La Gestión de Inversiones en Salud - R. Zúñiga PUCP 08.22 PDF

El Invierte.
pe y la Gestión de la
Inversión Pública en el Sector Salud
Agosto 2022
Dr. Ricardo Zúñiga Cárdenas

rzuniga13@gmail.com
ricardo.zuniga@upch.pe
Temario
1. El nuevo sistema de Inversiones - Invierte.pe

2. Principales cambios normativos en las Inversión Pública
3. Los Proyectos de Inversión Pública en Salud:
principales elementos
4. Las IOARR: normativa general y en marco de la
Emergencia
5. Programación multianual de Inversiones y el cierre de
brechas
Dr. Ricardo Zúñiga - rzuniga13@gmail.com

Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones – Invierte.pe
Expediente Ejecución
Idea
Técnico de Obra
Este “Ciclo de Proyecto” explica las malas experiencias. Los

estudios realizados han demostrado que la falta de PREINVERSIÓN
facilitó la ineficiencia en el manejo de los recursos, la ineficacia
de la acción pública y la corrupción
PROYECTOS NO RENTABLES PROYECTOS NO SOSTENIBLES
SOLUCIONES INAPROPIADAS PROYECTOS SOBREDIMENSIONADOS
INVERSIONES NO PRIORITARIAS DUPLICIDAD DE INVERSIONES
INEFICIENCIA, INEFICACIA Y CORRUPCIÓN

El Invierte.pe dentro de los Sistemas Administrativos y
Financieros Públicos
Sistema Nacional
de Planeamiento Sistema
Nacional de
Estratégico Programación
CEPLAN-PCM
Sistema Multianual y
Gestion de
Nacional de Inversiones Sistema
Presupuesto (Invierte.pe Nacional de
Sistema de SIAF Endeudamiento
compras y
Adquisiciones
OSCE
(CONSUCODE) Sistema
Sistema Nacional de
Nacional de Tesorería
Contabilidad
Sistema Nacional
de Control
CONTRALORIA
Sistema de Gestión de Recursos Humanos (SERVIR), Administrados por el MEF

Sistema de Defensa Judicial, y Sistema de Modernización
de la gestión pública (PCM)
El Invierte.pe

Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones – Invierte.pe
Reemplaza al Sistema Nacional de Inversión Pública - SNIP (Ley N° 27293 – Junio 2000). El Invierte.pe
entró en vigencia el 24 de febrero 2017, un día después de la publicación de su primer Reglamento
Recursos Públicos
Recursos del Estado inherentes a su acción y atributos que sirven para financiar los gastos de los presupuestos
anuales.
Gasto corriente
Comprende las erogaciones destinadas a las operaciones de producción de bienes y ✓ Mantenimiento
ACTIVIDADES prestación de servicios, tales como gastos de consumo y gestión operativa, servicios
básicos, prestaciones de la seguridad social, gastos financieros y otros. Están destinados a
infraestructura
hospitalaria
la gestión operativa de la entidad pública durante la vigencia del año fiscal y se consumen
en dicho período.
Gasto de capital ✓ Adquisición de equipos

(activos estratégicos)
INVERSIONES Erogaciones destinadas a la adquisición o producción de activos tangibles e intangibles y
a inversiones financieras en la entidad pública, que incrementan el activo del Sector ✓ Construcción de un
Público y sirven como instrumentos para la producción de bienes y servicios. establecimiento de
salud

Marco Normativo
Decreto Legislativo Nº 1432 15 Set. 2018

Modifica el decreto legislativo N° 1252, que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones y deroga la ley N° 27293, ley
del Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP
Decreto Supremo N° 242-2018-EF 30 Oct. 2018
Aprueba Texto Único Ordenado del Decreto Legislativo N° 1252,

Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
Decreto Supremo Nº 284-2018-EF 7 Dic. 2018
Aprueba el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, Decreto

Legislativo que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones. Modif DS 179-2020

Marco Normativo reciente:
 DS Supremo N° 289-2019-EF - publicado el 08 Septiembre 2019

 Aprueban disposiciones para la incorporación progresiva del Building Information Modeling (BIM) en la inversión
pública. Modif DS 108-2021
 DS Supremo N° 119-2019-EF - publicado el 24 Mayo 2020
 Aprueban Reglamento de Proyectos Especiales de Inversión Pública en el marco del Decreto de Urgencia N° 021-2020
Decreto de Urgencia que establece el modelo de ejecución de inversiones públicas a través de proyectos especiales de
inversión pública y dicta otras disposiciones. Modif DS 179-2020, Modif DS 286-2021
 DS Supremo N° 179-2020-EF - publicado el el 07 Julio 2020
 Modifican el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1252, el Reglamento del Decreto Legislativo N° 1435 y el Reglamento
de Proyectos Especiales de Inversión Pública en el marco del Decreto de Urgencia N° 021-2020.
 RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 001-2019-EF/63.01
 Aprueban la Directiva 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones. (Publicada 23.01.2019)

DL 1435: Fondo Invierte para el desarrollo
territorial - FIDT
 Artículo 1. Objeto
 1.1 Dispónese la reestructuración del Fondo de Promoción a la Inversión Pública Regional y Local - FONIPREL como Fondo
Invierte para el Desarrollo Territorial – FIDT, así como la liquidación del Fondo para la Inclusión Económica en Zonas Rurales –
FONIE.
 Artículo 3. Finalidad del FIDT
 El FIDT tiene como finalidad el financiamiento o cofinanciamiento de inversiones y de estudios de pre inversión, incluyendo los
estudios de perfil y las fichas técnicas, de los Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales, en el marco del Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones, orientados a reducir las brechas en la provisión de servicios e infraestructura
básicos, que tengan mayor impacto en la reducción de la pobreza y la pobreza extrema en el país y que generen un aumento de la
productividad con un enfoque territorial
Principios Rectores Invierte.Pe

Reglamento D.L. N° 1252
ALGUNAS DEFINICIONES
Es la diferencia entre la oferta disponible optimizada de
infraestructura y/o acceso a servicios y la demanda, a una fecha
Brecha determinada y ámbito geográfico determinado. Puede ser
expresada en términos de cantidad y/o calidad.
Programa Contiene el diagnóstico de la situación de las brechas de

Multianual infraestructura y/o de acceso a servicios, los criterios de
de priorización y la cartera de inversiones bajo la responsabilidad
funcional de un Sector, o a cargo de un GR, GL o empresa
Inversiones pública bajo el ámbito del FONAFE, incluido ESSALUD.
TIPO DE INVERSIONES
• Crear ✓ Intervención
Se formulan y
• Ampliar integral (Activos
PI evalúan (Fichas
estratégicos y no
• Mejorar estratégicos)
Técnicas, perfil).
• Recuperar
Inversiones
• Optimización ✓ Intervenciones
• Amp. Marginal puntuales Se registran y
IOARR • Reposición ✓ Sólo activos aprueban
estratégicos
• Rehabilitación
Las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de

rehabilitación no constituyen un proyecto de inversión
Reglamento D.L. N° 1252
ALGUNAS DEFINICIONES
Son intervenciones temporales y comprenden a los proyectos de
inversión (PI) y a las inversiones de optimización, de ampliación
Inversiones marginal, de rehabilitación y de reposición (IOARR). No
comprenden gastos de operación y mantenimiento.
Corresponde a intervenciones temporales que se financian, total o

Proyecto parcialmente, con recursos públicos, destinadas a la formación de
capital físico, humano, institucional, intelectual y/o natural, que
de tenga como propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la
Inversión capacidad de producción de bienes y/o servicios.
Proyecto
de Es aquel proyecto que se caracteriza por tener un diseño
homogéneo del proceso de producción del servicio, que lo hace
Inversión susceptible de ser replicable o repetible.
Estándar
ANÁLISIS DE LA UP: Proy de Inversión o IOARR
Problemas en toda la UP PI
PI
Problemas en algunas UPSS de la UP:
Ejm. IOARR
❑ UPSS Centro Quirúrgico
Analizo el
❑ UPSS Emergencia flujo de
atención
❑ UPSS Hospitalización
Fases del Ciclo
de Inversiones

Fases del
ciclo de
inversiones

El principal cambio en esta fase es la
definición de proyectos:
1. NO todas las inversiones

Programación son consideradas PIP
Multianual de
Inversiones
(PMI) Solo los PIP se Las inversiones no
someten a todo el PIP se programan
ciclo de inversiones y ejecutan
directamente
Para incorporar inversiones después que los PMI han sido aprobados, la OPMI deberá justificar el pedido
y este deberá ser aprobado por el Órgano Resolutivo (OR) correspondiente (titular del sector, gobernador
o alcalde). De no contar con marco presupuestal, no pasará a la siguiente fase.

