Procesos y Contextos Educativos

Tema 2. EL SISTEMA EDUCATIVO Y LA INSTITUCIÓN ESCOLAR

Índice de contenidos
1. 12. 23.
33.1 33.2
63.3 73.4
83.5 93.6
103.7 113.8
123.9 13
11
3.10 13 12
4. 153
4.1 163
4.2 174
4.3 185
5. 1920
Procesos y Contextos Educativos

1. Delimitación conceptual
La educación puede entenderse como un proceso que influye en el
desarrollo y socialización de las personas y, con el tiempo, precisa de una
organización que regule la transmisión de contenidos y conocimientos; en este
escenario nace la escuela, como una institución que tiene su origen y se desarrolla
por dotar de educación a las nuevas generaciones (Carda y Larrosa, 2007).

La institución escolar se entiende como “una realidad en sí misma dentro

de un subsistema escolar, que a su vez está íntimamente relacionado e influenciado
por el sistema educativo y por un contexto social que los determina” (Carda y
Larrosa, 2007, p. 121). El sistema educativo puede entenderse como parte de un
contexto social, cultural, político y económico que lo engloba. De hecho, también lo
determina, por lo que, para entender el sistema educativo de un determinado lugar,
debemos primero situarnos en el contexto social en el que se sitúa. Es la forma en
que un país concibe, desarrolla y lleva a la práctica la educación. El sistema
escolar, por su parte, es un sistema dentro del sistema educativo, y puede
resumirse en la parte formal de éste. Está conformado por todas las instituciones
educativas de un país determinado que se encargan de ofrecer educación (Figura
1).

Figura 1. Relaciones de la escuela con el contexto social, el sistema educativo y

el sistema escolar

1
Procesos y Contextos Educativos

2. La Institución Escolar: Dimensiones

El centro escolar está formado por diversas dimensiones que, de forma general,
influyen en el proceso de enseñanza-aprendizaje llevado a cabo en el mismo. Por
ello, para analizar y entender la escuela como una organización compleja, debemos
atender a estas dimensiones de forma global, entendiendo que se entrelazan en la
vida diaria de un centro. Entre las dimensiones de la organización escolar podemos
encontrar (González, 2007):

● Dimensión estructural. Esta dimensión se refiere a la forma en que las

personas que conforman una escuela establecen relaciones y se organizan
formalmente, por lo que la mayoría de las escuelas cuentan con una
dimensión estructural similar. Incluye los roles que desempeñan las
personas dentro de una escuela (director, jefe estudios, profesor de
matemáticas, etc.); las unidades de organización (equipo directivo, claustro
de profesores, etc.); los mecanismos formales para la organización; la
estructura de tareas para la docencia en las aulas (horarios, patrones de
agrupamiento de alumnos, etc.); la estructura del centro (espacios,
infraestructura, materiales, etc.).

● Dimensión procesos. El proceso de enseñanza-aprendizaje, como centro

de la actividad que se lleva a cabo en las escuelas, requiere llevar a cabo
distintos procesos y actuaciones para que la labor educativa no ocurra de
manera improvisada, sino coordinada y coherente. En esta dimensión se
enmarcan los planes de actuación (elaboración, desarrollo y evaluación), los
procesos de mejora e innovación, dirección, etc. En definitiva, se traduce en
la forma en que la escuela desarrollará sus actuaciones.

● Dimensión relacional. Esta dimensión se refiere al conjunto de relaciones

no formales entre las personas que conforman la escuela: ideas,
concepciones, intereses, etc. Esta dimensión hace que los centros sean muy
diferentes unos de otros, ya que están constituidos por personas que se
relacionan de una determinada manera.

2
Procesos y Contextos Educativos

● Dimensión cultural. Esta dimensión se refiere al conjunto de valores y

creencias que se han ido construyendo en la escuela, a medida que las
personas se relacionan, traduciéndose en determinadas formas de entender
lo que ocurre en la escuela y actuar en base éstas. Esta dimensión se
relaciona directamente con la dimensión valores, referida a aquellos
valores, implícitos o explícitos, que orientan el funcionamiento de una
escuela en concreto (Carda y Larrosa, 2007).

