Daniela Barreto Moreira

A. "La Nueva Gestión Pública en América Latina: Balance de Beneficios y

Limitaciones"
En este escrito reflexivo, se abordarán importantes aportes de tres autores y sus obras clave
en el contexto de la Nueva Gestión Pública en América Latina. En primer lugar, se analizarán
los fundamentos teóricos y las prescripciones políticas presentadas por Carlos M. Vilas en su
obra "El Banco Mundial y la reforma del Estado en América Latina". Luego, se explorarán
las preposiciones conceptuales propuestas por Andrea López en su obra la "Nueva Gestión
Pública: Algunas Preposiciones para su Abordaje Conceptual". Por último, se examinará la
obra de Ramió Matas llamada “Los problemas inherentes a la implementación de la Nueva
Gestión Pública en las administraciones públicas latinoamericanas”. Estos tres autores y sus
obras proporcionarán la base para una reflexión profunda sobre los beneficios y limitaciones
de la Nueva Gestión Pública en la Administración Pública de la región.

1. "El Banco Mundial y la Reforma del Estado en América Latina: Fundamentos

Teóricos y Prescripciones Políticas" de Carlos M. Vilas

Este artículo Vilas discute los beneficios y las limitaciones de la incorporación de la Nueva
Gestión Pública (NGP) en términos neoempresariales en la Administración Pública . Según
Vilas, "La agenda del Banco Mundial para la reforma de los Estados nacionales en América
Latina entre 1980 y 2017 se ha centrado sobre el ajuste de las políticas sociales". Esto sugiere
que uno de los beneficios de la NGP es que puede mejorar la calidad de los servicios públicos
al centrarse en las necesidades y preferencias de los clientes. Además, la NGP puede ayudar a
reducir la burocracia y aumentar la flexibilidad en la administración pública al descentralizar
la toma de decisiones y empoderar a los gerentes.
Sin embargo, la NGP también puede tener limitaciones para la Administración Pública. Por
ejemplo, puede llevar a un enfoque estrecho en los resultados a corto plazo y descuidar los
objetivos a largo plazo y los valores sociales. Además, la NGP puede crear una cultura de
competencia e individualismo que no es beneficioso en cuanto a la cooperación y la
colaboración entre los servidores públicos. Vilas también sugiere que la NGP en América
Latina ha sido utilizada como una herramienta para la construcción hegemónica
transnacional, lo que sugiere que la NGP puede tener implicaciones políticas más amplias que
van más allá de la administración pública y pueden afectar la soberanía y la autonomía de los
países en desarrollo.
En resumen, la NGP en términos neoempresariales puede tener tanto beneficios como
limitaciones para la Administración Pública. Es importante encontrar un equilibrio entre la
eficiencia y la eficacia, por un lado, y los valores sociales y los objetivos a largo plazo, por
otro lado.

2. "Nueva Gestión Pública: Algunas Preposiciones para su Abordaje Conceptual"

Andrea López

El artículo menciona que "el amplio abanico de posiciones aquí mencionadas expresan gran
parte de los argumentos a favor y en contra de la nueva propuesta 'gerencial' para la
administración pública". La NGP se impuso como tendencia quizá porque su definición
"ambigua, amplia y desordenada" hace de la visión empresarial un "paradigma más
transferible". El énfasis puesto por la NGP en la incorporación de las herramientas de gestión
empresarial tiene su justificación central en la necesidad de recrear en el ámbito público
condiciones similares a las del funcionamiento de los mercados. Sin embargo, el diseño de
una estrategia de modernización administrativa no queda agotado en la mayor o menor
posibilidad de inserción del management privado en el sector público, entendido esto como el
mero traspaso de un conjunto de técnicas "innovadoras" (o, en muchos casos, de "moda")
adaptables en cualquier contexto. Junto a la problemática relacionada con la implantación de
tecnología, coexisten otros aspectos relativos a la pertinencia de ciertos criterios orientadores
de la NGP a la hora de articular compromisos institucionales entre el terreno político, el
quehacer de la administración y la propia ciudadanía.
En resumen, la incorporación de la NGP en términos neoempresariales trae beneficios como
la recreación de condiciones similares a las del funcionamiento de los mercados, pero
también tiene límites y problemáticas relacionadas con la implantación de tecnología y la
pertinencia de ciertos criterios orientadores de la NGP.

