 TRATADOS INTERNACIONALES.

Normas jurídicas pactadas entre el estado español y otro estado soberano (bilateral) o con
otros estados soberanos (multilateral). A través de ellos los estados contraen obligaciones con
los demás estados mediante la firma de los tratados. A través de los tratados los estados
voluntariamente firman/ pactan una norma jurídica con otro estado, además los estados
soberanos han aceptado integrarse en organismos supranacionales atribuyéndole a este el
ejercicio de competencia que le corresponde.

A partir de la segunda guerra mundial es cuando los tratados internacionales adquieren

importancia.

Cuando hablamos de tratados internacionales hablamos de una fuente del derecho que
supone una limitación de su soberanía del estado. La constitución no tiene ningún capitulo
dedicado especialmente a las fuentes del derecho, pero si lo tiene para los tratados
internacionales los cuales se encuentran regulados en el titulo III, capitulo III.

Art 96.1.: este articulo está reconociendo la primacía de los tratados internacionales, ya que
dice que una vez que el estado español ratifica un tratado internacional, este tratado solo
puede ser modificado acordando tal modificación con el otro estado particípate. aquí se
reconoce dicha primacía porque solo las voluntades que han acordado el tratado podrán
acordar su modificación o derogación. Solo las voluntades que han concertado un tratado
pueden concertar su modificación o derogación.

 TRATADOS INTERNACIONALES (I)

- Los tratados internacionales son inmunes frente a la ley, la ley que no va a poder
modificarlos, España no podría aplicar una ley para modificar un tratado internacional.
- Si el estado español aprueba una norma contraria al estado, el tratado español
prevalecería de modo que tiene preferencia sobre las fuentes del derecho interno en
caso de conflicto. El tratado prevalece ante ella, la ley no es nula, sino que permanece
vigente, pero quedara desplazada porque prevalece el tratado sobre ella.
- Los tratados internacionales no son superiores jerárquicamente a la ley, los tratados
internacionales tienen rango de ley, pero en caso de conflicto prevalece sobre la ley.
Ante una contradicción entre una ley de España y un tratado de España y Egipto, prevalece
el tratado siempre que tratemos con Egipto  la ley no es nula, simplemente se desplaza.
No obstante, los tratados internaciones jerárquicamente son inferiores y son controladas
por el tribunal constitucional.
La constitución permite que los tratados internacionales permiten un doble control de
constitucional: el control a posteriori, y un control previo antes de que el tratado sea
constitucionalizado, esto se regula en el art 95.1.: este articulo nos quiere decir que no se
puede celebrar ningún ti que contravenga la constitución y para ello si se quiere hacer lo
que se deberá hacer es modificar la constitución. Si hay contradicción entre la constitución
y el tratado no se puede ratificar el tratado, de modo que está reconociendo la supremacía
de la constitución.
95.2: se quiere decir que antes de que el ti sea ratificado, el gobierno puede dirigirse al
tribunal constitucional y consultar (se r) para que estudie si un tratado internacional
contiene partículas contrarias a la constitución. Si el tribunal constitucional establece que
es contrario a la constitución, está impidiendo que se ratifique salvo que se modifique la
constitución (reforma constitucional) pero si establece que no es contrario, el tratado se
ratificará. Son las únicas normas con rango de ley que permiten un control previo.
- La celebración solo corresponde al estado: el único que puede celebrar en España un tratado
internacional es el gobierno, y se excluye por tanto a las comunidades autónomas, las
comunidades autónomas no pueden celebrar ningún tratado internacional en materia de
gobierno. Solo el estado puede celebrar tratados internacionales, y dentro del estado
interviene en primer lugar el gobierno porque en virtud de lo establecido en el art 97 es al que
le corresponde la política exterior, por tanto, es este quien dirige y gestiona las relaciones
internacionales, la política exterior es al gobierno a quien le recae la potestad de concluir los
tratados internacionales. Por tanto, la posición central la tiene el poder ejecutivo, es el
gobierno que forma parte del poder ejecutivo a quien le va a corresponder la potestad de
concluir los tratados internacionales.

Para aquellos tratados más importantes el gobierno va a tener que recabar la aceptación de las
cortes, en los tratados mas importantes va a ser necesario su previa autorización. El gobierno
antes de ratificarlo se lo remitirá y las cortes generales tendrán que establecer si lo aprueban o
lo rechazan.

