LIBERTAD SINDICAL

“AÑO DEL BICENTENARIO DEL PERÚ: 200 AÑOS DE INDEPENDENCIA”

“LIBERTA
D
I. SINDICAL” DATOS INFORMATIVOS:

I.1. FACULTAD:
DERECHO

I.2. ESCUELA:
DERECHO

I.3. DOCENTE VIRTUAL:

Mg. JOSÉ FRANCISCO ESTELA CAMPOS

I.4. CURSO:
DERECHO LABORAL (INDIVIDUALY COLECTIVO)

I.5. CICLO ACADÉMICO:

2021 – I – VIII CICLO

I.6. ESTUDIANTES:
CARRASCO DE LA CRUZ, CLAUDIA ANTHUANE.

MONDRAGON TORRES, ALDAIR.

TORRES CORONADO, ROXANA ANGELICA.

VEGA LOPEZ, JOSEMARIA ROLANDO.

YAURI REYES, ROXANA YOLANDA.

I.7. PRODUCTO ACADÉMICO:

PRODUCTO 2
GRUPO N°05

I.8. FECHA DE PRESENTACIÓN:

11/06/2021

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 LIBERTAD SINDICAL

ÍNDICE
INTRODUCCIÓN.......................................................................................................................2
CAPÍTULO I...............................................................................................................................2
LIBERTAD SINDICAL..............................................................................................................3
Definición..................................................................................................................................3
Regulación del Derecho a la Libertad Sindical................................................................3
 Libertades Sindicales....................................................................................................3
 Libertad Positiva............................................................................................................3
 Libertad Negativa...........................................................................................................3
 Libertad Individual..........................................................................................................3
 Libertad Colectiva..........................................................................................................3
Derecho de Sindicación.........................................................................................................3
Clases de Sindicatos..............................................................................................................3
¿A quiénes Representa un Sindicato?..............................................................................3
CAPÍTULO II..............................................................................................................................3
 Asamblea General.........................................................................................................3
 La Junta Directiva..........................................................................................................3
Renuncia y separación..........................................................................................................3
Patrimonio Sindical.................................................................................................................3
Fuero Sindical..........................................................................................................................3
Despido Nulo............................................................................................................................3
CONCLUSIONES......................................................................................................................4
REFERENCIAS:........................................................................................................................4

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 LIBERTAD SINDICAL

INTRODUCCIÓN

En el presente trabajo, se investigará con respecto a los derechos sindicales,

y centrará especialmente en la Libertad Sindical.

Donde se comenzará con la definición de la libertad sindical, para lo cual se

tomarán conceptos de juristas destacados en la materia, asimismo se
continuará analizando la regulación del derecho a la libertad sindical,
siguiendo las libertades sindicales, donde se tocarán las libertades positiva,
negativa, individual, colectiva; se estudiará con respecto a los derechos de
sindicalización y las clases de sindicalización.

Se tratará de contestar a la pregunta ¿a quienes representan un sindicato?,

para seguir con las definiciones y estructura sindical, tocando especialmente
la Asamblea General, Junta Directiva, la renuncia y la separación del
sindicato.

Continuaremos con el estudio del Patrimonio sindical, el fuero sindical y el

despido nulo, para concluir con nuestras aportaciones que serán el resultado
del presente trabajo.

La libertad sindical es un derecho fundamental, vinculado a los derechos

humanos, protegido constitucionalmente, asimismo en tratados
internacionales y en la legislación, y siempre de ejercicio colectivo aún en su
ámbito individual. Este derecho presenta las características siguientes: se
trata de una combinación de intereses individuales; siendo su satisfacción
colectiva; corresponder a un interés común final y no instrumental. En
definitiva, lo que caracteriza a la libertad sindical es su estrecha relación con
los intereses colectivos de los trabajadores, sobre la base de los cuales ellos
se organizan a fin de satisfacer sus necesidades en el ámbito colectivo, en
armonía con los demás derechos sociales, destacándose por tanto que los
derechos colectivos no son patrimonio exclusivo del derecho colectivo, sino
también del derecho social, que comprende al laboral.

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 LIBERTAD SINDICAL

Destacar por último que la libertad sindical corresponde a un derecho

humano, es por esta razón que la libertad sindical comprende el derecho a
fundar sindicatos sin autorización previa, también tiene el derecho a
suspenderlos o a extinguirlos, por procedimientos democráticos, asimismo
otorga el derecho de los afiliados a elegir libremente a sus representantes
dentro de cada sindicato, teniendo derecho a la actividad sindical y a que
sus sindicalizados puedan conformar o dejar de conformar libremente el
sindicato.

CAPÍTULO I
1. LIBERTAD SINDICAL

La Libertad Sindical tiene su base en los sindicatos, porque al no existir estos, dicha
libertad carece de sentido. Una vez que surge la idea en los trabajadores de
constituirse en sindicatos comienza la lucha de estos por mejoría de vida y por el
libre derecho de asociarse.

Esta libertad viene sustentada la voluntad libre de los trabajadores que se expresa
en su derecho de constituir un sindicato, pues los trabajadores obedecen a
disposiciones ajenas a sus intereses es porque existe la presencia de una mano
extraña a dichos intereses.

La libertad sindical permite la unidad y el pluralismo sindical. Admite la existencia

del sindicato único representativo de los trabajadores o empresarios de una misma
categoría, cuando esto es producto de la voluntad y decisión libremente expresada
de los trabajadores o la pluralidad sindical que admite la disidencia, y, por tanto, la
existencia de dos o más sindicatos de trabajadores o empleadores de la misma
categoría.

La libertad sindical constituye la piedra angular del régimen legal que gobierna al
sindicato, la misma se extiende más allá del puro derecho individual de la persona
humana y llega a alcanzar el derecho colectivo del grupo al cual protege en sus
legítimos intereses. Sin embargo, entre la libertad individual de afiliación y el

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 LIBERTAD SINDICAL

derecho colectivo del grupo, la opción del legislador es categórica: se inclina por la
primera en desmedro de la segunda (Arts. 106 y 332) del Código de Trabajo.

Este derecho, en la forma en que ha sido descrito, está reconocido por múltiples

convenios internacionales, ratificados por España: Declaración Universal de
Derechos Humanos, Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos; Pacto
Internacional de Derechos Económicos, Sociales y Culturales; Convenio nº 87 de la
O.I.T.

El Sindicato es una asociación de características singulares, tanto por las personas

que asocia como por la tipicidad de los fines, razones por las que es excluido de la
Ley General de Asociaciones. Su ley específica es la Ley Orgánica 11/85, de 2
de agosto, de libertad sindical. Un sindicato es una organización democrática,
integrada por trabajadores en defensa y promoción de sus intereses sociales,
económicos y profesionales relacionados con su actividad laboral, respecto al
centro de producción (fábrica, taller, empresa) o al empleador con el que están
relacionados contractualmente.

Todos los sindicatos, en cuanto sujeto colectivo, representan el interés de los

trabajadores, considerados como clase o grupo social organizado. Ello les dota de
legitimación para actuar en determinadas situaciones de conflicto colectivo.

1.1. Definición:

Nos toca definir lo que entendemos por libertad sindical, como dijo el filósofo,
libertad es siempre la libertad de los demás. Efectivamente, en abstracto hallamos
de inmediato la correspondencia de tal concepto con el de independencia, con el
hecho de actuar conforme a las propias decisiones, sin mediatizaciones o
injerencias de tercero, y ya de esta manera tendríamos un sólido enclave de cuanto
significa la libertad sindical; sin embargo, las dificultades surgen cuando advertimos
que en una sociedad plural hay que acompasar las facultades reconocidas a unos
con las otorgadas a los demás; y la esfera de independencia de un sindicato ha de
respetar la de otros sindicatos, otros grupos, otras personas: no cabe, pues, la
absoluta libertad, y en esa labor de señalar y coordinar las reglas del juego tiene un
rol determinante la Constitución. En el numeral 1 del artículo 28, donde se describe
la libertad sindical y se reconoce el derecho de huelga.

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 LIBERTAD SINDICAL

La libertad sindical se define como el derecho que tiene todo trabajador a constituir
las organizaciones que estime convenientes, así como el de afiliarse a estas
organizaciones, con la sola condición de observar los estatutos de las mismas. En
palabras más simples, la libertad sindical es el derecho de los trabajadores a
asociarse libremente para poder ejercer sus derechos frente al empleador, es la
garantía por excelencia que tienen los trabajadores para la tutela de sus derechos.
La libertad sindical sirve para equilibrar un poco la relación, desigual por naturaleza,
entre el empleador y el trabajador. Pero este derecho tiene una especial relevancia
en la medida en que no solo es un derecho constitucional y fundamental de toda
persona, sino que también, como bien ilustra, ERMIDA URIARTE: «la libertad
sindical no es posible sin el ejercicio de otros derechos humanos, y viceversa».

La libertad sindical es el derecho que tiene toda persona de fundar sindicatos y

asociarse en ellos para la defensa de sus intereses. Según De Freitas, se refiere al
derecho de los trabajadores y patronos, expresado en poderes individuales y
colectivos en virtud de los cuales, sin ningún tipo de distinción o discriminación, sin
requerir autorización previa; y sin injerencias, tienen derecho a constituir libremente
(en forma autónoma e independiente) las organizaciones sindicales que estimen
convenientes para la mejor defensa de sus derechos e intereses, así como también
el de afiliarse o no a organizaciones sindicales existentes, establecer su forma de
organización, administración, participación, elección de sus autoridades y toma de
decisiones de conformidad con lo que establezca el ordenamiento jurídico
respectivo.

1.2. REGULACIÓN DEL DERECHO A LA LIBERTAD SINDICAL.

Según la OIT nos refiere que la libertad sindical en relación a los derechos del
trabajador es un pilar fundamental. También reconoce su importancia porque permite
que el afiliado pueda tener mejores condiciones laborales buscando el bienestar
colectivo y permite dar un equilibrio al Estado en el ámbito económico como también
político.

Por otro lado, Otto Khan nos refiere que el derecho de la afiliación a un sindicato es
tan importante como el propio derecho a votar para las elecciones parlamentarias.
Consecuentemente destaca que el pertenecer a un sindicato faculta al trabajador velar
por una mejor configuración para su entorno laboral.

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 LIBERTAD SINDICAL

Para poder iniciar hablando de la regulación del derecho a la libertad sindical

empezaremos analizando sobre el reconocimiento dado en el año 1993 donde se
reconoció esta figura del derecho a la libertad sindical estipulado en el Artículo 28 de la
norma Suprema. Este acto conmemorable genera una valoración agregada en el
ámbito jurídico al hecho sindical. Baylos Grau, nos refiere que en la actualidad es
imposible imaginar a la Constitución sin un apartado específico que no hable del
sindicato.

Podemos enunciar lo establecido y reconocido por el Estado ante esta figura:

1. Garantizar el goce de la libertad sindical

2. Tener la facultad de la negociación colectiva y a su vez proponiendo nuevas
formas de solución a los conflictos laborales de una manera pacífica.
3. En relación a la huelga se expresa su aceptación siempre y cuando se haga en
armonía y con el beneficio colectivo de los integrantes. No obstante, es oportuno
resaltar que este derecho tiene sus limitaciones como también sus excepciones.
Debemos tener presente que estas normas reconocidas regulan expresamente el
derecho a esta figura a los servidores públicos, y esto se encuentra amparado en el
artículo 42. No obstante, se excluye a los funcionarios públicos como también a las
personas que ejercen cargos de confianza, la policía, las fuerzas armadas, jueces y
fiscales.

Si hablamos de la naturaleza jurídica de la libertad sindical podemos precisar que se

componen por dos derechos:

a. Derecho a la libertad.
b. Derecho a la Asociación

Freitas comenta que lo enunciado son propiamente derechos que son esencia de la
humanidad, al igual que la libertad sindical es un derecho inherente. Por consiguiente,
la asociación es un derecho de los trabajadores con carácter fundamental.

Debemos recordar que esta figura está íntimamente relacionada con los derechos
humanos y por ende citaremos algunos alcances que da la OIT en cuanto a esta
materia. Nuestro país en los diferentes convenidos tratados con la OIT como ser el
número 98, 151 y 154 forman parte de la estructura constitucional que nos demanda.

Podemos encontrar también en la Declaración Universal de los Derechos humanos del

año 1984 en el artículo 23 inciso 4 un enunciado amparando que toda persona tiene

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 LIBERTAD SINDICAL

derecho a fundar y sindicarse en pro de la defensa de sus intereses laborales. Cabe

precisar que es imposible el desarrollo de la figura sindical sin la existencia de los
Derechos humanos debido a que se encuentra enlazado con derechos fundamentales
como ser el derecho a la libre expresión, al pensamiento. Por su parte, en la ONU en
el Pacto Internacional de los Derecho Económicos Sociales y Culturales hace
referencia que el Estado no poner limitaciones que no están enmarcadas en el ámbito
de la ley.

