INVIERTE.

PE
SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Y GESTIÓN DE INVERSIONES
UNIDAD 1
Introducción al
Invierte.pe
 Unidad I: Introducción al Invierte.pe

Capacidad 01
Analiza la articulación de Invierte.pe en el
proceso de los sistemas de la
administración financiera con la finalidad
de cerrar la brecha de infraestructura y
servicios públicos orientada a mejorar la
calidad de vida bajo un enfoque de
gestión por resultados.

INVIERTE.PE 1
 Invierte.pe
D.L. N°1252 (Modificado por D.L. N° 1432) y su Reglamento;
Crea el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones (Invierte.pe).

Invierte.pe
Sistema administrativo del Estado,
que tiene por finalidad orientar el
uso de los recursos públicos
destinados a la inversión, para la
efectiva prestación de servicios y la
Servicios provisión de la infraestructura
Públicos necesaria para el desarrollo del país.

GRs MINEDU MTC GLs Entre

otros
Usuarios

INVIERTE.PE 2
El Sistema Nacional de Programación Multianual y
Gestión de Inversiones

Se orienta al cierre de brechas Parte de un análisis de las brechas de

de infraestructura o de infraestructura o de acceso a servicios
acceso a servicios públicos públicos y establece indicadores de
para la población. resultado y/o producto.

Orientar uso de
los recursos del
Estado

Vincula los objetivos nacionales, Procurar el mayor impacto en la

regionales y locales, con la sociedad y programar los
priorización y asignación recursos de operación y
multianual de fondos públicos mantenimiento. La gestión de la
para la prestación de servicios e inversiones con la mayor
infraestructura del país. transparencia y competencia.

INVIERTE.PE 3
 Marco Legal del Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones

D.Leg. N° 1252
Ley de Creación del Sistema
Nacional de Programación
Multianual y Gestión de
Inversiones (01.Dic.2016)
Reglamento del Invierte.pe Directiva General del Invierte.pe
D.S. N° 284-2018-EF Directiva N° 001-2019-EF/63.01
(09.Dic.2018) (22.Ene.2019)

Crea el Invierte.pe. Aprueba el Reglamento del Esquematiza el Ciclo de Inversión:

Deroga la Ley N° 27293, Ley del Decreto Legislativo N° 1252. Programación
Sistema Nacional de Inversión Formulación y Evaluación
Pública (SNIP). Ejecución
Evaluación
* TUO, aprobado por D.S. N° 242-2018-EF
(30.Oct.2018).

INVIERTE.PE 4
 Principios Rectores del Invierte.pe

Cierre de brechas Planeamiento estratégico

02
Vinculación de los objetivos nacionales, regionales y

01
Cierre de brechas de infraestructura locales establecidos en el marco del Sistema Nacional
o de acceso a servicios públicos. de Planeamiento Estratégico , en concordancia con el
Marco Macroeconómico Multianual.

Enfoque territorial
Impacto

04
Los fondos públicos destinados a la inversión

03
Los recursos destinados a la inversión deben
deben relacionarse con la efectiva prestación
procurar el mayor impacto en la sociedad.
de servicios y la provisión de la infraestructura
necesaria para el desarrollo del país.

Previsión Transparencia

05 La inversión debe programarse teniendo en

cuenta el ciclo de inversión. 06 La gestión de la inversión debe realizarse aplicando
mecanismos que promuevan la mayor transparencia
y calidad a través de la competencia.

INVIERTE.PE 5
Órganos del Invierte.pe
Órganos
en el Sector
(GR o GL)

01 Órgano Resolutivo (OR)

Oficina de Programación Multianual

de Inversiones (OPMI) 02
03 Unidades Formuladoras (UF)

Unidades Ejecutoras de Inversiones

(UEI) 04

INVIERTE.PE 6
 Órganos del Invierte.pe
Órganos
en el MEF

Dirección General de
Presupuesto Público Dirección General de
Endeudamiento y
Tesoro Público

Dirección General
de Programación
Multianual de
Inversiones
(DGPMI)

Dirección General de
Abastecimiento
Público Dirección General de
Promoción de la
Inversión Privada

Integración Intersistémica con otros Sistemas Administrativos (CEPLAN, OSCE, CONTRALORÍA, etc.).
Según D.L. 1432.

