“SISTEMA NACIONAL DE

PROGRAMACIÓN MULTIANUAL Y
GESTIÓN DE INVERSIONES” -
INVERTE.PE

ECON. EDUARDO RIVAS

Experto en Proyectos de Inversión Pública

Editor del Libro “Invierte.pe” y del Libro “Valorización,
Liquidación de Obras y Cierre de Inversiones”
erivas@corporaciongrowth.com, Telf. 972888291
www.misproyectosdeinversion.com
 CONTENIDO TEMÁTICO: SESIÓN Nº 01
DECRETO LEGISLATIVO N° 1252, REGLAMENTO Y MODIFICATORIAS DEL INVIERTE.PE

Importancia de la Inversión Pública en el País.

Marco conceptual (Objeto, principios y ámbito de aplicación del Invierte.pe).

Organización del Invierte.pe.

El ciclo de la Inversión.

Integración Intersistémica del Invierte.pe.

El Fondo del Invierte.pe para el Desarrollo Territorial (FIDT).

Aplicaciones Informáticas.

Formatos generales del Invierte.pe.

DECRETO LEGISLATIVO, REGLAMENTO Y
MODIFICATORIAS DEL INVIERTE.PE
 NORMAS DE INVIERTE.PE
D.L N° 1252-2016-EF
Ley que crea el Invierte.pe
01-12-16 (*) D.L Nº 1432-2018-EF

D.S N° 1284-2018-EF Reglamento del Invierte.pe (09-12-18)

R.D N° 001-2019-EF/63.01 Directiva General del Invierte.pe (23 -01-19) (**)

Programación Formulación y Funcionamiento
Ejecución
Multianual Evaluación

Fase de Programación Fase de Ejecución de

Fase de Formulación y Fase de Funcionamiento
Multianual de Inversiones
Evaluación de Inversiones
Inversiones

Anexos Anexos Anexos Anexos

Formatos Formatos Formatos Formatos

(*) Modificado por D.L 1432 (16-08-18) y D.S N° 242-

2018-EF - TUO del Invierte.pe (30-10-18)
FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA
Modificado por

(**) Directiva General del Invierte.pe (Consolida todas

las Directivas y agrega fase de funcionamiento)
Modificado por la R.D N° 006-2020-EF (julio)
Art. N° 24.9 y 32.9
IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA EN
EL PERÚ
 IMPORTANCIA DE LA INVERSIÓN PÚBLICA

La inversión (pública y privada) constituye un

instrumento de desarrollo del país, ya que
permite:

✓ Generación de empleo
✓ Dinamismo económico local
✓ Dotación de Infraestructura
✓ Redistribución del ingreso
✓ Acceso de servicios
✓Mejora de la calidad de vida de las
personas (efectos, impactos)

Por ello es importante una adecuada regulación

de la inversión en nuestro país; el SISTEMA DE
INVERSIONES cumple un rol fundamental.

FUENTE: ELABORACIÓN PROPIA

MARCO CONCEPTUAL

OBJETO DEL SISTEMA DE

INVERSIONES
 OBJETO DEL SISTEMA

Orientar el Uso de los Recursos Públicos destinados a

la inversión para la:
OBJETO:
- Efectiva prestación de Servicios Públicos y la,
- Provisión de Infraestructura necesaria para el
DESARROLLO DEL PAÍS.

COMENTARIO

Con el Invierte.pe pasamos a un enfoque de

Resultados:
efectividad en la prestación de servicios
FUENTE: ART. N° 1 DEL D.L N° 1252-2016-EF Y
DEL D.S N° 242-2018-EF DEL INVIERTE.PE
MARCO CONCEPTUAL

AMBITO DE APLICACIÓN
ÁMBITO DE APLICACIÓN
✓ De aplicación obligatoria en todas las entidades y empresas del Sector Público
No Financiero, que ejecutan inversiones con fondos públicos como:

