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Gerencia Publica Unidad 1 - Fase 2 - Función administrativa

y sus principios actividad colaborativa
Gerencia publica (Universidad Nacional Abierta y a Distancia)

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– Fase 2 función administrativa y sus principios

Participantes:
Natalia Karina Jojoa palacios
Durley Dayana Villota Ortega
Angee Lorena Giraldo Rodríguez
Edna Roció Miranda Fernández
Yesica Alejandra de la cruz mora

Tutor: Paulo Cesar Murcia Mejía

Curso
126005

Universidad Nacional Abierta y a Distancia - UNAD

Escuela de Ciencias Administrativas, Contables, Económicas y de Negocios -ECACEN
PROGRAMA DE GERENCIA PÚBLICA
ADMINISTRACIÓN DE EMPRESAS
2023

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INTRODUCCION

La gestión administrativa en un municipio es una tarea de vital importancia para garantizar

el funcionamiento eficiente de los servicios públicos para el bienestar de la comunidad,

para lograr este objetivo se busca conocer y entender los conceptos y principios que

orientan las acciones de los líderes y funcionarios municipales.

En esta actividad, es esencial comprender los conceptos de función administrativa y sus

principios, así como los enfoques de centralización, desconcentración y descentralización

administrativa, además explorar cómo los principios de coordinación, concurrencia y

subsidiaridad se aplican en la práctica en el ámbito municipal. Esta introducción

proporcionará un marco sólido para comprender la compleja dinámica de la gestión

municipal y su impacto en la comunidad local.

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Objetivo general
 Reconocer los conceptos de función administrativas y sus principios, los conceptos
de Centralización, Desconcentración, descentralización Administrativa, principios
de coordinación, concurrencia y subsidiaridad, identificando cómo se aplican en la
práctica en el municipio

Objetivos específicos:
 Comprender cada uno de los conceptos propuestos por la guía de actividades.
 Comprender cada una de las ramas con las cuales cuenta nuestro territorio.
 Analizar y comprender los principios de coordinación, concurrencia y
subsidiariedad que podemos encontrar en el municipio de Líbano Tolima.

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Actividad Colaborativa

El grupo realiza análisis de los contenidos de la Unidad 1:

1. Explique en qué consiste la Centralización, Desconcentración y
Descentralización Administrativa
RTA/
Centralización:
La centralización es un enfoque de gestión en el que la toma de decisiones y la autoridad se
concentran en un nivel superior de la organización, generalmente en la alta dirección o en
una persona (como el director general o el presidente) quien toma decisiones importantes
para toda la entidad, la centralización se puede decir que es como la tendencia a centralizar,
es decir a crear núcleos de poder, de responsabilidad por ejemplo, los gobiernos centralistas
quienes prefieren un centro único y de poder desde el cual gobernar el resto del país, en
lugar de una tendencia a la dispersión y la autonomía como la que propone la
descentralización de los gobiernos federales o federativos.
En un sistema centralizado, las decisiones críticas se toman en la cima de la jerarquía
organizativa, y la implementación de estas decisiones se lleva a cabo en todos los niveles de
la organización según las directrices establecidas desde arriba. Esto tiende a ser eficiente en
términos de control y consistencia, pero puede limitar la capacidad de respuesta y la
creatividad en los niveles más bajos de la organización.
Desconcentración:
La desconcentración administrativa implica delegar parte de la autoridad y la toma de
decisiones a niveles intermedios de la organización, como divisiones, departamentos o
sucursales, mientras que la autoridad central todavía retiene un grado significativo de
control.
hace relación a la transferencia de potestades para la toma de decisiones, a instancias o
agencias que se encuentran subordinadas al ente central, sin que necesariamente, gocen de
personería jurídica, ni presupuesto, ni reglamento administrativo propio. El propósito de
esta figura es el de descongestionar la gran cantidad de tareas que corresponden a las
autoridades administrativas y, en ese orden de ideas, contribuir a un rápido y eficaz
diligenciamiento de los asuntos administrativos.”
En un sistema de desconcentración, las unidades intermedias tienen cierta autonomía para
tomar decisiones dentro de su área de responsabilidad, lo que puede aumentar la eficiencia
y la capacidad de respuesta en áreas específicas de la organización. Sin embargo, la
autoridad central todavía ejerce control sobre las decisiones estratégicas y políticas
globales.