Es importante acotar que en nuestra legislación los derechos laborales se interpretan

respetando los lineamientos y estando en conformidad con la Declaración de los
Derecho Humanos a su vez consultando con los diversos tratados y dictámenes a
nivel internacional, a su vez se hace uso de los procedimientos de la Organización
Internacional del trabajo.

a) Convenios Internacionales
 LEY 13282 Art. 23 incisos 4 Declaración Universal de los Derecho humanos.
 Decreto ley Nº 21129 Pacto Internacional de Derechos económicos y
sociales.
 Decreto ley 22128 Disposición General de la Constitución del 79. Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos.
 Decreto ley Nº 22231 Disposición General de la Constitución del 79 –
Convención Americana sobre Derechos Humanos.
Es oportuno señalar que la regulación del conjunto del Derecho es estipulada por el
Estado. Esto lo podemos ver desde la más suprema manifestación en nuestra Carta
Magna como también en diferentes convenios internacionales realizados,
resoluciones, como también decretos supremos como ser el 011-92- TR que afrontan
de manera sistemática principales puntos del derecho sindical en el ámbito privado.
Por otro lado, encontramos el sector público que esta reglamentados por medio de los
siguientes decretos supremos 003-82 – PCM dictaminados también para reglamentar
el convenido con la OIT.

2. REGULACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SINDICALES

El marco normativo impide realizar los siguientes actos:

 Ejercer coacción de manera directa o indirecta a los trabajadores para que

ingresen o se retiren de su afiliación. Esta figura solo se puede dar si se
realiza una falta por parte del afiliado por las causales descriptas en el
estatuto, aunque será necesario un debido procedimiento de comprobación.

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 LIBERTAD SINDICAL

 Emplear los fondos o bienes con fines diferentes al objeto sindical o que no
cuenten con la autorización prevista en su estatuto.
 Fomentar o realizar actos que son contrarias al orden público como también
de la ley.
 Intervenir en asuntos políticos de carácter partidario.

2.1. Principio Democrático

Si analizamos el texto Constitucional referido al tema podemos encontrar que se

establece un principio democrático. Rodríguez Piñero nos refiere que este principio
está orientado a la autonomía organizacional evitándose todo tipo de injerencia
externa.

- Titularidad sindical

Ahora bien, en nuestra jurisprudencia se consideran dos dimensiones de la titularidad

sindical podemos decir la titularidad individual y otra colectiva, aunque expresamente
en nuestro texto en el artículo 2 hace referencia a los servidores públicos. Este
principio tiene sus bases en su carácter que es la defensa del interés laboral dándole
un papel valioso de carácter social en pro de los intereses de los trabajadores.

Para cumplir su objetivo eficientemente indicaremos las normas que han sido
estipuladas:

1. Los dirigentes seres elegidos por elección de manera libre y democrática.

2. Al reparto competencial entre los órganos ejecutivos y la asamblea.
3. En relación al mandato representativo se debe contar con un tiempo de
duración y a su vez contar con la posibilidad de revocación antes de finalizar
su periodo.
4. Las tomas deben de realizarse por mayoría.
5. Tener acceso a recibir información y esta debe ser de manera completa en
relación a los asuntos sindicales laborales.

A. LIBERTADES SINDICALES

Las libertades sindicales es fundamentalmente un derecho de actividad, es una

facultad dinámica que implica acción. La razón de esta figura es actuar a en favor de
los intereses de los trabajadores. Podemos decir que es un derecho de carácter

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 LIBERTAD SINDICAL

colectivo. Ahora veremos los principales alcances sobre los derechos de la libertad
sindical.

 Regulación del Derecho Sindical de la OIT

Ahora hablaremos de la regulación de carácter supranacional realizados por la OIT.

Comenzamos diciendo que este organismo ha elaborado una serie de
recomendaciones como también de convenios y ha tomado por ende un principal
instrumento como base jurídica. Esto deviene del carácter y la razón de esta
organización a fin de velar por el equilibrio socioeconómico. Esta figura de
Constitución de la OIT es adoptada como por legislación peruana.

Ahora bien, en materia de libertad sindical existe una piedra angular en ámbito
internacional es por ello que enumeraremos algunos puntos normativos más
trascendentales.

1. En el artículo 2 del Convenio 87 regula lo siguiente: Los trabajadores tienen

derecho a constituir las organizaciones si así lo creen conveniente sin
necesidad de contar con alguna autorización previa con la única condición de
sujetarse a los estatutos ya establecidos.
2. El trabajador tiene el amparo legal de poder afiliarse a un sindicato de manera
libre y voluntariamente. Esto se encuentra amparado en el mismo artículo 2
del Convenio.
3. Encontramos en el artículo 3 del Convenio 87 que las organizaciones están
facultadas de ejercer una libre estructuración interna. Como también ejercer su
libre derecho de redactar sus propios estatutos como reglamentos y realizar
un plan de acción. Por otro lado, se ordena la abstención del Estado.
4. Se faculta por derecho a contar con personería jurídica.
5. En el artículo 1 del Convenio 98 se protege ante cualquier discriminación por
motivos sindicales.
6. En el artículo 5 del Convenio 98 se faculta una obligación estatal con la
finalidad de promover a la negociación colectiva cuando esta sea necesario.
7. Artículo 1 del Convenio 98 enuncia que existe una obligación estatal para
garantizar la libertad del derecho a la sindicación.

Estos puntos dejan en claro que se trata de buscar garantías por medio de estas
normas a fin impermeabilizar las interferencias en especial del Estado a fin de que el
sindicato pueda realizar con eficiencia su cometido.

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 LIBERTAD SINDICAL

Sin embargo, Kanh Freund menciona que las normas no son eficientes y que se debe
instaurar garantías. Por otro lado, se necesita asegurar la equidad a fin de erradicar la
pobreza, pero para ello se necesita políticas sociales que sean sólidas y la vez justas.

B. LIBERTAD POSITIVA

La libertad sindical puede dividirse en positiva o negativa. El uso de la palabra positiva

hace referencia de un acto explícito de los trabajadores de participación. Podemos
decir que este es un derecho individual sin embargo para su ejercicio necesita de un
ejercicio colectivo.

Ámbito positivo: Hablamos del derecho del trabajador para dar nacimiento o constituir
organizaciones sindicales o afiliarse a uno ya constituido. Es aquí donde podemos
decir que se cumple con el ejercicio de la actividad Sindical.

Son titulares de este derecho los trabajadores sin distinción de nacionalidad, sexo,
religión o inclusive el tipo de actividad ya sean públicos o privados. Lo principal es que
sean trabajadores para que puedan ejercer este derecho. Como ya se hizo mención
existen categorías que quedan exentos como ser la policía y fuerzas militares.

Ahora, debemos tener en cuenta que existe un conjunto de regulaciones, requisitos

que inciden en la libertad sindical y que deben cumplir los trabajadores. Entre ellos
podemos nombrar

1. Ser trabajador de la empresa o ejercer una actividad oficio o lo que

corresponda.
2. No ser parte del directorio o formar parte del cargo de confianza del
empleador.
3. No debemos estar afiliados a otro sindicato.

Si un adolescente tiene un contrato lícito de trabajo puede unirse o constituir un

sindicato. Esto esta abalado por el Decreto ley 26102 en el artículo 70 donde enuncia
la admisión a menores.

En relación a la imposición de un número mínimo de afiliado podemos decir que ante

la constitución de una organización de carácter sindical es necesario contar con un
mínimo de 20 trabajadores si se trata de una empresa, como también en el sector
privado y de administración pública. Por otro lado, si se trata de un sindicato de otro
tipo se requiere un número de inicial de 100 laborantes, aunque luego con la ley 27912

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 LIBERTAD SINDICAL

se redujo a un total de 50 trabajadores. Sin embargo, en caso que se cuente con 5 a

19 trabajadores o en efecto funcionaros, serán representados por medio de dos
delegados.

Existe el amparo para poder crear organizaciones sindicales, sin embargo, se debe de
actuar con cautela para no dar inicio a múltiples organizaciones. Es sabido que existen
casos de empresas como ser la minera Souther Perú donde cuentan con 8 sindicatos
y aunque la ley ampara este tipo de accionar si se puede perder fuerzas corriendo el
riesgo de garantizar la debida defensa de los derechos sus afiliados.

Citamos a Carlos Aceves del Olmo donde refiere que tener más de dos sindicatos en
una sola empresa podría traer violencia. Aunque reconoce que eso funciona en otros
países recalca que una de las razones por la cual no sería viable es por las disputas
que podría generar inclusive hasta el uso de la fuerza para imponerse.

Por otro lado, Ermida y Sarthuo nos hacen referencia que ante una unidad sindical se
puede fortalecer la organización sindical, no obstante, el hecho que exista una
pluralidad sindical estimula a que los trabajadores tengan la facultad de poder afiliarse
o crear otras organizaciones que creen conveniente.

Villavicencio Ríos, reflexiona e indica que puede existir una consagración jurídica de
un derecho no obstante no es suficiente porque de alguna manera todas las normas
tienen un grado de incumplimiento. Menciona que en nuestro país el reconocimiento
de las normativas laborales en materia colectiva no llena las expectativas y es
necesario un desarrollo jurisprudencial para el desarrollo eficaz.

Por otro lado, Blanca Bustamante nos hace un recuento de la larga lucha para lograr la
consagración del carácter constitucional, como también, lograr la protección
internacional de la figura del sindicato, a pesar de ello aún presenta ciertas conductas
y actos que afectan y lesionan al derecho de los trabajadores. Esto nos deja en claro
que a pesar de las normas nacionales e internacionales todavía hay camino por
recorrer para lograr una mejora en beneficio de los derechos del trabajador.

C. LIBERTAD SINDICAL NEGATIVA:

Las personas las que son empleadores, así como trabajadores, somos libres de
desafiliarse de las organizaciones o empresas a las que pertenezcan y están en la
libre decisión de no pertenecer a ninguna organización y esto se puede dar de manera
legal.

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 LIBERTAD SINDICAL

Pero en el caso de que la legislación establezca la afiliación obligatoria, lleva a la

transgresión del tributo y la libertad sindical.

La libertad sindical negativa, esta es un derecho de los trabajadores al tener la facultad

de no incorporase a una organización sindical o también tienen la facultad de decidir
no pertenecer a ninguna que forme parte de estas organizaciones, es suficiente que
tengan la decisión correcta para que se pueda acarrear alguna represaría.

Debemos de tener en cuenta que este derecho no se encuentra estipulado

expresivamente en nuestra Carta Magna, como tampoco se encuentran estipulados en
los convenios de la OIT (Organización Internacional del Trabajo). Se puede mencionar
la omisión que se deriva de algunos países, ejemplo; Estados Unidos y Gran Bretaña,
donde son frecuentes los recursos a las cláusulas de seguridad sindical, las cuales se
encuentran reñidas con el Derecho. Como señalamos anteriormente, este no se trata
de un derecho la cual se suscite solamente adhesiones, podemos entender que este
tiene deferentes detractores, para algunos autores esta debe de ser considerada como
parte de la Libertad Sindical. Pero para otros dicen que se debe de tener
consideración Jurídica de inferior valor que las expresiones positivas de este Derecho.
Y por último hay quienes lo consideran como una facultad independiente y se
encuentran definidas como expresiones positivas.

Entonces, nosotros definimos que la naturaleza del derecho de libertad que informa,
tiene una gran cantidad de significados de ordenamientos jurídicos que se consagran
expresamente, se habla de una especial problemática jurídica que se presenta y
también los fines didácticos, entonces la opción es considerarla como autónoma.

El Tribunal Constitucional, pronunciarse sobre la Libertad Sindical, se llegó a la

conclusión de estos términos:

 Aspecto negativo:

Este es comprendido, de que, un trabajador tiene el derecho a no afiliarse, así como a

desafiliarse de una Organización Sindical.

La Ley de Relaciones Colectivas de Trabajo (LRCT), Esta dispone: «la afiliación es

libre y voluntaria. No puede condicionarse el empleo de un trabajador a la afiliación, no
afiliación o desafiliación, obligársele a formar parte de un sindicato, ni impedírsele
hacerlo» (artículo 3). Asimismo, agrega la citada ley que «todo miembro de un
sindicato puede renunciar en cualquier momento, sin perjuicio de la obligación de
pagar las cuotas vencidas o rendir cuentas si manejó fondos sindicales. La renuncia

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 LIBERTAD SINDICAL

surte sus efectos, sin necesidad de aceptación, desde el momento en que es

presentada. La renuncia debe ser comunicada al empleador dentro de los cinco días
hábiles de formulada» (artículo 25). Concordante con ello, el Código Penal establece
en su artículo 168.1 que «será reprimido con pena privativa de libertad no mayor de
dos años el que obliga a otro, mediante violencia o amenaza, a realizar cualquiera de
los actos siguientes: 1) integrar o no un sindicato».

