Firmado digitalmente por :

KAMEL SACCSARA Vianca Dina FAU

20555195444 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 22.02.2024 12:41:19-0500
Superintendencia Nacional Intendencia Regional de Sub Intendencia de
De Fiscalización Laboral Ayacucho Fiscalización e
Instrucción
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia y de la conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
EXPEDIENTE SANCIONADOR N° 55 -2024-SUNAFIL/IRE-AYAC

IMPUTACIÓN DE CARGOS N° 58-2024-SUNAFIL/IRE-AYACUCHO-SIFN-AIPS.

Sujeto Inspeccionado CONSORCIO ATIZUNMY

Ruc 20610348875
Materia LABOR INSPECTIVA
Lugar y fecha Ayacucho, 21 de febrero de 2024

I. OBJETO
Mediante la presente IMPUTACIÓN DE CARGOS se da inicio al Procedimiento Sancionador en
su Fase Instructiva en contra del sujeto inspeccionado CONSORCIO ATIZUNMY en mérito al
Acta de Infracción N° 37-2024-SUNAFIL/IRE-AYA de fecha 14 de febrero de 2024 (en adelante,
el Acta de Infracción), resultado de las actuaciones inspectivas dispuestas mediante Orden de
Inspección N°23-2024-SUNAFIL/IRE-AYA de fecha 12 de enero de 2024 (en adelante, la Orden
de Inspección), de conformidad con los incisos a), b) y d) del numeral 53.2 del artículo 53° del
Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado por Decreto Supremo 019-
2006-TR y modificatorias (en adelante, RLGIT).

II. HECHOS IMPUTADOS CONSTITUTIVOS DE INFRACCIÓN

La Autoridad Instructora hace suyo el Acta de Infracción, el mismo que forma parte integrante
de la presente Imputación de Cargos, con respecto a las infracciones que se detalla a
continuación:

a) La omisión que retrasó el ejercicio de las funciones inspectivas del inspector de trabajo, al
no remitir la información requerida vía casilla electrónica el 15 de enero de 2024, situación
que afectó a su extrabajador: Quispe Pariona Edwin; hecho que constituye infracción a la
labor inspectiva calificada como GRAVE y tipificada en el numeral 45.2 del artículo 45° del
RLGIT1, con una propuesta de sanción de 1.57 UIT ascendente a S/ 8,085.50 (Ocho Mil
Ochenta y Cinco Con 50/100 Soles).

Para la graduación de la posible sanción, la autoridad instructiva ha utilizado como criterios:

la gravedad de la falta cometida, el número de trabajadores afectados es 01 y su condición de
NO MYPE de su representada.
Asimismo, para el cálculo de la posible imposición de multa se ha tomado en cuenta el valor
de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT) 2024 en la suma de S/ 5,150.00 (Cinco Mil Ciento
Cincuenta Con 00/100 Soles).

En consecuencia, su representada podría ser sancionada con una multa ascendente a la suma
total de S/ 8,085.50 (Ocho Mil Ochenta y Cinco Con 50/100 Soles).

1
Artículo 45.- Infracciones graves a la labor inspectiva
Son infracciones graves, los siguientes incumplimientos:
(…)
45.2 Las acciones u omisiones que perturben, retrasen o impidan el ejercicio de las funciones inspectivas de los supervisores inspectores, los inspectores de trabajo o los
inspectores auxiliares, siempre que no estén tipificados como infracciones muy graves.
 Superintendencia Nacional Intendencia Regional de Sub Intendencia de
De Fiscalización Laboral Ayacucho Fiscalización e
Instrucción
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia y de la conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
EXPEDIENTE SANCIONADOR N° 55 -2024-SUNAFIL/IRE-AYAC

III. NORMAS INFRINGIDAS:

El hecho imputado, contraviene con lo dispuesto en el numeral e) del artículo 9° y el primer
párrafo del artículo 36° de la Ley N°28806, Ley General de Inspección del Trabajo y sus
modificatorias y el numeral 15.1 del artículo 15° del D.S N° 019-2006-TR, Reglamento de la Ley
General de Inspección de Trabajo y modificatorias.

IV. MEDIDAS DE CARÁCTER PROVISIONAL

En el presente procedimiento administrativo sancionador instaurado contra su representada
CONSORCIO ATIZUNMY no se dispone medidas de carácter provisional que conduzcan a
asegurar la eficacia de la resolución final, pues la atribución de responsabilidades a su
representada, así como su posible imposición de multa por ello, es netamente de carácter
económico.

V. COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD SANCIONADORA

De conformidad con lo dispuesto por el artículo 41° de la Ley N° 28806, Ley General de
Inspección del Trabajo, modificado con la Primera Disposición Complementaria Modificatoria
de la Ley N° 29981, Ley de Creación de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral,
y de conformidad con lo dispuesto por la Resolución de Superintendencia N° 089-2017-
SUNAFIL, la competencia de la autoridad instructora y sancionadora en el presente
procedimiento sancionador instaurado contra su representada CONSORCIO ATIZUNMY en la
jurisdicción territorial de Ayacucho recae en:

4.1 Fase Instructiva:

Esta primera fase del procedimiento administrativo sancionador se avoca y estará a cargo de
la infrascrita Abg. Vianca Dina Kamel Saccsara en mi condición de Sub Intendenta de
Fiscalización e Instrucción (e) de la Intendencia Regional Ayacucho de la Superintendencia
Nacional de Fiscalización Laboral – SUNAFIL.

4.2 Fase Sancionadora:

Esta segunda fase del procedimiento administrativo sancionador estará a cargo del Abog.
Silver Nereo Palomino Cárdenas, en su condición de Sub Intendente de Sanción de la
Intendencia Regional Ayacucho de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral –
SUNAFIL.

VI. DESCARGOS
Se le informa que el PLAZO PARA PRESENTAR SUS DESCARGOS2 a la presente IMPUTACIÓN DE
CARGOS es de 05 DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente hábil de notificada la

2
Se debe cumplir lo establecido en el artículo 124 del Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado mediante Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS (en adelante, TUO de la LPAG):
“Artículo 124.- Requisitos de los escritos
Todo escrito que se presente ante cualquier entidad debe contener lo siguiente:
1. Nombres y apellidos completos, domicilio y número de Documento Nacional de Identidad o carné de extranjería del administrado, y en su caso, la calidad de representante
y de la persona a quien represente.
2. La expresión concreta de lo pedido, los fundamentos de hecho que lo apoye y, cuando le sea posible, los de derecho.
3. Lugar, fecha, firma o huella digital, en caso de no saber firmar o estar impedido.
4. La indicación del órgano, la entidad o la autoridad a la cual es dirigida, entendiéndose por tal, en lo posible, a la autoridad de grado más cercano al usuario, según la
jerarquía, con competencia para conocerlo y resolverlo.
 Superintendencia Nacional Intendencia Regional de Sub Intendencia de
De Fiscalización Laboral Ayacucho Fiscalización e
Instrucción
“Decenio de la Igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia y de la conmemoración de las
heroicas batallas de Junín y Ayacucho”
EXPEDIENTE SANCIONADOR N° 55 -2024-SUNAFIL/IRE-AYAC
3
presente , y deben ser presentados en la MESA DE PARTES de la SUNAFIL, ubicada en la Urb.
Aprovisa mz. D lt. 1, del distrito de San Juan Bautista, Huamanga, Ayacucho, y/o en el aplicativo
virtual “Mesa de partes” (https://www.gob.pe/sunafil) dirigidos a la Sub Intendencia de
Fiscalización e Instrucción de la Intendencia Regional de Ayacucho.

VII. ANEXO:

- Acta de infracción N° 37-2024-SUNAFIL/IRE-AYA de fecha 14 de febrero de 2024.

Atentamente,
Documento firmado digitalmente
VIANCA DINA KAMEL SACCSARA
IRE AYACUCHO-SUB INTENDENCIA DE FISCALIZACIÓN
E INSTRUCCIÓN (E)

SIFN/VDKS/pmc

5. La dirección del lugar donde se desea recibir las notificaciones del procedimiento, cuando sea diferente al domicilio real expuesto en virtud del numeral 1. Este
señalamiento de domicilio surte sus efectos desde su indicación y es presumido subsistente, mientras no sea comunicado expresamente su cambio.
6. La relación de los documentos y anexos que acompaña, indicados en el TUPA.
7. La identificación del expediente de la materia, tratándose de procedimientos ya iniciados.”
3
De conformidad con el numeral 255.3 del artículo 255° del TUO de la LPAG y con el numeral 53.2 del artículo 53° del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo,
aprobado mediante Decreto Supremo N° 019-2016-TR y modificatorias.
 Firmado digitalmente por :
NAJARRO CASTRO Orlando Nicolas FAU
20555195444 soft
Motivo: Soy el autor del documento
Fecha: 20.02.2024 09:28:09-0500

“Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”

“Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho.”