1. PROYECTOS DE INVERSIÓN

2. INVERSIONES DE OPTIMIZACIÓN

3. INVERSIONES DE REPOSICIÓN

4. INVERSIONES DE AMPLIACIÓN MARGINAL

5. INVERSIONES DE REHABILITACIÓN

Recursos financieros y no financieros que

QUE USAN : administra el Estado y comprenden todas
las fuentes de financiamiento.
MARCO CONCEPTUAL

PRINCIPIOS RECTORES DEL

INVIERTE.PE
PRINCIPIOS RECTORES
El Sistema Nacional de Programación Multianualy
Gestión de Inversiones se rige por los
siguientes principios rectores:

✓ La Programación Multianual se hace con el objetivo de cerrar

El uso los de recursos se hace aplicando
brechas de infraestructura o de acceso a los servicios públicos
los principios de:
✓ La programación multianual vincula objetivos nacionales,
1. Economía regionales y locales del planeamiento estratégico (SNPE) con la
priorización y asignación multianual de fondos públicos del
proceso presupuestario, en concordancia con el MMM.
2. Eficiencia
✓ Los fondos públicos destinados a la inversión deben relacionarse
3. Eficacia con la efectiva prestación de servicios y la provisión de la
infraestructura necesaria para el desarrollo del país, con un
enfoque territorial
Calidad (ausente) ✓ Los recursos destinados a la inversión deben procurar el mayor
impacto en la sociedad

✓ La gestión de la inversión debe realizarse aplicando mecanismos

que promuevan la mayor transparencia y calidad a través de la
competencia
 ORGANIZACIÓN DEL “SISTEMA NACIONAL DE
PROGRAMACIÓN Y GESTIÓN DE INVERSIONES”
– INVIERTE.PE
 ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL INVIERTE.PE

SECTOR/GR/GL

MEF
ORGANO RESOLUTIVO

Relación Institucional
DG Presupuesto
DIRECCIÓN GENERAL
Público (*)
DE PROGRAMACIÓN
OFICINA DE PROGRAMACIÓN
MULTIANUAL DG Endeudamiento
MULTIANUAL DE INVERSIONES (OPMI)
DE INVERISONES y Tesoro Público (*)
(DGPMI)
Relación (*) No son considerados órganos,
Funcional y/o Institucional pero interviene en las fases del
Más alta Autoridad técnico ciclo de inversión.
normativa – administrativa
UNIDAD FORMULADORA (UF)

UNIDAD EJECUTORA DE
INVERSIONES (UEI)

UGI (no existe) UPS (no es órgano)

EL CICLO DE LA INVERSIÓN SEGÚN EL
INVIERTE.PE
 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

FASES DEL CICLO DE LA INVERSIÓN

1 2 3 4
Programación
Formulación y Evaluación Ejecución Funcionamiento
Multianual
(Unidad Productora de Servicios - UPS),
OPMI UF UEI OPMI

Comprende el diagnóstico de brechas de

infraestructura y acceso a los servicios y
la elaboración/aprobación del Programa Comprende la formulación de PIPs
Multianual de Inversiones “PMI” (*). (Fichas Técnicas y Estudios de
Preinversión)
Orienta el gasto de inversiones: (i) e IOARRs necesarias para Comprende la elaboración del
criterios de priorización, (ii) cierre de alcanzar las metas establecidasen Expediente Técnico o
brechas. el PMI, así como su evaluación de documento equivalente de las
la pertinencia de su ejecución (**). inversiones PIP e IOARRs; así Comprende la operación y
como su ejecución física y mantenimiento de activos
(*) Se realiza en el marco de coordinación y articulación “interinstitucional e financiera respectiva. (***) generados con la inversión
intergubernamental” con la Planificación Estratégica y Presupuesto Público, (PIPs o IOARRs); así como la
teniendo en cuenta los recursos proyectados para inversiones en el MMM. realización de evaluación
(Fortalece vinculo Plan/Objetivos/Metas con el presupuesto de inversiones).
expost de dichas inversiones.
(**) Los sectores periódicamente deben realizar el seguimiento y evaluación
de la calidad de inversiones para los 3 niveles de gobierno.

