j~to de l~ intervenci6n. El psicoanalista !!óibe que ha de se.

llar un pacto de ac-

Ción conjunta con el enfermo para derrotar al enemigo común: "la situación
pslcoanalítica consiste precisamente en ese contrato". Tan esencial es ese
pacto, que se ~xcluye de I~ ~t:tra p~icoanalíti,c~ a toda persona incapaz de pac-
tar ,con el anah..sta. En defmlÍlva n~ es el mediCO el qu~ cura al neur6tico sino
e!!,e~te el que Ílene que curarse a SI mismo; esto es, lo que parecer! logros del
mediCO, han de hacerse logro~ del paciente. La tarea del analista se orienta a
"consegu!r (l~e .el enferm<;> ¡cum(Jla con SJ tarea: vencer sus resistencias" (2).
" ~1 legitimidad d", la lr¡tervenci6n se sustenta sobre una especie de axio-
ma .hlst~r!cQ qu~ puede formulars~ del si!~uiente modo: los pueblo;>, grupos e
nstItucIOnes dejados a sí mismos se c~msolidan e~ la injusticia. j::ri el caso de
Ios ptleblos ha qu~dado pemostrado como se configuran en la desigualdad en
ta~to no:Se orf!an~zan pal1'!- do~inar su inercia¡ sacralizan las estructuras que
La rpetadología de la Accl6n Social se h?J. visto sometida en los últimos se Imponen a ~I mlsmas¡ del "mismo modo, la estructuración de los grupos hu-
manos en deSigualdad está en la nat¡.¡raleza de las cosas" como una inercia
arias a:profur190S cambios que hán desplazado las condiciones de la pregun- o un peso, abandonadas al juego de las fuerzas que allí están en acci6n las
ta por' el método y \05¡ modos de ehCarar sus cue~l:iones fundamentales. No sociedades ,:,an hacia la desigualdad como los ríos van al mar (3). De ahí'que
es la ptim~ra vez en la historia del métpdQ que los cambios acbntecidos en sea. necesano poner en marcha procedimientos de dinámica social y organi-
ot~os ,ámbitos han mQcjificado las proPios prá~titas (1). Los contornos de las z~cI~n d~ p~ácticas de re$ister:cia para la ::educción de desigualdades. Las pro"
dis¿iplin~s académicas, de las prácticas social~s y de las técnicas de interven- F/las mSÍltuc~ones están sometidas a la n~i'ficación y cosificación inevitables (4).
ción sé han Qiseñado metliante proft.\hdas crisis y a través pe céi'mbios c\e pa- ~)el mlsm~ modo ha de quedar igualmente establecida la legitimidad de
radigmas. En el ámbito del trabajo so~ial estamos ya en condioiones de su- la no-mtervel)Clon, ya que cU?lnclo no es absolutamente requerida y ajustada
bra~ar aquellos cl)mbios soCiales y culturales que acuml!lativ~mente anuncian c?usa ~a s~lie de efectos perversos; e11':ré los cuales rio es el mehor la pasi:
un nuevo paradigma. vld~d,. m~:c¡a y conte~dón.de !9s dinamismos internos al cuerpo social. No
De este modo las cuatro preguntas básicas quedan afectadas: quién in- es mSlgmflcan~e la eSÍlgmatiza.cl~n que planea sobre el trabajo social (5).
terviene, ¡jot qué se Intenliene, para qué se interviene y c6mo se interviene. Reconocidas ambas poslblhdades procede como tarea fundamental en
Sujeto de la intervenci6n, .objetivo, finalidad y modalidade5¡ están en trance de este momento una ajustada des-Institucionalizaci6n de la acción social· tarea
generar nuevos modelos para la investigaci6n Y la práctica de la Acci6n So- ésta 9ue será prio:itaria en los pr6ximo!; años y de cuyo éxito dependerá la
cial. propia metodologla (6). La necesidad de des-institucionalizar se ha funda- ,
La cuestl6n del método ha quedado alterada por dos tipos de factores: m~ntado en la creación de dependencias que causa la intervenci6íl. Está am-
unos de índole general que responden a cambios estructurales de la sociedad, phamente do~umentada la permanente tentaci6n del trabajador social a ha-
Vdtros de írtdole especifica que han sido provocados por la propia reflexi6n cerse ne~esano, a p.e~etuar su neceslda:l. Yen segundo lugar en la creaci6n
mterna. Estos factores forman algo así como el marco de referencia de cual- de neceSidades artifiCiales que causa la des-institucionalización (7).
quier interven<;:i6n. El proye~to de tles-insti~uciona\jzaci6n provocará en los próximos años
no pocas tens.lones corporaÍlvas, pero sobre todo la necesidad de profundi-
~ar ~n la relaCión .e~tre la pr,?fesionalida:l que comporta estabilidad, especia-
ADQUISICIONES SOCIO-CULTURALES IIzacl6n y normativldad, y la mdole comunitaria de los recursos que compor-
tan flexibilidad y desburocratizaci6n(8).
Entre los factores especlficos que han madurado en el interior de la pro-
pia tra.diclÓn destacan aquellos de ínoole cultural que comparten la cultura so-
cio-pedagógica Y en general todas las ciencias sociales. (2) Citado por URENA, Enrique: La teorr,] de la sociedad de Freud Tecnos Madrid
1977, ~69S. 54-55. ' , ,
3 COSMAO, V.: Trqnsfbrmllr el mUrldc" Sal 'farrae, Santander, 1981, p6g. 71.
, 4.l L~MO PEEsPINO~A, E.: Lalteorra de la co~iflc(lclón. De MQtx a la Escuela de
1. Prqvislpnalidad d.~ la iil~erv(méJón Francfort, Al\apza Universidad, MadrlQ, 1981, ):6g. 70.

tn primer lug'lr, tocIa interVenci,6n sóci~t debe se~ COhscierte de su pro-

¡:)Ia proyisiorialidad¡ ha de ten~e.r 1'\ h<lcerse mn~~e~ar!a.lo ante~ pqslbl~; Le
¡
I 7
5¡ GOFFMAN: Estlgm,q, .Am6rrgrtu. Buenos Aires.
6 CASTE';-. R.: La qestrón /:le I/;>s rl~sgos. Anagrama. Barcelona. 1984.
¡

EI,r;nentorlo .esflJerlo de des-lnstltUcicnalizad6n efectuado en España en la década

</~ Iqs ~l!tenta p'0 se ha Visto secunda{:lo por la ere ~ción ele n\lev/ls altem/itivas, sino que en mú-
debemqs a \a cultura psicoan~htu~a desplazar las condlclone~ mismas elel su" c1~o~ casqs no ha sido m6s qu.e un e';1cubierto dEsmantelamiento. Un caso paradigm6tico es-
cnto óesd,e la I?ura legitimelción aclllJinistratlvá pUl,de verse en BÁsCUÑAN. J.: Evaluacl6n. Area
del Menor, Diputación de Vé\lenéla. 1985.
" (8) ~ARCIA ROCA, J.: "La deSburoaratizadón del Estado de Bienestar" en Reolsta de
¡ (1) KUl-tN,T: La estructurp ,de !as reoolucl¡:mJs qlentfflca~~ F.C./::. ~"Q5, Mu$" Trl1oajo,11987. "
gr~ve: La crftlcá y el desarrollo d~1 ~onqclmlento, Grljalbo, Barcelopa, 1975.

13
12

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2. Responsabilizar a la población
La intervención ha sufrido un camqio sustancial len 10 que re~pecta el su
orientación. Ya no es posible operar desde los eliqu.erp~s. convenclona~es que
revestían a los agentes sociales de un saber especifico cc,ipaz de reducir a ;;us
clientes a simples usuarios.
En su 14gar se ha impuesto como 9bjetívo b~~ico de toda i~terv~nció~
g
la responsabilización de las poblaciones en la gestion e I.os p~OpIOS nesgo!:!.
La llamada pedagogía de la liberación ha mostrado ~as ':'i~~hdades de. es\e
hallazgo y ha construido sobre ellas no poca~ de las mtulclones más vahosc¡.s
que sostiene ~a actual cult~ra ~ocio-peda~óg!ca ~9). Todo proceso de desatr~-
110 empieza p,or una reactivación o conclentizaCIQn d~ tal mal1erll que P€lr ml-
ta a los grupos volver a ser productores de su propia ,cultura y, con ello, de su
propia historia. . .
