Metodología para la

Implantación de un
Sistema de Gestión
de la Seguridad y
Salud en el Trabajo
(SGSST)

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Objetivos
Adquirir las competencias necesarias
para la correcta implantación de un
SGSST según Normas.
Un Sistema de Gestión de
SST fomenta un entorno de
trabajo seguro y saludable
ofreciendo un marco que
permite a la organización
identificar y controlar sus
riesgos de salud y
seguridad, reducir el
potencial de accidentes,
apoyar el cumplimiento
de las leyes y mejorar el
rendimiento en general.
En este aspecto la Norma
ISO 45001 es la
especificación de
evaluación reconocida
internacionalmente
En Rep. Dominicana
contamos con el
Reglamento 522-06.
Para la implantación con
éxito y eficacia de un
SGSST se marcan una
serie de fases o etapas a
cumplir con la finalidad del
cumplimiento de la
política y organización
marcada al principio por
la dirección.
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 Para que estos sistemas sean homogéneos y se
puedan evaluar y auditar se necesita un estándar
de referencia que sirva de guión para establecer qué
se debe hacer, aunque en ningún caso impondrá cómo
se hace.

Condiciones Básicas para que un SGSST sea Eficaz

Eficacia del • Implantación voluntaria.
• Consideración de las circunstancias de las PYMES.
Sistema • Procedimientos de evaluación que no requieran
auditorias externas obligatorias.
• Justificación económica.
• Desarrollo y mejora del cumplimiento de la legislación.
• Incorporación de los trabajadores y/o sus
representantes en el diseño, implementación y
evaluación del SGSST.

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• Mayor control de la evaluación
de riesgos y planificación de la
actividad preventiva realizando:
– Una revisión y adaptación de
las características y
actividades de la empresa.
– La distribución y
comunicación a todo el
personal de la empresa.
– Ampliación, mejora y
adaptación del control de la
planificación de la actividad
preventiva.
• Mejora en la identificación y
cumplimiento de la legislación
de aplicación, junto con los medios
y frecuencia de actualización.
• Incremento del control
operacional e inspecciones de
seguridad y salud.

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• Mejora en la consulta y participación de los
trabajadores de la empresa, así como la
comunicación con las empresas
subcontratadas.
• Incremento en el control y distribución de
los EPI’s, así como la verificación de que éstos
son los específicos para el trabajo realizado.
• Establecimiento de una sistemática para la
mejora en la realización de los planes de
seguridad y salud.
• Mejora y adaptación del plan de prevención
de la empresa.
• Minimización de riesgos y alto nivel de
seguridad en las actividades desarrolladas.
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FASE INICIAL

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En la fase inicial se debe definir Características de los Formación Inicial
el equipo de trabajo y Integrantes del
asegurar que todos los Equipo
miembros tengan -Estar motivados. -Proyecto de la
una formación inicial -Conocer los principios empresa.
adecuada a sus funciones de gestión de la -Sistemas de Gestión
además de unas seguridad. de Seguridad.
características básicas para -Tener cierta capacidad -Reglamento 522-06
afrontar el proceso. de reacción. -Elaboración de
-Conocer las documentos.
De la misma manera, deben actividades y los -Auditoría de
quedar claros cuáles son riesgos que éstas seguridad.
los objetivos de generen. -Herramientas de
implantación que tiene la -Tener cierta mejora.
organización. disponibilidad.
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Esta fase inicial está marcada por una serie de conceptos clave para
el correcto desarrollo del proceso de implantación e implica
principalmente dos etapas básicas.

1 - Diagnóstico Inicial Su objetivo es examinar el estado actual de la

organización relativo a seguridad para
establecer el grado de conformidad con la Norma
mediante la identificación de las desviaciones
existentes.

2 - Plan de Acción Se establece para alcanzar en un plazo de

tiempo y a un costo razonable, la conformidad
del sistema con la Normativa.

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Documentación

Primera fase

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La primera fase se centra en la elaboración de los documentos necesarios para
la correcta implantación del SGSST, entre los que se pueden mencionar a modo
de ejemplo: manual, procedimientos, registros, instrucciones de trabajo,
plan de emergencias, etc.

La estructura documental debe ser coherente con:

• La Normativa de referencia.
• La organización y cultura de la empresa.
• Las actividades que regula.
• Los objetivos de la dirección. 10
Los documentos deben ser fácilmente
legibles, accesibles y estar
disponibles, teniendo en cuenta
su revisión periódica.

Por ejemplo el plan de emergencia

debe tener una relación de
distribución, comunicación y
responsabilidad para afrontar la
emergencia actualizada, ya que
ésta puede cambiar a
consecuencia de la rotación del
personal de la empresa.

El manual es el documento donde se

reflejan las características
principales del sistema, se fijan
las responsabilidades y se
indican los estándares a cumplir.
Sirve como referencia durante la
implantación y la aplicación del
SGSST.

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 • Índice.
• Declaración de compromiso de
cumplimiento de la política de seguridad y
salud y los periodos de revisión del
SGSST por parte de la dirección.
• Organigrama de la empresa.
Contenido • Funciones y responsables de hacer
cumplir todo lo referente a seguridad y
mínimo de un •
salud.
Alcance y cambios a establecer o

Manual de previstos.
• Control de las actuaciones.
• Participación de los trabajadores.
Gestión • Establecimiento de las auditorías del
sistema y su prevención.
• Es imprescindible también, la definición de
parámetros referentes a indicadores que
den una idea del grado o estado de
implantación del sistema.