Con esto nos podemos dar cuenta que se encuentra claramente en nuestro
Ordenamiento Jurídico cualquier mecanismo el cual se encuentra dirigido a obligar
como también puede imponer la sindicación de manera directa; es la sindicación
obligatoria o puede ser automática por el Estado, o indirecta; se hace a través de las
clausulas sindicales. Pero se debe de saber que existen conceptos donde se da a
entender que la Libertad Sindical Negativa tiene un carácter de Vulneración. Entonces
se puede decir que son estipulaciones, generalmente ante los convenios colectivos
que se encuentran dirigidos al favorecimiento de la sindicación, para todo esto no hay
una respuesta unívoca.

En su diversidad, se podría decir que existe una variedad de cláusulas sindicales las
cuales condicionan el mantenimiento del empleo a la afiliación de una determinada
organización sindical, así, como hay clausulas, también existen ventajas al igual que
privilegios para los trabajadores sindicados, como hay otras que procuran facilidades
para el trabajo sindical. Es muy entendible que la cláusula de seguridad, así como las
de preferencia estas pueden ser vistas como mecanismos inválidos a la afiliación
Sindical, si el Ordenamiento Jurídico, este consagra expresivamente la Libertad
Sindical Negativa, por cuanto a las terceras estas no entrañan limitación a este
derecho.

Cláusulas Sindicales:

las principales cláusulas sindicales tenemos:

 La cláusula «closed shop» o «de taller cerrado», por la que se prohíbe al

empresario contratar trabajadores no pertenecientes al sindicato que
suscribieron tal cláusula.
 La cláusula «union shop» o «de taller sindicado», según la cual el empresario
puede contratar libremente a sus trabajadores, pero estos ingresan a condición
de afiliarse en un determinado el plazo, cumplido el cual, de no hacerlo serán
despedidos.

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 LIBERTAD SINDICAL

 La «preferential hiring» o «de empleo preferente», por la cual el empresario

debe admitir prioritariamente a los trabajadores afiliados al sindicato pactante.
 La cláusula «maintenance of membership», «de exclusión por separación» o
«de mantenimiento de afiliación», que obliga al empresario a despedir a los
trabajadores que hayan dejado de pertenecer al sindicato firmante del convenio
colectivo.
 La cláusula «hiring hall» o «de bolsa de trabajo sindical» o «de agencia de
trabajo sindical», por la cual el empleador se compromete a contratar
trabajadores sólo (o en determinado porcentaje) a través de esta agencia de
colocación del sindicato o creada por acuerdo entre éste y el empleador.
 La cláusula «porcentage shop» o «de sindicación mínima», que obliga a tener
en la empresa un porcentaje mínimo de trabajadores afiliados al sindicato
firmante.
 La cláusula «preferential shop», «de cláusulas preferenciales» o «de ventajas
reservadas», por las cuales se otorga a los trabajadores afiliados ciertas
preferencias, beneficios o ventajas en materia de empleo, remuneraciones,
ascensos, etc.
 La cláusula «de pago canon de negociación», por la cual se obliga a que los
trabajadores no afiliados al sindicato firmante del convenio paguen una
determinada cuota si es que benefician del mismo.
 La cláusula «check off» o «de retención de cuotas sindicales», de acuerdo a la
cual el empresario se obliga a descontar la cuota sindical del salario de los
trabajadores afiliados y entregarla al sindicato.

Al tener en cuenta estas cláusulas sindicales, se debe de tener en cuenta la posición

del Comité de Libertad Sindical ante las cláusulas de seguridad sindical, así como los
riesgos que puede darse en su adopción. Se puede resumir en cuatro puntos:

a. los CIT 87 y 98 no autorizan ni prohíben las cláusulas de seguridad sindical;

b. la legislación nacional que garantice la libertad sindical negativa no atenta
contra los CIT 87 y 98;
c. sí se vulnera la libertad sindical si la legislación interna impone alguna cláusula
de seguridad sindical (puesto que la validez de las mismas se basa en que son
producto de la autonomía colectiva); y
d. si las cláusulas de seguridad sindical se imponen por convenio colectivo no
hay, salvo en casos límite, violación de la libertad sindical (OIT 2006: 81,
párrafo 363).

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 LIBERTAD SINDICAL

Se tiene que tener en cuenta que la adopción de las cláusulas de la seguridad

Sindical, pues, esta no solo afecta a la vigencia de la Libertad Sindical Negativa, esta
puede importar diferentes riesgos adicionales, las que van desde la configuración
practica de un Monopolio Sindical, así como la utilización de la circunstancia a favor de
sindicatos determinados con afines para el gobierno o para los empleadores, es así
que se atenta contra el principio de autenticidad, quien se basa ante la libertad
sindical.

Las cláusulas de seguridad sindical, estás se interponen en países donde se

predomina un sindicalismo de conciliación o puede ser de reformista, es por ello que
no cuadran en un sindicalismo de clase, entonces es el que pretende tutelar los
intereses de las personas trabajadoras en su totalidad.

Una señalada experiencia peruana vinculada a la libertad sindical negativa fue la

creación por la Ley 25202 de una bolsa de trabajo en el sector de construcción civil, a
través de la cual los sindicatos administraban registros de trabajadores, afiliados o no,
de los cuales los empresarios debían tomar el 25% del personal que precisaban en las
obras con más de veinte (20) trabajadores. La Cámara Peruana de la Construcción
entendió que por su intermedio se estaba violando la libertad sindical negativa al
privilegiar a los trabajadores afiliados en el acceso al empleo, y defendió tal tesis ante
el Tribunal de Garantías Constitucionales, en la acción de inconstitucionalidad que
presentó el Fiscal de la Nación contra la ley antes mencionada.

Para finalizar, esta acción se declaró fundada por el Tribunal de Garantías

Constitucionales; expediente 003-90-X/TGC, al considerarse que se trataba de una
bolsa, la que fue administrada sindicalmente, en donde se puede registrar a cualquier
trabajador.

D. LIBERTAD INDIVIDUAL:

Se entiende por Libertad Individual a, los trabajadores, sin importar la condición que
tengan unos que otros derechos los cuales son propios. Podría ser un trabajador que s
encuentra laborando en una empresa pública o privada, también podría ser una
empleada de hogar, trabajadores independientes, trabajadores que se dedican a la
agricultura. En estos diferentes casos mencionados, al tener en cuenta el margen de la
situación laboral al estar o no en sindicalizado, entonces este tiene el derecho al
ejercicio de la Libertad Sindical, esto se en el ámbito Sindical.

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 LIBERTAD SINDICAL

Al referirse a Libertad Sindical Individual, se entiende que se encuentra constituido por

derechos de las personas trabajadoras a constituir, así como también a las
Organizaciones que se crean convenientes, sin contar con la autorización previa y en
total libertad, entonces esta puede desarrollar actividades Sindicales, como, libertan
sindical positiva, y al retirarse o no estar incorporado libremente de las
Organizaciones, Libertad Sindical Negativa, esto se da sin que se pueda realizar algún
perjuicio. Al utilizarse el adjetivo “positiva” se entiende el hecho que del cual se habla
de aquellos actos explícitos de los trabajadores al formar parte de la constitución de
organizaciones o activismo Sindical. Al contrario, se hace la referencia a la Libertad
Sindical “Negativa” esto tiene coherencia con la tutela del derecho de los trabajadores
de sentirse “indiferentes” ante el hecho Sindical, sin tener que afectar de manera
negativa en distintos terrenos.

Aspectos:

En ese punto se toma en cuenta la opción que brinda la Libertad Sindical Individual,
esta se divide en Positiva Y Negativa, de ser el caso se da un tercer aspecto, el cual
es; el derecho al ejercicio de la actividad sindical.

E. LIBERTAD INDIVIDUAL POSITIVA:

Esta libertad está comprendida en el derecho de constitución y del derecho a la

afiliación.

 Derecho de constitución: esta se entiende que los trabajadores, sin tener

ninguna diferencia y para esto se tiene que dar una previa autorización,

17
 LIBERTAD SINDICAL

también tienen derecho a constituir las organizaciones que estimen

convenientes (artículo 2 de la OIT).

Es muy importante saber que este derecho no cuenta con el único objetivo de
constituir a los sindicatos, federaciones y confederaciones que se crean convenientes,
al contrario, este generaliza distintas formas de organización para los trabajadores; ya
sean, comités, secciones sindicales, etc. Están dirigidas a promover sus intereses, así
como lo estipula el artículo 10 del convenio 87 de la OIT.

Entonces, se sabe que es importante reconocer, al existir el derecho de constituir

todas las Organizaciones Sindicales, las que fueran necesarias, ya sea en diferentes
ámbitos, pero si es verdad que se tiene que reflexionar de una manera seria para
cuanto a la pertinencia de aumentar la creación de muchas Organizaciones Sindicales
la cual, es importante que se considere la manera más segura para la defensa efectiva
de los derechos a los trabajadores.

Ejemplo: la empresa minera Souther Perú actualmente existen 8 sindicatos

que agrupan a un aproximado de 2 000 trabajadores. Aunque esto se
encuentra amparado jurídicamente, nos tendremos que preguntar si de este
modo cada uno de ellos cuentan con la capacidad suficiente para que se pueda
garantizar la defensa de sus afiliados. Esta es una situación que se ve en
muchas ocasiones en nuestro país y es por esto que se dan una serie de
análisis sindical.

Es preciso indicar que este aspecto constituye un frente permanente de

discusión jurídica la cual cuenta con implicancias en la Política Sindical. Se
podría decir que el debate va entorno a la problemática del sindicato único, así
como la de pluralidad sindical. Según: ERMIDA y SARTHOU, cuando sostienen
que: “a favor de la unidad sindical se invoca el fortalecimiento del movimiento
sindical, en cuanto dicho sistema evitaría el divisionismo que llevaría a la
“pulverización sindical”. Pero en contra de la unidad sindical preceptiva se
señala que: a) anula la libertad sindical y que puede promover o facilitar la
injerencia gubernamental privilegiando a una determinada organización en
perjuicio de otras; b) el art. 2 del convenio 87 liquida la cuestión en favor de la
pluralidad sindical, desde que ésta es indispensable para que los trabajadores
puedan, realmente, constituir y afiliarse a las “organizaciones que estimen
convenientes”.

18
 LIBERTAD SINDICAL

 Derecho de Afiliación: esta consiste en la facultad de los trabajadores sin

tener ninguna distinción, de “afiliarse a la organización que estimen
conveniente, con la sola condición de observar los estatutos de las mismas”
art. 2 del Convenio 87 de la OIT.

Así como el derecho de constitución, y con los mismos alcances, se tiene que
confirmar los sujetos de este derecho vienen a ser todos los trabajadores, sin llegar a
tener ninguna distinción o en el peor de los casos discriminación.

Al encontrarse en una vigencia este derecho implica la prohibición a los trabajadores

de discriminarlos en el momento de la confirmación del contrato, se pueden tomar
represalias contra estos por la causa de su afiliación a un sindicato.

Estos derechos los encontramos estipulados en los Convenios 98 y 151 de la OIT y

se han desarrollado en América Latina como parte del derecho al “fuero sindical”.

Como ya se tiene entendido la reglamentación específica a los trabajadores en

distintos puntos de nuestro país, se podría nombrar a la actitud hostil de los
empresarios hacia sus trabajadores y sindicatos, esto definitivamente le pone limite
al ejercicio de este derecho.

a) Libertad individual colectiva: este es un derecho que cuentan los

trabajadores al no afiliarse a una organización sindical o también se pueden
desafiliar de esta misma.

Entonces este derecho viene a formar parte del marco jurídico general
internacional, así como el nacional y este conlleva como consecuencia la
protección a los trabajadores en estos diferentes ámbitos: al no estar un trabajador
dentro de una organización sindical, y al no estar de manera permanente, si ya se

19
 LIBERTAD SINDICAL

encuentra afiliado, esto vasta con la voluntad del trabajador en cualquiera de los
dos sentidos sin que esta decisión pueda conducir a represalias futuras. Entonces
diferentes mecanismos el cual se encuentra destinado a limitar este derecho
carece de validez.

b) El derecho al ejercicio de la actividad sindical: como se tiene entendido, la

Libertad Sindical en el lado individual, este no solo expresa en las facultades
de constituir, afiliarse, desafiliarse o no desafiliarse de una Organización
Sindical, esto también se tiene que considerar el derecho que cuentan los
trabajadores para que puedan desarrollar sus actividades sindicales.
GIUGNI, sostiene que “la organización sindical no tiene como finalidad la
organización, pero sí y, sobre todo, la actividad sindical: actividad que puede
ser desarrollada por un único trabajador, por la colectividad de los trabajadores,
por sus representantes. Es evidente que en la noción de actividad se incluye la
de organización, pero puede suceder que hubiese actividad sin organización,
como en el caso en que el sindicato aún no esté constituido, y tiene lugar por
parte de los trabajadores, considerados individualmente, una actividad
proselitista dirigida justamente a la constitución de la organización”. Oscar
ERMIDA URIARTE reafirma este concepto al plantear que el objeto central de
la libertad sindical es la actividad sindical, la acción gremial o colectiva, al
margen que exista o no una organización sindical estructurada.

Entonces esto se fundamenta en los convenios 87, 98, 135 y 151, como en la
recomendación 143, de la OIT, donde se refiere a la protección del trabajador, son
protegidos ante cualquier acto de discriminación con relación a la actividad sindical,
tales como las facilidades que se tienen que otorgar para su desarrollo.