, Esta adquisición requiere aperfurar una profunda des-Ideologlzaclón en
una doble dirección. El cuestio.namient~ r?dical de los esqL!emas qü~ contra-
ponen educador-educando, aSistente-asistido, !Iegan .a. su fm despu~s de ha-
ber planeado ampliamente sobre la m~t?dol~~N:I tradlclOr:al. El tra~aJa~?r so-
~ial no está revestido de un saber salVlftco ni posee partlc~ares c.onfllclo~c:s
taumatúrgica,s, sino que debe comprend~rse \=omo un sl~ple ac~t;'1pana~
miento en el interior de un proyecto educativo. Aunque una mt~rvenclOn pue-
da ser suscitada desde el exterior, ésta sólo empi2za a ser .efectiva cuando los
grupos que constituyen esa sociedad se encargan ello!i .mlsmos de la reorga-
nización de las relaciones que estructuran su vida colectiva. Volver a ser ~ctor
de la dinámica social movilizarse para tener otra vez en sus manos la situa-
ción es un objetivo básico de toda interv~nción. El qu~ interviene desde el e~­
terior no ha de llegar en plan de ense~ante o vulgarizador. de ~us conocI-
mientos o de sus técnicas; ha de descubnr al grupo d~?de ell~tenor, y explo-
rar con él su memoria colectiva hacerse aceptar como companero pe,ira lue~p
actuar como incitador de la basqueda, de la inrlovabón o de la voluntad co-
lectiva de autodeterminación y de autocreaciop colectiva.
Un segundo frente de des-ideo\¡?giza~i~~ ne~esita~ t?l~d~r !IDa pro-
funda convicción. Desde que la tradicion cnsÍlana hiZO ~o1Ocldlr lcl hlstorlp. de
la asistencia con la historia de la santidad, las tareas sociales se han reve~ttdo
de una presunta inocencia que ha sido ra~icalment~ cuestionada en la fc~ua­
lidad. El rey que llegó ayer a los altares sena ~OY obJ.e;to ?<: una relJo¡~clon JUS-
ta; y el santo hospitalario que ayer lo fu~ 0pr l:.odaIJust.lcla¡ carecenc¡ hoy e1
significado. Las tareas sociales han per?ldo jSU mocencla a causa¡de utlOs f~­
nómenos sociales ampliamente documentados ..~ Rrlmer lug,:r, a preren~la
del trabajador social no es necesariam~nte posItiva. Ir a tra~a)ar con los ,:n-
cianos, con los huérfano~ o con los encarcela(los n9 es pOSItiVO. a c~~qUl~r
precio. Respetando los códigos privados de t?ndu¡::té'l, es pecesan? ,dlstin$llr
entre la heroicidad personalizada y la justE!za ml!,;ma de la 1Oterveppon. En ~e­
gundo lugar, el trabajador social no está inmynizp.do denada con,tm locufll 10-
tenta luchar; puede llevar encima todos los problerrlé;l~ que va a abordat· E;1
consecuencia no hay uha parcela aproblemática frente a un lug"r problema-
tico, sino qu~ la indigencia, los prejuicios, la ignoran~ia o la mal~ y?lunté;\d
proyecta !¡U sombra también sobre la presunta neutrahdad de los tecnlcos.
(9) FREIRE, P.: Pedagogra de la liberación.
14
3. La lucha cultural
,Es evidentf! que cadq vez se Cdl1solida má,s la distancia q4e separa lb que
podnamos llam::f el mundo integrado del mundo de la mp.rginalidp.C!. El h1uro
en lugar de acortarse se agranda no sólo por la presencia de rulevos factores
que crean marginalidad Sino sobre todo por la mitificación de las repreSenta-
cio~es mismas. Sintetizando, 'podríamos decir qUe el mundo de la integración
esta formado por los qua tienen trabajo, pueden llevarse algo digno a la bbca
~antienen la pos¡b~lid~d de comuhicacióri y pueden valerse ppr sí mismos; el
mundo de la marg1Oahdad, por el contra¡¡o, lo englosan los sin-trabajo, los
que carecen de saber y dé podet, los que no pueden sé[ autónomos. en lE{ fjJes-
tión de sus propiOS liesgos y ,los que tienen ro.t,: la comuhicaci~~. E~ ev\cjen-
te 9ue el paro es hoy !IDo de !os. factores declslvps en la creacllon d¡a margi-
nahdad, y en e~e senttdq h?s hmItes se agrandan o se achicm,n e¡i cada mo-
mento histórico O en cada formación Social.
Con ser .impo~ante este factor c1,lant¡tativo, lo son más aqw"Hlos com-
ponentes cualitativos 9ue en f.0r~a de r.epresentaciones popul1ires alimentan
y :':l?rO~l!cen 1", proP\!2 marg,n~h9ad. S,: ,Impone ant¡a ellas una radical d~s-
mltificaclo~, ql .:' convierte a-la mtetvenmop en lucha cultura).' I
En pnmer ;ugar, la dl'!smitjfi/:ación de la normalidad, como primer mito
que cr~a la margi~alidad. El modelo ideológico de hombre que domina hues-
tra. SOCiedad. es, sm duda, el bur~ués europeo dI'! la revol\lción industrial; "&1
.animal que I11venta, empr~nde y lie supera", con el móvil ecorlómico, estí-
mulo de IL!c:ro, deseo de ganancia y conceptión fidquisitivfi del tiempo (10).
En I~ medida que hay personas y grupos sociales que no quieren o no pue-
den mventar nad~, ':lmprender pocas ~osas ni apenas super¡:¡.rse se sitúan al
margen del mundo 10tegradq fc¡rm&inc!o de este modo un submundo de im-
potencia sometido al tutelaje propio d~ la minoda de edad o al estigma de la'
inadaptacióll. En nUestros tiemp9s no sop. capaces de aprobar aqu~l e~amen
de madurez ni las minori~, ~i lé,l.s personas improductivas, ni los antianos, ni
las personas c;:on plusvaha n) muchos más que pasan de este modó a engro-
sar las filas de la marginalidad (11).
..En segundo lugé,l.r, la lucha cQntra los mecanismos ideológi~os¡ como dis-
pOSitiVOS culturé,l.les que consolioan la marginalic\a¡i. DO!j de ellos presentan
una especial ad' ¡alidad: la atomiza~ión y la generalización. La atomización es
el r:necanismp que impide elé,ll:¡orar esquemas gloqales er¡ cuanto que e~ ~ca­
pa~ de. ¡ilnfrentarl>e con sl~etqs cp~e~tiyos y ':ln su Ip~ar sólo percibe: il1diviquos.
Sta Ignora el hecpo mayor de la hlstona socl ql: la emergencia colectiva dI? gru-
PO!? ~~r~i,nales \J su oonstitpdóri ,como $uj~tos políticos. domo reverso'de la
ato,mlzaclOn, aparece la gen~ral)zaci6n. Se tráta de un discur!j9 que oculta el
p~oblema en ?a~e a niv~Ic¡.¡' sus aristas., ha marginflc!ión esll'!r¡toli¿~S un am-
pito ~ac<;> s<:!l\larltico d~)l1:de qa~en realidades tan dispqr'i!s como "ar/(:ianos, ~i­
nds en nes~o, alcohóh~osl, ~ehncU(~rtes, gitanos, drpgaqictosl honio~ex~aIE:s,
parados, a,nalfabetos, mvaItdos, .... De este ml=>clo, la conciencia colectiva
neutrpliza el problema. I
(10) SANCHEZ FERLOSIO, R.: Mientras los dioses TIa mueran nadq ha cambiado Ma-
drid, 1986, págs. 54, 68, 69. . , ,
(1 ~) He analizado los mecanismos ideológicos que pesan sobre la marginación en mi
ponencia sobre Marginación social publicada por la Diputación de Valencia, 1983.
15
 y I¡!I'l tercer lugar, la lucha cdntra 10$ climas irr¡;tcioflales que retroali-
tnentali la rhMginalidad. Asistimos hoya una extraña conversión al prag-
matismo qlla convierte la$ situaciones inevitables, revestiqas de fatalismo. A
est51 odnvcarsión al realismo, Ílay que añadir la dificultad cultural de eblbol'ar
el futu/·o, ~ue Yil no C\pareoe ni como camino ni como. ~eta. Ha dejad? de
ser ~I til:!mpo de las esperanzas utópicas y de los tnOVImlentos ~eslámcos.
Lo más preQcupante ~n la situaCión de pobreza de$vel~da por el !nforme ~o­
ciológ\ca de Cárltas Española es "la falta de perspectivas d~ meJ~ra Yla ~n~
certIdumbre que m¡mifiestan en que el 90% creeh qLle su Sltuacion segUirá
iguaI'o etnpebrará". Con Iq: pérdida del futurd se debilita la solidaridad Ya q~e
sin metas cOlppa;ti.'das no hay identidad.. es s~ciales; sin prop~estas de meJo-
. rJi no se fUl1qal,1lentph las larg¡:ts apuestas, sm un futuro pOSible se mueren
lé\s Min\dapé~ electivas. Resulta inquietant~ ve! CÓmO I,a d~soh.tción del f~turo
pb afeCta p¿r ig1:lal a 10s distln~os intereses eq Jue~o, cpmo su coste re~ae so-
pre a,que¡IIo.s grupos q\le o lo eSPeran todo del futuro o se quedan ya Sin pr~-
sente. 1 • • hl 't
En cor\sed.lencia, toda it1tel'Vención social posee me~}a. eme~ ~ un
componente de lucha cultural y si carece de ell~ la inteI'VenC10n es acntlca e
ingepua.
