Resolución Final #0219-2021/CC2

COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Nº 2
SEDE CENTRAL
Expediente N° 1614-2019/CC2
RESOLUCIÓN FINAL Nº 0219-2021/CC2

DENUNCIANTE : ASOCIACIÓN DE CONSUMIDORES Y USUARIOS DE LA
REGIÓN ÁNCASH (ACUREA)
DENUNCIADO : LINIO PERÚ S.A.C.
(LINIO)
MATERIAS : PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR
CLÁUSULAS ABUSIVAS
ACTIVIDAD : ACTIVIDADES DE TELECOMUNICACIONES ALÁMBICAS
Lima, 04 de febrero de 2021
ANTECEDENTES
1. El 20 de diciembre de 20191, subsanado mediante escrito del 31 de enero de 2020,

Acurea denunció a Linio2 por presunta infracción a la Ley N° 29571, Código de
Protección y Defensa del Consumidor (en adelante, el Código)3 señalando que la
empresa denunciada incluyó las siguientes cláusulas en los “Términos y
Condiciones” de su portal web alojadas en el siguiente enlace
https://www.linio.com.pe/sp/terminos-y-condiciones - y que resultan ser abusivas
para los consumidores, conforme a lo siguiente:
CLÁUSULA CONTENIDO
CUESTIONADO POR
LA ASOCIACIÓN
1. Cláusula N° 2 “Registro y Uso del Sitio”, párrafo 1: “Es En tanto Linio podría
obligatorio completar el formulario de registro en todos sus utilizar diversos medios
campos con datos válidos y verdaderos para convertirse en para la identificación de
Usuario autorizado de linio.com.pe (el "Miembro" LINIO o el sus miembros, pero no se
"Usuario"), de esta manera, podrá acceder a las promociones, responsabilizaría por la
y a la adquisición de productos y/o servicios ofrecidos en este certeza de los datos
sitio. El futuro Miembro LINIO deberá completar el formulario personales provistos por
de registro con su información personal de manera exacta, sus usuarios.
precisa y verdadera ("Datos Personales") y asume el
compromiso de actualizar los Datos Personales conforme
resulte necesario. LINIO podrá utilizar diversos medios para
identificar a sus Miembros, pero LINIO NO se responsabiliza
por la certeza de los Datos Personales provistos por sus
Usuarios. Los Usuarios garantizan y responden, en cualquier
caso, de la exactitud, veracidad, vigencia y autenticidad de los
Datos Personales ingresados. En ese sentido, la declaración
realizada por los Usuarios al momento de registrarse se
entenderá como una Declaración Jurada.” (sic)
1
Remitido mediante Memorándum N° 1481-2019/INDECOPI-CHT recibido el 24 de diciembre de 2019.
2
Con Registro Único de Contribuyente (RUC) N° 20547836473.
3
LEY N° 29571. CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR, publicado el 2 de septiembre de
2010 en el Diario Oficial El Peruano. Dicho código será aplicable a los supuestos de infracción que se configuren a
partir del 2 de octubre de 2010, fecha en la cual entró en vigencia.
1
M-CPC-05/01
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA Y DE LA PROTECCIÓN DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL

Calle De la Prosa 104, San Borja, Lima 41 - Perú Telf: 224 7800 / Fax: 224 0348
E-mail: postmaster@indecopi.gob.pe / Web: www.indecopi.gob.pe
SEDE CENTRAL
2. Cláusula N° 17 “Indemnización”: En tanto Linio sería

“El Usuario indemnizará y mantendrá indemne a LINIO PERU indemnizado y se
S.A.C., sus filiales, empresas controladas y/o controlantes, mantendría indemne
directivos, administradores, representantes y empleados, por junto con sus filiales,
su incumplimiento en los Términos y Condiciones Generales y empresas controladas y/o
demás Políticas que se entienden incorporadas al presente o controlantes, directivos,
por la violación de cualesquiera leyes o derechos de terceros, administradores,
incluyendo los honorarios de abogados en una cantidad representantes y
razonable.” empleados, por su
incumplimiento en los
Términos y Condiciones
Generales y demás
políticas que se
entienden por
incorporadas.
2. Acurea solicitó que se ordene como medidas correctivas:
(i) La inexigibilidad de las cláusulas denunciadas;

(ii) se ordene a Linio retirar las cláusulas abusivas contenidas en los contratos de
adhesión;
(iii) la cesación de ofrecer los servicios, mientras no entregue una nueva propuesta
de sus contratos standard;
(iv) pagar los gastos incurridos por los usuarios para mitigar las consecuencias de
la infracción normativa; y,
(v) la publicación de avisos de rectificación o informativos sobre las cláusulas
declaradas como abusivas y reembolso de costas y costos del presente
procedimiento.
3. Mediante Resolución N° 2 del 14 de febrero de 2020, la Secretaría Técnica de la

Comisión de Protección al Consumidor N° 2 (en adelante, la Secretaría Técnica)
admitió a trámite la denuncia conforme a lo siguiente:
“PRIMERO: Admitir a trámite la denuncia del 20 de diciembre de 2019, complementada con el

escrito del 31 de enero de 2020, presentada por la Asociación de Consumidores y Usuarios de
la Región Ancash contra Linio Perú S.A.C., por presunta infracción de los artículos 49 y 50 de la
Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, en tanto la empresa denunciada:
(i) Habría incluido las siguientes cláusulas abusivas en los “Términos y Condiciones de uso
del sitio” de su portal web www.linio.com.pe, las cuales se encuentran alojadas en el
siguiente enlace https://www.linio.com.pe/sp/terminos-y-condiciones:
1. Cláusula N° 2 “Registro y Uso del Sitio”, párrafo primero:

“Es obligatorio completar el formulario de registro en todos sus campos con datos
válidos y verdaderos para convertirse en Usuario autorizado de linio.com.pe (el
"Miembro" LINIO o el "Usuario"), de esta manera, podrá acceder a las
promociones, y a la adquisición de productos y/o servicios ofrecidos en este sitio.
El futuro Miembro LINIO deberá completar el formulario de registro con su
información personal de manera exacta, precisa y verdadera ("Datos Personales")
y asume el compromiso de actualizar los Datos Personales conforme resulte
necesario. LINIO podrá utilizar diversos medios para identificar a sus Miembros,
pero LINIO NO se responsabiliza por la certeza de los Datos Personales provistos
por sus Usuarios. Los Usuarios garantizan y responden, en cualquier caso, de la
exactitud, veracidad, vigencia y autenticidad de los Datos Personales ingresados.
En ese sentido, la declaración realizada por los Usuarios al momento de
registrarse se entenderá como una Declaración Jurada.”
2. Cláusula N° 17 “Indemnización”:
“El Usuario indemnizará y mantendrá indemne a LINIO PERU S.A.C., sus filiales,
empresas controladas y/o controlantes, directivos, administradores,
representantes y empleados, por su incumplimiento en los Términos y Condiciones
Generales y demás Políticas que se entienden incorporadas al presente o por la
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M-CPC-05/01