Flujo de la PMI
OPMI (Sectores) OPMI (GR/GL) DGETP (MEF) DGPMI (MEF) DGPP (MEF)
2
1 - Brechas Criterios de
- Criterios de priorización
priorización
3
Inversiones y
Proyectos
Proyectos con Requiere

deuda
aprobación del
4 5
MEF
7
PMI PMIE
PMI sectorial Sub-nacional
9 • Programación
8 presupuestaria
Evalúa consistencia anual
de PMIE • Formulación
presupuestaria
anual
Actualiza y
publica PMIE en
portal MEF
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión

de Inversiones
Elaboración de fichas Evaluación y registro del
técnicas o estudios de proyecto en el Banco de
pre-inversión Inversiones
Los proyectos más recurrentes y La Unidad Formuladora (UF)
replicables se estandarizarán en
2. fichas técnicas predefinidas (Sectores
– GN).
• Realiza la evaluación de
las fichas técnicas y de
Formulación los estudios de pre-
y evaluación • Proyectos menores a las 750 UIT:
requerirán fichas simplificadas
inversión.
• Registra el proyecto y el
• Proyectos de más de 15,000 UIT o resultado de la
complejos (no estandarizables): evaluación en el Banco
requerirán de estudios a nivel de de Inversiones.
perfil.
• Proyectos de más de 407,000 UIT:

requerirán estudios a nivel de
perfil reforzado.
A tomar en cuenta:
• En el caso de PIP con deuda pública, la OPMI respectiva y la DGPMI determinan la UF responsable de la
formulación y evaluación, como requisito previo a la elaboración de los estudios de pre-inversión

Formulación de Proyectos
Proyectos
Se han identificado
Estándar 51 tipos de inversiones estándar
(Usarán fichas técnicas)
(entre 70% y 80% del presupuesto de
inversión que evaluaba el SNIP)
A partir del 2017, el MEF en

conjunto con los sectores
Proyectos desarrollará progresivamente las
NO estandarizables fichas técnicas necesarias.
(Requieren estudios
de preinversión)
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión

de Inversiones
Elaboración del Ejecución del proyecto
expediente técnico o
documentos equivalentes
La Unidad Ejecutora de inversiones • Sistema de Seguimiento de
(UEI) elabora el expediente técnico Inversiones: herramienta que
(ET) asocia el Banco de Inversiones
3. Ejecución • El ET esta en función de la

con el SIAF.
concepción técnica y • Las modificaciones deben

dimensionamiento del estudio registrarse en el Banco de
de preinversión o de la ficha Inversiones antes de su ejecución
técnica. (por la UEI o UF, según
corresponda).
• Las inversiones que no
constituyen PIP requieren • La UEI realiza la liquidación física
únicamente un informe técnico y financiera y cierra el registro en
sobre la base de la información el Banco de Inversiones una vez
registrada directamente en el culminada la ejecución,
Banco de Inversiones.
A tomar en cuenta:
• Si se incorporan mayores recursos durante el año de ejecución, se actualiza el PMI, previa aprobación del
Órgano Resolutivo e informe a la DGPMI, conforme a la normatividad presupuestaria vigente.
• En el caso de las APP, se rigen por su contrato.

Reporte del Programar gasto Evaluaciones ex-
estado de los para O & M post de los
activos proyectos
4.
Funcionamiento Los titulares de los Los titulares de los • La DGPMI
activos en el PMI activos deben establecerá criterios
deben reportar programar el gasto para evaluar la
anualmente su necesario para cartera de
estado a las OPMI asegurar la operación inversiones.
del sector, GR o GL y mantenimiento de
respectivo. los mismos. • La OPMI respectiva
deberá evaluarlos
de acuerdo a su
complejidad.
A tomar en cuenta
La DGPMI tiene la facultad de publicar el listado de inversiones que serán evaluadas cada
año por las OPMI del sector, GR o GL.

Resumen:

Banco de Inversiones
Google: Banco de inversiones MEF consulta avanzada

Órganos del
Invierte.pe

Órganos de Sistema
Sector / Gobierno Regional / Gobierno Local MEF
k Órgano Resolutivo (OR)

DG Presupuesto
Público
Oficina de Programación Multianual Dirección
k General de
de Inversiones (OPMI) DG
Programación Endeudamiento
Multianual de y Tesoro Público
k Unidades Formuladoras (UF) Inversiones
(DGPMI)
Unidades Ejecutoras de Inversiones DG

k (UEI) Promoción de la
Inversión Privada

1.
Órgano Resolutivo (OR)
Es el Ministro o la más alta autoridad ejecutiva del Sector, Gobierno Regional o
Gobierno Local,
Aprueba las metodologías para la formulación y Aprueba los mecanismos para elaborar,
evaluación de los proyectos en los tres niveles de implementar y actualizar el inventario de
gobierno. activos.
Aprueba y presenta el PMI de su sector, GR o GL Aprueba las brechas y los criterios para priorizar
(antes del 30 de marzo), así como las las inversiones asociadas a su PMI.
actualizaciones.
Autoriza la elaboración de expedientes técnicos
Designa al órgano que asumirá las funciones de o similares, así como la ejecución de las
OPMI, la UF y a sus responsables. inversiones.
(El órgano elegido como OPMI no podrá ser a la
vez UF o UEI).

2.
DGPMI
Es el rector del Sistema Nacional de Establece las metodologías y parámetros

Programación Multianual y Gestión de generales de evaluación ex ante y ex post
Inversiones (invierte.pe)
Aprueba los perfiles profesionales de los
Emite las directivas que regulan el ciclo de responsables de la OPMI y de las UF de los
inversiones y el Banco de Inversiones. sectores, GR y GL.
Dicta los lineamientos para la Programación Verifica que se cuenta con la conformidad de la
Multianual de Inversiones. DGETP del MEF respecto a proyectos con deuda
pública o que cuenten con aval o garantía del
Elabora la Programación Multianual de la Estado para su inclusión en el PMI.
Inversiones del Estado, incluida la Operación y
Mantenimiento (O & M). Brinda Capacitación y asistencia técnica.
Los Sectores elaboran y aprueban las metodologías específicas de acuerdo a sus

competencias

3.
OPMI
Es la responsable de la fase de Programación Monitorea el avance de la ejecución y lo

dentro de su sector y nivel de gobierno. reporta a través del Sistema de Seguimiento
de Inversiones.
Elabora el PMI de su sector, GR o GL, según
corresponda. Realiza la evaluación ex post de los
proyectos de inversión.
Propone los criterios de priorización de la cartera
de inversiones al OR respectivo . En los sectores,
• Propone metodologías para la
Elabora y actualiza la cartera de inversiones. formulación, y aprueba estandarización
de proyectos
Realiza el seguimiento de los indicadores de • Capacita a los GR y GL sobre estas
resultados previstos en el PMI, y los reporta metodologías,
semestral y anualmente en su portal • Indica las fuentes de información para la
institucional. formulación y
• Coordina y articula con los GR y GL.

