REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACION

UNIVERSIDAD “FERMIN TORO”
BARQUISIMETO EDO. LARA

ENSAYO SOBRE LOS PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS

MARIELA PEREZ, C.I.: V-10.763.318

SECCION: SAIA B
PROF. CARLOS CASTILLO
MATERIA: DERECHO ADMINISTRATIVO II
 INTRODUCCION
La Ley Orgánica del Procedimiento Administrativo (L.O.P.A.), está establecida para
regular los Procedimientos Administrativos en la República Bolivariana de Venezuela, esto
hace que sea necesario conocer esta Ley, es por ello, que estaremos estudiando acerca de
algunos aspectos muy importantes de los procedimientos administrativos su definición,
etapas en que se fundamentan y también acerca de los tipos de procedimientos como:
Ordinario, Sumario, de Primer y Segundo grado.
Estudiar este tema nos permite aumentar conocimientos en cuanto a la materia, pero
además referentes a la forma de cómo se manejan los procedimientos administrativos para
así poder optimizar los resultados según el ordenamiento jurídico venezolano.
 En el presente ensayo podemos definir al procedimiento administrativo como uno
de los ejes fundamentales del Derecho Administrativo; la cual es aquella rama del Derecho
público que se encarga de estudiar la organización y funciones de las instituciones del
Estado, en especial, aquellas que son relativas al poder ejecutivo. Gracias al Procedimiento
Administrativo los ciudadanos de una determinada comunidad tienen la seguridad de que
los trámites administrativos desarrollados frente a un organismo público se realizarán de
forma rigurosa en base a las leyes pactadas por dicha comunidad, y no de forma aleatoria.
Consiste en una serie de pasos que permitirán que los ciudadanos puedan sentirse al amparo
de la ley de su país.
El Procedimiento administrativo es considerado como una serie de actos en que se
concreta la actuación administrativa para la realización de un objetivo en específico. La
naturaleza de este procedimiento es la emisión de un acto administrativo. A diferencia de la
actividad privada, la actuación pública requiere para ser efectiva ciertos puntos formales
establecidos por la ley, que constituyen la garantía de los ciudadanos en el doble sentido de
que la actuación es siempre realizada conforme con lo que dispongan los ordenamientos y
que ésta puede ser conocida y fiscalizada por los ciudadanos.
El procedimiento administrativo contempla la garantía que protege al ciudadano,
impidiendo que la Administración actué de un modo arbitrario y discrecional, sino
siguiendo las reglas estrictas del procedimiento administrativo, procedimiento que por otra
parte el administrado puede conocer y que por tanto no va a generar un estado de
indefensión.
En cuanto a las Fases del procedimiento administrativo encontramos las siguientes:
1) Iniciación: La L.O.P.A. distingue los procedimientos administrativos de acuerdo a como
se inicien, en procedimientos de oficio y a solicitud de parte interesada se establecen las
siguientes:
a) Oficio: Cuando la iniciativa procede de la propia Administración pública y comienza con
una decisión de la autoridad administrativa competente, constituye un acto de trámite, que
se podrá iniciar por distintas causas:
1. Por decisión del órgano competente por propia iniciativa.
2. Por decisión del órgano competente como consecuencia de la orden de la autoridad
administrativa superior.
 3. En los casos expresamente previstos en normas legales, por decisión del órgano
competente como consecuencia de una denuncia.
b) A instancia de parte: Mediante una petición o solicitud presentada por el administrado, y
que busca poner en marcha el procedimiento administrativo ya establecido. (Art 48
L.O.P.A.).
2) Sustanciación: Es la fase que existe entre el inicio y la terminación del procedimiento
administrativo y en la que se realizan una serie de actuaciones destinadas a ilustrar al
órgano que ha de tomar la decisión sobre la cuestión planteada, entre ellas están los
alegatos, las pruebas y los informes. En esta etapa es fundamental en todo procedimiento
administrativo, ya que en ella se deben realizar todos los actos en virtud de los cuales ha de
determinarse, conocerse y comprobarse los datos de hecho y de derecho, sobre los que se
va a fundamentar la resolución definitiva del procedimiento.
3) Terminación: Es la decisión final del procedimiento y comprende el acto decisorio que
pone fin al procedimiento administrativo. Esa terminación puede ser normal (Art. 60
L.O.P.A.), al emitirse el acto principal o definitivo contentivo de la decisión o voluntad de
la Administración; o anormal, por renuncia o desistimiento, por transacción, por caducidad
o perención del procedimiento o por el fallecimiento del interesado legítimo. Esta etapa
final del procedimiento consiste en el acto decisorio que le pone fin al procedimiento
administrativo. En principio todo procedimiento administrativo debería terminar de manera
normal, mediante un acto principal o definitivo que contiene la decisión del asunto
planteado, sin embargo como ya lo indicamos existen formas anómalas de terminación,
