• FINANZAS Y CONTABILIDAD PÚBLICA

• Dr. LUIS ANTONIO MERINO SOLSOL

• 2013
 DEUDA PÚBLICA
• DEUDA PÚBLICA.
• La deuda pública es un problema que atraviesa el
Perú.
• Se tiene que satisfacer a los acreedores del país.
• Es la obligación o conjunto de obligaciones de
origen legal o contractual que debe cumplir el
Estado y hacer cumplir a la vez a terceros, como
resultado de conversaciones realizadas con
ocasión de empréstitos-
• La deuda comprende:
• - Deuda administrativa o financiera.
• - Deuda flotante o consolidada.
• - Deuda interna o externa.
• - Deuda amortizable y deuda perpetua.
• DEUDA ADMINISTRATIVA.
• Es la que se origina como resultado de gestión
financiera y patrimonial, en base a
autorización de la ley de presupuesto.
• Contraídas por diferentes organismos y
aceptadas por el Gobierno Central.
• DEUDA PROVENIENTE DE CRÉDITO PÚBLICO.
• DE TESORERÍA, que el Estado contrae por un
breve período de tiempo para solucionar
necesidades de caja, anticipos o retraso de
ingresos.
• DEUDA DEL ESTADO, El Tesoro requiere del
Poder Ejecutivo una autorización del
Legislativo, para períodos largos.
• EMPRÉSTITOS, Son del Estado y se clasifican en:
• - Redimible, cuando el Estado contrae
obligación de pagar un préstamo en tiempo
determinado.
• - Irredimible, cuando el Estado solo contrae la
obligación de restituir el capital en plazo
determinado, siendo facultad del ente público
el reembolso cuando estime necesario.
• AMORTIZACIÓN, Es la operación que en forma
paulatina o progresiva se reembolsa al
acreedor en forma fraccionada y sucesiva
hasta la cancelación del total.
• PROCEDIMIENTOS DE AMORTIZACIÓN.
• - El que reposa con interés compuesto.
• - Por anualidades.
• - Por medio de excedentes presupuestarios.
• ORIGEN DE LA DEUDA, por dos factores:
• - A la necesidad de cubrir déficit por aumento
de precios de petróleo.
• - A falta de responsabilidad de quienes
recibieron mayor parte de esos créditos.
• DIVISION DE ACREEDORES:
• - Organizaciones oficiales, Gobiernos con
créditos bilaterales y organismos desarrollo.
• - Bancos Comerciales con condiciones más
exigentes que los estatales.
• CARACTERÍSTICAS DE LA DEUDA EXTERNA.
• - Deuda total, con plazos de vencimiento.
• - Deuda pública externa, con la Banca
Internacional.
• - Servicio deuda pública externa, destino
banca comercial que absorve mayor monto.
• - Deuda pública externa, destino económico o
destino deuda al sector productivo.
• TIPOS DE ACREEDORES:
• - Gobiernos.
• - Bancos Comerciales.
• - Organismos multilaterales.
• - Proveedores.
• TIPOS DE DEUDA:
• - A corto plazo.
• - De mediano y
• - Largo plazo.
 MERCADO SECUNDARIO DE PAGARES DE
DEUDA EXTERNA
• Es donde se intercambian activos financieros
con posterioridad a su emisión.
• El mercado secundario de deuda externa
reúne a aquellos agentes demandantes y
oferentes, deseosos de negociar con
documentos de deuda externa de los países.
Esta operación se conoce conversión de deuda
externa.
• CARACTERÍSTICAS:
• - Es mercado de negociación.
• - Es no organizado.
• - Es no transparente.
• - El bien transado es heterogéneo.
• - Es marginal.
• - Intensa participación de intermediarios.
• - Existe exceso de regulación.
• - Es volátil.
ALTERNATIVAS DE DEUDA EXTERNA
• EXIGENCIAS MÍNIMAS:
• Los países latinoamericano han expuesto
exigencias mínimas sobre la deuda externa:
• - Medidas prácticas e inmediatas en reducción de
tazas nominales y reales de interés.
• - Eliminación comisiones y abolir recargos.
• - Extensión de plazos.
• - Que se tomen en cuenta negociaciones, perfil de
duda y capacidad de recuperación económica.
• - Los países con problemas de balanza de pagos que se difieran
pagos.
• - No se deben de tener en cuenta, en el pago de deuda las
exportaciones.
• -Impulsar reactivación corrientes crediticias.
• - Capacidad financiera de Organismos Financieros
Internacionales
• - Revisar condiciones FMI.
• - Estabilización de precios materias primas.
• - Eliminación barreras arancelarias.
• - Diálogo permanente países industrializados.
• ESTRATEGIAS FRENTE A LA DEUDA.
• Los países se dividen por pagar o no pagar:
• PRIMER BLOQUE, intentar pagar deuda:
• - Aceptar reglas ortodoxas FMI.
• - Condicionan pago a posibilidades económicas
• - Intentar transformar deuda en inversión
• - Condicionan pago en porcentaje a las
exportaciones
• SEGUNDO BLOQUE:
• - Los que han declarado moratoria para pago
intereses.
• - Los que han declarado moratorio para capital
e intereses.
• CALIFICACION DEL FMI A PAISES DEUDORES:
• - Países por debajo de lo normal (substard).
• - Países con valor deteriorado o morosos
(value impaired).
• - Países inelegibles o definitivamente
insolventes (inelegibles).
• La deuda externa resulta preocupante por:
• - Los intereses son altos.
• - Caída de precios materia prima.
• - Medidas proteccionistas de países
industrializados.
• - Menor flujo de capitales hacia países en
desarrollo.
• - Fuga de capitales hacia bancos del exterior.
• ALTERNATIVAS DE SOLUCIÓN:
• - Solución de acreedores, por cambio de tono y
estrategia, apoyan crecimiento economía, para
quienes pagan deuda.
• - Solución de países latinos, importar para
proyectos de inversión para empleo,
exportaciones, cooperación en tecnología,
producción, comercio, y equidad de distribución
de ingresos.
• SOLUCION QUE PROPONEN ACREEDORES:
• - Canje deuda por inversión.
• - El trueque de la deuda.
• - Capitalización de intereses.
• - Conversión de deuda en valores.
• - La recompra de la deuda.
• FUE CONTRAÍDA GRAN PARTE POR
GOBIERNOS ILEGÍTIMOS:
• - Algunos gobiernos no tienen legalidad para
contraer deuda.
• - La Banco Internacional y Gobiernos sabían de
ese aspecto.
• - La mayor parte de fondos no se invirtieron
en el país.
• - Al haberse contraído más por gobiernos
ilegítimos no fueron avalados por el pueblo ni
directa ni indirectamente.
• - Sin embargo la obligación de devolverlos
recae, sobre los que gobiernan el país en
forma legítima.
• PAGO DEUDA MALES DE PAÍSES DEUDORES.
• - En algunos países si se paga la deuda crece la
desocupación, el hambre, el
desabastecimiento, la mortalidad.
• - Como es una ley o contrato obliga
moralmente su cumplimiento a pesar de que
causa un daño proporcionalmente grave.
• Conforme al artículo 75º de la Constitución
Política del Perú, señala que “El Estado
garantiza el pago de la deuda pública
contraída por Gobiernos Constitucionales de
acuerdo a la Constitución y la Ley....”