● Dimensión entorno. Se refiere a las relaciones continuas de los centros con

el entorno en el que se insertan, a varios niveles: social, económico, cultural,
etc.

3. Evolución de la legislación educativa en España

En nuestro territorio nacional, son varias las leyes educativas que se han
promulgado hasta nuestros días. Es por ello por lo que, a finales del siglo XIX, se
afirmaba que “no había ministro que se tuviese por tal que no hubiese redactado su
propia reforma educacional” (Prats, 2005, pp.177-178).

La Ley Moyano de 1857 fue la ley educativa en nuestro territorio que consolidó
el sistema educativo, implementando determinados principios básicos, como la
gratuidad para la educación primaria o la uniformidad de los estudios (Santamaría
y Navarro, 2012).

A continuación, se presentan todas las leyes educativas promulgadas desde

1970 hasta la actualidad, incluyendo la Constitución Española de 1978 que, aunque
no forma parte de dichas disposiciones legales, incluye el artículo 27, referido al
derecho a la educación.

3.1 Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de

la Reforma Educativa (LGE)

La Ley 14/1970, de 4 de agosto, General de Educación y Financiamiento de

la Reforma Educativa (Boletín Oficial del Estado, número 187, de 6 de agosto de

3
Procesos y Contextos Educativos

1970), conocida como Ley General de Educación, se promulgó en los últimos años
de la dictadura franquista española. También conocida como Ley Villar Palasí por
su impulsor, el Ministro de Educación José Luis Villar Palasí, surge por la necesidad
de conectar el sistema educativo con el momento económico y social que
atravesaba la España de aquella época (Ruiz de Azúa, 2000).

Hasta el momento, el sistema educativo se había caracterizado por una

estructura bipolar, en el que la educación primaria se dirigía principalmente a las
clases populares, y la educación secundaria y universitaria eran niveles propios de
clases acomodadas (Martínez-Tirado, 1992). Es por ello que la LGE constituyó una
reforma del sistema educativo español de entonces, ofreciendo una respuesta a la
necesidad creciente de la democratización de la educación para una gran parte
de la sociedad española, que hasta ahora no se atendía con la Ley Moyano (De
Puelles, 2008). Sin embargo, a pesar de las buenas intenciones y los cambios
introducidos por dicha ley, los resultados no fueron los esperados (Romero-Lacal,
2011).

Así, los puntos principales del sistema regulado por la LGE pueden
resumirse en lo que sigue (Ministerio de Educación Cultura y Deporte, 2004):

- Suprimió, por primera vez en el sistema educativo, los exámenes finales de

ciclo o etapa (las reválidas), estableciendo un sistema de evaluación
continua.

- Se procura una enseñanza de calidad para todos.

- El Estado pasa a ejercer la función planificadora de la enseñanza,

configurándose un sistema educativo centralizado, cuya consecuencia
más directa fue la uniformidad de las enseñanzas.

A partir de la LGE de 1970, el sistema educativo queda establecido en cuatro

niveles: Educación Preescolar, Educación General Básica, Bachillerato y
Enseñanza Universitaria, que a continuación se presentan.

1. Educación Preescolar. El principal objetivo de la educación preescolar era

el desarrollo armónico de la personalidad del niño. Con carácter voluntario,

4
Procesos y Contextos Educativos

comprendía hasta los cinco años de edad y se encontraba dividida en dos

etapas:

a) El Jardín de la Infancia, para niños de dos y tres años, con un carácter

semejante a la vida del hogar.

b) La Escuela de párvulos (conocida como parvulitos), para niños de cuatro

y cinco años, en la que la formación del niño se centraba en promover sus
virtualidades.

2. Educación General Básica (EGB). Una de las grandes novedades que trae
consigo la LGE es la sustitución de la Enseñanza Primaria por la Educación
General Básica (EGB), unificada, obligatoria y gratuita, desde los 6 hasta los
14 años. Comprendía ocho años de estudio, cursándose normalmente entre
los seis y catorce años de edad. La finalidad de esta etapa era la de
proporcionar una formación integral, igual para todos y adaptada, en lo
posible, a las aptitudes y capacidad de cada uno.

