I.

GENERALIDADES

1.1. INTRODUCCIÓN

En este proceso son fundamentales los proyectos de inversión pública, entendidos como los instrumentos
de gestión que dan solución de los problemas identifi- cados en la población objetivo, buscando mejorar
sus condiciones de vida.

En este sentido, la programación, formulación, evaluación y ejecución de los proyectos de inversión

pública se rigen bajo el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones –
INVIERTE PERÚ, creado por el Decreto Legislativo N° 1252 – que derogó La Ley Nº 27293 - Ley del
Sistema Nacional de Inversión Pública; y su Reglamento creado por Decreto Supremo N° 027-2017-EF
que aprueba el Reglamento del Decreto.

INVIERTE PERÚ permitirá cerrar brechas sociales, tener procesos más ágiles y una formulación de
proyectos más simple, un seguimiento y evaluación más eficiente y un mayor trabajo articulado entre las
autoridades. Todo esto permitirá orientar el uso de los recursos públicos destinados a la inversión para la
efectiva prestación de servicios y la provisión de infraestructura necesaria para el desarrollo del país

2. INVIERTE PERÚ

DEFINICIÓN: En ese sentido, se crea el nuevo Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones, más conocido como Invierte Perú, el cual se crea a través del Decreto Legislativo N° 1252
y se deroga al Sistema Nacional de Inversión Pública – SNIP.(Ley N| 27293) Publicado en el diario oficial
El peruano el 07 de Enero del 2017.

Invierte Perú fortalece la fase inicial con una programación estratégica que agilizará la formulación y
evaluación de los proyectos, evitando procesos innecesarios. Este nuevo sistema identifica y prioriza
proyectos que cierran brechas sociales y económicas, nos trae perfiles simplificados y estándares o fichas
técnicas para montos hasta 60 millones, se ajustan los criterios de evaluación y la información con la que
se sustente debe ser consistente (los costos, la determinación de costos al detalle, la ficha al resumen y la
información adicional que sustente ese tipo de proyecto para que la unidad formuladora los evalúe y los
apruebe).

¿Qué facilitará INVIERTE.PE?

•Inversión pública inteligente para cerrar brechas sociales

•Procesos más ágiles y formulación de proyectos más simple
•Seguimiento en tiempo real y evaluación para acelerar con calidad
• Ministerios, gobiernos regionales y gobiernos locales trabajaremos juntos en una sola dirección
para impulsar el crecimiento del país.
 2.1 ¿De qué manera Invierte Perú va a superar los errores del SNIP?

Para evitar los errores de interpretación en la campaña se dijo que el SNIP tenía una serie de falencias, el
nuevo sistema prevé que en primer lugar se elabore un programa multianual de inversiones, eso lo realiza
la Oficina de Programaciones de Inversiones denominada Oficina de Programación Multianual de
Inversiones en colaboración con la unidad formuladora, elaborarán el PMI del sector, del gobierno regional
y local.

Es decir, se elaborará un diagnóstico del territorio para saber cuáles son las principales necesidades
en coordinación con los planes de desarrollo concertados a fin de plantear objetivos, metas e indicadores
para el desarrollo del territorio sobre todo basado en el enfoque de brechas.

2.2. ¿Cuáles son las principales diferencias entre INVERTE PERU y SNIP?

2.3. ¿Cómo el nuevo Sistema INVIERTE PERU va a agilizar la ejecución de los proyectos de
inversión?
Como se mencionó anteriormente, antes quien aprobaba y viabilizaba los proyectos era la Oficina de
Programación de Inversiones (cuyas evaluaciones duraban entre 3 a 6 meses), ahora es la unidad
formuladora quien elabora, evalúa y aprueba los proyectos declarándolos viables.

Por ejemplo, ahora el sistema de contrataciones te permite hacer los empaquetados, es decir que se
puede elaborar perfil y expediente a la vez, también el expediente y ejecución de la obra en un concurso
oferta, pero a veces lo que sucede es que quienes elaboran los TDR no conocen, o no quieren arriesgarse
y sacan atomizados, primero perfil, expediente técnico, luego ejecución de obra.

2.4.¿Cómo el nuevo Sistema INVIERTE PERU va a poder filtrar los proyectos de mala calidad?

