JERARQUIA NORMATIVA DEL PERU LEGISLACION DEL TRABAJO II

INTRODUCCIÓN

El presente trabajo sobre JERARQUÍA NORMATIVA DEL PERÚ, se da inicio en el pico o en el

primer nivel se encuentra la CONSTITUCIÓN, la cual nace de un poder constituyente, así mismo
también se verá al lado de ella los TRATADOS DE DERECHOS HUMANOS, en nuestro caso LA
CONVENCIÓN AMERICANA DE DERECHOS HUMANOS o PACTO DE SAN JOSE DE COSTA RICA.

En el segundo nivel, se va encontrar las normas con rango de ley, como es las Leyes Orgánicas,
Ordinarias, Bases, así mismo encontramos Normas Regionales, Ordenanzas Municipales,
Resoluciones Legislativas, Reglamento del Congreso, los Decretos Legislativos, Decretos de
Urgencia, Decreto Ley, y tratados Internacionales sin materia de DDHH.

En el tercer nivel, encontramos los Decretos y Resoluciones.

JERARQUÍA NORMATIVA DEL PERÚ

Nuestras normas se ubican de acuerdo a una escala jerárquica, el cual ninguna de rango
inferior puede prevalecer sobre una superior, en caso de conflicto de normas la debe resolver
la institución competente para esta, como es nuestro Tribunal Constitucional; nuestra
pirámide normativa se divide en: normas constitucionales, legales y administrativas, el cual
adecuamos el modelo que nos ha legado uno de los más grandes juristas del siglo XX como es
el austriaco Hans Kelsen quién fue uno de los principales autores de la Constitución
republicana y democrática que se dio Austria en 1920, así como la pirámide normativa, el cual
es un sistema de jerarquía de las normas que sustenta la doctrina positivista, según la cual
toda norma recibe su valor de una norma superior, todo esto según su visión positivista
denominada “Teoría pura del derecho”.
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NIVEL I

Art. 32° Puede ser sometido a referéndum

excepto derechos fundamentales de la
personal. Art. 55° Tratados forman parte del derecho Nac.
Art. 51° Supremacía. Art. 56° Aprobación de tratados.
Art. 118° Presidente cumple y hace cumplir. Art. 57° Tratados ejecutivos.
Art. 102°.2 Congreso vela por el respeto. Art. 32° No se someten a referéndum.
Art. 138° Poder Judicial – Control difuso. TRATADOS Art. 102°.3 Congreso aprueba tratados.
Art. 200°.4 Acción de inconstitucionalidad INTERNACIONALES Art. 205° Jurisdicción Suprenacional.
Art. 201 TC. Órgano de Control. (DDHH)
Art. 202° Atribuciones del TC.
Art. 203° Personas facultadas para interponer
Acciones de inconstitucionalidad.
Art. 204° Sentencia del TC.
Art. 206° Reforma constitucional. Parte Dogmática
CONSTITUCIÓN Parte Orgánica.
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TRATADOS INTERNACIONALES
Un tratado es un acuerdo suscrito entre el Perú con otros Estados u Organismos
Internacionales. Pueden ser bilaterales: si solo involucran al Perú con otro Estado, o
multilaterales: si involucran a tres a más incluidos el Perú entre ellos; en la cual se establecen
derechos y obligaciones entre los estados, constituyen reglas de derecho internacional.

DERECHOS HUMANOS

Artículo 32°. - No pueden someterse a referéndum la supresión o la disminución de los

derechos fundamentales de la persona, ni las normas de carácter tributario y presupuestal, ni
los tratados internacionales en vigor.

Es decir, que los derechos fundamentales de las personas, normas de carácter tributario y
presupuestal, los tratados internacionales, no entran en referéndum (consulta popular) pero si
requiere en cierta medida los tratados la aprobación del congreso.

Artículo 55°.- Los tratados celebrados por el Estado y en vigor forman parte del derecho
nacional.

Es decir, que la celebración de tratados que estén VIGOR, formaran parte del derecho
nacional, entonces los derechos y libertades que son reconocidos en la Constitución deben
interpretarse de conformidad con los tratados internacionales en materia de DERECHOS
HUMANOS suscritos por el Estado Peruano.

Artículo 56°.- Los tratados deben ser aprobados por el Congreso antes de su ratificación por el
Presidente de la República, siempre que versen sobre las siguientes materias:

1. Derechos Humanos.
2. Soberanía, dominio o integridad del Estado.
3. Defensa Nacional.
4. Obligaciones financieras del Estado.