INVIERTE.PE 7
Funciones de la Dirección General de Programación
Multianual de Inversiones (DGPMI)

Supervisa:
Aprueba: Calidad de la aplicación del ciclo de
01 Directivas, procedimientos,
instrumentos metodológicos de alcance
02 Inversión
Cumplimiento de las metas y resultado
general y normas complementarias. de los Programas (PMI)
Realiza evaluaciones ex post.

Emite opinión
Elabora: Sobre proyectos de inversión a ser
03 El Plan Multianual de Inversiones
del Estado (PMIE). 04 financiados con fondos públicos
provenientes de operaciones de
endeudamiento externo del Gobierno
Nacional.

05 Desarrolla y gestiona
el Banco de Inversiones. 06 Brinda asistencia técnica
y capacitación.

INVIERTE.PE 8
 Funciones de Órgano Resolutivo (OR)

El Titular es la Máxima Autoridad ejecutiva del Sector, Gobernador Regional o Alcalde.

Sectores Sector, GR, GL Sector, GR, GL

Aprueba metodología Aprueba el Programa Aprueba las brechas

para la formulación y Multianual de identificadas y criterios
evaluación, los Inversiones y sus de priorización.
indicadores de brechas y modificatorias.
criterios de priorización Autoriza la elaboración
de las inversiones. de los Expedientes
Técnicos o documentos
equivalentes del
proyecto de inversión.

INVIERTE.PE 9
 Funciones de la Oficina de Programación
Multianual de Inversiones (OPMI)

Propone las brechas y los criterios

01 Responsable de la Fase de *PMI.
(coordinación con *UF y *UEI). 02 de priorización
inversiones.
de la cartera de
PMI: Programa Multianual
de Inversiones
UF: Unidades
formuladoras de inversión
UEI: Unidades ejecutoras
Verifica que las inversiones a ejecutarse Realiza el seguimiento de inversión

03 se encuentren en *PMI.
Emite opinión de Proyectos
Inversión con deuda.
Revisan las normas técnicas
05
sectoriales,
propone mejoras y revisa la calidad de
los PI viables de *GN, *GR y *GL.
de 04 (indicadores de producto y de
resultado) y monitorea el avance de la
PI: Proyectos de inversión
DGPMI: Dirección general
ejecución de los PI. de programación
multianual de inversión
GN: Gobierno Nacional
GR: Gobierno Regional
GL: Gobierno local
06
Presenta a la *DGPMI el *PMI
aprobado dentro del plazo que
establecido.

INVIERTE.PE 10
Funciones de la Unidad Formuladora (UF)

01
01 05
04
Responsable de la Registra las inversiones
fase de Formulación en el Banco de
y Evaluación.
02 03 Inversiones.

Elabora las fichas técnicas Declara la viabilidad de los

y estudios de pre inversión proyectos de inversión y
(sustento de concepción aprueba las inversiones de
técnica, económica y optimización, ampliación
dimensionamiento de los marginal, de reposición y de
proyectos de inversión). rehabilitación (IOARR).

INVIERTE.PE 11
 Funciones de la Unidad Formuladora (UF)

01
05 05
08
Solicita la opinión de la Los *GL y *GR pueden
*OPMI, del Sector y de la delegar la formulación y
*DGPMI sobre los proyectos
o programas de inversión a 06 07 evaluación de *PI de su
competencia entre ellos o a
ser financiados con otras entidades del Estado.
endeudamiento externo.

