ORDENACIÓN DEL PROCEDIMIENTO:

 INICIANCIÓN DEL PROCESO ADMINISTRATIVO: Se verá cómo es que se inicia un proceso

administrativo, la cual se da de muchas formas, sabiendo que una vez iniciado el proceso
administrativo se tendrá que emitir una resolución (acto administrativo final)
 Se encuentra en el texto ordenado 27444, decreto supremo 004-2019-JUS
 Así mismo también la vamos a encontrar en el Texto único ordenado de cada entidad del
Estado (TUPA), en el cual se establece los requisitos, los plazos, las autoridades que van a
intervenir dentro de un determinado proceso, cuyos servicios presta esta entidad. Como
bien se sabe por el principio de legalidad, no se puede establecer más de lo que la ley
establece u ordene.
 Casi todas las entidades del sector público, tienen publicado su TUPAC (en su página web), lo
cual debe de estar señalado todos sus requerimientos.
 La iniciación se puede dar de 3 formas:
1. Pedido o solicitud del administrado: El administrado es quien va a solicitar, mediante una
solicitud o memorial, en sí cualquier documento que exprese una pretensión, ante la
administración pública una iniciación de un determinado procedimiento.
2. De oficio: No necesita la administración pública alguien que lo solicite, sino simplemente de
mutuo propio inicia el procedimiento.
3. Denuncia de un tercero: Interviene un tercero y pone a conocimiento a la administración
pública de ciertos hechos “que son irregulares”, por ende, la Administración pública debe de
iniciar un procedimiento.
 Procedimiento de Oficio: Se realiza por la propia administración Pública, sin que exista una
solicitud ni tampoco que exista un pedido del administrado, ya que está pendiente el interés
público que va a obligar a la entidad de los funcionarios a iniciar un determinado proceso.
Estos procesos administrativos son sancionadores, y se sanciona al administrado porque
existe una irregularidad y la administración pública se percató de ese detalle.
 Ejemplo: Unos policías municipales estaban ebrios estando de servicio, una persona los filmó
y lo entregó a un medio de comunicación y los expusieron, ante este suceso la
administración pública va a aperturar de oficio una investigación para verificar si en verdad
existieron estas irregularidades y deben de ser sancionadas ante el peso de la ley,
consecuentemente se iniciará mediante una resolución debidamente motivada porque en
este caso sí tiene que ver con el interés público, ya que estos policías por ser en un horario
de trabajo es una falta disciplinaria que debe ser sancionada de acuerdo a la gravedad de los
hechos, en este suceso se ve entonces como se inicia un proceso administrativo de oficio
también teniendo en cuenta los plazos de prescripción (adquisitiva y extintiva) y caducidad
porque para que la autoridad pueda iniciar una investigación como esta, debe tener en
cuenta primeramente estos plazos lo cual se debe de respetar, ya que si estuviera fuera de
plazo pues no se podría iniciar un proceso de oficio.
 ¿Cuándo es una prescripción adquisitiva? La ley es quien va a señalar los derechos que se
van a obtener por el transcurso de un plazo determinado y derechos que también se van a
perder por un plazo determinado. Ejemplo de Prescripción adquisitiva de dominio: El
posesionario del bien con el tiempo le va a permitir que este luego sea declarado como
propietario, cuando se tenga 5 años de buena de fe, como no hay un propietario, entonces
se solicita al juzgado o la notaría, que se le declare como propietario, pero qué pasaría si
sería en el caso de mala fe, el propietario no ha querido recuperarla por el tiempo de 10
años, entonces el posesionario que viene posesionando ese bien por 10 años solicita la
prescripción de dominio, entonces se ve que por medio del tiempo se va ganando tiempo.
 ¿Cuándo perdemos una adquisición prescriptiva? Cuando la entidad sabe que existe
irregularidades, la entidad tiene 2 años para realizar un proceso administrativo y sancionar a
los responsables, pasado los 2 años ya no es posible porque se venció el plazo
 Ejemplo de procesos administrativos: Los procedimientos tributarios de la SUNAT, quien no
paga ni entrega sus comprobantes, se les puede iniciar un proceso y sancionar con una
multa o el cierre definitivo de su local, otro ejemplo es cuando interviene Indecopi, cuando
hay un producto que ha vencido o no tiene registro sanitario o tenga una publicidad
engañosa y se les puede denunciar y todo esto mediante una iniciación de oficio, todo esto
en favor del interés público ya que se debe de salvaguardar.
