“Año del bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

UNIVERSIDAD PRIVADA SAN CARLOS - PUNO

FACULTAD DE CIENCIAS
ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO
CURSO:
DERECHO LABORAL (COLECTIVO).
TEMA:
LA LIBERTAD SINDICAL.
DOCENTE:
Mag. Percy Gabriel, MAMANI PUMA.
PRESENTADO POR:
 ALVAREZ CCAJA, Albert.
 CCASO PERALTA, Jerson.
 CHURA MEJIA, Bartolome.
 SANCHES AÑACATA, Luis Miguel.
 ESTOFANERO BARRAGAN, Richard Jhonathan.
Año: 2021
 DEDICATORIA

Dedicamos este trabajo de derecho laboral colectivo, a Dios y a nuestros padres.

A Dios porque ha estado con nosotros a cada paso que damos, cuidándonos y
dándonos fortaleza para continuar, a nuestros padres, quienes a lo largo de
nuestra vida han velado por nuestro bienestar y educación siendo nuestro apoyo
en todo momento. Depositando su entera confianza en cada reto que se nos
presentaba sin dudar ni un solo momento en nuestra inteligencia y capacidad.
 INDICE
Tabla de contenido
DEDICATORIA.....................................................................................................................................2
INDICE................................................................................................................................................3
AGRADECIMIENTO.............................................................................................................................4
INTRODUCCION..................................................................................................................................5
LA LIBERTAD SINDICAL......................................................................................................................6
Elemento Organizativo...................................................................................................................7
La Actividad Sindical.......................................................................................................................7
Fundamentos de la Libertad Sindical..............................................................................................7
Defensa de los Intereses de los Trabajadores en General............................................................7
DERECHOS HUMANOS LABORALES SINDICALES................................................................................8
LA LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO FUNDAMENTAL.................................................................9
DE PROTECCIÓN A LA LIBERTAD SINDICAL EL COMITÉ LIBERTAD SINDICAL DE LA OIT.........................10
IV. NORMATIVA LATINOAMERICANA SOBRE EL DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL.......................11
Libertad Sindical Positiva y Negativa............................................................................................12
Tipos de Sindicatos.......................................................................................................................13
c) Autorización Administrativa....................................................................................................14
d) Derecho del Sindicato a Redactar sus Estatutos.......................................................................15
e) Libertad de Gestión y Administración Interna.............................................................15
e) Licencia Sindical.......................................................................................................................16
f) Fuero Sindical...........................................................................................................................16
g) Disolución y Liquidación de Organizaciones Sindicales..........................................................17
CONCLUSIONES................................................................................................................................18
BIBLIOGRAFIA...................................................................................................................................19
 AGRADECIMIENTO

Agradecemos al Mg. MAMANI PUMA, Percy Gabriel por designarnos el presente

trabajo, para así poder enriquecer nuestro conocimiento y fortalecer nuestra
formación académica profesional y a la universidad ¨UNIVERSIDAD PRIVADA
SAN CARLOS SEDE PUNO¨ por abrirnos las puertas de su casa de estudio.

INTRODUCCION
El presente trabajo monográfico titulado “LIBERTAD SINDICAL”  pretende analizar la
vulneración del derecho de libertad sindical, a nivel nacional; con respecto Marco
Referencial que integre: Planteamientos Teóricos relacionados con la Libertad sindical;
negociación colectiva y huelga; normas; legislación; etc.

El Derecho la Libertad Sindical, es uno de los derechos humanos más atacados

en los últimos tiempos. Aunque su reconocimiento se encuentra consagrado muchos
instrumentos legales de carácter internacional o nacional, lo cierto es en la realidad los
gobiernos están haciendo muy poco por defender su vigencia Esto no es nuevo,
desde la aparición de los sindicatos, los trabajadores han tenido que enfrentar
muchos obstáculos para hacer valer sus derechos fundamentales

En el presente daremos pautas de la regulación de este derecho fundamental como

de su tratamiento en la legislación comparada, y concluiré con unas reflexiones.
 LA LIBERTAD SINDICAL

La sindicalización constituye uno de los derechos más importantes; y que juntamente

los derechos de negociación y huelga conforman la trilogía del Derecho Colectivo del
Trabajo.