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violación de cualesquiera leyes o derechos de terceros, incluyendo los honorarios

de abogados en una cantidad razonable.”
4. El 18 de junio de 2020, Linio presentó sus descargos.
5. Mediante Resolución N° 5 del 7 de octubre de 2020, la Secretaría Técnica amplió la

tipificación de los cargos imputados, determinando que las presuntas cláusulas
abusivas serían analizadas además como una presunta infracción al artículo 51 del
Código.
6. El 10 de noviembre de 2020, Linio presentó sus descargos a la ampliación de la

tipificación de los cargos imputados.
CUESTIONES PREVIAS
Sobre los alcances de la responsabilidad de Linio por el uso de su plataforma

www.linio.com.pe
7. El comercio electrónico (o en su denominación en inglés, e-commerce) comprende a

aquel conjunto de actividades económicas lucrativas realizadas a través de redes
informáticas por métodos específicamente diseñados para la oferta y recepción de
pedidos de bienes o servicios4. En ese sentido, el comercio electrónico comprende
“no solamente las ventas o adquisiciones que el empresario y el usuario realizan a
través de internet, sino que engloba todas las fases del negocio empresarial, siempre
que éstas se realicen a través de la red”5, tales como, las actividades de marketing y
de publicidad.
8. De acuerdo a la definición indicada, las transacciones de comercio electrónico son

aquellas elaboradas a través de la contratación electrónica denominada también
contratación con medios electrónicos; por lo que, en dichos supuestos, la oferta y el
pedido del bien o servicio deben necesariamente haber sido efectuados a través de
la internet en formatos o sitios virtuales acondicionados para ello, siendo factible que
el pago y la entrega o prestación final de los bienes o servicios se realicen por otros
medios que no sean necesariamente virtuales.
9. El comercio electrónico6 puede ser efectuado entre empresas y Estados en cuyo caso
recibe el nombre de “Business to Administration” (B2A); entre empresas,
denominándose “Business to Business” (B2B); entre proveedores y consumidores,
bajo la mención “Business to Consumer” (B2C)7; y, entre consumidores y
consumidores, bajo la denominación “Consumer to Consumer” (C2C).
4
Secretaría de la Organización Mundial del Comercio, “El comercio electrónico en los países en desarrollo,
Oportunidades y retos para las pequeñas y medianas empresas”, Organización Mundial del Comercio, Ginebra, 2013,
pp.1-2
5
Millé, Antonio, “Impacto del comercio electrónico sobre la propiedad intelectual”, Conferencia en VII Congreso
Iberoamericano de Derecho e Informática, Montevideo, 4 a 8 de mayo de 1998. Citado por Burgos Puyo, Andrea, “El
consumidor y los contratos en internet”, Universidad Externado de Colombia, Colombia, 2007, pp. 19.
6
Además, dentro del comercio electrónico, se diferencian aquellas transacciones que requieren del envío del producto
a través del servicio postal (comercio electrónico indirecto), de aquellos casos en los que los productos o servicios
son remitidos por vía electrónica (comercio electrónico directo), tales como, el envío virtual de programas de
computadoras, música. vídeos, servicio de ingeniería, libros virtuales, entre otros. En VEGA MERE, Yuri, “Encienda
su computadora y compre: consumidor e Internet”, En Ius et Veritas, Revista Editada por estudiantes de la Facultad
de Derecho de la Pontificia Universidad Católica del Perú, Año 14, N° 29, pp.223.
7
En el mercado B2C, se pueden encontrar diversos métodos o tipos de negociación de e-commerce, tales como: la
tienda virtual, que es un sitio virtual en el cual se ofrece la adquisición de productos y servicios; el centro comercial
virtual (“e-mall”), que es un sitio virtual que aloja varias tiendas virtuales; las cuponeras (denominado modelo
3
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10. En el mercado B2C, como en el comercio tradicional, la relación de consumo se

encuentra constituida por un consumidor, un proveedor, y un bien o servicio objetos
de una contraprestación económica; sin embargo, la modalidad electrónica de esta
contratación determina una situación particular en el consumidor, debido
principalmente a que éste “(respecto del producto adquirido) sólo ha tenido frente a
sí imágenes. El producto, para él, es una realidad virtual; ha carecido de la posibilidad
de mirar el bien, de probarlo, de negociar las condiciones de adquisición ..., consume
desde el ordenador de su casa sin desplazarse por ningún mundo de tres
dimensiones”8.
11. En dicho contexto, y en el marco de los principios de buena fe, de confianza, lealtad,
y transparencia9, un consumidor acude a las redes informáticas para la adquisición
de un bien o servicio con la fundada expectativa de que los proveedores en e-
commerce cumplen con lo establecido en el Código, esto es, que cumplen con su
deber de información en las etapas previas y posteriores a la celebración del
contrato10, y con el deber de idoneidad respecto del bien o servicio, deber que se
compone principalmente por la obligación del proveedor de cumplir las prestaciones
contratadas11 en el plazo y modo previstos.
Sobre las plataformas de conexión
12. De otro lado, las transacciones comerciales que se desarrollan en el comercio

electrónico bajo el modelo de negocio de intermediación son aquéllas en las que, a
través de un sitio virtual, diversos consumidores y/o proveedores se relacionan
libremente con la finalidad de comprar o vender productos. En efecto, en dicho
mercado el titular del sitio virtual actúa como un conector de ofertas y demandas,
permitiendo el desarrollo del comercio electrónico entre personas que, de otra
manera, probablemente no habrían podido contactarse.
descuento o ganga), que son aquéllos en los cuales se ofertan productos a precio de coste o con descuentos; la
extranet, que es una red privada creada por el proveedor con la finalidad de compartir de forma segura información
de negocios y operaciones con proveedores; entre otros.
En: SEOANE, Eloy, “La Nueva Era del Comercio: El Comercio Electrónico, Las Tic's Al Servicio De La Gestión
Empresarial”, Ideas Propias, España, 2005, pp. 120-122.
8
Vega Mere, Y. (2004). Encienda su computadora y compre: consumidor e Internet. IUS ET VERITAS, 14(29), p.
224.
9
Los principios de buena fe y transparencia también han sido recogidos en nuestra normativa:
LEY N° 29571, CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR
Artículo V.- Principios
El presente Código se sujeta a los siguientes principios:
…
3. Principio de Transparencia.- En la actuación en el mercado, los proveedores generan una plena accesibilidad a la
información a los consumidores acerca de los productos o servicios que ofrecen. La información brindada debe ser
veraz y apropiada conforme al presente Código.
…
5. Principio de Buena Fe.- En la actuación en el mercado y en el ámbito de vigencia del presente Código, los
consumidores, los proveedores, las asociaciones de consumidores, y sus representantes, deben guiar su conducta
acorde con el principio de la buena fe de confianza y lealtad entre las partes. Al evaluar la conducta del consumidor
se analizan las circunstancias relevantes del caso, como la información brindada, las características de la
contratación y otros elementos sobre el particular.
10
COTINO HUESO, Lorenzo, “Consumidores y usuarios ante las nuevas tecnologías”, Tirant Lo Blanch, Valencia,
2008, pp. 62 y 63.
11
Es pertinente indicar que, dependiendo del tipo de negociación de comercio electrónico, las obligaciones de
información, de entrega del producto, y de idoneidad, pueden recaer en diversos agentes de dicha contratación (el
titular del sitio virtual, el proveedor, el productor, el prestador del servicio, entre otros).
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13. De acuerdo con lo señalado en la Directiva 2000/31/CE, Directiva sobre el Comercio

Electrónico, emitida por el Parlamento Europeo y del Consejo, en la intermediación
se distinguen dos modelos de negocio: (i) uno en el que la actividad del titular del sitio
web es neutral, esto es, cuando su participación se limita a facilitar el proceso técnico
que permite que las personas accedan a una red de comunicación a través de la cual
se almacena y transmite información proporcionada por terceros; y, (ii) otro, cuando
el titular del sitio virtual desempeña un papel activo en la relación entre el vendedor
y los potenciales compradores, el cual le permite adquirir conocimientos o control de
los datos relacionados con las ofertas publicitadas.
14. Así las cosas, la asunción de responsabilidad del prestador de servicios de la

sociedad de la información, por el cumplimiento de las ofertas expuestas en su sitio
virtual, depende de la función que este desarrolló en las transacciones efectuadas en
su sitio virtual; por lo que, se requiere determinar si su comportamiento fue
meramente técnico, automático y pasivo, o si, por el contrario, actuó como un
intermediario, ya sea interactuando con los compradores y vendedores, o accediendo
al control de la información trasladada.
15. En el primer supuesto, el titular del sitio virtual actúa únicamente como proveedor del
servicio de alojamiento de datos, careciendo en principio de responsabilidad por el
cumplimiento de las ofertas publicitadas en su web; sin embargo, en el segundo
supuesto, su actuación corresponde a la de un intermediario, debiendo analizarse,
caso por caso, la información brindada al consumidor, a fin de determinar el nivel de
responsabilidad que asume frente a este, por el cumplimiento de las ofertas que
publicita.
Análisis del caso en concreto
16. En el presente caso, de la revisión de la plataforma www.linio.com.pe, se advierte

