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MODALIDAD MIXTA

TEMA  I
ANTECEDENTES INTERNACIONALES

La Seguridad Social tuvo su origen con el surgimiento del Derecho del Trabajo, con la

búsqueda de los trabajadores por obtener mejores condiciones laborales para ellos y para
sus familias.
La concepción de Seguridad Social tuvo su origen con la nueva organización de la
producción de los Estados, en la que la industria superó la necesidad de mano de obra de
los trabajadores y por lo tanto, se comenzó a pensar más en los seres humanos como los
principales necesitados de seguridad para su propia subsistencia.

La Seguridad Social “hace su aparición  desde el momento en que reducidos grupos de

trabajadores de algunas actividades económicas  se unen con fines de protección  mutua
hasta llegar paulatinamente a la protección   de todos los trabajadores, por cuenta ajena,
después de los laborantes independientes y posteriormente al amparo de toda población
contra los riesgos y contingencias como la enfermedad, el accidente, la maternidad, la
vejez y la muerte”.
La Seguridad Social surgió  ante todo debido a la necesidad de protección  de los
trabajadores y de aquí se fue expandiendo hacia sus familias y posteriormente hacia toda
la población.
“La asistencia social, orientada a solucionar el problema de la indigencia, nació  a
consecuencia del sistema del asalariado, al producirse la Primera Revolución  Industrial.
Tuvo inicialmente su fundamento en la caridad y en la beneficencia, con prestaciones  que
constituían  en esencia actos de liberalidad, y, por consiguiente, no exigibles por los
beneficiarios”
Con el proceso de industrialización, se comenzaron a dar fuertes luchas de los
trabajadores, de grupos políticos, entre otros, y surgieron las Organizaciones Mutualistas,
las Cooperativas y los Sindicatos, dedicados todos éstos a la protección  de los
trabajadores.
Dentro de los antecedentes del Derecho del Trabajo y por lo tanto de la
Seguridad Social encontramos a la Constitución Francesa de 1848, en donde se
establecieron los principios de libertad, igualdad y fraternidad, basándose  en la familia, el
orden publico, el trabajo y la propiedad privada.
MAESTRO: EDGAR ROBERTO RANGEL ROSAS
ALUMNA: VERONICA DE LA CRUZ TORRERO
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En Alemania se crearon leyes que fueron  la representación de la Seguridad Social en

toda Europa, éstas leyes fueron las de Seguro contra Enfermedad, en 1883; Seguro
contra Accidentes de Trabajo en 1884; Seguro contra la invalidez y la vejez en 1889. La
Constitución Mexicana de 1917, fue la primera en establecer garantías  sociales en
cuanto a los derechos laborales, tomando en cuenta los aspectos individual y colectivo,
así  como la previsión  social. Se incluyó el artículo 123 relativo a los derechos laborales.
Estas bases fueron retomadas por algunos otros países  Latinoamericanos.
En Alemania en 1919, se promulgó la Constitución de Weimar en donde se estableció  el
principio de igualdad jurídica  del trabajo y se estipularon las condiciones de trabajo entre
patrones y sindicatos.
Con la creación de la Sociedad de Naciones y de acuerdo con el contexto y la situación
internacional que se estaba viviendo a nivel mundial, comenzó  a darse importancia a
mejorar las condiciones de vida de los seres humanos, por lo que se crearon organismos
como el Tribunal Internacional de la Haya y la Organización Internacional del Trabajo, que
procuraron entre otras cuestiones, mejorar las  condiciones de trabajo, dar protección  a
las víctimas de guerra e incrementar el control y prevención  de enfermedades.