La libertad sindical es el derecho que tiene toda persona de fundar  sindicatos y

asociarse para la defensa de sus intereses. Según De Freitas, se refiere al
derecho de trabajadores y patronos, expresado en poderes individuales y colectivos
en virtud de cuales, sin ningún tipo de distinción o discriminación, sin requerir
autorización previa; y sin injerencias, tienen derecho a constituir libremente (en forma
autónoma e independiente) las organizaciones sindicales que estimen convenientes
para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como también el de afiliarse o
no a organizaciones sindicales existe establecer su forma de organización,
administración, participación, elección de autoridades y toma de decisiones de
conformidad con lo que establezca el ordenamiento jurídico respectivo.

Elemento Organizativo.

En este elemento se encuentra la estructura necesaria para llevar a cabo la defensa y

los intereses de los trabajadores. “la importancia de este elemento, en la
conceptualización de la libertad sindical, estriba en que se requiere de alguna forma de
organización, por mínima que sea; que permita la formación de una voluntad
homogénea colectiva y la actuación como grupo por parte de los trabajadores”

La Actividad Sindical

Es interesante resaltar como el reconocimiento de este derecho de actividad sindical

en la empresa implica en definitiva interferir o limitar los derechos y prerrogativas
del empleador; confiriendo de este modo a los trabajadores, poderes de actuación en
la esfera de su contraparte para la satisfacción de sus propios intereses”

Fundamentos de la Libertad Sindical.

El fundamento de la libertad sindical se encuentra en la defensa de los intereses de

trabajadores en general. Esta afirmación se base en la constatación histórica, sin la
cual no puede entenderse, toda vez que la libertad sindical, es consecuencia de
enfrentamientos de los trabajadores, dentro del proceso de emancipación, con relación
a los empleadores, dentro del de un marco estructural de contraposición conflictiva con
el empresariado

Defensa de los Intereses de los Trabajadores en General.

En el artículo 10º, del Convenio Nº 87 de la OIT, se define al sindicato en los

siguientes términos: “En el presente Convenio, el término “Organización”
significa toda  organización de trabajadores o de empleadores que tenga por objeto
fomentar y defender los intereses de los trabajadores o de los empleadores”. Por
su parte la vigente.

Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, en su artículo 2º, señala que “el

estado reconoce a los trabajadores el derecho a la sindicación, sin autorización
previa, par estudio, desarrollo, protección y defensa de sus derechos e intereses y el
mejoramiento social, económico y moral de sus miembros”. En ambos casos
se   hace referencia a la defensa de los intereses, como objetivo fundamental de la
organizacion sindical, con el agregado que hace nuestra ley, respecto a la defensa de
los derechos de los agremiados. De éste modo, el sindicato no solo representa los
intereses y derechos de sus afiliados, sino que al mismo tiempo los defiende
combativamente frente a cualquier agresión o violación, provenga ésta del
Estado, del empleador y de otras organizaciones, desde que los intereses en la
relación de trabajo son disímiles.
“De ahí que los trabajadores crean organizaciones que no solo “representan
sus intereses”, sino que “representan combativa y solidariamente sus
intereses”, frente patronos, es decir, crean “organizaciones de lucha”

DERECHOS HUMANOS LABORALES SINDICALES

Del conjunto de derechos humanos, existen una serie de ellos vinculado trabajo y a los
trabajadores/ ras: son conocidos como los derechos humanos laborales. Se orientan a
posibilitar condiciones mínimas de vida y de trabajo para todas las personas, así
como la organización de los/las trabajadores para su defensa, reivindicación y
participación sociopolítica.

La Libertad Sindical, forma parte del conjunto de estos derechos y como ha sido
recogida en una serie de instrumentos internacionales, se regulada en forma
expresa por los Convenios 87 y 98 de la OIT.

