Plan Nacional Salud 2019-2025

PROPUESTAS PARA LA CONSTRUCCIÓN
COLECTIVA DEL PLAN NACIONAL DE SALUD

2019-2025
JULIO-AGOSTO, 2018
ÍNDICE
INTRODUCCIÓN
I. HITOS HISTÓRICOS DE LA SALUD PÚBLICA EN VENEZUELA

II. PLAN DE ACCIÓN EN SALUD PARA LA NUEVA ETAPA
III. BALANCE DEL CONGRESO
IV. RESULTADOS DEL CONGRESO
V. LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL PLAN NACIONAL DE SALUD
2019-2025
VI. SÍNTESIS DE LAS 24 RELATORÍAS ESTADALES
Línea estratégica 1: Integración y consolidar la creación del Sistema Público Único Nacional
de Salud
a. Integración y organización del SPUNS
b. Elaboración de programas y protocolos nacionales en la construcción del SPUNS
c. Nuevo Modelo de Gestión Hospitalaria
d. Redes de atención de enfermedades de alto costo. Centro Nacional de Oncología.
e. Formación de Talento Humano en Salud
f. Gestión del Talento Humano y Carrera profesional en el SPUNS
Línea estratégica 2: Política nacional de medicamentos e insumos
a. Producción Nacional de Medicamentos e Insumos para la salud
b. Adquisición
c. Almacenamiento y distribución
d. Dispensación hospitalaria, ambulatoria y comunal
Línea estratégica 3: Participación popular en salud
a. Creación y consolidación del Movimiento de Médicos (as), Comunitarios y
especialistas en Medicina General Integral.
b. Participación de técnicos (as), trabajadores y trabajadoras del sector salud
c. Participación del Poder Popular en la elaboración, gestión y contraloría social en el
SPUNS.
VII. CONCLUSIONES DE LAS 13 MESAS DE TRABAJO
1. Integración y organización del SPNS
2. Elaboración de programas y protocolos nacionales en la construcción del SPNS
3. Nuevo Modelo de Gestión Hospitalaria
4. Redes de atención de enfermedades de alto costo. Centro Nacional de Oncología
5. Formación de Talento Humano en Salud
6. Gestión del Talento Humano y Carrera profesional en el SPUNS
7. Producción Nacional de Medicamentos e Insumos para la salud
8. Adquisición
9. Almacenamiento y distribución
10. Dispensación hospitalaria, ambulatoria y comunal
11. Creación del Movimiento Nacional de Médicos (as),
12. Participación de técnicos (as), trabajadores y trabajadoras del sector salud
13. Participación del Poder Popular en la elaboración, gestión y contraloría social en el SPNS
VIII. ENCUENTRO CON EL PRESIDENTE NICOLÁS MADURO MOROS
1. Síntesis presentada por voceros y voceras en el encuentro nacional
2. Lineamientos del presidente Nicolás Maduro Moros
3. Resumen de Instrucciones y Anuncios Presidenciales
1er. CONGRESO REVOLUCIONARIO DE LA SALUD
“Yo vengo a convocar a todos los trabajadores y profesionales de la Salud Venezolana a que hagamos una
Revolución dentro de la Revolución para construir un sistema integrado moderno, funcional, avanzado,
científico, que sirva al pueblo al nivel de la Salud, es el llamado que vengo a hacerles, la convocatoria que
vengo a hacerles…Yo quiero hacer muy pronto una jornada completa de consulta nacional que concluya en
un gran congreso de la salud venezolana para aprobar el plan de transformación del Sistema de Salud
Venezolano”
. Presidente Nicolás Maduro Moros
19-07-18 Poliedro de Caracas”
INTRODUCCIÓN
El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro Moros, nos ha convocado