La Organización  Internacional del Trabajo ha impulsado a los Estados para mejorar las

condiciones de la Seguridad Social, de hecho la Carta Constitutiva de la OIT enmarca
diversos preceptos de la Seguridad Social, y por ello los países   la han tomado como
base para la realización y adopción de sus políticas.
Desde su creación la Organización Internacional del Trabajo, OIT, ha estado basada en
un régimen  tripartita, es decir en el que se encuentran involucrados los trabajadores, los
patrones y los Estados, se encaminó a celebrar convenios y recomendaciones que eran
adoptados y ratificados por los Estados, teniendo así  cada día   mayor importancia en
cuanto a la creación de instrumentos y normas internacionales sobre el derecho del
trabajo y la Seguridad Social.
Algunos años después se creó la Organización de las Naciones Unidas y con ella la
OIT pasó a formar parte de la misma, como una agencia especializada, contribuyendo así 
a la ampliación de los objetivos de la OIT por comenzar a integrar al trabajo y a la
Seguridad Social con los derechos humanos.
Se comenzaron a crear organismos especializados en Seguridad Social, como la
Asociación Internacional de Seguridad Social en 1927, la Conferencia Interamericana de
Seguridad Social en 1942, Cada uno ha tenido algunos avances en la materia en la
región  en la que operan.

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Con todo éste impulso, la Seguridad Social fue adquiriendo mayor relevancia hasta formar
parte de la Declaración    Universal de los Derechos Humanos en 1948 y de otros tantos
instrumentos y Organismos Internacionales.
ANTECEDENTES NACIONALES
Por lo que toca a los antecedentes de la Seguridad Social en nuestro Pais, se puede decir
que “con la Revolución  Mexicana, las luchas del campesinado mexicano, el ideal político  
de Zapata y de Villa, que se plasman los principios del denominado derecho social, desde
el Plan de Ayala hasta su consagración constitucional en Querétaro .
Sin embargo, los primeros antecedentes en México  se dieron a principios del Siglo XX,
en donde surgieron diversas leyes relacionadas con el tema.
En 1917 con la Constitución Política  de los Estados Unidos Mexicanos se formaliza la
figura de la Seguridad Social y se comienza a dar mayor impulso a la formación de las
Instituciones encargadas de poner en práctica a la Seguridad Social.
A partir de éste avance se empezaron a modificar las leyes para armonizar la nueva
concepción de la Seguridad Social y hacer real su aplicación, por lo que, se hicieron
reformas a la Constitución en 1929 para establecer la expedición de la Ley del Seguro
Social como medida de utilidad pública, se reformó la Ley Federal del Trabajo en 1970 y
se adoptaron nuevas leyes como la Ley del Seguro Social y la Ley del ISSSTE.

“El derecho de la Seguridad Social tiene a partir de 1929 una importante evolución 

jurídica   que le permite crear su autonomía. Tiene fuentes, principios, normas específicas
y, desde luego, instituciones también   especificas en el desenvolvimiento legal y en la
práctica de rutina se crean diversos sistemas para distintos sectores de la población: El
privado, con regímenes ordinarios y complementarios, y el público, en el cual se
distinguen los trabajadores al servicio de los poderes Federales de los Estatales y de los
Municipios, con lo cual se desvanece, se relega, el principio de la igualdad”.
INSEGURIDAD
El concepto de inseguridad es la existencia de un peligro o de un riesgo que refleja una
cierta duda sobre un asunto determinado, es algo que no brinda seguridad y que supone
un peligro para la gente. Las condiciones inseguras surgen en un entorno laboral cuando
los responsables actúan con negligencia.
A pesar del buen manejo que se le ha dado a la Seguridad Social en la mayoría de los
Estados se han presentado serias dificultades sobre todo en el ámbito de las pensiones y

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jubilaciones, especialmente debido a la falta de recursos económicos  para mantener el

sistema por el  que se venían  manejando éstos rubros.
En nuestro País  desde el inicio de la Legislación sobre Seguridad Social se le visualizó
como uno de los medios para mejorar la calidad de vida de las personas y fomentar su
buen desarrollo dentro de la sociedad. La intención   fue y sigue  siendo buena, sin
embargo, nos encontramos con que la mala distribución de la riqueza y la mala
asignación de recursos hacia los diferentes sectores han afectado de manera evidente al
buen funcionamiento y aplicación de la Seguridad Social.
De ahí que la institución encargada de velar por los derechos sociales de la población
mexicana no haya podido salvaguardar los intereses de la población en su totalidad, el
sistema de pensiones ha sido ineficaz mientras las fuentes de trabajo se reducen
conjuntamente con los ingresos per cápita.
Estas mismas razones son las que han provocado los mismos conflictos en otros  países 
y los sistemas de seguridad y las instituciones de Seguridad Social de casi todo el mundo
han sido ineficaces porque no cubren sus objetivos y no alcanzan a satisfacer las
necesidades de la población.
Mientras que el Derecho Laboral y el Derecho Social, establecen la satisfacción de las
necesidades más urgentes de la población, la mala administración de la riqueza que
llevan a cabo los Estados está provocando el reclamo de Reformas y modificaciones de la
legislación social para poder contar con los satisfactores mínimos   de subsistencia de las
poblaciones.
Así, las políticas de los Estados han venido cambiando en la búsqueda  de una solución  
que no lleve a incrementar los costos de la Seguridad Social y que desarrolle nuevos
sistemas de estabilidad y mejora en los beneficios de la Sociedad.