3. Bachillerato Unificado Polivante (BUP). Si el alumno superaba la EGB

podía acceder al Bachillerato. Dicho nivel tenía como objetivo, además de
continuar la formación de los alumnos, intensificarla en la medida necesaria
para prepararlos al acceso a los estudios superiores o a la Formación
Profesional de segundo grado y a la vida activa en el seno de la sociedad.
Esta etapa se desarrollaba en tres cursos, normalmente entre los catorce y
dieciséis años de edad. Los alumnos tenían una serie de asignaturas
comunes y otras libremente elegidas. Para que el alumno accediese a la
universidad, debía superar el Curso de Orientación Universitaria (COU).
En el caso de no hacerlo, podía acceder a Formación Profesional de 2º
Grado.

4. Universidad. La educación universitaria abarcaba, salvo excepciones, los

siguientes estudios:

a) Las Diplomaturas. De tres años de duración, y dedicadas al estudio de

disciplinas básicas.

5
Procesos y Contextos Educativos

b) Las Licenciaturas. Estudios más especializados, normalmente de cinco

años de duración.

c) El Doctorado o tercer ciclo, dedicado a la especialización concreta y

preparación para la investigación y la docencia.

5. Formación Profesional (FP). La LGE, a pesar de que no contempla la

Formación Profesional como uno de los cuatro niveles en los que estructura
el sistema educativo, incorpora dichos estudios al sistema educativo,
estableciéndose en dos niveles (realmente se diseñó el tercer nivel, la FP de
tercer grado, pero no llegó a implementarse):

1. FP de primer grado, con dos cursos académicos, dirigida a aquellos

alumnos que, cursando la EGB, no proseguían estudios de Bachillerato.

2. FP de segundo grado, con tres cursos académicos.

3.2 Artículo 27 de la Constitución Española de 1978

El derecho a la educación ha sido un aspecto que se ha introducido, en

constituciones como la nuestra o declaraciones internacionales, entendiéndolo más
como un deber social que un derecho (Viñao, 2012). En nuestro territorio, el artículo
27 de la Constitución Española tuvo un impacto directo en el sistema educativo
español (Batanaz, 2003). El artículo 27 establece lo señalado a continuación
(Boletín Oficial del Estado, número 311, de 29 de diciembre de 1978):

1. Todos tienen el derecho a la educación. Se reconoce la libertad de

enseñanza.

2. La educación tendrá por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana

en el respeto a los principios democráticos de convivencia y a los derechos y
libertades fundamentales.

3. Los poderes públicos garantizan el derecho que asiste a los padres para que
sus hijos reciban la formación religiosa y moral que esté de acuerdo con sus
propias convicciones.

6
Procesos y Contextos Educativos

4. La enseñanza básica es obligatoria y gratuita.

5. Los poderes públicos garantizan el derecho de todos a la educación, mediante

una programación general de la enseñanza, con participación efectiva de todos
los sectores afectados y la creación de centros docentes.

6. Se reconoce a las personas físicas y jurídicas la libertad de creación de

centros docentes, dentro del respeto a los principios constitucionales.

7. Los profesores, los padres y, en su caso, los alumnos intervendrán en el

control y gestión de todos los centros sostenidos por la Administración con
fondos públicos, en los términos que la ley establezca.

8. Los poderes públicos inspeccionarán y homologarán el sistema educativo para

garantizar el cumplimiento de las leyes.

9. Los poderes públicos ayudarán a los centros docentes que reúnan los
requisitos que la ley establezca.

10. Se reconoce la autonomía de las Universidades, en los términos que la ley

establezca.

3.3 Ley Orgánica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el Estatuto de

Centros Escolares (LOECE)

La Ley Orgánica 5/1980, de 19 de junio, por la que se regula el Estatuto de

Centros Escolares (Boletín Oficial del Estado, número 154, de 27 de junio de 1980)
tiene, como rasgos definitorios (Frías, 2006; Rivas, 2007):

- Fue la primera en nuestro territorio que reguló aspectos de participación

y dirección en los centros escolares, estableciendo los órganos de
dirección unipersonales (Director, Secretario, Jefe de Estudios, Vicedirector)
y colegiados (Consejo de Dirección, Claustro de profesores, Junta
Económica).