F. LIBERTAD COLECTIVA:

20
 LIBERTAD SINDICAL

A los trabajadores en forma individual les corresponde una cadena de derechos que
se trataron anteriormente, las organizaciones sindicales estos son sujetos de derecho,
estos derechos se encuentran estipulados en la libertad sindical colectiva.

Este viene a ser el elemento principal de la libertad sindical, el cual es el complemento

indisoluble de las manifestaciones individuales de este derecho, por la cual es que de
nada servirá garantizar el derecho de los trabajadores a constituir, no afiliarse o
desafiliarse, afiliarse de una organización sindical, en el caso de que este no cuente
con el goce de la autonomía suficiente para que se pueda regular su conformación
interna, su actuación y su fundamento. Es por ello que, la libertad sindical esta
conlleva a la prohibición al Estado y a cualquier tercero, en especial a los empleadores
y sus organizaciones, quien pueda controlar, así como intervenir en la vida de las
organizaciones sindicales.

Como se fue señalando, hay distintas tendencias para que se pueda analizar el
derecho a la libertad sindical, se podría especificar el enfoque de la OIT sobre esta
materia. Pues, para el Comité De Libertad Sindical de la OIT, esta libertad sindical se
compone por tres derechos:

 La negociación colectiva
 La huelga
 Otras actividades que se involucran en la libertad sindical.

Toda acción la cual su función es amparar los intereses de los trabajadores. Entonces
el desarrollo del derecho a la colectiva.

La libertad sindical colectiva se encuentra estipulado en, los artículos 3 y 5 del

Convenio 87 de la OIT cuando disponen que “las organizaciones de trabajadores y
empleadores tienen el derecho de redactar sus estatutos y reglamentos
administrativos, el de elegir libremente sus representantes, el de organizar su
administración y sus actividades y el de formular su programa de acción. Las
autoridades deberán abstenerse de toda intervención que tienda a limitar este derecho
o a entorpecer su ejercicio legal y que estas organizaciones “tienen el derecho de
constituir federaciones y confederaciones, así como el de afiliarse a las mismas, y toda
organización, federación o confederación, tiene el derecho de afiliarse a
organizaciones internacionales de trabajadores”.

Sin duda, la libertad sindical colectiva es el elemento más relevante de la libertad

sindical en manera general. señala ALFREDO VILLAVICENCIO “(la protección a la

21
 LIBERTAD SINDICAL

organización sindical) es el elemento primordial de la libertad sindical y el

complemento indisoluble de la libertad sindical individual, puesto que de nada servirá
garantizar el derecho de los trabajadores a constituir, afiliarse, no afiliarse o
desafiliarse a una organización sindical, si es que ésta no va a gozar de la autonomía
suficiente para regular su conformación interna, su funcionamiento y su actuación. Por
esta razón, la libertad sindical colectiva conlleva la prohibición al Estado y a los
empleadores de controlar o intervenir en la vida de las organizaciones sindicales”.

Entonces al seguir la teoria de Villavicencio, esta autonomía en el ámbito orgánico, así

como de acción es pues la condición más importante para existencia de la libertad
sindical colectiva y se trae estos derechos:

 Libertad sindical ante el estado

 Libertad sindical ante los empleadores y las organizaciones patronales
 Libertad sindical en relación con las demás organizaciones de trabajadores.

G. DERECHO DE SINDICACIÓN

Antes de ampliar el tema sobre el derecho de sindicación, queremos dar algunas

definiciones que se tiene sobre sindicato:

El término sindicato proviene etimológicamente de la palabra griega “síndico” es un

término que empleaban para denominar al que defiende a alguien en un juicio;
protector. En Atenas en particular se llamó síndicos a una comisión de cinco oradores
públicos encargados de defender las leyes antiguas contra las innovaciones. Luego,
se utilizó la palabra síndico con valor adjetivo para denominar aquello que afectaba a
la comunidad o que era comunitario.

Para la Real Academia Española (2019), sindicato significa

“Asociación de trabajadores para la defensa y promoción de sus intereses”.

22
 LIBERTAD SINDICAL

Según Jrconsultores (2019), “los sindicatos son organizaciones constituidas por

trabajadores del sector privado y/o del Estado, cualquiera sea su naturaleza jurídica”.

Su finalidad es la representación de los trabajadores en el ejercicio de

los derechos emanados de los contratos individuales de trabajo. La
representación de los asociados en las distintas instancias del proceso
de negociación colectiva. Velar por el cumplimiento de las normas del
trabajo y de seguridad social. Realizar todas aquellas actividades
contempladas en los estatutos y que no estén prohibidas por la Ley.
(Jrconsultores, 2019),

El concepto de sindicato permite identificar según lo expresan Pérez y Gardey (2012):

A una agrupación de gente trabajadora que se desarrolla para defender

los intereses financieros, profesionales y sociales vinculados a las
tareas que llevan a cabo quienes la componen. Se trata de
organizaciones de espíritu democrático que se dedican a negociar con
quienes dan empleo las condiciones de contratación.

La unión de los trabajadores a través de un sindicato les confiere

la fuerza y el poder necesario para negociar con las compañías, ya que
suele ser difícil realizar reclamos y obtener resultados satisfactorios por
otros medios.

Dentro del derecho comparado tomamos en cuenta lo que la Ley Federal del Trabajo
de México señala: “Sindicato es la asociación de trabajadores o patrones, constituida
para el estudio, mejoramiento y defensa de sus respectivos intereses” (art. 356)

Tanto los trabajadores como los patrones tienen el derecho de crear sus propios
sindicatos, por ello existen sindicatos exclusivos de trabajadores y sindicatos de
patrones.

El Sindicato de trabajadores es la organización formada por trabajadores para

protegerse en contra de los abusos de los patrones en el trabajo, con la finalidad de
mejorar sus condiciones de trabajo, mediante la negociación colectiva. Asimismo, la
ley les da libertad a los sindicatos de redactar sus estatutos, elegir a sus
representantes y organizar su administración, así como sus actividades.

Luego de haber conocido algunas definiciones podemos afirmar que la sindicación es

un derecho internacionalmente reconocido, lo que hacen permisible que los

23
 LIBERTAD SINDICAL

trabajadores se agrupen en organizaciones llamadas sindicatos, según manifiesta el

doctor Rubio (2013) “que sirven para fortalecer y unificar sus posiciones y para
proteger y ampliar sus derechos” (p. 82). La sindicalización es libre, es decir el
trabajador se puede afiliar voluntariamente a su sindicato, pero también puede
renunciar a él.

Teniendo en cuenta lo expresado anteriormente respecto a lo que es un sindicato, el

Perú ha ratificado convenios de la OIT sobre los derechos sindicales: El Convenio 87
(1948), sobre la Libertad de asociación y protección del derecho de sindicalización y el
Convenio 98 (1949) sobre el derecho de sindicalización y de negociación colectiva.

En ese marco nuestro país lo incorpora en la Constitución Política de 1993, donde se

reconocen los llamados derechos sociales y económicos, específicamente en el
artículo 28, donde literalmente señala:

El Estado reconoce los derechos de sindicación, negociación colectiva y

huelga. Cautela su ejercicio democrático:

1. Garantiza la libertad sindical.

2. Fomenta la negociación colectiva y promueve formas de solución

pacífica de los conflictos laborales.

La convención colectiva tiene fuerza vinculante en el

ámbito de lo concertado.

3. Regula el derecho de huelga para que se ejerza en armonía con el

interés social. Señala sus excepciones y limitaciones. (Rubio, 2013,
p. 82)

Además del artículo 28, en el artículo 42 de nuestra carta magna, indica que “Se
reconocen los derechos de sindicación y huelga de los servidores públicos”. Pero hay
que tomar en cuenta la parte final del referido artículo, donde considera que: “No están
comprendidos los funcionarios del Estado con poder de decisión y los que
desempeñan cargos de confianza o de dirección, así como los miembros de las
Fuerzas Armadas y de la Policía Nacional” (Rubio, 2013, p. 101).

Lo que se acepta razonable en la doctrina general del derecho laboral y también en las
convenciones internaciones que tratan del tema. Así mismo, la cuarta disposición final
y transitoria de la Constitución Política orienta que los derechos reconocidos en ella
deben ser interpretados conforme a la Declaración Universal de Derechos Humanos y

24
 LIBERTAD SINDICAL

a los tratados y acuerdos internacionales ratificados por nuestro país, por lo que es
necesario recurrir a las fuentes internaciones país cuando se hablen de la libertad
sindical.

Como se observa, las organizaciones sindicales desempeñan un rol indispensable en

todo Estado social y democrático de Derecho, por ser la expresión del ejercicio de un
principio y derecho fundamental, la libertad sindical; a través de la cual se fortalece el
sistema democrático, se consolida el desarrollo económico de una nación, y se
procura la paz social por medio de la obtención del trabajo decente.

Por ello es importante resaltar lo que se expresa en el párrafo 67 de las decisiones del
Comité de Libertad Sindical de la OIT (2018) en la que se reconoce que:

Los derechos conferidos a las organizaciones de trabajadores y de

empleadores se basan en el respeto de las libertades civiles
enumeradas, en particular, en la Declaración Universal de Derechos
Humanos y en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos, y
que el concepto de derechos sindicales carece totalmente de sentido
cuando no existen tales libertades civiles. (párr. 68)

Dentro de derechos sindicales, derechos de las organizaciones de empleadores y

libertades públicas, se encuentran los principios generales de las decisiones del
Comité de Libertad Sindical de la OIT (2018), que creemos que son necesarios
mencionarlos para conocimiento y análisis, entre algunos párrafos son:

67. El Comité ha juzgado conveniente reafirmar la importancia que cabe

atribuir a los principios fundamentales enunciados en la Declaración
Universal de Derechos Humanos, ya que su violación puede
comprometer el libre ejercicio de los derechos sindicales.

68. El Comité ha considerado que el sistema democrático es

fundamental para el ejercicio de los derechos sindicales.

69. Los derechos de las organizaciones de empleadores y de

trabajadores sólo pueden ejercerse en el marco de un sistema que
garantice el respeto efectivo de los demás derechos humanos
fundamentales.

70. Un movimiento sindical realmente libre e independiente sólo puede

desarrollarse dentro del respeto de los derechos humanos
fundamentales.

25
LIBERTAD SINDICAL

71. El gobierno tiene la obligación ineludible de promover y defender un

clima social en el que el respeto de las disposiciones jurídicas sea la
única forma de garantizar el respeto y la protección de las personas.

72. Deben adoptarse todas las medidas adecuadas para garantizar que
cualquiera que sea la tendencia sindical, los derechos sindicales
puedan ejercerse con normalidad, dentro del respeto de los
derechos humanos fundamentales y en un clima desprovisto de
violencia, presiones, temores y amenazas de toda índole.

73. El Comité solicitó a un Gobierno que se asegure de que las medidas

de emergencia destinadas a velar por la seguridad nacional no
impidan en modo alguno el ejercicio de los derechos y actividades
sindicales legítimos, incluidas las huelgas de los sindicatos,
independientemente de su orientación filosófica o política, en un
clima de completa seguridad.

74. No puede desarrollarse un movimiento sindical libre dentro de un

régimen que no garantice los derechos fundamentales, en especial
el derecho de los trabajadores sindicados a reunirse en los locales
sindicales, el derecho de libre opinión verbal y escrita y el derecho
de los trabajadores sindicados a contar en caso de detención con
las garantías de un procedimiento judicial regular incoado lo antes
posible.

75. La Conferencia Internacional del Trabajo señaló que el derecho de

reunión, la libertad de opinión y de expresión y, en particular, el
derecho a no ser molestado por sus opiniones y el de buscar y
recibir información y opiniones y difundirlas sin limitación de
fronteras, por cualquier medio de expresión constituyen libertades
civiles que son esenciales para el ejercicio normal de los derechos
sindicales (resolución 19 sobre los derechos sindicales y su relación
con las libertades civiles, adoptada en la 54.ª reunión, en 1970).

76. La política de todo gobierno debería tener como objetivo el

cumplimiento de los derechos humanos

77. Si bien el hecho de tener un mandato sindical no confiere a su titular

una inmunidad que le permita transgredir las disposiciones legales
en vigor, éstas a su vez no deben menoscabar las garantías básicas

26
 LIBERTAD SINDICAL

en materia de libertad sindical, ni sancionar actividades que

conforme a los principios generalmente reconocidos en la materia
deberían ser consideradas como actividades sindicales lícitas.

78. No deben utilizarse acusaciones de conductas criminales con el fin

de hostigar a sindicalistas a causa de su afiliación o actividades
sindicales.