Actualmente existe una crisis en cuanto a pensiones y jubilaciones en algunos Estados

sectores que forman parte de la Seguridad Social y que son básicos    para mantener el
bienestar de las sociedades. Esta crisis que presentan varias Naciones surgió  por la falta
de recursos económicos, por lo que, los Gobiernos de los Estados están  intentando
poner en marcha políticas   que ayuden y apoyen los derechos y las garantías  de los
gobernados.

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Por lo anterior se debe de concluir que aún queda mucho por hacer en cuanto a la
Seguridad Social a nivel mundial y en nuestro País
CARIDAD
Durante la Edad Media el concepto de asistencia social se desconocía, predominaba la
Beneficencia Privada. La caridad era practicada por los mejores, pero con carácter
individual, por tanto la Caridad es un comportamiento de raíz religiosa, impulsado por el
Cristianismo que hizo de la Caridad, su principal virtud. La Caridad tiene como modalidad
la limosna.
Debido al cambio cualitativo que se va produciendo, paulatinamente comienzan a
aparecer valores de solidaridad, ésto propicia un cambio significativo  en las diferentes
formas  de acción, ya que como se visualiza, la Caridad producía Beneficencia y la
solidaridad produce Servicios Sociales.  Este cambio  de la Caridad a la Solidaridad, de la
Beneficencia a los Servicios Sociales es fundamental en el progreso de la atención a los
ciudadanos.
La Caridad aparece como una serie de actuaciones cuyos beneficiarios no son los sujetos
en tanto miembros de una familia, una vecindad, un gremio, sino aquéllos sujetos que en
una  época de crisis social se ven sometidos a profundas fracturas. Siendo la Caridad una
acción sobre pobres sin atender a la capacidad de auto-mantenerse, se distingue entre
los que eran incapaces de mantenerse y los que podían valerse por si mismos.
Su diferencia con la Seguridad Social.-  La Caridad es un acto sentimental y voluntario del
humano que se manifiesta al ayudar a algún  semejante que necesita el apoyo
humanitario, en cambio la Seguridad social se contiene  en principios, normas e
instituciones que pretenden establecer, mantener y organizar mecanismos y sistemas de
atención y dé respuesta a los diversos estados  de necesidad que enfrentan los miembros
de una sociedad.
BENEFICENCIA.
Se puede decir que en la actualidad, en lugar de emplear el término “beneficencia” se
utiliza el de “asistencia  social, pública o privada”, considerando que el uso de la palabra
Beneficencia se ha dejado generalmente a los particulares. La asistencia social o la
beneficencia es una rama del derecho social cuya finalidad es procurar una condición  
digna, decorosa y humana para aquéllas personas sin posibilidad de satisfacer por si
mismas sus más urgentes necesidades, pero que requieren una atención jurídica  y
política  de los demás, ya que existe un deber de justicia y un altruista deber de caridad.

