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Los principios son muy importantes para la cátedra, que además son las pautas de
actuación del procedimiento administrativo.
Los principios tienen bastante influencia en el trámite que se le dan a los recursos
administrativos.
PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO D500/991
inicio
Que puede ser a petición de parte interesada, va cualquiera de nosotros y se
presenta en la oficina pública, es decir voy yo y presentó una petición a partir de ahí
se inicia el procedimiento adm.
Pero también este puede surgir de oficio por parte de la propia administración,
supóngase que una determinada organización va a reformular sus estructuras
organizativas y ahí de oficio la administración genera un expediente e inicia un
procedimiento administrativo para comenzar esa nueva estructura organizativa que
quiere disponer en el ministerio o entidad determinada. Cuando se inicia de oficio
puede ser por orden del superior jerárquico, por propia iniciativa o también por una
denuncia, en estos casos una vez que cualquier persona ingresa una denuncia a la
administración ahí la administración de oficio también dispone la iniciación de un
procedimiento administrativo para investigar esa denuncia. El superior jerárquico es
el jerarca de la oficina o del ministerio respectivo que da inicio a ese procedimiento.
El procedimiento administrativo muchas veces se inicia a partir de un informe puede
ser o a partir de una reunión de funcionarios y allí se resuelve iniciar un
procedimiento administrativo para encauzar la actividad de la administración.
Ejemplo: el jerarca dice que tienen que cambiar la estructura de la oficina y bueno lo
que disponen es que esto lo tenemos que sacar por decreto se debe conciliar a la
oficina de sueldo, y allí inicia el expediente y a empieza a desarrollar el
procedimiento administrativo.
EFECTOS DEL INICIO DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO:
Obligación de instruir y también de culminar, una vez que se arma el expediente allí
la administración tiene la obligación de intruirlo, es decir, recabar todos los Informes,
los asesoramientos, las consultas que sean pertinentes, agregar toda la información
que sea pertinente, Para finalmente elevarlo al jerarca para que adopte una
resolución al respecto, un acto administrativo.
Conjugado con esa obligación de instruir que tiene la administración también se
genera la obligación de resolverlo art 118 d500, durante la substanciación del
procedimiento administrativo pueden darse etapas que algunas son obligatorias y
otras pueden ser eventuales, por ejemplo en el marco del procedimiento
administrativo, se pueden adoptar medidas provisionales, art 16 D500.
Entonces en atención a los derechos en juego que exigen en ese procedimiento
administrativo la administración eventualmente puede disponer la adopción de
medidas provisionales. Y allí por ejemplo puede darse la situación de un acto
administrativo que debe ser ejecutado y se presenta un interesado sobre el cual le
va a recaer los efectos jurídicos del acto administrativo y puede ser un tercero, por
lo tanto le puede decir a la administración mire no ejecute el acto administrativo por
lo tal y otro motivo, por lo cual le solicito además de que revise ese acto

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administrativo no lo ejecute, allí la administración puede dejar en suspenso hasta

tanto culmine con la petición de ese tercero.
Lo hace a través de un escrito. La administración después va a evaluar la gravedad
del daño que está invocando y ver si lo está probando.
En esa substanciación la administración tiene que dar vista a los terceros
interesados, entra en juego el principio de contradicción, y cada vez que un tercero
puede ser afectado por la resolución del procedimiento administrativo la
administración debe darle vista, tiene que ponerlo en conocimiento de la existencia
del procedimiento administrativo, de manera que ese tercero que eventualmente
puede llegar a ser afectado, tenga todas las garantías que deben ser idénticas a la
de la otra persona que está interviniendo en el procedimiento administrativo, en esa
substanciación se van a producir informes técnicos, dictámenes que están
regulados en esos artículos que se ven en la diapo.
Se producen todos esos informes y luego de que se recavan todos los informes
pertinentes se realiza un informe final con una sugerencia de decisión al jerarca y
ese informe se pone en vista al interesado, al que petición y por el cual se originó el
procedimiento administrativo.
El interesado en esa instancia de la vista va a poder proponer prueba a poder
efectuar descargos, lo que hacen al principio del debido proceso.
La administración puede recabar cualquier medio de prueba, vale cualquier medio
probatorio y también tiene la posibilidad de rechazar medios probatorios que
propone la persona si entiende que son improcedentes, por ejemplo si la prueba que
propone el interesado tiene un fin claramente dilatorio o tiene un fin porque en el
informe se le está diciendo de no acceder a lo peticionado y quiere buscar a través
de determinada prueba una solución a lo peticionado, sí preventa prueba
inconsciente ahí la administración puede disponer el rechazo de esa prueba.
Cuando el interesado ha presentado dictámenes de asesores externos y luego
propone como testigo a ese asesor, no tiene idoneidad el testigo ya que este no
sería tal.
Caso médico de bps:
Vinculado a la motivación del acto la administración es tratar de fundamentar
extemporáneamente, tratando de motivar un acto que no lo hizo en la etapa que
tenía que hacer.
Luego de la vista en donde la partes aportan prueba la administración las admite o
no, la administración tiene la facultad de rechazar esas pruebas y el rechazo de
esas pruebas es recurrible contra la denegatoria a la admisión de esas pruebas, se
recurre con recursos administrativos.
Una vez que se resuelve el tema probatorio o no y efectuado el descargo por parte
DLe interesado la administración está en condiciones de dictar la resolución, la
resolución es el acto administrativo que pone fin al roce si miento la misma tiene que
ser notificada conforme al art 91 del decreto 500 o también si estamos en sede de
una petición calificada puede configurarse la denegatoria ficha, es como si la
administración nos dijera que no transcurrido determinado plazo, en el caso de la
petición solicitado son 150 días..