Realiza la consistencia Los GR pueden celebrar

técnica entre el resultado del
*ET o DE y el estudio de pre
inversión sustentado en la
declaración de viabilidad de
los Proyectos de inversión.
convenios entre estos para
formular y evaluar *PI de
competencia regional,
(ámbito de intervención
mayor a su jurisdicción).

*PI: Proyectos de inversión

*GR: Gobierno Regional
*GL: Gobierno local
*DGPMI: Dirección General de Programación Multianual de Inversiones
*OPMI: Oficina de programación multianual
*ET: Evaluación técnica

INVIERTE.PE 12
Funciones de la Unidad Ejecutora de Inversiones (UEI)

Es responsable de la Fase de Ejecución de las inversiones.

Elabora el expediente técnico o

01 documento equivalente de
proyectos de inversión o IOARR.
los 02 Responsable de la ejecución física y
financiera de las inversiones.

Registra y mantiene actualizada la

03 Registra las modificaciones ocurridas
durante la ejecución del proyecto. 04 información de la ejecución de las
inversiones en el Banco de Inversiones
durante la fase de Ejecución.

Cautela que se mantenga la concepción Realizar el seguimiento de las

05 técnica, económica y dimensionamiento
de los proyectos de inversión durante la 06 inversiones y efectuar el registro
correspondiente en el Banco de
ejecución física. Inversiones.

INVIERTE.PE 13
 Órganos del Invierte.pe
OPMI
Elabora el PMI.
Elabora el diagnóstico de brechas.
Propone criterios de priorización de
la cartera de inversiones.
Elabora y actualiza la cartera de
inversiones.
Realiza seguimiento y monitoreo a las
inversiones.
Realiza la evaluación ex post.
Aprueba las modificaciones del PMI
cuando no cambian los objetivos,
metas e indicadores.
UF
Elabora las fichas técnicas y estudios
de pre invevrsión.
Registra en el banco de inversiones.
Aprueba las inversiones no
consideradas proyectos de inversión.
Declara la viabilidad de los proyectos
de inversión.
DGPMI
Ente rector del Invierte.pe.
Emite directivas y metodologías
relacionados con el ciclo de
inversiones.
Aprueba perfiles profesionales
de responsables de OPMI y UF.
Consolida la PMI del Estado.
Emite opinión de proyectos o
programas financiados con
endeudamiento extremo del GN.
Brinda capacitación y asistencia
técnica.
OR
Aprueban el PMI.
Designa a la OPMI.
Aprueba las brechas identificadas y
los criterios de priorización asociados
a su PMI.
Aprueba las modificaciones del PMI
cuando cambian los objetivos, metas
e indicadores.
UEI
Elabora el expediente técnico o
documento equivalente.
Responsable de la ejecución física
financiera de las inversiones.
INVIERTE.PE 14
 Fases del Ciclo de Inversión

Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4

Programación Formulación y Ejecución Funcionamiento

Multianual Evaluación
Conceptualiza y define los Elaboración de una ficha
indicadores de brechas. técnica o estudio de
preinversión (para proyectos
Establece los objetivos a de alta complejidad).
alcanzar.
Evaluación de la pertinencia
Define los criterios de de la ejecución, considera los
priorización para la recursos para la operación y
selección de la cartera de mantenimiento y la forma de
inversiones. financiamiento.
Elaboración del Operación y mantenimiento
expediente técnico (ET) de los activos generados
o Doc. Equivalente (DE). con la ejecución de la
inversión pública.
Evaluación y registro de
la consistencia. Provisión de los servicios
implementados.
Ejecución física de la
inversión. Evaluación ex post.

(*) Un DE corresponde a un término de referencia (TdR) o especificaciones técnicas (EETT) o informe técnico.
INVIERTE.PE 15
 El Ciclo de Inversión

Programación Multianual
(A cargo de OPMI y DGMI)

Formulación OPMI, DGPMI,

deberá elaborará

1° Año 3° Año Elaborar Diagnóstico Programa Multianual

de Brechas. de Inversiones del
2° Año Establecer objetivos Estado - PMIE, cuya
y criterios de consistencia será
priorización. revisada por la OPMI.
Trasladar información
a GR y GL para
elaborar su PMI.

