ASISTENTE TÉCNICO EN

OBRAS PÚBLICAS

SESIÓN 07
Liquidación de obras
publicas

PONENTE : Msc. Ing. Elena Quevedo Haro

 CICLO DEL PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

Programación Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento

Fichas
Diagnostico
Liquidación
de Obra

Aprobado

Operación y
Brechas de infraestructura Prioridad Perfiles Expediente Ejecución Mantenimiento
Y servicios Técnico de Obra

El SNPMGI fue aprobado por el D.L. No 1252 del 01.12.2016

Su Reglamento fue aprobado por el D.S. No. 027-2017-EF de Febrero 2017
 LIQUIDACION DE OBRAS
Definición
La Liquidación Final de Obra es un proceso
TECNICO-LEGAL-ADMINISTRATIVO para
determinar el costo real y total de una obra
La liquidación deberá sustentarse en:
❖La obra física ejecutada de acuerdo al Expediente Técnico, reflejada en la
valorización final.
❖La rendición final de cuentas, que viene a ser el conjunto de documentos
contables (o/c, o/s, pecosas, c/p., etc.) y administrativos que demuestran la correcta
utilización de los recursos recibidos, además deben reflejar la inversión realizada
durante el desarrollo del proyecto.
▪La Liquidación está definida como la diferencia entre el Monto Final del Contrato
(preparado por el Liquidador) y los Montos a cuenta recibido por el Contratista (del
Estado Económico Financiero, preparado por la Entidad) durante la ejecución de la
obra.
 IMPORTANCIA
Si bien es cierto no existe una penalidad por el incumplimiento
de este procedimiento, su importancia va más allá del
cumplimiento de una norma reglamentaria y legal. No liquidar
una obra tiene efectos contables y tributarios, ya que un
contrato no liquidado continúa siendo considerado como una
obra en curso y esta no puede ser activada como parte del
inventario de la entidad, ya que la obra solo podrá ser
incorporada cuando cuente con su respectiva Resolución de
Liquidación debidamente aprobada.
En el caso de las obras por administración directa, por ejemplo,
el no liquidar una obra impide acceder a un fondo de
financiamiento por gestión de las municipalidades, debido a que
es requisito importante su liquidación para poder realizar una
inversión, perjudicando a futuros proyectos de necesidad social.
IMPORTANCIA
Por otro lado, la liquidación permite
determinar el costo real de la obra,
sobre la base de información técnica y
financiera que la respalde. Con la
liquidación se puede cerrar la fase de
ejecución y efectuar la transferencia de
la obra a la entidad competente para su
operación y mantenimiento; pero sobre
todo, permite que la sociedad
beneficiada por algún proyecto pueda
conocer cuándo se cierra el proyecto y
si se cumplió con los objetivos, con lo
cual podrán realizar fiscalizaciones
futuras.
Art. 209° RLCE
Art. 209° RLCE
POR CONTRATA
D.S. N°344-2018-EF, articulo 209
Art. 209° RLCE
Art. 209° RLCE
Art. 209° RLCE
Art. 210° RLCE, D.S N°344-2019-EF
Art. 210° RLCE, D.S N°344-2019-EF
RESUMIENDO

ESCENARIOS
Art. 209° Liquidación del Contrato de Obra
1° CUANDO EL CONTRATISTA PRESENTA LA LIQUIDACION
El contratista presentará la
liquidación dentro de un
plazo de sesenta (60) días
o el equivalente a un
décimo (1/10) del plazo, el
que resulte mayor, a partir
del día siguiente de la
recepción de la obra.
Si el contratista no se
pronuncia, la liquidación se
tendrá por aprobada con
las observaciones
formuladas.
Dentro del plazo máximo
de sesenta (60) días de
El contratista tiene un
recibida, la Entidad deberá
plazo de quince (15) días
pronunciarse, ya sea
siguientes para que se
observando la liquidación
pronuncie.
o elaborando otra,
notificando al contratista
En el caso de que una de En tal supuesto, dentro de
las partes no acoja las los treinta (30) días hábiles
observaciones formuladas siguientes, cualquiera de
por la otra, aquélla deberá las partes deberá solicitar
manifestarlo por escrito el sometimiento de esta
dentro del plazo previsto controversia a conciliación
en el párrafo anterior. y/o arbitraje.
Art. 209° Liquidación del Contrato de Obra
2° CUANDO EL CONTRATISTA NO PRESENTA LA LIQUIDACION
Si el contratista no presenta la
liquidación en el plazo
previsto, La entidad ordena al
supervisor o Inspector su
elaboración en 60 d.c.,
siendo los gastos de cargo
del contratista.
En el caso de el contratista
formule algunas
observaciones, La Entidad
tiene 15 d.c. para dar
respuesta
La Entidad notificará la
Si el contratista no se
liquidación al contratista para
pronuncia, la liquidación se
que éste se pronuncie dentro
tendrá por aprobada o
de los quince (15) días
consentida.
siguientes.
En tal supuesto, dentro de los
treinta (30) días hábiles
siguientes, cualquiera de las
partes deberá solicitar el
sometimiento de esta
controversia a conciliación
y/o arbitraje..
Art. 209° Liquidación del Contrato de Obra
A TENER EN CUENTA
▪La liquidación quedará consentida cuando, practicada por una de las partes, no sea
observada por la otra dentro del plazo establecido.
▪Toda discrepancia respecto a la liquidación, incluso las controversias relativas a su
consentimiento o al incumplimiento de los pagos que resulten de la misma, se resuelve según
las disposiciones previstas para la solución de controversias establecidas en la Ley y en el
presente Reglamento, sin perjuicio del cobro de la parte no controvertida.
▪No se procederá a la liquidación mientras existan controversias pendientes de resolver.