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Algunas diferencias conceptuales entre los términos   “asistencia” y “beneficencia”, en

realidad podría  decirse que su sentido es similar, al igual que sus características 
fundamentales. El hecho de que la idea de la beneficencia se relacione comúnmente con
el altruismo, el humanitarismo e incluso la caridad, propició que las iglesias hayan
frecuentemente asumido algunas de las actividades que la caracterizan, pero en la
medida en que el Estado incrementó su participación y estableció   normas jurídicas   para
regular éstas actividades, ambos conceptos prácticamente se identifican.
Desde el punto de vista orgánico, la Secretaria de Salud, a la que corresponde
principalmente de acuerdo con la Ley Orgánica   de la Administración Publica Federal la
aplicación de la normatividad respectiva, antes se denominaba precisamente Secretaria
de Salubridad y Asistencia.
ASISTENCIA SOCIAL
El término “asistencia” deriva de la acción  de asistir, acudir, concurrir, contribuir con
diversos medios a que alguien salga de un apuro o de una mala situación   .En términos 
generales, ésta expresión, su aplicación concreta se desarrolla en varios sentidos, por
una parte considerando el sujeto al que se pretende apoyar, la naturaleza de la actividad
que se realiza para proporcionar algún  tipo de apoyo, o bien la naturaleza o el origen de
los recursos con los que se proporciona la ayuda o “asistencia”
Actualmente existen normas e Instituciones que tienen el propósito  de prestar asistencia
a grupos vulnerables de la población, como es el caso de la niñez y de los ancianos.
Desde el punto de vista de la naturaleza o del origen de los recursos económicos  que se
requieren para proporcionar el apoyo, éstos pueden ser Privados, cuando provienen de
los particulares por medio de donaciones, herencias o legados; Públicos, si es el Estado
el que los proporciona con cargo a los ingresos públicos, o sociales, si provienen de un
determinado sector de la sociedad, como puede ser la clase trabajadora.
Por ejemplo, se puede mencionar la asistencia a la niñez “….Una de las tareas más
importantes que deben ser desarrolladas por los Gobiernos de cualquier latitud. Sus
efectos están  en relación  directa con la obtención de las condiciones necesarias
destinadas a proteger una de las etapas más difíciles del ser humano: La niñez, porque
cuando se es niño y no se goza de protección,  se está expuesto a situaciones que ponen
en riesgo la existencia; por lo tanto, quienes se encuentran en esa etapa de la vida, en
condiciones adversas, se vuelven la parte más vulnerable de la Sociedad
Se ha considerado a la Asistencia Social como uno de los instrumentos protectores de
que se vale el Estado para remediar y proteger contra la indigencia”. “la indigencia es un
estado de privación en que incurre la persona a quien le faltan total o parcialmente los
medios indispensables para satisfacer las necesidades más esenciales de subsistencia”.

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“La Asistencia Social es un medio para mejorar los niveles de bienestar social de ciertos
sectores de la población”, así  como que “cuando el Estado absorbe ciertas acciones de
caridad y de beneficencia, surge la Asistencia Social”.
 La  Ley General de Salud, en su artículo 167 establece concretamente que “para los
efectos de ésta ley, se entiende por Asistencia Social el conjunto de acciones tendentes a
modificar y mejorar las circunstancias de carácter social que impidan al individuo su
desarrollo integral, así   como la protección   física, mental y social de personas en estado
de necesidad, desprotección o desventaja física  o mental, hasta lograr su incorporación a
una vida plena y productiva”. El mismo artículo refiere como actividades básicas  de
asistencia social, entre otras: la atención de personas que, por sus carencias
socioeconómicas  o por problemas de invalidez, se vean impedidas para satisfacer sus
requerimientos básicos  de subsistencia y desarrollo, la atención en establecimientos
especializados a menores y ancianos en estado de abandono o desamparo e inválidos sin
recursos; el apoyo a la educación y capacitación para el trabajo de personas con
carencias socioeconómicas   , así  como  la prestación de servicios funerarios.  
El término Asistencia privada tiene un significado similar, pero se distingue de la
asistencia pública o de la asistencia social por la naturaleza y el origen de los recursos
que se aplican para el desarrollo de las actividades respectivas, los cuales tienen que ser
de propiedad particular.
SEGURO SOCIAL
La Constitución Mexicana de 1917 proclamó originariamente un Seguro Social voluntario.
En 1929 fué modificado el texto Constitucional, considerando de utilidad pública la
expedición de la Ley del Seguro Social. El 31 de diciembre de 1942 se promulgó por
primera vez una Ley del Seguro Social de observancia general en toda la
Republica. Después de varias reformas a aquélla, el 12 de marzo de 1973 se publicó una
nueva Ley del Seguro Social. En la exposición de motivos del nuevo ordenamiento se
reconoce que aunque el régimen  instituido por el artículo 123 Constitucional tiene por
objeto primordial establecer la protección  al  trabajador, su meta es alcanzar a todos los
sectores e individuos  que componen nuestra sociedad.
La Ley reconoce que el Seguro Social es el instrumento básico , que no el único  de la
seguridad social, cuya realización está a cargo de Entidades o Dependencias Públicas
Federales o locales y de organismos descentralizados Las prestaciones otorgadas por el
Seguro Social elevan las condiciones de vida de la clase laborante al convertirse en
complemento del salario. La Ley introduce en el régimen obligatorio el seguro de
guarderías para hijos de asegurados..