RASGOS ESTRUCTURALES DE LA SOCIEDAD ACTUAL
I Jur~tp ?) las adquisiciones sOCjooulturáles,. paseen ~pecial relevanci~
aqu\3llos ~ambips que afectan a la estructura ~OCI~ y que fma¡me~t~ deterr~ll-
~
lpn la ¡SrotJia alitpcomprensión Y las transfQr~aclones de las práchcas ~0~1a­
es, las está\tegias, y las técnicas ?e inl:e~~nclón. tres rasg<?~ de !a SOCiedad
ctual son determmantes a la hora c;le asentar la metodologla SOCial: la cqm-
¡:dejidad, la\::ortflictivldad ¡; la sistematicidad (12).
1. La complejid",d
tI ~x\to mayor de la int~rvenclón consistirá en ap!"endár a gui'!-rse en el
interibr de una realidad corhplej9' Afrontar y sumergirse en el relno de la
~orriplejidad será el ilnperatlvo mayor de 1& metodología. sociaL El d~scubri­
mier1Ía <;le esta nota constitutiva de la so¡;iedad ha cambiado las hábitos so-
daleS de suerte que Mohler ha podido afirmar Q"ue "al darnos cu~nta de ,has-
t~ 9Jé PT,tó es c;omplejo el mundo, vivimos de é}lguni;l forma l,ln segundo na-
clm¡epto .
i La nota de la complejidad debE! plante?rse cotrelativam~nte ,en el mar-
co d¿1 pensamiento y en el marco dé la reahdad ya que concierne a la vez a
los f~póril¡'lOOS $dciaIes Y a los prlncipio~ que lo~ rigen. .., . -El conflicto cultural que se muesha en la desigual asignación de sabe-
La complejidad constituye ;>.Ia realidad soc.ia!.en un tejido trenz.ad,o.con-
juntamente por hilos diverso~, y le da al coroclml~nt? la al.\tocoll<;lencla de
los propio.s Iímite~ en la medida que parp' e conOCimiento ¡:::ompleJo la con-
(12) GARCIA ROCA, J.: "Tres sintomas para un diagnóstico de la socledar: espafiola", en
Iglesia viva, t28 (19~7) 127-147.
16
tradicción yp no es el signo de un pensétffiiento absurdo, sino el detector de
capa$ profundas de lo real (13).
La complejidad pesa sobre la mekdología imponiéndole los siguientes
desplazamH'lOtos. Como significó Bachel,:trd, en el ámbito de la acción social,
no existe lo simple, existe la simplificación. Y cuando alguien cree encon-
t~arse ante lo simple siempre se encuentra ante lo simplificado. El pensa-
miento complejo no apunta a lo elemental-que como dice Morín se funda
er'lla unidad simple y el ¡:¡ensarniento claro- sino a lo radical, en donde apa-
recen incertidumbres y antinol'l1ias. De a::1í que la intervención sOci,!:J.I tiende a
la muJti-dimensionalidad. La minusvalía ya no puede definirse de manera
sirppl€l sino que es el r~u1tado de una de::!ciencia orgáni~, de una 'disfunción
so¡:::lal y una reacción social. Lo cual finalmente impone una metodología in-
terdistjplinaria.
Cuahdo la intervención social cree C'lOcontrarse ante un laberinto, pode-
toos sospechar que es un círculo creador. La reivindicación del valor de lá pa-
radoja fu!,! \.In mérito corwiderable de la nueva escuela de Chicago. La siinpli-
aipad de. loS ~nálisis y la c!arencia absoluta del sentido de la paradoja hace que
sólo enÍlendar¡ que las cosas majas resultan de las malas condiciones, con lo
CUOl! se borra la posibilidad de que el mal surja de cQsas tenidas por buenas y
el bien de cosas tenidas por malas. Pas¡m por alto la complejidad de los sis-
temas morales y no son Fapac€i!s de captar el relativismo Gultural. La tarea de
la interyenéi~n no consiste en eliminar la paradoja sino en trabajar con ella,
eón su mcertldumbre y su desorden.
La estrategia del pensatniel1to compleja utiliza los efectos no deseados y
los efectos multipliéadores como momenÍ<)s decisivos de la intervención social.
4. La conflictividad
l)h rasgo definitorio de la sor::iedad actual es el carácter estn,¡ctural del
conf!ido: No es una simple anécdota sin::> que marca todos los prdductos, ni
puede afirmarse que sea cOY!.Il1tural ya que en la actual formación social es un
mqmento pérmanente qLle 'no cesa de reproducirse.
Los conflictos que Cruzan la sociedad actual y operan como auténti¡:::as
matrices d~ otros conflictos 'son: ' .
" ---:E! cbhflicto: econ6mtcQ que se muestra e~ .Ias diferencias clamorosas
entre la nqLieza de algLlnos y la pobreza de muchlslmos. Le es ese~cial al sis-
temq capitalista vigente ¿I desigual reparto de beneficios, Guya última expre-
sión son las dificultades para entrar en el mercado qe trabajo.
-'-El conflicto político que se muestra en la estructuración de la sociedad
en \;Jase a la jerarquizaci~n más que,a la p;:trticipación. El abismo entre los que
deciden y los que no deCiden se agranda cada vez más hasta generar hoy gra-
ves fEil1ome\1os de apatía política y des-rE:ponsabiljzación ciudadana. .
res, con el crecimiento de aquellos conoc;imientos técnicos que sirven.para le-
gitimar una nueva frontera que justifica la segregación entre los que saben y
los que no saben.
(13) MORlN, E.: El métódo. La vida de la ulda, Cátedra, Madrid, 1983, páginas 412,
441.
17
 Los tres cqnflicl:ps s~ relacionan dial~cticamente hasta constltitir aut(m-
ticos ,~b~;i11tOS. sd trata .en ~orlsrcue~cia de.pefin;i~ el peso del cpnfli~to eri el
p¡an~~~amlento de cUé)-lquler mtenJer¡ClOn socI~l, que dfi!be !ler rfi!conocldo y en
n ngúl-/ caso pUedE! s~r erimascarado.
U c6nfllctividad deterniina en primer lugar una nota caract~)istica de la ,
inten}erlción sOFlal¡ a saber, lj'l Imposibil\d~Ci de lücali~ar ~n 1l!1. sol? punto la '
causa total del conflicto o del malestar. $010 una fJrave slmphflcaclón puede,
considerar focalizado en una sola dimenSión el origeh del problema; y en con-
secuei1ci¡:\ s/;>Iq una peor simplific,!-ción podrá postular que ep un sólo instan-
te Se protluZca el bienestar. En su lugar, la conflictividad .obliga a reconocer el
carácter plúrifocé\1 de lo~ conflictos, y los procesos de trabajo -lentos y cos-
tosos·_- qye implica cualquier estrategia social.
Si la cbnflictividad .es tap radical y Elstructuran~e será. ig4alrr¡.ent~ ~ece­
sario reconocer la necesIdad de ap~rtur¡:tr a la vez y slricrómcamente dIstintos
frent~i¡ de intervención. Hay tres línea!¡ da acción igualm~nt~ in9isp~nsabl~s,
~eqún la situación de las personas y de los grupos humanos. La accIón aSls-
teT¡cial otientatla a paliar los efedos del conflicto y que op,era "a parte post";
cuando ya parece que' nada se puede haCer queda todaVla algo, a saber, el
compartir ~n él cara a cara el pan y la palpbra, la compañí.a-.Y la .salud; en este
sentido la acción asistencial mientras dUl'e el copfllcto sera meVltable. Pero la
acción asistencial nec::eSita sitUé~rse en el interior de la acción promocipn(I1 si
Auiere estar a la altura de la copci~ricia histónca. Es posible darle a la ~sis­
te riCia una orientación efectiva a la pl'omo~ión humana en cuanto que esta
PO$€? un caráct~¡- preventivo (a,parte apte). Pero la seriedad de la dimens!ón
colectiv~ y estructural del conflicto obliga a abrir un U;!rcer frente de aCGtqn
que podríamos llamar acción solidaria con Su situa~lón y con su l~cha; si lo
primero nos lleva a incorporar a 1')osotrps la cultura d~1 pueblo margInado (sus
modos de amar y de desear, de esperar y desesperar) sus despojos y sus rela-
ciolJes) la solidaridad con su lucha nos lleva a apoyar sus esfuerZOS de orga-
nización su constitución como sujetos colectivds, su autoconciencia. Con lo
cUfillA triple acción sQciallinda ineyitablemen~e con la ~t:ción política y las or-
ganizacioni'ls que el pueblo se va dapdó para la conqUIsta de sus derechos y
la re¡;cilución de sus conflictos.