a unir esfuerzos, creatividad y trabajo revolucionario para una nueva etapa en salud, este espacio
de encuentro y reflexión deberá elevar la conciencia y producir los acuerdos y compromisos que
impulsen las transformaciones necesarias para avanzar en la garantía del Derecho a la salud.
La derecha nacional e internacional ha puesto a nuestro país en una situación de asfixia económica
acompañada de una campaña sistemática de mentiras dirigidas a fracturar la unidad y la moral del
pueblo y a hacerle creer al mundo que la Revolución Bolivariana fracasó, con el único interés de
disolver el Estado venezolano para apropiarse de nuestras riquezas que necesitan
desesperadamente para mantener a flote un modelo de acumulación de riqueza en pocas manos
que llena de miseria, dolor y destrucción el mundo poniendo en peligro a la propia especie, se trata
de una batalla decisiva entre los derechos de los pueblos a la vida con justicia social y armonía con
la naturaleza y la avaricia sin límites de una minoría con poder militar, económico y mediático. Han
llegado al extremo de un intento frustrado de magnicidio, hoy pretenden utilizar la salud pública
como frente de guerra para intervenir en nuestro país con el engaño de la ayuda humanitaria
mientras retienen miles de millones de dólares en el sistema financiero destinados a la compra de
medicamentos y alimentos para el pueblo venezolano.
Con el gobierno bolivariano hemos alcanzado importantes logros en el acceso a la atención integral
de salud con la Misión Barrio Adentro, pero persisten problemas heredados como la existencia de
diferentes entes públicos con competencias en salud, poco articulados con baja capacidad resolutiva
frente a necesidades de atención especializada. Estamos en el tiempo de avanzar en la construcción
de un Sistema Público Nacional de Salud y consolidar las condiciones necesarias para preservar la
integridad de la Patria y la soberanía nacional y continuar garantizando nuestros derechos a la
educación, a la salud, a la vivienda, a la alimentación, a la pensión de vejez, a la protección de las
personas con discapacidad, entre otros
Siguiendo el llamado del Presidente Nicolás Maduro Moros “para construir un sistema moderno,
funcional, avanzado, científico, que sirva al pueblo”, en concordancia con los lineamientos
metodológicos establecidos por el ciudadano Ministro del Despacho del Ministerio del Poder
Popular para la Salud (MPPS) Dr. Carlos Alvarado previstos para la organización institucional de
dicho evento, bajo los lineamientos del Comité Organizador y la Sala Situacional correspondientes,
de acuerdo a los cuales, el Comité de Redacción y Documentación designado desarrolla la presente
Propuesta para formular Plan Nacional de Salud 2018-2025, para ser aprobado por los convocados
en el Congreso Nacional y refrendado por el Ciudadano Presidente de la Republica.
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“1er Congreso Revolucionario de la Salud 2018”
I. HITOS HISTÓRICOS DE LA SALUD PÚBLICA EN VENEZUELA
Las luchas y esfuerzos por lograr una salud y vida dignas y con calidad, como política de Estado,
nacieron con el proceso independentista y el ideario del Libertador sobre la salubridad pública. En
1827 el Libertador Simón Bolívar, como Presidente de la Gran Colombia, crea la Facultad de
Medicina de la Universidad Central de Venezuela y le confiere atribuciones relativas a salubridad
pública, dando la responsabilidad de dirigir esos esfuerzos a José María Vargas.
Con la dictadura de Juan Vicente Gómez se da prioridad a las políticas impulsadas por la Fundación
Rockefeller, brazo filantrópico de la Exxon, cuyo único interés era controlar el paludismo para
explotar el petróleo recién descubierto. Aquella fue una etapa de cesión total de nuestra soberanía
en materia de salud pública, a tal punto que en 1926 el Ingeniero Jefe de la Misión de Ingeniería
Sanitaria de la Fundación Rockefeller en Venezuela, Thorndike Saville, fue designado Jefe del
Servicio de Ingeniería Sanitaria de Venezuela. Después de la muerte de Gómez, bajo las presidencias
de López Contreras y Medina Angarita, se retoma el compromiso del Estado y se da inicio al
desarrollo de la salud pública. En Febrero de 1936 se crea el Ministerio de Salud.
En los años 80 y sobre todo en los 90 se imponen reformas neoliberales orientadas por el llamado
Consenso de Washington. Estas reformas reforzaron la liquidación de lo público en salud y su
subordinación a lo privado. Si para 1970 el gasto público en salud era el 2,62% del PIB, para finales
de la década de los 80 alcanzaba al 1,63%. En este contexto ocurrió el levantamiento popular
conocido como el “Caracazo” (1989).
Entre 1985 y 1991 las consultas públicas descendieron, se cerraron total o parcialmente 55
hospitales públicos. Para 1990, la sumatoria de los estratos más pobres (IV y V) alcanzaba a 79% y
para 1999 el 20% más rico del país se apropiaba del 51.9% del ingreso, mientras al 20% más pobre
apenas le correspondía el 4,4%. El total de la inversión social apenas alcanzaba en 1996 el 7,6% del
PIB, alrededor de 15 millones de venezolanos estaban excluidos del acceso a atenciones de salud de
acuerdo a sus necesidades. La calidad de vida de los venezolanos se había deteriorado a niveles
incompatibles con la dignidad. En contra de esta terrible realidad social insurge en el año 1992, el
movimiento revolucionario bolivariano (MBR-200), abriéndose un proceso que reconstituye el
movimiento popular venezolano y se inicia la Revolución Bolivariana liderada por el presidente Hugo
Chávez.
Con el triunfo electoral de la Revolución Bolivariana en 1998 y el proceso constituyente de 1999, se

inició el restablecimiento del derecho a la salud y la concepción integral de la salud pública, sobre
la base de la participación protagónica de la población organizada.
II. Avances en Salud en la Revolución.
Entre las principales estrategias del gobierno bolivariano para lograr la inclusión y avanzar a la
Suprema Felicidad Social, como horizonte del socialismo, están las Misiones y las Grandes Misiones.
La concepción de las Misiones está fuertemente ligada al pensamiento del Libertador Simón Bolívar:
constituyen la concreción del sistema de seguridad social y protección del pueblo y centran su
eficacia política en el fortalecimiento del Poder Popular. Entendidas como un proceso de inclusión
social masivo y acelerado, han permitido la obtención de grandes avances en universalización en la
satisfacción de necesidades de salud, identidad, alimentación, educación, cultura, vivienda, trabajo
y recreación.
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La Misión Barrio Adentro ha permitido atender integralmente a millones de personas
anteriormente excluidas de la atención de salud y es hoy día la base fundamental para avanzar hacia
un Sistema Público Nacional de Salud integrado y eficiente.
El Modelo de Atención Barrio Adentro recupera la Atención Primaria de Salud (promoción,