INVIERTE.PE 16
 El Ciclo de Inversión

Formulación y Evaluación
(A cargo de UF)

Etapas

Verificar en PMI. Registro del Evaluación y

Proyecto en el Registro del
Banco de Resultado de la
Inversiones. Evaluación en el
Banco de
Inversiones.
Formular Ficha Formular Estudio
Técnica, para de Pre inversión Viabilidad.
Proyecto Estándar. para proyecto
no estándar.

Nota.- La evaluación es una actividad nueva que se le encarga a la Unidad Formuladora; ello implica una participación activa con el equipo formulador, en todo el proceso
de formulación, a fin de estar al tanto del diagnóstico de base y la formulación de la propuesta técnica, para no tener dudas en la evaluación y poder declarar la viabilidad.

INVIERTE.PE 17
 El Ciclo de Inversión

Ejecución
(A cargo de UEI)

Ejecución Física y
Financiera.

La UEI elabora La UEI registra El OR aprueba el ET Culminada la

Expediente Técnico Información de ET o o DE, y se inicia Ejecución Física, la
o Documento DE, en Banco de Ejecución Física. UEI realiza la
Equivalente. Inversiones. Liquidación Física y
Financiera y registra
en Banco de
Inversiones.

INVIERTE.PE 18
El Ciclo de Inversión

Funcionamiento
(A cargo de Entidad Titular y OPMI)

Operación y Evaluación Ex
Mantenimiento por Post, realizado por
Entidad Titular. OPMI; establecido
previamente por la
DGPMI.

INVIERTE.PE 19
 Programación Multianual de Inversiones (PMI)
CAPITULO II DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE

¿Qué es la Fase de PMI?

La PMI es la primera fase del ciclo de inversión, que comprende las siguientes etapas: La PMI tiene como
objetivo lograr la
vinculación entre
el planeamiento
estratégico y el
proceso

01 02 03 04 05 presupuestario,
mediante
elaboración
la
y
selección de una
cartera de
inversiones
Elaboración y Elaboración y Elaboración y Elaboración de Aprobación del orientada al cierre
aprobación de publicación del aprobación de la cartera de PMI y de brechas
indicadores de diagnóstico de los criterios de inversiones del presentación a prioritarias,
ajustada a los
brechas de las referidas priorización. PMI. la DGPMI para objetivos y metas
infraestructura o brechas. su elaboración de desarrollo
de acceso a y aprobación nacional, sectorial
servicios. del PMIE. y/o territorial.

RESOLUCIÓN DIRECTORAL N° 001-2019-EF/63.01, Aprueba la Directiva General

del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

INVIERTE.PE 20
Criterios de la Programación Multianual de Inversiones

PMI se rige por los siguientes criterios:

01 Cierre de brechas prioritarias.

Coordinación intra e
intergubernamental. 02
Sostenibilidad. Se debe garantizar que las

03 inversiones cuya ejecución se programe

cuenten con un futuro presupuesto para su
operación y mantenimiento.

Oportunidad en la entrega del

servicio a la población beneficiaria. 04

INVIERTE.PE 21
 Formulación y Evaluación
CAPITULO III y IV DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 001-2019-EF/63.01, Aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

¿Qué es la Fase de Finalidad de la fase Servicios

Formulación y Evaluación? F&E de PI
La Fase de Formulación y Identificar el problema Se refiere a los servicios
Evaluación es la segunda fase vinculado con el bien o servicio que el Estado tiene la
del ciclo de inversión, comprende: objeto de intervención. responsabilidad de
Inversiones PI: Estudiar la demanda del Bien o brindar o de garantizar
Elaboración de Fichas Servicio. su prestación,
Técnicas. Análisis de alternativas de incluyendo a los
Elaboración de estudios de solución y sus dimensiones servicios públicos.
preinversión a nivel de perfil. técnicas.
Medir riesgos.
Inversiones No PI: Toma de decisiones de
Inversiones de Optimización, inversiones.
Ampliación Marginal,
Reposición, Rehabilitación
(IOARR).