3. l.a si!j)terhaticid~d
El reconocimiento del c/lrácter sistémico de la. sociedatl ha ido acompa-
fiado de urla auténtic~ revolucir,n cqnteptual en cal'ámbito d~1 análisis social.
Desde ha'Ce treinta anos, loS trabajos d~ Von Beltala¡'lffy y de Wiener sobre la
teOlip ~eneral dé los sistemas y la é¡bernética y su é\plicación a las ciencias h\l-
rT1anas por Gi'egory Bateson y mt¡s reqienternente por Henri Laborit han
abierto un camino "ecosistétnico", cioe permite resituar a IQs In~ividuos en su
aml::iiente cdnsiderándolbs como particiPílltes tl61 uno o mils sIstema!! que a
la vez les cohclernen y les explican. Desdia la perspectiva sociológioa, los tra-
bc\je')s dé Erving Goffm¡:m, Howard Becker y l{¡;ú Erikson han insistido sobre
el prote.fiO de inducción por el gn,tpo social que llev.a a una carrera deflviante.
El' desc4brimiento del carácter si¡;témico ha permitido una prOJ4ndiza~
cióp teórica, epistemológica y metodológica de la realidad global que llevó al
trabajildor social a Rartir de la década de lps setenta a iniciarse profesional-
mente en métodos de psicología social, ecbnomía política y sociología críti-
18
~a. Gracia~ a ~llc .',\ interrelél~i~n :~~ ,corivierte en la categoría básica y desa-
parece cu.álqUl~r mtente;> de C;,~msti:l€irar uh comportamiento o una acción
como rra~ldad m,d~pendlet?te. 1,:.5. ne7esarip ocuParse de los subsistemas, exa-
ni1nar las Ir}fprmraclone,s, d!scern~r lo~ papeles, I~s mecar:ismos, las reglas que
entran en },,1(:;go y los CirCUItos, de retroahmentaclón del sistema. Es necesario
pot!~t e~ Jl;I~f!(l).los facto~es, tanto. individuales como económicos, culturales,
pohhco$ y Jundl~bs. Las mtervenclOnes se inscriben más sobre los contexfos
y sobre IQs e~qslstemas q!le. sbbre los individuos. Apunta a la globalización
c~m.ó altamaq~ tnetodologlca y se, aleja cada vez más de las estrategias ato-
ml~ticas, secto~lf~das y seglne!,Jtadas¡ así como de las entidades aisladas y las
Ideas claras y distintas, con el fm de íealizar la rotación de la parte al todo del
todo a. la parte. '
Lqs servicios sociales comunitarios son el ámbito de la sistematicidad el
andamhhje de la globalizació'1. '
El. carácter sist~mico .ee la reaJ}qad desplaza el objeto material de la in-
tervención: so~re qu~ o quu:!rl se c(ctúa en la lucha contra la marginación. Hay
lma respuejlta mn~",dlata e Ingenua que actúa sobre el sujeto marginado. La
respuesta es enganosa y tr~~endamente ideológica. Hasta que no se entien-
, da q~~ no debe actuarse directamente sobre la carencia no se entra a traba-
jar cnttca!l1ente. en el c':'!rlPo de la marginación. Los análisis sobre los estig-
mas y la r~troahmentaclon cuando se trab9-ja sobre carencias están absoluta-
mente valIdados en la discusión científica.
MOJlFOLOG~ DE LA INTERVENCION
, Los método:: de i!1tervencióf\ sOyial necesitan identificar su propia es-
tructu~a (14), Por debaJO. d~ su ejercicio práctico, de su afiliación a c\iversas
~~ocas y (:\e su pertenJ'lncla a diversas teorías hay un andamiaje capaz de iden-
tlfl¡:ar las constantes homogéneas.
~~ aproximaci~~ morfol<ógica intenta sorprender aquella estructura que
p~r~lbrá.expresa~ diyersas pr,á~ticas hist?ricas por debajo de sus componen-
tes ~lstÓt'1CO-~C~momlcos, poltticos y socIo-culturales que confieren la indivi-
dU1l;hdaoy. umcldad a cada intervención cdncreta. Con la estructura se abor-
da Igualmente la osatnepta que articula las cuestiones básicas que ho'y tiene
planteada 'la metodología qe la intervención social.
Los tres etes sobr~ 10$ Fuales se enuclean las operaciones que compor-
~i ~a metp,dolpgla de la IntervenCión &ocial tiene tres acciones de base: el ver
~ Juzgat 'Y, ~I actuar. S~an cuales ,fuesen sus desarrollos posteriores, esta~
acciones, paslcas se perfIlan como las auténticas regiones de la metodología
y, e)1 t?rpo ~ ~llas nacen las tres constelaciones: la observación el jUicio y la
a,ctuaclóp ( 1 / ) ) . ' ,
(141 Este método es deudor de los intentos de PROPP sobre la estructura básica ¡:le la na-
trlta ones.e Orro ~bre la estructura de lo sagrqdo; y de ALBERONI sobre la estructura dEi, las ins-
cilón;
tuc
l b (15) ~~ práctica de la metodologla del trabajo social posee hoy valiosas aportaciones en
a o ra deGJ:.LCQUIEL MDER-EGG, NATAUO KISNERMAN, BORls LIMA NIDIA AYLWlN BARROS QUE-
SADA DE REPPI, HERMAN O. KRUSE, etc. ' "
19
 1. Semántica de la visión
El primer momento de.!a inte~enci~f110.. conftiiuye la obsery~ciórL S~'
enuclea en torno a la operaclon básica del . v~r Y, f<;1.rma una esp~q~ de COOS
telación con las operaciones derivadas de dli1gnostico Y, ~valua~lón. La Rro-
blemática de la visión se resuelve hoy en la, forma eSl?~clflca de .1I"!corporar ~a
perspe.ctiva adecuada, determinar el interés gl,le la onenta y definir su propio
horizonte.
a) La reivindicación de la perdspectli~a... ' ,[ d '11
Las cosas se ocultan o se esve e¡n "'0 raZ¡0!1 .e.
r d ride sel ob<:et
U!;!~ o . ,r· -¡;'
van La perspectiva adquiere de este modo una slgmftcaclon e¡:.:,.f>temológlca.
No ~e ve lo mismo cuango el par,o se,ve desde I~sioficinas?e desempleo ~ ~e.¡~
ve desde los barrios de la perifena, h1 la prqga, tiepe l~s mismos p'fr!\les ~I .~~
la ve desde el camello, de$de la madre lai:¡u~ $u~e, d~[oo~
o el ac\olescE¡nt,e
s'k ve envuelto en ella, Con la perspectiva, se. abren lm~s dlm~n~iones y ~e Cle-' ,
rran otras, se agrandan o se achican c'1estiones Y se ,lerarqUlza d~ moqo dls-
tinto la relE:lvancia de Iqs problemas. . .
En la actualidad compiten dos perspectiyas (lU,? defl,nen lo~, problemas
básicos, perjuzgan los contornos Y d~terminan I¡:¡s ,~oluclones, .Son las dos
perspectivas que Matza ha bautizado com,o perspecti~a ~<;>ITecclonal Y pers-
ectiva empática en el contexto de la teona de l.a deSVIaCl?1l (16). , ' .
p Ante los fenómenos desviados, la perspectiva corre~~nal sta pr~I?lda
por el deseo de liquidar el fenómeno, por el d~seo comp . SIVO ,e supnrmrfos
d Ji.
, or el empeño de corregirlos. Carece de volurttad de simpatizar con e) e-
~6meno desviado, lo cual le imposibIlita para comprenderlo en pro~dldad1 .~
Yle dificulta la comprensión · Se adoPdtadel I?unto de vi~ta die lpa c?moun~~~~, i:
grupo social mayoritario y d e la ciu a ama convenclora . 0 ...0 .
orta el punto de vista del suleto desviado. De este moc!o, Y con exc~lva fre-
~uencia "los patrones mora es dedlos investigtsa?~lres7) cIhotcan ~rPs~g~fA~:~~e
por ser tan puritanos, tan propios e b oy-scou l ,n ervem I
tonces tor/vencer a aquellos que se han apartado de los patrOl;es morales VI-
gentes para que vuelvan al camino recto, Se argumenta ademas que el cono-
cimiento debe ponerse al servicio de esta empresa. .,
En la década de los setenta se ha empezado a venflcar ~a nueva pers-
ectiva atenta a los procesos marginantes, a los modos propios de ~pre:hen­
~ón de'lo real, ya las formas de comunicación específicas d.e la margmah~ad.
Está presidida por la convicción de que las p~r~on!ls margmad",:s, .cualqUlera
que sea la Indole de su dificulta~, encietran en ~I mlsr,n0s potenCialidades sus:
ceptibles de desarrollar, Ya,no Impo~a tanto c;>rreglr Y co~trolar cuanto e~_
cuchar lo que la marginacion comun,lca a traves de su mutismo¡ su agreslVl
dad, su violencia o su conducta desvlad~. , ' .