Eso va a depender de las reglas de juego que se plasmen en la nueva directiva.

La calidad está asociada a varios factores, el primero representa a adecuados términos de referencia que
sean coherentes con la mirada de los supervisores entonces no habrá mucha discrepancia y por tanto los
formuladores harán su trabajo, el problema recae en que muchas veces los TDR no logran plasmar las
especificaciones de los productos que se van a entregar. Otro factor sería un adecuado presupuesto para
las consultorías.

2.5. ¿Qué sucederá con los proyectos del SNIP que se encuentran en fase de ejecución?

En la parte de las disposiciones finales transitorias se establece que los proyectos que están en proceso
de elaboración de expediente técnico, ejecución, continúan la marcha con el SNIP. Los estudios de pre
inversión que estuvieran presentados en la OPI en evaluación, tienen la posibilidad del titular del pliego de
la institución que formula, de solicitar a la DGPI o la DGPMI para que habiliten en el banco de proyectos o
banco de inversiones a fin de que la OPI continúe con su evaluación si es que lo requiriera.

2.6.¿Cómo buscar el financiamiento dentro de la nueva metodología de INVIERTE PERU?

Ahora el programa Multianual marca la necesidad, entonces si conocemos qué necesidad tenemos que
resolver a través de un proyecto de inversión pública, y también si ha sido aprobada la dotación de los
recursos o el presupuesto, entonces el financiamiento está asegurado. Pero lo que tenemos que tener en
cuenta es que se va a disminuir la actividad de formulación, porque primero se aprueban los proyectos que
se van a ejecutar en el 2018, 2019 y 2020, y una vez aprobados recién se reclama el presupuesto para
formular tan solo aquellos que han sido aprobados

PROYECCIONES (Variaciones porcentuales reales): La creación de Invierte Perú, se da buscando

orientar el uso de los recursos públicos hacia una inversión efectiva y hacia la provisión de infraestructura
necesaria para el desarrollo del país, por ello, el gobierno eliminó el Sistema Nacional de Inversión
Pública, conocido como SNIP, y creó el Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones comúnmente llamado Invierte Perú. Así este último se convirtió en el nuevo sistema
administrativo del Estado. El nuevo sistema pone énfasis en la programación y el planeamiento, por lo
cual, la cartera de proyectos e inversiones de la reconstrucción debe ser consistente con los planes de
ordenamiento territorial y de zonificación. Esto permitirá la construcción de una cultura de gestión de
inversiones, evitando las asignaciones de recursos injustificadas.

¿QUÉ PRETENDE INVIERTE PERÚ?

En el año 2015, la Universidad del Pacífico realizó un estudio para poder identificar las brechas en
infraestructura que tiene el Perú, resaltando en ello, que el sector transportes representa el 36% del total
de brecha, seguido de Energía y Telecomunicaciones con un 19% y 17% respectivamente. A mediano
plazo (del 2016 al 2020) el país tiene una brecha en infraestructura por 68 815 millones de dólares, y a
largo plazo (del 2016 al 2025) la brecha es de 159 551 millones de dólares.

2.10. A PARTIR DE INVIERTE PERÚ ¿QUÉ SE CONSIDERA UN PROYECTO DE INVERSIÓN PÚBLICA

(PIP)?

El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), califica como Proyecto de Inversión Pública (PIP), a la
formación de capital físico, humano, natural, institucional o intelectual que tenga como propósito crear,
ampliar, mejorar o recuperar la capacidad de producción de bienes o servicios que el Estado tenga
responsabilidad de brindar o de garantizar su prestación.

Sin embargo, existen inversiones que no califican como PIP, como es el caso de una inversión para
optimización, ampliación marginal, reposición, o rehabilitación.

Una optimización significa la compra de terrenos e inversiones menores que resultan de hacer un mejor
uso de la oferta existente. Por su parte, una ampliación marginal significa incrementar el activo no
financiero de una entidad pública pero sin modificar su capacidad de producción de servicios o, que de
hacerlo, no supere el 20% de dicha capacidad en proyectos estándar.

Una reposición es el reemplazo de activos que han superado su vida útil. Mientras que, una rehabilitación
es la reparación o renovación de las instalaciones, equipamiento y elementos constructivos sin ampliar la
capacidad de provisión de servicios.