También deben ser aprobados por el Congreso los tratados que crean, modifican o
suprimen tributos; los que exigen modificación o derogación de alguna ley y los que
requieren medidas legislativas para su ejecución.

Es decir, se especifican las materias que los tratados que requieren la aprobación del congreso
son aquellos tratados que versan sobre derechos humanos cuando se reconocen nuevos
derechos, cuando se acepta la competencia de un tribunal internacional, cuando se establece
un mecanismo para ser más efectivo un derecho, también sobre tratados que versan sobre
soberanía, dominio o integridad el estado, es decir todos los tratados que tienen que ver con
todo el territorio del estado o el dominio marítimo del estado, todos los tratados que tienen
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que ver con el control que ejerce el estado sobre su territorio y sobre su población podemos
decir por ejemplo cuando se hace los tratados de los servicios aéreos, para concesionar rutas
aéreas, en ese caso se habla sobre el dominio que tiene el estado sobre el territorio y los que
verán sobre soberanía serán interpretados como aquellos tratados que implican la sesión por
parte del estado peruano de una competencia soberana.

También se ve todos aquellos tratados sobre la Defensa Nacional, como es la compra y venta
de armas, la recepción o intercambio de tecnología.

Luego también requieren la aprobación del congreso los tratados que generen obligaciones
financieras para el estado, por ejemplo, cuando el estado a través de un tratado contrata
deuda externa, o cuando el estado a través de un contrato se obliga a pagar a cuota anual o
como fuere de una organización internacional, así como aquellos tratados que generan
obligaciones de pagar por ejemplo servicios que van ha ser brindados al estado.

También aquellos tratados que requieran modificarse para poder implementarse que exijan
medidas legislativas para su ejecución, es decir que aquellos tratados que por si solos no
pueden ser ejecutados sino que requieren de alguna medida que de el congreso para su
ejecución.

Artículo 57°.- El Presidente de la República puede celebrar o ratificar tratados o adherir a éstos
sin el requisito de la aprobación previa del Congreso en materias no contempladas en el
artículo precedente. En todos esos casos, debe dar cuenta al Congreso. Cuando el tratado
afecte disposiciones constitucionales debe ser aprobado por el mismo procedimiento que rige
la reforma de la Constitución, antes de ser ratificado por el Presidente de la República. La
denuncia de los tratados es potestad del Presidente de la República, con cargo de dar cuenta al
Congreso. En el caso de los tratados sujetos a aprobación del Congreso, la denuncia requiere
aprobación previa de éste.

3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución

Estos son los reglamentos que el estado llama los tratados ejecutivos internacionales, por lo
que el presidente de la república puede ratificar sin la aprobación previa del congreso pero
que después de haber sido ratificados deben ser enviados al congreso para el proceso de
dación de cuentas, el proceso implica que el congreso de la republica va revidar lo hecho por el
poder ejecutivo, es así que el congreso cumple un rol jurídico y ejecutivo.

Hay acuerdos que requieren trámite rápido, por ejemplo, los acuerdo de cooperación
internacional, o se ratifica rápido o la plata se va a otro lado, ya que el congreso de la república
tiene su tiempo para poder aprobar por lo que el estado tienen que realizar el trámite rápido.

Artículo 205°.- Agotada la jurisdicción interna, quien se considere lesionado en los derechos
que la Constitución reconoce puede recurrir a los tribunales u organismos internacionales
constituidos según tratados o convenios de los que el Perú es parte.

Es decir, que en el caso peruano se determina ocho (8) procesos constitucionales

contemplados en nuestra Carta Constitucional, tal es: el CONTROL DIFUSO (constitucionalidad
de las normas legales Art. 138°.2), da parte HABEAS CORUPUS (Art. 200 inc. 1), ACCIÓN DE
AMAPRO (Art. 200 inc. 2), HABEAS DATA (Art. 200° inc. 3), ACCIÓN DE
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INCONSTITUCIONALIDAD (Art. 200° INC. 3), ACCIÓN POPULAR (Art. 200° inc. 5), ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO (Art. 200° inc. 6), CONTIENDA DE LA COMPETENCIA CONSTITUCIONAL (Art.
202° inc. 3, 14).

LA CONSTITUCIÓN
Es la ley fundamental de un ESTADO, la cual fija los límites y define las relaciones entre los
poderes del Estado (Ejecutivo, Legislativo, Judicial).

Es la base sobre la cual se estructura un sistema jerárquico de leyes que permiten la

organización y el normal desenvolvimiento del estado y la Sociedad.