que esta constituye un marketplace en tanto a través de dicha plataforma se venden
diferentes productos ofrecidos por proveedores distintos a Linio, quien actúa como
una plataforma de conexión al limitarse a poner a disposición de sus usuarios un
espacio virtual para que se efectúen las transacciones de compra y venta.
17. En ese sentido, de la información publicada por Linio se advierte que, para usar la
plataforma de Linio resulta necesario que el usuario vendedor y comprador se
encuentren registrados:
Usuario Vendedor
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Usuario Comprador
18. Para registrarse como usuario vendedor, se requiere completar información del
administrador comercial, de la representación de marcas, de la empresa, datos
bancarios, contactos de almacén, así como la revisión de los requisitos para vender
en Linio, en aras de “crecer con un Marketplace multicanal y selectivo”12.
19. Por su parte, el registro de los usuarios compradores requiere que se brinden datos
personales (nombre, apellidos, email y DNI (opcional)) o que se realice el acceso a
través de cuentas de Facebook, Gmail o Apple ID.
20. Asimismo, cabe precisar que Linio establece distintos términos y condiciones para
sus usuarios vendedores y compradores, conforme se advierte a continuación:
Términos y Condiciones de Usuario Vendedor13
12
https://seller-signup-form.linio.com/pe. Revisado el 13 de noviembre de 2020 a las 11:15 horas
13
Ubicado en: https://comunicacion.linio.com/formularios/TyC_Peru.pdf
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Términos y Condiciones de Usuario Comprador14
21. En esa línea, es preciso señalar que en el presente caso solo será materia de análisis
los términos y condiciones aplicables a los usuarios compradores, en la medida que
las cláusulas materia de denuncia se encuentran incluidos en este documento. De
esta manera, se deberá entender que las cláusulas serán evaluadas considerando
únicamente la relación entre Linio y el usuario comprador.
22. Al respecto, una vez que el usuario comprado se encuentra registrado, puede realizar
transacciones a través de la plataforma de Linio, mediante el siguiente proceso de
compra:
(i) Revisión del contenido e información del producto, así como el nombre y
calificación del vendedor:
(ii) Elección del producto y revisión del carrito:

14
Ubicado en: https://www.linio.com.pe/sp/terminos-y-condiciones
7
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(iii) Colocación de la dirección de envío, elección del método de pago y elección

de tipo de comprobante de pago:
23. Una vez concluido este proceso, Linio confirma la compra y, posteriormente se
encarga de la entrega del producto adquirido en el domicilio del comprador,
informándole sobre el estado de entrega del producto.
24. Asimismo, Linio participa del proceso posterior a la venta, cuando los consumidores
realizan la devolución de un producto por alguna disconformidad, dentro de los diez
(10) días hábiles siguientes a la compra, participación que no solo involucra el recojo
del producto sino también la comunicación sobre la procedencia o no de la solicitud
de devolución. Concluido este plazo, se aplicará la garantía del proveedor para lo
cual Linio comunicará al cliente sus datos para que establezca un contacto directo.
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25. En ese contexto, se advierte un rol activo por parte de Linio dentro de sus procesos
de compra, dado que no solamente traslada al consumidor la oferta del proveedor,
sino que se encarga de la entrega del producto al consumidor y participa en los
reclamos que éste pudiese tener sobre el producto, dentro de su cobertura que
alcanza hasta los diez (10) días hábiles posteriores a la compra del producto.
26. En atención a lo expuesto, se analizará la responsabilidad de Linio por la presunta

inclusión de cláusulas abusivas, considerando el rol activo de Linio dentro de su
plataforma www.linio.com.pe.
Sobre la competencia de la Comisión sobre las denuncias de Asociaciones por la

presunta inclusión de cláusulas abusivas
27. El artículo 107 del Código establece que los procedimientos sancionadores se inician
de oficio, bien por propia iniciativa de la Autoridad de Consumo, por denuncia del
consumidor afectado o del que potencialmente pudiera verse afectado, o de una
asociación de consumidores en representación de sus asociados o apoderados, o en
defensa de intereses colectivos o difusos de los consumidores. Asimismo, el artículo
128 de dicho cuerpo normativo señala que las acciones en defensa de los derechos
del consumidor pueden ser efectuados a título individual o en beneficio del interés
colectivo o difuso de los consumidores.
28. Se entiende como interés colectivo de los consumidores las acciones que se
promueven en defensa de derechos comunes de un conjunto determinado o
determinable de consumidores que se encuentren ligados con un proveedor y que
pueden ser agrupados dentro de un mismo grupo o clase; y, por interés difuso de los
consumidores, las acciones que se promueven en defensa de un conjunto
indeterminado de consumidores afectados.
29. En el presente caso, Acurea ha indicado que Linio habría incurrido en infracciones al
Código, en la medida que habría incluido cláusulas abusivas en los “Términos y
Condiciones de uso del sitio” de su plataforma www.linio.com.pe.
30. Sobre el particular, para analizar la procedencia de las denuncias por cláusulas
abusivas, la Sala15 ha señalado que existen tres escenarios a considerar:
(i) Cuando se denuncia la mera estipulación de una cláusula vejatoria, esto

es, sin que dicha cláusula haya sido aplicada;
(ii) cuando se denuncia que la cláusula cuestionada ha sido opuesta al
consumidor, generándole un detrimento a sus derechos; y,
(iii) cuando se denuncia el carácter abusivo de determinada estipulación en
defensa de los intereses difusos o colectivos de los consumidores.
31. Respecto a este último supuesto, la Sala16 ha determinado lo siguiente:
“Finalmente, en el tercer escenario, debe partirse de que la autoridad administrativa debe

analizar con precisión ante qué clase de interés se encuentra, supraindividuales -difusos o
colectivos- o individuales, pues dependiendo de ello, la tutela otorgada a tales intereses
15
Criterio recogido en los “Lineamientos sobre Protección al Consumidor” elaborados por la Sala y publicados el 30 de
diciembre de 2019 en el Diario Oficial El Peruano.
16
Resolución N° 2440-2018/SPC-INDECOPI del 17 de noviembre de 2020.
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será distinta, así como los efectos jurídicos que le correspondan a la resolución de la
controversia planteada.
Así, de concluirse que el hecho denunciado por un consumidor particular no da cuenta de

una transgresión a su interés particular verificada en el marco de la relación de consumo
entablada entre este y determinado proveedor, sino de una presunta transgresión a los
intereses difusos o colectivos que contratan los servicios con determinado proveedor bajo
cláusulas contractuales que contravendrían el ordenamiento jurídico, dicha denuncia
deberá ser declarada improcedente, en tanto el consumidor-denunciante no estará
legitimado a promover dicho acto, sino una asociación de consumidores debidamente
reconocida por el Indecopi, actuando en nombre propio o la misma Administración a través
del inicio de un procedimiento de oficio.”
32. De esta manera, cuando una Asociación de Consumidores denuncia la presunta

inclusión de cláusulas abusivas en un contrato de consumo no está obligada a
invocar u acreditar un perjuicio o daño a los consumidores por la inclusión de una
cláusula abusiva, sino que bastará que alegue la defensa de los intereses colectivos
o difusos.
33. En el presente caso, si bien Acurea no ha presentado medios probatorios que

acrediten una afectación real en los consumidores a consecuencia de la presunta
inclusión de las cláusulas abusivas denunciadas por parte de Linio, ello no enerva la
procedencia de su denuncia en la medida que la denunciante puede, en su calidad
de Asociación de Consumidores reconocida por el Indecopi, alegar la presunta
afectación a intereses difusos, como en el presente caso.
34. Por tanto, esta Comisión realizará el análisis de las cláusulas abusivas denunciadas
por Acurea, considerando para ello la potencial afectación que pudiesen generar
sobre los consumidores.
Sobre la excepción de improcedencia por subsanación de la conducta infractora
35. El artículo 108 del Código establece que se declarará la improcedencia de la

denuncia de parte con lo cual se pondrá fin al procedimiento administrativo cuando
el proveedor haya subsanado la conducta infractora con anterioridad a la notificación
de la resolución de imputación de cargos.
36. En sus descargos, Linio señaló que la cláusula 17 fue retirada de sus Términos y
Condiciones el 20 de febrero de 2020, con anterioridad a la notificación de la
ampliación de tipificación de cargos (8 de octubre de 2020).
37. De lo actuado, se advierte que mediante Resolución N° 2 del 14 de febrero de 2020,

la cual fue notificada al denunciado el 17 de dicho mes, la Secretaría Técnica realizó
la siguiente imputación de cargos:
“PRIMERO: Admitir a trámite la denuncia del 20 de diciembre de 2019, complementada con el

escrito del 31 de enero de 2020, presentada por la Asociación de Consumidores y Usuarios de
la Región Ancash contra Linio Perú S.A.C., por presunta infracción de los artículos 49 y 50 de la
Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, en tanto la empresa denunciada:
(ii) Habría incluido las siguientes cláusulas abusivas en los “Términos y Condiciones de uso

