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Expediente : N°
Especialista :
Juez :
Demandante:
Demandado : CLAS – COCHALAN
Sumilla : INTERPONE DEMANDA

SEÑOR JUEZ DEL JUZGADO DE TRABAJO TRANSITORIO DE JAÉN:

ASOCIACION COMUNIDAD LOCAL DE

ADMINISTRACION DE SALUD – CLAS AMBATO
TAMBORAPA, con RUC N° 20479523364 representado
legalmente por su presidente, ROJAS TORRES YONSON,
identificado con DNI N° 09451582, según como consta del
Registro de Personas Jurídicas del Libro de Asociaciones,
Partida Electrónica N° 11001749 del Registro de Personas
Jurídicas de la Oficina Registral de Jaén, con domicilio real
en el CPM de Ambato Tamborapa y Procesal en la calle
Simón Bolívar N° 1560, primer piso, de la ciudad de Jaén,
señalando Casilla Electrónica N° 121127; email:
rverastegui104@gmail.com, en los seguidos por DELGADO
VERA ANTHONY ALBERT, sobre ACCION
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA; a usted con el debido
respeto expongo:

I.- APERSONAMIENTO.
Mediante el presente acto cumplo con apersonarme a la instancia en condición de Presidente de la
ASOCIACION COMUNIDAD LOCAL DE ADMINISTRACION DE SALUD – CLAS
AMBATO TAMBORAPA, entidad demandada, fijo mi domicilio real en CPM de Ambato
Tamborapa y Procesal en la calle Simón Bolívar N° 1560 primer piso, de la ciudad de Jaén, señalando
casilla electrónica N° 121127 para efectos de notificación rverastegui104@gmail.com y designo
como abogado defensor al letrado que autoriza el presente escrito.
II.- PRETENSION PROCESAL.
Que, dentro plazo de ley cumplo con contestar la demanda solicitando se declare infundada y/o
improcedente la misma, por los fundamentos que se exponen a continuación.
III.- FUNDAMENTOS DE HECHO.
En la demanda, el demandante postula:
1. Desnaturalización de Contrato de trabajo a) Contrato de trabajo para servicio específico N°
0003-2022, que contrata la recurrente los servicios profesionales como médico cirujano desde
el 23 de mayo del 2022 hasta el 22 de agosto del 2022, b) contrato de trabajo para servicio
específico N° 0005-2022, que contrata a la recurrente como médico cirujano desde el 23 de
agosto del 2022 hasta el 30 de setiembre del 2022.
2. Reposición en su cargo de médico cirujano del Centro de Salud Ambato Tamborapa, ubicado
en el Centro Poblado Menor Ambato Tamborapa, del distrito de bellavista y provincia de Jaén,
al haber sido objeto de despido incausado el día 31 de octubre del 2022.
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1. En la Administración Pública debe prevalecer la aplicación del principio de legalidad en la
función ejecutiva, pues la administración debe fundar sus actuaciones decisorias o consultivas
en la normativa vigente, así lo precisa el numeral 1.1. Del Artículo IV del Título Preliminar
de la Ley Nº 27444, del T.U.O de la Ley del Procedimiento Administrativo General cuando
dispone: “Las autoridades administrativas, deben actuar con respeto a la Constitución, la Ley
y al Derecho. Dentro de las facultades que le estén atribuidas y de acuerdo con los fines para
lo que les fueron conferidos”.
2. Que, el demandante manifiesta que ha laborado de manera continua y sin interrupciones
desde junio del 2001 hasta junio del 2008, bajo un contrato de locación de servicios;
posteriormente se le contrató por Contrato administrativo de Servicio desde julio del 2008
hasta mayo del 2013; que a partir del mes de junio del 2013 fue nombrado como técnico
administrativo en la sede de la Sub Región de Salud Jaén, por medio de la Resolución
Directoral N° 768-2013-GR.CAJ-DSRSJ-DG/OE-GD-RR.HH, condición que ostenta hasta la
actualidad.