prevención y recuperación de la salud, intersectorialidad y participación comunitaria) a partir del
concepto de territorios sociales, se asegura la continuidad de la atención con calidad y humanidad
en todo el grupo familiar y en todas las necesidades y problemas, con personal especializado en
Medicina General Integral, garantizando la accesibilidad territorial al ubicar los Consultorios
Populares en la comunidad. Asegura además el acceso organizado, oportuno y permanente a los
recursos de calidad para el diagnóstico y tratamiento, ubicados en los Centros de Diagnóstico
Integral (CDI), Centros de Alta Tecnología (CAT), Salas de Rehabilitación Integral (SRI) y otros
establecimientos y servicios.
II. PLAN DE ACCIÓN EN SALUD: NUEVA ETAPA
En esta sección se presenta los lineamientos generales del Plan de Acción en Salud para la Nueva
Etapa que constituyó el punto de partida del 1er.Congreso Revolucionario de la Salud, este plan fue
aprobado por el presidente Nicolás Maduro en julio de este año y contiene las líneas de acción
priorizadas en la gestión de salud en el país, a su vez, el presidente solicitó que se llevara a la
discusión con los trabajadores y trabajadoras de la salud y la comunidad organizada en una jornada
que produjera las bases de un Plan de Salud hasta el 2015, lo cual se ha materializado en el 1er.
Congreso Revolucionario de la Salud.
PLAN DE ACCIÓN EN SALUD: NUEVA ETAPA
1. IMPULSAR LA INTEGRACIÓN Y CONSOLIDAR LA CREACIÓN DEL SISTEMA PÚBLICO ÚNICO

NACIONAL DE SALUD.
a. Iniciar la integración progresiva de los servicios públicos de salud. IVSS-MPPS-IPASME

b. Unificar las nóminas y la Contratación Colectiva en Salud.
c. Ordenar el financiamiento en salud. Creación del Fondo Nacional de Salud.
d. Integrar los diferentes sistemas de información en salud en uno sólo.
e. Generar los protocolos nacionales de atención integral a las principales patologías del país,
de cumplimiento obligatorio en el sector público y privado.
f. Integración en redes de los Consultorios Populares (CP), Centros de Diagnóstico Integral
(CDI), Salas de Rehabilitación Integral (SRI) y Centros de Alta Tecnología (CAT) con las
Clínicas Populares y la red hospitalaria.
2. CONSOLIDAR LA RED DE ATENCIÓN COMUNAL
a. Completar los equipos básicos de salud (EBS) de los CP, optimizar los servicios de los CDI,
SRI y CAT.
b. Consolidar la vinculación de los EBS de los CP con las brigadas de Somos Venezuela y los
Comités de Salud.
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c. Vincular la atención de la Red Comunal al Sistema Patria. Cada persona en su carné de la
patria debe estar asociada a un CP, CDI, SRI y farmacia comunitaria.
3. NUEVO MODELO DE GESTION PARA LA RED HOSPITALARIA.
a. Asignación presupuestaria a cada hospital.

b. Incorporar a las y los trabajadores y a la comunidad organizada en la Gestión Hospitalaria
(colectivos de dirección).
c. Formación y acompañamiento técnico a las y los directores de hospitales.
d. Diseñar e implementar conjuntamente con el MPPIJ un Plan de Seguridad Hospitalaria.
e. Diseñar e Implementar una Red de Urgencias que una todas las emergencias de cada
entidad federal.
4. GARANTIZAR LA SEGURIDAD SANITARIA Y EPDEMIOLÓGICA DE LA POBLACIÓN
a. Alcanzar el 95% de inmunizaciones a nivel nacional, activando un centro de vacunación en

cada CDI y diez (10) puntos de vacunación en cada ASIC.
b. Fortalecer el programa de control de enfermedades endémicas y epidémicas en cada una
de las ASIC.
4. TALENTO HUMANO
a. Diseñar e implementar la Carrera Profesional (Carrera Administrativa) de las y los

trabajadores para el SPUNS.
b. Implementar planes rápidos de formación para dar respuestas al déficit de talento humano
en las áreas críticas (terapia intensiva de adultos y neonatal, anestesiología, pediatría,
medicina interna, cirugía general, traumatología y obstetricia).
c. Diseñar e implementar una política de talento humano para estimular la permanencia de
las y los trabajadores del sector salud en el sistema público y en el país (cargos fijos,
alimentación, cultura, formación, atención a la familia, planes de vivienda, programa
escolar, comedores).
6. CREACIÓN DEL CENTRO NACIONAL DE ONCOLOGÍA (CNO) ADSCRITO AL MPPS.
a. Fortalecer y articular en red los servicios de oncología a nivel nacional. Prevención,

diagnóstico temprano, protocolos nacionales de atención.
b. Fortalecer la red de farmacias de alto costo.
c. Implementar un Plan de Mantenimiento correctivo y preventivo para todos los equipos
oncológicos.
d. Instalar y poner en funcionamientos los equipos ya adquiridos a través del Convenio Cuba-
Venezuela.
e. Establecer como sede del CNO el del Cetro Hemato-oncológico del Llanito en Caracas.
7. REIMPULSAR Y CONSOLIDAR LA POLÍTICA DE MEDICAMENTOS.
7
a. Puesta en funcionamiento del Conglomerado Productivo del Sector Salud integrado por las
empresas del Estado productoras de medicamentos (Quimbiotec, Espromed Bio,
Profármacos y Laboratorios Miranda) llevándolas a su capacidad máxima instalada,
fortaleciendo la cooperación existente con Biocubafarma y otros países aliados (China, Irán,
India y Rusia).
b. Consolidar la red automatizada de almacenamiento, distribución y control de los insumos
para la salud.
c. Implementar la entrega controlada de medicamentos en las ASIC a través de la red de
Farmapatria (120) y las farmacias públicas y privadas (farmacias independientes y las
grandes cadenas), utilizando el Sistema Patria. Al menos una farmacia por ASIC (Red de
Farmacias Comunitarias). Reorientación del 0800SALUDYA.
d. Incorporar a la contraloría social en el control de los insumos de la salud en los diferentes
centros de la red.
8. CREACIÓN DE UN GRUPO DE PROFESIONALES, TÉCNICOS, TRABAJADORES Y TRABAJADORAS DE

