“PLANIFICACION,

COLABORACION Y
AUTOCONTROL: NUEVOS
INSTRUMENTOS NORMATIVOS
PARA LA ADMINISTRACION
FISCALIZADORA”: BRIGITTE
LEAL
 PREGUNTAS TEXTO
— ¿cuáles herramientas o instrumentos de la
Administración para ejercer la potestad de
fiscalización analiza especialmente la autora?

— ¿Cuáles serían los objetivos de la potestad de

fiscalización en la actualidad?
 PREGUNTAS TEXTO
— ¿De acuerdo con el texto en qué principios se basa
la planificación de las fiscalizaciones?

— ¿Qué definiciones se dan sobre “planificación?

— ¿quién tiene la potestad para planificar la

fiscalización? ¿cómo se materializa?
 PREGUNTAS TEXTO
— ¿cómo se elabora un plan de fiscalización?

— Revisar artículos 16 y 17 LOSMA

— ¿A qué se refiere la autora con que los planes deben

tener una mirada prospectiva y retrospectiva?
 PREGUNTAS TEXTO
— ¿cuáles son los contenidos mínimos de un plan de
fiscalización?
— Identificar norma (s) relevantes de la LOSMA

— ¿Porqué se sostiene que los principios de publicidad y

eficacia entran en conflicto respecto de los planes de
fiscalización?

— ¿Cuál es la regla de publicidad respecto de los actos

administrativos?
 Potestad Fiscalizadora SMA

q PROGRAMADA:

qSistema de planificación de la fiscalización

integrada entre SMA y los organismos del
Estado con competencias ambientales
fiscalizadoras, basado en un modelo de
incentivos presupuestarios.
 POTESTAD DE FISCALIZACION
Programas y subprogramas | Art. 16 y 17

SUB
PROGRAMAS PROGRAMAS

Sectoriales de fiscalización de RCA por

Fiscalización de RCA
servicio u organismo competente

Fiscalización de
Planes de Planes de Prevención y/o
Prevención y/o Descontaminación donde operen
Descontaminación

Fiscalización de Normas de Calidad y Emisión, donde se

Normas de Calidad y identifiquen actividades de fiscalización
de Emisión de cada servicio
 RELACIÓN SMA – OSFAS
Rectoría Técnica

La SMA debe programar anualmente

las acciones de fiscalización, ello a
La SMA tiene la competencia de través de los Programas y
fiscalizar ciertos instrumentos de Subprogramas de Fiscalización.
carácter ambiental.

Los OSFAs puedan intervenir en

Es a través de la Subprogramación
que la SMA “encomienda”
determinadas acciones materiales
de fiscalización a los OSFAs.
La SMA, no se desprende, a través
de la Subprogramación de sus
competencias fiscalizadoras, las
mantiene, entregando sólo
determinadas acciones de
fiscalización, previamente definidas
en el Subprograma al OSFA
respectivo.
dicho ámbito en la medida que
sus acciones de fiscalización se
encuentren subprogramadas.
Excepción: si en ejercicio de sus
competencias sectoriales
constatan incumplimientos de
instrumentos de carácter
ambiental
PRESUPUESTOS PARA SUBPROGRAMAR UN
ORGANISMO SECTORIAL

1 •Debe referirse a la fiscalización de los

instrumentos de carácter ambiental de
competencia de la SMA

2 •Debe realizarse con organismos con

competencia en fiscalización.

3
•Dichos organismos, deben disponer de
competencias sobre él o los componentes a
controlar, normados en el instrumento de
carácter ambiental de competencia de la SMA.
ELABORACIÓN DE LOS PROGRAMAS Y
SUBPROGRAMAS
 Actividades de Fiscalización: Inspección
Ambiental
— Visita a las instalaciones de la unidad fiscalizada con el
objeto de hacer constar el estado y circunstancias en
que se encuentra, en relación al ICA que le aplique.

— Actividades estrictamente indispensables y

proporcionales al objeto de fiscalización
— Alcance:
• RCA
• Planes
• Normas de Emisión
• Planes de Manejo
 PREGUNTAS TEXTO
— Colaboración de las entidades privadas:
¿puede la potestad de fiscalización delegarse
en entidades privadas?

— ¿Cuáles son los argumentos para justificar la

colaboración de privados en la fiscalización?
 PREGUNTAS TEXTO
— ¿por qué se distingue entre “inspección” y
actividades de “control”?

— ¿Cuáles son las técnicas administrativas que

habilitan a los particulares a realizar
actividades de fiscalización?
 PREGUNTAS TEXTO
— Requisitos de idoneidad técnica e
imparcialidad en el ejercicio de sus labores

— Revisar artículo 3 letras c) y p) LOSMA

— ¿cuál es el rol de la Administración respecto

de los colaboradores privados?
 Potestad de Fiscalización SMA
— Actividades de fiscalización: inspecciones,
requerimientos de información, exámen de la
información obtenida y muestreos, mediciones
y análisis:

— Directamente por la SMA

— Mediante los órganos sectoriales
competentes
— Mediante terceros idóneos debidamente
acreditados/autorizados
Potestad de Fiscalización SMA
— Terceros Autorizados por la SMA

— Entidades Técnicas de Fiscalización Ambiental

(ETFAs)

— Entidades Técnicas de Certificación Ambiental

(ETCAs)
 PREGUNTAS TEXTO
— Técnicas de autocontrol

— ¿A qué se refiere que se fundamenta en el análisis

de costos y beneficios de la inspección?
— Diferencias entre técnicas de inspección y técnicas
de control permanente
— ¿en qué consisten las técnicas de autocontrol?
— Ejemplos de autocontrol voluntario y autocontrol
requerido por la Administración