Artículo 32°. - Pueden ser sometidas a referéndum:

1. La reforma total o parcial de la Constitución;

2. La aprobación de normas con rango de ley;
3. Las ordenanzas municipales; y
4. Las materias relativas al proceso de descentralización.
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Es decir, que los derechos de las personas prevalecerán bajo cualesquiera circunstancias y no
está sujeto a referéndum; como es el caso de las reformas, normas, leyes u ordenanzas.

Artículo 51°.- Supremacía de la Constitución.

La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las normas de inferior
jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad es esencial para la vigencia de toda norma del
Estado.

Es decir, que de acuerdo al artículo 51° la Constitución es la norma máxima que regulará sobre
toda norma legal de inferior jerarquía.

Artículo 102°.- Son atribuciones del Congreso:

1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para hacer
efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.
7. Aprobar la demarcación territorial que proponga el Poder Ejecutivo.
8. Prestar consentimiento para el ingreso de tropas extranjeras en el territorio de la
República, siempre que no afecte, en forma alguna, la soberanía nacional.
9. Autorizar al Presidente de la República para salir del país.
10. Ejercer las demás atribuciones que le señala la Constitución y las que son propias de la
función legislativa.

Es cuando el Congreso en su pleno debe aprobar y ejecutar las leyes, resoluciones legislativas,
tratados, y así mismo la autorización para que pueda salir del país del Presidente hacia el
exterior del país.

Artículo 118°.- Corresponde al Presidente de la República:

1. Cumplir y hacer cumplir la Constitución y los tratados, leyes y demás disposiciones legales.
2. Representar al Estado, dentro y fuera de la República.
3. Dirigir la política general del Gobierno.
4. Velar por el orden interno y la seguridad exterior de la República.
5. Convocar a elecciones para Presidente de la República y para representantes a Congreso,
así como para alcaldes y regidores y demás funcionarios que señala la ley.
6. Convocar al Congreso a legislatura extraordinaria; y firmar, en ese caso, el decreto de
convocatoria.
7. Dirigir mensajes al Congreso en cualquier época y obligatoriamente, en forma personal y
por escrito, al instalarse la primera legislatura ordinaria anual. Los mensajes anuales
contienen la exposición detallada de la situación de la República y las mejoras y reformas
que el Presidente juzgue necesarias y convenientes para su consideración por el Congreso.
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Los mensajes del Presidente de la República, salvo el primero de ellos, son aprobados por
el Consejo de Ministros.
8. Ejercer la potestad de reglamentar las leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas; y,
dentro de tales límites, dictar decretos y resoluciones.
9. Cumplir y hacer cumplir las sentencias y resoluciones de los órganos jurisdiccionales.
10. Cumplir y hacer cumplir las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones.
11. Dirigir la política exterior y las relaciones internacionales; y celebrar y ratificar tratados.
12. Nombrar embajadores y ministros plenipotenciarios, con aprobación del Consejo de
Ministros, con cargo de dar cuenta al Congreso.
13. Recibir a los agentes diplomáticos extranjeros, y autorizar a los cónsules el ejercicio de sus
funciones.
14. Presidir el Sistema de Defensa Nacional; y organizar, distribuir y disponer el empleo de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional.
15. Adoptar las medidas necesarias para la defensa de la República, de la integridad del
territorio y de la soberanía del Estado.
16. Declarar la guerra y firmar la paz, con autorización del Congreso.
17. Administrar la hacienda pública.
18. Negociar los empréstitos.
19. Dictar medidas extraordinarias, mediante decretos de urgencia con fuerza de ley, en
materia económica y financiera, cuando así lo requiere el interés nacional y con cargo de
dar cuenta al Congreso. El Congreso puede modificar o derogar los referidos decretos de
urgencia.
20. Regular las tarifas arancelarias.
21. Conceder indultos y conmutar penas. Ejercer el derecho de gracia en beneficio de los
procesados en los casos en que la etapa de instrucción haya excedido el doble de su plazo
más su ampliatoria.
22. Conferir condecoraciones en nombre de la Nación, con acuerdo del Consejo de Ministros.
23. Autorizar a los peruanos para servir en un ejército extranjero. Y
24. Ejercer las demás funciones de gobierno y administración que la Constitución y las leyes le
encomiendan.

En este artículo el Presidente de la República tiene potestad y obligación para con los
ciudadanos en hacer respetar, adoptar medidas necesarias para la defensa de la República, así
mismo hacer cumplir las normas establecidas, ya que el Presidente ejerce la potestad de
reglamentar las leyes sin transgredir ni desnaturalizar las normas establecidas en la
Constitución Política del Perú.