4.
UF (Unidades Formuladoras )
Es la responsable de la fase de Formulación y Aprueba la ejecución de las inversiones no PIP,

Evaluación del ciclo de inversiones. asegurándose que no incorporen proyectos de
inversión..
Aplica las metodologías aprobadas por la DGPMI
o los sectores para la formulación y evaluación Declara la viabilidad de los proyectos de
de los proyectos. inversión.
Elabora las Fichas Técnicas y los Estudios de Los GR y GL, pueden delegar la formulación y
Preinversión evaluación a otros GR o GL, o a entidades
especializadas.
Registra en el Banco de Inversiones tanto los
proyectos PIP como los que no lo son (aquellos
de optimización, ampliación marginal, de
reposición y rehabilitación).

5.
UEI ( Unidades Ejecutoras de Inversiones)
Es la responsable de la fase de Ejecución del ciclo Es responsable por la ejecución física y

de inversión pública. financiera de las inversiones PIP y no PIP.
Elabora el expediente técnico o documentos En el caso de APP, la responsabilidad de la

equivalentes tanto para las inversiones ejecución se establece en el contrato.
consideradas PIP como para aquellas
consideradas no PIP. Mantiene actualizada la información en el
Banco de Inversiones.

Normas complementarias
en ESSALUD
Marco Normativo MEF y ESSALUD
Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01 21 Ene. 2019
Aprueba la Directiva Nº 001-2019-EF/63.01, Directiva General del Sistema

Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones, así
como sus Anexos y Formatos
Resolución de Gerencia General N° 1076-GG- 8 Ene. 2019

EsSalud-2021
Aprueba la Directiva Nº 011-GCPP-ESSALUD-2021 “Normas para
la Planificación y Programación de Inversiones No Financieras”.
Resolución Directoral Nº 004-2019-EF/63.01 24 Set. 2019

Aprueba los Lineamientos para la Identificación y Registro
de las Inversiones de Optimización, de Ampliación Marginal,
de Rehabilitación y de Reposición – IOARR”
Ciclo de la Inversión – Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones-Invierte.pe
D.L. 1252 que

crea el Sistema
Nacional de
FORMULACIÓN Programación
PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL Y EVALUACIÓN EJECUCIÓN FUNCIONAMIENTO Multianual y
Gestión de
Planificación y Inversiones-
Programación Invierte.pe.
Instrumentos de Planificación de Inversiones en

EsSalud
PLANIFICACIÓN ❑ Plan Director de Inversiones (PDI)
DE INVERSIONES ❑ Ficha de Identificación de Necesidades de Inversión Órganos Desconcentrados
ACTIVIDADES: (FINI) (*) /
Centrales
Identificación de Necesidades de Inversión.
Evaluación, Registro, Selección y Monitoreo de Necesidades de Inversión
PROGRAMACIÓN (*) Incluido en la Directiva de Gerencia General

DE INVERSIONES N° 011-GCPP-ESSALUD-2021
Objetivos Estratégicos del Plan Estratégico Institucional -
Política de Inversiones en EsSalud
EsSalud
2.- Fortalecer la Planificación de Inversiones
OEI. 01: Proteger financieramente las prestaciones que 3.- Optimizar las inversiones
se brindan a los asegurados garantizando una gestión
5.- Promover las inversiones con enfoque de equidad y
eficiente de los recursos
oportunidad
6.- Promover las inversiones con equilibrio financiero
1.- Promover las inversiones para fortalecer los servicios
de salud del primer nivel de atención
OEI. 02: Brindar a los asegurados acceso oportuno a 2.- Fortalecer la Planificación de Inversiones
prestaciones integrales y de calidad acorde a sus
necesidades 3.- Optimizar las inversiones
4.- Contribuir a mejorar la calidad de los servicios de
salud
OEI. 03: Impulsar la transformación digital y la gestión

para resultados, centrada en los asegurados logrando
modernizar la institución.
Fuente: Plan Estratégico Institucional 2020-2024, Fuente: Política de Inversiones en EsSalud, aprobado mediante Acuerdo N°
aprobado mediante Acuerdo N° 4-3-ESSALUD-2020 15-12-ESSALUD-2017 adoptado por el Consejo Directivo en su Décima
adoptado por el Consejo Directivo en su Tercera Sesión Segunda Sesión Ordinaria realizada el 21 de junio del 2017.
Ordinaria realizada el 06 de febrero del 2020
Responsabilidades a nivel de
EsSalud
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
(A cargo de OPMI y DGPMI)
(A cargo de UF)
Gerencia de Planificación y Evaluación de
Gerencia de Estudios de Inversión
Inversiones
Gerencia Central de Proyectos de Inversión
Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto
Formulación 1° Año 2° Año 3° Año Etapas:
OPMI, Formular
Deberá: Ficha
Elaborar Diagnóstico de Brechas. Técnica,
Establecer objetivos y criterios de priorización. para Evaluación y
Trasladar información a GR y GL para elaborar su Proyecto Registro del
PMI Estándar Registro del Resultado de
DGPMI, Elaborará: Verificar Formular Proyecto en la Evaluación
en PMI Estudio de el Banco de en el Banco
Pre Inversiones de Inversiones
Programa Multianual de Inversiones del Estado - inversión
PMIE VIABILIDAD
para
Cuya consistencia será revisada por la OPMI proyecto
no estándar
Responsabilidades a nivel de
EsSalud
EJECUCIÓN
(A cargo de UEI) FUNCIONAMIENTO
Gerencia de Ejecución de Proyectos (A cargo de Entidad Titular y
OPMI)
Gerencia Central de Proyectos de Inversión
Órganos Centrales,
Desconcentrados y Prestadores
Ejecución Física y Financiera Nacionales de EsSalud
Culminada la
Ejecución
El OR Física La UEI Evaluación Ex
La UEI Elabora La UEI Registra
Aprueba el Realiza la Post, realizado
Expediente Información de
ET o DE, y se Liquidación Operación y por OPMI;
Técnico o ET o DE, en
inicia Física y Mantenimiento establecido
Documento Banco de
Ejecución Financiera y previamente
Equivalente Inversiones
Física Registra en por la DGPMI
Banco de
Inversiones
FORMULACION Y
EVALUACION DE
PROYECTOS DE
INVERSION

FORMULACION Y EVALUACION
Que comprende: Como se realiza:

 Comprende la formulación del  La formulación se realiza a través de
proyecto, de aquellas propuestas de una ficha técnica y solo en caso de
inversión necesarias para alcanzar las proyectos que tengan alta
metas establecidas en la programación complejidad se requiere el nivel de
multianual de inversiones, y estudio que sustente la concepción
técnica, económica y el
 la evaluación respectiva sobre la dimensionamiento del proyecto.
pertinencia de su ejecución, debiendo
considerarse los recursos estimados para  En esta fase, las entidades registran y
la operación y mantenimiento del
aprueban las inversiones en el Banco
de Inversiones
proyecto y las formas de financiamiento
¿Qué es un proyecto de inversión (PI)?
Es una intervención Temporal
Que se financian, total o parcialmente, con recursos

públicos,
destinadas a la formación de capital físico, humano,

natural, institucional e/o intelectual que tenga como
propósito crear, ampliar, mejorar o recuperar la
capacidad de producción de bienes y/o servicios que
el Estado tenga responsabilidad de brindar o de
garantizar su prestación

Fichas y Perfiles

Proyecto de inversión estándar
 Es aquel proyecto que se caracteriza por tener un diseño

homogéneo del proceso de producción del servicio público,
que lo hace susceptible de ser replicable o repetible
Fichas Técnicas
 En el marco de las metodologías específicas, los OR de los
Sectores del Gobierno Nacional, definirán progresivamente las
Fichas Técnicas aplicables a los proyectos de inversión, las
cuáles pueden ser para proyectos estándar, o simplificadas.
 La OPMI de cada Sector del Gobierno Nacional, propone a su
OR, la estandarización de proyectos y las Fichas Técnicas
respectivas.
 En el caso de proyectos de inversión cuyo monto de inversión sea
menor o igual a 750 UIT, bastará para su análisis técnico y
económico con la elaboración de la Ficha Técnica simplificada
para la tipología del proyecto de inversión, que apruebe el Sector
funcionalmente competente.

