Firmado digitalmente por :

VERGARA GARCIA Norma Lucia FAU

20555195444 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Intendencia Regional Fecha: 05.09.2022
Subintendencia de 14:19:01-0500

de Ica Fiscalización e Instrucción

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para Mujeres y Hombres”

“Año del Fortalecimiento de la Soberanía Nacional”

EXPEDIENTE SANCIONADOR No. 315-2022-SUNAFIL/IRE-ICA

IMPUTACIÓN DE CARGOS No. 336-2022-SUNAFIL/SIFN-IRE-ICA

SUJETO RESPONSABLE :
LA CASONA DE PISCO E.I.R.L.
RUC :
20494388007
DOMICILIO :
CALLE SAN JUAN DE DIOS 252 – DISTRITO, PROVINCIA
DE PISCO Y DEPARTAMENTO DE ICA.
ORDEN DE INSPECCIÓN No. : 871-2021-SUNAFIL/IRE-ICA
ACTA DE INFRACCIÓN No. : 955-2021-SUNAFIL/IRE-ICA
_____________________________________________________________________________
SUMILLA: Se formula imputación contra el sujeto responsable, por incurrir en dos (2)
infracciones muy graves a la labor inspectiva.
I. ANTECEDENTES
1.1. En ejercicio de las prerrogativas y competencias señaladas en la Ley General de
Inspección del Trabajo - Ley No. 28806 (en adelante, LGIT), la Intendencia Regional de Ica
de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral - SUNAFIL, emite la orden de
inspección n.º 871-2021-SUNAFIL/IRE-ICA, de fecha 14 de mayo de 2021, a fin de realizar
las actuaciones inspectiva de investigación y verificar el cumplimiento de la normativa en
materia de relaciones laborales, en el centro laboral: LA CASONA DE PISCO E.I.R.L.
1.2. Se designó a la inspectora auxiliar del trabajo de la Intendencia Regional de Ica: De La
Cruz Unzueta Rosario Elizabeth (en adelante, comisionada), quien, dentro del contexto
normativo de la LGIT, emite el acta de infracción n.º 955-2021-SUNAFIL/IRE-ICA, de fecha
04 de junio de 2021 (a continuación, acta de infracción), por cuyo mérito se inicia el
procedimiento administrativo sancionador en su fase instructora.
II. OBJETO
El presente documento es para comunicarle el inicio del procedimiento sancionador
contra su representada, al amparo de los artículos 43° y siguientes de la Ley General de
Inspección de Trabajo y los artículos 52° y siguientes de su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo No. 019-2006-TR, concordado con los artículos 247° y siguientes del
Texto Único Ordenado de la Ley No. 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General
(en adelante, T.U.O. de la LPAG), aprobado por Decreto Supremo No. 004-2019-JUS,
conforme se señala a continuación.
III. DESARROLLO DE LA IMPUTACIÓN DE CARGOS
Evaluada el acta de infracción que da mérito al presente, se observa que reúne los
requisitos formales previstos por el artículo 54° del Reglamento de la LGIT, aprobado por
Decreto Supremo No. 019-2006-TR y sus modificatorias; asimismo, en concordancia con
lo dispuesto en el literal b)1 del numeral 7.1.2.2 de la Directiva No. 001-2017-SUNAFIL/INII

1
b) Para la evaluación del Acta de Infracción, la Autoridad Instructora verifica en un solo momento lo siguiente:
En cuanto a la revisión del contenido mínimo del Acta de Infracción
- Identificación del sujeto responsable, con expresión de su nombre y apellidos o razón social, domicilio y actividad económica.
idénticos datos de identificación se reflejarán para los sujetos que deban responder solidaria o subsidiariamente. En caso de
obstrucción a la labor inspectiva o de empresas informales, se consignarán los datos que hayan podido constarse.
- La autoridad competente para imponer sanción, con expresión de la norma que le atribuye su competencia.
- La infracción o infracciones en las que se subsumen los hechos comprobados, los preceptos y normas que se estiman vulneradas,
su calificación y tipificación legal.
- La sanción que se podría imponer, su cuantificación y graduación, con expresión de los criterios utilizados a dichos efectos.
- La existencia de reiterancia en la comisión de una infracción que, de apreciarse, debe consignarse dicha circunstancia con su
respective fundamento.
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aprobado por Resolución de Superintendencia No. 190-2021-SUNAFIL y, no habiéndose