Artículo 138°.- La potestad de administrar justicia emana del pueblo y se ejerce por el Poder
Judicial a través de sus órganos jerárquicos con arreglo a la Constitución y a las leyes.

En todo proceso, de existir incompatibilidad entre una norma constitucional y una norma legal,
los jueces prefieren la primera. Igualmente, prefieren la norma legal sobre toda otra norma de
rango inferior.

Esta basada en el cumplimiento de la administración de la Justicia, que es potestad del Poder

Judicial.
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Artículo 200°.- Son garantías constitucionales:

1. La Acción de Hábeas Corpus, que procede ante el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza la libertad individual o los
derechos constitucionales conexos.
2. La Acción de Amparo, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los demás derechos reconocidos
por la Constitución, con excepción de los señalados en el inciso siguiente. No procede
contra normas legales ni contra Resoluciones Judiciales emanadas de procedimiento
regular.
3. La Acción de Hábeas Data, que procede contra el hecho u omisión, por parte de cualquier
autoridad, funcionario o persona, que vulnera o amenaza los derechos a que se refiere el
artículo 2º, incisos 5 y 6 de la Constitución.
4. La Acción de Inconstitucionalidad, que procede contra las normas que tienen rango de ley:
leyes, decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del Congreso,
normas regionales de carácter general y ordenanzas municipales que contravengan la
Constitución en la forma o en el fondo.
5. La Acción Popular, que procede, por infracción de la Constitución y de la ley, contra los
reglamentos, normas administrativas y resoluciones y decretos de carácter general,
cualquiera sea la autoridad de la que emanen.
6. La Acción de Cumplimiento, que procede contra cualquier autoridad o funcionario
renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo, sin perjuicio de las
responsabilidades de ley.

Una ley orgánica regula el ejercicio de estas garantías y los efectos de la declaración de
inconstitucionalidad o ilegalidad de las normas.

El ejercicio de las acciones de hábeas corpus y de amparo no se suspende durante la vigencia

de los regímenes de excepción a que se refiere el artículo 137º de la Constitución. Cuando se
interponen acciones de esta naturaleza en relación con derechos restringidos o suspendidos, el
órgano jurisdiccional competente examina la razonabilidad y la proporcionalidad del acto
restrictivo. No corresponde al juez cuestionar la declaración del estado de emergencia ni de
sitio.

En este artículo sobre garantías constitucionales es la acción de amparo contra el hecho u

omisión por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona que vulnera o amenaza
contra los derechos de otros.

Artículo 201°.- El Tribunal Constitucional es el órgano de control de la Constitución. Es

autónomo e independiente. Se compone de siete miembros elegidos por cinco años.

Para ser miembro del Tribunal Constitucional, se exigen los mismos requisitos que para ser
vocal de la Corte Suprema. Los miembros del Tribunal Constitucional gozan de la misma
inmunidad y de las mismas prerrogativas que los congresistas. Les alcanzan las mismas
incompatibilidades. No hay reelección inmediata.

Los miembros del Tribunal Constitucional son elegidos por el Congreso de la República con el
voto favorable de los dos tercios del número legal de sus miembros. No pueden ser elegidos
 JERARQUIA NORMATIVA DEL PERU LEGISLACION DEL TRABAJO II

magistrados del Tribunal Constitucional los jueces o fiscales que no han dejado el cargo con un
año de anticipación.

En el Perú el Tribunal Constitucional es el Órgano de Control de la constitucionalidad, es

autónomo e independiente, quienes son elegidos por el congreso de la república por un
periodo de cinco años.

Artículo 202°.- Corresponde al Tribunal Constitucional:

1. Conocer, en instancia única, la acción de inconstitucionalidad.

2. Conocer, en última y definitiva instancia, las resoluciones denegatorias de hábeas corpus,
amparo, hábeas data, y acción de cumplimiento.
3. Conocer los conflictos de competencia, o de atribuciones asignadas por la Constitución,
conforme a ley.

Es la última instancia para la resolución de conflictos asignadas de acuerdo a la Constitución

conforme a Ley.

Artículo 203°.- Están facultados para interponer acción de inconstitucionalidad:

1. El Presidente de la República.
2. El Fiscal de la Nación.
3. El Presidente del Poder Judicial, con acuerdo de la Sala Plena de la Corte Suprema de
Justicia.
4. El Defensor del Pueblo.
5. El veinticinco por ciento del número legal de congresistas.
6. Cinco mil ciudadanos con firmas comprobadas por el Jurado Nacional de Elecciones. Si la
norma es una ordenanza municipal, está facultado para impugnarla el uno por ciento de
los ciudadanos del respectivo ámbito territorial, siempre que este porcentaje no exceda
del número de firmas anteriormente señalado.
7. Los Gobernadores Regionales con acuerdo del Consejo Regional, o los alcaldes provinciales
con acuerdo de su Concejo, en materias de su competencia.
8. Los colegios profesionales, en materias de su especialidad.