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La Ley del Seguro Social establece en sus artículos:

Art. 2 : “  La Seguridad Social tiene por finalidad garantizar el derecho a la salud, la
asistencia médica, la protección    de los medios de subsistencia y los servicios sociales
necesarios para el bienestar individual y colectivo, así    como el otorgamiento de una
pensión  que, en su caso y previo cumplimiento de los requisitos legales, será 
garantizada por el Estado”.

“La realización de la Seguridad Social está a cargo de las Entidades o Dependencias

Públicas, Federales o Locales y de Organismos Públicos  Descentralizados, conforme a lo
dispuesto por esta Ley y demás  ordenamientos legales sobre la materia”.
MUTUALISMO
El Mutualismo (del latín mutuum, mutuo o intercambio) es una antigua corriente del
pensamiento anarquista, la cual propone una sociedad futura sin Estado donde la
propiedad de los medios de producción pueda ser individual o colectiva siempre que el
intercambio de bienes y servicios represente montos equivalentes de trabajo.
El Mutualismo está basado generalmente en la teoría del valor-trabajo que sostiene que
cuando el trabajo o lo que éste produce es vendido, en intercambio,  se  debe recibir
bienes y servicios que abarquen “el monto de trabajo necesario para  producir un artículo
exactamente similar e igual utilidad.
El Mutualismo se basa en la asociación de productores y consumidores que establecen
como norma el cambio mutuo, es decir, el trueque de un objeto por otro equivalente, esto
es, por otro cuya producción represente el mismo trabajo. Todo cambio se hace a partir
de su precio de costo; todo productor tiene quien desee adquirir sus productos, no se
necesita ningún capital para comenzar el trabajo, suprimido el lucro, los precios se
reducen al mínimo  y el modo de producción capitalista desaparece para ceder su sitio al
mutualismo o la Asociación.
LA PREVISION SOCIAL
El término previsión  significa “acción     de prever, precaución. Lo que se prevé.  Calidad
de previsor, prudencia, precaución. Cálculo anticipado. Previsión   de gastos. La
Previsión  es “el juicio o conocimiento que se forma sobre los riesgos que pueden
perjudicar al hombre en el porvenir y el esfuerzo a realizar, esto es, los medios que han
de emplearse para prepararse en defensa contra ellos”.
Existen varios sistemas de previsión  , que fundamentalmente  se pueden dividir en tres
clases: uno es el sistema individual que comúnmente   se conoce como “ahorro”, otro son
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los sistemas colectivos que se desarrollan por medio de los seguros privados o bien a
través   de mutualidades organizadas por los propios trabajadores, y una tercera, pactada
por los trabajadores y los patrones en las convenciones colectivas de trabajo, ya sea en
un contrato colectivo de trabajo o en un contrato-ley,  así como la que denomina la
“previsión     social en sentido estricto”.
La previsión  social es el contenido de una actividad social contemporánea, pero no ha
surgido de la nada; su historia es la historia de la beneficencia, de la caridad y de la
asistencia pública.
Al expedirse la Constitución Mexicana de 1917, la previsión    social es un deber de los
patrones y deriva de las relaciones de trabajo, por ello el Congreso Constituyente tituló al
artículo 123 “Del Trabajo y de la Previsión  social”. La previsión  social prevista en la
Constitución , en relación  con los trabajadores, a la beneficencia y aún a la asistencia
pública. Su contenido ha evolucionado de manera importante e incluso la propia
Constitución ha experimentado reformas que han permitido la aparición      de la
Seguridad Social con características  propias que han propiciado su reconocimiento como
una disciplina jurídica distinta, si bien estrechamente relacionada con el Derecho del
Trabajo.
Mario de la Cueva la define de la siguiente manera “…La previsión   es la acción  de los
hombres, de sus asociaciones o comunidades y de los pueblos o naciones, que dispone
lo conveniente para proveer a la satisfacción de contingencias o necesidades previsibles,
por lo tanto, futuras, en el momento en que se presenten; esto es, la previsión   es el
trasplante del presente al futuro, la proyección de las necesidades presentes en el futuro,
a fin de prever su satisfacción, el aseguramiento para el futuro de las condiciones en que
se desarrolla en el presente la existencia, o en una fórmula breve la seguridad de la
existencia futura, todo lo cual producirá  la supresión del temor al mañana
La idea de la previsión  social en sentido estricto comprende básicamente dos fuentes: la
impuesta por una norma jurídica  constitucional y/o legal, y la que tiene su origen en las
convenciones colectivas de trabajo celebradas entre los trabajadores y los patrones. En
este sentido, la previsión social continua siendo dirigida a la  clase trabajadora
fundamentalmente; sin embargo, ya no constituye un acto de beneficencia o una
donación   graciosa derivada de la bondad o el altruismo de quien aporte los recursos,
sino un derecho de los trabajadores de carácter imperativo y que, por ello, puede ser
exigido por la vía  jurisdiccional ante alguna instancia legalmente prevista para ello.