10
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SEDE CENTRAL

38. Asimismo, mediante Resolución N° 5 del 7 de octubre de 2020, la Secretaría Técnica

precisó la tipificación, señalando que dichas cláusulas serían analizadas además por
el artículo 51 del Código, conforme a lo siguiente:
“TERCERO: Señalar que los extremos denunciados por los artículos 49 y 50 de la Ley
N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, referidos a que Linio Perú
S.A.C.:
(i) Habría incluido las siguientes cláusulas abusivas en los “Términos y Condiciones de uso

serán analizados adicionalmente por el artículo 51 de la Ley N° 29571, Código de

Protección y Defensa del Consumidor.”
39. En ese sentido, se advierte que con independencia de la ampliación del tipo infractor
imputado por Resolución N° 5 de 7 de octubre de 2020, la imputación de cargos se
realizó con la Resolución N° 2 (notificada el 17 de febrero de 2020), en tanto en dicha
ocasión se puso en conocimiento las cláusulas que presuntamente resultarían ser
abusivas.
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40. En ese sentido, contrariamente a lo alegado por Linio, su representada retiró la

cláusula 17 de sus términos y condiciones (20 de febrero de 2020), cuando ya había
tomado conocimiento que esta venía siendo cuestionada como una presunta cláusula
abusiva ante la Autoridad de Consumo, desvirtuándose así la presunta subsanación
de la conducta infractora.
41. A mayor abundamiento, corresponde señalar que la conducta infractora surtió efectos
desde la publicación de los términos y condiciones y se ha encontrado vigente en las
transacciones realizadas en la plataforma de Linio desde su publicación hasta el 20
de febrero de 2020, esto es, ante una cantidad indeterminada de consumidores; por
lo que, dicha presunta conducta infractora no resulta subsanable con el solo retiro de
los Términos y Condiciones.
42. Por lo expuesto, dado que Linio fue notificado con la imputación de cargos el 17 de
febrero de 2020, no se ha verificado la subsanación de la conducta denunciada con
anterioridad a la notificación de los cargos, máxime si la misma no resulta
subsanable, por lo que corresponde declarar infundada la excepción de
improcedencia por subsanación de la conducta infractora con anterioridad a la
notificación de imputación de cargos, alegada por Linio.
Sobre la solicitud de uso de la palabra de Linio
43. En sus descargos, Linio solicitó el uso de la palabra a efectos de sustentar oralmente
su posición.
44. Al respecto, el artículo 16 del Decreto Legislativo N° 1033, Ley de Organización y

Funciones del Indecopi, establece que constituye una facultad discrecional de las
Comisiones del Indecopi, el convocar a audiencias de informe oral de oficio o previa
solicitud de pedido de parte, en cuyo caso, puede concederla o denegarla de manera
fundamentada17.
45. De acuerdo con el desarrollo jurisprudencial nacional18, la pertinencia de una

diligencia de informe oral depende de los elementos de juicio con el que cuente la
Autoridad Resolutiva, y del ejercicio de los derechos de los administrados durante la
tramitación del procedimiento, dado que si esta tiene plena convicción de lo que
resolverá, de acuerdo a los medios probatorios que obran en el expediente y los
argumentos esgrimidos por las partes, resultará innecesario conceder el uso de la
palabra.
17
DECRETO LEGISLATIVO N° 1033, LEY DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONES DEL INDECOPI
Artículo 16.- Audiencia de informe oral ante las Salas del Tribunal.-
16.1.- Las Salas del Tribunal podrán convocar a audiencia de informe oral, de oficio o a pedido de parte. En este
segundo caso, podrán denegar la solicitud mediante decisión debidamente fundamentada.
18
Sentencia de fecha 10 de abril de 2006, emitida por la Sala Civil Transitoria de la Corte Suprema de la República, en
el Expediente de Apelación N° 356-2005-Piura, confirmando una sentencia que declaró infundada una demanda
contencioso administrativa, en la que se afirmó lo siguiente: “... se colige que es una facultad y no una obligación de
la entidad demandada el INDECOPI el conceder los informes orales a las partes; por lo que no se evidencia que se
haya contravenido el derecho de defensa de la apelante ...”
El Tribunal Constitucional, en la Sentencia del 29 de agosto de 2006, emitida en el proceso de amparo signado bajo
el Expediente N° 3075-2006-PA/TC, ha señalado, en calidad de precedente de observancia obligatoria, que no todo
informe oral resulta obligatorio por el solo hecho de haber sido solicitado, sino que este procede particularmente,
cuando del análisis de los actuados aparecen notorias irregularidades acaecidas durante el desarrollo del
procedimiento.
12
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46. En el presente caso, durante el transcurso del procedimiento, Linio tuvo la

oportunidad de presentar de manera escrita los argumentos que sustenten su
defensa, así como los medios probatorios que respalden dichos argumentos.
47. Por las consideraciones expuestas, y dado que Linio no fundamentó su pedido en la
presentación de nuevos elementos o pruebas que justifiquen la realización de una
audiencia de informe oral, no se advierte que resulte necesario conceder el uso de la
palabra a Linio; por lo que, corresponde denegar dicho pedido.
ANÁLISIS
Sobre cláusulas abusivas en los contratos de consumo
48. El numeral 49.1 del artículo 49 del Código prevé que en los contratos por adhesión y
en las cláusulas generales de contratación no aprobadas administrativamente,
resultan abusivas aquellas cláusulas que imponen una desventaja injustificada19 a
los consumidores, refiriendo lo siguiente:
“Artículo 49.- Definición de cláusulas abusivas

49.1 En los contratos por adhesión y en las cláusulas generales de contratación no aprobadas
administrativamente, se consideran cláusulas abusivas y, por tanto, inexigibles todas aquellas
estipulaciones no negociadas individualmente que, en contra de las exigencias de la buena fe,
coloquen al consumidor, en su perjuicio, en una situación de desventaja o desigualdad o anulen
sus derechos.
49.2 Para la evaluación de las cláusulas abusivas, se tiene en cuenta la naturaleza de los
productos o servicios objeto del contrato, todas las circunstancias que concurren en el momento
de su celebración, incluida la información que se haya brindado, así como todas las demás
cláusulas del contrato o de otro del que este dependa.
49.3 El hecho de que ciertos elementos de una cláusula o que una cláusula aislada se haya
negociado individualmente no excluye la aplicación de las normas sobre cláusulas abusivas al
resto del contrato. El proveedor que afirme que una determinada cláusula ha sido negociada
individualmente asume la carga de la prueba.”
[énfasis propio]
49. Al respecto, resulta necesario considerar que todo consumidor que califique dentro
del ámbito de aplicación del Código y por su propio rol socioeconómico en el mercado
como último eslabón en la cadena de consumo de bienes y servicios, se encuentra
en una situación de desigualdad y desventaja respecto a los proveedores de bienes
y servicios en el tráfico jurídico – económico:
“Artículo IV.- Definiciones