- Contempla además la presencia de representantes de diferentes sectores

de la comunidad educativa en los órganos colegiados de gobierno.

7
Procesos y Contextos Educativos

- Respecto a la participación de las familias en los centros, contempla la

elección de los padres sobre la escolarización de sus hijos (público o
privado) y el derecho a la educación religiosa que más se ajuste a sus
convicciones, además de la libertad de asociación y reunión.

3.4 Ley Orgánica 8/1985, de 3 de julio, reguladora del Derecho a la

Educación (LODE)

La LODE (Boletín Oficial del Estado, número 159, de 04 de julio de 1985)

supuso un nuevo rumbo en la interpretación de los principios de la Constitución
sobre la dirección y la participación en los centros escolares (Del Arco, 2007; Frías,
2006). Dicha norma, que desarrolla el artículo 27 de la Constitución española
de 1978, pretende eliminar desigualdades con la educación y supuso grandes
innovaciones, entre las que encontramos (Carda y Larrosa, 2007; Santamaría y
Navarro, 2012):

- Cambió la organización de los centros hacia la autonomía, en cuanto al

desarrollo de la enseñanza.

- Concreta los órganos de gobierno en unipersonales: director, secretario

y jefe de estudios; y colegiados: consejo escolar y claustro de profesores.

- Se regula, por vez primera, la participación de los miembros de la comunidad

educativa, a través de la creación de los Consejos Escolares de centro.

- Asegura la gratuidad y suficiente oferta de plazas de la enseñanza

obligatoria.

- Garantiza la libertad de enseñanza y la igualdad de oportunidades.

- Crea un sistema dual de centros: privados y sostenidos con fondos

públicos (públicos y privado-concertados).

- Desarrolla la Constitución en materias de competencias educativas del

Estado y las Comunidades Autónomas.

8
Procesos y Contextos Educativos

- Fija los fines de la educación para todo el Estado, basados en los valores
democráticos.

- Promueve un cambio en los métodos pedagógicos y los contenidos, en

aras de mejorar los resultados académicos.

- Es la primera vez que se eligen democráticamente a los directores

escolares.

- Se regulan asociaciones de alumnos y de padres de alumnos.

3.5 Ley Orgánica 1/1990, de 3 de octubre, de Ordenación General del

Sistema Educativo (LOGSE)

La LOGSE (Boletín Oficial del Estado, número 238, de 4 de octubre de 1990)

supuso una reforma global de la estructura del sistema educativo respecto a
la LGE de 1970, con el objetivo de adaptarlo al contexto socio-cultural del
momento, que requería cambios en la educación española (Carda y Larrosa, 2007).
Por otro lado, crea el Instituto Nacional de Calidad y Evaluación. Nos encontramos
ante una ley que instaura un nuevo marco curricular, abierto y flexible,
establecido en niveles, otorgando a los centros educativos más autonomía
pedagógica, concretada con diferentes documentos a nivel de centro, como el
Proyecto Educativo o la Programación General Anual (Santamaría y Navarro,
2012). Así, algunas cuestiones que modifica dicha ley son:

- Las etapas educativas reciben nueva nomenclatura: la educación

preescolar pasa a ser etapa de educación infantil, ahora hasta los seis años;
la educación general básica (EGB) pasa a llamarse educación primaria, sólo
que ahora se cursa, ordinariamente, de los 6-12 años de edad; parte de la
EGB (los dos últimos cursos) son ahora parte de la Educación Secundaria
Obligatoria, con cuatro cursos académicos; el último curso del Bachillerato
Unificado Polivalente (BUP) y el Curso de Orientación Universitaria (COU)
pasan a llamarse Bachillerato, con dos años de duración. La Formación
profesional de primer y segundo grado pasa a denominarse de grado medio
y de grado superior.

9
Procesos y Contextos Educativos

- La educación básica se amplía de los catorce a los dieciséis años,

incluyendo la etapa de educación primaria y educación secundaria
obligatoria.

- La ESO parte de un modelo de educación comprensiva, no competitiva,

como una prolongación de la educación primaria.

