EXPEDIENTE: N° 544-2018-0-3401-JR-LA-01

ESPECIALISTA LEGAL: CARDENAS COLONIO CINTHYA

ESCRITO: PRIMERO
CUADERNO: PRINCIPAL
SUMILLA: APERSONAMIENTO, ABSUELVO DEMANDA
Y/O TENGASE PRESENTE PARA MEJOR RESOLVER

AL SEÑOR JUEZ ESPECIALIZADO EN LO LABORAL SEDE LA MERCED–CHANCHAMAYO.

Yo, LAZO CAÑETE DENIS, En mi condición de Procurador Publico

Municipal de la Municipalidad Distrital de Pichanaqui, designado
mediante Resolución de Alcaldía N° 096-2018-MDP, con CAJ 3977,
casilla electrónica N° 89756 y domicilio procesal en el Jr. Arequipa
140 de la Merced, en el Proceso Ordinario Laboral seguido por DIAZ
LIZARDI WILDER, ante Usted expreso.

I.- PETITORIO:

Que, ejercitando nuestro derecho a la tutela Jurisdiccional efectiva y con legitimidad para obrar,
y en el tiempo hábil y oportuno, cumplo con absolver el traslado de la demanda, Notificada a
esta con todos sus anexos, mediante Resolución N° Uno, la cual nos fue notificada el día 11 de
julio del año 2018, en cuya parte Resolutiva Resuelve admitir a trámite la demanda interpuesta
por WILDER DIAZ LIZARDI en contra de mi representada Municipalidad Distrital de
Pichanaqui, la misma que la contradecimos en todos sus extremos, esperando así que su
Judicatura declare INFUNDADA Y/O IMPROCEDENTE en todo sus extremos en base a los
siguientes fundamentos que paso a exponer.

II.- SOBRE EL PETITORIO DEL DEMANDANTE:

El acciónate solicita en su demanda se declare la Invalidez del Contrato administrativo de

servicios (CAS). Así también accesoriamente peticiona la existencia de un contrato a plazo
indeterminado.

III.- SOBRE LA ABSOLUCION DE LA DEMANDA:

PRIMERO. - Efectivamente Señor Juez; que, con el recurrente mantenemos una relación
laboral la cual se ha dado de acuerdo al Contrato Administrativo de Servicios N° 083-2017-
MDP y sus adendas. Señor Juez indica el demandante que su condición laboral es la de
“Operador de Maquinaria Pesada: Tractor Oruga”.

Las prestaciones y situación laboral del demandante respecto de los periodos de tiempo
laborados están probadas con los diferentes medios probatorios presentados por la
demandante, contratos CAS, y diferentes Adendas efectuados por necesidad de servicio como
Obrero Municipal.

SEGUNDO.- Señor Juez debe tenerse en consideración que la plaza primigenia para la cual
fue contratado en la actualidad está siendo ocupada por personal que tienen la condición de
contratación a plazo Indeterminado esto de acuerdo a la Información remitida en el Informe N°
411-2018-SGTH/GADM/MDP, en la cual se detalla las personas que tiene la condición de
contratados a plazo indeterminado; dichas plazas han sido presupuestadas y consta así en el
Presupuesto Analítico de Personal (PAP) el cual fue remitido en el Informe N° 391-2018-
SGTH/GADM/MDP, en el mismo informe también se adjunta el Cuadro de Asignación de
Personal (CAP), en dicho documento de gestión se detalla que existen 12 plazas ocupadas y
son las que están presupuestadas, las otras 18 plazas son plazas que se tiene previstas y que
se convocan por necesidad de servicios y en determinadas temporadas.

TERCERO. - Esta procuraduría teniendo en consideración los medios probatorios de la

demanda no puede desconocer la existencia de la desnaturalización laboral que demanda el
recurrente, pero debe tenerse en cuenta el Articulo N° 32 de la Ley N° 27972 Ley Orgánica de
Municipalidades, la cual menciona:

“MODALIDADES PARA LA PRESTACION DE SERVICIOS: Los servicios públicos

locales pueden ser de gestión directa y de gestión indirecta, siempre que sea permitido
por ley y que se asegure el interés de los vecinos, la eficiencia y eficacia del servicio y
el adecuado control municipal.

En toda medida destinada a la prestación de servicios deberá asegurarse el

equilibrio presupuestario de la municipalidad”.

Señor Juez si usted ordenara la existencia de un contrato a plazo indeterminado con el

demandante se estaría generando un desequilibrio presupuestario en la Municipalidad, por lo
cual nosotros no negamos la desnaturalización, pero si nos oponemos a la existencia de un
contrato a plazo indeterminado, téngase parala presente lo mencionado en el Presupuesto
analítico de personal (PAP).