Para los efectos del presente Código, se entiende por:
1. Consumidores o usuarios
1.1 Las personas naturales o jurídicas que adquieren, utilizan o disfrutan como destinatarios
finales productos o servicios materiales e inmateriales, en beneficio propio o de su grupo familiar
o social, actuando así en un ámbito ajeno a una actividad empresarial o profesional. No se
considera consumidor para efectos de este Código a quien adquiere, utiliza o disfruta de un
producto o servicio normalmente destinado para los fines de su actividad como proveedor”
[énfasis propio]
50. Así las cosas, las controversias sometidas ante la Administración en materia de
protección al consumidor versarán sobre la falta de despliegue de las conductas
necesarias, exigibles, razonables o simplemente esperadas (en función a la
19
Concepto en el cual pueden bien estar comprendidas diversas actitudes de un proveedor que, tomando ventaja de
la posición de dominio económico - fáctico que despliega sobre el consumidor, restringe, anula o dificulta al
consumidor el ejercicio de sus derechos o la tutela, sea judicial o administrativa, de los mismos.
13
M-CPC-05/01

SEDE CENTRAL
publicidad, ofrecimientos, conductas en la contratación o posterior a ésta última, etc.)

que “compensen” – dentro de lo exigible y razonable – dicho estado de desigualdad
y desventaja, a fin de permitir que el consumidor final despliegue su libertad de
elección y decisión de consumo lo más plenamente posible.
51. Las disposiciones contractuales que, de esta manera, contravengan lo dispuesto por
la norma precitada, de acuerdo con cada caso en concreto, no resultarían efectivas
respecto a los consumidores que así las pactaron. En efecto, si bien cabe la
posibilidad que estas hayan sido pactadas por las partes (tendrán validez
contractual), en razón a las especiales circunstancias que caracterizan a una relación
de consumo, estas no serán aplicables al caso en concreto (no tendrán efectividad).
52. En ese contexto normativo, cabe traer a colación los criterios para el análisis de
cláusulas abusivas adoptados por la legislación y doctrina comparadas. En tal
sentido, es importante destacar que existen cláusulas contractuales que per se son
consideradas inválidas o ineficaces por Ley. En tales supuestos, la determinación del
carácter abusivo de la cláusula dependerá de la circunstancia que corresponda a
alguno de los tipos de cláusulas enumeradas por la norma legal correspondiente.
53. A fin de determinar si nos encontramos ante una cláusula abusiva o no, debe
constatarse un desequilibrio que ostente dos características, que sea significativo; y
que se refiera a derechos y obligaciones de las partes, es decir, que el desequilibro
sea jurídico y no económico. Así, para determinar el carácter abusivo de una cláusula
es necesario que concurran simultáneamente los siguientes requisitos 20:
(a) ocasione una desventaja al consumidor;

(b) esté inserta en un contrato que, interpretado en conjunto, no justifique la
desventaja impuesta al consumidor; y,
(c) ocasione una desventaja que sea significativa, en el sentido que
desequilibre la relación entre la posición del proveedor y la posición del
consumidor.
54. Así, de no encontrarse presente una de las condiciones antes mencionadas, carecerá
de sentido analizar las siguientes, pues se requiere la presencia de todos los
requisitos precitados.
55. Desde la entrada en vigencia del Código, los requisitos señalados son aplicables
únicamente a las cláusulas abusivas de ineficacia relativa, enunciadas en el artículo
20
Criterio también empleado para casos como éste por la Sala Especializada en Protección al Consumidor del
INDECOPI mediante la Resolución Nº 0078-2012/SC2-INDECOPI del 11 de enero de 2012, en la denuncia
interpuesta por el señor Baldo Kresalja contra Foto Digital S.A.
14
M-CPC-05/01

SEDE CENTRAL
5121, pues las de ineficacia absoluta, proscritas en el artículo 5022, son abusivas por
sí mismas.
56. Es importante subrayar que la determinación del carácter abusivo de una cláusula no
está reservada a la completa discrecionalidad de la autoridad pertinente, sino que,
como se ha podido apreciar, responde a facultades y supuestos legalmente
contemplados y a un esquema de análisis debidamente sustentado.
57. Bajo estos parámetros, y tomando en cuenta el fundamento del presente marco
normativo, es que este Colegiado se avocará al análisis del presunto carácter abusivo
de las cláusulas contenidas en el contrato suscrito por las partes. En ese sentido, se
analizarán en primer lugar, las cláusulas que calificarían como cláusulas abusivas de
ineficacia absoluta, y posteriormente, las que constituirían cláusulas abusivas de
ineficacia relativa.
Sobre la presunta inclusión de cláusulas abusivas en los “Términos y Condiciones”

del portal web: www.linio.com.pe
Sobre las presuntas cláusulas abusivas de ineficacia relativa
- Cláusula N° 2 “Sobre registro y uso del Sitio”, párrafo 1
58. En sus descargos, Linio señaló que:

21
LEY Nº 29571. CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
Artículo 51.- Cláusulas abusivas de ineficacia relativa
De manera enunciativa, aunque no limitativa, son cláusulas abusivas atendiendo al caso concreto, las siguientes:
a. Las que impongan obstáculos onerosos o desproporcionados para el ejercicio de los derechos reconocidos al
consumidor en los contratos.
b. Las que permitan al proveedor modificar unilateralmente las condiciones y términos de un contrato de duración
continuada, en perjuicio del consumidor, salvo que obedezca a motivos expresados en él y el consumidor goce del
derecho a desvincularse del mismo sin penalización alguna. Lo dispuesto en el presente literal no afecta las cláusulas
de adaptación de los precios a un índice de ajuste legal ni la fijación de tarifas de los servicios públicos sujetos a
regulación económica.
c. Las que establezcan la prórroga automática del contrato fijando un plazo excesivamente breve para que el
consumidor manifieste su voluntad de no prorrogarlo.
d. Las que establezcan cargas económicas o procedimientos engorrosos para efectuar quejas ante el proveedor, así
como las que establezcan procedimientos engorrosos para proceder a la reparación del producto no idóneo, o
supongan cualquier acto previo o acción por parte del consumidor que imposibilite la debida protección de sus
derechos.
e. Las que permitan al proveedor delegar la ejecución de su prestación a un tercero cuando aquel fue elegido por
sus cualidades personales.
f. Las que establezcan que el proveedor puede cambiar unilateralmente en perjuicio del consumidor el tipo de moneda
con la que fue celebrado el contrato.
22
LEY Nº 29571. CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR.
Artículo 50.- Cláusulas abusivas de ineficacia absoluta
Son cláusulas abusivas de ineficacia absoluta las siguientes:
a. Las que excluyan o limiten la responsabilidad del proveedor o sus dependientes por dolo o culpa, o las que
trasladen la responsabilidad al consumidor por los hechos u omisiones del proveedor.
b. Las que faculten al proveedor a suspender o resolver unilateralmente un contrato, salvo disposición legal distinta
o la aplicación de normas prudenciales debidamente sustentadas emitidas por la autoridad correspondiente.
c. Las que faculten al proveedor a resolver un contrato sin comunicación previa o a poner fin a un contrato de duración
indeterminada sin un plazo de antelación razonable, salvo disposición legal distinta o la aplicación de normas
prudenciales debidamente sustentadas emitidas por la autoridad correspondiente.
d. Las que establezcan a favor del proveedor la facultad unilateral de prorrogar o renovar el contrato.
e . Las que excluyan o limiten los derechos legales reconocidos a los consumidores, como el derecho a efectuar
pagos anticipados o prepagos, o a oponer la excepción de incumplimiento o a ejercer el derecho de retención,
consignación, entre otros.
f. Las que establezcan respecto del consumidor limitaciones a la facultad de oponer excepciones procesales,
limitaciones a la presentación de pruebas, inversión a la carga de la prueba, entre otros derechos concernientes al
debido proceso.
g. Las que establezcan la renuncia del consumidor a formular denuncia por infracción a las normas del presente
Código.
h. Las que sean contrarias o violatorias a normas de orden público o de carácter imperativo.
15
M-CPC-05/01