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 Procedimientos y Registros
La gestión de la seguridad debe estar documentada mediante unos procedimientos
claros, útiles y prácticos.
En este aspecto se establece entre sus requisitos la existencia de procedimientos y
registros para describir las actividades especificas y facilitar su evaluación y
seguimiento.
Un buen procedimiento es un documento válido por sí mismo, preferentemente escrito, 13
que esté redactado de forma clara para quien deba utilizarlo.
Actualmente, los
procedimientos más
simples y comprensibles
se presentan mediante
diagramas lógicos, ya que
facilitan la visualización de
las actividades cubiertas por
el mismo constituyendo un
ahorro de tiempo cuando se
requieren modificaciones y
una ventaja a la hora de
auditar el sistema.

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Para que un procedimiento
pueda ser completo hay
que ofrecer un marco
administrativo y otro
estructural de acogida al
diagrama lógico y al texto
que le acompaña.

Incluye la codificación, aprobación, difusión, clasificación,

modificación o archivo de un procedimiento.

Marco Datos que debe Indicar un Procedimiento

• Nombre de la empresa.
administrativo • Título del procedimiento.
• Índice y fecha de revisión.
• Paginación.
• Nombres y firmas del redactor y del que lo aprueba.
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 Objeto y Alcance El por qué del procedimiento y las
áreas o actividades donde se
aplica.
Referencias Documentos necesarios para
Marco aplicar el procedimiento.
estructural
Definiciones Incluyendo las abreviaturas para
facilitar la comprensión.

Es necesario estructurar Responsabilidades Cargos, funciones o áreas que

la información que deben realizar las actividades
contiene el descritas.
procedimiento. Un
Desarrollo Núcleo del procedimiento que
posible ejemplo de
incluye el texto y el diagrama
estructura podrían ser:
lógico.
Archivo y Registro Cómo se conserva la información
requerida, quién lo debe hacer y
cuánto tiempo.

Anexos Evitan detalles que complicarían

Documentales la lectura pero que son
indispensables para el
cumplimiento de los objetivos.
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Implementación

Segunda fase

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 El proceso de implantación implica actuar tal y
como se ha definido, de forma que cada
procedimiento sea objeto de:

Para poder Validación.

cumplir los
objetivos
marcados, todos
Identificación de registros.
los miembros de la
organización
deben tanto
conocerlos como Instrucciones específicas.
saber los pasos a
llevar a cabo y
los registros a
generar. Fecha para auditarlo.

Difusión general.

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 Objetivos principales

Comunicación - Asegurar que el personal conoce los requisitos del sistema de

forma que se abra un periodo de rodaje hasta la auditoría y
revisión del sistema.
-Comunicar las responsabilidades.
-Asegurar que la dirección dispone de información periódica
sobre el proceso de implantación.

Formación -Desarrollar y mejorar la capacidad del personal para implantar

el sistema de prevención de riesgos laborales.
-Orientada desde los responsables máximos en la implantación
del sistema hasta los trabajadores base.
-Clara, concisa y eminentemente práctica en su implantación en
los distintos niveles de la empresa.
-Considera tanto las actividades nuevas incluidas en los
procedimientos como los posibles fallos detectados en los mismos.
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Evaluación

Tercera fase

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Una vez concluido el proceso de implantación se debe proceder a su seguimiento y supervisión
mediante una auditoría de ajuste que tendrá como finalidad:
• Identificar las desviaciones.
• Mostrar a los responsables cómo presentar y defender su sistema.
• Formar al personal auditor interno.
• Familiarizar al personal con la auditoría externa.
• Corregir las desviaciones antes de la auditoría de certificación.

La fase de evaluación consiste en comprobar que el resultado obtenido está de acuerdo con lo 21
planificado y demuestra el compromiso auténtico con el cumplimiento de los objetivos propuestos.
Elementos Clave para el Éxito de la Gestión de la Seguridad y Salud.

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Certificación

Cuarta fase

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 Cuarta Fase:
Certificación
Una vez el sistema esté completamente
implantado y en funcionamiento se llega al
proceso de certificación por parte de la
empresa.

La certificación es el proceso mediante el cual

una tercera parte independiente, como lo es
la Dirección de Higiene y Seguridad Industrial
del Ministerio de Trabajo, manifiesta por
escrito que un producto, proceso o
servicio está de conformidad con los
requisitos o especificaciones que fija la
Normativa.
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Práctica

Nivel de comprensión de los procedimientos

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Un procedimiento sólo tiene valor
si las personas para las que
está destinado lo asimilan con
lo que resulta imprescindible
comprobar el nivel de
comprensión antes de
implantarlo. Para ello existen
varios métodos entre los que
destaca el método FOG INDEX
por su sencillez.

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• Indique el texto que utilizó y como realizó el cálculo.

El valor medio obtenido no deberá ser superior a 10, considerando que ningún valor
individual deberá ser superior a 12 debido a la dificultad. Si es mayor de 17, el texto
es muy difícil de interpretar.
Debe quedar claro que el objetivo principal no es medir, sino asegurar que el
procedimiento es comprensible para las personas que deben utilizarlo.
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