3. Que, el artículo 5° de la Ley Marco del Empleo Público Ley N° 28175 establece que el
acceso al empleo público se realiza mediante concurso público y abierto, en base a los
méritos y capacidad de las personas, el Tribunal Constitucional estima que existen
suficientes y justificadas razones para asumir que el ingreso a la administración pública
mediante un contrato a plazo indeterminado exige necesariamente un previo concurso
público de méritos para una plaza presupuestada y vacante de duración indeterminada.
Asimismo el art. 52° de la Ley Marco del Empleo Público Ley N° 28175, establece que el
acceso al empleo público se realiza mediante concurso público y abierto en base a los méritos
y capacidades de las personas, en un régimen de igualdad de oportunidades, asimismo el
Decreto Legislativo N° 1023 en su artículo IV de su Título Preliminar indica que el ingreso al
servicio civil permanente o temporal se realiza mediante procesos de selección transparentes
sobre la base de criterios objetivos y atendiendo al principio de mérito.
4. Que, no deja ser importante resaltar que en la actualidad se viene implementando
progresivamente la Ley N° 30057, del Servicio Civil. En el numeral d) del artículo VI de su
Título Preliminar establece lo siguiente: "Meritocracia. - El Régimen del Servicio Civil,
incluyendo el acceso, la permanencia, progresión, mejora en las compensaciones y movilidad,
se basa en la aptitud, actitud, desempeño, capacidad y evaluación permanente para el puesto
de los postulantes y servidores civiles". Es decir que, en virtud de dicha norma legal,
ingresarán al sector público únicamente aquellas personas que sean ganadoras de un concurso
público de méritos abierto o transversal, de acuerdo a lo prescrito en el artículo 67° de la
referida ley.
5. Que, el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 065-2011-PCM define al contrato de servicios
como un régimen especial de contratación laboral para el sector público, que vincula a una
entidad pública con una persona natural que presta servicios de manera subordinada. Se rige
por normas especiales y confiere a las partes únicamente los beneficios y las obligaciones
inherentes al régimen especial.
6. Que, mediante sentencia recaída en el Expediente Nº 00002-2010-PI/TC, el Tribunal
Constitucional se ha pronunciado sobre la demanda de inconstitucionalidad interpuesta contra
el Decreto Legislativo Nº 1057, declarándola infundada. El aspecto central de dicho
pronunciamiento es haber establecido que el régimen CAS es propiamente, “un régimen
especial de contratación laboral para el sector público (…) compatible con el marco
constitucional”. Así, además de la laboralidad del régimen, dicha resolución ha reconocido
su especialidad, especialidad que para el TC fluye de una comparación de aquél con los otros
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regímenes laborales del Estado (el de la carrera administrativa y de la actividad privada), de
donde se advierte que las normas de acceso son diferentes, lo que impide entenderlo como
complementario de aquéllos. Dicho reconocimiento significa admitir que los derechos,
beneficios y demás condiciones que el régimen CAS prevé, no son (ni tiene que ser) los
mismos previstos en otros regímenes.
7. Que, el artículo 5° del Decreto Supremo N° 065-2011-PCM, establece que la duración del
contrato administrativo de servicios 5.1 El contrato administrativo de servicios es de plazo
determinado. La duración del contrato no puede ser mayor al período que corresponde al año
fiscal respectivo dentro del cual se efectúa la contratación; sin embargo, el contrato puede ser
prorrogado o renovado cuantas veces considere la entidad contratante en función de sus
necesidades. Cada prórroga o renovación no puede exceder del año fiscal y debe formalizarse
por escrito antes del vencimiento del plazo del contrato o de la prórroga o renovación
anterior. 5.2.- En caso el trabajador continué laborando después del vencimiento del contrato
sin que previamente se haya formalizado su prórroga o renovación, el plazo de dicho contrato
se entiende automáticamente ampliado por el mismo plazo del contrato o prórroga que esté
por vencer, sin perjuicio de la responsabilidad que corresponda a los funcionarios o
servidores que generaron tal ampliación automática. Para tal efecto, la entidad contratante
informa al trabajador sobre la no prórroga o la no renovación, con una anticipación no menor
de cinco (5) días hábiles previos al vencimiento del contrato.
8. Que, el artículo 10° de la Ley N° 29849 ley que establece la eliminación progresiva del
régimen especial del decreto legislativo 1057 y otorga derechos laborales, establece que El
Contrato Administrativo de Servicios se extingue por: a) Fallecimiento. b) Extinción de la
entidad contratante. c) Renuncia. En este caso, el trabajador debe comunicar por escrito su
decisión a la entidad contratante con una anticipación de 30 días naturales previos al cese.
Este plazo puede ser exonerado por la autoridad competente de la entidad, por propia
iniciativa o a pedido del contratado. En este último caso, el pedido de exoneración se
entenderá aceptado si no es rechazado por escrito dentro del tercer día natural de presentado.
d) Mutuo disenso. e) Invalidez absoluta permanente sobreviniente. f) Resolución arbitraria o
injustificada. g) Inhabilitación administrativa, judicial o política por más de tres meses. h)
VENCIMIENTO DEL PLAZO DEL CONTRATO. Quedando claro entonces, que no es la
única forma de que un trabajador deje de ser contratado; la de falta de disponibilidad
presupuestal. Y el motivo del término de su relación contractual con la Dirección Sub
Regional de Salud I Jaén, fue el vencimiento del plazo de su contrato.
9. Que, respecto a los contratos de locación de servicios debemos señalar que es aquel contrato
típico y nominado en virtud del cual un sujeto denominado “locador” se compromete a
realizar una conducta que tiene por objeto un “servicio” (material o intelectual) a cambio del
pago de una retribución otorgada al comitente. Para la contratación de un locador de servicios
no se requiere de alguna formalidad especial, pudiendo contratarse en la forma escrita o de
manera verbal. Este tipo contractual se rige por lo dispuesto en el Código Civil (ARTÍCULO
1764). Los contratos de locación de servicios, son contratos de naturaleza civil, contemplados
en el literal a) del Artículo 1756º y 1764º del Código Civil y sus normas complementarias,
cuya contratación se efectúa para realizar labores no subordinadas, distintos a los contratos
laborales, los cuales contemplan beneficios sociales para los trabajadores por EXISTIR
VÍNCULO LABORAL, cuya características son la prestación personal, subordinada y por
tiempo indeterminado, supuestos que no se presentan en los contratos de locación de
servicios.
10. Que, en cuanto a la aplicación del principio de primacía de la realidad, debemos sostener que
este principio deviene en inaplicable al caso, en razón que la recurrente no ha desarrollado
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labores de naturaleza laboral sino civil, no obstante a ello, debemos señalar que este principio
es aplicable cuando existe una contradicción en cuanto a hechos y documentos, asimismo
implica la existencia de una duda, pero este trata respecto si es válido lo que figura en los
documentos, solo que se ha constatado en la realidad, por lo tanto solo puede aplicarse el
principio de primacía de la realidad, siempre que se haya verificado plena y fehacientemente
lo que ocurrió en los hechos, y si estos hechos verificados son contrarios a lo que fluye de los
documentos presentados, sin embargo, en el caso no existe duda respecto de las labores de
naturaleza civil prestadas por el demandante ( servicios de terceros).
11. Que, no existe fundamento jurídico ni medio probatorio que acredite la
desnaturalización del Contrato de locación de servicios, para lo cual el precedente
vinculante emitido dentro del Expediente N° 05057-201-PA/TC caso Huatuco-Huatuco, en
el cual se ha establecido que para laborar en una entidad estatal y ordenarse la reposición del
trabajador que haya sido despedido en forma incausada necesariamente se exige que el
pretensor acredite: a.- ingresar por concurso público y abierto, b.- plaza presupuestada y
vacante y c.- de duración indeterminada; presupuestos que constituyen requisitos copulativos
para acceder a laborar en una entidad pública, en consecuencia no se avizora la verosimilitud
del derecho invocado, mucho menos la presente causa se podría encontrar dentro de los
supuestos de inaplicación del precedente citado. En otros términos, atendiendo a que la
recurrente no ingresó en ese periodo por concurso, no puede considerarse una relación
laboral, no generándose algún beneficio social, tal como lo reclama la recurrente, en relación
a la compensación por tiempo de servicios, vacaciones y gratificaciones no tiene asidero
legal.
12. Que, finalmente se tiene que el demandante WILLIAM OLIVA VILCHEZ, identificado con
DNI N° 27727066; se encuentra bajo los alcances del Contrato Administrativo de Servicios,
con los derechos y obligación establecidos en Decreto Legislativo Nº 1057, por cuanto su
constitucionalidad ha sido declarada por el tribunal constitucional, en consecuencia su
contrato administrativo de servicios se ha extinguido por vencimiento del plazo contractual
establecido, tal como lo establece el literal f del el artículo 10 de la Ley N° 29849; y respecto
a la desnaturalización de los contratos de locación de servicios no existe medio probatorio
que acredite ello, menos aún se acredita los indicios de laboralidad que son necesarios para
evaluar la desnaturalización solicitada; asimismo en el Decreto Legislativo Nº 276
reglamento y modificatorias no se ha establecido las supuesto para el reconocimiento de
vínculo laboral a plazo indeterminado, tal como lo solicita el recurrente; en razón de lo antes
descrito la solicitud del recurrente deberá declarase improcedente. En el mismo sentido
resulta improcedente su reposición por despido incausado, pues sus vínculos contractuales
han concluido en el periodo establecidos en los contratos correspondientes.
13. En el Expediente N° 05057-201-PA/TC caso Huatuco-Huatuco, en el cual se ha establecido
que para laborara en una entidad estatal y ordenarse la reposición del trabajador que haya sido
despedido en forma incausada necesariamente se exige que el pretensor acredite: a.- ingresar
por concurso público y abierto, b.- plaza presupuestada y vacante y c.- de duración
indeterminada; presupuestos que constituyen requisitos copulativos para acceder a laborara en
una entidad pública, en consecuencia no se avizora la verosimilitud del derecho invocado.