Establecer esta diferencia entre inversiones que son proyectos, y las que no lo son, resulta importante, ya
que según la normativa, si bien todas la inversiones se consideran intervenciones de carácter temporal y
se financian, total o parcialmente, con recursos públicos; a partir de Invierte Perú, sólo los Proyectos de
Inversión Pública (PIP), deben someterse a todo el ciclo de inversiones de Invierte Perú, mientras que los
que no son PIP, deben programarse y ejecutarse directamente. A partir de esto, uno de cada seis
proyectos que anteriormente se evaluaba con el SNIP dejaría de calificar como PIP.
3. EL CICLO DE INVERSIÓN

.Con la implementación del Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión de Inversiones,

conocido como Invierte.pe, se mejora el ciclo de inversión. Ahora, se compone de 4 fases:

1. Programación Multianual de Inversiones (PMI): Se define indicadores de brechas y se desarrolla la

programación multianual. Además, se establece la cartera de proyectos y se realiza la consolidación en el
Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE).

2. Formulación y Evaluación (FyE): Se llenan las fichas técnicas o se desarrollan estudios de

preinversión, según corresponda. También se realiza la evaluación y registro de cada proyecto en el
Banco de Inversiones.
3. Ejecución: Se trabaja en la elaboración del expediente técnico y ejecución del proyecto. Asimismo, se
desarrollan labores de seguimiento físico y financiero a través del Sistema de Seguimiento de Inversiones
(SSI).
4. Funcionamiento: Se realiza el reporte del estado de los activos. Así también, se programa el gasto
para fines de operación y mantenimiento; y ocurre la evaluación expost de los proyectos de inversión.
3.2.. OBJETIVOS

 Mostrar y analizar las fases del ciclo de inversión de INVIERTE.PE.

 Brindar el panorama teórico acerca de la Fase de Programación multianual de INVIERTE.PE. tanto

de los aspectos técnicos y administrativos (A nivel de Sectores, Gob. locales y Gob. regionales)

 Proporcionar conocimientos teóricos generales acerca de la Fase de Formulación y Evaluación del

PIP, en lo referente a los aspectos técnicos y metodológicos.

 Mostrar y analizar lo más relevante de la fase de Ejecución del PIP de INVIERTE.PE.: Expediente
técnico, Sistema de Seguimiento de Inversiones, Banco de Inversiones, Sistema Integrado de
Administración Financiera (SIAF-SP), entre otros.

 Proporcionar conocimientos teóricos sobre la fase de Funcionamiento del PIP de INVIERTE.PE.:

Operación, mantenimiento, evaluación ex-post.
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (PMI)
La Programación Multianual de Inversiones (PMI) es la primera fase del ciclo de inversión que establece
Invierte.pe. Ésta comprende la elaboración del diagnóstico de la situación de las brechas de infraestructura
o de acceso a servicios públicos, la definición de los objetivos a alcanzarse respecto a dichas brechas, los
criterios de priorización y la cartera de inversiones. Esta fase contempla un proceso de coordinación y
articulación de las inversiones a programar entre las entidades de los Sectores del Gobierno Nacional,
Gobiernos Regionales y Gobiernos Locales. Los Sectores lideran la conceptualización de los indicadores
de brecha de infraestructura y/o de acceso a servicios públicos. Luego, cada Sector del Gobierno
Nacional, Gobierno Regional o Gobierno Local, determinará las brechas -cálculo-, así como sus criterios
de priorización en el marco de la política Sectorial para la elaboración de su cartera de inversiones.

 FORMULACIÓN Y EVALUZACIÓN:
La Formulación y Evaluación (en adelante, FyE) es la segunda fase del ciclo de inversión. Ésta comprende
la elaboración de las fichas técnicas y de los estudios de preinversión de los proyectos que han sido
priorizados y que están programados para el cierre de las brechas de infraestructura o de acceso a
servicios públicos. Es importante tener en cuenta que la Dirección General de Inversi+on Pública (DGIP,
ente rector del Sistema)1 aprueba la metodología general y los parámetros de evaluación social. Además,
los Sectores del Gobierno Nacional son responsables de aprobar las metodologías específicas y de
actualizar sus normas técnicas.

 ¿Cuál es finalidad de la fase de FyE de proyectos?