3. "Los Problemas de la Implantación de la Nueva Gestión Pública en las

Administraciones Públicas Latinas" Ramio Matas
Ramió Matas, argumenta que la incorporación de la Nueva Gestión Pública en términos
neoempresariales en la Administración Pública puede tener beneficios y límites. Según el
autor, "la introducción de valores neoempresariales de la mano de la Nueva Gestión Pública
es muy negativa ya que los medios (economía, eficacia y eficiencia) se transforman en los
fines y se pierden de vista los objetivos últimos de los programas públicos y a los colectivos
de ciudadanos a los que van dirigidos". Si bien puede mejorar la eficiencia y la eficacia de la
Administración Pública, también puede generar efectos asimétricos sobre los ciudadanos,
confundir medios con fines, y tener un impacto negativo en la cultura administrativa de los
países latinos.
Por un lado, la Nueva Gestión Pública puede mejorar la eficiencia y la eficacia de la
Administración Pública, al fomentar la competencia y la innovación en la prestación de
servicios públicos. Además, puede aumentar la transparencia y la rendición de cuentas, al
establecer indicadores de desempeño y mecanismos de evaluación. También puede promover
una cultura de resultados y de orientación al cliente, al enfocarse en la satisfacción de las
necesidades y expectativas de los ciudadanos. Sin embargo, también se pueden generar
efectos asimétricos sobre los ciudadanos, al prestar servicios públicos por organizaciones
privadas. Además, se pueden confundir medios con fines, al considerar indicadores y
actuaciones modernizadoras como fines en sí mismos. Por último, la Nueva Gestión Pública
puede tener un impacto negativo en la cultura administrativa de los países latinos, al adoptar
estrategias de modernización que no tienen en cuenta la tradición administrativa local.
En conclusión, es importante considerar cuidadosamente los beneficios y los límites de la
Nueva Gestión Pública en términos neoempresariales antes de implementar este modelo de
gestión en la Administración Pública. Si bien puede mejorar la eficiencia y la eficacia de la
Administración
 B. ¿Cómo influyeron los organismos internacionales en el Centro Internacional
para la Promoción de los Derechos Humanos, durante la expansión neoliberal?

En la segunda sección de este escrito, se investigará el papel de organismos internacionales,

como el Fondo Monetario Internacional (FMI), en la configuración de la institucionalidad
estatal, específicamente en el Centro Internacional para la Promoción de los Derechos
Humanos, en el contexto de la expansión neoliberal en América Latina. Se analizará cómo las
políticas promovidas por estas organizaciones impactan la estructura y el funcionamiento de
esta entidad dedicada a la promoción de los derechos humanos. Esta exploración permitirá
comprender de qué manera las recomendaciones de los organismos internacionales pueden
haber influido significativamente en la gobernanza estatal y en la protección de los derechos
humanos en la región durante ese período.
En el contexto de la expansión neoliberal en América Latina, tanto el Fondo Monetario
Internacional (FMI) como la Organización de los Estados Americanos (OEA) han
desempeñado roles cruciales que han influido en la configuración de la institucionalidad
estatal y en la protección de los derechos humanos en la región. Por un lado, el FMI, como
respaldo financiero y supervisor, ha promovido políticas económicas que, según se ha
señalado, han agravado la inestabilidad económica y financiera, lo que a su vez ha tenido un
impacto negativo en los derechos humanos económicos, sociales y culturales en los países
afectados. Por otro lado, la OEA ha publicado un informe que destaca cómo la corrupción
debilita las instituciones democráticas y el Estado de derecho, lo que también socava la
protección de los derechos humanos. Además, este informe enfatiza la importancia de
desarrollar políticas públicas con un enfoque de derechos humanos para combatir la
corrupción y fortalecer las instituciones. En conjunto, estos dos factores, las políticas
promovidas por el FMI y la corrupción, han tenido un impacto negativo en la protección de
los derechos humanos en la región durante el período de expansión neoliberal, afectando
desproporcionadamente a los grupos más vulnerables de la sociedad.
Este contexto de expansión neoliberal y las influencias mencionadas anteriormente han
tenido un impacto significativo en el Centro Internacional para la Promoción de los Derechos
Humanos y otros organismos dedicados a la defensa de los derechos humanos en América
Latina. Estas organizaciones se han visto directamente afectadas en sus operaciones y en su
capacidad para cumplir con su misión. La limitación de recursos financieros, resultante de las
políticas económicas promovidas por el FMI, ha obstaculizado la financiación de proyectos y
programas de promoción y protección de derechos.
Además, la erosión del Estado de derecho y la prevalencia de la corrupción han debilitado las
instituciones gubernamentales encargadas de garantizar la justicia y la rendición de cuentas
en casos de violaciones de derechos humanos. Esto ha llevado a un entorno más hostil para
las organizaciones de derechos humanos, que a menudo se han encontrado con obstáculos
adicionales para llevar a cabo su trabajo de manera efectiva, ya sea enfrentando resistencia
por parte de las autoridades o lidiando con la impunidad en casos de abusos. En resumen,
estas influencias han tenido un impacto negativo en la capacidad de los organismos de
derechos humanos para operar de manera efectiva y para garantizar la protección de los
derechos fundamentales en la región.
2. Panel “Administración Pública y escenarios actuales” (27/09).