H. CLASES DE SINDICATOS

Teniendo en cuenta Artículo 5º del Decreto Supremo N° 010-2003-TR. (2003), los

sindicatos pueden ser:

a) De empresa, formados por trabajadores de diversas profesiones,

oficios o especialidades, que presten servicios para un mismo
empleador.

b) De actividad, formados por trabajadores de profesiones,

especialidades u oficios diversos de dos (2) o más empresas de la
misma rama de actividad.

c) De gremio, formados por trabajadores de diversas empresas que

desempeñan un mismo oficio, profesión o especialidad.

d) De oficios varios, formados por trabajadores de diversas

profesiones, oficios o especialidades que trabajen en empresas
diversas o de distinta actividad, cuando en determinado lugar,
provincia o región el número de trabajadores no alcance el mínimo
legal necesario para constituir sindicatos de otro tipo.

Derechos sindicales según la ley Peruana

Según el artículo donde se habla sobre Sumisión de la CSI al RPU concerniente al

Perú (enero 2008), indica que “el desconocimiento a la libertad sindical y la
obstrucción a la negociación colectiva, siguen siendo prácticas recurrentes en el
Perú”.

Por lo que creemos trascendente conocer para luego exigir los derechos
constituidos en la ley peruana, en este caso los derechos laborales que según el
mencionado artículo anteriormente, los derechos sindicales son:

Libertad sindical: La Constitución reconoce el derecho de los

trabajadores/as del sector público y privado a la sindicalización y

27
 LIBERTAD SINDICAL

establece la libertad sindical como un indicador del mismo. No se

necesita autorización previa. Los trabajadores/as pueden formar
sindicatos en función de su ocupación, afiliación patronal o territorio
geográfico. Igualmente pueden afiliarse a organismos internacionales
vinculados al ámbito laboral.

Algunas restricciones: Los trabajadores/as temporales, no pueden

afiliarse al mismo sindicato que los trabajadores/as fijos. Se
necesitan 10 miembros para formar un sindicato, aunque en algunos
casos el mínimo es de 20 y nunca más de 50. Este requisito sigue
siendo excesivo según las normas internacionales, y como
consecuencia hay una carencia total de sindicatos en las pequeñas y
medianas empresas.

Igualmente existen restricciones respecto a la afiliación de

trabajadores/as extranjeros/as a sindicatos o para que puedan asumir
puestos de liderazgo. Una situación similar ocurre con los
trabajadores/as migrantes.

Negociación colectiva: El derecho de los trabajadores/as, tanto en el

sector privado como en el público, a negociar colectivamente está
consagrado en la Constitución. Establece que un sindicato debe
representar al menos a 20 trabajadores/as para convertirse en agente
oficial para las negociaciones colectivas. La ley que rige a los
trabajadores/as en la administración pública restringe el ámbito de la
negociación colectiva.

Derecho de huelga: El Ministerio dispone de derecho de veto: Los

trabajadores/as tienen derecho a recurrir a la huelga, pero dicho
derecho se ve limitado puesto que los sindicatos necesitan obtener un
permiso del Ministerio de Trabajo.

Las funciones de los sindicatos, entre otros son:

 Representar el conjunto de trabajadores comprendidos dentro de su

ámbito, en los conflictos, controversias o reclamaciones de
naturaleza colectiva.
 Celebrar convenciones colectivas de trabajo, exigir su cumplimiento y
ejercer los derechos y acciones que de tales convenciones se
originen.

28
 LIBERTAD SINDICAL

 Representar o defender a sus miembros en las controversias o

reclamaciones de carácter individual, salvo que el trabajador accione
directamente en forma voluntaria o por mandato de la ley, caso en el
cual el sindicato podrá actuar en calidad de asesor.
 Promover la creación y fomentar el desarrollo de cooperativas, cajas,
fondos y, en general, organismos de auxilio y promoción social de
sus miembros.
 Promover el mejoramiento cultural, la educación general, técnica y
gremial de sus miembros. (Tusalario.org/Peru, 2020)

4. ¿A QUIÉNES REPRESENTA UN SINDICATO?

Según el portal del Ministerio de Trabajo, recuerda que “el sindicato representa a los
trabajadores de su ámbito, que opuede ser a nivel de empresa, de una categoría,
sección o establecimiento determinado de aquella, y los de actividad, gremio u oficio”.

Además, los sindicatos que afilien a la mayoría absoluta de los trabajadores de su

ámbito, representan también a los trabajadores no afiliados de dicho ámbito. Por lo
que, si una reclamación hubiera sido planteada por una organización de grado
superior, queda excluída la perticipación del o de los sindicatos de grado inferior que la
conforman al haber aquella asumido la representación del conjunto de afiliados.
(MTPE, 2012)

4.1. Realidad del derecho de sindicación en el Perú

La realidad de los derechos sindicales en nuestro país es compleja, partiendo que en

el Perú existen dos grandes regímenes laborales generales: uno para el sector público
(Decreto Legislativo 276); y uno para el sector privado (Texto Único Ordenado de la
Ley de Productividad y Competitividad Empresarial, aprobado por Decreto Legislativo
728).

Cabe resaltar, además, existen diversos regímenes laborales de carácter especial,

cuya característica principal es otorgar menos derechos y beneficios laborales a los
trabajadores. Siendo necesario señalar que la gran mayoría de trabajadores cerca del
76% de la PEA que está en planillas se encuentran en algún régimen laboral especial.
Los regímenes laborales especiales son para la Micro y pequeña empresa (Decreto
legislativo 1086)   Decreto Legislativo 1086 (Ley Mypes prevé).

29
 LIBERTAD SINDICAL

Según el Instituto de Estudios sindicales (2012) en su artículo denominado la situación

laboral y sindical en el Perú, opina:

Lo más grave es que, incluso, aun cuando se entienda que las reglas del régimen
laboral de la actividad privada resultan aplicables a las microempresas, las
posibilidades efectivas de representación sindical y de negociación colectiva de sus
trabajadores e incluso de los trabajadores de las empresas de entre 10 a 20
trabajadores son en extremo limitadas.

En la actualidad, esto se agrava porque ahora los trabajadores con contratos

temporales superan a los trabajadores con contrato a tiempo indefinido.

Además de ello, según señala el mismo Instituto de Estudios sindicales (2012), “si un
trabajador cuenta con un contrato temporal, en el supuesto que se afilie a un sindicato,
no se le renueva el contrato laboral, y se queda sin empleo”. Pero el caso hipotético
que resuelva recurrir al Poder Judicial su proceso podría demorar entre 3 y 5 años.

Finalmente, con respecto a los derechos laborales en nuestro país, es necesario

conocer, en total el Perú ha ratificado 74 convenios de los cuales 66 están en vigor, de
ellos 08 convenios son fundamentales de la OIT, sin embargo, al 2010 se convirtió en
uno de los primeros países con mayor número de quejas por violación a la libertad
sindical interpuestas.

CAPÍTULO II
1. ÓRGANOS DEL SINDICATO
A. ASAMBLEA GENERAL:

Es un órgano máximo, la cual está conformado por trabajadores o delegados, por

ende, esta toma las decisiones de mayor transcendencia es una institución de
democracia, la cual también es una institución democrática.

Es también un órgano de las organizaciones sindicales donde agrupa a todos los

afiliados y este es un escenario propicio para poder expresar sus ideas las que se
consideren pertinentes y las que son necesarias para poder defender los intereses y
aspiraciones comunes.

30
 LIBERTAD SINDICAL

Entonces esta es la pronunciación por excelencia de la democracia de un sindicato, es

por ello que la Ley dispone que esta es exclusivamente de la asamblea del sindicato,
la cual hace cumplir funciones, es por esto que excluye la posibilidad de delegarlas a
distintos órganos. No tan solo busca obtener un consenso mayoritario con relación de
los aspectos fundamentales para un fututo de la organización sindical, este también
garantiza la adecuada trasparencia en la toma de decisiones para evitar la
concentración y el ejercicio arbitrario del poder.

La asamblea justifica de una manera exclusiva la facultad de crear decisiones

fundamentales para un buen futuro de la organización sindical, al conocer esta forma,
pues, se impide a que puedan delegar medidas transcendentales a otros órganos, que
por su misma naturaleza y pospuesto la lógica de la gestación sindical. Estas no
cuentan con misma representatividad por la cual expresa la union máxima de sus
afiliados.

Como ya se sabe la asamblea es pues el órgano máximo de la organización sindical,

de esta manera se puede inferir a la aplicación de principios democráticos para su
participación, entonces la ley puede exigir que los estatutos de esta misma de, el
permiso para una mayor participación de sus integrantes. Esto solo es válido cuando
la ley limita la autonomía del sindicato, donde si se hubiese acomodado el número de
reuniones al año, para esto la ley dispone que se tiene que tener en cuenta un número
mayor a sus estatutos establecidos.

“De ahí que, esa disposición no desconoce la autonomía sindical para regular el
número de reuniones de la asamblea porque, a pesar de que señala un mínimo anual,
le deja un margen de libertad importante para que los estatutos señalen más
convocatorias al año. En consecuencia, es válido constitucionalmente que la ley
hubiere dispuesto que la asamblea general del sindicato se reúna por lo menos cada
seis meses”.

Se tiene una manifestación clara y directa de la aplicación de los principios

democráticos en el seno de las organizaciones privadas con relevancia social esta
viene a ser la aplicación de la mayor participación de los afiliados en la tona de
decisiones las cuales son de vital importancia para el buen futuro de la colectividad. La
gran mayoría quienes representan la mitad más uno de los afiliados, esta llega a ser la
más adecuada para poder preservar los principios democráticos en el sindicato, pues
entonces, con mayor razón se tiene claro donde el Quórum de liberatorio es un

31
 LIBERTAD SINDICAL

requisito mínimo e indispensable para que se lleve un funcionamiento normal de los

sindicatos.

B. JUNTA DIRECTIVA:

Es un grupo de personas, integrantes de una empresa, o de cualquier institución,

donde cumplen sus labores, se conforma por; presidente, secretario de actas,
tesoreros vocales suplente y vocales titulares.

En el artículo 23º la junta directiva tiene la responsabilidad de la representación legal

del sindicato y estará constituida en la forma y con las atribuciones que determine es
estatuto.

Artículo 24º. Para ser miembro de la junta directiva se requiere ser trabajador de la
empresa. Este requisito no se exigirá para el trabajador de federaciones y
confederaciones.

Atribuciones de la Asamblea General

Son atribuciones de la Asamblea General:

• Elegir a la junta directiva

• Modificar el estatuto

• Acordar la fusión o absorción con otras organizaciones sindicales similares, o

su disolución

• Acordar la afiliación o desafiliación a federaciones y confederaciones, y a

organizaciones sindicales de nivel internacional.

• Acordar la enajenación directa o indirecta de bienes del patrimonio sindical

• Decidir sobre la expulsión de cualquier afiliado o la imposición de sanciones

disciplinarias. En concordancia con el artículo 26ª

• Cualquier otra que señalen las normas legales o el estatuto

1.1. Funciones:

32
 LIBERTAD SINDICAL

El periodo de mandato se establece entre dos y cuatro años y cumple con estas
funciones:

 Cumplir y hacer cumplir los acuerdos tomados por la Asamblea General.

 Preparar y presentar a la Asamblea general los trabajos que se han de estudiar
y aprobar en la misma.
 Administrar los recursos económicos, materiales y patrimoniales de la
asociación, según los criterios aprobados por la Asamblea General.
 Realizar el Programa de actuación, la memoria anual, el presupuesto y el
balance correspondiente para su aprobación por la Asamblea General.
 Proponer la creación de comisiones de trabajo en el seno de la asamblea
general. Todas aquellas que no estén atribuidas expresamente a la Asamblea
General.

1.2. Cargos y responsabilidades:

 Presidente
a) Ser el representante legal de la asociación.
b) Convocar y presidir los órganos de la asociación.
c) Coordinar el funcionamiento general de la entidad.
d) Cumplir y hacer cumplir los estatutos y los acuerdos adoptados en los órganos
de la asociación.
e) Ordenar los pagos, válidamente acordados.
f) Validar las actas, certificaciones y el resto de documentos oficiales de la
asociación.

 Vicepresidente
a) Sustituir al presidente en caso, de ausencia, enfermedad o renuncia. En este
caso se convocará asamblea general en el más breve plazo posible para cubrir
su vacante.
b) Realizar aquellas tareas encomendadas por el presidente o la Junta Directiva.
c) Secretario
d) Levantar acta de las reuniones de los órganos de la asociación.
e) Tramitar el libro de registro de socios (altas y bajas).
f) Llevar y custodiar los libros oficiales de la asociación, así como el resto de
documentos y ficheros.
g) Expedir certificaciones.

33
 LIBERTAD SINDICAL

h) Ejercer la secretaría de los órganos de la entidad.

 Tesorero
a) Definir y llevar el procedimiento de recaudación de cuotas.
b) Elaborar los presupuestos y balances, así como llevar la contabilidad de la
asociación.
c) Firmar, conjuntamente con el presidente, los documentos de pago de la
asociación, realizando los pagos válidamente acordados.
d) Llevar el libro de caja de la asociación.
e) Custodiar los documentos contables y justificantes de pago de las operaciones
económicas de la asociación.

 Vocales
a) Confeccionar proyectos de actuación en cada una de sus áreas de
responsabilidad.
b) Aquellas que específicamente les sean encargadas por la Junta Directiva o el
presidente.