La finalidad de la fase de FyE es estudiar la demanda del servicio, así como analizar las alternativas de
solución y sus dimensiones técnicas, además de medir el riesgo y tomar decisiones de inversión. Cabe
destacar que la intención de esta fase no es tener una precisión al 100% de los costos de inversión del
proyecto -porque esto se define en los estudios de diseño o de detalle en el expediente técnico (en la fase
de Ejecución). Más bien, el objetivo principal en la fase de FyE es plantear las posibles alternativas de
solución a un problema -con un enfoque de cierre de brechas- y las opciones técnicas que se pueden
identificar, con el fin de seleccionar la que sea más eficiente.

4. ETAPAS DE ELABORACIÓN DEL CONTENIDO PARA LAS FICHAS TÉCNICAS Y PARA LOS
ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN

1. Aspectos Generales

a. Nombre del proyecto y localización

b. Institucionalidad

c. Marco de referencia.

2. Diagnostico e identificación de brechas

a. Trabajo de campo.

b. Área de estudio y área de influencia.

c. Diagnóstico de la Unidad Productora

d. Los involucrados en el PIP.

e. Planteamiento del proyecto: Problemática, Definir Objetivos del Proyecto.

3. La formulación

a. Análisis de la Demanda y Oferta y determinación de la brecha.

b. Aspectos técnicos y Metas de productos.

c. Costos de inversión y Costos de Operación y mantenimiento.

d. Riesgo (mitigación).

4. La evaluación

a. Beneficios y Costos sociales

b. Indicadores y Análisis de Sensibilidad.

c. Análisis de Sostenibilidad.

d. Gestión del PIP y Marco lógico

4.1. OBJETIVOS:

 Brindar conocimiento teórico y práctico sobre la metodología de la Fase de Formulación y

Evaluación del PIP.

 El participante tenga conocimiento teórico y las herramientas técnicas para hacer el trabajo de
campo, delimitar correctamente el Área de estudio y área de influencia, identificar a los
involucrados del PIP y al problema central, objetivos y alternativas de solución, realizando con
consistencia el planteamiento del proyecto.

 El participante tenga conocimiento teórico y las herramientas técnicas para analizar debidamente la
demanda y oferta del PIP así como determinar la brecha y desarrollar los Aspectos técnicos y
Metas de productos de las alternativas de solución obtenidas del planteamiento del proyecto.

 El participante tenga noción para entender el desarrollo de los Costos de inversión y Costos de
Operación y mantenimiento del PIP.

 El participante sea capaz de elaborar la Evaluación del estudio que sustenta la concepción técnica
y el dimensionamiento del proyecto.
6. ¿QUÉ PROBLEMAS EXISTÍAN CON EL ANTIGUO SISTEMA SNIP?

El SNIP presentó muchas limitaciones durante su vigencia, entre las que señalamos las siguientes:

A) No era capaz de planificar y seleccionar los proyectos de inversión en base a las necesidades del
desarrollo.

B) Tenía problemas en la automatización de procesos.

C) Fallaba al asignar los recursos públicos a las falencias en infraestructura y servicios públicos.

D) No realizaba estudios de pre-inversión de calidad.

E) Existían tiempos excedentes en la formulación, evaluación y ejecución de proyectos. F) No se hacían

seguimiento a los proyectos en ejecución.

G) Cuando ya se están ejecutando aparecían sobrecostos sobre el proyecto.

H) Finalmente, también tenía problemas en la disponibilidad presupuestal y la financiación de proyectos.

Todo esto hizo que muchos de los proyectos aprobados nunca recibieran la financiación que
necesitaban para ejecutarse. La cantidad de proyectos ejecutados durante la vigencia del SNIP es mucho
menor a la cantidad de proyectos declarados viables.

Todo esto determinó que el SNIP, de un sistema hecho para promover la inversión pública, se
convirtiera en un sistema que perjudicaba las inversiones.
 6.2. ¿Qué ventajas existen con el nuevo sistema INVIERTE?

Lo primero que cambia el nuevo sistema es que existen diferentes niveles de estudio de pre inversión.
Esto es con el fin de evitar que se aprueben proyectos que luego no van a ser financiados.

INVIERTE elimina procedimientos burocráticos que retrasaban las inversiones. Ahora son las Unidades
Formuladoras de los gobiernos Regionales y Locales los que verificaran la viabilidad de los proyectos.