ACTA DE INFRACCIÓN N° 037 - 2024-SUNAFIL/IRE-AYA

Fecha de Acta 14 de febrero de 2024

Orden de Inspección Nro. 0000000023-2024-SUNAFIL/IRE-AYA

El personal inspectivo que suscribe, estando a la orden de inspección y en uso de las facultades que le atribuye los artículos
5° y 6° de la Ley N° 28806, Ley General de Inspección del Trabajo y el artículo 6° de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo N° 019-2006-TR y modificatorias, extienden la presente Acta de Infracción:

I. DATOS DE IDENTIFICACIÓN DEL SUJETO INSPECCIONADO

Nombre o denominación social CONSORCIO ATIZUNMY

Domicilio fiscal MZA. A LOTE. 09 ASC. MARIA MAGDALENA (ALTURA DE RECREO
CHECCOWASI) AYACUCHO - HUAMANGA - AYACUCHO
Domicilio del centro de trabajo SIN VIA MEJORAMIENTO DEL SERVICIO EDUCATIVO DE LA INSTITUCION
EDUCATIVA DE NIVEL INICIAL N 366 DE QUISPILLACTA, DISTRITO DE CHUSCHI
- CANGALLO - AYACUCHO NRO.S/N, CHUSCHI - CANGALLO - AYACUCHO
RUC 20610348875 Remype Estado: NO ACREDITADO

Actividad económica CONSTRUCCION EDIFICIOS COMPLETOS.

II. ORIGEN DE LAS ACTUACIONES INSPECTIVAS DE INVESTIGACIÓN

2.1 La orden de inspección tiene su origen de acuerdo a lo señalado en el artículo 12 de la ley 28806-Ley General de
Inspección de Trabajo.

2.2 El objeto de las actuaciones inspectivas de investigación es verificar el cumplimiento de la normatividad laboral sobre
las siguientes materias:

Materia Subgrupo materia

Pago de la Remuneración (Sueldos y
Incluye todas
Salarios)
Remuneraciones
Gratificaciones Incluye todas
Pago de Bonificaciones Incluye todas

2.3 El plazo total otorgado para la realización de las actuaciones inspectivas de investigación es de TREINTA días hábiles.

III. MEDIOS DE INVESTIGACIÓN

Modalidad de Fecha de Fecha de

N° Hora Breve resumen
actuación Actuación/Depósito Notificación
Notificación de
13:20 - Se realizó la notificación de requerimiento de información
1 requerimiento 15/01/2024 -
13:41 a la casilla electrónica del sujeto inspeccionado.
de información
Requerimiento Notificación de Requerimiento de Información a través de
2 15/01/2024 13:41 16/01/2024
de Información Casilla Electrónica.
Verificación de
09:20 - Se verifica que el sujeto inspeccionado no ha cumplido
3 envío de 22/01/2024 -
09:35 con enviar información.
información
Notificación de
19:05 - Se realizó la notificación de requerimiento de información
4 requerimiento 23/01/2024 -
19:47 a la casilla electrónica del sujeto inspeccionado.
de información.
Requerimiento Notificación de Requerimiento de Información a través de
5 23/01/2024 19:47 25/01/2024
de Información Casilla Electrónica.
Se realizó la visita al centro laboral del inspeccionado
Visita al centro 10:42 -
6 25/01/2024 - para instarle que revise su casilla electrónica donde se
de trabajo 11:03
encuentra notificado el requerimiento de información.

[1]
Urb. Aprovisa Mz. D lt. 1, del
www.sunafil.gob.pe Distrito de San Juan Bautista.
Cerca al parque ecológico de
Canaan Alto
Ayacucho
(066) 287578
 “Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho.”

Verificación de Se verifica que el sujeto inspeccionado no ha cumplido

16:45 -
7 envío de 31/01/2024 - con enviar información en el plazo, presentando
17:05
información. posteriormente por Mesa de partes.
Notificación de
10:23 - Se realizó la notificación de requerimiento de información
8 requerimiento 07/02/2024 -
10:49 a la casilla electrónica del sujeto inspeccionado.
de información.
Requerimiento Notificación de Requerimiento de Información a través de
9 07/02/2024 10:49 08/02/2024
de Información Casilla Electrónica.
Verificación de
08:45 - Se verifica que el sujeto inspeccionado ha cumplido con
10 envío de 14/02/2024 -
09:07 enviar información en el plazo.
información.

