¿Qué es el PCM (Project

Cycle Management o
Gestión del Ciclo del
Proyecto)?

Diseño
de Proyectos
¿Qué es el PCM (Project Cycle
Management o Gestión del Ciclo
del Proyecto)?
Contenidos:

1.1 ¿Qué es el PCM (Project Cycle Management o Gestión del Ciclo del
Proyecto)?

1.2 Antecedentes

1.3 El ciclo del proyecto

1.4 Etapas de la planificación participativa

Bienvenido al primer módulo de la materia diseño de proyectos. Esta

sección tiene por objetivo introducirnos a la Gestión del ciclo del
Proyecto (PCM por sus abreviaturas en inglés) y, por lo tanto,
contribuir al aprendizaje sobre PCM y ofrecer mayor información
sobre los elementos y etapas de un proyecto.
Para comenzar definiremos: ¿qué es un proyecto?

Un proyecto de desarrollo es un conjunto de actividades

orientadas para alcanzar un objetivo definido, en un tiempo
acotado, con recursos determinados, en una zona geográfica
específica, a fin de mejorar la situación de un grupo de personas
que será beneficiaria. (FASID, 2001)

Situación Situación deseada

actual
Principios rectores de un proyecto de desarrollo:

 Se parte desde la concepción de un problema o situación actual que

afecta a un grupo de personas de una comunidad/localidad
determinada y que quiere ser mejorada.

 Para su sostenibilidad debe estar integrado al contexto socio-

político, cultural y económico tanto interno como externo.“Un
proyecto puede aumentar y mejorar su impacto en la medida en que
sea una parte integral de un plan más amplio”. Por ejemplo, si está
dirigido a contribuir a objetivos de desarrollo y a estrategias de
reducción de la pobreza, el objetivo central del proyecto debe ser
compatible y estar conectado con las prioridades de desarrollo,
nacionales e internacionales, como los Objetivos de Desarrollo del
Milenio (ODM), los
DocumentosEstratégicossobrelaReduccióndelaPobreza(DERP),losP
rogramasdeTrabajo Decente por País (PTDP), los planes nacionales
sobre equidad de género y los convenios y recomendaciones
internacionales…” (Thomet, 2012, pág. 6)

 Es un proceso participativo desde el comienzo hasta el final. Todo

actor, persona afectada de manera positiva o negativa en el proyecto
debe ser involucrada en las diferentes fases del ciclo del proyecto.

 Los proyectos deben de considerar la perspectiva de género para su

sostenibilidad.

Un proyecto que incorpora la perspectiva de género incluye medidas y

acciones que atienden a las diferentes situaciones, roles, necesidades e
intereses de las mujeres, los hombres, las niñas y los niños con la visión de
eliminar las diferencias con motivo del género y alcanzar la equidad
(OIT, 2010).

 Debe además estar basado en resultados. La Gestión Basada en

Resultados (GBR)se focaliza en cómo lograr los objetivos y metas
propuestas y pone énfasis en el logro de las actividades y los
productos obtenidos de las mismas.

 Los objetivos, resultados y actividades deben estar

interrelacionadas. Este punto se refiera a la necesidad de que haya
una lógica de relación causa-efecto entre los objetivos propuestos,
con los resultados y las actividades, y que éstas se encuentren
coordinadas entre sí. De esta manera, mediante la ejecución de las
actividades se busca lograr los resultados propuestos y éstos
alcanzarán por tanto los objetivos propuestos, lo cual determinará el
marco del impacto real del proyecto sobre los/as beneficiarios/as.
  Debe contar con un presupuesto fijo para un periodo determinado y
contar con los recursos humanos necesarios.

 Contar con un equipo de personas que a lo largo del proyecto serán

responsables de su gestión. Por lo general, este equipo incluye un
coordinador o gestor general del proyecto.

 Debe incluir un sistema de monitoreo y evaluación. Este sistema

permitirá medir el grado de progreso e impacto del proyecto, como
así también modificar y perfeccionar el proyecto cuando sea
necesario para alcanzar los objetivos deseados. Por lo general se
contrata a un/a evaluador/a externo/a del proyecto quien tendrá
una mirada más objetiva.

 Debe ser sostenible. Con este concepto nos referimos a la

perdurabilidad y apropiación del proyecto por parte de sus
beneficiarios a mediano y largo plazo. La sostenibilidad es
considerada en varios aspectos: económico, social, institucional y
ambiental.

 Cada proyecto es único. Esto referido a que todo proyecto tiene un

principio y un fin y que los problemas que abordamos, el contexto
van cambiando en el tiempo.

En tanto, la formulación del proyecto es la acción mediante la cual se

genera una propuesta en el contexto institucional de un organismo, la cual
es plasmada en un documento para ser presentada ante un donante.

