ACTIVIDADES TEMA 9 : El procedimiento administrativo

1. El procedimiento administrativo garantiza a los administrados una serie de derechos y

garantías, tales como el acceso a la Administración a través de medios electrónicos, la
posibilidad de participar y ser escuchados, así como el acceso a la información sobre el
procedimiento en el que estén involucrados.

2. Si se emite un acto administrativo sin seguir el procedimiento establecido, las consecuencias

podrían ser nulo de pleno derecho.

3. La Administración pública puede requerir el uso obligatorio de la firma en los siguientes

casos:
 Formular solicitudes.
 Interponer recursos.
 Renunciar a derechos.
4. La Ley 39/2015 reconoce los siguientes derechos a los interesados en los procedimientos
administrativos:
 Derecho a conocer, en cualquier momento, el estado de la tramitación de los
procedimientos en los que tengan la condición de interesados.
 Derecho a formular alegaciones y a aportar documentos en cualquier fase del
procedimiento anterior a la resolución.
 Derecho a no aportar documentos que ya obran en poder de la Administración.
 Derecho a obtener copias de los documentos contenidos en los expedientes.

5. Personas físicas: La capacidad de obrar se refiere a la posibilidad de ejercitar o poner en

práctica derechos y obligaciones. Según las normas civiles, las personas físicas que ostenten
la capacidad de obrar ante las Administraciones públicas son aquellas que la tengan de
acuerdo a las normas civiles, es decir, aquellas que sean mayores de edad (mayores de 18
años) o los menores de edad cuya actuación esté permitida por el ordenamiento jurídico-
administrativo sin la asistencia de sus padres o tutores.

Personas jurídicas: Las normas civiles también regulan la capacidad de obrar de las
personas jurídicas, que son aquellas entidades con personalidad jurídica, como las
asociaciones y organizaciones representativas de intereses económicos y sociales. Estas
entidades pueden ejercer derechos y obligaciones en el ámbito administrativo de acuerdo a
las normas que regulen su capacidad de obrar colectiva.

6. Si durante la instrucción de un procedimiento, celebrado sin publicidad, se advierte que

existen personas titulares de derechos o intereses legítimos y directos a los que pudiera
afectar la resolución que se dicte, la Administración está obligada a comunicar a dichas
personas la tramitación del procedimiento. Esto les brinda la oportunidad de participar en el
procedimiento, presentar alegaciones y aportar documentos que consideren pertinentes
para la resolución.

7. Los menores de edad pueden ejercer y defender sus derechos e intereses sin la asistencia
de sus padres o tutores en situaciones donde la ley así lo permita. Por ejemplo, un alumno
 menor de edad puede votar en las elecciones al consejo escolar de un centro educativo.
Además, la ley considera a los menores de edad capaces de obrar para el ejercicio y defensa
de sus derechos e intereses siempre que su actuación esté permitida por el ordenamiento
jurídico-administrativo.

8. El objetivo de la fase de instrucción del procedimiento administrativo es recopilar la

información necesaria para resolver el asunto. Durante esta fase, se llevan a cabo
actuaciones como la práctica de pruebas, la solicitud de informes, la audiencia de los
interesados, entre otros, con el fin de obtener todos los elementos relevantes para tomar
una decisión fundamentada.

9. Procedimiento administrativo de oficio:

 Denuncia de la Inspección de Hacienda.

 Apertura de un expediente disciplinario por parte del jefe de estudios a instancia del
director de un centro educativo.

Procedimiento administrativo a solicitud de la persona interesada:

 Petición de una licencia de apertura de un negocio.

 Solicitud de una subvención por parte de una empresa.

10. Durante la fase de ordenación del procedimiento administrativo, el principio de

simplificación administrativa implica que se deben acordar en un solo acto todos los
trámites que admitan una impulsión simultánea y no sea obligado su cumplimiento
sucesivo, de acuerdo con este principio. Esto significa que se busca evitar la realización de
trámites sucesivos o innecesarios, agilizando así el proceso administrativo.