Son representantes el Presidente de la República, el Fiscal de la Nación, el Presidente del

Poder Judicial, El Defensor del Pueblo, el 25% de los Congresistas, los Gobiernos Regionales,
Los Colegios profesionales; son quienes están facultados para interponer acción de
inconstitucionalidad que procede contra las normas que tienen rango de ley, decretos
legislativos, decretos de urgencia, tratados, reglamentos del congreso, normas regionales de
carácter gerencial y ordenanzas municipales que contravengan la Constitución en la forma o
en el fondo.

Artículo 204°.- La sentencia del Tribunal que declara la inconstitucionalidad de una norma se
publica en el diario oficial. Al día siguiente de la publicación, dicha norma queda sin efecto.

No tiene efecto retroactivo la sentencia del Tribunal que declara inconstitucional, en todo o en
parte, una norma legal.
 JERARQUIA NORMATIVA DEL PERU LEGISLACION DEL TRABAJO II

Es decir que la ultima instancia para derogar una norma es la Sentencia emitida por el Tribunal
Constitucional.

Artículo 206°.- Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayoría
absoluta del número legal de sus miembros, y ratificada mediante referéndum. Puede omitirse
el referéndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias
sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del número legal
de congresistas. La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el Presidente de
la República.

La iniciativa de reforma constitucional corresponde al Presidente de la República, con

aprobación del Consejo de Ministros; a los congresistas; y a un número de ciudadanos
equivalente al cero punto tres por ciento (0.3%) de la población electoral, con firmas
comprobadas por la autoridad electoral.

Toda reforma constitucional debe ser aprobada por el Congreso con mayoría absoluta del
número legal de sus miembros, y ratificada mediante referéndum. Puede omitirse el
referéndum cuando el acuerdo del Congreso se obtiene en dos legislaturas ordinarias
sucesivas con una votación favorable, en cada caso, superior a los dos tercios del número legal
de congresistas.

La ley de reforma constitucional no puede ser observada por el presidente de la República.

NIVEL II

Orgánicas Delinea la estructura y funcionamiento de

Art. 102°.1 Dar Leyes
Art. 107° Iniciativa en formación de Leyes. Bases
Art. 102°.1 Da Resoluciones Legislativas.
Art. 94° Reglamento del Congreso.
LEYESOrdinarias
Normas Regionales
Ordenanzas Municipales
Resoluciones Legislativas.
Reglamento del Congreso.
DECRETO LEGISLATIVO
las entidades del estado (Art. 106°).
Normas de carácter general.
Se expiden con finalidad específica del
congreso, tiene fuerza de ley.
Precisa las funciones del Congreso y de la
Comisión Permanente.
Emanada por el Ejecutivo por delegación
de facultades efectuada por el Legislativo.
Art. 104° Facultad Legislativa delegada. Expide el Ejecutivo se dicta con
Se da en un gobierno de facto. DECRETO LEY medida extraordinaria en
TRATADOS INTERNACIONALES SIN materia económica y financiera,
cuando así lo requiera el interés
MATERIA DDHH nacional (Art. 118°.19)
JERARQUIA NORMATIVA DEL PERU LEGISLACION DEL TRABAJO II

LEYES

Ley es la norma del derecho aprobada, dictada, promulgada y sancionada por la autoridad
pública, conforme a los procedimientos establecidos. La ley es emanada por el congreso.

Artículo 102°.1.- Dar Leyes

En el caso Peruano son atribuciones del Congreso, dar leyes y resoluciones legislativas, así
como interpreta, modificar o derogar las existentes.

Artículo 107° Iniciativa en Formación de Leyes.

En este caso el Presidente de la República y los congresistas tienen derecho a iniciativa en la
formación de leyes, derogar las normas que se opongan a la presente ley.

Según el Diccionario Jurídico del Poder Judicial del Perú, una ley es una norma general dictada
por el parlamento, el Congreso de la República.

Opinión
Pues las leyes son una norma jurídica en que el Estado se dirige a sus súbditos para fijar entre
ellos y el mismo los límites de lo permitido.
Son normas de carácter general, abstractas y obligatorias
Se inicia con la presentación de un proyecto de ley y pueden presentarla: El presidente de la
república, el congreso, los poderes del estado, organismos constitucionales, gobiernos
regionales, colegios profesionales, personas naturales.