SALUD PARA EL ACOMPAÑAMIENTO DE LAS POLÍTICAS DE SALUD.
a. Impulsar y acompañar un Movimiento Nacional de Médicos y Médicas Integrales

Comunitarios y especialistas en Medicina General Integral dándole papel protagónico en las
políticas de salud del Estado.
b. Fortalecer la vinculación con organizaciones de profesionales, técnicos y trabajadores y
trabajadoras de la salud revolucionarios e incorporarlos a la construcción del Sistema
Público Nacional de Salud.
III. BALANCE DEL CONGRESO
El presente documento refleja los resultados (consolidados con los anexos que dan cuenta de sus
evidencias a través de los registros documentales y fotográficos respectivos), así como el producto
de los encuentros presenciales impulsados para desarrollar los debates, análisis crítico del
funcionamiento de los servicios, así como la identificación de las propuestas de transformación y
mejoramiento por el Poder Popular, Equipos Básicos de Salud (EBS), personal que viven dentro de
las Áreas de Salud Integral Comunitarias (ASIC),usuarios y personal que labora en los Hospitales,
sino que además de la sistematización de dicha información, identificación de la vocería, elección
definitiva solicitada, a lo que se suma los valiosos aportes.
El 19 de julio el presidente Nicolás Maduro hizo la convocatoria al congreso nacional de la salud a

los fines de: Impulsar la Transformación e integración del Sistema Público y Único Nacional de Salud
bajo el enfoque de Barrio Adentro; Conformar un Gran Movimiento Nacional del Sector Salud
Compuesto de tres grandes Movimientos que confluyen en las ASIC (Trabadores-Estudiantes-Poder
Popular) y Reunir las áreas de interés nacional a los fines de generar un debate, análisis y
sistematización de resultados conducentes a la construcción del Plan Nacional de Salud 2025.
Entre el 19 y el 31 de julio se constituyó el comité organizador coordinado por el ministro de salud

Carlos Alvarado, la presidenta del IVSS, Magaly Gutiérrez y el Jefe de las Misiones Sociales de
Cubanas en Venezuela Julio Cesar García. Se elaboró un documento base para la discusión y el 01
8
de agosto se realizó la reunión nacional orientadora, entre el 02 y 03 se dieron las instrucciones en
todo el territorio nacional.
Entre 04 y el 05 de agosto los equipos básicos de salud realizaron las asambleas comunitarias en
todos los consultorios populares.
La semana siguiente se realizaron los encuentros por ASIC y en los hospitales con los equipos
multidisciplinarios y especializados.
El 13 de agosto se realizaron en todo el país los 24 encuentros estadales con el producto de 24

relatorías y un total de 282.695 participantes, quienes seleccionaron las delegaciones que asistirán
al encuentro nacional del congreso los días 23 y 24 agosto, las cuales estarán conformadas por
médicos/as, enfermeras/os, odontólogos/as, trabajadores/as obreros/as y administrativos/as,
estudiantes, residentes de postgrados, voceros/as del poder popular.
El 23 de agosto se realizó el encuentro en Caracas con las delegaciones de todos los estados del
país y la presencia de voceros y voceras nacionales de movimientos y organizaciones sociales y de
trabajadores/as de la salud así como constituyentistas de la Asamblea Nacional Constituyente,
quienes se inscribieron en 13 mesas de trabajo de acuerdo a las 3 líneas estratégicas.
El día viernes 24 de agosto se realizó el encuentro nacional con la presencia de 600 delegados y
delegadas de todo el país y con la participación del presidente Nicolás Maduro, la Vicepresidenta
ejecutiva Delcy Rodríguez, el Vicepresidente para el área social Aristóbulo Istúriz, la Presidenta del
IVSS Magaly Gutiérrez, Jefe de las Misiones Sociales de Cubanas en Venezuela Julio Cesar García, la
presidenta del IPASME Marialba Jaua, el director de Sanidad Militar G/D Pedro Serrano Duque y la
Coordinadora nacional del Sistema de Misiones y Grandes Misiones y Somos Venezuela María Rosa
Jiménez, en la cual se presentó una síntesis de las propuestas formuladas en las mesas de trabajo.
IV. RESULTADOS
Los resultados del congreso han sido sistematizados en 3 líneas estratégicas a partir de las cuales se
organizó el trabajo en las mesas y las relatorías.
A continuación se presentan los resultados en tres secciones que se corresponden con los tres
momentos del congreso, el primero se refiere a las propuestas que se generaron en los encuentros
realizados en todo el país entre el 04 y el 13 de agosto, el segundo consiste en las conclusiones de
las 13 mesas de trabajo realizadas el 23 de agosto, en las cuales se partió de los resultados del primer
momento para revisar, completar y mejorar las propuestas. Por último la tercera sección presenta
los resultados de la asamblea general del 24 de agosto.
V. LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL PLAN NACIONAL DE SALUD