En la actualidad está universalmente admitido que no es posible el desarrollo de la

libertad sindical sin la preexistencia efectiva de los demás derechos humanos y
que tampoco es posible el completo ejercicio de éstos, si vigencia de aquélla. En
otras palabras, la libertad sindical no es posible s ejercicio de los otros derechos
humanos, y viceversa. ”

Pasar revista al significado contemporáneo de la libertad sindical, es reconocer

que fue también, gracias a la sacrificada aunque no siendo reconocida lucha de
los sindicatos en pos de la reivindicación de derechos democráticos básicos en el
lugar de trabajo que se abrieron espacios nuestras sociedades para un correlativo
y simultáneo reconocimiento ciudadanías integrales y modernas.
Por su parte la ORIT/CIOSL señala que Las Libertades Sindicales convierten en
importante instrumento para luchar por una reivindicación de los Derechos Humanos
Desde su perspectiva, entienden la Libertad Sindical como un derecho “bisagra”
en la medida que se vincula tanto con los derechos civiles y políticos como con los
derechos económicos, sociales y culturales. En la actualidad, aun cuando hay una
aceptación retórica de que los “derechos laborales también son derechos humanos”
a menudo falta voluntad para incluir los derechos del trabajador-ciudadano en la
práctica de

Derechos Humanos, por parte de los Gobiernos e incluso de algunos organismos

internacionales.

LA LIBERTAD SINDICAL COMO DERECHO

FUNDAMENTAL

El derecho laboral fundamental puede ser entendida como “derecho de

trabajadores a fundar sindicatos y afiliarse a los de su elección, así como derecho
de los sindicatos ya constituidos al ejercicio libre de las funciones
constitucionalmente atribuidas en defensa de los intereses de los trabajado Su
importancia ha llevado que todas las Declaraciones y Trata Internacionales de
carácter general que sobre Derechos Humanos se elaborado en el mundo, desde la
segunda post –  guerra, la hayan consagrado expresamente. Entre los principales de
éstos debemos mencionar a:

 La Declaración Universal de Derechos Humanos (art. 23.4).El P

Internacional de Derechos Civiles y Políticos(art.22)
 El Pacto Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales (art.
8)

 La constitución de la OEA (art. 29)

 La Convención Americana sobre Derechos Humanos (art. 16)

  Los Convenios Internacionales de Trabajo de la OIT N° 87, 98, 135 y 1 Por su
parte, para la CIOSL-ORIT la libertad sindical es el derecho que permite
vincular los derechos civiles y políticos y los derechos económicos, social
culturales, de ahí su importancia para el mundo sindical.

Sabemos que el hecho que la libertad sindical se encuentre reconocida en el derecho

laboral fundamental por casi todos los instrumentos internacionales, no significa que
los trabajadores y las organizaciones sindicales están en condiciones de ejercerlo sin
restricciones. Muy contrario, para lograrlo necesitan, hoy más que nunca, afianzar
organización; pero esto se ve obstaculizado y reprimido por los empleadores La
defensa de la libertad sindical amerita que los trabajadores y dirige tengan una
visión integral de los contenidos que este derecho involucra.

DE PROTECCIÓN A LA LIBERTAD SINDICAL EL COMITÉ

LIBERTAD SINDICAL DE LA OIT.

En el transcurso de este capítulo hemos abordado el conjunto de derechos

inherentes a la libertad sindical. Sabemos por nuestra práctica cotidiana sin que su
ejercicio está limitado tanto porque proliferan las prácticas antisindicales desde el
Estado y los empleadores y/o porque las legislaciones nacionales favorecen la
actividad sindical.

Ante esta realidad, las organizaciones sindicales deben ser conscientes existen
mecanismos válidos para lograr un ejercicio efectivo de este derecho bien es cierto que
estos mecanismos no garantizan la completa superación las violaciones que sufre el
derecho a la libertad sindical, si constituyen soporte muy importante para presionar
a los gobiernos y así apoyar la lucha desarrollan los sindicatos en la defensa de los
derechos laborales.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) es la máxima instancia
internacional y tripartita que ha promovido a lo largo de su existencia la adopción de
los Convenios Internacionales y Recomendaciones que amparan principales derechos
laborales. Cuando un país miembro ratifica esos Convenios se compromete a desarrollar
políticas nacionales que los promuevan así como implementar los procedimientos
legales necesarios para garantizar su ejercicio pleno. En el caso de la libertad
sindical, el principal Convenio que la ampara.

