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SeguridadSocial Jurisprudencia 2022 CLUB ATLÉTICO INDEPENDIENTE - Decreto 1212-2003 Aportes y Contribuciones
SeguridadSocial Jurisprudencia 2022 CLUB ATLÉTICO INDEPENDIENTE - Decreto 1212-2003 Aportes y Contribuciones
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Cobro, había informado que la Dependencia había efectuado el ajuste manual
(débito) en el Sistema de Cuentas Tributarias.
Por otra parte, el 9/11/2017, el Club había presentado el
comprobante para re-imputar como retención del Impuesto a las Ganancias
(Código 787), período 12/2016, el pago de $1.334.311,12 ingresado como
Aportes de la Seguridad Social (Código 301), período 12/2016.
El 22/5/2018 el Jefe (Int.) de la División Recaudación de
la Dirección de Operaciones, de la Dirección de Operaciones Grandes
Contribuyentes Nacionales, había contestado la multinota informado que, de
conformidad con lo dispuesto en el artículo 28 de la RG (AFIP) 1580, no se
encontraban sujetos a devolución o repetición los importes ingresados por las
entidades que, en forma directa, voluntaria y en los términos de la RG n° 3834
(DGI), hubieran cancelado, total o parcialmente, el saldo a favor del Fisco
emergente de las declaraciones juradas mensuales determinativas de aportes y
contribuciones, con destino al Sistema Único de la Seguridad Social. Por lo
tanto, en el mismo acto había ordenado revertir los ajustes efectuados e
intimado al actor para que en el término de 15 días abonara las sumas de
$856.274,36 y $1.334.311,12 adeudadas en concepto de retención de Impuesto
a las Ganancias, períodos 11/16 y 12/16, respectivamente. Contra dicho acto,
el 2/7/2018, el Club Atlético Independiente había interpuesto recurso de
apelación, que había sido rechazado mediante el dictado de la resolución n°
12/2019.
Una vez relatadas las principales constancias obrantes en
las actuaciones administrativas, el sr. Juez de grado señaló que el sistema
impositivo federal tenía carácter auto-declarativo por lo que la determinación
y percepción de los gravámenes debía efectuarse sobre la base de
declaraciones juradas que debían presentar los responsables del pago de los
tributos, responsabilizándose por el gravamen que de ellas resultara cuyo
monto no podía ser reducido por declaraciones posteriores, salvo en caso de
errores de cálculo o materiales que se hubieran cometido en la determinación
misma. En función de dicho carácter, destacó que la AFIP había ajustado su
conducta a la normativa vigente, sin que se advirtiera una actuación arbitraria
o irrazonable.
Por su parte, con relación a que la obligada al pago de los
Aportes de la Seguridad Social era la Asociación de Fútbol Argentino y no el
Club, recordó el régimen establecido en el decreto 1212/03 y puso de relieve
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Poder Judicial de la Nación
CÁMARA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO FEDERAL
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Expte. Nº CAF 24533/2019/CA1: “CLUB ATLÉTICO INDEPENDIENTE
C/ EN-AFIP S/ DIRECCIÓN GENERAL IMPOSITIVA”.
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encontraba respaldada en el Sistema de Cuentas Tributarias que nunca exhibió
deuda por dicho concepto.
Sin perjuicio de ello, casi dos años después, la AFIP le
informó que no se encontraban sujetos a devolución o repetición los importes
de aportes y contribuciones ingresados en forma directa, voluntaria y en los
términos de la RG n° 3834 (DGI). Contra dicho acto, el 2/7/2018 interpuso el
recurso de apelación previsto en el artículo 74 del decreto reglamentario de la
ley 11.683, que fue rechazado mediante la resolución 12/2019, notificada el
15/3/2019, agotando así la instancia administrativa.
A continuación se agravia, en primer lugar, de la
interpretación dada por el a quo sobre el carácter auto-declarativo del sistema
tributario federal. Al respecto, sostiene que dicho fundamento es ajeno a lo
que se discute en autos, pues no está en entredicho lo declarado en los
formularios de declaración jurada del sistema previsional sino la denegación
de la reimputación de un pago erróneamente efectuado. La exactitud de la
declaración jurada previsional o la facultad de revisión que el Organismo
Recaudador posee sobre aquéllas no tienen una vinculación con la litis. En este
sentido, refiere que el carácter auto-declarativo no se contrapone con la
utilización de la herramienta de la re-imputación ni autorizan a colegir per se
que, en el caso, la AFIP no haya obrado de forma arbitraria o irrazonable.
Agrega que los hechos acaecidos, mediante las
presentaciones efectuadas y la celeridad con que actuó para subsanar el error
evidencian la inexistencia de un pago voluntario como sostiene el Fisco
Nacional para rechazar la reimputación formulada.