Otra de las ventajas de INVIERTE.PE es la articulación de los sistemas de planeamiento estratégico,

presupuesto e inversión pública. Esto promueve un ambiente transparente y ayuda a mantener coherencia
en la actuación del Estado. Ahora cada sistema funciona como parte de un solo gran proceso.

Con este sistema el MEF obtiene el rol de financiador y actúa en base a las prioridades. Ahora es posible
realizar el seguimiento de la ejecución, seguimiento financiero y evaluaciones ex-post.

6.3. Los Principios y Objetivos de INVIERTE

INVIERTE.PE posee principios que dirigen su actividad. La Programación Multianual de Inversiones (PMI)
y la respectiva ejecución de los proyectos por ella aprobados y financiados tienen los objetivos siguientes:

A) El cierre de Brechas sociales en Infraestructura para el Desarrollo y prestación de Servicios

Públicos. Su objetivo es mejorar las condiciones de vida de la población en cada sector dotándolos de
escuelas, hospitales, alcantarillados, etc.

B) INVIERTE.PE une los planes nacionales con los planes regionales y locales. La nueva cartera de
proyectos debe ser coherente con el Marco Macroeconómico Multianual. Ahora los Ministerios, los
Gobiernos regionales y locales trabajaran en una sola dirección por el crecimiento del país.

C) La PMI debe basarse en un diagnóstico de las brechas de infraestructura y acceso a servicios públicos.
Sobre estas brechas se establece los objetivos a alcanzarse. De la misma manera se establecen los
indicadores que nos dirán si se alcanzó o no el objetivo.

D) Los Proyectos financiados con los recursos públicos mediante este sistema deben tener el mayor
impacto social.

E) Para la inversión se debe prever los recursos para la ejecución, la operación y mantenimiento.
INVIERTE.PE apuesta siempre por procesos más ágiles y una formulación más simple.

F) La mayor transparencia a través del seguimiento en tiempo real de la ejecución y la evaluación. Además
de promover calidad a través de la competencia.

7. ORGANOS Y FUNCIONES DEL NUEVO SISTEMA DE INVERSIONES

7.1. DIRECCIÓN GENERAL DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (DGPMI)

Es la más alta autoridad técnico normativa de invierte.pe

 Aprueba, mediante resoluciones, las directivas y normas necesarias para el funcionamiento de la Fase
de Programación.

 Dicta procedimientos y lineamientos para la programación multianual de inversiones, considerando el

proceso presupuestario, y supervisando la calidad del mismo.

 Elabora el Programa Multianual de Inversiones del Estado (PMIE), sobre la base de la consolidación de
los PMI de cada Sector, GR y GL.

7.2. ÓRGANO RESOLUTIVO (OR)

En los Sectores es el Ministro, el Titular o más alta autoridad ejecutiva. En los GR es el Gobernador y en
GL, el Alcalde.

 Aprueba el Programa Multianual de Inversiones (PMI) de su Sector, GR o GL, y sus actualizaciones.

Además, lo presenta a la DGPMI antes del 30 de marzo de cada año fiscal.

 Aprueba las brechas identificadas y los criterios para la priorización de las inversiones a ser aplicadas
en la elaboración de su PMI.

 Designa al órgano que realizará las funciones de la Oficina de Programación Multianual de Inversiones
(OPMI) y a su responsable. De la misma forma con la Unidad Formuladora (UF).

7.3. OFICINA DE PROGRAMACIÓN MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI)

Es el órgano técnico responsable de la fase de Programación Multianual del Ciclo de Inversión (invierte.pe)
en el ámbito de la responsabilidad funcional.

 Elabora y actualiza, cuando corresponda, la cartera de inversiones del Sector, GR, GL.

 Propone al OR los criterios de priorización de la cartera de inversiones, incluidos aquellos en

continuidad de inversiones, y las brechas identificadas a considerarse en el PMI Sectorial, regional o
local.

 Elabora el PMI sectorial, regional o local en coordinación con las UF y UEI y los presenta al OR para su
aprobación.

 Registra y actualiza en el aplicativo informático del Banco de Inversiones a los órganos del Sector, GR,
GL que realizarán las funciones de la UF. Asimismo registra a la UEI.