apreciado la existencia de eximentes contenidos en el Artículo 47º-A del Reglamento de la
LGIT, se procede a efectuar la imputación de cargos.
IV. ACTUACIONES INSPECTIVAS
4.1. La comisionada a cargo de la presente orden de inspección, en atribución a sus funciones
realizó las actuaciones inspectivas, mediante las modalidades que prevé el artículo 11º de
la LGIT: “Las actuaciones inspectivas de investigación se desarrollan mediante
requerimiento de información por medio de sistemas de comunicación electrónica, visita
de inspección a los centros y lugares de trabajo, mediante requerimiento de
comparecencia del sujeto inspeccionado ante el inspector actuante para aportar
documentación y/o efectuar las aclaraciones pertinentes o mediante comprobación de
datos o antecedentes que obren en el Sector Público.
Cualquiera que sea la modalidad con que se inicien, las actuaciones inspectivas pueden
proseguirse o completarse sobre el mismo sujeto inspeccionado con la práctica de otra u
otras formas de actuación de las definidas en el apartado anterior, pueden éstas ser
efectuadas de manera presencial y/o a través de sistemas de comunicación electrónica,
mediante el uso de tecnologías de la información y comunicación (virtual), según les
resulte aplicable.”
4.2. Dichas actuaciones inspectivas, culminaron con la emisión del acta de infracción, la misma
que contiene los hechos constatados, las normas infringidas, la identificación de los
trabajadores afectados, así como la calificación de la infracción, su tipificación legal y la
autoridad competente para imponer sanción; acta que hacemos nuestra y forma parte
integrante de la presente imputación de cargos.
4.3. Cabe señalar, que la autoridad instructora a fin de verificar la validez del desarrollo de las
actuaciones inspectivas, realiza la calificación y revisión del contenido del acta de
infracción, conforme a lo previsto en el literal b) del numeral 53.2, artículo 53º del
Decreto Supremo No. 016-2017-TR, Decreto Supremo que modifica el Reglamento de la
LGIT; constatando que el acta de infracción cumple con los requisitos previstos por ley.
V. CALIFICACIÓN DE LAS INFRACCIONES Y POSIBLES SANCIONES
Los incumplimientos al ordenamiento jurídico por infracciones a la labor inspectiva, que
constituyen los hechos imputados al sujeto responsable, son los siguientes:

- La responsabilidad que se imputa a los sujetos responsables, con expresión de su fundamento factico y jurídico.
- La identificación del inspector o de los inspectores del trabajo que extienden el Acta de Infracción con sus respectivas firmas, en el
que se aprecie la conformidad de/ Supervisor o el que haga sus veces.
- La fecha del acta y los datos correspondientes para su notificación.
En cuanto a los requisitos mínimos de procedencia
- Competencia: Los hechos y el sujeto responsable involucrados en el procedimiento sancionador, deben encontrarse dentro de los
alcances de la potestad sancionadora, conforme a lo siguiente:
• Competencia material: Los hechos contenidos deben configurar infracción sociolaboral, a la labor inspectiva o contra la
seguridad y salud en el trabajo, no debiendo haber prescrito la potestad sancionadora para su determinación.
• Competencia temporal: Los hechos contenidos deben encontrarse bajo la competencia temporal del procedimiento
sancionador, considerando la fecha de su ocurrencia y su naturaleza instantánea o continuada.
• Competencia personal: El sujeto responsable al cual se le impute responsabilidad debe encontrarse bajo el alcance de la
potestad sancionadora de la dependencia en la cual se ha instaurado el procedimiento sancionador.
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No. DE SANCIÓN DE
NORMA TIPIFICACIÓN
TRABAJADORES MULTA
No. CONDUCTA INFRACTORA INFRINGIDA LEGAL Y
AFECTADOS PROPUESTA
CALIFICACIÓN

La negativa del sujeto

Artículos 9º y 36º
inspeccionado o sus
de la Ley No.
representantes de facilitar a los 0.68 UIT
28806 y
supervisores inspectores, los Numeral 46.3 del
modificatorias;
inspectores de trabajo o los Artículo 46° del D.S. S/ 2,992.00
inspectores auxiliares, la No. 019-2006-TR y Diez (10) (Dos mil
1 Artículo 15º
información y documentación modificatorias; novecientos
(numeral 15.1) del
necesarias para el desarrollo de noventa y dos
Decreto Supremo
sus funciones; tal como no MUY GRAVE con 00/100
No. 019-2006-TR y
cumplir con el requerimiento de Soles)
modificatorias.
información realizado el día 21 de
mayo de 2021.
La negativa del sujeto
inspeccionado o sus Artículos 9º y 36º
representantes de facilitar a los de la Ley No. 0.68 UIT
supervisores inspectores, los 28806 y Numeral 46.3 del
inspectores de trabajo o los modificatorias; Artículo 46° del D.S. S/ 2,992.00
inspectores auxiliares, la No. 019-2006-TR y Diez (10) (Dos mil
2
información y documentación Artículo 15º modificatorias; novecientos
necesarias para el desarrollo de (numeral 15.1) del noventa y dos
sus funciones; tal como no Decreto Supremo MUY GRAVE con 00/100
cumplir con el requerimiento de No. 019-2006-TR y Soles)
información realizado el día 31 de modificatorias.
mayo de 2021.
MONTO TOTAL S/ 5,984.00
*Valor UIT 2021: S/. 4,400.00 – MICRO EMPRESA