Documentos
Técnicos
Documentos técnicos
- Son las fichas técnicas y los estudios de preinversión a nivel de Perfil.

- Contienen información técnica y económica del PI para su análisis y
decisión si su ejecución está justificada, sobre lo cual la UF determina si
el proyecto es viable o no.
- Tienen carácter de declaración jurada y su veracidad constituye
estricta responsabilidad de la UF.
- La UF es el área responsable de su custodia, conforme a la normativa
vigente.
- La UF registra en el Banco de Inversiones el resutlado de la evaluación
realizada al PI (documento técnico correspondiente).
PI FUNCIÓN SALUD
- Primer nivel, sin internamiento.
Fichas Técnica
General • ≤ 750 UIT - Servicio de hospitales
Simplificada (01) FTS - Institutos especializados
- Para la interconexión de redes de servicios de
salud (el indicador de brecha fue retirado)
• ≤15,000 UIT (o tope 1. ES sin internamiento (I-3 típicos)

Ficha Técnica definido por el sector). (>750 UIT y ≤ 4000 UIT)
Estándar • Estandarizado por el (02) FTE 2. ES en Zona Rural
sector (>750 UIT y ≤ 4500 UIT)
Documentos
técnicos
Ficha Técnica • > 750 UIT y < 450,000 UIT
General para • Se aplican los criterios para
proyectos de
inversión de determinar el nivel de
mediana y baja complejidad del PI (Anexo
complejidad N°10).
• Alta incertidumbre.
• Experiencia insuficiente en la F&E
Estudio de pre de PI de la tipología.
inversión a nivel • > 450,000 UIT
de perfil • APP y PI financiados con
endeudamiento externo.
• Se aplica el anexo N°07
Fichas Técnicas
Sectoriales
Formulación PI
FICHA TÉCNICA SIMPLIFICADA DE PROYECTOS DE INVERSIÓN DEL SECTOR SALUD V.01

(≤ 750 UIT)
Es aplicable en PI de:
✓ ES del primer nivel de atención (sin internamiento a cargo de
Siempre que no
profesional no médico)
constituyan ✓ Servicio de hospitales
fraccionamiento ✓ Institutos especializados
y estén previstas ✓ Para la interconexión de redes de servicios de salud (el
en el PMI.
indicador de brecha fue retirado)
Requiere:
✓ El diagnóstico de la situación problemática actual, definir el
Ámbito de aplicación
problema central que afecta a la población y el
•UF Sector Salud
•Institutos especializados planteamiento de las alternativas de solución.
•EsSalud
•FF.AA y policiales
✓ Para determinar el ámbito de influencia del PI, se deberá
•Referencial para UF GR/GL analizar la red de servicios de salud en función del territorio,
población, accesibilidad a los servicios.
Nota: Mediante Resolución Ministerial N°1027-2017/MINSA, de fecha 23.11.2017, se aprobó el instructivo y la

ficha técnica simplificada de proyectos de inversión del sector salud.
Formulación PI
Brechas de servicios y aplicabilidad de la Ficha Técnica Simplificada

(SALUD):
Servicios públicos con

brecha identificada y Indicador de producto asociado a la brecha de servicios
priorizada
Porcentaje de establecimientos de salud del primer nivel
Atención de servicios de de atención con capacidad instalada inadecuada
salud básicos Porcentaje de nuevos establecimientos de salud del
primer nivel de atención por implementar
Atención médica Porcentaje de hospitales con capacidad instalada
hospitalaria inadecuada
Atención médica Porcentaje de redes de servicios de salud no articuladas
especializada 1/
Atención de institutos Porcentaje de institutos especializados con capacidad
especializados instalada inadecuada
Fuente: Resolución Ministerial N°1027-2017/MINSA, Ficha Técnica Simplificada de proyectos de inversión del sector
salud. Fue actualizado mediante Oficio N°0587-2020-OGPPM-OPMI/MINSA, de fecha 24.08.2020.
1/ El servicio público e indicador de producto no fueron incluidos en la RM N°1109-2020/MINSA, de fecha
30.12.2020, que aprueba los “Indicadores de Brechas de Infraestructura y Equipamiento del Sector Salud”.
Formulación PI
FICHA TÉCNICA ESTÁNDAR EN ES SIN INTERNAMIENTO
(>750 UIT y ≤ 4000 UIT)
Consideraciones generales: Se requiere:
✓ En la ficha se ha establecido la cartera de ✓ El diagnóstico de la situación actual, en
servicios de establecimientos de salud I-3 base al análisis detallado de los factores
típicos. de producción de los servicios de salud:
✓ No aplica para casos especiales en los que infraestructura, equipamiento, recursos
se justifique la inclusión de servicios de una humanos y gestión administrativa.
categoría con una mayor capacidad ✓ Para determinar el ámbito de influencia
resolutiva. del PI, se deberá analizar la red de
✓ revistas en el PMI servicios de salud en función del territorio,
población, accesibilidad a los servicios.
Ámbito de ✓ Análisis de indicadores de salud, población
aplicación del área de influencia y tasa de
• PI de EESS I-3 del MINSA crecimiento, entre otros.
(GN, GR y GL).
• Referencial para otros
sectores, subsectores y
organizaciones que
conforman el sistema de
salud.
Nota: Mediante Resolución Ministerial Nº 048-2018/MINSA, de fecha 02.02.2018, se aprobó el instructivo y la

ficha técnica estándar para establecimientos de salud sin internamiento.
Formulación PI
Brechas de servicios y aplicabilidad de la Ficha Técnica Estándar para la creación,

mejoramiento, ampliación y recuperación de servicios en establecimientos de salud sin
internamiento
priorizada
Fuente: Resolución Ministerial Nº 048-2018/MINSA, Ficha Técnica Estándar de proyectos de inversión del sector
salud.
Formulación PI
Ficha Técnica Estándar para la formulación y evaluación de proyectos de
inversión de establecimientos de salud en zona rural (>750 UIT y ≤ 4500 UIT)
Consideraciones Generales: Requiere:
✓ La ficha se ha establecido una cartera de servicios ✓ Realizar el diagnóstico de la situación actual, en base
más acotada (correspondiente a EESS I-3) al análisis detallado de los factores de producción de
✓ No aplica para casos especiales en los que se los servicios de salud: infraestructura, equipamiento,
justifique la inclusión de otros servicios no recursos humanos y capacidad de gestión.
contemplados en la Ficha Técnica Estándar – Zona ✓ Para determinar el ámbito de influencia del PI, se
Rural. deberá analizar la red de servicios de salud en función
✓ Previstas en el PMI del territorio, población, accesibilidad a los servicios.
✓ Análisis de indicadores de salud, población del área
de influencia y tasa de crecimiento, entre otros.
✓ Sugiere el análisis de distintas alternativas técnicas
respecto a la localización, naturaleza de intervención
Ámbito de aplicación o diseño constructivo (convencional y no
convencional).
•PI de EESS que cuenten con
código RENIPRESS o para la
creación de servicios de salud
en zonas rurales (GN, GR y GL).
•Referencial para otros sectores,
subsectores y organizaciones
que conforman el sistema de
salud.
Nota: Mediante Oficio N° 0701-2021-OGPPM-OPMI/MINSA, de fecha 30.04.2021, se aprobó el instructivo y la