SEDE CENTRAL
- La cláusula materia de análisis no causa una desventaja al consumidor, en

tanto antes de aceptarla se presume que éste la leyó de forma detenida y
concienzuda.
- No existe tampoco una desventaja significativa que desequilibre la relación
entre el proveedor y el consumidor, en tanto la cláusula fue aceptada de forma
consensual por los consumidores, quienes tienen la plena libertad de optar por
contratar o no, luego de leer los términos y condiciones.
- No ha recibido reclamos ni denuncias referidas a la aplicación de la cláusula
contenida en el numeral 2 de los términos y condiciones, la cual solo busca
trasladar a los consumidores, información relevante para que puedan tomar
una adecuada decisión de consumo.
- Le corresponde al propio consumidor responsabilizarse por la certeza y
exactitud de sus datos personales, los cuales cuentan con el carácter de
declaración jurada conforme a lo establecido en el artículo 8 de la Ley N° 29733,
Ley de Protección de Datos Personales.
59. La cláusula cuestionada indica textualmente lo siguiente:
Cláusula N° 2 “Registro y Uso del Sitio”, párrafo 1:

“Es obligatorio completar el formulario de registro en todos sus campos con datos válidos y
verdaderos para convertirse en Usuario autorizado de linio.com.pe (el "Miembro" LINIO o el
"Usuario"), de esta manera, podrá acceder a las promociones, y a la adquisición de productos
y/o servicios ofrecidos en este sitio. El futuro Miembro LINIO deberá completar el formulario de
registro con su información personal de manera exacta, precisa y verdadera ("Datos Personales")
y asume el compromiso de actualizar los Datos Personales conforme resulte necesario. LINIO
podrá utilizar diversos medios para identificar a sus Miembros, pero LINIO NO se responsabiliza
por la certeza de los Datos Personales provistos por sus Usuarios. Los Usuarios garantizan y
responden, en cualquier caso, de la exactitud, veracidad, vigencia y autenticidad de los Datos
Personales ingresados. En ese sentido, la declaración realizada por los Usuarios al momento de
registrarse se entenderá como una Declaración Jurada.” (sic)
60. Al respecto, no se advierte que el contenido de la cláusula se subsuma en alguno de

los supuestos de cláusulas abusivas de ineficacia absoluta previstos en el artículo 50
del Código, ni en estricto la contemplada en el literal h) de dicho dispositivo normativo
referida a “las que sean contrarias o violatorias a normas de orden público o de
carácter imperativo”.
61. En atención a ello, este Colegiado verificará si dicha cláusula contractual califica
como una cláusula abusiva de ineficacia relativa.
a) Si la cláusula ocasiona una desventaja al consumidor
62. De acuerdo con la cláusula cuestionada, Linio limita su responsabilidad por la certeza
de los Datos Personales provistos por sus usuarios durante su registro, quienes en
aplicación de la cláusula materia de análisis, garantizan y responden por la exactitud,
veracidad, vigencia y autenticidad de dichos datos.
63. Sobre el particular, de la revisión de la referida cláusula y, de acuerdo con lo

desarrollado en los numerales 17 al 21 de la cuestión previa referida a los alcances
de la responsabilidad de Linio, se puede verificar que lo establecido en este apartado
únicamente aplica para los datos proporcionados por los propios usuarios
compradores, en tanto, el registro de usuarios vendedores se encuentra regulado en
otros Términos y Condiciones establecidos en su propio formulario de registro, los
cuales no son materia de análisis en la presente resolución.
16
M-CPC-05/01

SEDE CENTRAL
64. De esta manera, se verifica que en el primer párrafo de los términos y condiciones
materia de análisis se especifica los siguiente:
“Por favor revisa los Términos y Condiciones Generales y las Políticas de privacidad de LINIO
PERÚ S.A.C., ya que son las condiciones de venta que rigen en sus compras en nuestro portal
Linio.com.pe. Ellos establecen sus derechos y obligaciones con respecto a sus compras,
incluyendo importantes limitaciones y exclusiones. La utilización del sitio y/o sus servicios
constituye la aceptación de que estas condiciones se aplican a sus compras, así que asegúrese
que las entiende antes de realizar sus pedidos.” (El resaltado es nuestro)
65. Es así como, la obligación señalada en esta cláusula para que se consigne
información exacta, precisa y verdadera en el proceso de registro se debe entender
que es únicamente exigible al propio consumidor, en su calidad de usuario
comprador, y respecto de sus propios datos personales.
66. Al respecto, el artículo 9 del Reglamento de la Ley N° 29733, Ley de Protección de

Datos Personales, aprobado por Decreto Supremo N° 003-2013-JUS, reconoce el
Principio de Calidad, por el cual se presume que los datos directamente facilitados
por su titular son exactos23.
67. En esa línea, se advierte que la exoneración de responsabilidad de Linio tiene como
fundamento que los datos personales declarados por el propio titular se presumen
exactos y, en consecuencia, no podría atribuírsele una presunta falsedad en la
declaración de estos.
68. En tal sentido, la cláusula pretende advertir a los consumidores que, a efectos de
realizar transacciones y participar de las promociones desarrolladas en la plataforma
de Linio, deben proporcionar datos personales que sean exactos, sobre la base de
que estos se encuentran en mejor posición de garantizar la calidad de sus datos
personales.
69. En ese sentido, se advierte que no existe una desventaja frente al consumidor en la
medida que la limitación de responsabilidad de Linio sobre la presente cláusula solo
opera ante un hecho que es atribuible únicamente al consumidor.
70. Por tanto, en la medida que la cláusula materia de análisis no superó el primer
requisito del análisis de vejatoriedad de las cláusulas abusivas de ineficacia relativa,
corresponde declarar infundado este extremo de la denuncia por presunta infracción
a los artículos 49 y 51 del Código.
- Cláusula N° 17 “Indemnización”
71. En sus descargos, Linio señaló lo siguiente:
- La cláusula materia de análisis no causa una desventaja al consumidor, en

tanto antes de aceptarla se presume que éste la leyó de forma detenida y
concienzuda.
- No existe tampoco una desventaja significativa que desequilibre la relación
entre el proveedor y el consumidor, en tanto la cláusula fue aceptada de forma
consensual por los consumidores, quienes tienen la plena libertad de optar por
contratar o no, luego de leer los términos y condiciones.
23
DECRETO SUPREMO N° 003-2013-JUS, REGLAMENTO DE LA LEY DE PROTECCIÓN DE DATOS
PERSONALES
Artículo 9.- Principio de calidad.
En atención al principio de calidad, los datos contenidos en un banco de datos personales, deben ajustarse con
precisión a la realidad. Se presume que los datos directamente facilitados por el titular de los mismos son exactos.
17
M-CPC-05/01

SEDE CENTRAL
- No ha recibido reclamos ni denuncias referidas a la aplicación de la cláusula

contenida en el numeral 17 de los términos y condiciones, la cual solo busca
trasladar a los consumidores, información relevante para que puedan tomar
una adecuada decisión de consumo.
- No ha aplicado la cláusula materia de análisis, en tanto su giro de negocio no
se centra en el cobro de indemnizaciones.
- No existe prohibición para que un proveedor reciba una indemnización por
daños y perjuicios por parte de un usuario que le ha generado un daño a
consecuencia del incumplimiento de los Términos y Condiciones.
- La presente cláusula, contrario a lo señalado por Acurea, no busca restringir
que los usuarios interpongan denuncias, sino que busca mantener indemne a
su representada frente a algún daño ocasionado por el incumplimiento de sus
usuarios de los términos y condiciones.
72. La cláusula cuestionada indica textualmente lo siguiente:
Cláusula N° 17 “Indemnización:
“El Usuario indemnizará y mantendrá indemne a LINIO PERU S.A.C., sus filiales, empresas
controladas y/o controlantes, directivos, administradores, representantes y empleados, por su
incumplimiento en los Términos y Condiciones Generales y demás Políticas que se entienden
incorporadas al presente o por la violación de cualesquiera leyes o derechos de terceros,
incluyendo los honorarios de abogados en una cantidad razonable.”
73. Al respecto, no se advierte que el contenido de la cláusula se subsuma en alguno de