“Sobre el derecho de sindicalización y negociación colectiva” de 1949. La OIT

señala que “la existencia en la legislación de normas de fondo prohíban los actos de
discriminación antisindical no es suficiente si no van acompañadas de
procedimientos eficaces para que se cumplan e práctica”. Estos procedimientos
cautelares pueden ser:

 de prevención,

 de reparación,

 de sanciones penales.

IV. NORMATIVA LATINOAMERICANA SOBRE EL

DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL.

 A continuación se presenta el tratamiento legislativo de diversas instituciones

relacionadas con el ejercicio del derecho a la libertad sindical en Colombia Ecuador,
Perú y Venezuela. Al respecto debemos indicar que en todos estos países existe una
concentración legislativa sobre el tema.

 Así, Colombia, Ecuador y Venezuela cuentan con Códigos de Trabajo

concentran, no sólo la normativa en materia de relaciones colectivas, también lo
referido al Derecho Individual del Trabajo e inclusive, en algún c la Seguridad Social.
Por su parte, si bien el Perú no cuenta con una no sustantiva que incluya el íntegro de
la legislación laboral tiene, desde 1992, Ley de Relaciones Colectiva de Trabajo, que
recoge toda la continuación s relaciones colectivas.
En este sentido, los artículos transcritos en este punto corresponden a normas
siguientes:
Colombia: Código Sustantivo del Trabajo de 1950 y sus modificatorias, entr que
destaca la efectuada por la Ley Nº 50 del 29 de diciembre de 1990.
Ecuador: Código del Trabajo del 30 de junio de 1978, reformado continua por la
Ley Nº 133 del 13 de noviembre de 1991.
Perú: Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo, aprobada por Decreto Le 25593.
Venezuela: Ley Orgánica del Trabajo de 1990, en su versión modificada a de junio de
1997.
El análisis comparativo de la normatividad de los países andinos sobre la libe sindical se
realizará tomando como base los siguientes elementos:
Libertad sindical positiva y negativa

Tipo de sindicato

Número mínimo par la constitución de un sindicato

Autorización Administrativa

Derecho del sindicato a redactar sus estatutos

Libertad de gestión y administración interna Licencia

sindical

Libertad Sindical Positiva y Negativa.

Estos derechos son expresión de la libertad de los trabajadores de expresar su

voluntad de ser partícipes o no de una comunidad específica de una
organización sindical.

El Convenio 87 se pronuncia expresamente por la libertad sindical positiva Con

respecto a la libertad sindical de no afiliación o desafiliación Convenio no se
pronuncia, en tanto, como norma producto del consenso pretendía que los países que
en esa época tenían sistemas de sindica obligatoria ratificaran también el Convenio.
Los cuatro países reconocen el derecho de afiliación individual trabajador, el cual
debe ser libre y voluntario, no pudiendo ni el Estado empleador impedirle formar
parte de un sindicato ni obligarle a retirarse mismo.

Como se indicó en las líneas anteriores, a nivel constitucional la libe sindical negativa
como parte del contenido del derecho fundamental libertad sindical; todos ellos la
incluyen a nivel legislativo como derecho de los trabajadores. Esto básicamente
porque considera que la existencia de una conlleva a la otra. Si existe el derecho
afiliarse voluntariamente a una organización sindical existe también derecho a no
afiliarse o desafiliarse.

Se ha señalado que resulta curioso que en Latinoamérica, salvo alegue excepciones,

se proteja de manera equivalente a la libertad sindical pos y negativa, cuando la
primera además de un acto de voluntad del trabajo individual de afiliarse representa la
apuesta por la defensa de los intereses comunes de los trabajadores, mientras que
la segunda se da simplemente en la expresión de la voluntad individual sin
trascendencia lo colectivo. De ahí, que se sostiene que la protección de estos derecho
debería ser igualitaria.