ficha técnica estándar para establecimientos de salud sin internamiento.
Formulación PI
Definición Clave
ES Rural: Es el territorio o ámbito geográfico con escasa cantidad de habitantes o baja densidad
poblacional y alto grado dispersión, donde la principal actividad económica a la que se dedica
la mayor parte de la población es agropecuaria. Para efectos de delimitar el alcance de la Ficha
Técnica Estándar, se podrá identificar como zona rural quellos ámbitos cuya población no supere
los 20,000 habitantes y que tenga dificultades para acceder a los servicios de salud en forma
oportuna, ya sea por factores geográficos o distancia.
Brechas de servicios y aplicabilidad de la Ficha Técnica Estándar para la formulación y

evaluación de proyectos de inversión de establecimientos de salud en zona rural
priorizada
Fuente: Oficio N° 0701-2021-OGPPM-OPMI/MINSA, Ficha Técnica Estándar para la formulación y evaluación de
proyectos de inversión de establecimientos de salud en zona rural.
Formulación PI
CARTERA DE SERVICIOS – FICHA TÉCNICA ESTÁNDAR (SALUD)

Ficha técnica estándar Ficha técnica estándar – Zona Rural
CARTERA DE SERVICIOS (FTE) CARTERA DE SERVICIOS (FTE-R)

UPSS CONSULTA EXTERNA UPSS CONSULTA EXTERNA
Consulta ambulatoria por médico general Consulta ambulatoria por médico general
Teleconsulta por médico Atención ambulatoria por enfermera (o)
Atención ambulatoria por profesionales de la salud Atención ambulatoria por obstetra
ATENCIÓN DE URGENCIA Y EMERGENCIA Atención ambulatoria por cirujano-dentista
Atención de urgencia y emergencia por médico general ATENCION DE URGENCIAS Y EMERGENCIAS
Atención en Ambiente de Observación de Emergencia Atención de urgencias y emergencias por médico general
ATENCIÓN DE PARTO (Parto Inminente) Atención en Ambiente de Observación de Emergencia
Atención de parto vaginal con médico general y obstetra UPSS PATOLOGÍA CLÍNICA
Atención del recién nacido en área de observación Procedimientos de Laboratorio Clínico
UPSS PATOLOGÍA CLÍNICA ATENCION CON MEDICAMENTOS
Procedimientos de Laboratorio Clínico Dispensación de medicamentos, dispositivos médicos y
ECOGRAFÍA Y RADIOGRAFÍA productos sanitarios
DESINFECCIÓN Y ESTERILIZACIÓN
ECOGRAFÍA GENERAL Y DOPPLER
Desinfección y Esterilización
RADIOGRAFÍA
ATENCION CON MEDICAMENTOS
Dispensación de medicamentos, dispositivos médicos y
productos sanitarios
DESINFECCIÓN Y ESTERILIZACIÓN
Desinfección y Esterilización
Definiciones operativas PI salud
Es el conjunto de recursos (infraestructura, equipos, personal, capacidades de
Unidad gestión, entre otros) que, articulados entre sí, constituyen una capacidad para
Productora proveer bienes y/o servicios públicos a la población. Para el caso del sector
(UP) salud, esta definición se refiere a la IPRESS (Institución Prestadora de Servicios de
Salud).
Es la unidad básica funcional del establecimiento de salud constituida por el
Unidad Productora
conjunto de recursos humanos y tecnológicos en salud (infraestructura,
de Servicios
equipamiento, medicamentos, procedimientos clínicos, entre otros) organizada
(UPS)
para desarrollar funciones homogéneas y producir determinados servicios, en
relación directa con su nivel de complejidad.
Es la UPS organizada para desarrollar funciones homogéneas y producir

determinados servicios de salud, en relación directa con su nivel de
Unidad Productora complejidad. Se consideran las UPS referidas a los procesos operativos del
de Servicios de establecimiento de salud (Atención Directa de Salud, Investigación y Docencia),
Salud y a aquellos procesos de soporte que corresponden a las UPSS de Atención de
(UPSS) Soporte en Salud, y que a través de los servicios que produzcan resuelvan
necesidades de salud individual de un usuario en el entorno de su familia y
comunidad.
Definiciones operativas PI salud
Cartera de servicios: Conjunto de diferentes prestaciones que brinda un

Cartera de Servicios establecimiento de salud (ES) y que responde a las necesidades de salud de la
población y a las prioridades de política sanitaria sectorial.
Establecimiento de Establecimiento de salud del primer nivel de atención que tiene la responsabilidad
salud con población de brindar Atención Integral de Salud a un conjunto de personas asignadas a su
asignada cargo de un ámbito geográfico.
Es el conjunto de personas de un determinado ámbito geográfico que se asigna a

Población Asignada un establecimiento de salud para su atención.
Tener en cuenta el
concepto para el
registro de la FTS
Viabilidad:
 Condición que alcanza un proyecto de inversión cuando

demuestra los siguientes tres atributos:
 que se encuentra alineado al cierre de brechas de infraestructura y/o
servicios públicos;
 su contribución al bienestar de la población beneficiaria en particular
y del resto de la sociedad en general; y,
 que asegura las condiciones para que dicho bienestar social
generado sea sostenible durante la fase de funcionamiento del
proyecto de inversión.

• Optimización
INVERSIONES IOARR
• Ampliación Marginal
• Reposición
IOARR • Rehabilitación

¿Qué es una IOARR?
Una IOARR es una intervención puntual sobre uno o más activos estratégicos (AE) que
integran una Unidad Productora (UP) en funcionamiento y que tienen por objeto:
a. adaptar el nivel de utilización de la capacidad actual de una UP, de modo que se logre alcanzar
una capacidad óptima en términos de los estándares de calidad y niveles de servicio
correspondientes, incluyendo la absorción de cambios menores en la demanda del servicio; o
b. evitar la interrupción del servicio de una UP o minimizar el tiempo de interrupción debido al
deterioro en sus estándares de calidad, sea por la ocurrencia de un daño, desgaste normal o por
obsolescencia que afecte gravemente su vida útil y comprometa la capacidad actual de la UP, de
forma tal que se logre evitar la interrupción del servicio brindado por una UP o que la interrupción se
prolongue cuando ésta se haya producido
Las IOARR contribuyen al cierre de brechas de infraestructura o de acceso a servicios, al impedir que la capacidad de producción de servicios
disminuya; y, en algunos casos, a incrementarla. Una IOARR deberá estar alineada con los objetivos priorizados, metas e indicadores de
brechas de infraestructura o de acceso a servicios, que se cumple si se interviene sobre aquella UP cuyo(s) servicio(s) está(n) relacionado(s) con
los objetivos priorizados.
Directiva General (Invierte.pe)
IOARR – INVERSIONES QUE NO SON PI.