- En el Bachillerato se establecen distintas modalidades: Artes, Ciencias de

la Naturaleza y de la Salud, Humanidades y Ciencias Sociales, Tecnología.

Se regulan las enseñanzas de la Música, la Danza, el Arte Dramático y las

Artes Plásticas y el Diseño.

3.6 Ley Orgánica 9/1995, de 20 de noviembre, de la Participación,

Evaluación y el Gobierno de los Centros Docentes (LOPEG o
LOPEGCE)

La LOPEG o LOPEGCE (Boletín Oficial del Estado, número 278, de 21 de

noviembre de 1995), también conocida como Ley Pertierra por su impulsor, el
Ministro de Educación Gustavo Suárez Pertierra, surge tras varios años de puesta
en práctica de la LOGSE, hecho que evidenció la necesidad de llevar a cabo
algunos cambios en el sistema educativo (Frías, 2006). En este sentido, podemos
resumir sus aportaciones más relevantes en lo que sigue (Carda y Larrosa, 2007;
Frías, 2006; Santamaría y Navarro, 2012):

- Refuerza la participación de la comunidad educativa en los centros

educativos, sobre todo en el consejo escolar de centro, el claustro de
profesores y las asociaciones.

- La organización del centro deja de ser exclusiva del equipo directivo,

implicando además al resto de la comunidad educativa.

- Introdujo modificaciones en la designación de los directores de centro

(exigencia de ciertos requisitos para la función de dirección; el cargo de
director pasa de durar tres a cuatro años).

10
Procesos y Contextos Educativos

- Se amplían los ámbitos de evaluación (alumnos, procesos educativos,

profesores, centros educativos y la Administración Educativa) y se reformó
el Cuerpo de Inspección Educativa.

- Se reguló la escolaridad del alumnado con necesidades educativas

especiales.

3.7 Ley Orgánica 10/2002, de 23 de diciembre, de Calidad de la Educación

(LOCE)

La LOCE fue una ley que no llegó a implementarse, ya que, aunque entró
en vigor en 2003, un Real Decreto paralizó su calendario de aplicación. Dicha ley
establece la cultura del esfuerzo en los alumnos, estableciendo que sin esfuerzo
no hay aprendizaje, a la vez que se orienta claramente hacia los resultados (Boletín
Oficial del Estado, número 307, de 24 de diciembre de 2002). Quizá los motivos de
este punto de vista fueron los malos resultados de los alumnos en evaluaciones
externas internacionales (PISA). Algunos cambios que pretendía introducir la
presente ley fueron los siguientes (Digón, 2003; Fernández y Malvar, 2005;
Santamaría y Navarro, 2012):

- La educación de 0 a 3 años se denomina Educación Preescolar, volviendo

a tener (además del educativo), un carácter asistencial.

- Los mayores cambios que pretendía introducir afectaban sobre todo a la

educación secundaria: la ESO se organiza en itinerarios a partir de los 14
años; la evaluación deja de ser colegiada y pasa a ser individual. En
Bachillerato se implementaron pruebas finales.

- El Consejo Escolar y el Claustro de Profesores son órganos de participación

en el control y gestión de los centros.

11
Procesos y Contextos Educativos

3.8 Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOE)

La LOE (Boletín Oficial del Estado, número 106, de 4 de mayo de

2006) deroga todas las leyes educativas anteriores, excepto algunos
artículos de la LODE. Se trata de una ley muy axiológica, quedando
patente en el preámbulo de la misma, donde se establece, por ejemplo, la
importancia de que la educación transmite “valores que favorecen la libertad
personal, la responsabilidad, la ciudadanía democrática, la solidaridad, la
tolerancia, la igualdad, el respeto y la justicia, que constituyen la base de la
vida en común” (p. 17162).