 Cuando se va a tramitar de oficio Penal se debe de tener en cuenta también el plazo de
prescripción, el juez es quien se hará cargo de investigar el tiempo y los hechos.
 La ley es quien textualmente va a señalar los plazos de prescripción
 Ejemplo: El gerente de una municipalidad también puede iniciar un proceso de oficio ante
irregularidades, supongamos que es el alcalde percibe que una construcción se ha salido
hacia la calle, quitando gran parte de la vereda, este emite un oficio a la gerente de
infraestructura señalando el suceso de una posible irregularidad, solicitando que pueda
tomar cartas en el asunto, entonces el gerente inicia un proceso administrativo para poder
hacer la inspección, ver si tiene la licencia de construcción, ver si presentó todos los
requisitos que se le corresponde. Otro ejemplo si quien se da cuenta de estas irregularidades
es el gerente de administración, este pone a conocimiento al alcalde por medio verbal u oral
de este acontecimiento luego el alcalde por medio de oficio hace llegar al gerente
competente la irregularidad.
 Procesos iniciados de parte: El administrado puede apersonarse a la administración como
parte de un proceso, teniendo la facultad de presentar solicitudes o de pedir información,
solicitudes de gracia, posibilidad de formar consultas, o de solicitar la prestación de un
servicio, siendo el interés privado del administrado y hacer valer el derecho de petición (Art.
2 inciso 20) ante esta petición la administración pública tiene que responder.
 Ejemplo: Solicito una licencia de construcción para ello tengo que presentar mis planos y
respetar los alineamientos correspondientes, así mi plano me especifique que tengo que
tomar más área de lo debido, ante tal acto si sucede e invado una vereda la administración
pública puede derrumbarla, suceden muchos casos más en que de invade parte de la pista o
los tubos que salen del segundo piso y no respetan el alineamiento, ante estos sucesos la
autoridad es quien debe de establecer el principio de autoridad y prevalecer el interés
público mencionándole que no debe de apropiarse parte de la vereda y autorizarle que
construya de acuerdo al alineamiento. Otro ejemplo: Quiero construir un prostíbulo en la
plaza de armas y ante este pedido a la administración me niega el pedido porque en esa
zona no puedo construir este tipo de negocios. Para ello es necesario cumplir con todos los
requisitos del TUPAC, para poder brindarme la licencia de construcción o de funcionamiento.
 Procesos iniciados por denuncia: Es una situación particular y es el interés público, en el que
interviene un tercero (el administrado, siendo la identidad anónima) que no tiene interés en
lo absoluto, pero pondrá de conocimiento de la administración de un hecho irregular
contraria a la lo que establece la ley, presentando una solicitud para poder emitir la
denuncia respectiva, ante este hecho la administración pública intervendrá por medio de sus
funcionarios e iniciar un proceso. Ejemplo: Un señor abre su tienda en el barrio e invita a sus
vecinos para que vayan a la inauguración, donde uno de los vecinos nota que no tiene
licenciamiento de funcionamiento, ni tampoco está emitiendo comprobantes de pago y este
vecino se va a la municipalidad y habla con el gerente de rentas, donde comenta los hechos
de las irregularidades, al tener conocimiento del hecho van a SUNAT los de la municipalidad
 y le comentan que la tienda no tiene RUC, ni comprobantes de pago, la SUNAT se apersona a
la tienda para investigar los hechos, consecuentemente se le cierra la tienda por no portar
comprobante de pago ni portar el licenciamiento de funcionamiento. Ante tal suceso el
vecino se siente mal por el hecho y decide desistir en la denuncia, pero la municipalidad le
comunica que él es un tercero y no el administrado en sí y que su función terminó cuando
puso en conocimiento el acto de la irregularidad y ya no puede hacer nada, porque no es
parte del proceso.
 Naturaleza Jurídica del denunciante: No es necesario que se presente de manera escrita, no
es necesario que cumpla con las formalidades simplemente con el hecho de comunicarlo
verbalmente el hecho es suficiente y no forma parte del proceso. Solo existe dos partes:
1. Es el administrado, dueño de la tienda y
2. El segundo es la administración pública, por ende, el tercero no forma así quiera desistir no
puede porque no es parte del proceso.