• AM del servicio
INV. DE
• AM de la edificación u obra civil
AMPLIACIÓN
• AM para la adquisición anticipada de terrenos
MARGINAL
• AM por liberación de interferencias
INV. DE
Son inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o
OPTIMIZACIÓN aprovechamiento de los factores de producción disponibles de
una unidad productora.
Son inversiones destinadas a la reparación de infraestructura dañada o

INV. DE equipos mayores que formen parte de una unidad productora, para
REHABILITACIÓN volverlos al estado o estimación original.
Son inversiones destinadas al reemplazo de equipos, equipamiento,

INV. DE mobiliario y vehículos cuya vida útil ha culminado, y que formen parte
REPOSICIÓN de una unidad productora. Estas inversiones no se aplican para el
reemplazo de infraestructura.
Inversiones que no son proyecto de inversión (IOARR)
 Optimización: Inversiones menores que resultan de un mejor uso y/o aprovechamiento

de los factores de producción disponibles de una UP
 De la oferta del servicio existente o disponible.
 Ampliación marginal: Incrementan el activo no financiero de una entidad pública:
 Caso 01: (del servicio) Amplía la capacidad de producción hasta un 20% en un proyecto
estándar.
 Caso 02: (de edificación u obra civil) No se incrementa la capacidad de producción.
 Caso 03: Adquisición anticipada de terrenos.
 Caso 04: (liberación de interferencias) Eliminación y/o reubicación de redes de servicios públicos.
 Reposición: Reemplazo de equipos, equipamiento, mobiliario y vehículos que han
culminado su vida útil estimada o efectiva.
 Rehabilitación: Reparación de infraestructura dañada o equipos mayores que forman
parte de una UP

La Programación
Multianual de Inversiones
(PMI)
Programación Multianual de Inversiones:
Consiste en un proceso de coordinación y articulación interinstitucional e

intergubernamental, de proyección tri-anual, como mínimo, tomando en cuenta los
fondos públicos destinados a la inversión proyectados en el Marco Macroeconómico
Multianual, el cual está a cargo de los Sectores, Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales
• Se elabora en función de los objetivos nacionales, regionales y locales establecidos en el

planeamiento estratégico en el marco del SINAPAN, estableciendo metas para el logro
de dichos objetivos que permitan evaluar el avance respecto al cierre de brechas de
infraestructura o de acceso a servicios y la rendición de cuentas.
• Es el marco de referencia orientador de la formulación presupuestaria anual de las
inversiones.
• Incluye el financiamiento estimado para las inversiones a ser ejecutadas mediante el
mecanismo de obras por impuestos así como el cofinanciamiento estimado para los
proyectos de inversión a ser ejecutados mediante APP cofinanciadas
Fase de Programación Multianual de Inversiones
Responsable : OPMI – OR Formulación

Cierre de Brechas/ Acceso a SS Públicos
Presupuestaria
EsSalud: Órgano anual de
encargado de la Inversiones Planes
1. Diagnóstico Detallado
Elaboración del PMI (*) Regionales 2. Objetivos -Metas de Productos
Vincul 3. Indicadores de Resultados
a
CARTERA DE
PROYECTOS
PIP X
PIP Y
PIPY
Ideas
1. Impacto en la Sociedad.
2. Previsión de Recursos para Ejecución
y O&M
3. Transparencia y Calidad
CONTROL
DL 1252: Disposiciones
Complementarias Finales
Cuarta: Control
Únicamente podrán asignarse recursos e iniciarse la fase de Ejecución de las inversiones

consideradas en el PMI
(*) GPEI-GCPP

Brecha de salud vs. Brechas de
infraestructura de los sectores
SECTORES SECTOR SALUD
Telecomunicaci Agua y Saneamiento USD 12,252

ones
USD 27,036 Hidráulico USD 8,477
Educación USD 4,568
Otros
USD Salud USD 18,944 Prestadores
USD 8,294 de Salud
159,549
MM
Transporte Energía
USD 57,499 USD 30,775
Fuente: AFIN (2015) cifras en Millones de dólares

Fuente: Plan Estratégico de Inversiones de EsSalud 2019-2035 (Elaborado por el
Banco Mundial)

Tipo de Inversiones
Proyectos
de
Inversión Del Servicio
PI
De la Edificación u
Optimización
Obra Civil
Ampliación
INVERSIÓN Inversión Marginal Para la adquisición
IOARR anticipada de terrenos
(*)
Rehabilitación
Reposición
(*) No comprenden Por liberación
gastos de
operación y Otros Gastos de capital de
mantenimiento
(Gastos corrientes) (Equipamiento No Estratégico) interferencias
Fuente: Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252, que crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones

INDICADORES DE
BRECHA
SECTOR SALUD
Indicadores de
SERVICIO TIPOLOGIA INDICADOR BRECHA DE CALIDAD/COBERTURA UM INDICADOR DE BRECHA
ATENCIÓN ESPECIALIZADA LABORATORIOS DE REFERENCIA PORCENTAJE DE LABORATORIOS DEL INSTITUTO NACIONAL
Brechas de
LABORATORIO
EN SALUD PÚBLICA NACIONAL DE SALUD CON CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA
ATENCIÓN ESPECIALIZADA LABORATORIOS REGIONALES DE PORCENTAJE DE LABORATORIOS REGIONALES DE SALUD

LABORATORIO
Infraestructura
EN SALUD PÚBLICA SALUD PÚBLICA PÚBLICA CON CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA
PORCENTAJE DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL PRIMER ESTABLECIMIENTO DE SALUD
SERVICIO DE ATENCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
NIVEL DE ATENCIÓN CON CAPACIDAD INSTALADA DEL PRIMER NIVEL DE
SALUD BÁSICOS DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN
y
INADECUADA ATENCIÓN
SERVICIO DE ATENCIÓN DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PORCENTAJE DE NUEVOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD DEL
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
SALUD BÁSICOS DEL PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN PRIMER NIVEL DE ATENCIÓN POR IMPLEMENTAR
SERVICIO DE ATENCIÓN DE CENTRO DE PROMOCIÓN Y PORCENTAJE DE CENTROS DE PROMOCIÓN Y VIGILANCIA CENTRO DE PROMOCIÓN Y
Equipamiento SALUD BÁSICOS

SERVICIO DE ATENCIÓN DE
PREVENCIÓN DE LA SALUD COMUNAL POR IMPLEMENTAR
PORCENTAJE DE INSTITUTOS ESPECIALIZADOS CON

VIGILANCIA COMUNAL
del sector
INSTITUTOS INSTITUTOS ESPECIALIZADOS INSTITUTOS ESPECIALIZADOS
CAPACIDAD INSTALADA INADECUADA
ESPECIALIZADOS
ATENCIÓN DE SERVICIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD PORCENTAJE DE HOSPITALES CON CAPACIDAD INSTALADA
ESTABLECIMIENTO DE SALUD
salud
SALUD HOSPITALARIOS HOSPITALARIOS INADECUADA
ATENCIÓN DE SERVICIOS DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD
PORCENTAJE DE NUEVOS HOSPITALES POR IMPLEMENTAR ESTABLECIMIENTO DE SALUD
SALUD HOSPITALARIOS HOSPITALARIOS
aprobados por
MINSA
BRECHAS DE
INVERSIÓN
MINSA
2021