Una de las grandes novedades de esta ley es la introducción del

término competencias básicas en la definición de currículo, otorgándoles
suma importancia en la evaluación del alumnado de educación básica. En
este sentido, y situándonos en la etapa de Primaria, una de las novedades
que plantea la LOE es “la realización de una evaluación de diagnóstico de
las competencias básicas alcanzadas por el alumnado al finalizar el segundo
ciclo de esta etapa, que tendrá carácter formativo y orientador, proporcionará
información sobre la situación del alumnado, de los centros y del propio
sistema educativo y permitirá adoptar las medidas pertinentes para mejorar
las posibles deficiencias” (p. 17162). En la Educación Secundaria Obligatoria
se realiza una evaluación similar al acabar segundo de la ESO.

Otros puntos a destacar de la LOE son los que siguen (Carda y Larrosa, 2007;
Santamaría y Navarro, 2012):

- La penúltima ley orgánica de educación de nuestro país propone una

educación de calidad para todos los alumnos sin excepciones.

- Contempla el esfuerzo compartido por todos los agentes de la comunidad

educativa.

- Es respetuosa con las competencias de las Comunidades Autónomas

en materia de educación.

12
Procesos y Contextos Educativos

- El Equipo Directivo es el órgano ejecutivo de gobierno de los centros

escolares.

- El Consejo Escolar y el Claustro de Profesores vuelven a considerarse

órganos colegiados de gobierno.

3.9 Ley Orgánica 8/2013, de 9 de diciembre, para la mejora de la calidad

educativa (LOMCE)

La LOMCE, es un texto de Artículo único, que modifica parcialmente la

LOE de 2006. Podemos resumir las aportaciones más importantes de este
documento en las siguientes (Boletín Oficial del Estado, número 295, de 10 de
diciembre de 2013):

- En el preámbulo de dicha ley se hace hincapié en que el sistema educativo

debe ofrecer a los alumnos diversas trayectorias educativas, según los
talentos de los mismos. En esta línea une equidad y calidad, apuntando que
“no hay mayor falta de equidad que la de un sistema que iguale en la desidia
o en la mediocridad” (p. 97860).

- Por otro lado, hace especial incidencia en tres ámbitos: las TIC, el
plurilingüismo y la modernización de la Formación Profesional.
Respecto a estas enseñanzas, la LOMCE incorpora los ciclos de FP Básica
como de oferta obligatoria y carácter gratuito.

- Una de las principales novedades de la LOMCE con respecto al marco

normativo anterior son las evaluaciones externas de fin de etapa. Estas
pruebas tienen carácter formativo y de diagnóstico y se centran en la
adquisición de competencias. Además, la selectividad se suprime.

- En la educación primaria, la secundaria obligatoria y el Bachillerato las

asignaturas se agrupan en tres bloques (troncales, específicas y libre
configuración autonómica).

13
Procesos y Contextos Educativos

- Otro aspecto que se ve modificado es la integración de los elementos del

currículo, incluyendo como novedad importante los estándares de
aprendizaje evaluables.

- El Director pasa a tener competencias que antaño pertenecían al Consejo

Escolar.

3.10 Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se modifica la Ley

Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación (LOMLOE)

La LOMLOE (Ley Orgánica 3/2020, de 29 de diciembre, por la que se

modifica la Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación), actualmente en
proceso de implementación, deroga la anterior Ley Orgánica 8/2013, de 9 de
diciembre, para la mejora de la calidad educativa (LOMCE). Algunos de los
enfoques clave que destaca este documento, son las siguientes (Boletín Oficial del
Estado, número 340, de 30 de diciembre de 2020):

- La Ley reconoce el interés superior del menor y sitúa los Derechos de la

infancia entre los principios rectores del sistema.
- Fomenta la mejora continua de los centros educativos y la personalización
del aprendizaje.
- Reconoce la importancia de la educación para el desarrollo sostenible e
impulsa la igualdad de género.
- Concede un papel central al desarrollo de la competencia digital.

Algunos de los cambios más significativos que refleja este documento con respecto
al currículo, se resumen a continuación:

- El currículo debe estar dirigido al desarrollo de las competencias. Los

estándares de aprendizaje evaluables desaparecen.
- El Gobierno, previa consulta a las Comunidades Autónomas, fijará las
enseñanzas mínimas que contarán con el 50% de los horarios escolares en
las Comunidades Autónomas con lengua cooficial y el 60% en aquellas que
no la tengan.