INVIERTE.PE 22
 Tipos de Proyectos de Inversión PI
Inversiones PI: Fichas Técnicas PI:
Intervenciones temporales que Simplificada: para los
se financian, total o proyectos de inversión
parcialmente, con recursos simplificados, cuyos montos
públicos, que tenga como de inversión, a precios de
propósito crear, ampliar, mercado, sean iguales o
mejorar o recuperar la menores a 750 UIT.
capacidad de producción de Estándar: para los proyectos
bienes y/o servicios. de inversión estándar, cuyos
montos de inversión, a precios
de mercado, iguales o menores
a 15 000 UIT o el tope que el
Sector funcionalmente
competente definida para la
tipología de proyecto.
PI de baja y mediana
complejidad: para los
proyectos de inversión no
comprendidos anteriormente y
cuyos montos de inversión, a
precios de mercado, sean
menores a 407 000 UIT.
Estudio de pre inversión
a nivel de Perfil:
PI de alta complejidad, que
presente por lo menos una de
las siguientes características:
Exista alto nivel de
incertidumbre respecto al
valor que puedan tomar las
variables.
Experiencia insuficiente en
la formulación y ejecución
de proyectos de la misma
tipología.
Su modalidad de ejecución
se enfoque como APP
cofinanciada o se financie
con deuda pública.
Cuando el monto de
inversión sea mayor o igual
a 407 000 UIT.
INVIERTE.PE 23
 Ejecución
CAPITULO V DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 001-2019-EF/63.01, Aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Las inversiones ingresan a la fase de ejecución del ciclo de inversión luego de contar con la declaración
de viabilidad tratándose de PI, o la aprobación, tratándose de IOARR, siempre que se encuentren
registradas en el Programa Multianual de Inversiones.

Fase Ejecución

La elaboración del La ejecución

expediente técnico física.
o documento
equivalente.

INVIERTE.PE 24
 Ejecución
CAPITULO V DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 001-2019-EF/63.01, Aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

La UF evalúa y aprueba la consistencia entre el ET o DE

y la ficha técnica o estudio de preinversión que sustentó
la declaración de viabilidad en la fase de Formulación y
Evaluación, según corresponda, previamente a la
aprobación del ET.

La UEI elabora el ET o DE para el PI o IOARR.

En caso de PI, el ET o DE debe sujetarse a la concepción
técnica y el dimensionamiento contenidos en la ficha
técnica o estudio de pre inversión, según sea el caso. En
caso de IOARR dicho ET o DE debe tener en cuenta la
información registrada en el Banco de Inversiones.

INVIERTE.PE 25
 Funcionamiento
CAPITULO VI DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE

RESOLUCIÓN DIRECTORAL Nº 001-2019-EF/63.01, Aprueba la Directiva General del Sistema Nacional de

Programación Multianual y Gestión de Inversiones.

Comprende la operación y mantenimiento (O&M)

de los activos generados con la ejecución de la
inversión y la provisión de los servicios
implementados con dicha inversión.

La entidad debe programar, ejecutar y supervisar

las actividades mediante las cuales se garantiza
la O&M de los activos generados con la ejecución
de las inversiones.

INVIERTE.PE 26
 Funcionamiento
CAPITULO VI DE LA DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE

La evaluación ex post es de aplicación gradual a las inversiones y comprende los siguientes momentos:

01 Evaluación ex post de corto plazo 02 Seguimiento ex post

03 Evaluación ex post de mediano plazo 04 Evaluación ex post de largo plazo.

En esta fase las inversiones pueden ser objeto de evaluaciones ex post con el fin de obtener lecciones
aprendidas que permitan mejoras en futuras inversiones, así como la rendición de cuentas.

INVIERTE.PE 27