ACTIVIDADES TEMA 9 : El procedimiento administrativo

1. El procedimiento administrativo garantiza a los administrados una serie de derechos y garantías, tales como el
acceso a la Administración a través de medios electrónicos, la posibilidad de participar y ser escuchados, así como
el acceso a la información sobre el procedimiento en el que estén involucrados.

2. Si se emite un acto administrativo sin seguir el procedimiento establecido, las consecuencias podrían ser nulo de
pleno derecho.

3. La Administración pública puede requerir el uso obligatorio de la firma en los siguientes casos:
 Formular solicitudes.
 Interponer recursos.
 Renunciar a derechos.
4. La Ley 39/2015 reconoce los siguientes derechos a los interesados en los procedimientos administrativos:
 Derecho a conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los procedimientos en los
que tengan la condición de interesados.
 Derecho a formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del procedimiento anterior a
la resolución.
 Derecho a no aportar documentos que ya obran en poder de la Administración.
 Derecho a obtener copias de los documentos contenidos en los expedientes.

5. Personas físicas: La capacidad de obrar se refiere a la posibilidad de ejercitar o poner en práctica derechos y
obligaciones. Según las normas civiles, las personas físicas que ostenten la capacidad de obrar ante las
Administraciones públicas son aquellas que la tengan de acuerdo a las normas civiles, es decir, aquellas que sean
mayores de edad (mayores de 18 años) o los menores de edad cuya actuación esté permitida por el
ordenamiento jurídico-administrativo sin la asistencia de sus padres o tutores.

Personas jurídicas: Las normas civiles también regulan la capacidad de obrar de las personas jurídicas, que son
aquellas entidades con personalidad jurídica, como las asociaciones y organizaciones representativas de intereses
económicos y sociales. Estas entidades pueden ejercer derechos y obligaciones en el ámbito administrativo de
acuerdo a las normas que regulen su capacidad de obrar colectiva.

6. Si durante la instrucción de un procedimiento, celebrado sin publicidad, se advierte que existen personas titulares
de derechos o intereses legítimos y directos a los que pudiera afectar la resolución que se dicte, la Administración
está obligada a comunicar a dichas personas la tramitación del procedimiento. Esto les brinda la oportunidad de
participar en el procedimiento, presentar alegaciones y aportar documentos que consideren pertinentes para la
resolución.

7. Los menores de edad pueden ejercer y defender sus derechos e intereses sin la asistencia de sus padres o tutores
en situaciones donde la ley así lo permita. Por ejemplo, un alumno menor de edad puede votar en las elecciones
al consejo escolar de un centro educativo. Además, la ley considera a los menores de edad capaces de obrar para
el ejercicio y defensa de sus derechos e intereses siempre que su actuación esté permitida por el ordenamiento
jurídico-administrativo.

8. El objetivo de la fase de instrucción del procedimiento administrativo es recopilar la información necesaria para
resolver el asunto. Durante esta fase, se llevan a cabo actuaciones como la práctica de pruebas, la solicitud de
informes, la audiencia de los interesados, entre otros, con el fin de obtener todos los elementos relevantes para
tomar una decisión fundamentada.

9. Procedimiento administrativo de oficio:

 Denuncia de la Inspección de Hacienda.

 Apertura de un expediente disciplinario por parte del jefe de estudios a instancia del director de un centro
educativo.

Procedimiento administrativo a solicitud de la persona interesada:

 Petición de una licencia de apertura de un negocio.

 Solicitud de una subvención por parte de una empresa.

10. Durante la fase de ordenación del procedimiento administrativo, el principio de simplificación administrativa
implica que se deben acordar en un solo acto todos los trámites que admitan una impulsión simultánea y no sea
obligado su cumplimiento sucesivo, de acuerdo con este principio. Esto significa que se busca evitar la realización
de trámites sucesivos o innecesarios, agilizando así el proceso administrativo.

Los trámites que deben ser realizados por los interesados deben cumplimentarse en el plazo de 10 días a partir de
la notificación del correspondiente acto, a menos que en la norma correspondiente se fije un plazo distinto

11. Sí, es posible que la Administración llegue a un acuerdo con una empresa para finalizar un procedimiento
administrativo a cambio de que esta rehabilite un edificio público. Este tipo de acuerdos se conoce como
transacción administrativa, y es una forma de finalización del procedimiento que permite que las partes
involucradas resuelvan sus diferencias a través de un acuerdo mutuamente beneficioso.
12. La Administración puede emplear el "apremio sobre el patrimonio" como medio de ejecución forzosa en el caso
de que deba satisfacerse una cantidad líquida de dinero.
13. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el silencio no siempre se considera positivo. El silencio
administrativo puede ser positivo o negativo dependiendo de la normativa y de las circunstancias específicas del
caso.
14. Los actos presuntos producen efectos a partir del momento en que vence el plazo máximo establecido por la ley
para que la Administración resuelva el procedimiento administrativo y notifique la resolución expresa. Si la
Administración no emite una resolución expresa dentro de este plazo, se considera que el acto ha sido estimado
por silencio administrativo.