CLASES DE LEYES.
 LEYES ORGANICAS.
Mediante leyes orgánicas se regulan la estructura y el funcionamiento de las entidades del
Estado previstas en la Constitución, así como también las otras materias cuya regulación
por ley orgánica está establecida en la Constitución.
 JERARQUIA NORMATIVA DEL PERU LEGISLACION DEL TRABAJO II

Los proyectos de ley orgánica se tramitan como cualquiera otra ley. Para su aprobación o
modificación, se requiere el voto de más de la mitad del número legal de miembros del
Congreso.
Opinión
Sirven para instaurar el marco normativo de instituciones del estado. Para su aprobación
se requiere de mayoría calificada del congreso (la mitad más uno).
La Ley Orgánica; que son las que derivan inmediatamente de la constitución y tienen como
finalidad la organización de las instituciones básicas de la administración para su
aprobación se requiere una mayoría calificada de la mitad más uno del número legal de
miembros del congreso.
Ejemplos: Ley Orgánica de Gobiernos Regionales. Ley Orgánica de
Municipalidades, Ley Orgánica del Ministerio de Energía y Minas Nº 25962.
Artículo 106°.-

 LEYES ORDINARIAS.
Las leyes ordinarias se aprobarán con la mayoría absoluta de los miembros de la Asamblea
Nacional. La mayoría simple es el voto favorable de la mitad más uno de los asambleístas
presentes en la sesión del Pleno; y, por mayoría absoluta, el voto favorable de la mitad
más uno de los miembros de la Asamblea Nacional.
Opinión
Son normas que regulan aspectos de carácter general o especifico, las cuales se dictan por
el Congreso.
La Ley Ordinaria; son normas generales y abstractas son de las más variadas clases: leyes
civiles, comerciales, tributarias, penales, leyes de emergencia, leyes de bases o leyes
marco, etc.
Ejemplo: Ley Marco del  Sistema  Nacional de  Gestión Ambiental  Nº 28245.

 BASES
Opinión
Son un mecanismo de transparentes y predecibles que provean la base de recursos fiscales
a los gobiernos subnacionales.

NORMAS

NORMAS REGIONALES
 JERARQUIA NORMATIVA DEL PERU LEGISLACION DEL TRABAJO II

Normas regionales son elaboradas en el marco de un organismo de normalización regional,

normalmente de ámbito continental, que agrupa a un determinado número de Organismos
Nacionales de Normalización.
Opinión:
Emanan de los gobiernos Regionales, con un carácter general y pueden ser declaradas
inconstitucionales.

ORDENANZAS MUNICIPALES
Una Ordenanza es un acto normativo a través del cual se expresa el Concejo Municipal para el
gobierno de su respectiva sección de provincia en temas que revisten interés general y
permanente para la población y cuya aplicación y cumplimiento es de carácter obligatorio
desde su publicación.
Opinión:
Son promulgadas por el alcalde/alcaldesa municipal en un plazo no mayor a 10 días
calendarios siguientes a su recepción, en caso de no ser observada por esta autoridad. Si el
alcalde/alcaldesa municipal no la hubiera promulgado en el plazo antes señalado, se produce
el silencio administrativo positivo, que dará lugar a que el Concejo Municipal promulgue dicha
ordenanza municipal.
Tienen rango de ley, de carácter general, emanan de los Consejos Municipales, Procede acción
de inconstitucionalidad.

RESOLUCIONES LEGISLATIVAS
Son atribuciones del Congreso:
1. Dar leyes y resoluciones legislativas, así como interpretar, modificar o derogar las
existentes.
2. Velar por el respeto de la Constitución y de las leyes, y disponer lo conveniente para
hacer efectiva la responsabilidad de los infractores.
3. Aprobar los tratados, de conformidad con la Constitución.
4. Aprobar el Presupuesto y la Cuenta General.
5. Autorizar empréstitos, conforme a la Constitución.
6. Ejercer el derecho de amnistía.

Artículo 102°.1.- Da las Resoluciones Legislativas.

Opinión:
Las Resoluciones Legislativas, se expiden con una finalidad específica del Congreso, y por sus
características especiales tienen fuerza de ley.
Reglas o preceptos de carácter obligatorio, emanados de una autoridad normativa, la cual
tiene su fundamento de validez en una norma jurídica que autoriza la producción normativa,
que tienen por objeto regular las relaciones sociales y cuyo cumplimiento está garantizado por
el Estado.