los supuestos de cláusulas abusivas de ineficacia absoluta previstos en el artículo 50
del Código ni en estricto la contemplada en el literal h) de dicho dispositivo normativo
referida a “las que sean contrarias o violatorias a normas de orden público o de
carácter imperativo”.
74. En atención a ello, este Colegiado verificará si dicha cláusula contractual califica
como una cláusula abusiva de ineficacia relativa.
a) Si la cláusula ocasiona una desventaja al consumidor
75. Bajo la aplicación de la cláusula materia de análisis, los usuarios indemnizarán y

deberán mantener indemne a Linio, sus empresas vinculadas y/o representantes,
ante el incumplimiento de sus Términos y Condiciones por parte de estos, así como
por la violación de leyes o derechos de terceros.
76. La cláusula de indemnidad24 es aquella que “contiene la obligación de una persona,

natural o jurídica, de mantener “indemne” a otra, en caso de que ésta sufra pérdidas,
gastos o costos derivados de algunos eventos futuros, muchas veces relacionados
con derechos o reclamaciones que pueda ejercer en su contra un tercero”. En ese
sentido, a través de esta cláusula “el otorgante no se obliga “a indemnizar” al
beneficiario, sino a “mantenerlo indemne”, esto es, a impedir que su patrimonio sea
gravado con una determinada pérdida patrimonial.”
77. Dado que conforme con el artículo 1328 del Código Civil es nula toda estipulación
que excluya o limite la responsabilidad por dolo o culpa inexcusable del deudor o de
los terceros de quien éste se valga, la cláusula materia de análisis únicamente podría
ser aplicada cuando Linio se vea perjudicado en su patrimonio por cualquier acción
legal que se inicie a consecuencia de una acción que no le resulte imputable con dolo
24
Corral Talciani, Hernán, “Una aproximación a la recepción de las “Cláusulas de indemnidad por reclamaciones de
terceros” en el Derecho de Contratos Chileno”, en Congreso Internacional de Derecho Civil “Dialogo entre Disciplinas”
(Lima: Instituto del Pacifico S.A.C., 2019 – Universidad de Lima Fondo Editorial:2019), 204.
18
M-CPC-05/01

SEDE CENTRAL
o culpa inexcusable, hecho que se verifica en el presente caso, en la medida que la

cláusula no regula algún supuesto que incluya la intervención del denunciado, sino
de sus usuarios.
78. Bajo esa línea de análisis, la cláusula materia de análisis no ocasiona una desventaja
a los consumidores, en la medida que, si bien obliga a los usuarios a mantener
indemne a Linio, ello solo es aplicable a los supuestos en los que el daño a ser
indemnizado se genere por la propia acción del consumidor y no a un hecho
vinculado al rol activo de Linio.
79. Por tanto, al verificarse que la cláusula materia de análisis no cumple con el primer
requisito analizado, no constituye una cláusula abusiva de ineficacia relativa y, por
tanto, corresponde declarar infundado este extremo de la denuncia por presunta
infracción a los artículos 49 y 51 del Código.
De las alegaciones de Acurea a la graduación de la sanción
80. El 8 de octubre de 2020, Acurea presentó un escrito solicitando que la Comisión:
“
(i) Considere los lineamientos de la Sala Especializada en Protección al Consumidor (en
adelante la Sala) para el análisis de fondo y graduación de la sanción, contenidos en las
Resoluciones n.º 740-2020/SPC-INDECOPI de fecha 11 de marzo de 2020 (caso Acurea
vs. Blue Marlin Beach Club) y 1408-2020/SPCINDECOPI de fecha 26 de agosto de 2020
(Acurea vs. Universidad Nacional del Santa).
(ii) Aplique el método basado en valores preestablecidos o, de ser más grave, el método ad
hoc contenidos en el Documento de Trabajo n.º 01- 2020/GEE Propuesta metodológica
para el cálculo de multas en el Indecopi (mayo de 2020).” (sic)
81. Sin embargo, al no haberse verificado la existencia de infracciones al Código, carece

de objeto que esta Comisión emita pronunciamiento respecto a las alegaciones de
Acurea sobre la graduación de la sanción.
82. Sin perjuicio de lo anterior, cabe indicar que la graduación de la sanción a ser
impuesta corresponde a una manifestación de la potestad de la Autoridad
Administrativo para desincentivar las conductas ilícitas que podrían verificarse en el
procedimiento, conforme lo ha reconocido la Sala25:
“Al respecto, la sanción administrativa persigue una finalidad pública por parte del Estado que es
desincentivar conductas ilícitas, razón por la cual no admite como motivación posible un afán
retributivo a favor del particular denunciante. En tal sentido, es la propia Administración Pública
la encargada de establecer la procedencia y naturaleza de la sanción a imponer, de modo tal que
cumpla con los fines públicos antes citados.
En ese orden de ideas, en tanto la determinación de la magnitud de una infracción es un

presupuesto para la aplicación de la potestad punitiva del Estado, la cual responde a la defensa
y tutela del interés público asignada exclusivamente a la Administración, no puede invocarse en
dicho caso, un interés legítimo por parte del denunciante, por ello, este no puede cuestionar, a
través de un medio impugnativo, la graduación de la sanción efectuada por la autoridad
administrativa.”
De las medidas correctivas, el pago de costas y costos del procedimiento y el

porcentaje de la multa
25
Resolución N° 1276-2020/SPC-INDECOPI del 12 de agosto de 2020.
19
M-CPC-05/01

SEDE CENTRAL
83. Atendiendo a que no se han verificado la existencia de infracciones al Código, no

corresponde ordenar medidas correctivas ni el pago de las costas y costos del
procedimiento ni determinar un porcentaje de la multa en favor de Acurea.
SE RESUELVE:
PRIMERO: Declarar INFUNDADA la excepción de improcedencia por subsanación de la

conducta infractora con anterioridad a la notificación de imputación de cargos alegada por
Linio Perú S.A.C.
SEGUNDO: DENEGAR la solicitud de informe oral presentada por Linio Perú S.A.C.
TERCERO: Declarar INFUNDADA la denuncia presentada por la Asociación de

Consumidores y Usuarios de la Región Ancash contra Linio Perú S.A.C. por presunta
infracción a Ley N° 29571, Código de Protección y Defensa del Consumidor, referida a que
la empresa denunciada habría incluido las siguientes presuntas cláusulas abusivas en los
“Términos y Condiciones de uso del sitio” de su portal web www.linio.com.pe, las cuales se
encuentran alojadas en el siguiente enlace https://www.linio.com.pe/sp/terminos-y-
condiciones:

“Es obligatorio completar el formulario de registro en todos sus campos con datos válidos y
verdaderos para convertirse en Usuario autorizado de linio.com.pe (el "Miembro" LINIO o el
"Usuario"), de esta manera, podrá acceder a las promociones, y a la adquisición de productos
y/o servicios ofrecidos en este sitio. El futuro Miembro LINIO deberá completar el formulario de
registro con su información personal de manera exacta, precisa y verdadera ("Datos Personales")
y asume el compromiso de actualizar los Datos Personales conforme resulte necesario. LINIO
podrá utilizar diversos medios para identificar a sus Miembros, pero LINIO NO se responsabiliza
por la certeza de los Datos Personales provistos por sus Usuarios. Los Usuarios garantizan y
responden, en cualquier caso, de la exactitud, veracidad, vigencia y autenticidad de los Datos
Personales ingresados. En ese sentido, la declaración realizada por los Usuarios al momento de
“El Usuario indemnizará y mantendrá indemne a LINIO PERU S.A.C., sus filiales, empresas
controladas y/o controlantes, directivos, administradores, representantes y empleados, por su
incumplimiento en los Términos y Condiciones Generales y demás Políticas que se entienden
incorporadas al presente o por la violación de cualesquiera leyes o derechos de terceros,
incluyendo los honorarios de abogados en una cantidad razonable.”
CUARTO: DENEGAR las medidas correctivas solicitadas, el pago de las costas y costos
del procedimiento, y la asignación de un porcentaje de la multa, solicitados por la
Asociación de Consumidores y Usuarios de la Región Ancash.
QUINTO: Declarar que CARECE DE OBJETO emitir un pronunciamiento sobre los

argumentos presentados por la Asociación de Consumidores y Usuarios de la Región
Ancash en su escrito del 8 de octubre de 2020 respecto a la graduación de la sanción.
SEXTO: Informar a las partes que la presente resolución tiene vigencia desde el día de su
notificación y no agota la vía administrativa. En tal sentido, se informa que, de conformidad
con lo dispuesto por el artículo 38 del Decreto Legislativo N° 807, el único recurso
impugnativo que puede interponerse contra lo dispuesto por la Comisión de Protección al
Consumidor N° 2 es el de apelación26, el cual debe ser presentado ante dicho órgano
26
LEY N° 29571. CÓDIGO DE PROTECCIÓN Y DEFENSA DEL CONSUMIDOR, publicada el 2 de setiembre de
2010. DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS MODIFICATORIAS. PRIMERA. - Modificación del artículo 38 del
Decreto Legislativo núm. 807
20
M-CPC-05/01