(***) Únicamente podrán asignarse recursos e iniciar la Fase N° 03, aquellas

inversiones consideradas en el PMI, (i) registradas en el Banco de
Inversiones y (ii) “viables o aprobadas”.
Modificado por la 1ra Disp. Compl. Modificatoria del D.L N° 1341, que
modifica la Ley de Contrataciones
 RESUMEN PRINCIPIOS DE LA
PROGRAMACIÓN MULTIANUAL
Tiene como objetivo el cierre de
brechas de Infraestructura o acceso
a Servicios públicos para la
población.
PRINCIPIO DE
PROGRAMACIÓN Vincula los objetivos nacionales,
MULTIANUAL regionales y locales del
Planeamiento Estratégico, con la
priorización y asignación multianual
de fondos a del proceso
presupuestario.
Se realiza en concordancia
con las proyecciones del
Marco Macroeconómica
Multianual (MMM).
La inversión se programa
teniendo en cuenta los
recursos para su ejecución y
mantenimiento

PROCESO DE FORMULACIÓN Y EVALUACIÓN
1 2
UF GN, GR y GL
Esta fase inicia con (i) la
elaboración de la Ficha
Técnica o del Estudio de
Preinversión (Perfil) y/o (ii) las
IOARR.
Siempre que la inversión sea
necesario para cumplir con
las metas previstas en el PMI.
Verifica que las inversiones
cuenten con el saneamiento
físico legal o que cuenta con
arreglos institucionales a fin
de asegurar su ejecución
Cuando la O&M se encuentre
a cargo de otra entidad, ,
debe contarse con su opinión
favorable sobre previsión de
esos gastos.
Formulación y Evaluación
3 4
UF GN, GR y GL UF GN, GR y GL DGPMI
Verifica en el Banco de Aprueba y registra el PIP
Inversiones no exista un Con el resultado de
en el aplicativo del Banco
PIP con los mismos evaluación realizada por la
de Inversiones, así como
objetivos, beneficiarios, UF, culmina la fase de
el resultado de la
localización, componentes. F&E (*)
evaluación realizada.
No se puede volver a
En caso de rechazo de la
formular un PIP que ha sido
inversión, la UF informa a
rechazado Declara viable el PIP en el
la OPMI para que se
caso que cumpla con las
consigne en el PMI.
Cuando la UF detecta la condiciones y requisitos
duplicidad de inversiones,
desactiva el PIP que (*) Nota.- La declaración de viabilidad es
constituya la solución requisito previo a la fase de Ejecución.
menos eficiente
FUENTE: ART. N° 6 DEL TUO DEL INVIERTE.PE, ART.
N° 16.1, 16.3 REGLAMENTO DEL INVIERTE.PE Y ART.
N° 24.1, 24.2, 24.4, 24.5, 24.9, 24.10, 26.1, 28.1 DE LA
DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE
 Formulación y Evaluación
INVERSIONES DEL INVIERTE.PE

INVERSIONES

Son intervenciones temporales y comprenden No comprenden los gastos de

las siguientes inversiones: operación y mantenimiento.

1. PROYECTOS DE INVERSIÓN 2. INVERSIONES NO PIP (IOARR)

1.1. Fichas Técnicas Estándar 2.1. Inversiones 2.3. Inversiones de

y Simplificada; Ficha Técnica de optimización. ampliación marginal.
para proyectos de baja y
mediana complejidad 2.2. Inversiones 2.4. Inversiones de
de reposición. rehabilitación.
1.2. Estudios de Preinversión a
nivel Perfil.
 Formulación y Evaluación

INVERSIONES OARRs

Inversiones menores que resultan de un mejor

Constituyen: uso y/o aprovechamiento de los factores de
producción disponibles de una UP.

INVERSIONES Satisfacer un cambio menor en la magnitud de

Objetivo: la demanda y/o mejorar la eficiencia en la
DE OPTIMIZACIÓN
prestación del servicio.

Sobre la base de un diagnóstico de la unidad

Se identifica: productora existente y de la demanda por sus
servicios.