14
Procesos y Contextos Educativos

- Se organiza en áreas. Se elimina la clasificación de las materias

troncales, específicas y de libre configuración. Se constituye por
materias obligatorias y optativas.
- La educación inclusiva pasa a ser un principio fundamental, con el fin de
atender a la diversidad de las necesidades de todo el alumnado.
- Se refuerza la coordinación entre las distintas etapas a fin de garantizar la
adecuada continuidad del aprendizaje.
- Se eliminan las pruebas de Primaria, ESO y Bachillerato.

Para el curso académico 2022/2023 está previsto implantarse, a nivel

organizativo y curricular, en los cursos 1º, 3º y 5º de Educación Primaria; 1º y 3º de
ESO, 1º de Bachillerato y el primer curso de los ciclos formativos de grado básico.
Para el curso 2023/2024 está previsto introducir las modificaciones en cuanto al
currículo, organización y objetivos en los cursos 2º, 4º y 6º de Educación Primaria,
2º y 4º de la ESO, 2º curso de Bachillerato y el 2º curso de los ciclos formativos de
grado básico.

4. Estructura del actual Sistema Educativo

Actualmente, la LOMLOE se encuentra en proceso de implementación. Durante

el curso 2021/2022 se introdujeron modificaciones relativas a la participación y
competencias del Consejo Escolar, claustro de profesores y director; así como la
evaluación y las condiciones de promoción de las diferentes etapas educativas y
las condiciones de acceso a las diferentes enseñanzas.

Como cualquier otra ley educativa, se necesita un tiempo para que ésta pueda
implementarse en todo el territorio. Es por ello que actualmente nuestro sistema
educativo se encuentra regulado por la LOE y las modificaciones introducidas por
la LOMLOE, con la salvedad de que hay cursos (los impares) en los que la
estructura sigue siendo LOMCE.

Debemos tener en cuenta que la LOMLOE tiene un artículo único que modifica
la LOE, por lo que es una ley que modifica sin derogar a la anterior, de manera que
actualmente conviven ambas ya que hay determinados aspectos que siguen con el
mismo funcionamiento que hasta ahora.

15
Procesos y Contextos Educativos

4.1 Enseñanzas del actual Sistema Educativo Español

La LOMLOE no modifica las enseñanzas del actual sistema educativo

español, ya que sólo introduce la Formación Profesional Básica dentro de la
educación básica (hasta ahora solo se componía de educación primaria y
educación secundaria obligatoria) como principal novedad en este aspecto. Así,
engloba lo que a continuación se establece:

1. El sistema educativo se organiza en etapas, ciclos, grados, cursos y niveles

de enseñanza de forma que asegure la transición entre los mismos y, en su
caso, dentro de cada uno de ellos.

2. Las enseñanzas que ofrece el sistema educativo son las siguientes:

a) Educación infantil.
b) Educación primaria.
c) Educación secundaria obligatoria.
d) Bachillerato.
e) Formación profesional.
f) Enseñanzas de idiomas.
g) Enseñanzas artísticas.
h) Enseñanzas deportivas.
i) Educación de personas adultas.
j) Enseñanza universitaria.

3. La educación primaria, la educación secundaria obligatoria y los ciclos

formativos de grado básico constituyen la educación básica.

4. La educación secundaria se divide en educación secundaria obligatoria y

educación secundaria postobligatoria. Constituyen la educación secundaria
postobligatoria el bachillerato, la formación profesional de grado medio, las
enseñanzas artísticas profesionales tanto de música y de danza como de artes
plásticas y diseño de grado medio y las enseñanzas deportivas de grado medio.

16
Procesos y Contextos Educativos

5. La enseñanza universitaria, las enseñanzas artísticas superiores, la

formación profesional de grado superior, las enseñanzas profesionales de artes
plásticas y diseño de grado superior y las enseñanzas deportivas de grado
superior constituyen la educación superior.

6. Las enseñanzas de idiomas, las enseñanzas artísticas y las deportivas

tendrán la consideración de enseñanzas de régimen especial.
7. La enseñanza universitaria se regula por sus normas específicas.