VI. DETERMINACIÓN TOTAL DE LA MULTA PROPUESTA

De conformidad con lo dispuesto en los artículos 38º y 39º de la LGIT2, concordante con
los artículos 47° y 48° del Reglamento; la sanción de multa máxima es de trescientas (300)

2Artículo 38.- Tipos de sanciones y criterios de graduación de las sanciones

Las infracciones son sancionadas administrativamente con multas administrativas y el cierre temporal, de conformidad con lo
previsto en el artículo 39-A de la presente ley.
Las sanciones a imponer por la comisión de infracciones de normas legales en materia de relaciones laborales, de seguridad y
salud en el trabajo y de seguridad social a que se refiere la presente Ley, se gradúan atendiendo a los siguientes criterios
generales:
a) Gravedad de la falta cometida.
b) Número de trabajadores afectados.
c) Tipo de empresa.
El Reglamento establece la tabla de infracciones y sanciones, y otros criterios especiales para la graduación.
Artículo 39.- Cuantía y aplicación de las sanciones
Las infracciones detectadas son sancionadas con una multa máxima de:
a) Doscientas unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones muy graves.
b) Cien unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones graves.
c) Cincuenta unidades impositivas tributarias (UIT), en caso de infracciones leves.
La multa máxima por el total de infracciones detectadas no podrá superar las trescientas unidades impositivas tributarias (UIT)
vigentes en el año en que se constató la falta.
La sanción que se imponga por las infracciones que se detecten a las empresas calificadas como micro o pequeñas empresas
conforme a ley se reducen en 50%.
La aplicación de las mencionadas sanciones y la graduación de las mismas, es efectuada teniendo en cuenta las circunstancias del
caso concreto y los criterios de razonabilidad y proporcionalidad."
El incumplimiento de la normativa en materia de seguridad y salud en el trabajo imputable al empleador que produce la muerte
como resultado de un accidente de trabajo; así como, la obstrucción a la labor de la Inspección de Trabajo para su investigación, se
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UIT; en tal sentido, el monto total de la multa propuesta, es de S/5,984.00 (Cinco mil
novecientos ochenta y cuatro con 00/100 soles).
VII. COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD INSTRUCTORA
De conformidad con el artículo 73º del Reglamento de Organización y Funciones (en
adelante, ROF) de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, aprobado por
Resolución de Superintendencia No. 284-2022-SUNAFIL, de fecha 15 de junio de 2022, la
Subintendencia de Fiscalización e Instrucción, es la unidad orgánica encargada del
desarrollo de la fase instructiva del presente procedimiento sancionador, por ende, de
emitir la imputación de cargos y dar inicio al procedimiento administrativo sancionador,
según corresponda; así como disponer las actuaciones de instrucción y las medidas de
carácter provisional en conformidad con el T.U.O. de la LPAG, y depende de la
Intendencia Regional. Asimismo, conforme a lo dispuesto por el literal f) del numeral
6.4.1.4 y numeral 7.1.2.6 de la Directiva, corresponde a esta subintendencia la emisión
del informe final de instrucción.
VIII. COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD SANCIONADORA
La competencia de la Autoridad Sancionadora, recae en la Subintendencia de Sanción de
la Intendencia Regional de Ica, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 76º del ROF
de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral, concordante con el numeral
6.4.2 de la Versión 2 de la Directiva No. 001-2017-SUNAFIL/INII - Directiva que regula el
Procedimiento Sancionador del Sistema de Inspección del Trabajo, aprobada por
Resolución de Superintendencia No. 190-2021-SUNAFIL.
IX. PLAZO DEL DESCARGO
9.1. De conformidad al literal e) del numeral 53.2 del artículo 53° del Reglamento, en
concordancia con el sub numeral 4 del numeral 254.1 del artículo 254°3 del Decreto
Supremo No. 004-2019-JUS- T.U.O. de la LPAG, Ley del Procedimiento Administrativo
General, se otorga al sujeto responsable, un plazo de cinco (5) días hábiles4, contados a

sancionan con multa administrativa y el cierre temporal del área de la unidad económica o de la unidad económica a cargo del
sujeto inspeccionado.
Sin perjuicio de la sanción administrativa, los casos de incumplimiento de la normativa en materia de seguridad y salud en el
trabajo imputables al empleador, que resulten en un accidente mortal, determinados en una resolución administrativa, son
puestos en conocimiento del Ministerio Público por la Autoridad Inspectiva de Trabajo en un plazo máximo de cinco (5) días
hábiles.
3 Artículo 254.- Caracteres del procedimiento sancionador