Finalmente el consentimiento va a corresponder al jefe de estado porque asi lo establece el art

63.2.: a través de los tratados se asumen obligaciones internacionales.

Una vez que el jefe de estado presta consentimiento el tratado internacional pasa a formar
parte del ordenamiento interno, una vez publicado oficialmente en España en el BOE. art 96

La regulación constitucional contiene otros dos artículos a parte del 95,96: 93,94, en ellos
tambien se deriva la existencia de diversos tipos de tratados, estos dos artículos contemplan
diversas clases de tratados según el procedimeinto que se aplique para su conclusión, su
procedimiento dependerá de la materia sobre la que verse el tratado y en ese procedimeinto
la actuación de las cortes generales será distinta.

 TRATADOS INTERNACIONALES CLASICOS O TRADICIONALES: regulada por el articulo

94 CE. Son los que están regulados en el art 94 CE, se les denomina asi porque
cumplen la función de recibir derecho previamente pactado con otros estados
soberanos. Según la materia sobre la que verse ese tratado distinguiremos:
- De especial importancia (art 94.1): son tratados que versan sobre materias que en el
ámbito interno se corresponden con el poder legislativo. Requiere autorización de las
cortes pero esa autorización no tiene forma de ley. Comprende los tratados de carácter
politico, militar, aquellos que afecten a la integridad del estado o a los derechos, que
impliquen obligaciones para la hacienda pública, que obliguen a modificar una ley o
requieran promulgar una ley.
- De carácter ordinaria (art 94.2): los tratados de carácter ordinario van a ser todos los
tratados que no formen parte del 94.1. Estos tratados nunca tienen fuerza activa frente a
la ley porque si no sería del art 94.1.
 TRATADOS INTERNACIONES EXCEPCIONALES regulados en el art 93, el estado español
no va a recibir derecho previamente pactado, sino que el estado español cede
parcelas de soberanía, por esos son tratados excepcionales porque ceden a
institucionales supranacionales, internacionales el ejercicio de competencias derivadas
de la constitución. Se habilita aun organismo supranacional a producir normas jurídicas
en el ejercicio de la competencia que se le ha asignado. Requieren que la autorización
de las cortes generales se haga mediante ley orgánica, de modo que hace falta que se
apruebe una ley orgánica con mayoría. (art 93)  a través de este articulo se da
cobertura para integrarse en organismos supranacionales.
Cuando España se integra en la UE, el ordenamiento español se vio incrementado por el
volumen de normas jurídicas que ya existía por ello se dice que se recibió todo el acervo
jurídico comunitario (acervo jurídico comunitario = derecho de la unión europea). La Unión
Europea tiene un ordenamiento jurídico (ordenamiento jurídico comunitario)
importantísimo y obligatorio para todos los estados miembros de la unión europea. La
norma comunitaria será de aplicación preferente frente a la norma nacional.

Los tratados del art 93 son los tratados que nos ha permitido someternos a las
jurisdicciones de otros tratados supranacionales.

Tribunal de Estrasburgo: cuando el tribunal europeo de derechos humanos dicta una

sentencia y condena al estado español, el estado español está obligado a cumplirla. Ej
sobre la sentencia de la doctrina parot (presos etarras que fueron condenados por muchos
delitos de terrorismo, con esta doctrina se cambiaba las condiciones penitenciarias
estableciéndole unas series de beneficios penitenciarios (por cada 2 días de trabajo se le
quitaba 1 de su pena total)) esta sentencia hubo que acatarla, hubo que cumplirla, el
estado se desprende de competencias jurisdiccionales. Para acudir al tribunal de
Estrasburgo primero se tiene que haber agotado la vía jurisdiccional interna.

Esta reconociendo una cláusula interpretativa muy importante porque obliga que
cualquier norma jurídica española debe ser interpretada con conformidad con la
constitución y con todo tratado internacional. Esos tratados son canon de constitución.

Es muy importante que cuando vayamos a interpretar una norma española, consultemos
los tratados internacionales (cuando habla de tratados internacionales también se refiere a
la jurisprudencia del tribunal europeo de derechos humanos)

PREG DE EXAMEN CLAUSULA INTERPRETATIVA DEL ART 10.2 CE: una ley andaluza en
materia de adopción de menores, obligatoriamente esa ley tiene que ser aprobada de
conformidad con el tratado internacional de los derechos del niño de (1989) cualquier
norma relativa a los derechos humanos tiene que estar conforme con los tratados que
España haya establecido. Cuando estemos tratando algún derecho

Los tratados internacionales tienen que ser obligatoriamente tenidos en cuenta.