2019-2025
1. IMPULSAR LA INTEGRACIÓN Y CONSOLIDAR LA CREACIÓN DEL SISTEMA PÚBLICO ÚNICO

NACIONAL DE SALUD.
2. REIMPULSAR Y CONSOLIDAR LA POLÍTICA NACIONAL DE MEDICAMENTOS E INSUMOS.
3. PARTICIPACIÓN POPULAR EN SALUD.
9
VI. SÍNTESIS DE LAS 24 RELATORÍAS ESTADALES
Cuadro 1: Número de propuestas según líneas estratégicas y sus componentes, síntesis de

relatorías estadales, I Congreso Revolucionario de la Salud. Venezuela, agosto, 2018.
LÍNEA ESTRATÉGICA COMPONENTES Nº de
propuestas
IMPULSAR LA 1. Integración y organización del SPUNS 59
INTEGRACIÓN Y
CONSOLIDAR LA 2. Importancia de la elaboración y unificación de programas y 33
CREACIÓN DEL SISTEMA protocolos nacionales en la construcción del SPUNS.
PÚBLICO ÚNICO 3. Nuevo Modelo de Gestión Hospitalaria 42
NACIONAL DE SALUD 4. Redes de atención de enfermedades de alto costo. Centro 35
Nacional de Oncología.
5. Formación de Talento Humano en Salud 63
6. Gestión del Talento Humano y Carrera profesional en el SPUNS 44
SUBTOTAL 276
POLÍTICA NACIONAL DE 1. Producción Nacional de Medicamentos e Insumos para la salud 16
MEDICAMENTOS E 2. Adquisición 2
INSUMOS 3. Almacenamiento y distribución 7
4. Dispensación hospitalaria, ambulatoria y comunal 21
SUBTOTAL 46
PARTICIPACIÓN 1. Creación y consolidación del Movimiento de Médicos (as), 3
POPULAR EN SALUD Comunitarios y especialistas en Medicina General Integral
2. Vinculación y Participación de técnicos (as), trabajadores y 9
trabajadoras organizados del sector salud en las la elaboración,
gestión y control de las políticas de salud
3. Participación del Poder Popular en la elaboración, gestión y 27
contraloría social en el SPUNS.
SUBTOTAL 39
TOTAL 361
SÍNTESIS DE PROPUESTAS
LÍNEA ESTRATÉGICA 1: IMPULSAR LA INTEGRACIÓN Y CONSOLIDAR LA CREACIÓN DEL SISTEMA

PÚBLICO ÚNICO NACIONAL DE SALUD
a. Integración y organización del SPUNS
1. Promover la Salud como BUEN VIVIR. Favorecer para su operativización la