Panelista 1: Leticia Medina.

“Se plantea una discusión contra ciertos sentidos comunes que creíamos que eran más
comunes y que estaban más firmemente arraigados en la conciencia nacional popular y que
tiene que ver con nociones como la del estado la del derecho la idea de la protección de los
sistemas de seguridad social una cantidad de cosas que creíamos que tenían un arraigo y que
gozaban de un consenso y de una legitimidad que evidentemente no lo tiene no lo tenían y
que nos colocan enfrente de la responsabilidad y la tarea de entender qué es lo que no está
siendo garantizado y no está generando la protección que creíamos que el estado generaba o
garantiza y qué cosas son las que no están funcionando”. Medina, L, E.( 27 de septiembre de
2023).

Análisis personal: La declaración de Leticia Medina en el debate cuestiona la eficacia del

Estado para garantizar la protección y generar la protección que se supone debe brindar. Esto
se relaciona con las ideas de María Mercedes Llano, quien sostiene que la administración
pública debe priorizar la igualdad de resultados para avanzar en la equidad social. La
investigación de Llano se centra en la institucionalización de los sistemas de gestión pública
en América Latina, que es crucial para promover la equidad social y reducir la desigualdad
Además, el trabajo de Llano enfatiza la importancia de combatir la corrupción en la
administración pública, que es un obstáculo importante para lograr la equidad social y reducir
la desigualdad. En general, las ideas de Llano son relevantes para el debate planteado por
Leticia Medina, ya que resaltan la necesidad de una administración pública eficaz para
promover la equidad social y reducir la desigualdad.

Pregunta para la panelista:

¿Cuál es el papel de los ciudadanos en la promoción y vigilancia de la gestión pública,

especialmente en lo que respecta a la garantía de los derechos humanos y la igualdad de
género?

Texto con el cual lo relaciono: “Discusión sobre las relaciones entre política y
administración pública en América Latina: Patronazgo y Burocracia. Una interacción
inexplorada”. María Mercedes Llano.

Panelista 2:Anton Baquiabi.

“El sindicato no quiere ser solo la parte sindical de algún proyecto ya que debemos ser la
columna vertebral y la cabeza de un nuevo proyecto Nacional de liberación” Baquiabi, A, E.(
27 de septiembre de 2023).

Análisis personal:
La relevancia de Prats Catalá en esta discusión radica en su destacado papel como teórico y
pensador en el ámbito del sindicalismo y la lucha por los derechos laborales. Prats Catalá es
conocido por haber desarrollado teorías y conceptos que han influido en la forma en que se
comprende y se practica el sindicalismo, especialmente en el contexto de la lucha por la
justicia social y laboral. Sus ideas y contribuciones han sido fundamentales para la formación
de estrategias sindicales y movimientos obreros que buscan no solo la mejora de las
condiciones laborales, sino también la promoción de un cambio social más amplio y la
emancipación de las clases trabajadoras. Por otro lado, en la declaración de Anton Baquiabi
enfatiza la importancia de construir un enfoque sindical que no se limite a la negociación de
contratos laborales, sino que aspire a ser un motor para la transformación social y la
consecución de un proyecto nacional de liberación, lo cual denota que existe aún cierta
influencia en lo escrito por Catalá sobre el sindicalismo.

Pregunta para la panelista:

¿Cómo pueden los sindicatos adaptarse y responder a los desafíos emergentes, como la
automatización y la globalización, que están transformando el panorama laboral en todo el
mundo?