Aduce que las reimputaciones fueron efectivamente
admitidas y practicadas, toda vez que el Sistema de Cuentas Tributarias no
informa una deuda en concepto de retenciones del Impuesto a las Ganancias
(artículo 79) de los períodos 11/2016 y 12/2016. Estos elementos no fueron
analizados por el Sr. Juez de grado por lo que la sentencia lesiona las garantías
constitucionales de defensa, debido proceso adjetivo por el apartamiento
injustificado de los hechos probados en la causa y la interpretación caprichosa
de las normas aplicables al caso
A continuación, se agravia de las consideraciones
efectuadas respecto a quien es la obligada al pago de los Aportes de la
Seguridad Social. En este orden de ideas, afirma que no es posible colegir que,
en función de lo dispuesto en el artículo 6, inciso f, de la ley 11.683, no
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las sumas de $856.274,36 y $1.334.311,12, respectivamente. En consecuencia,
intimó a la entidad para que, en el término de 15 días, ingresase los
mencionados montos adeudados en concepto de retenciones del artículo 79 de
la ley de Impuesto a las Ganancias incisos a, b y c, por los períodos 11/2016 y
12/2016, con más los intereses resarcitorios correspondientes (v. fs. 37/vta. de
la actuación n° 13609-5-2017).
(iii) El 2/7/2018, el Club interpuso recurso de apelación
contra el acto administrativo del 22/5/2018 (v. fs. 19/32vta. de la actuación n°
13609-5-2017).
(iv) El 13/3/2019, el Jefe (Int.) del Departamento Legal
Grandes Contribuyentes Nacionales de la Subdirección General de
Operaciones Impositivas de Grandes Contribuyentes Nacionales de la
Dirección General Impositiva dependiente de la AFIP dictó la resolución n°
12/2019 (DE LGCN) mediante la cual no hizo lugar al recurso de apelación
interpuesto y confirmó en todos sus términos el acto administrativo de alcance
individual del 22/5/2018 (v. fs. 135/163 de la actuación n° 13609-5-2017).
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artículo 79, incisos a, b, y c, de la ley de Impuesto a las Ganancias para los
referidos meses ascendieron a $ 901.009,02 y $1.465.425,71 (v. fs. 84 y 92 de
la actuación n° 13609-5-2017).
En este escenario, de las constancias obrantes en las
actuaciones administrativas se observa que los pagos del 9/1/2017 fueron
realizados por los importes exactos correspondientes a los Aportes de la
Seguridad Social declarados en los meses de noviembre y diciembre de 2016,
lo que no permite avizorar un error en la imputación dada a dichos pagos,
máxime, teniendo en cuenta que los valores vinculados con el código 787
[Retenciones practicadas en los términos del artículo 79, incisos a), b, y c, de
la ley de Impuesto a las Ganancias] difieren por completo de los montos
abonados.
Además, cabe destacar que el Club se limitó a manifestar
que nunca tuvo en su poder los fondos retenidos a sus empleados, pero no
acercó prueba alguna en autos para acreditar sus dichos (v.g., recibos de
sueldo con las retenciones efectuadas).
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juradas mensuales determinativas de aportes y contribuciones, con destino al
Sistema Único de la Seguridad Social (SUSS), alcanzadas por este régimen
especial de pago. Las sumas ingresadas, a que se refiere el párrafo anterior,
no podrán ser invocadas por los clubes a fin de quedar excluidos del régimen
especial de pago, por los períodos y/o conceptos así cancelados,
correspondientes a las deudas vencidas a partir del día 1 de julio de 2003,
inclusive.”.
La normativa reseñada lleva a concluir que no surge de su
texto que el régimen de retención y percepción especial contemplado en el
decreto 1212/03 constituya un sistema de pago excluyente de los Aportes de la
Seguridad Social.
Por lo demás, cabe destacar que resulta contradictorio que
el actor manifieste que el régimen de marras lo excluyó del ingreso de los
aportes cuando de las actuaciones administrativas surgen pagos efectuados
por Club Atlético Independiente por dicho concepto durante la vigencia del
decreto 1212/2003 (v. fs. 8/11 y 59/69 de la actuación n° 13609-5-2017).
Finalmente, con relación a la inexistencia de una deuda en
concepto de retenciones del artículo 79 de la ley de Impuesto a las Ganancias,
cabe señalar ello estará sujeto a las facultades de verificación y fiscalización
de la AFIP previstas en la Ley de Procedimiento Tributario, por lo que no
puede concluirse que dicho organismo haya admitido la inexistencia de tal
deuda.
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