Firmado digitalmente por :

CUM PEÑA Maryuri Teresa FAU

SUPERINTENDENCIA NACIONAL
PERÚ DE FISCALIZACIÓN LABORAL
20555195444 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 06.09.2022 09:51:30-0500
Intendencia Regional de Sub Intendencia de
Amazonas Actuación Inspectiva

“Decenio de la Igualdad de Oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario del Perú: 200 años de independencia”

EXPEDIENTE SANCIONADOR N° 030-2022-SUNAFIL/IRE-AMZ

INFORME FINAL DE INSTRUCCION N° 075-2022-SUNAFIL/IRE-AMZ

A SUBINTENDENCIA DE RESOLUCIÓN
INTENDENCIA REGIONAL DE AMAZONAS
Sujeto Inspeccionado TRANSPORTE TURISMO VIRGEN DEL CARMEN EIRL
RUC 20606486864
Referencia Imputación de Cargos N° 078-2022-SUNAFIL/IRE- AMZ
Lugar y fecha Amazonas, 26 de agosto del 2022

I. ANTECEDENTES

1. Las actuaciones inspectivas de investigación correspondientes a la Orden de Inspección

N° 649-2021-SUNAFIL/IRE-AMZ, de fecha 19 de noviembre del 2021 (en adelante, Orden
de inspección), realizadas a la razón social TRANSPORTE TURISMO VIRGEN DEL CARMEN
EIRL (en adelante, el sujeto inspeccionado), producto de las cuales se emitió el Acta de
infracción N° 028-2022-SUNAFIL/IRE-AMZ, de fecha 02 de febrero del 2022 (en adelante,
Acta de infracción); de conformidad a la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del
Trabajo y sus modificatorias (en adelante, la LGIT), y su Reglamento aprobado por Decreto
Supremo N° 019-2006-TR y sus modificatorias (en lo sucesivo, el RLGIT).

2. El 04 de agosto del 2022, se notificó al sujeto inspeccionado el acta de infracción y la

Imputación de Cargos de la referencia (en adelante, Imputación de cargos), en mérito del
cual se inició el procedimiento administrativo sancionador en su fase instructora,
otorgándole un plazo de cinco (5) días hábiles para que presente sus descargos1; no
habiendo hecho uso de tal derecho.

II. MARCO PROCEDIMENTAL

3. El presente procedimiento administrativo sancionador se desarrolla conforme a lo

establecido en el numeral 53.2 del artículo 53° RLGIT, y lo dispuesto por el numeral 7.1.2
de la Directiva N° 001-2017-SUNAFIL/INII –Directiva que regula el procedimiento
sancionador del Sistema de Inspección del Trabajo.

III. ANALISIS LEGAL

Sobre la infracción a la labor inspectiva por no facilitar la documentación e información

necesaria para el desarrollo de la función inspectiva

4. El personal inspectivo motivo debidamente la infracción atribuida al sujeto inspeccionado

como se advierte en el considerando 4.6 de los hechos verificados del Acta de Infracción
se dejó constancia que con la finalidad de contar con la información relevante a efectos de
dilucidar el probable incumplimiento en materia de normas sociolaborales, se le requirió la

1 De conformidad con lo establecido en el numeral 3 del artículo 255° del TUO de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, concordante con el literal e), numeral 53.2 del artículo 53 del Decreto Supremo N° 019-2006-TR,
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo.

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documentación precisada en el Requerimiento de documentación e información

debidamente notificado que reposa en el expediente de investigación y en el cual se dejó
constancia del apercibimiento de imponerle sanción ante la falta de colaboración por su
incumplimiento.

5. Es pertinente precisar que para dilucidar que documentos e información está obligada la
inspeccionada a facilitar a la Inspección del Trabajo debe analizarse lo dispuesto en el
artículo 5 inciso 3 numeral 3.3 de la LGIT: “Examinar en el centro de trabajo la documentación y
los libros de la empresa con relevancia en la verificación del cumplimiento de la legislación
sociolaboral, tales como: libros, registros, programas informáticos y archivos en soporte magnético,
declaraciones oficiales y contabilidad, documentos del Seguro Social; planillas y boletas de pago de
remuneraciones; documentos exigidos en la normativa de prevención de riesgos laborales;
declaración jurada del Impuesto a la Renta y cualesquiera otros relacionados con las materias sujetas
a inspección. Obtener copias y extractos de los documentos para anexarlos al expediente
administrativo, así como requerir la presentación de dicha documentación en las oficinas públicas
que se designen al efecto.”

6. Es menester señalar que, la información y los documentos que puede requerir el personal
inspectivo en las diligencias no solo se limita a los documentos exigidos por la normativa
sociolaboral, sino cualquier otro que sea relevante para verificar adecuadamente la materia
objeto de verificación precisada en la Orden de Inspección, sin necesidad que ello se
encuentre recogido expresamente, dejando abierta la posibilidad de pedir información y
documentación con la única condición que se encuentre vinculada con las materia objeto
de inspección. En consecuencia, el sujeto inspeccionado debe facilitar los documentos
administrativos propios de la gestión interna.

7. Que, el 13 de diciembre del 2021, se notificó el requerimiento de información; sin embargo,

al 16 de diciembre del 2021, respectivamente, se constató que no cumplió con lo solicitado.
La conducta del sujeto inspeccionado se encuentra enmarcada en la falta de colaboración,
de acuerdo a lo señalado en el literal e)2 del art. 9 de la Ley 28806- Ley General de la
Inspección de Trabajo.