CUARTO. - Debe tenerse también en consideración señor juez que teniendo en consideración
el Artículo 5 de Ley Marco del Empleo Público LEY Nº 28175, la cual menciona que el Acceso
al empleo público “se realiza mediante concurso público y abierto, por grupo
ocupacional, en base a los méritos y capacidad de las personas, en un régimen de
igualdad de oportunidades”.

En esa línea, en el artículo 6° de la Ley N° 28175, aplicable al régimen de la actividad privada,

se ha establecido textualmente lo siguiente: 2.14 "Artículo 6°.- Requisitos para la convocatoria
Para la convocatoria del proceso de selección se requiere: a) Existencia de un puesto de
trabajo presupuestado en el Cuadro de Asignación de Personal - CAP y en el
Presupuesta Analítica de Personal- PAP. b) Identificación del puesto de trabajo. c)
Descripción de las competencias y méritos. d) Establecimiento de criterios de puntuación y
puntaje mínimo. e) Determinación de remuneración". (Énfasis nuestro). Como se puede
apreciar de la norma descrita, para efectos de someter a proceso de selección una plaza, es
necesario que la misma se encuentre debidamente presupuestada en el CAP y el PAP de la
entidad; asimismo, se señala que el puesto de trabajo a convocar debe estar debidamente
identificado.
Debe tenerse en consideración que la plaza en la cual pretende nombrase el demandante no
ha sido convocada a concurso público, como tampoco tiene un presupuesto asignado.

A lo expuesto, es preciso añadir que el literal a) de la Tercera Disposición Transitoria del Texto
Único Ordenado de la Ley N° 28411, Ley General del Sistema Nacional de Presupuesto,
aprobado por Decreto Supremo N° 304-2012-EF3 , dispone que, en materia de gestión de
personal en la Administración Pública, el ingreso de personal sólo se efectúa cuando se
cuenta con la plaza presupuestada; y que toda acción que transgreda dicha disposición
será nula de pleno derecho, sin perjuicio de la responsabilidad del funcionario de la entidad
que autorizó tal acto, así como de su titular.

QUINTO. - Con relación a los pagos de los beneficios laborales conforme al pretensión
procesal de manera accesoria, estas han sido pagadas en su oportunidad, pretendiendo así
sorprender a su Judicatura que dichos montos no han sido depositados durante el Vínculo
Laboral con la mencionada trabajadora, así también están comprendidos la Bonificación por
Escolaridad, Fiestas Patrias, Navidad, vacaciones no gozadas y Truncas.

SEXTO. - En la mencionada demanda hace referencia en el petitorio sobre el pago de los

costos de proceso más los intereses legales, ante esto debemos señalar que, nosotros como
Entidad del Estado, estamos exonerados de pagar por tal concepto. Esto de acuerdo a lo
mencionado en el Artículo 413. Del Código Procesal Civil.

SEPTIMO. - Sin perjuicio de lo antes señalado, es menester indicar que no existe impedimento
Legal alguno para que las Municipalidades puedan contratar a Personal Obrero indicado en la
consulta planteada (obreros) bajo régimen del Decreto Legislativo N°1057 – Contratación
Administrativa de Servicios (CAS).

IV FUNDAMENTACION JURIDICA:

1.- Amparo mi absolución de demanda en lo establecido por Ley N° 29497 Nueva Ley Procesal
de Trabajo

2.-Artciculo 442 de Código Procesal Civil, en aplicación supletoria.

3.- Articulo 7 del Código Civil, “IURA NOVIT CURIA” Juez y Derecho, que establece que el
Juez debe aplicar la Norma pertinente así las partes no lo hayan invocado.

V MEDIOS PROBATORIOS:

1. Informe N° 411-2018-SGTH/GADM/MDP, en la cual se detalla las personas que tiene la

condición de contratados a plazo indeterminado; dichas plazas han sido presupuestadas y
consta así en el Presupuesto Analítico de Personal (PAP) el cual fue remitido en el
2. Informe N° 391-2018-SGTH/GADM/MDP, en el cual se adjunta el cuadro para asignación de
personal (CAP) y el presupuesto analítico de personal (PAP).

ANEXOS

Adjunto:

1.- El Mérito de la copia simple de mi Resolución de mi designación como Procurador.

2.- El Mérito de la copia simple de mi constancia de habilitación del Colegio de Abogados de
Junín al cual estoy suscrito.

3.- copia simple de Informe N° 411-2018-SGTH/GADM/MDP

4.- copia simple de Informe N° 391-2018-SGTH/GADM/MDP

POR LO EXPUESTO:

A usted Señor Juez tenga por absuelta la presente demanda, DECLÁRELO

INFUNDADA EN SU OPORTUNIDAD, y sírvase a tramitar de acuerdo a Ley.

Pichanaqui agosto del 2018.