2. RENUNCIA Y SEPARACIÓN:

Art. 25º: todo miembro de un sindicato puede renunciar en cualquier momento, sin
perjuicio de la obligación de pagar las cuotas vencidas y rendir cuentas si manejó
fondos sindicales. La renuncia surte sus efectos, sin necesidad de aceptación, desde
el momento en que es presentada.

La renuncia debe ser comunicada al empleador dentro de los cinco (05) días hábiles
de formulada.

Art. 26º: El sindicato tiene autonomía para fijar en su estatuto la forma de

separación temporal y expulsión de sus miembros. En este último caso, la decisión
debe ser adoptada por la mayoría absoluta de sus miembros hábiles.

La expulsión deberá ser comunicada al empleador dentro de los cinco (05) días
hábiles de efectuada.

Las personas que se retiran del sindicato, se solicita a su empleador que cese del
descuento de su aporte sindical, el cual le corresponde a partir de la fecha de la
desafiliación sindical, esta se hace efectiva.

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 LIBERTAD SINDICAL

El trabajador al retirarse, desafiliarse y afiliarse de una manera libre de cualquier

organización sindical. Pero al término de la vigencia de instrumento colectivo donde se
encontraba desafiliado, este trabajador pasara a estar efecto al instrumento colectivo
del sindicato que se afilio, si es que existiera.

3. PATRIMONIO SINDICAL:

Según Ospina: La principal fuente de financiamiento de las organizaciones sindicales

son las cuotas que pagan sus afiliados, y así debe ser para que puedan mantener su
independencia, sin depender de financiamientos que puedan condicionarlas. (…)
Todas las clases de cuotas deben estar especificadas en los estatutos, y ser votadas
en las asambleas estatutarias por las mayorías exigidas por la ley; el empleador tiene
la obligación de deducirlas de los salarios de los socios para ponerlas a disposición de
la organización sindical. Este es un caso claro en el que se pueden hacer descuentos
del salario de los trabajadores.

Entonces se puede entender que la cuota sindical es como aquella contribución

pecuniaria la cual es efectuada por los afiliados ante la Organización sindical, por la
cual se garantiza la supervivencia del sindicato, por lo que facilita el funcionamiento,
tanto como la consecución de sus objeticos, por ende, les da el veneficio a sus
adeptos.

 Pago de cuota sindical:

La Hoz especifica: “(…) la regularidad con que los asociados paguen sus cotizaciones
es cuestión de capital importancia para la vida de una organización de trabajadores. Si
las cotizaciones son insuficientes o irregulares, es probable que el sindicato no pueda
desarrollarse ni llevar a cabo una acción eficaz de defensa de los intereses de sus
miembros”.

3.1. Clases:

Veremos algunas clasificaciones las que son efectuadas por la doctrina con el fin de
crear una propia:

Nos basamos a Boza y a otros autores, quienes especifican que las cuotas sindicales
adoptan las siguientes formas:

i) Cuotas sindicales legales: de la forma que lo determinen las normas legales

que las institucionalicen. Lo cual podría constituir una injerencia estatal.

35
 LIBERTAD SINDICAL

ii) Cuotas sindicales ordinarias: siempre que se mantenga una afiliación activa
al sindicato.
iii) Cuotas sindicales extraordinarias: siempre y cuando sean comunes a todos
los miembros del sindicato. Limitación criticable en el supuesto que dicha
cuota haya sido expresamente aceptada por aquellos militantes a quienes
afecta la misma.
iv) Contribuciones destinadas a la constitución y fomento de cooperativas de
trabajadores sindicalizados: siempre y cuando sean comunes a todos los
militantes sindicales cooperativistas.

Por parte de Etala tiene una clasificación sobre la cuota sindical: Como la misma ley
se encarga de clasificarlas, las cuotas o cotizaciones pueden ser ordinarias o
extraordinarias. Son cuotas ordinarias las que, fijadas por la asambleas o congresos
de la asociación sindical, aportan regularmente (por lo general en forma mensual) los
afiliados para el sostenimiento de la administración normal de la entidad sindical. Son,
en cambio, cuotas extraordinarias las que, fijadas también por las asambleas o
congresos de la asociación sindical, son decididas excepcionalmente para atender una
necesidad determinada no habitual de la administración sindical.

Se trata, por ejemplo, de superar una dificultad financiera impostergable, afrontar la

creación de una biblioteca, la construcción de una guardería infantil o de un hotel de
turismo, etc.

Entonces se podría decir que la cuota sindical seria ordinaria, extraordinaria y legal.

 Cuota sindical legal: es la que se basa a una norma jurídica Estatal, ejemplo
la cuota que se estableció en el Decreto Supremo N° 039-90-TR del 27 de junio
de 1990, la que autorizaba a los empleadores de sus puestos de trabajo donde
hayan constituido de organizaciones sindicales, esto se da sin importar el nivel,
se descuenta el 1% de la remuneración regular la que recibía cada trabajador
que estaba afiliado a la cuota sindical. Este monto se distribuía
proporcionalmente en los correspondientes niveles a una razón de 50% para la
organización sindical del centro de trabajo; 25% para la federación la cual
designaba el sindicato, donde se encontraba afiliado y un 25% para la
confederación respectiva.
En la actualidad esta norma se encuentra tácitamente derogada por el LRCT
(Ley De Relaciones Colectivas De Trabajo).

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 LIBERTAD SINDICAL

 Cuota sindical ordinaria: esta es aquella totalidad de una suma retenida de la

remuneración que le pertenece al trabajador de una manera habitual por el
empleador, el destino de esto es cubrir las necesidades permanentes de la
organización sindical.
Entonces la cuota sindical ordinaria tiene que ser establecida en el estatuto de
la Organización Sindical, por la cual esta resulta ser exigible a un trabajador,
por lo tanto, se mantiene como miembro activo de esta misma.

 Cuota sindical extraordinaria: esta es la suma retenida por el empleador de

la remuneración de su trabajador por poder atender las necesidades
ocasionales o imprevistas.
La RRCT es quien exige al empleador para que este pueda retener la cuota
sindical extraordinaria, la cual tiene que ser común a todos los afiliados,
artículo 28º.

3.2. Descuento por cuota inicial:

Como se sabe, las remuneraciones estas solo pueden ser reducidas, así como pueden
ser gravadas o reducidas por mandato judicial o legal; pero, la legislación destaca que
con permiso del trabajador y a solicitud del sindicato, el empleador puede deducir el
monto correspondiente a la su cuota sindical.

En el artículo 28º de la LRCT estipula lo siguiente:

Artículo 28.- El empleador, a pedido del sindicato y con la autorización escrita del
trabajador sindicalizado, está obligado a deducir de las remuneraciones las cuotas
sindicales legales, ordinarias y extraordinarias, en este último caso, cuando sean
comunes a todos los afiliados. Similar obligación rige respecto de aquellas
contribuciones destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas formadas
por los trabajadores sindicalizados.

De acuerdo a este artículo se define que, la procedencia del descuento por la cuota
sindical de la remuneración de los trabajadores, la cual se deben de respetar los
siguientes requisitos:

 Solicitud cursada por el organismo sindical al empleador.

 Autorización expresa del trabajador sindicalizado.
 En caso de tratarse de cuotas extraordinarias, que sean comunes a todos los
afiliados.

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 LIBERTAD SINDICAL

Elías nos indica lo siguiente:

Este artículo sustituye lo que estaba regulado en la Ley 15171 por la cual se le
obligaba, previo cumplimiento de determinados requisitos señalados en dicho
dispositivo, a retener las cuotas sindicales de la remuneración de los trabajadores,
para entregar las mismas a la organización sindical.

El espíritu de la norma es facilitar la cobranza de las cuotas sindicales en la fuente,

esto es del pago de la remuneración, lo que constituye una facilidad de gran
importancia para el sindicato relevándolo del esfuerzo de cobranza individual que no
siempre resulta fácil de cumplir por la renuencia natural de todo trabajador de sufrir un
recorte en su remuneración.

Si se presenta el caso de que el empleador unilateralmente deje de descontar los

aportes de una cuota sindical, de acuerdo a la jurisprudencia de la Corte Suprema
señala:

Que, teniendo en cuenta el ámbito de representación del Sindicato, la Empresa

demandada, de conformidad a los artículos veintiocho y veintinueve del Decreto Ley
veinticinco mil quinientos noventa y tres, está obligada a deducir de las
remuneraciones de sus trabajadores las cuotas sindicales entregadas al sindicato, ya
que no existe petición de los trabajadores o del mismo sindicato para que se
suspendan.

El empleador ha incurrido en un error de interpretación del artículo veintinueve del

Decreto Ley veinticinco mil quinientos noventa y tres al no disponer la entrega de las
cotas sindicales ya retenidas a favor del sindicato demandante.

3.3. Procedimiento para el descuento de cuota inicial:

El artículo 16°-A incorporado al Reglamento de la Ley de Relaciones Colectivas de

Trabajo por mandato del Decreto Supremo N° 003-2017-TR establece el
procedimiento siguiente:

 Solicitud al empleador
 Depósito del monto de la cuota sindical en una entidad del sistema financiero
 Cuotas sindicales a organismos de grado superior
 Registro de descuentos por cuota sindical

3.4. Revocatoria de la autorización de descuento de la cuota sindical

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 LIBERTAD SINDICAL

El artículo 29° de la LRCT, señala, La retención de las cuotas sindicales a un

trabajador cesará a partir del momento en que este o el sindicato comunique por
escrito al empleador la renuncia o expulsión”.

Este articulo nos da a entender que precisa que el empleador está obligado a dejar de
efectuar retenciones por el concepto de cuota sindical.

Si se da el caso de que el trabajador revoca el permiso del descuento por planillas de

la cuota sindical, este deberá presentar a su empleador un documento donde se
acredite la desafiliación de esa organización sindical, esto se da sin el perjuicio de la
obligación de la misma al empleador sobre su desafiliación de acuerdo al artículo 16°-
A, incorporado por el Decreto Supremo N° 003-2017-TR].

3.5. Sanciones por incumplimiento del descuento y entrega de la cuota

sindical

El numeral 24.10) del artículo 24° del Reglamento de la Ley N° 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo, citado anteriormente, tipifica como una infracción grave en
materia de relaciones laborales la siguiente: “24.10 El incumplimiento de las
disposiciones relacionadas con el descuento y la entrega de cuotas sindicales y
contribuciones destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas formadas
por los trabajadores sindicalizados”.

3.6. Importancia del Patrimonio Sindical.

De acuerdo con lo señalado en el artículo 11º del Texto Actual de la Ley de Relaciones
Colectivas de Trabajo las organizaciones sindicales no están impedidas de realizar
actividades económicas.

Art. 27º.- El patrimonio del sindicato está constituido:

a) Por las cuotas de sus miembros y otras contribuciones obligatorias, cuyo

monto y exigibilidad deben fijarse en el estatuto.

b) Por las contribuciones voluntarias de sus miembros o de terceros.

c) Por lo demás bienes que adquiera a título gratuito u oneroso.

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 LIBERTAD SINDICAL

Obligación del empleador de descontar cuotas sindicales

Art 28º.- El empleador, a pedido del sindicato y con la autorización escrita del
trabajador sindicalizado, está obligado a deducir de las remuneraciones las cuotas
sindicales legales, ordinarias y extraordinarias, en este último caso, cuando sean
comunes a todos los afiliados. Similar obligación rige respecto de aquellas
contribuciones destinadas a la constitución y fomento de las cooperativas formadas
por los trabajadores sindicalizados.

 El empleador no está obligado a descontar

 Rifas
 Multas impuestas por el sindicato.
 Cualquier pago autorizado por el trabajador que no sea cuota sindical

4. FUERO SINDICAL:

Es un mecanismo de protección que ha establecido la ley a favor de determinadas

personas que realizan ciertos actos de actividad sindical. Su principal objetivo es
recortar algunas acciones del empleador – permitidas normalmente por la ley o por el
ejercicio de la facultad de dirección -, que pudieran afectar la actividad del dirigente
sindical tales como el despido arbitrario o el cambio de trabajo.

La protección a que se refiere la ley cubre dos aspectos que son el despido y el
traslado a otro establecimiento.

Mecanismo dedicado a crear garantías para la existencia y funcionamiento de

los sindicatos.

Limita la facultad de despedir al trabajador por causa de su actividad sindical.

Limita la facultad de trasladarlo a otros establecimientos de la empresa.

Se aplica a los trabajadores señalados en la ley.

Art. 30º.- El fuero sindical garantiza a determinados trabajadores no ser despedidos ni

trasladados a otros establecimientos de la misma empresa, sin justa causa
debidamente demostrada o sin su aceptación.

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 LIBERTAD SINDICAL

No es exigible el requisito de aceptación del trabajador cuando su traslado no

le impida desempeñar el cargo de dirigente sindical.