Corte penal constitucional: corte penal para conocer los delitos y crímenes.

Derecho comunitario:

Derecho comunitario originario

En el tratado de Lisboa España tuvo que ratificar por ley orgánica porque. El tratado
aprovecha también para aprobar la carta de derechos de la UE, ésta es interesante porque
tiene enumerado los derechos en función de las generaciones. El tratado de Lisboa se
publicó en el BOE en 2009, siempre es posterior, primero se publica la ley orgánica y
posteriormente se procede a ratificar por el jefe de estado el tratado internacional,
estando refrendado por el ministro de exteriores.

El derecho comunitario derivado está formado por las normas que dictan las instituciones
comunitarias dotadas de poder normativo en el ejercicio de su competencia. Estas normas
tienen rango de ley, pero deben respetar el derecho comunitario originario. Ninguna
 norma de derecho comunitario derivado puede vulnerar a alguna norma del derecho
comunitario originario. Dichas normas no se publican en el BOE, solo se publican en el
DUE. Una vez que se publican en el DUE, se convierten directamente en derecho interno.
Dentro de las normas de derecho comunitario derivado hay muy pocos tipos: (vinculante
solo hay 3).

- La primera norma de derecho derivado vinculante es el reglamento, los reglamentos

comunitarios tienen eficacia general, es decir, que vinculan a todos los estados miembros,
es una norma de alcance general y de obligado cumplimiento entre todos los estados
miembros. Los reglamentos tienen eficacia general, son normas de alcance general que se
van a aplicar en todos los estados miembros. Además, tienen efecto directo, es decir son
directamente aplicable, son de obligado cumplimiento. La mejor vía para conseguir la
armonización de los estados miembros es el reglamento, para todos los estados se va a
aplicar un derecho uniforme y directamente aplicable, de obligado cumplimiento. el
margen de regulación que le deja a los estados es mínimo.
- La directiva también tiene eficacia general, se aplica a todos los estados miembros, a todos
los estados de la unión europea. Mientras el reglamento tiene efecto directo, la directiva
tiene efecto indirecto, es decir, es una norma de alcance general pero que tiene que ser
traspuesta por los estados miembros, de modo que las directivas requieren de trasposición
en un plazo determinado. Los estados miembros tienen que aprobar una norma interna, la
directiva lo que hace es establecer las grandes líneas que deben alcanzar los estados, pero
son los estados quienes tienen que dar las líneas detalladas. Se debe aprobar una norma
interna por la cual se traslade, se asuma el contenido de la directiva; la directiva establece
los objetivos, pero no establece la regulación detallada ≠ de los reglamentos, quienes
agotan… 20:00
¿el contenido de la directiva se puede invocar, que pasa si transcurre el paso y la directiva
no traspone nada? Efecto útil de las directivas: va a suponer la posibilidad de que van a
tener los ciudadanos para invocar esas directivas siempre y cuando esa directiva invoque
derechos. Mientras no se haya agotado el plazo no se puede alegar, hay que dar margen a
los estados miembros para que asuman el contenido de las directivas
- La decisión a diferencia del reglamento y la directiva tiene eficacia particular, de modo que
va a tener un destinatario concreto, pero tiene efecto directo, es directamente aplicable
una vez publicada en el DUE, no requiere de trasposición.

Las directivas pueden llegar a tener un efecto útil, un efecto directo. En el 2017, dicto una
sentencia estimatoria fundamentándose en el efecto útil: cuando un estado no haya
traspuesto una directiva en el derecho nacional dentro del plazo dado o lo haya hecho de
manera insuficiente y defectuosa, la directiva será vinculante, podrá tener efecto directo
cuando contenga disposiciones incondicionales y suficientemente precisas en las que se
prevean derechos para los ciudadanos que puedan alegar frente al estado. el propio tribunal
constitucional establece que los particulares están legitimados para invocar las disposiciones
de la directiva ante los órganos jurisdiccionales contra cualquier disposición nacional no
conforme a la directiva. ¿puede trasponer una directiva un real decreto? Si, es posible porque
a la UE le da igual el medio que utilice el estado español, lo que quiere es que se trasponga la
directiva en el plazo estipulado, no obstante, lo común es que se establezca mediante una ley.
¿se puede trasponer una directiva por decreto-ley? El tribunal constitucional ha establecido
que requisitos han de darse para permitir que una directiva sea traspuesta mediante decreto
ley, el tribunal constitucional se ha pronunciado favorablemente sobre la idoneidad del uso del
real decreto-ley como instrumento de trasposición de una directiva, avalando la concurrencia
del presupuesto habilante de la extraordinaria y urgente necesidad que exige el art 86 de la
constitución española siempre y cuando cumpla los 3 requisitos siguientes:

1) Retraso en la trasposición que sea patente

2) Se haya iniciado un procedimiento de incumplimiento contra España.
3) Situación que se trata de regular sea de especial importancia.

Respecto a la eficacia del derecho comunitario, el derecho comunitario derivado forma parte
del derecho español cuando se publican en el DUE. De modo que el derecho europeo es válido
tan pronto como se publique en el DUE, además tiene aplicabilidad inmediata

El derecho comunitario en caso de conflicto prevalece sobre el derecho nacional. El derecho

nacional contrario no queda derogado, pero prevalece el otro, lo hace inaplicable pero no lo
deroga, únicamente existe una preferencia en la aplicación.

¿Y si la contradicción es entre derecho comunitario y una ley? Prevalece la norma comunitaria.

El derecho comunitario puede tener efecto directo, es decir aplicabilidad directa, esto significa
que los particulares podemos solicitar ante las autoridades españolas, ante el juez, la
inaplicación de una norma nacional que sea contraria al derecho comunitario.

El efecto directo significa que el particular puede solicitar ante las autoridades nacionales la
inaplicación de la norma nacional que sea contraria al derecho comunitario, puede por tanto
invocar el derecho comunitario y solicitar la inaplicación de una norma nacional, pero para ello
la norma comunitaria debe reconocer al particular un derecho claro y preciso, que no deje
margen de precisión o elección al estado. capacidad para invocar una norma comunitaria que
reconozca un derecho claro y preciso y en consecuencia inaplicar una norma nacional.

El interprete ultimo del derecho comunitario es el tribunal de justicia de la unión europea, es

una especie de tribunal supremo europeo y es por tanto quien lleva a cabo la unificación de la
interpretación del derecho comunitario.

Los jueces nacionales (los órganos tribunales españoles) tendrán que aplicar el derecho
europeo con la conformidad de la jurisprudencia del tribunal de justicia de la unión europea.
Estamos obligados. ¿Qué ocurre si un tribunal español encuentra una contradicción entre una
norma nacional y una norma comunitaria, si tiene dudas ante la interpretación de una norma?
La cuestión prejudicial es la que plantea un órgano judicial, dándole la posibilidad al tribunal
español de elevarla a consulta al tribunal de justicia de la unión europea. En estos casos el
tribunal constitucional lo que ha hecho es inhibirse del análisis e interpretación del derecho
comunitario por tanto es el tribunal de justicia quien tiene que responder. ¿Qué pasa cuando
hay una contradicción entre la constitución y el derecho comunitario? El derecho comunitario
prima sobre las normas nacionales que sean contradictorias excepto sobre la constitución
porque toda norma comunitaria que vulnere a nuestra constitución es nula. La solución es
modificar la constitución.

Núcleo duro o intangible, que no es susceptible de transferencia y que está formado por el
principio democrático, derechos y libertades de los ciudadanos y ciertos elementos
estructurales del estado.

¿Se puede interponer una directiva por real decreto? SI // LAS DIRECTIVAS SI REQUIEREN DE
TRASPOSICIÓN, LOS REGLAMENTOS NO.
Contradicción entre una norma comunitaria que obliga la expulsión de un inmigrante cuando
éste se encuentre en España de forma irregular,

La ley organica de extranjeria o imponer una multa frente al derecho comunitario:

Un inmigrante que estuvo de manera irregular en España en Pais Vasco, se recurrio al j

El tribunal constitucional del pais vasco recurrio

La ley de extranjeria española vulneraba la normativa de retorno. Los estados miembros no

pueden poner en peligro una directiva

Una vez que se haya traspuesto la directiva, se le puede dar efecto útil que es lo que razona el
tribunal de justicia de la unión europea.