como la perención y el desistimiento, así como el silencio administrativo.
En cuanto a los tipos de procedimientos administrativos encontramos los siguientes:
Ordinario, Sumario, de Primer y Segundo grado.
El procedimiento Ordinario: Está establecido a partir del artículo 48 y siguientes de
la L.O.P.A. es el que dura 4 meses +2, es el que utiliza la administración pública: Este
procedimiento se inicia de oficio o a instancia de partes, de oficio quiere decir ella misma
por que recibe una denuncia la administración decide si abre o no el procedimiento porque
el denunciante no es parte del procedimiento solo como parte interesada, a instancia de
partes: los administrados, la administración cuando el procedimiento se abre de oficio la
administración debe dar un plazo mínimo de diez (10) días de garantía mínima, plazo
razonable para que presenten sus alegatos y pruebas, este plazo mínimo se aplica para todos
los procedimientos administrativos que no tengan plazos preclusivos, no tiene frases
preclusivas. No hay límite para notificar ni días para presentar los alegatos, una vez que
consta la notificación dentro de los expedientes, esos diez días la administración no puede
decidir contados a partir de la notificación, puede decidir a partir del día 11, durante todo
ese tiempo el administrado puede presentar alegatos y pruebas, y si la administración no ha
decidido todavía el administrado puede presentar pruebas. No como en el proceso judicial
que tiene momentos. En los procedimientos administrativos especiales hay que revisar si
hay etapas preclusivas.
También se puede mencionar que los procedimientos especiales son especiales
porque no se corresponden con el procedimiento ordinario o general. En la Ley del Estatuto
de la Función Pública hay procedimientos especiales que hay que considerar si hay pasos
preclusivos. La Ley de arrendamientos inmobiliarios contienen procedimientos
administrativos pero especiales apartados de la L.O.P.A., que se aplica en vacíos en
procedimientos especiales esos procedimientos especiales son tres:
Sumario: Se encuentra establecido en el artículo 67 de la L.O.P.A., tiene una duración de
30 treinta días, se inicia de oficio, se abre cuando la administración lo considere
conveniente y debe indicar en el auto que es un procedimiento que se sigue por el artículo
67 de la L.O.P.A., es decir sumario. Este procedimiento se abre cuando la administración
lo considere conveniente, exclusivamente de oficio, pero se puede convertir en
procedimiento ordinario si la complejidad del asunto así lo exige según el Art. 68 de la
L.O.P.A.)
Simple: Esta establecido en el artículo 5 de la L.O.P.A. Es un procedimiento especial
establecido dentro de la L.O.P.A. (20 días). Se inicia sólo a instancia de parte (ejemplo:
pasaporte o cédula de identidad solicitado ante la Onidex, a diferencia del ordinario que
dura 4 meses + 2 meses este dura (20) días, no necesita sustanciación como el
procedimiento ordinario y el procedimiento el sumario.
Sancionatorios: Establecido en el artículo 100 y siguientes L.O.P.A., todo el mundo se
presume inocente hasta que se pruebe lo contrario. La carga de la prueba la tiene la
administración pública, ella debe demostrar que el administrado cometió una irregularidad.
 Hay procedimientos sancionatorios en muchas leyes administrativos. Ejemplo: ley
del Estatuto Público.
Procedimiento Constitutivo: Es el primero que realiza la administración pública tomando
decisión, decide el procedimiento que se inició de oficio o a instancia de parte, respecto a lo
solicitado por el administrado o respecto al procedimiento que la propia administración
abrió de oficio, es de primer grado o usando un paralelismo de primera instancia.
Procedimiento Recursivo: Es el que tiene que ver con los procedimientos administrativos.
Es un procedimiento de segundo grado porque se opta después del procedimiento
constitutivo.
Un aspecto importante es que si se decide no agotar la vía administrativa, se va
directamente al contencioso administrativo (Sala Político Administrativa, Corte primera y
Segunda y Tribunales Superiores) y si se toma la vía administrativa se debe agotar para
poder usar la vía judicial.
 CONCLUSION

Es importante destacar que el procedimiento administrativo es el cauce formal de la

serie de actos en que se concreta la actuación administrativa para la realización de un fin
determinado, cuya finalidad esencial es la emisión de un acto administrativo al servicio de
los intereses generales; todo procedimiento administrativo se configura como una
herramienta al servicio de la eficacia de la Administración pública, ya que le sirve para
recabar todos los hechos relevantes y fundamentos jurídicos de la decisión, y al mismo
tiempo como una garantía que tiene el ciudadano de que la Administración no va a actuar
de un modo arbitrario, sino con objetividad y siguiendo las pautas del procedimiento
establecido en la L.O.P.A, que por otra parte el administrado puede conocer y en el que
puede participar cuando en él se diriman asuntos que afecten a sus derechos o intereses.