Los trámites que deben ser realizados por los interesados deben cumplimentarse en el
plazo de 10 días a partir de la notificación del correspondiente acto, a menos que en la
norma correspondiente se fije un plazo distinto

11. Sí, es posible que la Administración llegue a un acuerdo con una empresa para finalizar un
procedimiento administrativo a cambio de que esta rehabilite un edificio público. Este tipo
de acuerdos se conoce como transacción administrativa, y es una forma de finalización del
procedimiento que permite que las partes involucradas resuelvan sus diferencias a través
de un acuerdo mutuamente beneficioso.
12. La Administración puede emplear el "apremio sobre el patrimonio" como medio de
ejecución forzosa en el caso de que deba satisfacerse una cantidad líquida de dinero.
13. En los procedimientos iniciados a solicitud del interesado, el silencio no siempre se
considera positivo. El silencio administrativo puede ser positivo o negativo dependiendo de
la normativa y de las circunstancias específicas del caso.
14. Los actos presuntos producen efectos a partir del momento en que vence el plazo máximo
establecido por la ley para que la Administración resuelva el procedimiento administrativo y
notifique la resolución expresa. Si la Administración no emite una resolución expresa dentro
de este plazo, se considera que el acto ha sido estimado por silencio administrativo.

15. Se considera que el silencio administrativo es negativo, lo que significa que la solicitud del
interesado no ha sido aceptada.
 El silencio administrativo negativo permite al interesado interponer los recursos
correspondientes contra la decisión implícita de la Administración.

En el caso de procedimientos sancionadores, el silencio administrativo negativo puede implicar

que la sanción propuesta no se ha aceptado, lo que da la oportunidad al interesado de
impugnar dicha decisión.

16. En los casos de prescripción, renuncia del derecho, caducidad del procedimiento o
desistimiento de la solicitud, así como de desaparición del interesado, la ley establece sus
consecuencias y sus efectos en función de cómo se haya iniciado el procedimiento.

17. En los procedimientos de ejercicio del derecho de petición, el sentido del silencio
administrativo es positivo, lo que significa que la petición se considera estimada si la
Administración no resuelve dentro del plazo establecido.
En los procedimientos cuya estimación implique el ejercicio de actividades que puedan
dañar el medio ambiente, así como en los procedimientos de responsabilidad patrimonial
de las Administraciones públicas, el sentido del silencio administrativo es negativo. Esto
implica que, si la Administración no resuelve dentro del plazo establecido, se considera que
la solicitud ha sido desestimada.

18. En los procedimientos iniciados de oficio, si se paralizan por causa imputable al interesado,
la Administración puede tomar medidas para reactivar el procedimiento. Por ejemplo, si el
interesado no cumple con un trámite necesario para el avance del procedimiento, la
Administración puede requerirle para que subsane dicha omisión. En caso de que el
interesado no cumpla con este requerimiento, la Administración puede tomar medidas
adicionales para reactivar el procedimiento, como la imposición de sanciones o la caducidad
del procedimiento.

19. Sí, María puede solicitar al Ayuntamiento un certificado acreditativo del silencio
administrativo producido. Este certificado servirá como evidencia de que ha transcurrido el
plazo máximo para resolver el procedimiento sin que haya recibido notificación de la
resolución. Además, le permitirá acreditar las consecuencias de este silencio administrativo
en su situación particular.

1. El ejemplo de un acto administrativo puede ser la denegación de una prestación económica

solicitada a la Administración. El procedimiento que debe seguir el órgano administrativo para dictar
este acto incluye varias fases, como la iniciación del procedimiento, la instrucción, la finalización y la
notificación. Durante el procedimiento, se deben seguir una serie de pasos y cumplir con los plazos
establecidos por la ley para garantizar el debido proceso administrativo.

2. La condición de interesado en un procedimiento puede transmitirse debido a las siguientes

razones:
 Cuando la ley lo declare expresamente, los grupos de afectados, las uniones y entidades sin
personalidad jurídica, y los patrimonios independientes o autónomos pueden transmitir la
condición de interesado.
  La ley considera como interesados a aquellos que lo promuevan como titulares de derechos
o intereses legítimos individuales o colectivos. Por lo tanto, si la condición de interesado
deriva de alguna relación jurídica transmisible, el sucesor adquirirá la condición de
interesado en el procedimiento
3.