4.1. LA INSTITUCION CONOCIDA COMO FUERO SINDICAL SE JUSTIFICA

SOLAMENTE CUANDO NO EXISTE UN SISTEMA DE ESTABILIDAD
LABORAL ABSOLUTA

De acuerdo con las normas sindicales es fuero sindical es definido como la garantía
por la cual gozan determinados trabajadores de no ser despedidos, así como tampoco
los desmejorados en tales condiciones de su trabajo, ni hacer el cambio de distintos
establecimientos que se refieran a una misma empresa o un distinto municipio, sin
tener una causa justa, quien tiene que ser calificada por el juez de trabajo.

Al hablar de trabajadores amparados por el fuero sindical, a esto se le incluye a los

fundadores de los sindicatos, agregando que, a los trabajadores, que tengan
anterioridad a su reconocimiento de personería jurídica, están ingresan al sindicato en
formación, esto se da para quienes el amparo rige al mismo tiempo que para los
fundadores.

Este derecho también beneficia a los integrantes de la junta directiva de cualquier

sindicato sin tener acepciones, la confederación de sindicatos, estos no tienen que
excederse de cinco suplentes, así como los integrantes de las subdirectivas e el
comité seccional de los sindicatos previstos que se encuentran en los estatutos las
cuales tienen que actuar de acuerdo al municipio distinto a la sede directiva central,
esto sin tener que pasar del mismo número que existe en una subdirectiva seccional
en diferentes municipios.

Entonces, este amparo se realizará o se hará efectivo de acuerdo al tiempo en que

dure el mandato y seis meses más.

Este modelo de fuero sindical se ha estado evolucionando, de una manera en que sus
principios significaron protección del dirigente sindical contra el despido, en la
actualidad la protección de todo trabajador el cual desarrolla una actividad sindical
contra cualquier acto perjudicial a la libertad sindical, se ve muy a menudo que el fuero
sindical este significo la protección contra el despido injusto de los dirigentes
sindicales:

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 LIBERTAD SINDICAL

“El fuero sindical consiste, concretamente, en otorgar estabilidad laboral a los

representantes sindicales durante y después del ejercicio de su función
representativa”.

“Es el amparo que las leyes del trabajo dan a los dirigentes sindicales para impedir
que los empresarios los despidan durante su mandato para descabezar al sindicato y
aterrorizar a los trabajadores”.

“Una forma especial de estabilidad es la otorgada a algunos dirigentes gremiales

durante el tiempo en que cubren cargos determinados y por un cierto período posterior
a su terminación”.

Entonces el fuero sindical este da la garantía donde los Poderes Públicos otorgan a
sus trabajadores que; actuando en cargos directivos o representativos de sindicatos
legalmente constituidos, estos requieren del contrato de trabajo el cual se vincula a un
empresario, una protección suficiente para el ejercicio adecuado de la actividad
sindicato.

4.6. Amparados por el fuero sindical:

 Los miembros del sindicato en formación, desde la presentación de la solicitud

de registro y hasta tres meses después
 Los miembros de la junta directiva de los sindicatos, federaciones y
confederaciones, así como los delegados de las secciones sindicales. En el
marco de la negociación colectiva se podrá ampliar el ámbito de protección del
fuero sindical. El estatuto señalara que cargos comprende la protección.
 Los delegados a que se refiere el artículo 15 y los representantes a que se
refiere el artículo 47 del decreto supremo Nº. 010-2003-TR.
 Los candidatos a dirigentes o delegados, treinta días calendario antes de la
realización del proceso electoral y hasta treinta días calendario después de
concluido éste.
 Los miembros de la comisión negociadora de un pliego petitorio, hasta tres
meses después de concluido el procedimiento respectivo.

4.7. FUERO SINDICAL EN EL MUNDO:

El fuero sindical este ha suscitado un largo tratamiento normativo internacional la cual
se considera: “la protección que se brinda a los trabajadores y a los dirigentes
sindicales contra los actos de discriminación antisindical es un elemento esencial del

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 LIBERTAD SINDICAL

derecho de sindicación…” (Cfr. Libertad Sindical y Negociación Colectiva. Suiza,

Oficina Internacional del Trabajo OIT, 1994, p. 100). De ahí que las violaciones de la
libertad sindical no deban considerarse de igual grado que cualquier otro menoscabo
laboral, sino de importancia superior, en tanto constituye un derecho fundamental en la
persona; respecto a esto último, recordemos que el derecho de sindicación puede
encontrarse consagrado constitucionalmente (según una interpretación extensiva) en
el artículo 2º inciso 13 de la vigente Carta Magna del Perú.

La Resolución de México sobre la Protección del Derecho de Sindicación y de

Negociación Colectiva (adoptada en 1946 por la Tercera Conferencia de los Estados
de América, miembros de la Organización Internacional del Trabajo OIT) propugna:
“Toda vez que la libertad sindical del trabajador individualmente considerado puede
peligrar por las medidas de discriminación dirigidas contra él en el momento de su
contratación para el trabajo o durante el término de su empleo, la legislación debería
prohibir cualquier acto del empleador o de sus agentes que tenga por objeto: ...
ocasionar perjuicios o molestar de cualquier modo a sus trabajadores por el hecho de
ser miembro, agente o dirigente de un sindicato determinado; despedir a un trabajador
por el único motivo de ser miembro, agente o dirigente de un sindicato
determinado;...”.

Por otro lado; el Convenio sobre el Derecho de Sindicación y de Negociación Colectiva

(adoptado en 1949 por la Organización Internacional del Trabajo OIT e identificado
como Convenio Nº 98) expresa: “Los trabajadores deberán gozar de una adecuada
protección contra todo acto de discriminación tendiente a menoscabar la libertad
sindical en relación con su empleo”. Y, agrega: “Dicha protección deberá ejercerse
especialmente contra todo acto que tenga por objeto... despedir a un trabajador o
perjudicarle en cualquier otra forma a causa de su afiliación sindical o de su
participación en actividades sindicales…” (Artículo 1º).

Asimismo, la Recomendación sobre Terminación de la Relación de Trabajo (adoptada

en 1963 por la Organización Internacional del Trabajo OIT e identificada como
Recomendación Nº 119) estipula: “Entre las razones que no deberían constituir una
causa justificada para la terminación de la relación de trabajo figuran las siguientes:
…. ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber actuado en
dicha calidad…” (Artículo 3º).

El Convenio sobre los Representantes de los Trabajadores (adoptado en 1971 por la

Organización Internacional del Trabajo OIT e identificado como Convenio Nº 135), a la

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 LIBERTAD SINDICAL

letra, dice: “Los representantes de los trabajadores en la empresa deberían gozar de

protección eficaz contra todo acto que pueda perjudicarlos, incluido el despido por
razón de su condición de representantes de los trabajadores, de sus actividades como
tales, de su afiliación al sindicato, o de su participación en la actividad sindical.....”
(Artículo 1º).

Esto nos demuestra que el fuero sindical es muy amplio, las medidas que se emplean,
ante aquellos trabajadores las cuales se dedican a distintas actividades sindicales,
precisa que; para que se puede ejercer precisamente sus actividades sindicales en
plena independencia, estos tienen que ser seguros de no poder padecer futuros
perjudiciales, a tal consecuencia de su mandato sindical.

5. DESPIDO NULO:

Art. 29º (D.S. Nº 003-97-TR). - Es nulo el despido que tenga por motivo:

a) La afiliación a un sindicato o la participación en actividades sindicales.

b) Ser candidato a representante de los trabajadores o actuar o haber actuado

en esa calidad;

c) Presentar una queja o participar en un proceso contra el empleador ante las

autoridades competentes salvo que configure la falta grave contemplada en el inciso f)
del Artículo 25º

Art 31º.- Están amparados por el fuero sindical:

a) Los miembros de los sindicatos en formación, desde la presentación de

la solicitud de registro y hasta tres (3) meses después.

b) Los miembros de la junta directiva de los sindicatos, federaciones y

confederaciones, así como los delegados de las secciones sindicales. En el marco de
la negociación colectiva se podrá ampliar el ámbito de protección del fuero sindical.

El estatuto señalará qué cargos comprende la protección.

c) Los delegados a que se refiere el artículo 15º y los representantes a que

se refiere el artículo 47º del presente Decreto Ley.

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 LIBERTAD SINDICAL

d) Los candidatos a dirigentes o delegados, treinta (30) días calendario

antes de la realización del proceso electoral y hasta treinta (30) días calendario
después de concluido éste.

e) Los miembros de la comisión negociadora de un pliego petitorio, hasta

tres (3) meses después de concluido el procedimiento respectivo.

Las partes podrán establecer en la convención colectiva el número de dirigentes

amparados. A falta de acuerdo los dirigentes amparados en sindicatos de primer
grado, no excederán de tres (3) dirigentes si el sindicato tiene hasta cincuenta (50)
afiliados, agregándose un (1) dirigente por cada cincuenta (50) afiliados adicionales,
hasta un máximo de doce (12) dirigentes. En las federaciones dos (2) dirigentes
multiplicados por el número de sindicatos afiliados, no pudiendo sobrepasar en
cualquier caso de quince (15) dirigentes ni comprender más de un (1) dirigente por
empresa. En la Confederación hasta dos (2) dirigentes multiplicados por el número de
federaciones afiliadas, no pudiendo sobrepasar en cualquier caso de veinte (20), ni
comprender más de un (1) dirigente por empresa.

Mediante convención colectiva se podrá fijar un número mayor de dirigentes

amparados por el fuero sindical.

No podrá establecerse ni modificarse el número de dirigentes amparados por el

fuero sindical por acto o norma administrativa.

5.1. La nulidad del despido en el ordenamiento jurídico:

En el artículo 29º del TUO del Decreto Legislativo Nº 728, Ley de Productividad y
Competitividad Laboral, este aprobado mediante el D.S Nº. 003-97-TR, este recopila
los distintos causales del despido nulo que podrían ser invocadas por los trabajadores
los cuales se encuentran afectados. La cual esta es una lista que se encuentra cerrada
o numerus clausus, la cual es derivada del hecho donde el legislador omite la
posibilidad de incluir un supuesto genérico, donde se incluyen como causal de despido
nulo a diferentes contravenciones a los derechos fundamentales, diferentes a los que
se encuentran numerados en este articulo antes mencionado.

Esta Legislación se refuerza con el Reglamento de la Ley de Fomento del Empleo, la

cual fue aprobada mediante el D.S Nº. 001-96.TR al estipular en su artículo 52 que la
acción de nulidad de despido requiriendo menos que uno de los motivos al cual se

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 LIBERTAD SINDICAL

refiere el artículo 62 de la Ley, ya sea expresamente invocado y se encuentre

acreditado por el trabajador como una razón de este mismo.

Entonces esta disposición conlleva a la posibilidad de que la vía ordinaria las cuales
son invocadas otras causales diferentes a las estipuladas en el artículo 29º de la LPCL
por la parte del trabajador, que se considere lesionado en sus derechos fundamentales
por este despido que esta efectuado en su contra.

CONCLUSIONES

Podemos concluir que la Libertad Sindical tiene su base en los sindicatos,

porque al no existir estos, dicha libertad carece de sentido. Una vez que surge
la idea en los trabajadores de constituirse en sindicatos comienza la lucha de
estos por mejoría de vida y por el libre derecho de asociarse.
Asimos podemos indicar como conclusión que esta libertad viene sustentada
en la voluntad libre de los trabajadores que se expresa en su derecho de
constituir un sindicato, pues los trabajadores obedecen a disposiciones ajenas
a sus intereses es porque existe la presencia de una mano extraña a dichos
intereses.
Terminamos concluyendo que la definición más adecuada y simple que
podemos aportar en nuestro trabajo es que, la libertad sindical es el derecho de
los trabajadores a asociarse libremente para poder ejercer sus derechos frente
al empleador
La libertad sindical tiene gran relevancia y es por ello que está reconocido no
sólo en nuestra legislación nacional expresado en la Carta Magna, sino
también a nivel internacional por diversas organizaciones como ser OIT, dando
relevancia a los derechos humanos fundamentales.
Por otro lado, la libertad sindical colabora al equilibro político y económico de
una nación y asegura el bienestar del trabajador. Debido a su importancia se
encuentra al mismo nivel que el derecho a la votación u algún otro derecho
elemental. Por otro lado, podemos decir que esto encuentra enmarcado en el
derecho de la libertad y derecho de asociación.
En relación a la jurisprudencia y la libertad sindical podemos decir que los
procedimientos están normandos como ser la su creación, disolución y sus
límites. Por su parte, podemos decir que en el marco normativo indica por

46
 LIBERTAD SINDICAL

ejemplo que no se puede ejercer coacción sobre el trabajador para afiliarse a

un sindicato, tampoco se puede desafiliarse sin razón valedera y comprobada.
Para cumplir eficientemente su cometido en pro del bienestar del trabajador es
necesario reflexionar sobre la facultad de poder contar en una misma empresa
con más de dos sindicatos. Es importante mencionar que algunos juristas
indican que es bueno la pluralidad de sindicados en una misma empresa, sin
embargo, la realidad en América del Sur dificulta esta facultad y uso de este
derecho para lograr los objetivos.
Libertad sindical negativa, esta es el derecho de un trabajador que toma la
decisión a no formar parte de un sindicato o si se encuentra ya dentro de estas
organizaciones estas personas toman la decisión de desafiliarse de este
mismo.
Libertad sindical individual, esta viene a ser el derecho de los trabajadores a
poder afiliarse a un sindicato el cual sea de su agrado o preferencia o tomar la
decisión llegar a formar parte de ninguno de estas organizaciones. También se
le puede llamar que es el derecho a ejercer una actividad sindical fuera o
dentro de la misa empresa.
Libertad sindical colectiva, se dice que este es el elemento principal de la
libertad sindical, por ende, viene a ser el elemento indisoluble de las
manifestaciones individuales que consiste en este derecho. Es por ello que, la
libertad sindical esta conlleva a la prohibición al Estado y a cualquier tercero,
en especial a los empleadores y sus organizaciones, quien pueda controlar, así
como intervenir en la vida de las organizaciones sindicales.