coordinación interinstitucional al interior del Ministerio de Salud y sus entes adscritos,
e intersectorial con todos los ministerios del área social y con todas las misiones.
2. Definición de rectoría, líneas de autoridad y flujo de información en todo el territorio
nacional.
3. Creación del Fondo Único de Salud para la integración de las fuentes de financiamiento.
4. Que los tributos sobre alcohol y tabaco, así como decomiso de dinero y bienes
provenientes del Tráfico de Drogas, sean destinados a la Seguridad Social y la Salud
Colectiva.
10
5. Organización del Sistema público de Salud en redes integradas: Red de Atención
Comunal, Red Ambulatoria Especializada, Red de Emergencia y Red Hospitalaria e
integrar a los Distritos y Municipios Sanitarios según la nueva estructura.
6. Articulación entre las ASIC y las REDI (Región de Defensa Integral) de manera de
participar en los planes de defensa de la patria (GARANTIZAR LA DEFENSA).
7. Regionalizar el SPUNS tomando como referencia la estructura organizativa del
Comando Estratégico Operacional del Ministerio del Poder Popular para la Defensa a
objeto de optimizar los procesos logísticos y de funcionamiento con la finalidad de
brindar respuesta oportuna garantizando la atención integral de salud en búsqueda del
Buen Vivir de nuestro pueblo (GEOREFERENCIACIÓN).
8. Blindar la ruta para la integración del Sistema Único Público Nacional de Salud (SUPNS)
a través de la construcción participativa del Poder Popular para la aprobación de las
bases legales pertinentes (Ley Orgánica de Salud Revolucionaria enmarcada en la
Constituyente en Salud) (GARANTIZAR LAS BASES LEGALES)
9. Reimpulsar y fortalecer la integración del sistema único de salud desde la visión de
barrio adentro, como equipo estratégico en la atención primaria de salud a cargo de
definir el abordaje determinando prioridades con una visión acorde a las necesidades
tomando en consideración la situación coyuntural política, económica y sanitaria;
renovando el modelo de gestión y atención al usuario.
10. Sistema Único de Salud: revertir la descentralización. Eliminar las Fundaciones y
Corporaciones de Salud. Unificar todos los servicios públicos de Salud incrementando la
eficiencia revolucionaria de la gestión: integración institucional al Ministerio del Poder
Popular para la Salud del componente de salud del IVSS, Fundación Barrio Adentro, el
componente de salud del IPAS-ME, Sanidad Militar, Direcciones de Salud de las
Alcaldías, Servicios de Salud de todos los órganos y entes del Estado. El MPPS deberá
reestructurarse para reducir burocratismo y adecuarse a esta nueva forma de
organización.
11. Rectoría única por parte del MPPS: mando único, a nivel nacional. Autoridad única en
cada estado, Directores estadales de salud designados por el ente rector con perfil
técnico, político y ético. Consejos de Dirección a todos los niveles, con participación del
poder popular comunitario y de los trabajadores.
12. Desprivatización del sector salud: progresiva eliminación de los HCM y seguros auto-
administrados del Estado que financian al sector privado.
13. Invertir progresivamente los gastos de HCM del sector público que utiliza el estado en
el sector privado para cubrir todas las necesidades en el Sistema Público Único Nacional
de Salud.
14. Enfrentar la mercantilización y la deshumanización de la atención médica. Lucha frontal
contra el burocratismo y la corrupción en la administración de las instituciones de salud.
15. ASIC y Redes de Salud como ejes de la nueva forma de organización y de gestión del
sistema de salud. Creación de nuevas instancias de planificación y gestión, apoyadas en
el protagonismo popular. Eliminación de los actuales Distritos Sanitarios.
16. Eliminar la ley descentralización de salud del año 1994
17. Definir con claridad precisa la estructura organizativa del sistema de salud en todos los
niveles, y eliminar gaceta y reglamentos antiguos que impiden el impulso consolidación
y la creación definitiva del sistema de salud
18. Impulsar la nueva ley de salud y exigir la adecuación de las leyes de los profesionales a
adecuarse de acuerdo a la constitución de la república bolivariana de Venezuela y las
nuevas leyes revolucionarias.
11
19. Crear un sistema integrado de emergencia médica donde se pueda prestar atención de
forma segura e inmediata a los pacientes.
20. Hacer realidad el funcionamiento de las redes integradas de servicios de salud,
aprovechando la existencia de la mezcla público-privada que posee el país.
21. Participación de las autoridades en conjunto con el gremio médico para la designación
de los coordinadores de ASIC y así tener un papel protagónico en las políticas de salud
del estado. A su vez se realice e integre en Reglamento o Ley del Sistema de Nacional
de Salud los requisitos necesarios para la elección, reelección o revocatoria de
asignaciones de cargos, con lapsos de tiempo de duración de 3 años o más para la
permanencia en los mismos
22. Crear la ficha única nacional de salud donde todos los venezolanos puedan tener un
registro único con un número de historia a nivel de los centros de salud q sea la misma,
digitalización de las historias médicas a nivel de toda la red de salud.
23. Ofrecer la información epidemiológica oportuna, continua y completa a la población y
a los profesionales de la salud, mediante el re inicio de la divulgación del Boletín
Epidemiológico Semanal.
24. Sistematización de Información referente al Carnet de la Patria sincronizado a través de
la dispensarización donde cada paciente este zonificado y asignado a un Consultorio
Popular, CDI, SRI, Hospital y se Cumplan los Lineamientos del 100% cobertura en Salud.
25. Sistematización de las historia médicas y demás documentos medico legales a través
del carnet de la patria.
26. Crear una data respaldada por el Carnet de la Patria unificando los datos de Barrio