La perspectiva se propone empaÍlzar ~on el m,undo subjetivo del ~ar
ginado visto desde dentro tal y como ~s vi~do pO,r el. De ahl que n? eXista
una metodología válida para todas las SituaCIOnes smo que es necesano adap-
MATZA, Do.: El proceso de desviación, Taurus, Madrid, 1981.
(16)
(17) MATZA, op. clt., pág. 31.
20
::::{:::.:.:.....:..
tar el método y la adaptaciórl a la originalidad Y unicidad de la expeliencia
personal individual, excluyendo la rigidez de las respuestas Y la uniformidad a
los modelos. La perspectiVa empátjca es c:qnsciente que las fdmias en que se
rtlanifi~d'ta la inadflptatión soh siempre slntdrnas de otra realidad que debe'ser
aborda Fi en la intervención elfucativa. l?rimá, en consecuencia, la historia, la
vida Y el Gontexto tnás que su problema o la carencia.
b) El interés emancipatorip áomg tenwr
1.;I··
Lé! visión no sólo tierie ~a perspectiva (desde donde) sino un hilo cbn-
ductor que sil"'e ~e ori.ent~ción (hacia dopd~) Y dlza la propia visión en' for-
ma dEL dinaml~mq inte~n? o . ! e p s o r . , '
"¡ Es at~lOdl~le la dISt':f1Cl~>11 q\l~ hac~ H~berm<;ts en~~ el ,inter,~s in~tru-'
merltal, el mteres comunlca,tivo Y el Inter.3s erpanclpatono. tv,rllintras el inte-
ti rés il1strumen¡tal presid!,! I~s qiencjas emptricO"analitica$ ,Y está. bilJ:úlÍadó h~".
q~c¡¡
: .··1:·
. cia el "Ciontro té~nic<? apl~q¡do a tm~c-rs0's objetivo~h el, j\lt~ré$ corr¡~thicfttivci
preside las cienCias hlstonco-human¡stic~~; y ~~á onentad9 a la esflira practi-
:; ca de la comtmicaclón interhumana. El inÍl~tés emahdpatorici preside las cien-
,'W, cias sociales crlticf!.s y se Ot~enta a la 1ibera~ión del sujeto de tUflnta~ re)¡;¡cio-
'~. oes de,depenpencia se hán veriflcadq en su entarllQ, ~ el inter~s p'qr fa au-
:1.'.·. tonomla, por la é\ul;orreflexipn, por la liberación (18).
t Es necesario reivindicar el interés ernancipatorio como modologla de la
Ir visión en la metodología de la acción social, que posee así esencialmente un
:~;
componente utópico capaz de imaginar el no-lugar (u-topia), Y de este modo
mantener abierto el campo de Jo posible.
ú.
.~ c) El retorno de la significación
- ~'
~ El contagio que el positivismo causó sobre la metodología social tuvo Sll
¡.*
p,eor ,~fecto ~ry la mue.rte ,del sujeto. ~e creyó por 1:111 momento que la objfiliVi~lfld
Científica eXlgta prescmdir de cualqwer elemento mcontrolado que perteneciera
,- f
al campo de la subjetividad, En la "miseria dal positivismo" , Popper señal61as lrl-
suficiencias de la !J1irada cosificada Y reificadora. Sin despreciar la importancia
de los elementos objetivos y cuantificables "lo una situación social, es heceSaJio
completarla con aquellos que pertenecen al mundo de las signifiqlciones.
Las investigaciones de Lemert, Goffman, Erikson y Matza han atacado
el error histórico de la escuela positivista en el campo de la acción social, has-
ta el punto que tanto los teóricos liberales como los conservadores cpincitlen
en reconocer el p'ap~1 de la significación, c¡¡stp es, la forma Qoncteta de
vi-
ven ciar y de definir la situación que hé,lce ,~I propio sujeto.
Si la m~todología social de dcjmihio positivista, declaró relevante Ips fat-
_ tores económicos cuantificables, la nueVa metodologla incorpora talnbiétt el
mundo del sujeto, El intera~cion¡smo simbplicó supuso un P¡iS9 decisivp en la
metodologla social (19). El acto social no es "objetivo" 11,1 está ¡::ondicionado
(18) HABERMAS, H.: Conocimiento e interÉS. Taunls, Madrjd.
(19) PuedPr verse una bUena sínte.~is en LAMO, E.-CARABf\ÑA, J.: "La teolia social del in-
teraccionl~mo ,simbólico", en Rev/lita españóld, d~ investif{aCionel; soclc:¡lógicas, 1 (1978),
págs, 159-205.

únicamente por la situación social; se produce deQtro de un contexto sIm-
bólico que interpreta la situación y la acción de los actores. De suerte que "si
definimos una situación real, ésta es real en Sius consecuencias". Un proble-
ma social no es algo en sí mismo sino que es tal y como lo definen sus parti-
cipantes" (Thomas). El sujeto media cualquier acontecimiento o proceso que
le afecta, por empequeñecido que esté su protagonismo.
La visión misma posee un tarácter creador y constituyente de la situa-
ción. Resulta de gran importancia la reacción de aqu¡:¡llos actores com mayor
poder formal o informal en la autodefinición del actor, así como las acti~des
sociales del grupo en la estructuración de una conducta. En consecuenCia, ya
en el acto mismo de la observación hay una definición de la situación que lle-
vará a que los implicados construyan su propia identidad (20).
2. Gramática del juicio
Juzgar y discernir es el segundo acto metodológico que constituye una
constelación que se enuclea en torno a, la acci6ri base: comprender y expli-
car. Nos introducimos de este modo en la región de la hermenéutica capaz de
interpretar los datos observados, de someterlos a crjtica y de referirlos a mar-
cos sociales inás amplios.
a) Comprender y explicar
Atendiendo a las posibilidades interpretativas de los hechos sociales, ca-
ben dos posi,cionamientos que po~en en juego ~os orientaciones bá~i~!iS: por
una pprte aquella orientacion senSible el la estabUldad <:j,ue d~l~a !racl!Hon, a la
continuidad de las prácticas sociales, a la necesi¡:lad de ?qUllibno; y por otra
parte la orientación enfrentada con el curso de las cosas, movilizqd~ cont~a
los elementos ideol6gicos que operan en la realidad social, contra la Vlolehcla
de los procesos hist6ricos que domina la comunicaciór) humana. La polémi-
ca de mayor alcance que ha producido los últimos añoS, ha girado en torno
a la hermenéutica y la crítica de la ideología (21).
Le nueva hermenéutica se orienta a la apología de la tradición y de la
autoridad de los acontecimientos, ya que constituyen la inevitable realidad his-
t6rica (22). La rehabilitaci6n del prejuicio, de la autoridad, de la tradiC;;i6n pre-
tenden dirigIrse contra el dominio de la objetividad y contra los criterios de la
simple reflexividad. Hay una voluntad fundamental de atenerse a lo que hay
hist6ricamente en cuanto que me precede y orienta mi propia visi6n. Según
esta pOSibilidad interpretativa, la tarea del juicio consistiría fundamElntalmen-
te en mostrar la significación de los hechos sociales dentro del dev~nlr histó-
rico y mostrar la orientaci6n de la demanda social, Pongamos un ej~~\310 que
lo ilustre. Es fácil observar la situación del mundo rural ~on sus fenomenos de
dependencicl econ6mica y dominaci6n cultural que se expresan en unas ciar-
(20) BERGER-LuCKMANN: La construcción social de la realidad, Amorrorl\.!, Buenos Ai-
res, 1968, págs. 189-192. '
(21) ApEL, BORMANN, BUBNER, GADAMERI GIEGEL, HABERMÁs: Hermeneutik und ¡d~lo-
giekritik, Theorie-Diskussion, Suhrkamp Verlag, Frankfurt, 1979.
(22) GADAMER, Verdad y Método, Sígueme, Salamanca.
22
tas demandas sociales que preocupan al trabajador social. A la hora de inter-
pretarlas, cabe comprer;derlas si~. más en razón de la autoridad que presenta
la demanda o cabe explIcarlas cntIcamente en raz6n de las posibles distorsid-
nes a las que están sometidas.