IV. HECHOS CONSTATADOS

Las actuaciones inspectivas de investigación practicadas han permitido constatar los siguientes hechos:

4.1 Con la comprobación de datos realizada en la página web Consulta RUC de la Superintendencia Nacional de Aduanas
y de Administración Tributaria (SUNAT) se verificó que el estado de contribuyente del sujeto inspeccionado es “ACTIVO”
y su condición “HABIDO”.
4.2 Que, se ha realizado la notificación del requerimiento de información a la casilla electrónica del sujeto inspeccionado
CONSORCIO ATIZUNMY, con fecha 15/01/2024, en atención a la denuncia laboral ingresada por el Señor QUISPE
PARIONA EDWIN.

4.3 El cual no fue respondido pese a haber sido leído, lo que constituye infracción grave a la labor inspectiva, el cual se
encuentra tipificado en el numeral 45.2 del artículo 45º del D. S. 019-2006-TR; ya que, dicha omisión generó retraso en
el desarrollo de la inspección afectando al ex trabajador denunciante QUISPE PARIONA EDWIN con DNI 70933275,
pues se volvió a emitir otro requerimiento de información.

[2]
Urb. Aprovisa Mz. D lt. 1, del
www.sunafil.gob.pe Distrito de San Juan Bautista.
Cerca al parque ecológico de
Canaan Alto
Ayacucho
(066) 287578
 “Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho.”

Trabajador Afectado:

Tipo
N° Nro. Doc. Apellidos Nombres
Doc.
1 D.N.I. 70933275 QUISPE PARIONA EDWIN

Mediante Resolución de Sala Plena Nº 001-2021-SUNAFIL/TFL- primera sala, se establecen precedentes de

observancia obligatoria, tales como los siguientes fundamentos:

Fundamento 13 establece: “Al respecto, el incumplimiento de la entrega de información requerida implica una
infracción muy grave a la labor inspectiva de acuerdo a lo dispuesto en el artículo 46.3 del RGLIT. Sin embargo, en
los casos analizados por el tribunal de Fiscalización Laboral se han apreciado las siguientes situaciones: (i) la
negativa de entrega de información requerida y (i) la entrega tardía de la información requerida, por lo que surge la
necesidad de establecer un criterio que permita distinguir que sanción es aplicable según sea un caso u otro”.

Fundamento 14 establece: “La demora en la entrega de información al inspector de trabajo es sancionable

por cuanto genera retraso y/o perturbación en el ejercicio de las funciones inspectivas de los fiscalizadores
actuantes, comportamiento que está tipificado en el artículo 45.2 del RLGIT. Este supuesto debe distinguirse
de la negativa del sujeto inspeccionado de entregar información al inspector de trabajo, conducta tipificada en el
artículo 46.3 del RLGT”.

Así también, mediante RESOLUCIÓN DE SALA PLENA N° 008-2023-SUNAFIL/TFL, se establecen precedentes de

observancia obligatoria, entre ellos el siguiente fundamento:

9. En la misma medida, cuando el inspeccionado no cumpla con la entrega de la información requerida dentro del
plazo señalado por el inspector, se sujeta a la calificación del propio inspector actuante, quien podrá o no considerar
la documentación remitida en función de la programación de las actuaciones inspectivas que tenga a cargo. En tal
supuesto, debe atenderse a que el retraso en la entrega puede producir el efecto de la subsanación o puede
imposibilitar la revisión integral de lo solicitado, por lo que se atenderá a la descripción del inspector de trabajo para
establecer si tal supuesto constituye un supuesto de aplicación del artículo 46.3 del RLGIT.

4.4 Que, con fecha 23/01/2024 se realizó el segundo requerimiento de información notificado en su casilla electrónica
SUNAFIL del sujeto inspeccionado CONSORCIO ATIZUNMY, asimismo, se hizo visita inspectiva el 25/01/2024
instándole a que revise su casilla electrónica. El sujeto inspeccionado ingresó su respuesta al requerimiento por
mesa de partes, en la que se verifica que ingresó un cheque a favor del denunciante, sin embargo, no acreditó el
cargo de entrega del cheque, motivo por el cual se le notificó un tercer requerimiento de información con fecha
07/02/2024, el mismo que fue respondido acreditando cumplimiento.

4.5 En referencia a la materia Remuneraciones, sub materia Pago de la Remuneración (Sueldos y Salarios), se ha
acreditado el cumplimiento adjuntando la constancia de pago a favor del denunciante QUISPE PARIONA EDWIN,
por el periodo 01/07/2023 al 09/07/2023, que se encuentra en el ítem 33 del Expediente Digital.

4.6 En referencia a la materia Remuneraciones, sub materia Gratificaciones y Bonificación: No corresponde ya que el
pago de beneficio social de gratificaciones se realiza por mes completo trabajado, según lo establece la norma
laboral.