Las organizaciones sindicales desempeñan un rol indispensable en todo

Estado social y democrático de Derecho, por ser la expresión del ejercicio de
un principio y derecho fundamental, la libertad sindical; a través de la cual se
fortalece el sistema democrático, se consolida el desarrollo económico de una
nación, y se procura la paz social por medio de la obtención del trabajo
decente. Los derechos conferidos a las organizaciones de trabajadores y de
empleadores se basan en el respeto de las libertades civiles enumeradas, en
particular, en la Declaración Universal de Derechos Humanos y en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Políticos.

El Perú ha ratificado convenios de la OIT sobre los derechos sindicales, en

especial: el Convenio 87 (1948), sobre la Libertad de asociación y protección
del derecho de sindicalización y el Convenio 98 (1949) sobre el derecho de
sindicalización y de negociación colectiva. En ese marco nuestro país lo

47
 LIBERTAD SINDICAL

incorpora en la Constitución Política de 1993, en el cual el Estado reconoce los

derechos de sindicación, negociación colectiva y huelga.

La realidad de los derechos sindicales en nuestro país es compleja, sobre todo,

surge esta complejidad al existir en el Perú dos grandes regímenes laborales
generales: uno para el sector público; y uno para el sector privado. Además,
concurren diversos regímenes laborales de carácter especial, cuya
característica principal es otorgar menos derechos y beneficios laborales a los
trabajadores.

En la actualidad, los derechos sindicales sufren una vulneración permanente

debido a la disipación de los sindicatos, además, el desconocimiento a la
libertad sindical y la obstrucción a la negociación colectiva, siguen siendo
prácticas recurrentes en el Perú. Se suma a este problema, la informalidad
imperante en el aspecto laboral, ocasionando que la sindicación y los
trabajadores pierdan fuerzas, por otro lado, se agrava porque ahora los
trabajadores con contratos temporales superan a los trabajadores con contrato
a tiempo indefinido.

La asamblea general, es el máximo órgano de las organizaciones sindicales,

las que agrupan a todos sus afiliados para que se puedan expresar sus ideas
las que consideren necesarias para que defiendan los intereses y aspiraciones
comunes.
La junta directiva es un órgano del gobierno que cumple doble función: en
primera instancia, es donde la empresa es elegida como un todo, brinda
controles y mecanismos de supervisión a la administración. Es una regla
general que todas las empresas cuenten con una junta directiva. La cual son
encargados de velar por el cumplimiento de todos los objetivos estratégicos en
las organizaciones. Donde cada uno de sus miembros cumple un rol muy
importante.
Para la desafiliación del sindicato, un trabajador tendrá que presentar su
renuncia de manera escrita a la asociación sindical. Este órgano remitirá su
respuesta en un plazo de treinta días de la fecha en que se recibió el escrito.
Este órgano puede rechazar la renuncia, si fuera el caso en que existiera un
motivo legítimo para que puedan expulsar al afiliado renunciante.
Patrimonio sindical, son todos aquellos bienes inmuebles o muebles, así como
contribuciones obligatorias y voluntarias de los que se encuentren afiliados,
donaciones o terceros, multas que son impuestas a los que están afiliados por

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 LIBERTAD SINDICAL

alguna infracción de cualquier obligación y al generalizar son derechos y

obligaciones del contenido económico sindical.
El fuero sindical es como un conjunto de medidas de protección del dirigente y
del militante sindical, que se da la posibilidad de colocarlos a cubierto de los
perjuicios que estos puedan sufrir, por tener una forma de actuar y así
imposibilitar en desarrollo normal y eficaz de la actividad sindical. Cabe
mencionar que estos privilegios, vienen a ser medidas legales que llevan un
carácter especial destinadas a la protección de los dirigentes sindicales, así
como garantizar la libertad de acción en el ejercicio de sus funciones. La
protección contra la amenaza de despido, el traslado arbitrario u otras formas
de persecución o discriminación a causa de su actividad gremial.
El despido nulo se da cuando este atente contra los derechos fundamentales
de un trabajador y las libertades públicas. No ocurre el despido cuando existen
estas razones; religión, raza, opinión, nacimiento u otra condición personal.

REFERENCIAS:

Araya Gómez, R. (2015). Movimiento sindical en dictadura: fuentes para una historia del
sindicalismo en Chile. 1973-1990. Editorial Universidad Alberto Hurtado.
https://elibro.net/es/lc/bibsipan/titulos/68460
Árese, C. (2017). Los Derechos Humanos Laborales en las Constituciones
Latinoamericana. Revista Latinoamericana de Derecho Social Núm. 25, julio
diciembre. Recuperado de:
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ANEXOS

JURISPRUDENCIA:

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LIBERTAD SINDICAL

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 LIBERTAD SINDICAL

ANÁLISIS:

Jurisprudencia

Portada – Jurisprudencia.

Para lograr una mejor comprensión de la sentencia del Tribunal Constitucional y

realizar un breve análisis, hemos visto en bien poder desglosar algunos puntos claves,
con la finalidad de lograr una mejor exploración a la sentencia.

Es por ello que conoceremos uno de los ejes principales en este caso, que es el
SINATREL. A esto deviene la pregunta ¿qué es o quiénes son? y podemos decir que:

SINATREL

Es el Sindicato Nacional de Trabajadores de Embotelladora Latinoamericana. Tiene

como finalidad fundamental velar por los derechos de sus afiliados, como de organizar
y promover capacitaciones a nivel nacional. Tiene bases en los departamentos de
Arequipa, Cusco, Ica, Trujillo y Lima.

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 LIBERTAD SINDICAL

Alguno de sus Logros: Es el primer sindicato peruano que logra la licencia por
paternidad

Mencionamos solamente algunos de sus logros, porque desde su etapa de nacimiento

de este sindicato, ha logrado mediante acuerdos el incremento salarial. Por otro lado,
en su propia estructura sindical, ha diseñado un bono especial para los hijos de los
afiliados que obtenga mayor calificación en el ámbito académico.

Habiendo enunciado lo anterior, analizaremos brevemente la Sentencia del Tribunal

Constitucional. El presente análisis nos ayudará a ahondar sobre las implicancias del
derecho sindical. También expresaremos nuestra opinión en relación a la resolución
tomada en este presente caso.

Sentencia del tribunal Constitucional

Exp. Nº 5474- 2006 PA/TC

Lima- Sindicato Nacional de Trabajadores de Embotelladora Latinoamericana

Teniendo en cuenta que este caso abarca a una multiplicidad de afectados se ha

pasado a destacar a los implicados más resaltantes.

Implicados

1. Secretario General del Sindicato Nacional de Trabajadores de Embotelladora

Latinoamericana SINATREL Sr. Julio Falla Juárez.
2. Empresa Embotelladora Latinoamericana S.A Elsa
3. Afiliados de SINATREL

Antecedentes

El recurrente el Sr. Julio Falla Juárez, interpone en el 14 de mayo del 2004 una
demanda de amparo contra la Empresa Embotelladora Latinoamericana S.A ELSA, a
fin que se dé cese a la amenaza de despido arbitrario contra sus afiliados.
Sostiene que la demanda, después de fusionarse con la Corporación José R. Lindley
S.A, se inició una etapa de restructuración con tercerización de contratos de mutuo
disenso y que tales hechos constituyen una amenaza cierta e inminente de violación a
los derechos al trabajo y a la libertad sindical.

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 LIBERTAD SINDICAL

También se argumenta que no se agotaron las vías previas. Nos refiere que una de las
facultades que como empleadora le corresponde es la de organizar y dirigir su
empresa, pudiendo establecer una reestructuración para su mejor funcionamiento.
Añade que en ningún momento cursó cartas notariales de despido, sino que,
existiendo una circunstancia objetiva, debido a la reestructuración, se ha iniciado un
procedimiento de cese colectivo en el cual se encuentran incluidos los trabajadores
representados por SINATREL.

Por otro lado, se constata la violación de la libertad sindical y la vulneración del

derecho al trabajo por pertenecer a la dirigencia en calidad de secretario Sindical
afectando seriamente la capacidad de negociación que imposibilitaba una adecuada
representación del Señor Julio Falla Juárez.

En la presente sentencia queda claramente señalada y comprobada la violación del

derecho de los trabajadores. A su vez, es importante señalar el acto irregular cometido
ante un despido, como ser la falta de notificación correspondiente, las amenazas de
despido, y aplicación irregular y desproporcional de la suspensión perfecta de labores
desde el año 2004 al 2006.

No obstante, ante estas irregularidades nos enfocaremos a la violación de la libertad

sindical y la vulneración al derecho al trabajo por ser la temática que nos compete en
esta exposición.

Actos de vulneración de derechos de parte de la Empresa

Embotelladora S.A Elsa

Violación de la libertad Sindical y la vulneración del Derecho al trabajo de

Don Julio Juárez quien es secretario general del Sindicato accionante.

Resolución

Declarar FUNDADA la demanda.

Se ordena a la demandada reincorporar a don Julio Falla Juárez en su
puesto de trabajo o en otro lugar de similar categoría y remuneración.

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Ante esta resolución de la demanda expresamos nuestra total conformidad y

expresamos nuestras razones.

Derecho a la libertar sindical

Alfredo VILLAVICENCIO define a la libertad sindical como “el derecho de los

trabajadores a constituir y afiliarse a organizaciones sindicales, y en el derecho de
aquellos y éstas a desarrollar actividades sindicales en defensa de sus intereses
comunes.”

Hicimos referencia que la libertad sindical un derecho y la garantía de su ejercicio hace

necesario la adopción de ciertas regulaciones. Por otro lado, gran parte de ellas las
encontramos en los Convenios 87, 98 y 151 de la OIT, los cuales ponen especial
énfasis en la protección de las organizaciones de trabajadores y empleadores frente al
Estado, así como en la protección contra los actos del empleador. Estos convenios
establecen también otra figura de protección como ser lo que estipula la norma.

Base legal: artículo 30 del Decreto Supremo n.° 010-2003-TR.

El fuero sindical garantiza a determinados trabajadores no ser despedidos ni

trasladados a otros establecimientos de la misma empresa, sin justa causa
debidamente demostrada o sin su aceptación.

Los miembros de la junta directiva de los sindicatos, federaciones y confederaciones,

así como los delegados de las secciones sindicales. En el marco de la negociación
colectiva se podrá ampliar el ámbito de protección del fuero sindical. El estatuto
señalará qué cargos comprende la protección.

Podemos encontrar otras sentencias judiciales que contienen el mismo tenor tanto del
acto como en el argumento.

Sentencias judiciales

Corte Suprema en la Casación Laboral Nº 16326-2016 LIMA, mediante la cual se

resuelve el recurso de casación formulado por la parte demandada, la empresa Aris
Industrial S.A., en el marco de un proceso ordinario laboral por nulidad de despido.

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Antecedente:

Trabajador demandó a su empleador, la empresa mencionada, postulando que se

declare nulo el despido del que ha sido objeto y que se ordene su reposición y el pago
de remuneraciones devengadas.

Sentencia:

Corte determinó que la empresa demandada tuvo una conducta fraudulenta tendiente
a encubrir la real intención de despedir al demandante en base a su condición como
dirigente sindical; máxime si los hechos atribuidos como falta grave se dieron dentro
de los noventa días en que la empresa tuvo conocimiento del nombramiento al cargo
que ocupó el demandante. Por lo tanto, al existir nexo temporal y causal entre los
hechos suscitados y la configuración de un despido nulo, el recurso devino en
infundado.

Conclusión:

Como se vio en la presente sección queda estipulado que la libertad sindical es un

derecho que todo trabajador goza y bajo este enunciado no debe imperar el abuso o la
coacción que muchas veces viene disfrazado de amenazas o despidos al trabajador
por liderar o pertenecer a sindicato. También se vio reflejado el fuero sindical que es
una medida que facilita el acceso a la realización de negociaciones. Por otro lado, en
estos casos se evidencia la incomodad de muchos empleadores que sus trabajadores
se afilien a un sindicato. Esto nos motiva a indagar aún más esta temática con la
finalidad de poder informar y orientar a los trabajadores afiliados a un sindicato.

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