El Sistema Nacional de Inversión Pública

MARCO NORMATIVO

Marco de la Ley N° 27293 Ley del Sistema Nacional de

Inversión Pública : Modificada por las Leyes N° 28522 (25 de
mayo de 2005), 28802 (21 de Julio de 2006), por el D.Leg.
N° 1005 (03 de Mayo de 2008) y 1091 (21 de Junio de
2008);

Reglamento (Decreto Supremo N° 102-2007-EF) que entro

en vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por DS
N° 038-2009-EF (15 de Febrero de 2009).
 MARCO NORMATIVO

Directiva General del SNIP (Directiva Nº 001-2011-

EF/68.01), modificada por: R.D. Nº 002-2011-EF/63.01 (23
de julio de 2011), R.D. Nº 003-2012-EF/63.01 (23 de mayo
de 2012), R.D. Nº 008-2012-EF/63.01 (13 de diciembre de
2012), R.D. Nº 003-2013-EF/63.01 (2 de mayo de 2013),
R.D. Nº 004-2013-EF/63.01 (7 de julio de 2013), R.D. Nº
005-2013-EF/63.01 (27 de julio de 2013), R.D. Nº 008-2013-
EF/63.01 (31 de octubre de 2013), R.D. Nº 005-2014-
EF/63.01 (20 de mayo 2014), R.D. Nº 001-2015-EF/63.01
(05 de febrero de 2015) y R.D. Nº 004-2015-EF/63.01 (09 de
abril de 2015).
 EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA

Los Sistemas Administrativos

Nacionales: son sistemas de gestión
que actúan como normas de calidad
(certifican conductas).
Procura certificar la calidad de los proyectos
de inversión pública.
Principios, métodos, procedimientos y
normas técnicas.

Diferentes niveles de gobierno, así como sus

empresas y demás órganos pertenecientes o
adscritos.

Proyectos de

Estado Inversión Pública (PIP) Ciudadano

.... a fin de garantizar

la calidad del servicio
 ¿QUÉ ES EL SNIP?

El SNIP es un sistema administrativo del Estado que a

través de un conjunto de principios, métodos,
procedimientos y normas técnicas certifica la calidad de los
Proyectos de Inversión Pública (PIP). Con ello se busca:

 Eficiencia En la utilización de recursos de inversión.

En la mejora de la calidad o ampliación de la provisión de los

 Sostenibilidad servicios públicos
intervenidos por los proyectos.

 Mayor impacto
Es decir, un mayor bienestar para la población.
socio-económico
 ¿QUIÉNES TIENEN QUE OBSERVAR LAS
NORMAS DE INVERSION PUBLICA?

NACIONAL
NIVELES DE GOBIERNO

REGIONAL
Los planes son los
instrumentos que
orientan al Estado
para que cumpla
LOCAL sus funciones.
 QUIENES ESTAN SUJETAS AL SNIP:

Todas las Entidades y Empresas del Sector Público No Financiero.

Dicha sujeción alcanza a TODOS los Gobiernos Regionales y

ALGUNOS Locales.

Entidades perceptoras de cooperación técnica internacional.

Además, se evalúan en el SNIP a los proyectos de terceros cuando una

entidad del Sector Público deba asumir, después de la ejecución, los
gastos permanentes de operación y mantenimiento, con cargo a su
presupuesto institucional.
EL SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
LA PROPUESTA DEL SNIP
El proceso que generalmente se ha hecho en el
ciclo de proyecto es:

Idea Expediente Ejecución

Técnico de Obra

Con estos resultados:

DUPLICIDAD DE LA INVERSION DESVIACIONES DE

OBJETIVOS Y POLITICAS
ALTO RIESGO DE LA PERDIDA DE LA
PROYECTOS NO SOSTENIBLES
INVERSION
SOBREDIMENSIONAMIENTO PROYECTOS NO RENTABLES
DE LA INVERSION

USO INEFICIENTE DE LOS ECURSOS PÚBLICOS

 ANTECEDENTES

En el año 2000 se crea el SNIP

para mejorar la calidad de la
Inversión.
2000
En ese momento no se Ley del SNIP
incluyeron a los Gobiernos (excluía a Gobiernos Locales)
Locales.

En el año 2002 la Ley de Bases

de Descentralización, dispone el
desarrollo progresivo del SNIP 2002
en los Gobiernos Locales en su
condición de Sistema Ley Bases Desc.
Administrativo del Estado. (incluye a Gobiernos Loc. al SNIP)
 ¿ CUALES SON LOS OBJETIVOS DEL SISTEMA
NACIONAL DE INVERSION PÚBLICA?

o Lograr que los escasos recursos públicos tengan

mayor impacto sobre el desarrollo económico y social
del país.
o El uso eficiente de los recursos públicos destinados a
la inversión por las distintas instancias del Gobierno.
o Independientemente de la fuente de financiamiento se
busca que los proyectos sean viables. La viabilidad
se sustenta en estudios de preinversión que
demuestren la rentabilidad social y sostenibilidad del
proyecto.
 ¿CÓMO FUNCIONA EL SNIP?