Brecha I nivel y Hospitales MINSA 2018
Ppto requerido para cerrar brechas de infraestructura del Primer Nivel de atención y Hospitales
PPTO REQUERIDO PARA
EESS POR COSTO
CATEGORÍA NUMERO DE EESS % DE BRECHA CERRAR BRECHAS DE
INTERVENIR PROMEDIO
INFRAESTRUCTURA
I-1 4383 78% 3416 1,900,000 6,490,400,000
I-2 2504 78% 1956 2,600,000 5,085,600,000
I-3 1490 75% 1119 22,000,000 24,618,000,000
I-4 346 85% 294 31,000,000 9,114,000,000
II-1 137 53% 72 110,000,000 7,920,000,000
II-2 49 43% 21 170,000,000 3,570,000,000
II-E 20 40% 8 70,000,000 560,000,000
III-1 31 61% 19 430,000,000 8,170,000,000
III-E 6 67% 4 450,000,000 1,800,000,000
Soles 67,328,000,000
Total
Dolares 20,402,424,242
Fuente: MINSA-OPMI

BRECHA DE
INVERSIONES EN
INFRAESTRUCTURA  JULIO 2020
ESSALUD 2021-2035
Gerencia Central de Planeamiento y Presupuesto
Gerencia de Planificación y Evaluación de Inversiones

BRECHA DE INFRAESTRUCTURA
En el marco del Sistema Invierte.pe, las Brechas de Categorización, Rehabilitación y Reemplazos, corresponden a la Brecha de Calidad.
Fuente: Plan Estratégico de Inversiones de EsSalud (Elaborado por el Banco Mundial)
Las brechas de infraestructura están definidas en términos de cobertura del servicio (nuevos
establecimientos) y/o calidad (Categorización, rehabilitación y Reemplazos) respecto a las condiciones
en las cuales se presta el servicio;
EsSalud ha estimado la Brecha de infraestructura relacionada a las prestaciones de servicios de salud, en
un horizonte al año 2035 en 28 mil millones de soles (“Plan Estratégico de Inversiones de EsSalud 2019-
2035”- Banco Mundial-Asesoría Técnica a EsSalud),

BRECHA DE INFRAESTRUCTURA
BRECHA DE INFRAESTRUCTURA DE PRESTACIONES DE SALUD AL 2035

(Número de Establecimientos)
Nota: En el marco del Sistema Invierte.Pe, las Brechas de Categorización, Rehabilitación y Reemplazos, corresponden a la
Brecha de Calidad.

BRECHA DE INFRAESTRUCTURA DE PRESTACIONES DE SALUD AL 2035
Cantidad de Brecha por

Niveles de Atención Costo Referencial de la Inversión
(Número de Establecimientos) por Niveles de Atención
(en millones)
III Nivel
21 S/ 4,981.00 M
(4%) 18%
II Nivel
120 S/ 12,211.00 M
(20%)
43%
I Nivel
449
S/ 11,089.00 M
(76%)
39%
Fuente: Plan Estratégico de Inversiones de EsSalud 2019-2035
Total: 28,281 millones

PMI 2021-2023 MINSA
Y ESSALUD

PMI 2021-2023 GN
.PROGRAMACIÓN
PLIEGO/NIVEL TIPO DE INVERSIÓN N° INVERSIONES
2021 (S/)
INVERSIONES IOARR 27 26,963,214
MINSA PROGRAMA DE INVERSION 1 19,514,092
PROYECTO DE INVERSION 223 1,866,530,071
SUBTOTAL MINSA 251 1,913,007,377
INEN
PROYECTO DE INVERSION 1 32,123,680
SUBTOTAL INEN 11 78,806,781

INS
PROYECTO DE INVERSION 2 2,171,222
SUBTOTAL INS 6 13,479,400

GOBIERNO REGIONAL
PROYECTO DE INVERSION 97 1,261,918,575
SUBTOTAL GOBIERNO REGIONAL 127 1,265,112,763
GOBIERNO LOCAL PROYECTO DE INVERSION 52 164,928,055
SUBTOTAL GOBIERNO LOCAL 52 164,928,055
TOTAL 447 3,435,334,376
*La suma del número de inversiones de los 3 años es mayor que el total de inversiones debido a que las inversiones que
perduran más de un año se contabilizan como 1.
Fuente: PMI AL 17.02.2020

PMI 2021-2023 GN
PMI 2021-2023 DEL SECTOR SALUD-GN POR REGIÓN

(MILLONES DE SOLES)
REGIÓN 2021 2022 2023
AMAZONAS 44 116 123
ANCASH 308 58 31
APURIMAC 91 255 261
AREQUIPA 51 41 25
AYACUCHO 192 63 12
CAJAMARCA 207 92 46
CALLAO 2 10 8
CUSCO 119 139 73
HUANCAVELICA 215 169 22
HUANUCO 204 71 15
ICA 53 34 0
JUNIN 69 126 136
LA LIBERTAD 107 189 183
LAMBAYEQUE 76 41 2
REGIÓN LIMA 3 24 76
LIMA METROPOLITANA 651 1497 2459
LORETO 147 57 38
MADRE DE DIOS 144 204 21
MOQUEGUA 4 0 0
MULTIDEPARTAMENTO* 204 119 19
PASCO 180 53 12
PIURA 8 200 275
PUNO 249 297 305
SAN MARTIN 17 32 100
TACNA 69 8 0
UCAYALI 21 1 0
TOTAL 3,435 3,894 4,245
Fuente: PMI AL 17.02.2020

DEVENGADO
COSTO DE
TIPO DE ACUMULADO PROGRAMACIÓN SALDO PENDIENTE
N° RESUMEN INVERSIÓN PIM 2022 (S/)
INVERSIÓN AL 31/12/2021 2023-2026 (S/)
ACTUALIZADO (S/)
(S/)
PROYECTO DE
1 PROYECTOS DE INVERSIÓN EN FASE DE EJECUCIÓN OBRA PUBLICA INVERSION - 3,612,888,601 76,805,489 171,416,161 712,214,334 2,652,452,617
IOARR
PROYECTOS DE INVERSIÓN EN FASE DE EJECUCIÓN - PROYECTO DE
2 3,345,764,315 563,629,196 71,159,004 581,338,301 2,129,637,814
ESTRUCTURACIÓN - APP. INVERSION
INVERSIONES
3 INVERSIONES IOARR - EQUIPO ASISTENCIAL REPOSICIÓN (07) 110,500,000 0 110,499,994 6 0
IOARR
INVERSIONES
4 INVERSIONES IOARR OPTIMIZACION (13) 21,516,824 1,319,302 1,307,545 18,889,977 0
IOARR
INVERSIONES EN FASE DE IDEA, PROYECTOS DE INVERSIÓN E IDEA DE
5 6,034,950,844 0 57,531,807 348,024,400 5,629,394,637
INVERSIONES IOARR PROYECTO
TOTAL 13,125,620,584 641,753,987 411,914,511 1,660,467,018 10,411,485,068
S/ 13,125 MM (CI) – S/ 1,660.4 (PMI) = S/ 10,411.4 MM (Saldo)

Proyectos de Inversión
… DIVERSOS PROYECTOS HOSPITALARIOS EN
Hospital
Cajamarca CURSO EN 15 REGIONES DEL PAIS
S/. 537.38
Hospital
Hospital Chota S/.
Talara 57.5 Salas de
S/. 290.21 Hospital obs
Cutervo S/. Emergencia
114.00 S/. 9.38
Hospital
Hospital APP Juanjui S/.
Piura 145.65
S/. 594.24
Hospital
Hospital Yurimaguas Proyectos APP
Chocope S/. S/. 229.15
293.22 En Expediente
Técnico / Perfil
Hospital F. En Ejecución de
CARTERA
Mora
S/. 231.48 Obra
Hospital Hospitalización
Hospital
TOTAL
Pasco Huancavelica
Lazarte S/.
S/. 428.40 S/. 5.16
250.00
4,839
Hospital APP
Chimbote
S/. 454.32 Radioterapi Hemodiálisis Tomografía
a Cusco Cusco Madre Dios
Hematopoyétic Hospital S/. 4.02
S/. 59.49 S/. 27.61
o Vitarte
S/. 7.64 S/. 429.46
Hemodiálisis
Anatomía
Pat.
Hospital
Centro
Médico
MILLONES
DE SOLES
H. Sabogal
VES Marcona Chincheros
S/. 4.65
S/. 19.79 S/. S/. 27.83
Hemodiálisi
154.77 Hospital
s Santa
Hemodiálisis Puno
Anita
Chincha S/. S/. 392.93
S/. 16.37
21.07 PMI 2023-2025
Hemodiálisis S/ 1,338 MILLONES
Hunter S/.
33.47 DE SOLES
Nota: Proyectado al año 2024 en el marco de la