Revisar Opinión 087-2008/DOP

POR ADMINISTRACION
DIRECTA
ALCANCES
 PASOS A SEGUIR

Dentro de los 5 días calendario posteriores a la conclusión a la recepción de la

obra, el residente de obra, realiza el informe final y lo presenta a la Gerencia
de infraestructura, quien previa revisión, lo traslada a la Oficina de liquidación
de la entidad.
El Informe final de la obra contiene:
❖ Acta de recepción de obra.
1 ❖ Acta final de obra.
❖ Planos de reemplanteo.
❖ Movimiento de almacén.
❖ Protocolos de pruebas de calidad.
❖ Peritajes técnicos.
❖ Expediente técnico inicial.
❖ Reportes de la Oficina de Almacén.
❖ Reportes de Infobras y el Banco de Inversiones.
 Dentro de los 5 días naturales siguientes la Oficina de liquidación, a través de un
2 informe, propone a la Gerencia general los integrantes de la Comisión de
liquidación de obra, para la emisión de la resolución que designe dicha comisión.

Instalada la Comisión de liquidación, tiene 2 días calendario para definir la

modalidad de liquidación y presenta a la Gerencia general, el plan de trabajo de
3
un equipo liquidador o los TDR para contratar un equipo externo. Si la Gerencia
general decide contratar un equipo liquidador, en el término de 14 días
calendario dispone la contratación a la Oficina de logística.

El equipo liquidador revisa, analiza y contrasta técnicamente lo verificado

físicamente en la obra con el informe final presentado por la Gerencia de
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infraestructura, emitiendo un informe técnico de evaluación del proyecto de
acuerdo a plazos que varían de acuerdo al monto del proyecto
 Si es mayor a 5 millones, hasta 30 días
Si es mayor a 10 millones, hasta 60 días
Si es mayor a 20 millones, hasta 90 días
El informe técnico contiene
4 ➢ Evaluación sobre la ejecución realizada (programado vs ejecutado).
➢ Detalle de los gastos que demandó la ejecución (costo real de la obra).
➢ Evaluación del proceso constructivo y el manejo del presupuesto.

El equipo liquidador, dentro de 7 días calendario, remite a la Oficina de

liquidación el informe final para su validación por la Gerencia de infraestructura
sobre el informe técnico, y a la Oficina de contabilidad para la conciliación de la
información en el informe financiero, si estás oficinas observan el informe final
5 lo devuelven al equipo liquidador para las aclaraciones correspondientes, a
través de la Oficina de liquidación en el plazo de 3 días naturales. Si el informe
final no es observado, la Oficina de liquidación otorga la conformidad al informe
presentado y lo remite a la Comisión de liquidación en el plazo de 1 día
calendario.
 La Comisión de liquidación elabora y suscribe el acta de liquidación técnico -
6 financiero de la obra, que incluye las conclusiones y recomendaciones, y lo
presenta a la Gerencia general para su aprobación.

Dentro de los 5 días siguientes La Gerencia general aprueba la liquidación, a

través de una resolución y dispone la rebaja contable, la transferencia de la obra
7
e implementación de las recomendaciones contenidas en el acta de liquidación -
técnico financiero.

Dentro de los 2 días calendario posteriores la Comisión de liquidación elabora y

suscribe el acta de liquidación técnico - financiero de la obra, que incluye las
8
conclusiones y recomendaciones, y lo presenta a la Gerencia general para su
aprobación.
 La Gerencia general aprueba la liquidación, a través de una resolución y dispone
la rebaja contable, la transferencia de la obra e implementación de las
9
recomendaciones contenidas en el acta de liquidación - técnico financiero, en un
plazo de 5 días calendario.

Dentro de los 3 días naturales de recibido, la Oficina de contabilidad realiza la

10 rebaja contable, en la cuenta contable 33.3 Construcciones en curso, y lo
reclasifica en el balance general.

Dentro de los 3 días calendario siguientes la Gerencia general, a través de una

11 resolución, a propuesta de la Gerencia de Infraestructura, designa la Comisión de
transferencia.

Designada la Comisión de Transferencia, una vez determinado el monto final de

la obra, realiza la transferencia contable y financiera a la entidad encargada de la
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futura operación y mantenimiento del proyecto, en un plazo de 14 días
calendario.
 Con el acta de transferencia y el resultado de la liquidación - técnica financiera, la
13 Gerencia de infraestructura, procede al registro del formato N° 9, en los dos días
calendarios posteriores.
TOMAR EN CUENTA

Que un proyecto implica la ejecución de varios

componentes; infraestructura (ejecución de obra por
administración directa u obra por contrata),
equipamiento, capacitación y soporte tecnológico, los
cuales constituyen el costo principal del mismo.
Además se añaden los costos por elaboración del
expediente técnico, supervisión (obra y/o ET) y
liquidación. Todos estos deben reflejarse en la
liquidación física-financiera que se realice.
ANEXOS

FORMATOS