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SEGURIDAD SOCIAL
La Seguridad Social es un conjunto de principios, normas e Instituciones que pretenden
establecer, mantener y organizar mecanismos y sistemas de atención y de respuesta a
los diversos estados de necesidad que enfrentan los miembros de la sociedad en general.
La Seguridad Social consiste en proporcionar a cada persona, a lo largo de su vida, los
elementos necesarios para conducir una existencia que se corresponda con la dignidad
de la persona humana. Sin embargo, la actual Seguridad Social Mexicana, aun cuarenta
años después de lo expresado por De la Cueva  está lejos de reunir las características  
de la idea general antes expresada.
La aplicación de la Seguridad Social en México   sigue siendo parcial y fragmentada.
Parcial, porque, por una parte, no todos los estados de necesidad
Están  atendidos, si bien los más importantes en razón   de su impacto en la sociedad si lo
están, y por otra, porque no toda la población está protegida, sino solo algunos sectores
de ella, si bien actualmente de una o de otra forma puede reconocerse que la mayoría
está cubierta, aunque sea parcialmente. Fragmentada porque tanto desde el punto de
vista normativo como en el aspecto orgánico, la seguridad social está regida por diversos
ordenamientos legales: La Ley del Seguro Social, la Ley del Instituto del Fondo Nacional
de la Vivienda para los Trabajadores; la Ley del Instituto de Seguridad Social de las
Fuerzas Armadas de México; la Ley de los Sistemas de ahorro para el Retiro; así como
las diversas Leyes del Trabajo y/o de la Seguridad Social de los trabajadores públicos al
servicio de las Entidades Federativas y de los Municipios.