Programación Multianual de Inversiones / GPEI-GCPP
Fuente: Plan Multianual de Inversiones- ESSALUD 2020-2022 / GPEI-GCPP
RED ASISTENCIAL/PRESTACIONAL P.C.C. PRIORIZADO
NUEVA OFERTA
ALMENARA P.C.C. SAN JUAN DE LURIGANCHO
AMAZONAS P.C.C. UTCUBAMBA
AYACUCHO P.C.C. CARMEN ALTO.
HUANCAVELICA P.C.C. HUANCAVELICA
HUÁNUCO P.C.C. AMARILIS
HUARAZ P.C.C. CARAZ
JUNÍN P.C.C. SAN AGUSTIN DE CAJAS
MADRE DE DIOS P.C.C. TAMBOPATA
MOQUEGUA P.C.C. ILO
MOYOBAMBA P.C.C. MOYOBAMBA
SABOGAL P.C.C. SAN MARTIN DE PORRES
TUMBES P.C.C. TUMBES
UCAYALI P.C.C. CALLERIA
LAMBAYEQUE. CAP III JAÉN
MEJORAMIENTO DE ESTABLECIMIENTOS DE SALUD EXISTENTES
CUSCO P.C.C. METROPOLITANO (WANCHAQ 1)
CUSCO MEJORAMIENTO CAS CALCA
APURIMAC MEJORAMIENTO CAS CHINCHEROS

Presupuesto de Inversiones FBK 2022
El Presupuesto de Inversiones – PIA 2022, asciende a S/ 384,288,733 (monto aprobado

por FONAFE y ratificado por Consejo Directivo de ESSALUD), a nivel de rubros y partidas
el Presupuesto de Inversiones – FBK PIA 2022, se descompone de la siguiente manera (S/
252,4 MM para el rubro Proyectos de Inversión y S/ 131,8 MM para el rubro de Gastos de
Capital No Ligados a Proyectos).
Se presenta la evaluación presupuestal de las inversiones al 08 de agosto de 2022:
Presupuesto S/ Ejecución Presupuestal

Rubro de Inversión
Al Mes de % Avance al % Avance
PIA Mes de Agosto Al Mes de Agosto
Agosto Mes de Agosto Anual
Proyectos de Inversión 252,488,733 84,554,070 890,039 186,492,727 220.56% 73.86%
Gastos de Capital No Ligados a

Proyectos
131,800,000 117,903,752 452,603 121,813,100 103.32% 92.42%
TOTAL S/. 384,288,733 202,457,822 1,342,642 308,305,827 152.28% 80.23%

EJECUCIÓN PRESUPUESTO INVERSIONES FUNCION SALUD 2021
Por niveles de Gobierno
Consulta Amigable
Fecha de la Consulta: 16-agosto-2022
Año de Ejecución: 2022

Incluye: Sólo Proyectos
Función 20: SALUD 3,333,298,107 5,800,352,801 1,875,707,976 32.3
Nivel de Gobierno PIA PIM Ejecución
Devengado Avance %
E: GOBIERNO NACIONAL 1,741,475,407 2,270,659,630 1,067,827,688 47.0
M: GOBIERNOS LOCALES 319,099,787 970,640,974 312,200,422 32.2
R: GOBIERNOS REGIONALES 1,272,722,913 2,559,052,197 495,679,865 19.4

Por Pliegos de Gob. Nacional
Consulta Amigable
Fecha de la Consulta: 16-agosto-2022

Incluye: Sólo Proyectos
Función 20: SALUD 3,333,298,107 5,800,352,801 1,875,707,976 32.3
Nivel de Gobierno E: GOBIERNO NACIONAL 1,741,475,407 2,270,659,630 1,067,827,688 47.0
Sector PIA PIM Ejecución
Devengado Avance %
01: PRESIDENCIA CONSEJO MINISTROS (ARCC) 640,953,699 978,579,855 696,025,355 71.1
07: INTERIOR 824,719 3,388,156 33,000 1.0
11: SALUD 1,099,696,989 1,286,817,437 371,769,333 28.9
26: DEFENSA 0 1,874,182 0 0.0

Sector 99: GOBIERNOS REGIONALES 1,380,399,134 2,118,151,543 1,179,878,104 55.7
Ejecución
Pliego PIA PIM Avance %
440: GOBIERNO REGIONAL DEL Devengado
DEPARTAMENTO DE AMAZONAS
441: GOBIERNO REGIONAL DEL 50,408,815 60,729,790 51,422,556 84.7
DEPARTAMENTO DE ANCASH
DEPARTAMENTO DE APURIMAC
DEPARTAMENTO DE AREQUIPA
DEPARTAMENTO DE AYACUCHO
DEPARTAMENTO DE CAJAMARCA
DEPARTAMENTO DE CUSCO
DEPARTAMENTO DE HUANCAVELICA
DEPARTAMENTO DE HUANUCO
DEPARTAMENTO DE ICA
DEPARTAMENTO DE JUNIN DEL
451: GOBIERNO REGIONAL 142,517,999 136,096,051 86,045,155 63.2
DEPARTAMENTO DE LA LIBERTAD
452: GOBIERNO REGIONAL DEL 0 27,813,185 24,775,500 89.1
DEPARTAMENTO DE LAMBAYEQUE
DEPARTAMENTO DE LORETO
DEPARTAMENTO DE MADRE
455: GOBIERNO REGIONAL DE DIOS
DEL 320,325 11,503,149 10,861,249 94.4
DEPARTAMENTO DE MOQUEGUA
DEPARTAMENTO DE PASCO
DEPARTAMENTO DE PIURA
DEPARTAMENTO DE PUNO DEL
DEPARTAMENTO DE SAN MARTIN
DEPARTAMENTO DE TACNA
DEPARTAMENTO DE TUMBES
DEPARTAMENTO DE UCAYALI
DEPARTAMENTO DE LIMA DE LA
PROVINCIA CONSTITUCIONAL DEL CALLAO 28,883,297 44,868,503 29,804,989 66.4

INFORMACIÓN
DISPONIBLE EN
LA WEB

https://www.mef.gob.pe/es/?id=5634&option=com_content&language=es-ES&Itemid=100280&lang=es-ES&view=article
BIBLIOGRAFÍA
NORMAS LEGALES
MEF
• Decreto Legislativo N° 1252
• Decreto Supremo Nº 284-2018-EF
• Resolución Directoral Nº 001-2019-EF/63.01
• Banco de Inversiones
MINSA
• Resolución Ministerial N°1109-2020/MINSA
UPCH
• Clases Dr. Ricardo. Zúñiga - Diplomado de Proyectos de Inversión
en Salud y Sector Social
INFORMACIÓN WEB
https://www.mef.gob.pe/es/glosario-sp-5902
https://www.mef.gob.pe/contenidos/pol_econ/documentos/btf/anexo_metodologico.pdf

La Gestión de Inversiones en Salud - R. Zúñiga PUCP 08.22 PDF

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