Texto con el cual lo relaciono: “Del clientelismo al mérito en el empleo público. Análisis de
un cambio institucional” Prats I Catalá.

Panelista 3: Federico Giuliani.

“Una cuestión fundamental es tratar de entender ese malestar algunas conclusiones

equivocadas y si no, se podrían llegar a conclusiones equivocadas si no nos centramos en
entender y profundizar lo que está pasando hoy y yo creo que lo primero que está pasando es
un deterioro social y económico muy importante en las condiciones de vida en Argentina”
Giuliani, F, E.( 27 de septiembre de 2023).

Análisis personal:

La intervención en el panel de Federico Giuliani se relaciona con las ideas del pensador
Horacio Cao sobre la importancia del contexto argentino en cuanto a la administración
pública de la siguiente manera:

● Deterioro social y económico en Argentina : Giuliani menciona que lo primero que

está sucediendo en Argentina es un deterioro social y económico muy importante en
 las condiciones de vida. Esto se relaciona con las ideas de Cao sobre la importancia de
considerar el contexto argentino en el análisis de la administración pública, ya que el
contexto social y económico de un país puede tener un impacto significativo en las
políticas y decisiones gubernamentales.
● Entender y profundizar lo que está pasando : Giuliani destaca la importancia de
entender y profundizar en lo que está sucediendo en Argentina. Esto también se alinea
con las ideas de Cao, ya que un análisis exhaustivo del contexto argentino puede
ayudar a los responsables de la administración pública a comprender mejor los
desafíos y las necesidades del país, lo que a su vez puede influir en la toma de
decisiones. más efectivas y adecuadas.
● Conclusiones equivocadas : Giuliani advierte que si no nos adentramos en entender y
profundizar en lo que está pasando, podríamos llegar a conclusiones equivocadas.
Esto refuerza la importancia de considerar el contexto argentino en el análisis de la
administración pública, ya que sin una comprensión adecuada del contexto, las
decisiones y políticas pueden basarse en suposiciones incorrectas o incompletas, lo
que podría llevar a resultados negativos o ineficientes.

Pregunta para la panelista:

● ¿Cuáles son los principales desafíos que enfrenta la administración pública
argentina en el contexto actual?

Texto con el cual lo relaciono: “La administración pública argentina: nación, provincias y
municipios”. XIII- CAO H.

Panelista 4: Juan Monserrat.

“La teoría del estado que está permanente en tensión no es que el estado esté quieto y este es
bueno o malo según la coyuntura o puede ser mejor o peor según los contextos los cuales va
desarrollando la política” Monserrat, J, E.( 27 de septiembre de 2023).

Análisis personal:

Juan Monserrat, en el panel, habla sobre la naturaleza dinámica del estado y cómo su eficacia
puede variar según el contexto y las políticas que se implementan. Esta idea se relaciona con
las ideas del pensador Terry M. Moe sobre la importancia del estado y las políticas públicas
en un entorno de tensión.

Terry M. Moe es un politólogo y economista estadounidense conocido por su trabajo en

teoría de la elección pública y organización política. En su libro "Políticos, burócratas y la
teoría del estado", Moe argumenta que el estado es una entidad en constante tensión debido a
la competencia entre políticos y burócratas por el poder y los recursos.
Esta tensión entre políticos y burócratas puede afectar la eficacia del estado y la
implementación de políticas públicas. Según Moe, los políticos buscan maximizar su poder y
recursos, mientras que los burócratas buscan maximizar su autonomía y recursos.
En este contexto, la declaración de Juan Monserrat sobre la importancia de la teoría del
estado en tensión se relaciona con las ideas de Moe sobre la competencia entre políticos y
burócratas y cómo esto puede afectar la eficacia del estado y la implementación de políticas
públicas.

Pregunta para la panelista:

● ¿Cómo crees que la teoría del estado en tensión puede aplicarse a situaciones
específicas de la política actual, como la implementación de políticas públicas o la
toma de decisiones en momentos de crisis?

Texto con el cual lo relaciono: “La teoría positiva de la burocracia pública”- Terry M.
Moe.

Bibliografía:

Conceptual, A. P. P. su. (s/f). La Nueva Gestión Pública: Edu.ar. Recuperado

el 4 de octubre de 2023, de

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La teoría positiva de la burocracia pública de Terry M. Moe. (2017, abril 28).

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Tapia, S. (s/f). El Banco Mundial y la reforma del Estado en América Latina:

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