Tipos de Sindicatos.

a. Sindicatos de empresa, los que deben estar conformados por trabajadores que
presten servicios para un mismo empleador.

b. Sindicatos de industria o rama de actividad, conformados por trabajad de

distintas profesiones u oficios pero cuyos empleadores realizan una mi actividad
económica.

c. Sindicatos de gremio, conformados por trabajadores que tienen una mi profesión u

oficio, independientemente de la actividad económica que real sus empleadores.
d. Sindicatos de oficios varios, es decir conformados por trabajadores distintas
profesiones u oficios cuyos empleadores realizan distintas actividades económicas,
aunque esta posibilidad se encuentra restringido los supuestos en los cuales el
número de trabajadores existentes no alca para constituir otro tipo de organización
sindical.

c) Autorización Administrativa

En todos los países los registros están a cargo de la autoridad administra de trabajo, lo
cual podría cuestionarse si esta autoridad no se rige por criterios objetivos y hace uso
del registro con fines distintos, como los políticos. Eso, algunos sostienen que debería
plantearse un registro independiente las autoridades estatales, o en todo caso, el
registro debe estar a cargo de autoridad en cargada de los registros de las
demás persona jurídicas.

En algunos casos, el registro es constitutivo, es decir, la persona jurídica

(sindicato) nace con el registro, mientras que en otros casos, el Caso curioso es el
peruano, en el que existen dos personerías (y por e dos registros), la gremial, que
otorga facultades al sindicato para actuar e campo laboral (registro sindical a cargo
de la autoridad administrativa trabajo) y la personería jurídica, para actuar en todos
aquellos campos distintos al laboral (a cargo de los registros públicos).

Sin embargo, cabe señalar que la mayoría de sindicatos solo obtienen

personería gremial.

Todos los países regulan las razones por las cuales se puede denegar perder el
registro sindical. Básicamente se establece que no podrán acceder al mismo cuando
violenten la Constitución, la ley o las buenas costumbres no cumplan con los requisitos
establecidos en la legislación. En principio trata de requisitos que no deberían causar
ningún problema. Sin embargo la historia de los países, se ha comprobado que en
algunas ocasiones, se a realizado un uso arbitrario del registro

d) Derecho del Sindicato a Redactar sus Estatutos.

En lo que se refiere al derecho del sindicato a redactar sus estatutos toda

legislaciones indican que las organizaciones tienen libertad para redactar estatutos. No
obstante en casi todos los casos se establece un contenido mínimo que debe
figurar en los estatutos de toda organización sindical.
Al respecto, deben señalarse dos temas. El primero debe evaluar normativa llega a
interferir en asuntos que le corresponden estrictamente sindicato, ya que la normativa
solamente podría establecer algunas re mínimas que debe contener el estatuto,
principalmente que proteja individuo frente a la organización. El segundo tema es
que para hacer evaluación en cada uno de los países, sería recomendable comparar
lo se exige en esta materia a las demás personas jurídicas, como a empresas o a
las asociaciones.
El principio es que la normativa no regule aspectos que le corresponde
determinar a cada organización de manera autónoma.

e) Libertad de Gestión y Administración Interna.

La regulación establecida por cada país sobre este punto es diferente, embargo,
cuenta con algunos puntos de confluencia. Así, las legislaciones Ecuador, Perú y
Venezuela prohíben expresamente la interferencia de empleadores y/o del Estado
en la dirección y administración de organizaciones sindicales. No obstante, las normas
ecuatorianas y peruanas regulan con minuciosidad las atribuciones de algunos de los
órganos sindicato, su forma de elección, las mayorías requeridas para tomar ciertos
acuerdos, entre otros temas.

Mención aparte merece la legislación Colombiana que se limita a indicar el ejercicio de

los derechos de este tipo de organizaciones debe efectuarse acuerdo a ley y está
sujeto a inspección y vigilancia por parte del Estado a efectos de controlar que no
se vulnere el orden público.

Cabe señalar que algunos países, por ejemplo, Perú y Ecuador, estable requisitos
para acceder a los cargos dirigenciales en una organizacion sindical.

e) Licencia Sindical.