 Realiza el seguimiento de las metas de producto e indicadores de resultados previsto en el PMI,

realizando reportes semestrales y anuales.

7.4. UNIDAD FORMULADORA (UF)

Es la Unidad orgánica de una entidad o empresa sujeta al SNPMGI designada por el OR.

 Las UF deben remitir toda la información que requiera la OPMI relativas a las inversiones a su cargo
con independencia de la etapa en que se encuentren. Asimismo, coordinan con la OPMI la información
que ésta requiera para la elaboración de del PMI, siendo la veracidad de la información
responsabilidad de la UF.

 Responsable de la Fase de Formulación y Evaluación del Ciclo de inversión

 Aprueba la ejecución de las inversiones de optimización, de ampliación marginal, de reposición y de
rehabilitación

 Declara la viabilidad de los Proyectos de Inversión y registra las variaciones en ejecución cuando los
proyectos de inversión no cambien la concepción técnica y dimensionamiento contenidos en la ficha
técnica o estudios de pre inversión

 En caso de proyectos con endeudamiento, la DGPMI y la OPMI determinan la UF responsable de la

formulación y evaluación del Proyecto

 La UF bajo responsabilidad no podrán registrar inversiones que constituyan gastos de carácter

permanente

 La UF bajo responsabilidad no podrán registrar inversiones para servicios o infraestructuras que hayan
sido objeto de dichas inversiones, en un periodo de tres (03) años, contados desde que se culminó la
ejecución.

7.5. UNIDAD EJECUTORA DE INVERSIONES (UEI)

Es la Unidad orgánica de una entidad o empresa sujeta al SNPMGI designada por el OR y registrada por
la OPMI.

 En la fase de Programación Multianual, las UEI, deben remitir toda la información que requiera la OPMI
relativa a las inversiones a su cargo, con independencia de la etapa que se encuentren. Asimismo,
coordinan con las OPMI la información que ésta requiera para la elaboración del PMI, siendo la
veracidad de dicha información de su estricta responsabilidad.

8. APLICACIÓN DEL INVIERTE PERÚ

8.1. BENEFICIOS DEL INVIERTE PERÚ

 Este nuevo sistema de Inversión, denominado Invierte Perú pretende agilizar la aprobación de
proyectos de inversión y flexibilizar su ejecución en los tres niveles de gobierno. En ese sentido los
gobiernos locales ya no tendrán que presentar los estudios de perfil y factibilidad. Ahora
presentaran un solo documento con la información necesaria para su aprobación por parte del
ministerio de Economía y Finanzas.
 Con este sistema se reducen los tiempos en la preparación de los proyectos y hace un mejor
seguimiento a los mismos. Los peruanos necesitan mejores obras, más rápido y los Gobernadores
regionales necesitan hacer menos trámites.

 Asimismo se informó que invierte Perú solo permitirá ejecutar aquellos proyectos de inversión que
cierren brechas en lo social y económico y realizara un seguimiento a la ejecución financiera y
física de las obras. Además será la primera vez que el Perú llevara a cabo una programación
multianual de proyectos lo que permitirá conocer su ejecución durante los próximos cinco años.

 Invierte Perú otorgará beneficios a los gobiernos regionales y locales, realizaran menos tramites y
ejecutaran proyectos con mayor rapidez. Tendrán una aprobación expeditiva de sus proyectos.
  Asimismo, les permite un trabajo independiente y responsable en la gestión y ejecución de sus
proyectos, asi como mayor predictibilidad en la evaluación de los proyectos tomando en cuenta
criterios uniformes y estandarizados.
8.2. PROCEDIMIENTO

 Elaboración de fichas técnicas o  Evaluación y registro del

estudios de pre-inversión proyecto en el Banco de
Los proyectos más recurrentes y Inversiones
replicables se estandarizarán en fichas La evaluación de las fichas técnicas y
técnicas predefinidas. Para los casos de de los estudios de pre-inversión, según
inversiones menores a las 750 UIT sea el caso, la realiza la Unidad
existirán fichas simplificadas. Formuladora (UF).
Solo los proyectos complejos (no La UF, además, es la encargada de
estandarizables) o de más de 15,000 UIT registrar el proyecto en el Banco de
requerirán de estudios a nivel de perfil. Si Inversiones, así como el resultado de
la inversión supera las 407,000 UIT la evaluación.
requerirá estudios a nivel de perfil
reforzado.
8.3 CATEGORÍAS:

En el reglamento se han dividido las obras entre dos categorías: de baja complejidad y alta complejidad.