Adentro y fundaciones de salud del país.
27. Fortalecer el sistema de vigilancia epidemiológica entre todos los entes prestadores de
salud en relación a enfermedades endémicas, prevenibles por vacunas y transmitidas
por vectores, en la búsqueda de un dato único.
28. Creación de centros especializados a nivel regional de higiene y epidemiología en todo
el país enmarcado en una corriente Socialista, Revolucionaria y Bolivariana.
29. Mantener actualizada la plataforma tecnológica de los servicios de epidemiología a nivel
municipal, regional y por ASIC.
30. Reimpulsar el Plan Quirúrgico Nacional.
31. Diseñar una red de Seguridad (GN, Policías) en los diferentes Centros de Salud (CDI,
Hospitales).
32. Crear los grupos de recorridos patrullaje interno preventivo, compuesto por el personal
hospitalario, milicianos, efectivos policiales y guardias nacionales.
33. Presencia regular y sustentable de los cuerpos policiales y milicianos.
34. Incorporar la Red Hospitalaria a los Planes de Seguridad Civil en materia de Riesgos y
Desastres para atención a pacientes en situación de
35. Realizar los censos vehiculares y de carnetización a trabajadores para uso adecuado del
estacionamiento.
36. Determinar la responsabilidad y la articulación entre el servicio de seguridad, la policía
nacional bolivariana y la guardia nacional.
37. Mejorar la iluminación general interna y externa del centro de salud, sobre todo el área
de emergencia y los estacionamientos.
38. Que en cada CDI exista una sala de parto y un quirófano, por lo que se debe formar
especialista en Ginecobstetricia, Pediatría, Cirugía y Medicina Interna.
12
39. Establecer una sala situacional de salud estadal donde converjan los diversos sectores.
(Identificar las necesidades para ser atendidas).
40. Establecer una política de salud que responda a las características propias de cada
estado: demografía, epidemiología, pueblos indígenas.
41. Fortalecer y articular el parque automotriz del sistema público de salud atendiendo las
necesidades de ambulancias terrestres y fluviales a fin de brindar a los pacientes
respuestas oportunas.
42. Sentar las bases para la promulgación de una ley de salud y presentarla ante la
Asamblea Nacional Constituyente.
43. Una sala situacional nacional que monitoree en tiempo real todas las redes vinculadas
al sistema público nacional de salud.
44. El EBS deberá ser la figura principal de salud, rector en el consultorio popular y su
comunidad a través de los diferentes líderes formales.
45. El médico deberá ser el garante por la información suministrada a la bases de datos
nacional (que sea real y auditable).
46. Sistematizar las consultas con un programa que sirva de entrada a los datos
suministrados por el médico y a su vez será guardados en la base de datos nacional.
47. Acceso a tecnología y equipos para lograr el mejor desarrollo de la sistematización de
la información.
48. El Sistema Patria deberá estar enlazado al sistema que se creara para llevar un registro
único de todos los pacientes atendidos y sustentadas con historias auditables.
49. El médico debe ser el rector principal en el suministro de la información a través del
escaneo del carnet de la patria junto a su EBS y deberá ser auditable cada mes.
50. Impulsar la enfermería comunitaria, dando paso a visitas domiciliarias.
51. Que los casos quirúrgicos de alto riesgo tengan respuesta inmediata.
52. Proponemos que los especialistas en odontología general integral, sean tomados en
cuenta en la formación de los nuevos profesionales en odontología, como primer
contingente de profesionales especialistas, formados en revolución, junto a los y las
médicos integrales comunitarios y especialistas en medicina general integral, para la
construcción del Sistema Público Único Nacional de Salud.
53. El colectivo de odontólogos propone su integración a los cuerpos de guardia de los
centros hospitalarios o CDI para atender los pacientes con emergencias odontológicas.
54. Crear un enlace con las diferentes instituciones gubernamentales que ofrecen servicios
de salud a las comunidades: IPASME, IVSS, ALCALDIA, SALUD MILITAR , MPPS entre
otros, para verificar personal especializado con los que podemos contar y exámenes
especializados para atender a la población independientemente que pertenezcan a
dicha institución, a través de un protocolo específico o previamente determinados y
esto a su vez generando mejores los servicios públicos como privados para la población
y nos permita ofrecer una excelente atención médica.
55. Activar un Plan de Seguridad Integral en los Centros de Salud que permita brindar un
Servicio 24/7 y aportar al 100% Cobertura.
56. Organización de los estados a partir de los ASIC y en niveles sucesivos de agregación por
Eje Sanitario, de acuerdo a la realidad geopolítica, demográfica, cultural y asistencial
específica.
57. Fortalecer los límites demográficos y territoriales que delimitan las Áreas de salud
Integral Comunitarias (ASIC) para que incluyan unidades de registro civil completas para
aportar elementos estadísticos en el cálculo de indicadores que miden la gestión en
salud, aportando un sólido saldo organizativo al sistema, tales como: Tasa de natalidad
13
por ASIC, Cobertura de vacunación por ASIC, Tasa de Mortalidad Materna e Infantil por
ASIC, así como tasas de mortalidad general y por todas las causas.
58. Elabora presupuesto por ASIC con participación del consejo de dirección a partir de los
Análisis de Situación de Salud (ASIS) y el plan de trabajo participativo, y metas
establecidas basado en indicadores específicos.
59. Publicidad impresa en cuanto a lo referente a las ASIC y evitar la congestión hospitalaria
donde cada comunidad posee un consultorio popular.
b. Importancia de la elaboración y unificación de programas y protocolos nacionales en la