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Para terminar muy esquemáticamente además de la finalización que puede darse

por acto administrativo o denegatoria ficta, tenemos medios extraordinarios de
conclusión del procedimiento que se da en la hipótesis, que está regulada en
esos dos artículos que se ven en la diapo, uno de ellos es el desistimiento de la
persona inició el procedimiento administrativo y a mitad de camino resuelve no
seguir adelante presentando una nota en la que dice que decide no seguir adelante
y la administración archiva el expediente.
También cuando por circunstancias estrictamente imputables al interesado la
administración no puede seguir adelante con el procedimiento. Por ejemplo cuando
la administración necesita una determinada documentación especial y se lo pide una
dos o 5 veces y el interesado no lo provee y ahí la administración se ve facultada
para no seguir adelante con el procedimiento o en su defecto para nada su juicio en
lo que tiene. Pero en el caso de la exoneración tributaria precisó los títulos del auto
y no me los trae bueno tengo obligación de resolver el procedimiento ante el pedido
de la omisión de entrega del título lo que hago como administración es resolver
conforme al juicio que tenga en el expediente y va a ser una negativa por supuesto
ya que no puedo hacer exoneración tributaria sin el título del auto.

Tenemos un único tribunal que juzga las decisiones administrativas.

Es el único órgano que resuelve las acciones de nulidad contra el estado, tiene
competencia nacional.
Acciones de amparo de medicamentos de alto costo son las que hasta ahora
funcionan muy bien masomenos en cuestión de 1 mes está resuelto. Y se da
realmente la protección, pero esta situación sucede con cuestiones límite, fuera de
esto no hay avances ya que tenemos mecanismos muy extensos y que le llegar la
justicia a la persona luego de mucho tiempo.

PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO

Es la potestad que tiene la administración, de investigar y determinar

responsabilidades de los funcionarios públicos, de sus dependientes cuando estos
funcionarios violan o transgreden obligaciones funcionales que tienen
estatutariamente, los funcionarios públicos se rigen por estatutos, es decir,
obligaciones predeterminadas que uno cuando ingresa a la función pública se
adhieren, yo en ingresa a la administración se adhiere a un estatuto el cual contiene
derecho deberes y obligaciones, por ende cuando el funcionario público violenta
estas obligaciones que tiene estufaría mente se dispara el mecanismo del
procedimiento disciplinario que puede terminar con una sanción.
PRINCIPIOS EN MATERIA DE PROCEDIMIENTO DISCIPLINARIO
1.- Legalidad, la atribución a la administración de poder imponer sanciones y
desarrollar el procedimiento disciplinario debe estar determinado en la ley o en su
defecto en una norma de tipo reglamentario, art 10 constitución.
Esa ley debe prever las infracciones con su correspondiente sanción.

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2.- Tipicidad, acá nosotros vamos a ver institutos, muy parecidos a los del derecho
penal, la tipicidad exige en definitiva se determine la infracción con su
correspondiente sanción, pero que principalmente la conducta sea descrita con
cierto margen de flexibilidad, no quiere decir que la conducta que transgrede una
obligación esté precisamente determinada, porque no se puede prever todos los
casos de in conducta de todos los funcionarios públicos.
3. Seguridad jurídica: que a su vez tiene la suerte de sus principios que hacen al
procedimiento disciplinario
Malam parte: no se le puede aplicar al funcionario una ley más desfavorable
Non bis in idem
Prescripción de infracciones y sanciones, en las normas como en el decreto
222/2014 y el d 500 allí se establecen determinados plazos de prescripción de las
faltas cometidas.
Y fuera de ese plazo no se puede perseguir al funcionario.
Proporcionalidad o adecuación, cuando llega un sumario la administración se
apresta a imponer una sanción proporcional a la falta administrativa cometida.
Si el funcionario aduanero que le revisaron la casa y le encontraron 30 paquetes de
cigarro, 50 kilos de yerba, etc ahí tenemos una doble obligación no solo incumplió
con el estatuto de la administración si no que el hecho que sea funcionario aduanero
tiene más gravedad.
Esas situaciones ahí , la sanción viene con propuesta de destitución de la unidad
ejecutora, pero también esa situación da mérito a la intervención de la justicia penal.
La administración y la justicia penal son dos temas aparte.
DUDA: qué pasa si lo sanciona la administración, no lo puede sancionar la justicia
penal?
PROFESOR: SI, son fueros independientes, la potestad disciplinaria y que a su vez
pueda configurar delitos, son fueron independientes la justicia penal resuelve los
delitos y la administración la inconducta o falta administrativa del funcionario.