SEDE CENTRAL
colegiado en un plazo no mayor de quince (15) días hábiles contado a partir del día
siguiente de su notificación27, ello de acuerdo a lo establecido en el artículo 218 del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; caso contrario, la resolución quedará
consentida28.
Con la intervención de los Comisionados29: Sra. Claudia Antoinette Mansen Arrieta30,

Sr. Tommy Ricker Deza Sandoval y Sr. Luis Alejandro Pacheco Zevallos.
Firmado digitalmente por MANSEN

ARRIETA Claudia Antoinette FAU
20133840533 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 11.02.2021 13:10:30 -05:00
CLAUDIA ANTOINETTE MANSEN ARRIETA

Presidenta
La presente Resolución fue firmada de forma digital, de conformidad con lo establecido en el artículo 3 del Reglamento
de la Ley de Firmas y Certificados Digitales aprobado por Decreto Supremo 058-2008-PCM, como puede verificarse en el
presente documento que se encuentra en formato PDF31.
Modificase el artículo 38 del Decreto Legislativo núm. 807, Ley sobre Facultades, Normas y Organización del
Indecopi, con el siguiente texto:
“Artículo 38.- El único recurso impugnativo que puede interponerse durante la tramitación del procedimiento es el de
apelación, que procede únicamente contra la resolución que pone fin a la instancia, contra la resolución que impone
multas y contra la resolución que dicta una medida cautelar…”.
27
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N° 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL,
APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS. Artículo 218. Recursos administrativos. -
218.1 Los recursos administrativos son:
(…)
b) Recurso de apelación
(…)
218.2 El término para la interposición de los recursos es de quince (15) días perentorios….
28
TEXTO ÚNICO ORDENADO DE LA LEY N° 27444, LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO GENERAL,
APROBADO POR DECRETO SUPREMO N° 004-2019-JUS. Artículo 222.- Acto firme. - Una vez vencidos los
plazos para interponer los recursos administrativos se perderá el derecho a articularlos quedando firme el acto.
29
De conformidad con lo establecido por el cuarto párrafo del artículo 38 del Reglamento de Organizaciones y
Funciones del INDECOPI, en toda sesión se levantará un acta que contendrá los acuerdos que adopta la Comisión
y en ella se dejará constancia de los votos singulares.
30
De acuerdo con lo establecido por el quinto párrafo del artículo 38 del Reglamento de Organizaciones y Funciones
del INDECOPI, las resoluciones que emiten las Comisiones son suscritas únicamente por quien las preside.
31
REGLAMENTO DE LA LEY DE FIRMAS Y CERTIFICADOS DIGITALES APROBADO POR DECRETO SUPREMO
058-2008-PCM
Artículo 3.- De la validez y eficacia de la firma digital
La firma digital generada dentro de la Infraestructura Oficial de Firma Electrónica tiene la misma validez y eficacia
jurídica que el uso de una firma manuscrita.
21
M-CPC-05/01


Resolución Final #0219-2021/CC2

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COMISIÓN DE PROTECCIÓN AL CONSUMIDOR Nº 2

RESOLUCIÓN FINAL Nº 0219-2021/CC2

Lima, 04 de febrero de 2021

1. El 20 de diciembre de 20191, subsanado mediante escrito del 31 de enero de 2020,

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2. Cláusula N° 17 “Indemnización”: En tanto Linio sería

2. Acurea solicitó que se ordene como medidas correctivas:

(i) La inexigibilidad de las cláusulas denunciadas;

3. Mediante Resolución N° 2 del 14 de febrero de 2020, la Secretaría Técnica de la

“PRIMERO: Admitir a trámite la denuncia del 20 de diciembre de 2019, complementada con el

1. Cláusula N° 2 “Registro y Uso del Sitio”, párrafo primero:

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violación de cualesquiera leyes o derechos de terceros, incluyendo los honorarios

4. El 18 de junio de 2020, Linio presentó sus descargos.

5. Mediante Resolución N° 5 del 7 de octubre de 2020, la Secretaría Técnica amplió la

6. El 10 de noviembre de 2020, Linio presentó sus descargos a la ampliación de la

Sobre los alcances de la responsabilidad de Linio por el uso de su plataforma

7. El comercio electrónico (o en su denominación en inglés, e-commerce) comprende a

8. De acuerdo a la definición indicada, las transacciones de comercio electrónico son

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10. En el mercado B2C, como en el comercio tradicional, la relación de consumo se

Sobre las plataformas de conexión

12. De otro lado, las transacciones comerciales que se desarrollan en el comercio

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13. De acuerdo con lo señalado en la Directiva 2000/31/CE, Directiva sobre el Comercio

14. Así las cosas, la asunción de responsabilidad del prestador de servicios de la

Análisis del caso en concreto

16. En el presente caso, de la revisión de la plataforma www.linio.com.pe, se advierte

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Términos y Condiciones de Usuario Vendedor13

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Términos y Condiciones de Usuario Comprador14

(ii) Elección del producto y revisión del carrito:

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(iii) Colocación de la dirección de envío, elección del método de pago y elección

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26. En atención a lo expuesto, se analizará la responsabilidad de Linio por la presunta

Sobre la competencia de la Comisión sobre las denuncias de Asociaciones por la

(i) Cuando se denuncia la mera estipulación de una cláusula vejatoria, esto

31. Respecto a este último supuesto, la Sala16 ha determinado lo siguiente:

“Finalmente, en el tercer escenario, debe partirse de que la autoridad administrativa debe

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Así, de concluirse que el hecho denunciado por un consumidor particular no da cuenta de

32. De esta manera, cuando una Asociación de Consumidores denuncia la presunta

33. En el presente caso, si bien Acurea no ha presentado medios probatorios que

Sobre la excepción de improcedencia por subsanación de la conducta infractora

35. El artículo 108 del Código establece que se declarará la improcedencia de la

37. De lo actuado, se advierte que mediante Resolución N° 2 del 14 de febrero de 2020,

“PRIMERO: Admitir a trámite la denuncia del 20 de diciembre de 2019, complementada con el

3. Cláusula N° 2 “Registro y Uso del Sitio”, párrafo primero:

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El futuro Miembro LINIO deberá completar el formulario de registro con su

38. Asimismo, mediante Resolución N° 5 del 7 de octubre de 2020, la Secretaría Técnica

1. Cláusula N° 2 “Registro y Uso del Sitio”, párrafo primero:

serán analizados adicionalmente por el artículo 51 de la Ley N° 29571, Código de

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40. En ese sentido, contrariamente a lo alegado por Linio, su representada retiró la

Sobre la solicitud de uso de la palabra de Linio

44. Al respecto, el artículo 16 del Decreto Legislativo N° 1033, Ley de Organización y

45. De acuerdo con el desarrollo jurisprudencial nacional18, la pertinencia de una

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46. En el presente caso, durante el transcurso del procedimiento, Linio tuvo la