[3]
Urb. Aprovisa Mz. D lt. 1, del
www.sunafil.gob.pe Distrito de San Juan Bautista.
Cerca al parque ecológico de
Canaan Alto
Ayacucho
(066) 287578
 “Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho.”

V. NORMAS INFRINGIDAS, CALIFICACIÓN DE LA INFRACCIÓN, SANCIÓN PROPUESTA E IMPUTACIÓN DE

RESPONSABILIDAD

Según el literal e) y f) del artículo 54 del Reglamento de la Ley General de Inspección del Trabajo, aprobado mediante el
Decreto Supremo N° 019-2006-TR; por las verificaciones y constataciones que se han realizado, se ha llegado a determinar
que el empleador es supuestamente responsable del incumplimiento de las normas legales infringidas, según la calificación
de las mismas respecto de las cuales se procede a proponer las siguientes conforme al cuadro que a continuación se detalla:

Precisar
Número de Propuesta
Materia Norma monto de
N° Conducta Tipificación Gravedad trabajadores de monto
Infringida UIT
afectados de multa
utilizada
Las acciones u
omisiones que
perturben, retrasen o
Labor impidan el ejercicio de
inspectiva. las funciones
inspectivas de los
supervisores
inspectores, los
inspectores de trabajo
o los inspectores
auxiliares, siempre
que no estén Ley N°
D.S. N°
tipificados como 28806,
019-2006- S/. 8,085.50 S/.
1 infracciones muy artículo 1
TR, artículo GRAVE (1.57 UIT) 5,150.00
graves; toda vez que, 9°, literal
45°, inciso 2
no presentó la e)
información de
manera oportuna en
respuesta del primer
requerimiento hasta el
vencimiento del plazo
el 19/01/2024,
generando retraso al
procedimiento
inspectivo, detallado
en el hecho
constatado 4.3

Monto total de la multa propuesta (S/). S/ 8,085.50

Año UIT 2024
Valor UIT S/ 5,150.00

Infracción Materia Clasificación Fecha de inicio del cómputo

del plazo de prescripción.
Las acciones u omisiones que
perturben, retrasen o impidan el Labor inspectiva. Instantánea. 19/01/2024
ejercicio de las funciones
inspectivas de los supervisores
inspectores, los inspectores de
trabajo o los inspectores
auxiliares,
siempre que no estén tipificados
como infracciones muy graves.

VI. COMPETENCIA DE LA AUTORIDAD INSTRUCTORA Y SANCIONADORA

[4]
Urb. Aprovisa Mz. D lt. 1, del
www.sunafil.gob.pe Distrito de San Juan Bautista.
Cerca al parque ecológico de
Canaan Alto
Ayacucho
(066) 287578
 “Decenio de la igualdad de oportunidades para mujeres y hombres”
“Año del Bicentenario de la consolidación de nuestra Independencia y de la conmemoración de las heroicas batallas de Junín y Ayacucho.”

La autoridad competente para realizar la fase de instrucción y resolución del procedimiento sancionador que se derive de la
presente Acta de Infracción es la Subintendencia de Fiscalización e Instrucción y la Subintendencia de Sanción de la
Intendencia Regional de Ayacucho de la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral conforme a la Ley N° 28806,
Ley General de Inspección del Trabajo, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo N° 019-2006-TR, concordante con
el TUO de la LPAG y el Reglamento de Organización y Funciones de la SUNAFIL.

VII. INSPECTORES ACTUANTES QUE EXTIENDEN LA PRESENTE ACTA DE INFRACCIÓN

Firmado digitalmente por:

ORLANDO NICOLAS NAJARRO CASTRO
Inspector Auxiliar
Intendencia Regional de Ayacucho

Ayacucho, 14 de febrero de 2024

VIII. REFRENDO DEL SUPERVISOR INSPECTOR

Visto el Acta de Infracción, el Supervisor- Inspector que suscribe, determina que se encuentra acorde con las disposiciones
legales sobre las materias, por lo que, en el marco de las funciones que le fueron atribuidas, brinda su conformidad para que
se prosiga con el trámite correspondiente.

Firmado digitalmente por :

KAMEL SACCSARA Vianca Dina FAU
20555195444 soft
Motivo: Doy refrendo al documento
Fecha: 22.02.2024 12:36:36-0500

[5]
Urb. Aprovisa Mz. D lt. 1, del
www.sunafil.gob.pe Distrito de San Juan Bautista.
Cerca al parque ecológico de
Canaan Alto
Ayacucho
(066) 287578