MODIFICACIONES DEL TEMA 4

4.- EL ACTO ADMINISTRATIVO:

Acto firme: Es un acto contra el que no cabe ningún recurso, con
independencia de que se agote o no la vía administrativa.

Los actos firmes excepcionalmente pueden ser objeto de recurso

extraordinario de revisión.

La anterior redacción decía:

ACTO FIRME: Que agota la vía administrativa y que además se

convirtió en irrecurrible porque se dejaron transcurrir los plazos para
su impugnación. Este tipo de actos sólo y excepcionalmente pueden
ser objeto de recurso extraordinario de revisión.

La anterior redacción era más acertada que la que han puesto

ahora.

En primer lugar, definían porqué un acto administrativo se

convertía en firme, ahora no.

En segundo lugar, dice ahora que no cabe ningún recurso, con

independencia de que se agote o no la vía administrativa. Esto si es
acertado, porque es cierto, que contra los actos firmes no cabe
ningún recurso, y da igual que el acto agote o no la vía
administrativa.

EN CONCLUSIÓN:

ACTO FIRME:

1º.- Se convierte en firme porque una resolución definitiva del

procedimiento que había un plazo para recurrir, se pasó el plazo y el
interesado no recurrió y por tanto ese acto administrativo se

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convierte en firme y no se puede recurrir ni en vía administrativa ni
en vía judicial.

2º.- Por tanto, contra un acto firme no cabe en principio ningún

recurso ni en vía administrativa ni en vía judicial.

3º.- El hecho de que no quepa contra el acto firme ningún

recurso es con independencia que el acto agote o no la vía
administrativa. Es correcto, ya que lo importante es que no se puede
recurrir porque se dejó pasar el plazo concedido para ello.

4º.- Por último los actos firmes, SÓLO excepcionalmente, se

podrían recurrir con el Recurso Extraordinario de Revisión, PERO
SÓLO si se da alguna de las circunstancias establecidas en la Ley
39/2015 para poderlo presentar. Precisamente hay que saber que
ese recurso extraordinario SÓLO procede contra actos firmes.

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Elemento teológico: Se refiere a la finalidad de la actuación

administrativa, el “para qué” del acto. Ha de ir encaminado a la
satisfacción de un interés público.

Elemento causal: La causa es por qué del acto administrativo.

Significa que el contenido de los actos debe ajustarse al
ordenamiento jurídico y ser adecuado para lograr los fines que
persiguen los actos.

En la anterior redacción se incluía el elemento teológico y el causal juntos y

se definía los dos conceptos con el que ahora es sólo el teológico.

Vamos a analizar cada uno:

TEOLÓGICO: Es el “para que” del acto. Es la finalidad de la actuación

administrativa. La Administración actúa para la satisfacción de un interés
público.

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 Ejemplo: Si hay una Resolución de Ayudas a las Personas
desempleadas, la finalidad de ese acto es para que todos los ciudadanos en
esa situación de desempleo puedan tener unos ingresos mínimos para su
sustento, el un interés público.

CASUAL: Es el “ por qué” del acto. Está relacionado con el contenido del acto
(elemento objetivo Lícito, conforme a Ley. Significa:

1º.- Que el contenido de los actos debe ajustarse al ordenamiento

jurídico (Ley y Reglamentos). Es decir, que no pueden dictar un acto que vaya
en contra de lo regulado.

2º.- Ser adecuado para lograr los fines que persiguen los actos.

Ejemplo: Si conceden una subvención para crear una empresa, no se

podría utilizar esa subvención para comprarse un coche u otra cosa y no crear
la empresa que es el fin que persigue el acto.

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Elemento formal: Puede haber actos verbales (por ejemplo, los

acuerdos que adopta un órgano colegiado cuando se reúne): En
estos casos, esos acuerdos se documentan: Se hacen constar por
escrito en un acta.

En la anterior redacción en el elemento formal sólo incluía en el

elemento forma, que los actos administrativos se producirán por escrito, a
menos que su naturaleza exija o permita otra forma más adecuada de
expresión y constancia.

Ahora te incluye que puede haber ACTOS VERBALES, aunque también

te deja caer que esos actos verbales se documentan posteriormente.

El ejemplo que pone es el siguiente: Un órgano colegiado (al menos tres

personas, una comisión de selección) adoptan el acuerdo de la nota de corte
de unas oposiciones de forma verbal, entre todos los miembros, pero después
se tendrá poner ese dato por escrito en un Acta que es el documento donde
se recogen los acuerdos de los órganos colegiados.

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INVALIDEZ

Los actos administrativos pueden no valer cuando tienen defectos

importantes, porque no cumplen con todos los elementos que tienen
que tener. Entonces se dice que el acto es inválido.

Cuando los defectos o vicios son muy graves se dice que el acto es
nulo de pleno derecho. Significa que el acto no puede producir
ningún efecto y que no se puede arreglar ese acto después. Por
ejemplo, el acto lo dicta un órgano que no es competente de forma
clara para resolver el asunto o cuando el acto que se dicta es
imposible o es un delito.