8. De acuerdo con el artículo 5 de la LGIT, en el desarrollo de las funciones de inspección, los

inspectores de trabajo, que estén debidamente acreditados, están investidos de autoridad
y facultados para requerir información, solo o ante testigos, al sujeto inspeccionado o al
personal de la empresa sobre cualquier asunto relativo a la aplicación de las disposiciones
legales. En dicho contexto, los sujetos inspeccionados en el marco de su deber de
colaboración, previsto en el artículo 9 de la LGIT, deberán facilitar la información y
documentación necesarias para el desarrollo de sus funciones.

2
Ley 28806 Ley de Inspección de Trabajo
Art. 9° .- Colaboración con los Supervisores Inspectores, Inspectores del Trabajo e Inspectores Auxiliares
Los empleadores, los trabajadores y los representantes de ambos, así como los demás sujetos responsables del cumplimiento de las normas del
orden sociolaboral, están obligados a colaborar con los Supervisores-Inspectores, los Inspectores del Trabajo y los Inspectores Auxiliares cuando
sean requeridos para ello. En particular y en cumplimiento de dicha obligación de colaboración deberán:
(…)
e) Facilitarles la información y documentación necesarias para el desarrollo de sus funciones.

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9. sí, el ejercicio de las actuaciones inspectivas de investigación, de acuerdo a lo previsto en

el artículo 11 de la LGIT, se desarrollan mediante el requerimiento de información, por
medio de sistemas de comunicación electrónica, visita de inspección a los centros y lugares
de trabajo. Esta disposición es concordante con el artículo 12.1 literal d) del RLGIT, que
prescribe que, en cumplimiento de las órdenes de inspección recibidas, los inspectores o
equipos designados iniciarán las actuaciones de investigación, entre otras, mediante un
requerimiento de información por medio de sistemas de comunicación electrónica.

10. En tal sentido, los requerimientos de información recaen sobre instrumentales exigibles a
los administrados, ya sea por su deber legal de resguardo documental en la relación de
trabajo, o bien porque el empleador cuenta con los medios para presentar dicha
información, conforme con el deber de colaboración.

11. Por lo expuesto, se concluye que, el sujeto inspeccionado ha vulnerado los dispositivos
legales antes indicados, incurriendo en infracción grave a la labor inspectiva, tipificada en
el numeral 46.3 del artículo 46 del RLGIT3, que afecta a doce (12) trabajadores.

De la sanción propuesta

12. De acuerdo a lo establecido en el artículo 38 de la LGIT, las sanciones a imponer por la

comisión de infracciones se gradúan atendiendo a los siguientes criterios generales:
gravedad de la falta cometida, número de trabajadores afectados y tipo de empresa.
Criterios que se encuentran contenidos en la tabla de sanciones de microempresa prevista
en el numeral 48.1 del artículo 48 del RLGIT, modificado por el Decreto Supremo N° 015-
2017-TR y modificatorias.

13. Por lo expuesto, la multa propuesta es la siguiente:

TIPIFICACIÓN LEGAL Y N° DE TRABAJ. SANCIÓN DE

N° CONDUCTA INFRACTORA
CALIFICACIÓN AFECTAD. MULTA
PROPUESTA
Numeral 46.3 del
0.68 UIT
No facilitar información al inspector de trabajo artículo 46 del RLGIT
1 12 S/ 3128.00
para el 16 de diciembre del 2021
MUY GRAVE
S/ 3128.00
Monto propuesto

IV. CONCLUSIÓN

3 Artículo 46.- Infracciones muy graves a la labor inspectiva

Son infracciones muy graves, los siguientes incumplimientos:
(…)
46.3 La negativa del sujeto inspeccionado o sus representantes de facilitar a los supervisores inspectores, los inspectores de trabajo o los
inspectores auxiliares, la información y documentación necesarias para el desarrollo de sus funciones.

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EXPEDIENTE SANCIONADOR N° 030-2022-SUNAFIL/IRE-AMZ

En aplicación del numeral 5 del artículo 255° del TUO de la LPAG4, en concordancia con el
numeral 53.2, inciso g) del artículo 53° del RLGIT, habiéndose concluido con el análisis de
los hechos imputados y la valoración de los elementos de prueba del expediente de
inspección, esta Autoridad Instructora concluye que se ha determinado la existencia de
las conductas infractoras del sujeto inspeccionado, por haber incurrido en los
incumplimientos descritos en el cuadro que precede.

V. RECOMENDACIONES

Se recomienda continuar con el procedimiento administrativo sancionador en su fase

sancionadora contra TRANSPORTE TURISMO VIRGEN DEL CARMEN EIRL; y para sus
efectos REMÍTASE el presente Informe y los actuados a la Sub Intendencia de Resolución
correspondiente para su consideración y fines en el marco de sus funciones; dando por
concluida la presente fase de instrucción.

Atentamente,

Documento firmado digitalmente

MARYURI TERESA CUM PEÑA
IRE AMAZONAS- AUTORIDAD INSTRUCTORA

4 Artículo 255.- Procedimiento sancionador

“Las entidades en el ejercicio de su potestad sancionadora se ciñen a las siguientes disposiciones:
(…) 5. Concluida, de ser el caso, la recolección de pruebas, la autoridad instructora del procedimiento concluye
determinando la existencia de una infracción y, por ende, la imposición de una sanción; o la no existencia de infracción. La
autoridad instructora formula un informe final de instrucción en el que se determina, de manera motivada, las conductas
que se consideren probadas constitutivas de infracción, la norma que prevé la imposición de sanción; y, la sanción
propuesta o la declaración de no existencia de infracción, según corresponda. (…).”

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