15. Se considera que el silencio administrativo es negativo, lo que significa que la solicitud del interesado no ha sido
aceptada.

El silencio administrativo negativo permite al interesado interponer los recursos correspondientes contra la
decisión implícita de la Administración.

En el caso de procedimientos sancionadores, el silencio administrativo negativo puede implicar que la sanción
propuesta no se ha aceptado, lo que da la oportunidad al interesado de impugnar dicha decisión.

16. En los casos de prescripción, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o desistimiento de la solicitud,
así como de desaparición del interesado, la ley establece sus consecuencias y sus efectos en función de cómo se
haya iniciado el procedimiento.

17. En los procedimientos de ejercicio del derecho de petición, el sentido del silencio administrativo es positivo, lo que
significa que la petición se considera estimada si la Administración no resuelve dentro del plazo establecido.
18. En los procedimientos cuya estimación implique el ejercicio de actividades que puedan dañar el medio ambiente,
así como en los procedimientos de responsabilidad patrimonial de las Administraciones públicas, el sentido del
silencio administrativo es negativo. Esto implica que, si la Administración no resuelve dentro del plazo establecido,
se considera que la solicitud ha sido desestimada.
Como normal general hay excepciones.

19. En los procedimientos iniciados de oficio, si se paralizan por causa imputable al interesado, la Administración
puede tomar medidas para reactivar el procedimiento. Por ejemplo, si el interesado no cumple con un trámite
necesario para el avance del procedimiento, la Administración puede requerirle para que subsane dicha omisión.
En caso de que el interesado no cumpla con este requerimiento, la Administración puede tomar medidas
adicionales para reactivar el procedimiento, como la imposición de sanciones o la caducidad del procedimiento.

20. Sí, María puede solicitar al Ayuntamiento un certificado acreditativo del silencio administrativo producido. Este
certificado servirá como evidencia de que ha transcurrido el plazo máximo para resolver el procedimiento sin que
 haya recibido notificación de la resolución. Además, le permitirá acreditar las consecuencias de este silencio
administrativo en su situación particular.

1. El ejemplo de un acto administrativo puede ser la denegación de una prestación económica solicitada a la Administración.
El procedimiento que debe seguir el órgano administrativo para dictar este acto incluye varias fases, como la iniciación del
procedimiento, la instrucción, la finalización y la notificación. Durante el procedimiento, se deben seguir una serie de pasos y
cumplir con los plazos establecidos por la ley para garantizar el debido proceso administrativo.

2. La condición de interesado en un procedimiento puede transmitirse debido a las siguientes razones:

 Cuando la ley lo declare expresamente, los grupos de afectados, las uniones y entidades sin personalidad jurídica,
y los patrimonios independientes o autónomos pueden transmitir la condición de interesado.
 La ley considera como interesados a aquellos que lo promuevan como titulares de derechos o intereses legítimos
individuales o colectivos. Por lo tanto, si la condición de interesado deriva de alguna relación jurídica transmisible,
el sucesor adquirirá la condición de interesado en el procedimiento
3.

4. Si hay varios interesados se nombrará a un representante para las notificaciones.

5.
 En el caso de la petición de una licencia de apertura de un negocio, el modo de iniciación del procedimiento
administrativo se considera "a solicitud de persona interesada", ya que es el interesado (el propietario del
negocio) quien inicia el procedimiento al solicitar la licencia.
 Por otro lado, la denuncia de la Inspección de Hacienda se considera un modo de iniciación "de oficio", ya que es
la propia inspección la que inicia el procedimiento basándose en sus propias averiguaciones y sin que exista una
solicitud previa por parte de un interesado.
 En el caso de la apertura de un expediente disciplinario por parte del jefe de estudios a instancia del director de
un centro educativo, el modo de iniciación del procedimiento administrativo se considera de oficio, ya que es el
propio órgano administrativo (el jefe de estudios) el que inicia el procedimiento sin necesidad de que exista una
solicitud previa por parte de un interesado.
 En cuanto a la solicitud de una subvención por parte de una empresa, el modo de iniciación del procedimiento
administrativo se considera a solicitud de persona interesada, ya que es la empresa la que inicia el procedimiento
administrativo al presentar la solicitud de subvención.

6. El documento que debe presentar un interesado para iniciar un procedimiento administrativo es una solicitud. El
interesado debe presentar una solicitud dirigida al órgano competente, indicando el objeto de la solicitud, los datos
personales del solicitante, y cualquier otra información relevante para el procedimiento.

7. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier medio de prueba admisible
en Derecho y se valorarán según lo establecido en la legislación civil.

8. Durante la fase de instrucción del procedimiento administrativo, salvo disposición en contrario, los informes que el
órgano administrativo puede solicitar deben ser facultativos y no vinculantes. Esto significa que la Administración tiene la
facultad de solicitar informes para recabar información técnica o especializada que considere necesaria para resolver el
procedimiento, pero no está obligada a seguir sus recomendaciones.

9. Iniciación del procedimiento:

o Esta fase comienza con la presentación de la solicitud por parte del interesado o de oficio por la
Administración.
o Se comprueba la admisibilidad de la solicitud y se inicia el expediente.
Ordenación del procedimiento:
o Consiste en las obligaciones que deben cumplir la Administración y los interesados durante el
procedimiento.
o Se crea el expediente, que es el conjunto de documentos y actuaciones que fundamentan la resolución
administrativa.
Instrucción del procedimiento:
o Durante esta fase se realizan las actuaciones necesarias para la determinación, conocimiento y
comprobación de los datos en que se ha de basar la resolución.
o Se admiten los medios de prueba y se solicitan los informes pertinentes.
Finalización del procedimiento:
o En esta fase se adopta la resolución del procedimiento, ya sea expresa o por silencio administrativo.
o Se ejecuta la resolución y se llevan a cabo las actuaciones necesarias para su cumplimiento.

10. – Instrucción del procedimiento – Ordenación del procedimiento – Instrucción del procedimiento -Finalización del
procedimiento – Instrucción del procedimiento– Ordenación del procedimiento

11. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las comunidades autónomas y de las entidades locales, el
uso de la lengua se ajustará a lo previsto en la legislación autonómica correspondiente. La Administración pública instructora
deberá traducir al castellano los documentos, expedientes o partes de estos que deban surtir efecto fuera del territorio de la
comunidad autónoma y los documentos dirigidos a los interesados que así lo soliciten expresamente.( caso práctico pag 135)

12. Las resoluciones debe tener de contenido la decisión , los recursos que procedan en contra de esta, órgano
administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos.

1. Interesados en un procedimiento administrativo

A) ¿A quiénes se puede considerar como interesados en este procedimiento? Explica

Cada una de las situaciones y por qué se les puede calificar como interesados.

Se puede considerar como interesado a los socios de asociación deportiva como titulares de un derecho o interés legítimo y
las asociaciones y organizaciones. Representativas de intereses legítimos colectivos en los términos que la ley reconozca
(pluralidad de interesados).

b) ¿Qué requisitos deben reunir los interesados para poder participar en el procedimiento?

Para que los interesados puedan participar en el procedimiento basta con que acrediten previamente su identidad a través
de cualquiera de los medios de identificación previstos en la ley.

c) ¿Cómo se ha iniciado este procedimiento?

A solicitud en la que se concrete su petición.

2. Finalización del procedimiento administrativo

a) ¿Durante qué fase del procedimiento se producen estas actuaciones?

Instrucción del procedimiento.

b) ¿Qué pueden hacer los interesados durante el trámite de mi audiencia?

Alegar y aportar los documentos u otros elementos de juicio que estimen convenientes.

c) ¿Con qué objetivo el órgano que debe resolver el procedimiento solicita un informe al
departamento jurídico?

Con el objetivo de recaudar información de un órgano especializado.

d) ¿En qué consiste el trámite de audiencia?

El trámite de audiencia consiste en que, inmediatamente antes de redactar la propuesta de resolución, se comunicarán a los
interesados las actuaciones realizadas para que puedan alegar y presentar los documentos y justificaciones que estimen
pertinentes.

3. Silencio administrativo
 A) ¿Qué plazo máximo tiene el Ayuntamiento para resolver el procedimiento?

En cada procedimiento se establece el plazo máximo que tiene la Administración para resolver, que no puede exceder de
seis meses. Si no se fija, este será de tres meses.

b) ¿Cómo se considera el silencio administrativo en este caso?

Se considera positivo ya que supone la estimación de la solicitud del interesado.

c) ¿Es correcta la decisión del club deportivo?

Sí, es correcto, ya que los actos presuntos fueron considerados positivos.

d) ¿Cómo se puede acreditar documentalmente el silencio producido?

Con el certificado de acto presunto.

4. Efectos del silencio administrativo

a) ¿Qué consecuencias tendría el silencio administrativo en este caso? Negativo, supone la

desestimación de la solicitud del interesado.

b) ¿Y si en lugar de la denegación de una solicitud se hubiera tratado de la imposición de una

sanción?
Se producirá la caducidad, con los efectos previstos para ella. En estos casos, la resolución que declare la caducidad
ordenara el archivo de las actuaciones.