REGLAMENTO DEL CONGRESO

El Reglamento del Congreso de la República tiene fuerza de ley y precisa las funciones del
Congreso y de la Comisión Permanente, define la organización y funcionamiento del Congreso,
establece los derechos y deberes de los congresistas y regula los procedimientos
parlamentarios.
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Artículo. 94°.- Reglamento del Congreso.

Opinión:
Precisa las funciones del Congreso y de la Comisión Permanente.

DECRETO LEGISLATIVO
El decreto legislativo o decreto con fuerza de ley es una norma jurídica con rango de ley,
emanada del poder ejecutivo en virtud de delegación expresa efectuada por el poder
legislativo.
Artículo 104.- Facultad Legislativa Delegada.

Opinión:
El Decreto Ley, es emanada por el Poder Ejecutivo por delegación del Congreso, aprobado por
el Consejo de Ministros y Firmado por el Residente de la República, y entra en vigencia a partir
del día siguiente de su publicación.
El presente Decreto Legislativo tiene por objeto establecer medidas especiales para facilitar la
tramitación, evaluación, aprobación o prórroga de la vigencia de títulos habilitantes en
procedimientos administrativos concluidos o en trámite, así como de las certificaciones
ambientales. Además, incluye medidas para mejorar y optimizar la ejecución de proyectos de
inversión pública, privada y público privada, a fin de mitigar el impacto y consecuencias
ocasionadas por la propagación del COVID-19.

DECRETO DE URGENCIA
Decreto de Urgencia que establece medidas extraordinarias complementarias que permitan el
financiamiento de gastos para promover la dinamización de la economía y dicta otras
disposiciones.
Expide el Ejecutivo se dicta con medida extraordinaria en materia económica y financiera,
cuando así lo requiera el interés nacional.
Artículo 118° – 119°.

Opinión:
Es expedido por el Poder Ejecutivo como medida extraordinaria y válida para regular
situaciones de carácter económico financiero, cuando así lo requiera el interés nacional.
Decreto de Urgencia que dicta medidas extraordinarias en materia económica y financiera en
recursos humanos y formación en salud como respuesta ante la emergencia sanitaria por la
COVID-19.

DECRETO LEY
Un decreto o decreto ley, en general, es una norma con rango de ley, emanada del poder
ejecutivo, sin que tenga la medida intervención o autorización previa de un Congreso o
Parlamento.
Opinión:
El decreto ley se ha asentado no ya como un recurso de urgencia, sino como una vía mediante
la cual el ejecutivo incorpora leyes al ordenamiento.
Son leyes dictadas por los gobiernos de facto.
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TRATADOS INTERNACIONALES SIN MATERIA DDHH

El Estado Peruano es parte de varios convenios y tratados en defensa de los derechos
humanos, por ende los tratados son aprobados por el congreso, salvo algunos tratados de
urgencia que son ratificados por el presidente de la república, luego revisados por el congreso.

NIVEL III

Reglamenta normas con rango

Acto administrativo de contenido

DECRETO SUPREMO de Ley (Art. 118°.8)

normativo reglamentario. Reglamenta acuerdos regionales.

DECRETO REGIONAL
Decisión de carácter
específico rubricada por el DECRETO DE ALCALDÍA
presidente.
 Norma específica aprobada por
un Ministerio.
Expedida por Directores RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Administrativos.

RESOLUCIÓN DIRECTORAL
JERARQUIA NORMATIVA DEL PERU LEGISLACION DEL Expedida
TRABAJO por
II Jefes Adm.

RESOLUC IÓN JEFATURAL

DECRETOS Y RESOLUCIONES

DECRETO SUPREMO.
Reglamenta normas con rango de Ley.
Artículo 118°.8.
Es de carácter general expedido por el Poder Ejecutivo. Con este dispositivo se reglamentan las
leyes sin transgredirlas ni desnaturalizarlas. Llevan la firma completa del presidente de la
República y son refrendadas por uno o más ministros según la naturaleza del caso. Rige desde
el día siguiente de su publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Es una norma de carácter general que reglamenta normas con rango de ley o regula la
actividad sectorial funcional o multisectorial funcional a nivel nacional.

Opinión:

Que el decreto es aquella decisión que emana de las autoridades competente en aquella
materia que es de su incumbencia y que se hará pública en las formas prescritas. Y el decreto
supremo es de competencia ministerial.

