Licenciatura en Derecho.

Título del trabajo:

ETAPAS DEL PROCEDIMIENTO
ADMINISTRATIVO
Nombre del alumno
LIZET ANAY SANCHEZ ESPINDOLA

Materia: Procedimientos y procesos fiscales.

Grupo: LD10
Nombre del docente: Edgar Franco Almaraz Sanchez.
Lugar y fecha Tizayuca Hidalgo a 07 de noviembre del 2023.
INTRODUCCION.

Un procedimiento administrativo es el acto que engloba una serie de pasos con el

que la autoridad pretende conseguir un objetivo. Estos pueden ser ejecutados por
una autoridad del orden municipal, estatal o federal.
El procedimiento administrativo es un conjunto de actuaciones que debe realizar la
Administración para producir un acto administrativo.
Los procedimientos administrativos se dividen en tres grandes fases: iniciación,
instrucción y finalización. En ellos participa el interesado o su representante legal y
el órgano administrativo que resolverá el proceso.
El procedimiento administrativo es el mecanismo o vía que tiene la Administración
Pública para tramitar las acciones que desencadenan efectos jurídicos y garantizar
una actuación adecuada y la defensa de los intereses generales. Las fases del
procedimiento administrativo son: iniciación, instrucción y finalización. En este
trabajo abordaremos esos aspectos que son importantes y fundamentales para
llevar a cabo un correcto procedimiento administrativo.
 DESARROLLO.
El procedimiento administrativo es un supuesto complejo que consta de una
sucesión de fases ordenadas a la adopción de un acto administrativo (iniciación;
instrucción; decisión.
En ellos participa el interesado o su representante legal y el órgano administrativo
que resolverá el proceso.
Las partes de un procedimiento administrativo son el interesado o su representante
legal, que tratan de hacer valer sus derechos frente a la Administración, y el órgano
administrativo que resolverá el procedimiento. El interesado puede ser quien
promueva la acción o no; en cualquier caso, se trata siempre de la parte cuyos
derechos e intereses legítimos pueden verse afectados por la decisión que adopte
la Administración. Para ser parte del procedimiento, el interesado debe tener
capacidad de obrar ante la Administración. De igual forma, si el interesado actúa a
través de un representante, como puede ser su abogado, será necesario acreditar
la capacidad de obrar y el título de representación.
El procedimiento administrativo es el mecanismo o vía que tiene la Administración
Pública para tramitar las acciones que desencadenan efectos jurídicos y garantizar
una actuación adecuada y la defensa de los intereses generales. Las fases del
procedimiento administrativo son:

LA FASE DE INICIACIÓN.
En el primer caso, el sujeto interesado presenta una solicitud a la administración, la
cual, en el caso de que subsistan los presupuestos, está obligada a dar inicio al
procedimiento, que se concluirá con la adopción de una resolución final más o
menos satisfactoria (o “en mayor o menor medida satisfactoria”) de la instancia (por
ejemplo, la solicitud de una autorización, de un permiso de construir, etcétera). Sin
embargo, la iniciativa procedimental no es solamente una prerrogativa de los
particulares. Esta puede también ser ejercida por una administración, la cual, de
este modo, activa un procedimiento de competencia de otra administración por
medio de una solicitud o de una propuesta. En cambio, en el segundo caso, es la
misma administración a ocasionar la iniciación del procedimiento cuando de
verifique el presupuesto al cual la ley vincula la eventual adopción de un
determinado acto. Así, por ejemplo, en caso de abuso edilicio, deriva ex lege la
iniciación del procedimiento sancionador. Frente a la instancia del particular, la
administración solamente tiene la obligación de proveer. En efecto, el solicitante es
titular de un interés a la correcta realización del procedimiento del cual solicita la
iniciación, y no de un derecho a obtener cuanto es solicitado. Lo anterior implica
que, por ejemplo, en caso de que se haya solicitado un permiso para construir, la
administración destinataria de la solicitud está obligada a iniciar y concluir el
procedimiento, el cual, sin embargo, podrá también tener un éxito negativo con
relación a las circunstancias de hecho y de derecho que serán verificadas.
 • Los procedimientos podrán iniciarse de oficio o a instancia de los interesados.
• Los procedimientos se iniciarán de oficio por acuerdo del órgano
competente: a) por propia iniciativa; b) como consecuencia de una orden
superior; c) a petición razonada de otros órganos; d) por denuncia.
• Los procedimientos se iniciarán a instancia de uno o varios interesados a
través de una solicitud.
• De las solicitudes, comunicaciones y escritos que presenten los interesados
electrónicamente o en las oficinas de asistencia en materia de registros de la
Administración, podrán éstos exigir el correspondiente recibo que acredite la
fecha y hora de presentación.
• En el caso de que el interesado haya de presentar su solicitud en un modelo
normalizado, podrá acompañar dicha solicitud de los elementos que estime
convenientes para precisar o completar los datos del modelo.
• Cuando una solicitud no esté debidamente cumplimentada, o tenga errores
o carencias de algún tipo, se requerirá al interesado para que subsane la falta
en un plazo de 10 días (ampliable a otros 5 días más en casos especiales).
a) De oficio: por la propia Administración, cuando así lo acuerde el órgano
competente, por propia iniciativa, por requerimiento de un organismo superior, a
petición razonada de otros órganos o por denuncia. Con antelación al acuerdo de
iniciación, podrá el órgano competente abrir un periodo de información previa con
el fin de conocer las circunstancias del caso concreto y la conveniencia o no de
iniciar el procedimiento.
b) A instancia de parte: Es decir, a solicitud de la persona interesada y las
solicitudes en este caso, deben contener:
I. Nombre y apellidos del interesado o de su representante así como el lugar que
designa para notificaciones.
II. Hechos, razones y petición que se formula en la solicitud.
III. El lugar y la fecha.
IV. Firma del solicitante o en su caso, del representante.
V. Órgano, centro o unidad administrativa al que se dirige.
Si la solicitud de iniciación no reúne los requisitos anteriormente señalados y los
exigidos, en su caso, por la legislación específica aplicable, se requerirá al
interesado para que, en un plazo de 10 días, subsane la solicitud o aporte la
documentación que en su caso, le sea requerida.
Si no lo hace, se considerará que se desistió de la petición, este plazo puede
ampliarse hasta cinco días.
En los procedimientos iniciados a solicitud de los interesados, el órgano competente
podrá recabar del solicitante la modificación o mejora voluntarias de los términos de
aquélla, de ellos se levantará acta sucinta que se incorporará al procedimiento.
Una vez iniciado el procedimiento, el órgano administrativo que sea competente
para resolverlo, puede adoptar, bien de oficio, bien porque así se lo solicite el
interesado, las medidas provisionales que se consideren necesarias para asegurar
la eficacia de la resolución administrativa que pueda dictarse. Antes de la iniciación
del procedimiento administrativo, el órgano competente, de oficio o a instancia de
parte, en los casos de urgencia y para la protección provisional de los intereses
implicados, podrá adoptar las medidas correspondientes en los supuestos previstos
expresamente por una norma de rango de Ley.
Las medidas provisionales deberán ser confirmadas, modificadas o levantadas en
el acuerdo de iniciación del procedimiento, que deberá efectuarse dentro de los
quince días siguientes a su adopción, el cual podrá ser objeto del recurso que
proceda. En todo caso, dichas medidas quedarán sin efecto si no se inicia el
procedimiento en dicho plazo o cuando el acuerdo de iniciación no contenga un
pronunciamiento expreso acerca de las mismas. No se podrán adoptar medidas
provisionales que puedan causar un grave perjuicio o que supongan la vulneración
de derechos amparados por las leyes.

FASE DE INSTRUCCIÓN
La instrucción es la fase del procedimiento dirigida a verificar los hechos que
constituyen los presupuestos de la resolución, así como a la determinación de los
intereses involucrados en el ejercicio del poder.
Esta fase consiste en la realización de los actos necesarios para determinar,
conocer y comprobar los datos sobre los que debe pronunciarse una resolución. Los
realiza de oficio el órgano que tramita el procedimiento. La parte interesada tiene
derecho a proponer las actuaciones pertinentes que requieran su intervención,
además de poder aportar antes de la audiencia los documentos y alegaciones que
consideren. Serán medios de prueba válidos para esta fase todos los admisibles en
Derecho.
Una vez instruido el procedimiento, antes de redactar la propuesta de resolución,
se realizará una audiencia en la que los interesados o sus representantes podrán
poner de manifiesto las alegaciones o documentos que los interesados consideren
apropiados.
Fase del procedimiento constituida por las actuaciones tendentes a determinar,
conocer y comprobar los datos en que se basará la resolución final.
Los actos de instrucción han de practicarse de forma que se acomoden a las
necesidades de los interesados, quienes podrán asistir a los mismos acompañados
de asesores.
Los actos de instrucción se realizarán de oficio y a través de medios electrónicos,
por el órgano que tramite el procedimiento sin perjuicio del derecho de los
interesados a proponer ciertas actuaciones. Los actos de instrucción son los
siguientes:
• Alegaciones de los interesados: los interesados podrán, en cualquier
momento del procedimiento anterior al trámite de audiencia, presentar
alegaciones y aportar documentos u otros elementos de juicio. Unas y otros
serán tenidos en cuenta por el órgano competente al redactar la
correspondiente propuesta de resolución.
• Pruebas: se abrirá período de prueba cuando la Administración no tenga por
ciertos los hechos alegados o lo exija la naturaleza del procedimiento
• Informes: en determinadas circunstancias es aconsejable, o incluso
obligatoria, la solicitud de informes a especialistas o a otros órganos de la
Administración. Estos informes, que serán normalmente “no vinculantes”,
deben emitirse a través de medios electrónicos habitualmente en un plazo de
10 días.
• Audiencia de los interesados: este trámite es el último de la fase de
instrucción, ya que se efectúa inmediatamente antes de la propuesta de
resolución. Consiste en dar a conocer a los interesados o, en su caso, a sus
representantes, la documentación obrante en el expediente para que puedan
presentar alegaciones y aportar los documentos justificativos que estime
oportunos.
La fase de instrucción es de suma importancia dentro del procedimiento, ya que a
través de ésta, se pretende que el órgano correspondiente cuente con la información
necesaria para que pueda adoptar una resolución justa, por tanto la fase de
instrucción se define como la serie de actos por medio de los cuales se aportan al
órgano que tramite el procedimiento administrativo los elementos de juicio
necesarios para determinar o comprobar los datos que van a servir de base para
dictar la resolución administrativa, impulsándose de oficio sin quitarle su derecho al
interesado a proponer lo que convenga a sus intereses, con posibilidad de presentar
alegaciones las partes, proponer práctica de pruebas, con los informes preceptivos
y facultativos correspondientes.