De los sistemas analizados únicamente el ecuatoriano y el peruano cuentan con una

regulación expresa en materia de licencias sindicales, aunque otorgan un tratamiento
distinto. De un lado, la legislación ecuatoriana establece que la licencia es
otorgada sin goce de haber y que es obligada del empleador brindarla a cualquier
trabajador comisionado para la realiza de cualquier tipo de diligencia propia del
sindicato. Por su parte la legislación peruana, más restrictiva, indica que la Ley se
aplicará a falta de convención colectiva y que, en virtud de aquella, sólo será
obligación del empleador otorgar licencia a ciertos dirigentes sindicales para los
actos de asiste obligatoria. Además, prevé que los primeros treinta días anuales de
licencia sean otorgados con goce de remuneraciones.

La razón de la falta de regulación puede deberse a que es un tiempo

regularmente contemplado en los convenios colectivos. Cabe señalar que el caso
peruano se constató que luego de la promulgación de la norma.

f) Fuero Sindical.

Todos los sistemas materia de análisis regulan expresamente como mecanismo de

protección a los trabajadores sindicalizados y estable a cuales trabajadores alcanza
dicha protección en cada caso e indican c sanción a su vulneración la reposición del
trabajador en su puesto, salvo e caso ecuatoriano, en el cual no se contempla la
reposición del trabajador únicamente el pago de una indemnización.
Para ello, el primer ámbito a analizar tiene que ver con las personas están
protegidas por las normas (ámbito subjetivo), y otro aspecto a estudio tiene que ver
con las circunstancias frente a las cuales se da la protección (ámbito objetivo). En
algunos casos, las personas protegidas son solamente algunos dirigentes
sindicales y no alcanza ni a todos dirección gremial ni en general a los trabajadores
sindicalizados. En o casos, la protección se da únicamente contra ciertos actos,
lo que es insuficiente como garantía, frente a los potenciales agresores (emplea
Estado, otras organizaciones sindicales) y la temporalidad de la protección.

g) Disolución y Liquidación de Organizaciones Sindicales.

Siguiendo lo indicado por el Artículo 4º del Convenio 87 de la OIT, toda

legislaciones analizadas prescriben la imposibilidad de disolver organizaciones
sindicales por vía administrativa y preveén que ésta Cabe precisar que las causales de
disolución están normalmente relaciona con la realización de actos contrarios a la ley,
la pérdida de número mínimo afiliados, el acuerdo de la asamblea general o los
motivos previstos en c estatuto.
 CONCLUSIONES

En la actualidad, el derecho a la libertad sindical, ofrece una visión de normatividad

que consagra el derecho a la libertad sindical en todos los países. Se parte de un
análisis comparativo de las constituciones expresión jurídica máxima que recoge los
principios básicos del ordenamiento de una sociedad y Estado. Este tema se
complementa con un breve esb de los Convenios Internacionales de la Organización
Internacional del Trabajo y con un estudio desagregado de los elementos que están
presentes y concepto de Libertad Sindical.

En este marco, la Libertad Sindical se orienta a promover la reflexión análisis en

torno a la situación de la Libertad Sindical en los países de región andina, haciendo
énfasis no solo en su aspecto normativo sino de manera cómo los sindicatos se
están organizando para hacer frente nueva realidad que estamos enfrentando.

Los sindicatos tienen importantes roles que cumplir para defender derechos de
todos los trabajadores y trabajadoras. Las políticas neoliberales y flexibilizadoras que
se implementan en todos los países de la región bus restringir los espacios de acción
y los derechos laborales. Por otro lado nuestros países andinos atraviesan
contextos políticos y sociales inestables y complejos que exigen de los sindicatos
reforzar la formación de sus cuadros para desarrollar estrategias de acción que
conduzca

BIBLIOGRAFIA

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Lima.

 GUIDO, Horacio; ODERO, Alberto. (1983-2003). Libertad Sindica

Democracia en los Países del Mercosur

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Declaración Libertad de asociación, libertad sindical y el reconocimiento
efectivo del derecho de negociación colectiva en América Latina: el
desarrollo práctico de un principio fundamental. Ginebra: OIT

 TAJGMAN, David; CURTIS, Karen.( 2002.) OIT. Guía práctica de la libertad

sindical: Normas, principios y procedimientos de la Organización Internacional del
Trabajo.