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Descentralización:
La descentralización es un enfoque en el que la autoridad y la toma de decisiones se
distribuyen a lo largo de la organización, permitiendo que las unidades más cercanas a la
acción tengan un alto grado de autonomía en la toma de decisiones.
La descentralización, se produce una trasferencia de asuntos que serían de conocimiento de
la autoridad central, a las autoridades territoriales, o de la administración central a otras
autoridades a quienes se confía el desempeño de labores especializadas, de tal suerte, que la
decisión administrativa en los dos casos, no se adopta por la autoridad central, sino por un
ente territorial, o por la entidad prestadora del servicio, o encargada del ejercicio de
funciones administrativas.
Es decir, en un sistema descentralizado, se otorga a las unidades operativas o locales una
amplia libertad para tomar decisiones, incluyendo decisiones estratégicas y de gestión. Esto
puede fomentar la innovación, la agilidad y la capacidad de respuesta a situaciones
específicas. No obstante, puede requerir una mayor coordinación y comunicación para
mantener la coherencia en toda la organización. En conclusión, se podría decir que la
centralización implica una concentración de poder en la cima de la organización, la
desconcentración delega parte del poder a niveles intermedios, y la descentralización
distribuye la autoridad a lo largo de toda la organización.

2. En consenso, el grupo selecciona un municipio, sobre el cual identifica cuales

son las entidades descentralizadas y argumenta sobre la función de cada
entidad, argumentar.
RTA/
Municipio seleccionado (Líbano-Tolima)
Algunas entidades descentralizadas son: EMSER E.S.P - Empresa de servicios públicos y
ILIDER - Instituto Libanense para el Deporte y la Recreación.

 EMSER E.S.P, EMPRESA DE SERVICIOS PÚBLICOS

E s una empresa industrial y comercial del estado del orden municipal dotada de personería
jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio; tiene por objeto principal, la
prestación eficiente de los servicios públicos esenciales de acueducto, alcantarillado y aseo,
buscando Óptima calidad, confiabilidad, continuidad y cobertura para satisfacer las
necesidades de la población y, en especial la planeación, construcción, expansión,
operación, mantenimiento, organización, administración, evaluación y control de obras y
servicios públicos domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo del municipio del
Líbano Tolima y en cualquier municipio de Colombia, donde preste estos servicios.

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 ILIDER - Instituto Libanense para el Deporte y la Recreación

ILIDER se ha consolidado como el instituto insignia en la promoción del deporte y la

recreación para los libanense y uno de los más importantes del departamento del Tolima,
logrando destacables resultados en la promoción deportiva, dentro de sus objetivos está
generar y brindar a la comunidad libanense oportunidades de participación en los procesos
de iniciación, formación, fomento y práctica del deporte, la recreación y el
aprovechamiento del tiempo libre, la educación física y la educación extraescolar como
contribución al desarrollo integral del individuo para el mejoramiento de la calidad de los
habitantes del municipio de El Líbano.

3. El grupo describe como se aplica en el municipio seleccionado la

descentralización y la desconcentración.
RTA/
En el municipio del Líbano- Tolima se aplica la descentralización cuando:
Descentralización:
 Elaborar, dirigir, coordinar y actualizar en forma permanente, los instrumentos de
Planeación Municipal de conformidad con las herramientas normativas e
instrumentos técnicos del Modelo Integrado de planeación y Gestión.
 Coordinar, la elaboración, ejecución y seguimiento del Plan de Desarrollo
Municipal, para dar cumplimiento a compromisos adquiridos, conforme a la
normatividad vigente.
 Promover, permanentemente la participación comunitaria en acciones de planeación
en general y particularmente, en la formulación y/o actualización del Plan de
Desarrollo Municipal, en atención a facilitar la participación de todos en las
decisiones que los afecten y en la vida económica, política, administrativa y cultural
de la Nación, como lo establece uno de los Fines del Estado, contemplados en la
Constitución Política de Colombia.
 Velar, por el crecimiento ordenado del Municipio, el mejor aprovechamiento del
territorio en las áreas urbana y rural y coordinar la elaboración, reglamentación,
ejecución y evaluación del Plan de Ordenamiento Territorial, con el fin de optimizar
los recursos con los cuales se cuenta, en armonía con las políticas ambientales y el
desarrollo sostenible.
 Velar por la preservación del territorio municipal y sus riquezas naturales, a fin de
que ellos puedan servir y beneficiar a los habitantes del municipio asegurando el
progreso de la entidad territorial, sin perjuicio de las intervenciones que, para efecto
de su explotación, uso, distribución utilización y consumo disponga la ley.

 Administrar los asuntos municipales y prestar los servicios públicos que determine
la ley.
 Ordenar el desarrollo del territorio y construir las obras que demande el progreso
municipal.

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 Promover la participación comunitaria en la formulación de propuestas relacionadas

con el progreso y el mejoramiento social y cultural de sus habitantes, la
implementación en sus políticas administrativas toda iniciativa que en este sentido y
para el bien del municipio provengan de otras autoridades u organismos.