PROBLEMA PIP SOLUCIÓN

 RENTABILIDAD
 IDENTIFICA
SOCIAL
 FORMULA
 SOSTENIBILIDAD
 EVALÚA
 ADECUACIÓN CON LA
PLANIFICACIÓN
 Organización del SNIP
Órgano Resolutivo
(Ministros, Presidentes
Regionales, Alcaldes)
Relación Institucional

Relación Técnico Funcional

OPI (Oficina de programación Ministerio de Economía y

de Inversiones) Finanzas – Dirección de
Políticas de Inversión

Relación Funcional y/o Institucional

Unidad
Unidad
Ejecutora
Formuladora
(Gerencia
(Gerencias)
especializad
a)
 PROCEDIMIENTOS: CICLO DEL PROYECTO

Idea

Pre Inversión Inversión Post-

Inversión
Perfil Estudios
Definitivos/
Expediente Operación
Pre y Mantenimiento
factibilidad * Técnico
Fin
Evaluación
Factibilidad Ejecución Ex post

Retroalimentación

*La declaración de viabilidad es un requisito para pasar de la fase de

preinversión a la fase de inversión.
 ¿En qué consiste el análisis de un
proyecto en la Preinversión?
1. Marco de referencia, busca determinar si el proyecto está alineado con
la política sectorial y local.

2. Identificación del problema y sus causas, de tal manera que el

proyecto se presente como una solución efectiva al problema a
enfrentar.

3. Balance oferta demanda, que permita determinar cuál es la brecha

efectiva en la provisión del servicio o bien que el proyecto va a generar
con el objetivo de dimensionar el proyecto de manera apropiada.

4. Evaluación social del proyecto, donde se identifique los costos y

beneficios que el proyecto va a generar en la sociedad.

5. Sostenibilidad, donde se indique las instituciones y recursos que serán

destinados a garantizar la operación y mantenimiento del proyecto.
 ¿Qué es un Proyecto de Inversión
Pública (PIP)?
Toda intervención limitada en el tiempo

Que utiliza total o parcialmente recursos públicos

Con el fin de crear, ampliar, mejorar o recuperar la

capacidad productora o provisión de bienes o
servicios de una Entidad)

Cuyos beneficios se generen durante la vida útil del

proyecto y éstos sean independientes de los de
otros proyectos

Debe constituir la solución a un problema vinculado a la finalidad de una

Entidad y a sus competencias, su ejecución puede hacerse en más de un
ejercicio presupuestal, conforme al cronograma de ejecución de los
estudios de preinversión.
 NO SON PIPs:

las intervenciones que constituyan gastos de operación y

mantenimiento. Asimismo, tampoco constituye Proyecto de
Inversión Pública aquella reposición de activos que:

(i) Se realice en el marco de las inversiones programadas de un

proyecto declarado viable;

(i) Esté asociada a la operatividad de las instalaciones físicas para el

funcionamiento de la entidad; o

(i) No implique ampliación de capacidad para la provisión de

servicios.

En general, la reposición de activos es el reemplazo de un

OJO activo cuyo tiempo de operación ha superado su periodo de
vida útil o ha sufrido daños por factores imprevisibles que
afectan la continuidad de sus operaciones.
 Recursos Públicos:
Se consideran Recursos Públicos a:

-Todos los recursos financieros y no financieros; de propiedad del

Estado o que administran las Entidades del Sector Público.

-Los recursos financieros comprenden todas las fuentes de

financiamiento.

-Incluye a los recursos provenientes de cooperación técnica no

reembolsable (donaciones y transferencias).

- Incluye a todos los recursos que puedan ser recaudados, captados

o incorporados por las Entidades sujetas a las normas del SNIP
 Niveles mínimos de estudios
Para la declaración de viabilidad de un PIP por la OPI, éste
deberá contar, como mínimo, con el nivel de estudios siguiente:

 PERFIL SIMPLIFICADO: Para los PIP cuyos montos de

inversión, a precios de mercado, sean iguales o menores a S/.
1’200,000.00 (Un Millón Doscientos Mil y 00/100 Nuevos Soles).

 PERFIL: Para los PIP cuyos montos de inversión, a precios de

mercado, sean iguales o menores a S/. 20’000,000.00 (Veinte
Millones y 00/100 Nuevos Soles).

 FACTIBILIDAD: Para los PIP cuyos montos de inversión, a

precios de mercado, sean mayores a S/. 20’000,000.00 (Veinte
Millones y 00/100 Nuevos Soles).
 Órgano Resolutivo
RECORDAR:
- Designa al órgano que realizará las funciones de OPI en su
Sector, Gobierno Regional o Local, debiendo ser distinto a los
órganos en cargados de la formulación y/o ejecución de los
proyectos.

- Designa al Responsable de la OPI, siendo de su

responsabilidad que la persona cumpla con el Anexo SNIP14-
Perfil Profesional del Responsable de OPI.

Esta designación no requiere Resolución ni documento adicional.

Solamente requiere el Formato SNIP 02 firmado por el OR.
 Órgano Resolutivo
 Delega la facultad para evaluar y declarar la viabilidad a la
máxima autoridad de las Entidades y Empresas de su
Sector/GR/GL, previa opinión favorable de su OPI.

 La entidad que recibe delegación debe:

 Tener un equipo de por lo menos 02 profesionales

especializados en la materia de la delegación.

 Experiencia mínima de 02 años en evaluación de proyectos,

en SNIP.

 No ser UE, salvo para conglomerados.