Cuando el defecto es una infracción de las normas no grave se dice

que el acto es anulable. Produce efecto pero se puede impugnar y
entonces se no valdría. El acto anulable si se puede arreglar
quitando el defecto que tenía. Un ejemplo de acto anulable es
cuando tiene un defecto de forma que impide al acto alcanzar su fin
o deja indefensos a las personas interesadas a las que afecta.

ESTA MODIFICACIÓN VIENE A ACLARAR LA DISTINCIÓN

ENTRE:

LOS ACTOS NULOS DE PLENO DERECHO

LOS ACTOS ANULABLES

Que causaría la invalidez del acto administrativo, si se dan las

circunstancias señaladas en la Ley.

En el recuerda de este punto, sigue con la redacción anterior.

INVALIDEZ DE LOS ACTOS:

Actos nulos de pleno derecho: Causas tasadas.

Actos anulables: Infracción del ordenamiento jurídico.

Ahora la modificación establece:

Actos nulos de pleno derecho son defectos o vicios MUY GRAVES:

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 No producen ningún efecto.
 No se puede arreglar ese acto con posterioridad al dictarse el acto.
 Dentro de las causas o defectos que tienen esos actos que son muy graves
son por ejemplo:

1.- Si un Alcalde de un Ayuntamiento dicta una resolución de las

competencias de Un Consejero de la Junta de Andalucía, está
claro que ese acto administrativo es nulo de pleno derecho porque
quien firma esa resolución no tiene competencia para ello.

2.- Si se dicta una resolución o acto administrativo donde se le

concede la propiedad a un ciudadano de la Torre del Oro, que es
un bien Patrimonial, que no se puede vender, es un acto imposible.

3.- Si se dicta un acto administrativo y el contenido que pone está

regulado en el Código Penal como un delito, por tanto, sería
también nulo.

Actos anulables Cuando el defecto del acto administrativo tiene alguna

infracción de las normas NO GRAVE:

 Producen efectos, pero se puede impugnar (recurrir), y entonces se

anularía y no valdría.
 Se puede arreglar ese acto con posterioridad al dictar al acto, quitando el
defecto que tenía y podría ser válido.
 Dentro de las causas o defectos que tienen esos actos que no son graves
sería, por ejemplo:

1.- Si un acuerdo de un órgano colegiado no se recoge en un Acta

sino en una Resolución, sería un defecto que se podría convalidar
una vez que se corrija ese defecto.

2.- Si hay una resolución que se debe notificar al interesado (con

acuse de recibo u otro medio que quede constancia de que lo ha
recibido) y se envía por correo ordinario, en este caso, le causaría
indefensión porque no le ha llegado a tiempo para poder recurrirlo.

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NOTIFICACIÓN:
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 La notificación sirve para que los interesados conozcan el
contenido de las resoluciones y actos que les afectan.

Esta modificación es para explicar para qué sirve la notificación que es para
que los interesados puedan conocer el contenido de las resoluciones que le
afectan porque la Administración se asegura que la ha recibido.

La notificación es que un funcionario o el cartero lleva la carta al

domicilio del interesado y le hace firmar un acuse de recibo que firma el
interesado que sirve para que la Administración pueda demostrar o acreditar
que el interesado ha recibido la carta.

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EJECUCIÓN: Ejecutar un acto a la realidad lo que el acto dice.

A veces el interesado hace lo que el acto dice de forma voluntaria,

cumple el acto. Esto se llama ejecución voluntaria.

Pero otras veces, la persona interesada no quiere cumplir lo que

dice el acto. Y, como el acto es obligatorio, la Administración puede
obligar al interesado a que cumpla o hacerlo la Administración por sí
misma, previo aviso (requerimiento) a la persona interesada. Esto se
llama Ejecución forzosa.

Esta modificación viene a aclarar los conceptos de ejecución del Acto

administrativo:

Ejecución: Cumplir lo que dice el acto administrativo.

Ejecución voluntaria: Cuando el interesado cumple lo que le dice el acto de

forma voluntaria. Ejemplo le imponen una multa de 50 euros, en una
resolución y le conceden un plazo para pagar y el interesado la paga, por lo
que de forma voluntaria cumple lo que le obliga ese acto administrativo.

Ejecución forzosa: Cuando el interesado NO CUMPLE el acto en el plazo

establecido de forma voluntaria, la Administración puede obligarlo al
cumplimiento, previo aviso al interesado (requerimiento), es decir, que le

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mandará una notificación diciéndole que van a proceder a la ejecución forzosa
por la vía de apremio.

Ejemplo: a una persona le imponen una multa de 50 euros y le da un

plazo para que la pague. Si transcurre ese plazo y no paga la multa, la
Administración, le hace una notificación, diciéndole que va a ejecutar el acto,
es decir, le cobrará la multa, a través de los medios de ejecución forzosa
establecidos en la Ley 39/2015, qué en este caso, procederá contra el apremio
sobre su patrimonio, ya que el cumplimiento del acto consiste en abonar una
cantidad de dinero. Procederá a averiguar si tiene alguna cuenta bancaria y se
lo cobrará. Si no tiene dinero averiguará qué vienes puede embargar.

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