Todo proyecto parte de un análisis de la realidad que permite identificar los

problemas que afectan a un grupo de personas o a una comunidad. El análisis debe
realizarse en situación, dado que el problema se produce en un tiempo y lugar
determinado y nunca debe expresarse como la falta de algo, ya que es una forma de
acotar las posibles soluciones, limitando la posibilidad de encontrar respuestas
alternativas. (Correa, 2008, pág. 86)

Finalmente un proyecto se diferencia de un programa ya que este último

representa un conjunto de proyectos orientados a un objetivo global común.
Como ejemplo de ello podríamos mencionar el Programa de la
Organización Internacional de Trabajo (OIT) para la Erradicación del
Trabajo Infantil (IPEC).
 Nota: Debemos de tener en cuenta que el proyecto es parte de
estrategias de desarrollo más amplias

Fuente: Thomet, Nieves & Vozza, Alice (2012) Manual de elaboración de proyectos. Una herramienta
paso a paso para apoyar el desarrollo de las cooperativas y otras formas de organizaciones de
autoayuda. CIF/OIT
¿Qué es el PCM (Project Cycle Management o
Gestión del Ciclo del Proyecto)?
El PCM es una herramienta para manejar todo el ciclo de un proyecto de
desarrollo, desde la formulación e implementación, hasta la evaluación,
empleando un formato denominado Matriz de Diseño del Proyecto o
Enfoque del Marco Lógico.

El PCM fue evolucionando y mejorando en el tiempo como herramienta

metodológica promovida por diferentes donantes internacionales y
promovida por el Comité de Ayuda al Desarrollo(CAD) de la OCDE.

Según la Unión Europea (2001) el PCM continua siendo una manera de

mejorar la gestión de las acciones de proyectos de desarrollo que tiene en
cuenta las partes más importantes del diseño y ejecución para poder
distinguir de manera más precisa los

… medios necesarios para alcanzar los objetivos; definir de manera clara

y realista el objetivo específico que siempre debe “suponer beneficios
sostenibles para el / los grupo(s) destinatario(s); identificar los riegos y
las hipótesis (factores externos) susceptibles de influenciar de manera
significativa el éxito del proyecto.
Además, la necesidad de establecer factores de calidad que garantizan la
sostenibilidad del proyecto, y en este sentido las políticas sectoriales, de
las que el país beneficiario se apropie ; la necesidad de elegir tecnologías
apropiadas, al utilizar, por ejemplo, recursos que se puedan renovar
localmente ; el respeto de los valores socio-culturales de las personas y
poblaciones implicadas; las capacidades de gestión de las organizaciones,
públicas y privadas, encargadas de la ejecución de los proyectos ; la
sostenibilidad económica y financiera de la financiación del proyecto, y la
durabilidad de los beneficios a más largo plazo ; la toma en consideración
de las cuestiones transversales relacionadas con la protección del medio
ambiente; el reconocimiento de las diferencias de género y la reducción de
las desigualdades entre mujeres y hombres, que forman parte integrante
de los objetivos políticos globales más amplios. (EuropeAid, 2001)

Por lo expuesto, puede visualizarse que el PCM es un conjunto de

conceptos, herramientas metodológicas y técnicas que abordan:

 El concepto del ciclo del proyecto.

 El análisis de los actores involucrados o interesados.
 El enfoque del marco lógico como instrumento de planificación.
 Factores de calidad y sostenibilidad.
 Cronograma de actividades y de recursos.
 Formatos coherentes y estandarizados, por ejemplo, la matriz del
marco lógico y elementos claves del documento del proyecto.

“El empleo de estos conceptos, instrumentos y documentos tipos

a lo largo de la vida del proyecto a veces se llama enfoque
integrado de la gestión del ciclo de proyecto.” (EuropeAid, 2001,
pág. 2)

Como todos los conceptos y todas las herramientas, la utilidad

del PCM depende de la calidad de las informaciones disponibles
(en particular, las que resulten de los beneficiarios y de los
grupos destinatarios) y de la calidad de su aplicación.
(EuropeAid, 2001)
Bibliografías de referencias

Thomet, N. & Vozza, A. (2012). Manual de elaboración de proyectos. Una herramienta

paso a paso para apoyar el desarrollo de las cooperativas y otras formas de
organizaciones de autoayuda. La Paz, Oficina de la OIT para los Países Andinos,
Programa de Cooperativas de la OIT (EMP/COOP), Departamento de Creación de
Empleo y Desarrollo Empresarial (EMP/ENT), Sector Empleo 102p. Acceso
abierto: http://www.aciamericas.coop/IMG/pdf/manual_de_proyectos.pdf

Unión Europea. (2001). Manual de Gestión del Ciclo del Proyecto. Acceso
abierto: http://pdf2.hegoa.efaber.net/entry/content/893/Manual_de_Gesti_n_del_Cicl
o_de_Proyecto.pdf