RESPUESTA A PREGUNTAS ESPECIFICAS a

raíz de una situación problemática, acerca

del proceso administrativo y recursos que
se pueden interponer

Derecho
procesal publico
Trabajo practico1

Clarisa Strada – DNI 40116144

Fecha de entrega: 17/04/2023
Un colega te comenta que inició una demanda contencioso-administrativa para
atacar la ley que modificó el régimen jubilatorio, pero que le rechazaron in
limine el planteo.

A. ¿Cómo crees que pueden haber rechazado in limine la pretensión? ¿Ante

qué tribunal iniciarías la acción? Justifica la competencia.
Cuando hablamos de un rechazo in limine, nos referimos a que el rechazo de la
demanda se ampara en la falta de fundabilidad o por carecer de un interés
tutelado por el ordenamiento, tiene como fundamento evitar un inútil dispendio
de la función jurisdiccional, puesto que de admitirse el trámite de una demanda
improponible y que así será sancionada al culminar el proceso, no sólo se
atenta contra los principios de economía procesal y celeridad, sino que se
activa y recarga inútilmente la labor de los órganos jurisdiccionales.
De este modo, es que se presume que la demanda pudo haber sido rechazada
IN LIMINE por considerarse improcedente. El nacional Autor Peyrano refiere el
rechazo in límine por "improponibilidad objetiva de la demanda", es decir, no ya
por carencia de condiciones de procedibilidad, sino por evidente infundabilidad.
El órgano jurisdiccional en lo contencioso administrativo pudo haber
considerado que la demanda no se encontraba cumpliendo requisitos
esenciales, y por eso no habilito la instancia; pudo ser porque no se trataba de
un acto administrativo definitivo o por no haber agotado la via administrativa
previamente dentro de los plazos que establece la ley o plazos de caducidad
para presentar la demanda.
Centrándonos en el caso que nos compete, lo que se debería hacer
suponiéndonos que esto sucede en la provincia estudiada es presentar un
recurso de IMPUGNACION, ya que estos se caracterizan por ser actos
procesales de partes destinados a atacar una resolución judicial o una
diligencia procesal que causan un gravamen. La acción debe realizarse dentro
de los plazos establecidos (dentro de los 4 días, contados a partir del día
siguiente al que se tenga conocimiento del acto o resolución que se reclama),
en la sede administrativa de la cual se desprende y aplica dicha ley, en este
caso la caja de jubilaciones por medio de un recurso de reconsideración.
Ésta paso es obligatorio para agotarse la via administrativa –ley n°7182.
Posterior a haberse agotado la via, presentando los recursos y no obtener
respuesta favorable o silencio, se habilita para presentar demanda judicial
tipificada como acción de plena jurisdicción ya que se trata de un derecho
subjetivo, debiendo realizarse en el plazo de caducidad de 30 dias y ante la
cámara de contencioso administrativo de la provincia de Cba que sería el
órgano competente en este caso y supuesto.
De esta manera se va a entender en primera instancia, por tratarse de las
provincias partes del pleito, con la posibilidad de que en una segunda instancia
intervenga el tribunal superior de justicia en su sala por medio de un recurso de
apelación.
B. ¿Qué requisito esencial tiene el acceso a la justicia en las causas
contencioso-administrativas?
Para iniciar un proceso contencioso administrativo, primero se debe agotar la
via administrativa, aquí el administrado no debe estar de acuerdo con lo
resuelto en el procedimiento administrativo, entonces agotará la vía
administrativa para recurrir al proceso contencioso administrativo.
Una demanda contensioso administrativa es un reclamo formulado por el
particular ante el Poder Judicial, por actos ilegales o abusivos de imperio de la
Administración.
El proceso contensioso administrativo se basa en acciones que se interponen
por violación de un derecho subjetivo o interés legítimo por cualquier
disposición de carácter administrativo. Cuando un hecho o decisión de la
administración vulnera intereses subjetivos/ legitimos, el administrado puede
agotar la via administrativa, a la via judicial a través de lo que conocemos como
proceso CONTENSIOSO ADMINISTRATIVO.
No se puede impugnar cualquier acto administrativo, sino que deben darse
ciertos presupuestos: en primer lugar, actos DEFINITIVOS que hayan