14. Sobre los alcances de la Ley N° 24041, debemos expresar que luego de la entrada en vigencia
del Decreto Legislativo Nº 276, fue promulgada la Ley Nº 24041 que en su artículo 1°
estableció que aquellos servidores públicos contratados para labores de naturaleza
permanente y que tengan más de un año ininterrumpido de servicios, no pueden ser cesados o
destituidos salvo que cometa falta disciplinaria, la misma que debe seguir el procedimiento
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correspondiente. Asimismo, la Ley N° 24041 excluyó de sus alcances a aquellos servidores
públicos contratados para desempeñar:
i. Trabajos para obra determinada.
ii. Labores en proyectos de inversión, proyectos especiales, en programas y actividades
técnicas, administrativas y ocupacionales, siempre y cuando sean de duración determinada.
iii. Labores eventuales o accidentales de corta duración.
iv. Funciones políticas o de confianza.
Así, se advierte que el artículo 1 de la Ley Nº 24041 exige contar con «más de un año
ininterrumpido de servicios» como condición para la procedencia de la protección contra el
término arbitrario del contrato. Para que un vínculo tenga la condición de ininterrumpido,
debe tratarse del mismo contrato que ha tenido vocación de continuidad, sin que se presenten
variaciones en los elementos esenciales del mismo, caso contrario estaríamos frente a un
nuevo contrato y no a la continuación del primigenio. Estando a ello el demandante no
acredita ni fundamenta el cumplimiento de los supuestos o acredita con medio
probatorio alguno encontrarse bajo los alcances de la Ley descrita precedentemente.
15. Por tanto, al no haberse acreditado el ingreso por concurso público del demandante en plaza
presupuestada, asimismo al no cumplirse los requisitos establecidos el artículo 15° del
Decreto Legislativo N° 276; la demanda formulada deberá declararse infundada en todos sus
extremos. Asimismo, en lo referido a la desnaturalización de los contratos de locación de
servicios, sus medios probatorios adjuntados no acreditan los indicios de laboralidad exigibles
para la aplicación del principio de primacía de la realidad; en lo referido a su contratación
bajo el decreto legislativo N° 1057 es un régimen especial, cuya constitucionalidad ha sido
ratificada por el Tribunal constitucional.

