Miguel Gerardo Inga Arias

Decano de la Facultad de Educación de la UNMSM

¿Y nuestro sistema educativo?

La esencia de la articulación del sistema educativo más allá de lo
administrativo.
De acuerdo con la Ley General de Educación N° 28044, “La educación es un
proceso de aprendizaje y enseñanza que se desarrolla a lo largo de toda la vida
[…] en instituciones educativas y en diferentes ámbitos de la sociedad” [artículo
3], en consecuencia, nuestro sistema educativo debe ser integrador, flexible y
articulador entre sus etapas, niveles, modalidades y con los otros sistemas que
constituyen nuestra sociedad. Debemos resaltar que un sistema es más que la
mera sumatoria de sus partes, ya que interactúan entre sí y, además, poseen un
propósito, en este caso, la ciudadanía plena que les garantiza insertarse en la
sociedad, la movilidad social y ser agente de cambio en lo social, en la
preservación del medio ambiente y en lo laboral.

Según ese mismo marco normativo, el Estado, por intermedio del Ministerio de
Educación, es responsable de preservar la unidad del sistema y que la sociedad
participe directamente en la gestión de la educación a través de los Consejos
Educativos que se organizan en forma descentralizada. Aquí es donde juega un
papel fundamental el Consejo Nacional de Educación (artículo 81), órgano
especializado, consultivo y autónomo del Ministerio de Educación, pues da la
legitimidad necesaria para no perder las perspectivas de las políticas públicas de
mediano y largo plazo consagradas en el Proyecto Educativo Nacional y poder
establecer el diálogo nacional que permita lograr acuerdos y compromisos a
favor del desarrollo educativo del país mediante el ejercicio participativo del
Estado, la sociedad civil y la empresa. De allí la importancia de convocar a
personalidades reconocidas y representativas, garantizando pluralidad e
interdisciplinariedad.

La esencia de la articulación del sistema educativo más allá de lo administrativo

está en tener claro el sentido de la educación, es decir, su finalidad: la
construcción permanente del ser humano. Es con la interacción social en
contextos o situaciones determinadas que se van desarrollando nuestras
distintas potencialidades (capacidades), las cuales nos permitirán encontrar
respuestas a problemas concretos y reales, ya sean inmediatos o que requieran
mayor reflexión; constantemente estamos procesando las diferentes
informaciones que observamos y percibimos, y que nos permiten sentirnos bien
con nosotros mismos y con los demás, valorando más nuestra convivencia. En
otras palabras, definir que nuestra educación se da toda la vida nos compromete
a desarrollar nuestras competencias sociales y comunicativas (habilidades
blandas); así como nuestras competencias cognitivas (rigor científico). Si nuestro
sistema educativo comprende las etapas de educación básica (niveles inicial,
primaria y secundaria) y la superior, ya sea técnico-productiva o universitaria, se
debería compartir la misma concepción del enfoque del aprendizaje por
competencias; pues “la estructura del Sistema Educativo responde a los
principios y fines de la educación” (artículo 25).

Por ello, si el Ministerio de Educación es el órgano del Gobierno nacional que

tiene por finalidad “formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada,
el Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de planificación de la
educación” (artículo 80), debiera establecerse el diálogo permanente, por medio
de la Dirección General de Educación Superior Universitaria (Digesu) y el CNE,
con las universidades del país, las cuales por autonomía universitaria son
garantía de conocimiento científico y responsabilidad social. Esto permitiría
articular el perfil de egreso de la educación básica con el sentido de los estudios
generales en la universidad.

Finalmente, si el Ministerio de Educación tiene como una de sus funciones

“definir, dirigir y articular la política de educación, cultura, recreación y deporte,
en concordancia con la política general del Estado” (artículo 79), debería manejar
la misma base de datos de las instancias descentralizadas: dirección regional de
educación(DRE), unidad de gestión educativa local (UGEL) y de las instituciones
educativas (II. EE.); así como la relación ordenada y fluida entre especialistas
del Minedu, DRE, UGEL y las comunidades docentes de las II. EE.