producido agotamiento de las instancias administrativas o bien que el acto
impida la tramitación de un reclamo interpuesto, o también se puede pasar al
ámbito judicial cuando haya silencio o ambigüedad de la administración ART 10
Ley procedimiento administrativo; o cuando la administración violare lo
dispuesto en el art 9 LPA. El denominador común de todos estos requisitos que
permite impugnar una decisión en sede judicial es que primero se le ha dado la
oportunidad al poder ejecutivo de resolver la cuestion, pero como no lo logro,
se puede plantar la pretencion ante el poder judicial.
Este tipo de procesos se caracteriza por la presencia de las partes, las cuales
son dos, por un lado el actor, persona que demanda la actuación de la ley y por
lo general es el administrado y por el otro al demandado, persona contra la cual
se demanda la actuación de la ley, en general es la administración publica.
El objeto del proceso esta basado en los conflictos existentes entre las partes,
sin embargo el legislador puede incluir o excluir ciertas materias, por ejemplo
se puede citar entre otras, algunas materias PROHIBIDAS: cuestiones
relacionadas con desalojo, o expropiación,
El proceso de inicia con la interpocision de una demanda, la cual debe cumplir
una serie de requisititos para ser admisible (individualizar al actor/demandado,
enumerar los hechos, etc). Una vez interpuesta la demanda el tribunal va
controlar si se cumplieron los requisitos, de ser asi, se admite o no al proceso;
para ello es necesario realizar un análisis del expediente administrativo y
finalmente el tribunal va a emitir una resolución de la adminisivilidad de la
demanda. Producida esta resolución se va a generar el traslado de la demanda
a la parte demandada, y a partir de ahí, se va a correr los plazos
correspondiente para la contestación.
Concluida la esta etapa inicial viene la etapa probatoria y una vez vencido los
plazos normalmente el proceso va a finalizar con una sentencia, la misma
puede ser desestimatoria (niega el pedido de demanda) o favorable (hace lugar
al pedido)
El proceso puede terminar de distintas formas, el modo normal es el detallado
anteriormente (desestimatoria o favorable), pero no es el único, porque también
existen modos anormales como el desestimiento (actor renuncia a su
pretencion), allanamiento (demandado reconoce lo q pretende el actor),
transacción (as partes para poner fin al litigio se realizan conceciones) o
caducidad por inactividad y el paso del tiempo establecido por la ley.
C. ¿ en que casos procede el amparo por mora de la administración?
El amparo por mora es un procedimiento judicial por el cual, ante la inactividad
o el silencio de la Administración Pública, el administrado recurre a la justicia
para que emita una orden de pronto despacho a fin de que la Administración
resuelva en el plazo que el juez determine. Así, se ha convertido en un
instrumento eficaz a la hora de garantizar la tutela administrativa efectiva, tutela
que, además de estar plasmada en la Constitución Nacional, también funciona
como una garantía para el administrado, que es exigible a la Administración.
Es importante hacer una distinción entre lo que ocurre a nivel Nacional y a nivel
provincial.
Por un lado, a nivel nación, se produce la denegatoria tacita automática, dando
lugar asi a que el administrado frente a la omisión de la administración publica,
pueda decidir entre continuar con el agotamiento de la via luego de someter el
acto al fuero contensioso administrativo, o en el caso de necesitar que la
administración se pronuncie de todas maneras al reclamo que efectuo, puede
presentar un amparo por mora ante la justiciacon competencia, con el único
objetivo de obtener un mandato judicial por medio del cual se intima a la
administración a dictar un acto administrativo.
De diferente manera en la provincia de Cordoba, luego de una denegatoria
tacita aunque no automática, sino que después de la falta de respuestas el
actor se ve obligado a presentar un pronto despacho dentro de los 3 meses
siguientes, para que la administración se pronuncie hasta 20 dias después de
recibirlo; de no hacerlo, recién ahí se produce la denegatoria tacita por via de
silencio u omisión quedando habilitada la posibilidad para seguir el agotamiento
o presentar el amparo por mora.