254.1 Para el ejercicio de la potestad sancionadora se requiere obligatoriamente haber seguido el procedimiento legal o
reglamentariamente establecido caracterizado por:
1. Diferenciar en su estructura entre la autoridad que conduce la fase instructora y la que decide la aplicación de la sanción.
2. Considerar que los hechos probados por resoluciones judiciales firmes vinculan a las entidades en sus procedimientos
sancionadores.
3. Notificar a los administrados los hechos que se le imputen a título de cargo, la calificación de las infracciones que tales hechos
pueden constituir y la expresión de las sanciones que, en su caso, se le pudiera imponer, así como la autoridad competente para
imponer la sanción y la norma que atribuya tal competencia.
4. Otorgar al administrado un plazo de cinco días para formular sus alegaciones y utilizar los medios de defensa admitidos por
el ordenamiento jurídico conforme al numeral 173.2 del artículo 173, sin que la abstención del ejercicio de este derecho pueda
considerarse elemento de juicio en contrario a su situación.
254.2 La Administración revisa de oficio las resoluciones administrativas fundadas en hechos contradictorios con los probados en
las resoluciones judiciales con calidad de cosa juzgada, de acuerdo con las normas que regulan los procedimientos de revisión de
oficio.
4 Se debe tener presente que, conforme a la Versión 2 de la Directiva No. 001-2017-SUNAFIL/INII - Directiva que Regula el

Procedimiento Sancionador de Sistema de Inspección del Trabajo Resolución de Superintendencia No. 190-2021-SUNAFIL, numeral
7.1.2.4., literal b. “El administrado puede solicitar, por única vez, la ampliación de dicho plazo hasta que tres (3) días hábiles
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partir del día siguiente de notificada la presente imputación de cargos y documento

anexo (acta de infracción); para que formule los descargos que correspondan, en uso de
los medios de defensa jurídicos admitidos, sin que la abstención del ejercicio de este
derecho pueda considerarse elemento de juicio en contrario a su situación.
9.2. Se precisa que el escrito de descargo debe contar con los requisitos legales establecidos
conforme al artículo 124º5 del T.U.O. de la LPAG, así como respecto al poder vigente y
suficiente de representación ante el presente proceso administrativo sancionador; esto
último se refiere, al respectivo documento registral, de conformidad con la Directiva
General No. 002-2013-MTPE/2/166.
9.3. Aunado a lo precisado en el párrafo precedente, se le solicita al sujeto responsable se
sirva a remitir la documentación que considere pertinente respecto a su escrito de
descargo, en archivo PDF, asignándole una denominación a dichos archivos que permita
tener una idea clara del orden correspondiente a cada documento y procurando que
estos sean legibles; asimismo, se debe señalar que en caso la documentación a presentar
sea excesiva, se recomienda la creación de un archivo drive y se consigne el link del
mismo en el escrito a presentar, a fin de tener acceso a los mismos; se debe tener en
cuenta que la descripción de la documentación que contenga dicho archivo drive también
debe ser descrito y detallado en el escrito de descargo a presentar.
9.4. Finalmente, el escrito de descargo debe ser puesto a disposición a través de mesa de
partes virtual de la SUNAFIL7 en el plazo antes indicado.

X. ANEXO
Acta de infracción No. 956-2021-SUNAFIL/IRE-ICA (6 folios).
Atentamente,
Documento firmado digitalmente
NORMA LUCIA VERGARA GARCIA
IR ICA-SUB INTENDENTE DE FISCALIZACIÓN E INSTRUCCIÓN

adicionales, lo que debe pedirse antes del vencimiento del ordinario. En caso la solicitud no se responda al día siguiente de su
presentación, se entiende automáticamente concedida, sin que fuera necesario emitir repuesta.”
5
Artículo 124.- Requisitos de los escritos
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del
administrado, y en su caso, la calidad de representante y de la persona a quien represente.
2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de
grado más cercano al usuario, según la jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo.
5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real
expuesto en virtud del numeral 1. Este señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación y es presumido subsistente,
mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
6. La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA.
7. La identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos ya iniciados.
6
“El apoderado será acreditado mediante el documento registral vigente que indique su condición de tal y las facultades con las
que cuenta, o mediante carta poder simple suscrita por el representante legal, a la que se adjuntará copia simple del documento
registral o del acto administrativo, según corresponda, que acredite la condición de éste; y la copia del DNI del apoderado”.
7
https://aplicativosweb6.sunafil.gob.pe/si.mesaVirtual/