En el municipio del Líbano- Tolima se aplica la desconcentración cuando:

Desconcentración:
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) es una entidad desconcentrada,
con personería jurídica, autonomía administrativa y patrimonio propio, creado por la Ley
75 de 1968 y reorganizado conforme a lo dispuesto por la Ley 7 de 1979 y su Decreto
Reglamentario No. 2388 de 1979, que mediante Decreto No. 4156 de 2011 fue adscrito al
Departamento Administrativo para la Prosperidad Social.
El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar (ICBF) es la entidad del Estado colombiano
que trabaja por la prevención y protección integral de la primera infancia, infancia y
adolescencia, el fortalecimiento de los jóvenes y las familias en Colombia, brindando
atención especialmente a aquellos en condiciones de amenaza, inobservancia o vulneración
de sus derechos, llegando a cerca de 3 millones de colombianos con sus programas,
estrategias y servicios de atención con 33 sedes regionales y 215 centros zonales en todo el
país.

4. El grupo explica cómo se aplican los principios de coordinación, concurrencia y

subsidiariedad en el municipio seleccionado. (Líbano Tolima)
RTA/
Principio de coordinación: Es un principio organizativo que pretende lograr la unidad en
la actuación administrativa entre administraciones diferentes o entre órganos pertenecientes

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a ámbitos distintos de una misma administración, no relacionados por el principio de

jerarquía.
Se aplica en el municipio de Líbano Tolima por medio de:
 Persiguiendo la integración de la diversidad de las partes, evitando contradicciones
y reduciendo las disfunciones.
Principio de concurrencia: Este principio consiste en la prestación de un servicio o
desarrollo de una competencia de manera temporal por parte de un nivel de gobierno
superior, por incapacidad de la entidad competente, mientras, con el acompañamiento
pertinente, ésta adquiere la capacidad para su desarrollo.
Se aplica en el municipio de Líbano Tolima por medio de:

 Enfoque territorial.

 Legitimidad y representatividad.

 Información previa, permanente, transparente, clara y suficiente.

 Desarrollo sostenible

Principio de subsidiariedad: Este principio consiste en la prestación de un servicio o

desarrollo de una competencia de manera temporal por parte de un nivel de gobierno
superior, por incapacidad de la entidad competente, mientras, con el acompañamiento
pertinente, ésta adquiere la capacidad para su desarrollo.
Se aplica en el municipio de Líbano Tolima por medio de:
 Por medio de las autoridades más cercanos como lo son estación de Policía,
inspecciones, entre otro

CONCLUSIONES

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Con el desarrollo de esta actividad podemos concluir diciendo que logramos tener
conocimientos de nuevos conceptos iniciando con la de las funciones administrativas
siendo de gran importancia ya que sirve como base para la ejecución y potencialización de
tareas para así lograra el cumplimiento de tareas y objetivos planteados contribuyendo a la
supervivencia y crecimiento de la misma, al igual que la gestión administrativa busca la
utilización de los recursos para que la empresa alcance sus objetivos, otro de los conceptos
que se plantearon el desarrollo de esta actividad es el de la centralización la cual facilita la
vigilancia, la toma de decisiones única, la fiscalización de los recursos y la especificación
de la organización evitando así una duplicación o que se repitan las labores, otro de los
conceptos planteados es la desconcentración donde su principal objetivo es distribuir las
competencias para así se logre una eficiencia a la administración evitando así la
acumulación de las mismas en una sola autoridad para evitar la ineficiencia de la actividad
de las administraciones en razón del número de asuntos para decidir.
seguidamente otro de los conceptos planteados es la descentralización administrativa el
cual para el municipio planteado el cual es el municipio de Líbano Tolima es de gran
importancia ya que juega un papel básico en el fortalecimiento de las capacidades
regionales y locales para poder gestionar los propios desarrollo sobre la base de
reconocimiento de sus recursos y potenciales que puedan generar beneficios a la población
y el territorio, en el desarrollo de esta actividad se plantean respectivamente el desarrollo de
otros conceptos , principios de coordinación, concurrencia y subsidiaridad, identificando
cómo se aplican en la práctica en el municipio, los cuales encontramos desarrollados
respectivamente y planteados en el municipio seleccionado logrando así poder adquirir
cada uno de sus conceptos e importancia.
De igual forma también es muy importante abarcar estos temas ya que nos ayudan mucho a
expandir nuestro conocimiento hacia otras partes de Colombia y conocer su estructura de
como esta organizado cada municipio.

CITAS BIBLIOGRAFICAS

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 Ministerio TIC (6 de abril de 2022). ILIDER - Instituto Libanense para el

Deporte y la Recreación. Nombre del blog. http://www.ilider.gov.co/

 Emser E.S.P (5 de diciembre de 2022) EMSER E.SP. Nombre del blog.

https://www.emseresp.com/

 https://www.libanotolima.gov.co/NuestraAlcaldia/Dependencias/Paginas/Secret
aria-de-Planeacion.aspx

 https://www.libano-tolima.gov.co/NuestraAlcaldia/Paginas/Directorio-de-
Entidades-Descentralizadas.aspx

 https://www.libano-tolima.gov.co/Paginas/default.aspx

 https://www.icbf.gov.co/instituto

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