DERCRETO REGIONAL
Reglamenta acuerdos regionales.
Los Decretos Regionales establecen normas reglamentarias para la ejecución de las
Ordenanzas Regionales, sancionan los procedimientos necesarios para la Administración
Regional y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés ciudadano. Los Decretos
Regionales son aprobados y suscritos por la Presidencia Regional, con acuerdo del directorio
de Gerencias Regionales.

Opinión:
Opino que el decreto regional es de competencia de los gobiernos regionales generalmente
en temas presupuestales.

DECRETO DE ALCALDÍA.
 JERARQUIA NORMATIVA DEL PERU LEGISLACION DEL TRABAJO II

Tiene rango de ley dentro de la jurisdicción de la municipalidad.

Acto administrativo de contenido normativo reglamentario.
Los decretos de alcaldía establecen normas reglamentarias y de aplicación de las ordenanzas,
sancionan los procedimientos necesarios para la correcta y eficiente administración municipal
y resuelven o regulan asuntos de orden general y de interés para el vecindario, que no sean de
competencia del concejo municipal. Por lo tanto, son normas reglamentarias y
procedimentales.

Opinión:
El decreto de alcaldía son competencias municipales que tiene rangos administrativos, y a la
vez normativo en el ámbito de su jurisdicción.

RESOLUCIÓN SUPREMA.
(dirección de carácter específico rubricada por el presidente)
Es una norma de carácter específico, rubricada por el Presidente y refrendada por el Ministro
del Sector respectivo que conlleva decisiones de importancia gubernamental a nivel nacional.
Rigen desde el día siguiente en que son expedidas, salvo el caso de que requieran notificación
o publicación, en cuyo caso rigen una vez cumplido tal requisito.
Decisión de carácter específico rubricada por el Presidente de la República y refrendada por
uno o más Ministros a cuyo ámbito de competencia correspondan y se publica en los casos
que lo disponga la ley cuando son de naturaleza normativa.

Opinión:
La resolución suprema es emanada del gobierno central y generalmente norma asientos
administrativos

RESOLUCIÓN MINISTERIAL.
Son dispositivos que permiten formular, ejecutar y supervisar la política general del Estado,
dentro del ámbito de su competencia. Son expedidos por los Ministros del ramo respectivo.
Norma aprobada por un Ministro de Estado respecto de las políticas nacionales y sectoriales a
su cargo, entre otros.

Opinión:
Una resolución ministerial ayuda a resolver temas administrativos, nombramientos, etc. Y
como su mismo nombre lo dice son emanados de los ministerios.

RESOLUCIÓN DIRECTORAL.
Son actos que se expresan situaciones adoptadas por el funcionamiento del nivel respectivo.
Es expedida por los Directores Administrativos en función a las atribuciones que señala las
respectivas leyes orgánicas del sector y reglamentos de organización y funciones.
 JERARQUIA NORMATIVA DEL PERU LEGISLACION DEL TRABAJO II

Norma aprobada por los Directores de las reparticiones de la Administración Pública en el

ejercicio de sus funciones.

Opinión:
La resolución directoral son normas reglamentarias que se aprueban en la jurisdicción local
sobre asuntos administrativos sin la necesidad de ser elevada a ministerios.

RESOLUCIÓN JEFATURAL. (Expedida por jefes administrativos)

Una resolución Jefatural puede ser un decreto, una decisión o un fallo que emite una
determinada autoridad, son dictadas para que los servicios públicos cumplan con las funciones
que son estipuladas a través de la legislación. Expedida por Jefes Administrativos.
Es expedida por las autoridades que tienen el rango respectivo.
Opinión:
La resolución jefaturas son las que resuelven asuntos en primera persona.

Ejemplo: jefe de Instituto Nacional de Estadísticas e Informática (INEI)

 JERARQUIA NORMATIVA DEL PERU LEGISLACION DEL TRABAJO II

CONCLUSIÓN

En conclusión, la JERARQUÍA NORMATIVA DEL PERÚ, son normas que están ubicadas de
acuerdo a una escala jerárquica, el cual ninguna de rango inferior puede prevalecer sobre una
superior, en caso de conflicto de normas la debe resolver la institución competente para esta,
ya que no pueden contradecir ni vulnerar lo establecido por una norma de rango superior.

La pirámide normativa está adecuada en el modelo que nos ha legado uno de los más grandes
juristas del siglo XX como es el austriaco HANS KELSEN, quien fue uno de los principales
autores de la CONSTITUCIÓN REPUBLICANA Y DEMOCRÁTICA.

Así como la pirámide normativa, el cual es un sistema de jerarquía de las normas que
sustenta la doctrina positivista, según la cual toda norma recibe su valor de una norma
superior.