IV.- FUNDAMENTOS DE DERECHO.

 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO
Arts. 139 inciso 19.- Que, consagra el Principio de Pluralidad de Instancias.
 LEY N° 27444- LEY DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO.
Art. 3.- Que, establece los requisitos que establece la validez del acto administrativo.

V.- MEDIOS PROBATORIOS.

Por el principio de Comunidad de la prueba, los ofrecidos por la demandante.
VI. ANEXOS:
1 - A. Copia Simple de Documento Nacional de Identidad (DNI).
1- B.
1 - C. Copia de Constancia de habilidad de letrado que autoriza el presente escrito.

PRIMER OTROSI DIGO: Que, en mi condición de Presidente de la entidad demandante designo

como mi abogado defensor al letrado que autoriza el presente escrito, ratificando como domicilio
procesal el ubicado en Calle Simón Bolívar Nº 1560 –Jaén.

SEGUNDO OTROSI DIGO: Conforme a lo establecido en la Resolución Administrativa N° 440-

2015-P-CSJLA/PJ, de fecha 01 de Setiembre del 2015 y teniendo en consideración la implementación
del Sistema de Notificaciones Electrónicas (SINOE) en el Distrito Judicial de Lambayeque, señalo el
número de Casilla Electrónica N° 121127, a donde se me harán llegar las notificaciones electrónicas
que su despacho disponga en la tramitación del presente proceso.
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POR TANTO:
Sírvase Sr. Juez darle el trámite que corresponda y en su
oportunidad declararla fundada por los fundamentos fácticos y jurídicos expuestos en la presente
demanda.

Jaén, 06 enero del 2023.