FASE DE TERMINACIÓN O FINALIZACIÓN

La instrucción del procedimiento persigue que el órgano competente ponga fin al
procedimiento con un acto decisor, dictando la resolución más adecuada y objetiva,
con todas las garantías para los interesados.
La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los
procedimientos y a notificarla independientemente de cómo se haya iniciado,
aunque la resolución sí puede consistir en una inadmisión de la solicitud.
El procedimiento administrativo puede acabar:
De un modo normal, mediante la resolución de la Administración correspondiente,
que decidirá todas las cuestiones planteadas por los interesados y aquellas otras
derivadas del procedimiento.
• De un modo anormal, más concretamente:
• Por desistimiento de la Administración (en los procedimientos iniciados de
oficio, motivando el mismo) o del propio interesado. En este segundo caso,
el interesado abandona la solicitud al cambiar de criterio, dejando sus
derechos inalterados y pudiendo reiniciar el procedimiento en caso de que le
vuelva a interesar.
• Por renuncia al derecho en que fundó su solicitud el interesado: el derecho
desaparece, sin que por tanto, pueda volver a ser ejercitada la pretensión
(los derechos fundamentales son irrenunciables).
• Por caducidad: cuando el interesado ha de aportar una documentación o
datos imprescindibles para la continuación del procedimiento y no atiende su
obligación (en el plazo de tres meses a partir de la notificación de la
paralización se aplicará la caducidad). No se aplicará la caducidad, cuando
la cuestión objeto del procedimiento sea de interés general.
 CONCLUSIÓN.

Es de suma importancia saber que:

• El procedimiento administrativo puede iniciarse de oficio o a petición de parte
interesada. En el primer caso (iniciación de oficio) se tratará generalmente
de alguna irregularidad que un organismo técnico estima haber encontrado
en las obras efectuadas por un contratista, o en el comercio o industria de
algún particular, o en la forma de cumplirse una concesión de servicios
públicos, etc. En tales hipótesis, debe darse traslado del informe técnico que
señala la irregularidad a la empresa o individuo interesado, a fin de que haga
su descargo y eventualmente produzca la prueba de que quiera valerse para
refutar los hechos observados por el técnico.
• La fase de instrucción consiste en la realización de los actos necesarios para
determinar, conocer y comprobar los datos sobre los que debe pronunciarse
una resolución. Los realiza de oficio el órgano que tramita el procedimiento.
La parte interesada tiene derecho a proponer las actuaciones pertinentes que
requieran su intervención, además de poder aportar antes de la audiencia los
documentos y alegaciones que consideren. Serán medios de prueba válidos
para esta fase todos los admisibles en Derecho.
Una vez instruido el procedimiento, antes de redactar la propuesta de resolución,
se realizará una audiencia en la que los interesados o sus representantes podrán
poner de manifiesto las alegaciones o documentos que los interesados consideren
apropiados.
• La fase de terminación consiste en que La instrucción del procedimiento
persigue que el órgano competente ponga fin al procedimiento con un acto
decisor, dictando la resolución más adecuada y objetiva, con todas las
garantías para los interesados.
La Administración está obligada a dictar resolución expresa en todos los
procedimientos y a notificarla independientemente de cómo se haya iniciado,
aunque la resolución sí puede consistir en una inadmisión de la solicitud.
 REFERENCIA BIBLIOGRAFICA.

Instituto de estudios legislatigativos. (2018) Código civil para el estado de

Hidalgo.Recuperadode:https://drive.google.com/file/d/1wa6faWpbQjO1gziMb26Ajl
CqYrOhE0mA/view?usp=sharing

PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. (2002). BOLOGNA:

https://archivos.juridicas.unam.mx/www/bjv/libros/7/3272/13.pdf.

FASES DEL PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO. (03 de 03 de 2023). Obtenido de

https://www.unir.net/derecho/revista/fases-procedimiento-administrativo/