(*) UP: Unidad Productora

FUENTE: ART. N° 3 DEL D.S N° 284-2018-

EF REGLAMENTO DEL INVIERTE.PE
 Formulación y Evaluación
INVERSIONES OARRs

INVERSIONES DE
AMPLIACIÓN MARGINAL
Comprenden

1. Ampliación marginal del 2. Ampliación marginal de

servicio edificación u obra civil

Inversiones que incrementan Inversiones que incrementan

la capacidad de una unidad el activo no financiero de una
productora hasta un 20% en entidad o empresa pública
caso de servicios
Estas no modifican la
relacionados a PIP
capacidad de producción de
estandarizados por el Sector.
servicios o bienes
 Formulación y Evaluación
INVERSIONES OARRs

INVERSIONES DE
AMPLIACIÓN MARGINAL
Comprenden

3. Ampliación marginal para la adquisición 4. Ampliación marginal por

anticipada de terrenos liberación de interferencias

Intervenciones que se Esta adquisición de Inversiones orientadas a la

derivan de una terrenos debe cumplir eliminación y/o reubicación de
planificación de con normas técnicas de redes de servicios públicos
incremento de oferta construcción y ampliación (sistemas de agua, desagüe,
de servicios en el de edificaciones u obras electricidad, telefonía, internet,
marco del PMI. civiles públicas. etc.) que faciliten la futura
ejecución de un PIP o APP.
 Formulación y Evaluación

INVERSIONES OARRs

Inversiones destinadas a la reparación de

Constituyen: infraestructura dañada o equipos mayores
INVERSIONES de una UPS, para volverlos al estado o
DE REHABILTACIÓN estimación original.
Que no implican un incremento de la
capacidad de la unidad productora.

Intervenciones destinadas al reemplazo de

activos existentes (equipamiento, mobiliario,
Constituyen:
vehículos, etc.) de la Unidad Productora de
INVERSIONES Bienes y Servicios Públicos, cuya vida útil
ha culminado, y que formen parte de la UP.
DE REPOSICIÓN
Que no implican un incremento de la
capacidad de la unidad productora.

No aplica: Para el reemplazo de la infraestructura.

 D.L N° 1252-2016-EF, MODIFICATORIAS Y D.S N° 1284-2018-EF

INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA DEL

INVIERTE.PE
INTEGRACIÓN INTERSISTÉMICA
1. Es aún débil la articulación (cómo pasar de
los “resultados” del Planeamiento a los
1. Sistemas Administrativos
“productos” del Invierte.pe), considerando los
relacionados demás sistemas administrativos.
2. Mayor protagonismo del Sector-INEI para
1.1 Planeamiento Estratégico determinar con mayor precisión las brechas
(Nacional, Regional y Local).
1.2 Inversión Pública

