EXPEDIENTE: N° 383-2018-0-3401-JR-LA-01

ESPECIALISTA LEGAL: RIOS YARINGAÑO JUAN CARLOS

SUMILLA: Interpongo Recurso de Apelación

AL SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DEL TRABAJO LA MERCED –CHANCHAMAYO.

Yo, LAZO CAÑETE DENIS, En mi condición de Procurador Publico

Municipal de la Municipalidad Distrital de Pichanaqui, designado
mediante Resolución de Alcaldía N° 096-2018-MDP, con CAJ 3977,
casilla electrónica N° 89756 y domicilio procesal en el Jr. Arequipa
140 de la Merced, en el Proceso Ordinario Laboral seguido por
HUAMAN MALLQUI SANTA TEODORA, sobre desnaturalización de
contrato de trabajo ante Ud. Expreso.

I.- PETITORIO:

Que, ejercitando nuestro derecho a la tutela Jurisdiccional efectiva y con legitimidad para obrar,
y en el tiempo hábil y oportuno, interpongo Recurso de Apelación en contra de la sentencia N°
431-2018-LA/PJ de fecha 29 de agosto del 2018, la misma a la cual contradecimos en todos
sus extremos, debiendo el Superior Jerárquico, con mayor estudio de autos revoque la
mencionada sentencia declarándola nula y/o infundada en base a los siguientes fundamentos.

II.- Fundamentos de agravio de la apelada:

Primero.- Señor Juez, la mencionada sentencia nos causa un gran agravio económico, en vista
que no se ha valorado de manera objetiva el presente proceso antes de emitirse la resolución
de sentencia declarando: “desnaturalizados los contratos de locación de servicios pactados para
los periodos 01 de enero al 30 de marzo y 010 de mayo al 15 de junio del 2015; e, invalidos los
contratos administrativos de servicios suscritos del 17 de junio del 2015 al 31 de agosto del
2016 y del 03 de marzo del 2017 en adelante ”. Así también se ordena registrar en planilla al
demandante como trabajador contratada a plazo indeterminado y se ordena el pago de
diferentes montos por concepto de vacaciones no gozadas, gratificaciones por fiestas patrias y
navidad; por asignación familiar; por escolaridad por compensación de tiempo de servicio, más
los intereses legales que se computan desde la fecha que debieron pagarse dichas sumas.

Segundo. - Señor Juez debe tenerse en consideración que la plaza primigenia para la cual fue
contratado en la actualidad está siendo ocupada por personal que ha demandado a la
Municipalidad a la cual represento y dichas plazas en la actualidad ya se encuentra ocupada
(Por medida Cautelar), esto de acuerdo al Cuadro de Asignación de Personal (CAP) de la
Municipalidad, como también por el Presupuesto Analítico de Personal (PAP).

Señor Juez teniendo en consideración los documentos probatorios del demandante no puede
desconocer la existencia de la desnaturalización laboral que demanda el recurrente, pero debe
tenerse en cuenta el Articulo N° 32 de la Ley 27972 Ley Orgánica de Municipalidades, la cual
menciona:
 “MODALIDADES PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS: Los servicios públicos
locales pueden ser de gestión directa y de gestión indirecta, siempre que sea permitido
por ley y que se asegure el interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y
el adecuado control municipal.

En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá asegurarse el

equilibrio presupuestario de la municipalidad”.

Señor Juez de confirmarse la sentencia de primera instancia respecto a la existencia de un

contrato a plazo indeterminado con el demandante se estaría generando un desequilibrio
presupuestario en la Municipalidad, por lo cual nosotros no negamos la desnaturalización, pero
si nos oponemos a la existencia de un contrato a plazo indeterminado.

Tercero. - Debe tenerse también en consideración señor juez que el Artículo 5 de Ley Marco
del Empleo Público LEY Nº 28175, la cual menciona que el Acceso al empleo público “se
realiza mediante concurso público y abierto, por grupo ocupacional, en base a los
méritos y capacidad de las personas, en un régimen de igualdad de oportunidades”.

En esa línea, en el artículo 6° de la Ley N° 28175, aplicable al régimen de la actividad privada,

se ha establecido textualmente lo siguiente: 2.14 "Artículo 6° Requisitos para la convocatoria. -
Para la convocatoria del proceso de selección se requiere: a) Existencia de un puesto de
trabajo presupuestado en el Cuadro de Asignación de Personal - CAP y en el
Presupuesto Analítico de Personal- PAP. b) Identificación del puesto de trabajo. c)
Descripción de las competencias y méritos. d) Establecimiento de criterios de puntuación y
puntaje mínimo. e) Determinación de remuneración". Como se puede apreciar de la norma
descrita, para efectos de someter a proceso de selección una plaza, es necesario que la misma
se encuentre debidamente presupuestada en el CAP y el PAP de la entidad; asimismo, se
señala que el puesto de trabajo a convocar debe estar debidamente identificado.

Debe tenerse en consideración que la plaza en la cual pretende nombrase el demandante no

ha sido convocada a concurso público, como tampoco tiene un presupuesto asignado.

A lo expuesto, es preciso añadir que el literal a) de la Tercera Disposición Transitoria del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
aprobado por Decreto Supremo N° 304-2012-EF3 , dispone que, en materia de gestión de
personal en la Administración Pública, el ingreso de personal sólo se efectúa cuando se
cuenta con la plaza presupuestada; y que toda acción que transgreda dicha disposición
será nula de pleno derecho, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la entidad
que autorizó tal acto, así como de su titular.

Cuarto. - Con relación al pago de beneficios económicos en este considerando Señor Juez;
resulta totalmente arbitrario e ilógico los montos establecidos en la sentencia ya mencionada
con la finalidad que mi representada haga el desembolso correspondiente, más las costas y
costos que establecen y debe tenerse consideración que mi representada es parte del Estado
por lo cual estamos exentos de pagos por estos conceptos, esto a razón de lo señalado en el
Articulo 413. Del Código Procesal Civil.

Quinto. - Sin perjuicio de lo antes señalado, debe tenerse en consideración SENTENCIA DEL
TRIBUNAL CONSTITUCIONAL en el EXP. N.° 06462-2013-PA/TC, LIMA, la cual en su
Fundamento N° 8 señala: “ Pese a ello, y conforme se ha establecido en la sentencia emitida
en el Expediente 03818-2009-PA/TC, la reposición en el régimen del contrato administrativo de
servicios no resulta posible en la medida en que se trata de un régimen especial y transitorio, al
cual solo le resulta aplicable el régimen procesal de eficacia indemnizatoria, razón por la cual,
en el presente caso, no corresponde disponer la reposición de la accionante”.

Señor juez tal y como lo señala este fundamento lo que cabe en el presente proceso es
ordenar el pago indemnizatorio a favor del trabajador por haberse contratado incorrectamente,
pero no se nos puede obligar a seguir manteniendo a un trabajador que no sabemos cómo
seguir manteniéndolo al día en sus pagos por sus labores realizadas.

Sexto. - Por estas consideraciones Señor Juez; Ud, el superior jerárquico deberá revocar la
mencionada resolución en vista que no se ha valorado de manera objetiva los medios
probatorios adjuntados a la presente.

Por lo expuesto:

A Ud. Señor Juez tenga por presentada la presente apelación en grado

de alzada eleve al superior jerárquico para que de manera objetiva y debidamente
fundamentada revoque la mencionada sentencia.

Pichanaqui setiembre del 2018