8. Las enseñanzas a las que se refiere el apartado 2 se adaptarán al alumnado

con necesidad específica de apoyo educativo. Dicha adaptación garantizará el
acceso, la permanencia y la progresión de este alumnado en el sistema
educativo.

9. Para garantizar el derecho a la educación de quienes no puedan asistir de

modo regular a los centros docentes, se desarrollará una oferta adecuada de
educación a distancia o, en su caso, de apoyo y atención educativa específica.

10. Los ciclos de Formación Profesional Básica serán de oferta obligatoria y

carácter gratuito.

4.2 Etapa de Educación Infantil

La etapa de educación infantil, tras la llegada de la LOMLOE, sigue

manteniendo su estructura: etapa educativa con identidad propia y voluntaria (en
toda la etapa) que atiende a niños desde el nacimiento hasta los seis años de
edad, establecida en dos ciclos con intencionalidad educativa, obligando a los
centros a contar con una propuesta pedagógica que recoja el carácter educativo de
ambos ciclos.

Los contenidos en esta etapa se organizan en áreas y se abordan por

medio de actividades globalizadas que tengan interés y significado para los niños.

17
Procesos y Contextos Educativos

Un cambio importante que introduce la normativa que desarrolla la LOMLOE (Real

Decreto 95/2022, de 1 de febrero, por el que se establece la ordenación y las
enseñanzas mínimas de la Educación Infantil) es la nueva denominación de estas
áreas:

- Crecimiento en Armonía.

- Descubrimiento y Exploración del Entorno.

- Comunicación y Representación de la Realidad.

4.3 Etapa de Educación Primaria

La etapa de educación primaria, al igual que ocurrió tras la llegada de la LOMCE,

ha visto modificada su organización tras la llegada de la LOMLOE. Si bien
comprende seis cursos académicos, que se cursarán ordinariamente entre los
seis y los doce años, se vuelve a estructurar en tres ciclos de dos años
académicos cada uno y se organiza en áreas, que tendrán un carácter global e
integrador, orientadas al desarrollo de las competencias del alumnado y podrán
organizarse en ámbitos. De nuevo, las áreas ven modificadas su denominación,
desapareciendo los bloques de asignaturas de la LOMCE:

a) Conocimiento del Medio natural, social y cultural, que se podrá desdoblar en

Ciencias de la Naturaleza y Ciencias Sociales.
b) Educación Artística, que se podrá desdoblar en Educación Plástica y Visual,
por una parte, y Música y Danza, por otra.
c) Educación Física.
d) Lengua Castellana y Literatura y, si la hubiere, Lengua propia y Literatura.
e) Lengua Extranjera.
f) Matemáticas.
g) En un curso del tercer ciclo: Educación en Valores cívicos y éticos.
h) Segunda lengua extranjera u otra lengua cooficial o una materia de carácter
transversal: en función de la Administración Educativa.

18
Procesos y Contextos Educativos

Otra novedad importante tras la llegada de la LOMLOE es la incorporación

de competencias clave y el perfil de salida del alumnado al término de la enseñanza
básica en la normativa que desarrolla dicha ley (Real Decreto 157/2022, de 1 de
marzo, por el que se establecen la ordenación y las enseñanzas mínimas de la
Educación Primaria). Si bien con la LOMCE se hablaba de siete competencias
clave, ahora pasan a ser ocho:

a) Competencia en comunicación lingüística.

b) Competencia plurilingüe.
c) Competencia matemática y competencia en ciencia, tecnología e ingeniería.
d) Competencia digital.
e) Competencia personal, social y de aprender a aprender.
f) Competencia ciudadana.
g) Competencia emprendedora.
h) Competencia en conciencia y expresión culturales.

El Perfil de salida constituye la concreción de los principios y fines del

sistema educativo referidos a la educación básica que fundamenta el resto de
decisiones curriculares, identifica y define las competencias clave que el alumnado
debe haber desarrollado al finalizar la educación básica, e introduce orientaciones
sobre el nivel de desempeño esperado al término de la Educación Primaria. Se
concibe, por tanto, como el elemento que debe fundamentar las decisiones
curriculares, así como las estrategias y las orientaciones metodológicas en la
práctica lectiva.

19