Mantiene 1.3 Presupuesto Público

coordinación e 1. La Programación multianual
interrelación
2. Se da a nivel de código único, se puede
1.4 Abastecimiento
consultar el estado del contrato en el SIAF en
el SSI
DGPMI
3. Tipo de procedimientos, mecanismos o
empaquetados, modalidades de ejecución de
2. Sistemas Informáticos obras
conformantes de administración
financiera 1. Programación Multianual de la Inversión
Pública
2.1 SIAF - SP
Facilitan 2. Gestión de la Inversión Pública
3. Seguimiento y evaluación de inversiones
2.2 SIGA (SSI)
(*) Ahora es parte del proceso de
programación de recursos públicos
EL FONDO DEL INVIERTE.PE PARA EL
DESARROLLO TERRITORIAL (FIDT)
 FONDO DEL INVIERTE.PE DE DESARROLLO TERRITORIAL (FIDT)
FINALIDAD:
Reestructurar el FONIPREL como el
Fondo del Invierte.pe para el
Desarrollo Territorial (FIDT).
Liquidar el Fondo para la Inclusión
Económica en Zonas Rurales – FONIE.
Toda referencia al FONIPREL y el FONIE
debe Entenderse hecha al FIDT.
FIDT
El financiamiento o cofinanciamiento de inversiones,
incluyendo sus estudios a nivel de Fichas Técnicas o
estudios de Preinversión para los GR y GL.
Proyectos de Inversión: Plazo de ejecución de
convenio hasta 5 años.
Estudios de Preinversión e IOARRs: Plazo de
ejecución de convenio hasta 2 años
Orientados a reducir brechas en provisión de
servicios o infraestructura básica, que tengan
mayor impacto en:
✓ Reducción de la pobreza y pobreza extrema en
el país.
✓ Generen aumento de la productividad con
enfoque territorial.
 FONDO DEL INVIERTE.PE DE DESARROLLO TERRITORIAL (FIDT)
FIDT
1. Recursos del FONIPREL y del FONIE.
2. Las donaciones y aportes privados.
3. La cooperación técnica no reembolsable.
4. El 30% de los recursos que perciben por procesos
de privatización o concesiones.
5.Los intereses que generan los recursos del FIDT.
6.Otros recursos asignados de acuerdo a la
normativa.
ASIGNACIÓN:
1. Mapa de pobreza y mapa de necesidades básicas
insatisfechas.
2. Magnitud de recursos recibidos por los GR, GL para
inversiones.
3. Cierre de brechas en provisión de servicios o
infraestructura básica y con las condiciones de
dimensionamiento y sostenibilidad de inversiones.
4. Grado de articulación de inversiones entre regiones
o provincias o distritos.
5. Proyectos de mancomunidades
6. Consistencia entre objetivos priorizados, metas e
indicadores del PMI del GR o GL, o con las
prioridades establecidas en su PDCR(L).
7. Ubicación de zonas de frontera.
APLICATIVOS INFORMÁTICOS -
INVIERTE.PE
 APLICACIONES INFORMÁTICAS

FUENTE: MINISTERIO DE ECONOMÍA

Y FINANZAS
 APLICACIONES INFORMÁTICAS

Módulo que permite hacer el registro de:

• Órganos del Invierte.pe en la fase de
Programación Multianual.
• Proyectos de Inversión (Fichas Técnicas, Estudios
de Preinversión) e IOARRs en la fase de
Formulación y Evaluación, así cómo los registros
correspondientes en la fase de Ejecución.

Módulo que permite hacer el registro del Programa

Multianual de Inversiones (PMI).

Así como los siguientes registros:

• Brechas de infraestructura o acceso a los
servicios y criterios de priorización.
• Incorporación de inversiones no previstas en
el PMI, entre otros.
FUENTE: ELABORACIÓN
PROPIA
 APLICACIONES INFORMÁTICAS

Módulo que resume la siguiente información

de cada inversión del:
• Banco de inversiones.
• SEACE.
• Información de ejecución financiera.
• INFObras.

Módulo que permite realizar consultas de

inversiones a nivel de:
• Proyectos de Inversión (Fichas Técnicas o
Estudios de Preinversión).
• IOARRs.
• Programas de inversión.
• Conglomerados de inversiones.
FUENTE: ELABORACIÓN
PROPIA
FORMATOS GENERALES DEL INVIERTE.PE
 FORMATOS GENERALES DEL INVIERTE.PE

• Formato 01-A: Registro de la OPMI y su responsable.

• Anexo 01-B: Registro del órgano encargado de elaborar el PMI de las

Empresas Públicas bajo el ámbito del FONAFE, incluido Essalud y su
responsable.

• Formato 02-A: Registro de la UF y su responsable.

• Formato 02-B: Registro de la UF – Mancomunidad Regional o Junta de

Coordinación Interregional.

• Formato 02-C: Registro de la UF – Mancomunidad Municipal.

• Formato 03: Registro de la UEI y su Responsable.

FUENTE: DECIMO CUARTA DISPOSICIÓN FINAL

DE LA DIRECTIVA N° 001-2019-EF/63.01,
DIRECTIVA GENERAL DEL INVIERTE.PE