4. Si hay varios interesados se nombrará a un representante para las notificaciones.

5.
 En el caso de la petición de una licencia de apertura de un negocio, el modo de iniciación
del procedimiento administrativo se considera "a solicitud de persona interesada", ya que
es el interesado (el propietario del negocio) quien inicia el procedimiento al solicitar la
licencia.
 Por otro lado, la denuncia de la Inspección de Hacienda se considera un modo de iniciación
"de oficio", ya que es la propia inspección la que inicia el procedimiento basándose en sus
propias averiguaciones y sin que exista una solicitud previa por parte de un interesado.
 En el caso de la apertura de un expediente disciplinario por parte del jefe de estudios a
instancia del director de un centro educativo, el modo de iniciación del procedimiento
administrativo se considera de oficio, ya que es el propio órgano administrativo (el jefe de
estudios) el que inicia el procedimiento sin necesidad de que exista una solicitud previa por
parte de un interesado.
 En cuanto a la solicitud de una subvención por parte de una empresa, el modo de iniciación
del procedimiento administrativo se considera a solicitud de persona interesada, ya que es
la empresa la que inicia el procedimiento administrativo al presentar la solicitud de
subvención.

6. El documento que debe presentar un interesado para iniciar un procedimiento administrativo es

una solicitud. El interesado debe presentar una solicitud dirigida al órgano competente, indicando el
objeto de la solicitud, los datos personales del solicitante, y cualquier otra información relevante
para el procedimiento.

7. Los hechos relevantes para la decisión de un procedimiento podrán acreditarse por cualquier
medio de prueba admisible en Derecho y se valorarán según lo establecido en la legislación civil.

8. Durante la fase de instrucción del procedimiento administrativo, salvo disposición en contrario,

los informes que el órgano administrativo puede solicitar deben ser facultativos y no vinculantes.
Esto significa que la Administración tiene la facultad de solicitar informes para recabar información
técnica o especializada que considere necesaria para resolver el procedimiento, pero no está
obligada a seguir sus recomendaciones.

9. Iniciación del procedimiento:

o Esta fase comienza con la presentación de la solicitud por parte del interesado o de
oficio por la Administración.
o Se comprueba la admisibilidad de la solicitud y se inicia el expediente.
Ordenación del procedimiento:
o Consiste en las obligaciones que deben cumplir la Administración y los interesados
durante el procedimiento.
 o Se crea el expediente, que es el conjunto de documentos y actuaciones que
fundamentan la resolución administrativa.
Instrucción del procedimiento:
o Durante esta fase se realizan las actuaciones necesarias para la determinación,
conocimiento y comprobación de los datos en que se ha de basar la resolución.
o Se admiten los medios de prueba y se solicitan los informes pertinentes.
Finalización del procedimiento:
o En esta fase se adopta la resolución del procedimiento, ya sea expresa o por
silencio administrativo.
o Se ejecuta la resolución y se llevan a cabo las actuaciones necesarias para su
cumplimiento.

10. – Instrucción del procedimiento – Ordenación del procedimiento – Instrucción del

procedimiento -Finalización del procedimiento – Instrucción del procedimiento– Ordenación del
procedimiento

11. En los procedimientos tramitados por las Administraciones de las comunidades autónomas y de
las entidades locales, el uso de la lengua se ajustará a lo previsto en la legislación autonómica
correspondiente. La Administración pública instructora deberá traducir al castellano los documentos,
expedientes o partes de estos que deban surtir efecto fuera del territorio de la comunidad
autónoma y los documentos dirigidos a los interesados que así lo soliciten expresamente.( caso
práctico pag 135)

12. Las resoluciones debe tener de contenido la decisión , los recursos que procedan en contra de
esta, órgano administrativo o judicial ante el que hubieran de presentarse y plazo para interponerlos.

13.