En este .s~~undo supuesto, nos introducimos en la crítica ideol6gica di-
rec~amente dlOglda contra los encubrimientos sociales las reificaciones il1sti-
tU~lon~les y las distorsio.nes históricas. Los hechos so¿iales están situadds en
el mtenor de l~s formaciones sociales, en nuestro caso del neocapitalismo' j¡
en consecu~ncla presentan unas marcas de origen que deben ser expllcatiJ~s
con todo el Instrumental elabo~do por la crítica ideológica, y que plane¡m in-
cluso sobre la dp.manda. Es e':'1dente que la demanda socjal que presenta ho
la te:cera edad debe ser anahzada desde la división del trabajo desde la cJ
tura mstrume':ital y desde las posiciones de defensa que obligan'a solicitar hd-
gares de pensIOnistas como oasis en W1 clima hostil. Los ancianos a través de
su ~emanda muestr~n la dependencia del sujeto -tanto inpividual como co-
l~ctlvo- a las condiciones sodales. La instancia crítica debe atompañar ine-
vlt~blen:ente a. todCj .i~tervenci6n social mientras la formación so¡:ial tenga en
su J!:ten?r la dlstOl;"slOn d¡:¡lyoder. ~o e:', suficiente en consecuencia la obser-
vaclon smo que es necesan¡:tla exphcaclo.l'}, es decir, la puesta en. juego de tp-
~O? los fact,~tes que converg~n en la aCCJon SOcial: económicos sociales j\..¡.-
!'ldlcos, polItic9s y culturales. " ,
b) La tela de araña
. Existen e!lla actualidad dos gr¡mdes m¡:>delds explicativos que generan
dIVersas ry¡od¡~bdades ~e con'l)2rensión y que Bourdon ha llamado modelo caJ-
s(,il y modelo mteracclOnista (23). '
.!-a ne~esidad de articular la crítica ideol6gica en el ámbito de la inter-
venclon; (.ISI como las car~cterísticas si?terpáticas de la sociedad, obligan alre-
plantearse el concepto mismo de explIcación social.
El trq.bajo ~ocial se h9b¡~ acostU1nbrado a e~plicar las situaciones por
e":lIpe!lt?S an~eliores a la aparición del prqblema. De este mpdo la delin-
cuencI~ Juveml se explicaba qO~C;> efect9 de la situaci6n econ6mica, d~1 esta-
tus s<;>clal o de la desestructuracJon famIliar. Tqnto sj la relación causa-efecto
era ~etreamente.determinista «amo si erq probabilista, coincidían ainboB en
exphcarla exclUSivamente a partir de elementos anteriores. ' ..
La nota de la sistemaJicidad, por el. c~ntralip, define la situación-pro··
blema como ~I resultad? de la cotnposlClon de un conjunto de acdones
. que se e~t~eteJe~ y funSlOnan como yna tela de araña. En el CaSO de'¡b. d~­
lmcuencla Juveml t~n~r~am?~ por una parte el acto delictivo cuyo pe/-m es
Ins~l?arabl~ de 19 slgm~l~a~lOn q.ue,le da el d~lincuente, a Su vez la signifi-
caCIOn rer{ute a las definiCiones Jundicas que enmarcah el a,do' los efectos
Plor su parte dependen de la for¡na~i6n social en cuyo interior' se prbduc(i
e acto,. con 10 ~ual.la reaccló~ SOCial prOVQca una serie de cOhsecuenciai;
que d!flcultan, Impiden o l'I(troalimentan el acto delincuente. La deJln1
cuenCla como problema se resuelve en la interacción entre todos los fac-
tores. , . .
(23) BOUDON, R: La lógica l:le lo social, RiaIp, Madria, 1981.
23
 c) Bienestar y marginación
Existe una rel?ición dialéctica entre el bienestar. social y la m¿¡rginación
entenpida COlno proceso de dominación, explotación y segregación. Es el an-
versQ y el reverso de un mismo proceso. El descubrimiento de su carácter dia-
léctico se ha !:onvertido en el nudo teórico decisivo a la hora de explicar las
politicas sociales que se implantan hoy en nuestro país. Nos encontramos ac-
tualrr¡ente con dos mod~los que de hecho configuran estrategias distintas
(24) , Hay 4I1a política social que privilegia el bienestar social generalizado,
con reqlirsol,> ofrecidos indistintamente al ciudadano en razón de su ciudada-
nía, residencia o territorio. Entiende la igualdad entre los ciudadanos en tér-
. rrjinos de igualdad de oportunidades. Se da prioridad al incremento del desa·
rrollg ~conómlco, sobre la hipótesis que una vez conseguida una situación de
prosperidad económica y social, cada inc;lividuo tendrá oportunidi'd de desa-
rrollar 'toc;las sus potencialidades.
El seg(lndp modelo privilegia 1<;1 realidad de la desigualdad como fenó-
meno de clase. Entiende la igua,Ic;lad desde los resultados finales que son his-
tórica y ostensiblemente discriminatorios. Se da prioridad a las capas popu-
larés y al ihcesartte cúmulo de sus vlctlmas. La política social reConoce como
e;rlterio de prestaciól1 pública la ¡;onstatadón de,la desigualdad. El objeftvo de
la p,olítica sb¡::il'll recoho.ce l:;omo critE\rió de pre.stación públi¡::a l¡:i constataCión
de hi d~igual~ad. El objetivo c!e la pcjlític;a social es favorecer alas dases so-
e¡aWs discrjl\1lnadás:
. 1'1i~nf~~ e.h lfl prif!1er ca~o, l?gellet~izac,ión de los servicios I?d~ I?dr, sí
mlsn1Q la nieta ¡gualltana y ~u pohtica SOCIal se susteI1ta sobre el pMclplo de
la igualdad de a~ceso por parte de' tpdb~ lps ciudadano~j para el s~gundo su-
el
puesto, pot cóntrarid, los rkcursos socialeS in~iscrirp.n1ados benefiCian en de"
finitlva ~' las 'clas~~ rhás favored(¡~s¡ Si J10 se ~ntepohe la igualdad de resulta-
~o'r' lo:~" ~ervicios 5~d!qle~ so~ simplE!s in~trume~tós I=!~ra la .m~ltipliFación ~e
k',lS vent~l~ s y, Iqs p~7VíI~glOS qU depara ~a fiocledc¡d I~dusf:rial ~\::,;1zada (2b).
La eoná SOCial h¡:( de Ser hoy conscl~nt~ qe flue no es SUficlt"11te afirmar
la gen~rl i~adión; de lds servicIos soCi&1es pb,ra todds¡ sino qu~ ~s necesária
utja opción clara y decidida a f~vor de qu,* ~ddos los hombr~s sean sujetos So-
lidariamente. Lo cual no e$ posible sin Ul'la política sbcial que privilegie a los
oprimidos y d~ftaudados, a los indigentes y ~xclL\Ídos, a los discriminados y
a
vencido~, lo~ perd~dores en las leyes del mercado. Si no lo hacemos nds pp-
dtemos encontrar Con uri.os servic;iqs sQciales que a nq.die sirVen porqu~ pe-
nen la, pretlítnsión de servir a todos PQr igual. .
Tampoco es suficiente afirmar la radical democratización d~ IQs servicios
sodales, sino que es necesario convertirlos en 1111 lugar donde se avive la lu-·
cl16 histprica a favor de la univer~a~ e Ind~vlsible jllsticia a ,favpr de las perso-
nqS, grupos y clas'fls. D~ lo contral.1.o, la hbertad muere ahogada por la falta
de justicia para todos (26).
Ni siqt¡ier.a es suficiente afirn'íar unos serviciosj sociales (ln función de la
ideología
I del bienestar social , y de la. calidad de viaa, sino qUe '3S necesario
.. (24) GARCIA ~OCA, J .• "Modelos de Servicios Sociales y lucha contré,l.la lT\arglnacibn",
Eln D?I.1UMFNTAbbN SqcIAL 64 (1986).
(2Eí) GASADO¡ D.: El bienestar sdcial acorfa/ado, PPC, Madrid, 1986.
(26) AooRl'lo, TM.: Di¿¡lé¡;tica negativa, Tl\urus, Madrid, 1975.
..:..................•.............•... '.......' ......·············-·;···;·z·.·.·.:.·...·. .:.'.:.'.y.:. ..z.:.z.z....................:.'.'..:.;.....•.....:...•.•••
añ~dir que ese bienest<;tr será superficial si lio es una invitación efi!;az y soli-
dana a que todos se sienten al banquetl~, en particular los excluidos por la
"mandíbula ?e la muerte", comb dirla Bloch, esto es, por la fuerza de las le-
yes económicas y por la ideología de une, sociedad irracional inhumana e in-
justa. Los servicios sociales serán como una especie de buf6n de cortes en
,:"
otros tiempos: el bufón se situaba a favol: de la parte oprimida vencida o re-
primida frente a la política de su amo (27). '
3. Sintaxis de la actuación
La tercera constelación de la metodología está formada por el momen-
t<;> terminal que ~onstituye la actuación qUé permite pasar de un estadio ini-
CIal a otro estadiO, como una especie de poder que se ejerce en el curso de
. )~$ c~sas. Actuar es hacer llegar algo, eml~rger un efecto utilizando alguna me-
dlaclon, operar en el curso de las cosas .. ...6 actuación equivale a la noción de
iniciativa en la teorla de los sistemas dinámicos que articula las ,eosibilidades
de un agente con las relaciones internas de un sistema cerrado (28).