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AUTOEVALUACION
1.    PRINCIPALES ANTECEDENTES INTERNACIONALES DE LA
SEGURIDAD SOCIAL 
Uno de los principales antecedentes se puede encontrar en la Constitución Francesa de
1848 en donde se establecieron los principios de libertad, igualdad y fraternidad,
basándose en la familia, el orden público, el trabajo y la Propiedad Privada.
La Seguridad Social nace en Alemania, en la época del Canciller Otto von Bismarck, con
la Ley del Seguro de Enfermedad, en 1883.
La expresión "Seguridad Social" se populariza a partir de su uso por primera vez en una
Ley en Estados Unidos, concretamente en la "Social Security Act" de 1935. Y,
posteriormente, el concepto es ampliado por Sir William Beveridge en el llamado "Informe
Beveridge" (el llamado "Social Insurance and Allied Services Report") de 1942 con las
prestaciones de salud y la constitución del
National Health Service (Servicio Nacional de Salud, en español) británico en 1948.
2.    ANTECEDENTES NACIONALES DE LA SEGURIDAD SOCIAL:
R. En la Constitución de 1917 se formaliza la figura de la Seguridad Social,
posteriormente se reforma la Ley Federal del Trabajo, se adoptan nuevas Leyes como las
del Seguro Social y la Ley del ISSSTE, entre otras.
En el país,  los antecedentes más cercanos de la seguridad social son la Ley de
Accidentes de Trabajo del Estado de México que se expidió en 1904 y la Ley sobre
Accidentes de Trabajo del estado de Nuevo León de 1906 en las que “se reconocía, por
primera vez en el país, la obligación para los empresarios de atender a sus empleados en
caso de enfermedad, accidente o muerte, derivados del cumplimiento de sus labores Sin
embargo, no existía todavía el reconocimiento de la responsabilidad del Estado en la
provisión de bienestar social, que hasta entonces estaba circunscrita en su mayor parte al
ámbito privado y familiar.
La Constitución de 1917 asume compromisos en materia social recogidos en los artículos
3, 73 y 123, entre los cuales se encuentran:
“garantizar la gratuidad de la enseñanza primaria impartida en los planteles públicos;
aplicar medidas sanitarias preventivas en los casos de epidemias, invasión de
enfermedades exóticas, alcoholismo y drogadicción; y fomentar, sin ninguna garantía ni
procedimientos explícitos, el establecimiento de cajas de seguros populares (de invalidez,

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de vida, de cesación involuntaria de trabajo y de accidentes) y de sociedades

cooperativas para la construcción de casas baratas e higiénicas]
Debe señalarse que México fue pionero en el tema, al mencionar constitucionalmente la
seguridad social, la educación y la vivienda, tres pilares básicos del bienestar, en una
época en que la discusión de las políticas de bienestar y de los derechos sociales era
todavía un tema incipiente en la agenda internacional
3.    CONCEPTO DE INSEGURIDAD:
Existencia de un peligro o de un riesgo que refleja una cierta duda  sobre un asunto
determinado, algo que no brinda seguridad y que supone un peligro para la gente
4.    CONCEPTO DE CARIDAD Y SU DIFERENCIA CON LA SEGURIDAD SOCIAL.
La caridad es un acto sentimental y voluntario del humano que se manifiesta al ayudar a
algún semejante que necesita el apoyo humanitario, en cambio la seguridad social se
contiene en principios, Normas e instituciones que pretenden establecer, mantener y
organizar mecanismos y sistemas de atención y dé respuesta a los diversos estados de
necesidad que enfrentan los miembros de una sociedad.
5.    CONCEPTO DE BENEFICENCIA: 
Es procurar una condición digna, decorosa y humana para aquellas personas sin
posibilidad de satisfacer por si mismas sus más urgentes necesidades. Uno de los
Organismos responsables de otorgarla es la Secretaria de Salud.
6.    CONCEPTO DE ASISTENCIA SOCIAL:
Es la accion de asistir, concurri8r, contribuir con diversos medios a que alguien salga de
un apuro o de una mala situación, la similitud que tiene con la Seguridad Social es
mejorar los niveles de bienestar social de ciertos sectores de la población.
7.    SEGURO SOCIAL: 
El Seguro Social se entiende que es un instrumento básico que tiene la finalidad de
elevar las condiciones de vida de los trabajadores, este ofrece entre otras prestaciones el
otorgamiento  de una pensión, garantiza el derecho a la salud, la asistencia medica, Etc.
8.    DEFINICION DE MUTUALISMO: 
Tiene como norma el cambio mutuo, el trueque de un objeto por otro.
9.    CONCEPTO DE PREVISION SOCIAL:  

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La Previsión es la acción de los hombres, de sus Asociaciones y de los pueblos que

dispone lo conveniente para proveer a la satisfacción  las necesidades previsibles de los
trabajadores. Es el trasplante del presente al futuro.
Se contempla en  La Constitución Mexicana en su Art. 123 .
10.              QUE ASPECTOS ABARCA LA SEGURIDAD SOCIAL EN NUESTRO PAIS
En proporcionar a cada persona a lo largo de su vida, los elementos necesarios para
conducir una existencia que se corresponda con loa dignidad de la persona humana.

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