Baja complejidad: van a necesitar solo una ficha técnica donde se desarrollen las principales
características de la obra de manera de aprobarlas rápidamente.

Alta complejidad, que son aquellas obras que van a ser de 15.000 UITs o más, o las que determine el
sector, sí van a tener un expediente técnico que va a estar a cargo de la unidad ejecutora, en este
caso, y lo va a decidir las características el propio sector.

8.5 TRANSICIÓN:

¿CÓMO ES LA TRANSICIÓN DEL SNIP A INVIERTE PERÚ?

En la parte de las disposiciones finales del Reglamento del Decreto Legislativo Nº1252, se estableció
que los proyectos que se encontraban en proceso de elaboración de expediente técnico, y en ejecución,
continúen en marcha con el SNIP. Además, la normativa estableció que aquellos estudios de pre inversión
que se encontraban presentados en la OPI en evaluación, tuvieran la posibilidad de comunicar a la DGPMI
que optarán por aplicar las disposiciones del SNIP, y que para ello requieren la habilitación informática
para los registros en el Banco de Inversiones.

Es importante mencionar que la normativa establece que para el caso de los proyectos de inversión
declarados viables bajo el SNIP, o que se declaren viables este año, y que darán inicio a la fase de
Ejecución en el año 2018; sus OPMI deben determinar si se enmarcan en los objetivos de la Programación
Multianual de Inversiones respectiva, ya que si no estuviera acorde a dichos objetivos, no se les asignará
recursos y no podrán llevarse a cabo.

Hasta el momento en nuestro país no se han ejecutado proyectos bajo la normativa de Invierte Perú.
Según la normativa si bien, el Programa Multianual de Inversiones del Estado 2018-2020 se elaboró
únicamente con los PMI de los Sectores; los Gobiernos Regionales y Locales debieron elaborar, remitir y
aprobar sus PMI, conforme a lo previsto por Ley. Sin embargo, los PMI de los Gobiernos Regionales y
Locales recién se incorporarán al Programa Multianual de Inversiones del Estado a partir del 2019, y es en
esto en lo que vienen trabajando.

Proyectos que a la fecha cuenten con

expediente técnico en elaboración o
con proceso de selección convocado
o en ejecución física.

Términos de referencia para la

elaboración del Perfil en elaboración o
aprobados.
Estudio de Perfil en elaboración o con
proceso de selección convocado.
Estudio de Perfil observado o
aprobado
Estudio de Factibilidad en elaboración
o con proceso de selección
convocado.
Proyecto declarado viable.

8.6. MOTIVOS POR EL QUE SE ELIMINÓ EL SNIP:

• El Poder Ejecutivo dio ‘muerte’ al SNIP (Sistema Nacional de Inversión Pública) para agilizar la
ejecución de proyectos en nuestro país y, en su reemplazo, lanzó la plataforma Invierte.pe que
permite destrabar y agilizar los procesos.

• El SNIP fue reemplazado porque la inversión pública en los últimos años ha decrecido, está en
negativo. Ahora con la nueva plataforma que es más ágil, se busca el resurgimiento de la inversión.

• Hoy los trámites para desarrollar un proyecto de inversión pueden tomar, de acuerdo con el
gobierno, unos dos años y medio. La plataforma "Invierte", al menos esa es la intención, debería
reducir el plazo a la mitad, o incluso a unos seis meses.

• En las optimistas aritméticas de Palacio, al hacerse más expeditivo todo el recorrido de un

expediente, durante el 2017 se podría llegar a los 18 mil millones de soles por concepto de
inversiones públicas. Y hacia el 2018, se podría tener una ejecución presupuestal por encima del
90%. La meta del Ejecutivo es aumentar la inversión pública y privada en un 5%, para lograr un
crecimiento económico del 4,8%.
Adicionalmente, el MEF ha manifestado que los proyectos presentados en el SNIP pasarán a la nueva
metodología Invierte.pe, ganando con ello simplicidad. Respecto a los proyectos que ya poseen viabilidad,
estos continuarán en su ejecución.