Las cf'lracterl~ticas qe ~~ actw~cióry, que deben hoy acentuarse en una
metodologla de la mtervenclon, son fundamentalmente de tres órdenes: las
q~e derivan d..e s~ condición d~ praxis, las que I~ pertenecen en cuanto "ac-
clon con ser¡ti<:lo y las que c;Ienvah de st: objeto formqL
a) La af=tuati{m
,
como praxis
I
La elctuacjón social es \lna modalidad de la prcJds a mitad de camino
en~e lfi apl~cación técnica y ~I proceso artesanal. Ha sidó un profundo error
apl~1~l a la lnt~~~nfión el m()fJelo d~ producción técnica. La actuación com-
r part~~ con la te¡cmca la volunt~d de elegir los medios aptos, el material ade-
~yadQ y. Eil.tr~b~jc\. disciplinado,. YI ~ih em~ar~o la actuación social contiene un
u.IOm"l!lto. macceslble al, cOnOCIITl1ento tecmco y a las estrategias de domina-
cutn. CO~lpart(~ con la técnica la n~cesidad de planificación, de análisis y de
ob~ervacl?n pautada, pero n;o t0li1parte su voluntad inconsciente de un n;1un-
eI.o adrrtlmstra90' Como Ip. técnica posee unos saberes disponibles y transmi-
Sibles, pero desconfía de Ilos procesos in.stituciortales de su transmisión. Si la
técnica ·es un ~aber que se puede ~Iiseñar y aprender, la actuación social per-
tenli~¡:e ,a un gene~o de cono~imient() qu~ se adquiere también en las situacio-
nes tb\1Cretps. Mlentl'as la f:ecnica se pl,ede enseñar y aprender d~ manera'
que su$ pres~acione~ son ipdependientes, de la personalidad de quien la apli-
ca, .Ia a~tu~cI?!1 SOCial, ppr ~I ~ontrfl.rio, incorpora la capacidad social, la ex-
penencla pohhca y el conoqmlento hutnano de quien lo ejecuta. Si el cono-
cimiento t~cnico otorga a los expertos el papel fundamental que los constitu-
y~ ~n portadores privilegiados, 1'1 actuación social le niega al experto una
poslcl6n central hasta coriv'ertir a la propia comunidad en sujeto-objeto de in-
tervenciói1. .
. (27) G~q'" ROCA, J.: Referentes técnIcos en Servicios Sociales Jornadas Interna-
cionales sobre Selvicios Sociales, Valencia, 1982. '
(28) RICOEUR, P.: "L'!nltiativa", en Du Texte d /'actión. Essafs d'herméneutlque n
Edltions du Seuil 1986, pág. 270. ' .
-¡.
25
 El modelo de la producción funciona aplicapdo ':ll1 conocimiento gene-
ral a un caso concreto: la actuación social supera la simple relación entr,a lo
general y lo Piarticular, entre la ley y el caso particulc¡r.
Por todas estas razones, la teoría social' sI'! pistartcia de aquel universo
dominante en las ciencias técnicas. Según aquella tr~di9ión la teoría hac~ re-
femencia a las explicaCiones que posibilitan un domir:tici práctico so~re los fe-
nómenos como momento segundo e instrument~. Primero, se consIguen 105
saberes técnicos y déspués estos saberes se aplican a una situación concreta.
Es el caso del ingeniero que pretende construir un puente: posee un b\'lgaje
ele conocimientos aprendidos en la escuéla, cofI1o es, por ejemplo, la resis-
tencia de materiales que aplicará para solucionar un problema. La teoría, en
el campo de la acción social, adquiere una significación distinta. No $e trata
simplemente de aplicar un COnocimiento técnico, ya que ese conocimiento no
\~S algo exterrio a la situación, sino que la incorpora como un elell1ento esen-
Cial. En este sentido, no es posible un "saber a distancia", si no que es nece-
sario Un saber de implicación.
La teoría social se encuentra de este modo en un dilema insolublel te-
ner que combinar un saber que de suyo es siempre generalizable y que !e co-
rresponde como ciencia, con un saber que de $uyo ~s siempre concreto ya
que deriva de la percepción de la situación. Es una mala resolución del dile-
ma mantener la validez general de la teoría a través de la ampliación de la ex-
cepción, esto es, dejar la teona haciendo valer el carácter excepcional de la
situación. Sería la aplicación del formalismo Kantiano é'il campo de la acción
social (29).
Para superar estos dilemas, sena necesario pasar del modelo de la ¡:¡ro-
ducción a otro que recuperase dos conceptos que hoy están devalua(los: el
concepto mismo de lo factible y el modelo del guía.
p) Lo facti~le y el guía
La actuación social ha de reconocer en lo factible una pe sus ref~ren­
cias básicas. Lo factible es aquello que debe ser hecho aquí y ahora en una
'concreta situación histórico-social, y que se reconoce en base a una reflexión
veniente.
sr
- Aue mete la sltuación concreta en relación con lo que retiehe justo y con-
.
El concepto de factible aparece en la compenetración de tres "justezas":
lo posible, lo viable y lo conveniente. No es sólo lo posible- sino ag4ello que
dentro de lo conveniente es viable. La situación deja oe tener la coqdición tIe
lm objeto frente a mí, ante la cual bastaría estqt' bien -informado.
El modelo del guía podría sustituir de este modo al modelo de la pro-
ducción (30).
En la naturaleza misma del '~guiar" hay dos lnomentos constitutivos. Por
una parte el mantenimiento de un equilibrio que oscila en un espacio-tiempo
delimitado; al guía le preocupa aquel equilibrío que mantiene-las condiciones
de vida y del cual depende las posibilidades de crecimiento y de ejercicio de
la propia libertad. Es el concepto de vinculación que ha propuesto Darhen-
(29) GADAMER, G.: "Über die moglichkeit einer philosophiilchen Ethik", eri K/elne
Sfriften 1, Tübingen, 1967 •. págs. 182-183. .. I (31) - GARCIA ROCA, J.: El bienestar socia/, I Jornadas Regionales de Ac~i6n Social, Di-
(30) GADAMER, G.: "Uber die Planung der Zukunft , op. cit., pág. 171.
26
dorf en Opciones vitales. Sin ligaduras ni víhculas no liay vida ni libertad po-
sible, ya que éstas necesitan de las condicion~sdé su ejercici!:>.
P.or otra parte, le es e$encial al guía, qetermlnar la dirección da un pro-
ceso, de un movimiento hacia adelante, prever los d?sarrollos de un ~Co\ité­
cimiento que no está completamente en nuestro poder, abrir posibilidadl:!~ y
opciones vitale!:. ¡
- Estos dos momentos sitúan a la actuaCión social en una arpOigüeqad ine-
liminable. Promover la lil1ertad y la transformación supone como premisa la
c;reación de una posición dé equilibrio, del JTlismo modo qu~ la crep.ción de
opciones de vida depende del desarrollb de la vincul~ción.
Guiar, es de este modo, un arte. No se trata sólo del sab~r d~ tln e>fPer-
to que se sitúa frente al otro, sino de un saber que incluye UJ1q generalizacl(>n
muy diversa de lo universaltnente válido, Al igual que el médico c~aO(io ayt\-
da a superar la enfermedad, nunca sabe si la salud recuperada es obra suy~ o
se debe a que la riaturpleza se ayuda él, sí mj¡¡ma, la actuación soc;ial no puetle
confiarse absolutamente a sus sabere$ disponibles sino que precisa de ,la sen-
llibilidad tantq como del ré).2lonamientcjl de la il1tuición tantq cbmo de las RIVe-
baso
c) Y el final ert;! el principio
La cuestión decisiva dé la metodología soCial que constituye su ~sp'eGiifi­
cidad y su última legitimaCión es su referencia a las "necé~idades sociales". Si
hay inte,rvención¡ es porQ4e hay neq~sidades sOi;:iales y' en algún momento
quedará igualrnerit~ claro que hay necesidac\es $ociales porque son IncJ(.lcidas
por la intervención. .
He dejado el tema de las n~cesidades sociales Pi'!ra el final, aun cons-
ciente que tenía que ser el hilo cbnductor de todp j:¡1 discurs<;'>, para sigoific?lr
la impOSibilidad absoluta l:ie aborparlas sin que previamente se trataran suS
condiciones dé pdsibilidad, así como Para sigrlificar Su cará~ter circular y
abierto, Las necesidades socialell sólo aparecen en el interior ~e una visióp
potenciada por l? perspectiva qué hemos llam"do empál;iC4; sin la mil'ada Cor-
dial que ve desde el interior y desde el Jillundb propio de su protagorlistli es
imposible percibir los_ contorhos reales pe las necesjdades. Es igualm~hté im-
Prescindible d~jats~ llevar ppr e! interés em~mcipatorio que marca las hin-
cheras de lo humano y lo delimita frente -a la inhumano.
- Si no .existe en consecuencia un mapa permanente de necesidaqell so-
ciales, la tarea fundamental en cada momento histórico sera identiflc;;trlas, y
quizá sea éste el terna claVé y el pUIlto clvcial de la política social. Pueden sE~r-
vir de referen\:ia lq.s siguientes QbseI1Jacione~. -
No es posible desestimar el c9mponente antropológic(l de las necesida-
des ¡;ocie¡les que marcan lo~ vec;tqres cle lo humano y los sehtidos vithles del
bienestar. El concf!pto de "riqueza de humapidad" que elaboró el joven Marx
ha de ser recuperado (31).
Eo primer lugar, la riqueza de humanidad implica a aq].1ellQs valores re-
lativos a las necesidades elementales que Hegel definió c01110 sl/stanciales.
putaci6n General de Aragón, 1983.
2~
Son el valor del pan, del vestido, de la ca~a, que de~borda la simple referen-
cia al harr'¡bre y la ~ed, para convertirse en lugar donde se saborea lo huma-
¡\q.. Al hC¡c~r referencia al pan y a la viviendél queremos significar 1<;1. dimen-
sión 'i2corió)niGa inseparable de la dignidad humana. Y las únicas comidas dig-
nas del hombre SOI1 aquéllas en las que el hombre no se siente explotado ni
la recibe e'omo limpsna, sino que ~s un comensal trqtado según su verdadero
d~.eo y ahutlcian otrq tipo d!;! cornidas en l¡:¡s que unos y otros se faciliten la
ekistencia tnutua en el interior de uné) reciprocidad sin la cual no puede sel1-
tir su existe!nba cqmo hl\mana, La Acción Social ha de vérselas cop.. estos va-
lores sustahci~les. Hay todaVía entre 'nosotros sufiéiehtes laberintos de po-
breza copstituidds por el hambre, la enfern'1edad, 'la mortalidad infantil que
son p.tovbcado~ por él si~téma económico en el que se trabaja, se produce y
se rej)i:lftenlps beneficios que provoc;an progresos dl'!5iguales, asincrónicos e
i~j~sttt segundq l~gal', la riqueza de humanidad implij::a la posibilidaq cpda
VE![; más amplia de sus'tra~rse a: las infinitps f':lrmas de alienación a través de
l~ particip?lción política, del coi1trol sobre ~l poder ~conómico y la pélrticipa-
ci9n activa en los procesós d~ decisión. Se significapa Con elIo que la dimen-
sión ~(~pné¡f\li¡:a: est~ íntimamente unida a la cUml'lrtsión política, esto es, al re-
conol:ií'niE:~hto ge la participación y la reciprocidad, qu~ se ha expresado en
los derf3chos humanos. Si la deluoc. racia como estilo Ij organizacion significa
demólil::ión de silprema~ías y construcción de lós derechos político::: del hom-
es
bre, hoy un factor esencial de las necesidades sociales.
En terqer lugar, la riqueza de humanidad consist? en la posibilidaq de
sustraerse a las infinitas formas de manipulación a trav~ de capacidades cri-
ticas y c~lturales. Sin la afirmaCión de la propia identidad culÍ\lral nos degra-
damos a factores fácilmente mani¡:l¡.Uables conformados cori la imagen de los
dominador()s. En la climensión cultural de la vida, necesidad social significa la
identidad en el reconocimiento de otros, aquella "emancipación humana del
hombre" qué Marx veía en la estima y confianza del hombre en sí mismo a
travéS de las diferencias culturales sentidas, en la recuperación del recuerdo y
de la J"\1e$oria como grupo social. No se podrá hablar de bienestar social de
pueblos y colectivos que no tE!ngan la posibilidad real de hablar pOlO 'lí mismos,
de ser reconocidos en su propia p"'abl'a tal y como la pronun<;:ian, de expre-
sars'e a ~¡ miSmos según la verdad de lo que son sin tener que pasar por lo que
no !fon rli quieren s~r. . bajo, de adquiSición de bienes, de juego ... que generan compromisos legal~s
En cuarto lugar, la necesidad social connota también la emergencia del
s~ntido, las estructuras de plausibilidad que pennitan emerger al hombre
como uria realidad miÍls allá de sí misma. "Esta herida se mantiene abierta in-
cluso en la mejor de todas las sociedades imaginables". Bienestar social es en-
tonces valor para la existencia, liberación del pánico' y la apatía, coraje para
la acción, acción creadora. La Acción Soc;:ial es entonces los potenciales que
Homm llamaria de afirmación de la vida (biofilia) como tendencia de un gru-
po social, "lo~ postulados de ,trascendencia de la acción creadora" (Garaudy),
u el interés erriancip~dor de,la razón" (Haberma~), el anhelo d~ la justicia ple-
na que itnprime tnovtrniento a lo existente y lo sitúa ba)o la fuE!rza de la trans-
formación lHorW,1eimer).· .
'. I EStqs 5~.ptidb~ ~taIes de.l ~ien~6tar h¡m d$ considei'~rse ~ntlm,ah1ente i~­
p!¡C¡;¡eOS y eVI~c¡r la slThP.le flf¡~rnaC¡¡:m retóJica. R~ulta msu{¡cler; ro una defl-
n ci~n f'lbsÍl~cta basada el1la ",vencia genérica de la h~anidad. Ls intenh;>s
por ~l€ahzát héceSid~lde~ permanentes II p~rs6na\id~dl'!5 básicas ~stán <lqn~
denados al fr?tcaso. Lo grave, $in embargo, es que han desempeñado funcio-
nes de encubrimiento.
Hay una repr~entación de las necEilSidades q4e responde a intereses cla-
ramente institucionales y conlleva implicaciones fuertemente ideológipas (32).
Por una parte estarían las necesidades prirnarias y naturales que se refieren a
l¡:¡ reprodúcción biológica y a las condiciones que la hace posible. Son aque-
llas nec;:esidades que se consiClerab¡:¡n vitales y pre-culturales ~el com,~r, el ves-
tir, el procrear)¡ Sobre esta base se con!lhuyen otras neceSidades secunda-
rias" cómo son las r~ferentes a la seguridad personal, y culminando ambas
no!! encontramós can la necesidªd de auto-realización. Todas las nedesidades
están segmenfadas y jerarqu)zadasen el interjor de un continuo que se re-
presentar¡ como bloques h~terogéfleos que necesitan cubrirse antes de pasar
al siguiente. Sl¡lría como una escalera que requiere pasar el primer peldañp
para llegar &1 segundo o al t.ercero: hasta que no está resuelta la nec~sidad q,e
sobrevl.vencia y de seguridad ho se accede a la necesidad de realiz,adón.
La segmentación de las neeesidades sólo sirv~ para justificar la depen-
dencia ya que mientras alguien no come, s.e supone que no necesita leer, y si
no le!:! no tiene necesidad de autorrealización. La pobreza económica se con-
vierte en un círculo de miseria. $e legitirpa de este modo el intervencionismo
económico que coexiste con el subdl¡!Sarrollo cultural.
La jerarquización de las necesidades .;;ólo es posible desde una instancia
de pdder que administra su implementación y marca los ritmos y lo~ plazos.
Tampoco se puede desestimar el componente sistémico que encierra el
. concepto mismo de necesidad. Hay necesidades que son del sistema,' como
ha SUbrayado ampliamerlte Parsons. Es e:. sistema quien tiene necesidad de
adaptación al c¡mbiente, de realización de: objetivos, de cohesión y de inte-
gración interna, de control de tensiones y de reconstrucción de motivaciones.
Un factor determinante en la identificación de las necesidades s~rá com~ _
prenderlas en relación a la formación social.
Será necesario incorporar igualmente la componente existencial en la
identificación de las necesidades~ En lugar de hablar de necesidad, deberemos
hablar de sujetos en necesidad indicando que ellas son de personas de carne
y de hueso. Tanto la fenomenología marxis;ta (A. Heller) como la corriente hu-
manista (Chombart del Lauwe) coinciden en señalar dos tipos de necesidades:
aquellas necesidades-obligaciones de sobreVivencia, de información, de tra-
sancionados por las Instituciones, por los centros de poder o por el mercado,
y las necesidades-aspiraciones que son c¡quellas necesidades radicales que
trascienden las situacioAes materiales de lél persona, son incontrolables y po-
seen un sentido insurrecional.
La Intervención social está orientada a las necesidades-obligacipnes que
se pueden resolver, seleccionar, contener o desaprobar. En este sentido, el
trabajador social es el operador de las necesidades solubles. Frente a las ne-
cesidades radicales sólo ci;l.be ayudar a su emergencia y fom~ntar las estruc-
turas de plausibilidad.
. I
(32) DE SAI'4J?RE, l.: "Bi$dgni, pr'atiche SQcláll e soggétti 'JJolitici', en Servlzlo Socfale,
Sqcfologla, pslc61ogla. Ripresll critica dI un dlbOtt/to teor/co, Fondazione Zancan, Padova,
1983/. Págs. 45-$2,
I .
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