construcción del SPUNS
1. Protocolos de atención y tratamiento para cada una de las enfermedades identificadas

desde el punto de vista epidemiológico por área de influencia hospitalaria y la sanción del
no cumplimiento de dichos protocolos.
2. Incrementar y fortalecer programas preventivos y de promoción de la salud, saneamiento
ambiental e inmunizaciones en los CMP.
3. Fortalecer los programas de control de enfermedades endémicas y epidémicas con personal
asignado en cada ASIC (prevenibles por vacuna, trasmitidas por vectores, entre otras) en
cada una de las ASIC, toda persona debe ser censada a través del Sistema Patria y así gozar
de los beneficios que brinda el mismo, brindar charlas educativas, aumentar las
inmunizaciones por cada sector o cada comunidad.
4. Crear en el estado la sede de Salud Ambiental en cada uno de los municipios a fin de realizar
el debido seguimiento al diagnóstico y control de las enfermedades metaxénicas y a su vez
garantizar la dotación de insumos y herramientas necesarias para la realización de las
acciones operativas, educativas, preventivas y de control de las enfermedades y así evitar
que pongan en riesgo la salud de la población.
5. Implementar y fortalecer la prevención de las distintas enfermedades endémicas a través
de la concientización a las comunidades, brindando orientaciones pedagógicas en
instituciones públicas, privadas, consejos comunales y demás, haciendo hincapié en la
capacitación sobre control Larvario del Aedes Aegypti. (Eliminación y tratamiento de
criaderos) a fin de prevenir el Dengue y la fiebre Chikungunya aplicando medidas
preventivas de las infecciones por parásitos intestinales. Implementar como pensum esta
área, desde primaria (trabajando en conjunto con el ministerio de educación)
6. Brindar orientaciones a los usuarios en relación a la toma de muestras y determinar el
diagnóstico de malaria que se debe aplicar a los pacientes positivos, con el objeto de
garantizarle las medidas preventivas y de control de dicha enfermedad con la finalidad de
recibir la atención y tratamiento oportuno.
7. Creación del programa contra la violencia obstétrica.
8. Crear una legislación para el cumplimiento del protocolo de atención a la mujer embarazada
sobre la realización de cesáreas electivas en el marco de la Ley para una Vida Libre de
Violencia, con respecto a: sobre-medicación del proceso natural del parto y la realización
de cesáreas en tiempo precoz (entre 37 - 38 semanas de gestación).
9. Dignificar al paciente en proceso de muerte.
10. Integración más eficiente y eficaz entre la red ambulatoria convencional de la Dirección
Regional de Salud y los servicios de la Misión Barrio Adentro y Misión Sonrisa con una
Coordinación Única de Odontología Estadal que sirva de ente de enlace y que vele por el
estricto cumplimiento y funcionamiento de los servicios en cada ASIC.
14
11. Incorporar equipos de computación en cada servicio de atención primaria odontológica,
integrados a las redes de salud pública nacional para mediante el carnet de la patria
facilitar el control sanitario del paciente, seguimiento de los avances en los programas de
salud oral, capacitación a distancia del colectivo de odontólogos y de las comunidades,
entre otros aspectos.
12. Habilitar Quirófanos para el Programa de Salud Bucal y Misión Sonrisa.
13. Fortalecer los programas de atención primaria con apoyo de instituciones del Estado,
colocando sanciones a quienes incumplan las normas de saneamiento en los centros de
salud.
14. Hacer del programa Salud va a la Escuela una política asistencial.
15. Crear lactarios comunitarios y reforzar la formación de grupos de apoyo a la lactancia
materna por ASIC.
16. Fortalecer el sistema de vigilancia epidemiológica entre todos los entes prestadores de
salud en relación a enfermedades endémicas, prevenibles por vacunas y transmitidas por
vectores, en la búsqueda de un dato único.
17. Mantener actualizada la plataforma tecnológica de los servicios de epidemiología a nivel
municipal, regional y por ASIC.
18. Fortalecer los programas de control de enfermedades endémicas y epidémicas (prevenible
por vacunas, trasmitida por vectores, entre otras) en cada una de las ASIC y el programa de
salud mental.
19. Fortalecer los programa de educación y promoción en salud en el 1er nivel de atención
primaria.
20. El personal de salud con años de experiencia y que tenga un mínimo de 3 años frente a un
servicio deberá elaborar o modificar protocolos, tesis, métodos, bibliografías y compendios
acorde a su experiencia y desarrollo científico - técnico.
21. La creación de un encuentro científico, anual, nacional de alta envergadura, donde todas
estas investigaciones se puedan exponer y publicar en toda la nación y los ganadores de
dichos eventos tendrán el privilegio de representarnos en encuentros científicos
internacionales.
22. Fortalecer en cada una de las ASIC el Programa de Salud Mental mediante atención integral
e integradora con vinculación directa del grupo familiar y la comunidad.
23. Incorporar la medicina natural, tradicional y Ancestral al proceso de dispensarización.
24. Diseñar un programa de reeducación al paciente sobre la salud integral alternativa.
25. Masificación de las áreas de consulta de pie diabético y ulcera varicosa en los diferentes
centros de salud con mejores prácticas y humanismo.
26. Reactivación de los servicios de lavandería y lencería para retomar el uso de tela en las
diferentes áreas de los centros de salud.
27. Propiciar la humanización de los servicios de salud para las nuevas prácticas en los
diferentes centros de salud CDI, CMP y HOSPITALES.
28. Fortalecer los programas de salud respiratoria, renal, cardiología y otros programas de Alto
Costo, para atención oportuna a la calidad de vida, tratamiento y curación del paciente.
29. Diseñar y ejecutar un Plan progresivo y articulado en cada estado, para el fortalecimiento
de la infraestructura de salud, considerando la necesidad poblacional.
30. Establecer planes de información y difusión de los protocolos de atención existentes,
adaptándolos y actualizándolos al nuevo modelo de atención integral en salud comunitaria
bajo la estrategia de 100% cobertura Barrio Adentro.
31. Eliminación inmediata de las burocracias excesivas, y la simplificación de procesos, con
protocolos claros de actuación.
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32. Estableces los requisitos indispensables para formar parte del Sistema Público Único
Nacional de Salud, entre ellos, tener sentido de pertenencia, reconocer las
corresponsabilidades, entre otras.
33. Definir la intersectorialidad entre las diferentes instituciones y los entes sociales con su
corresponsabilidad definida en la toma de decisiones, para poder garantizar la salud integral
de los venezolanos y las venezolanas.
c. Nuevo Modelo de Gestión Hospitalaria
1. Elaborar y aprobar la estructura organizativa y clasificación de los hospitales.

2. Elaborar y asignar presupuesto en cada hospital de acuerdo a su clasificación y territorio
social que atiende.
3. Asignación presupuestaria a cada hospital, es necesario darle continuidad al ejercicio
administrativo-financiero que como unidades desconcentradas tiene cada uno de los
hospitales adscritos a la Dirección de Salud de Distrito Capital a fin de fortalecer su
capacidad de gestión y de capacidad resolutiva con la celeridad que la situación actual exige.
(DESBUROCRATIZAR - DESCONCENTRAR)
4. Crear el Consejo de Dirección en cada hospital, incorporando a los trabajadores y a la
comunidad organizada (Consejo Comunal, Comité de Salud, Somos Venezuela, MinMujer,
Misión Niño Jesús, Hogares de la Patria, CLAP) en la gestión hospitalaria.
5. Diseñar e implementar conjuntamente con el MPPRIJP el plan de seguridad hospitalaria.
6. Formar y dar cumplimiento técnico a los directores de hospitales y jefes de servicio sobre
especialidades de salud pública – gerencia de hospitales.
7. Diseñar e implementar una red de urgencia que una todas las emergencias de cada entidad
federal, utilizando la plataforma 0800SaludYa.Integración de la red hospitalaria como un
sistema único de salud.
8. Implementar un sistema de referencia y contra referencia tomando en cuenta la
operatividad hospitalaria de acuerdo a su nivel de complejidad.
9. Asociar cada paciente que egresa de la Red Hospitalaria para su control al CP o CDI
correspondiente según dirección de habitación.
10. Creación de la red pre hospitalaria (ambulancias) y comunicacional y radial (inter
institucional y técnico de emergencias médicas-institución) de traslado de los pacientes
dentro de los niveles de la red de salud según el diagnóstico realizado.
11. Ejecutar un plan de actualización y capacitación al personal de salud que labore en la red
hospitalaria.
12. Fomentar los cursos de postgrado en cada centro hospitalario.
13. Dotación de material médico quirúrgico, medicamentos y materiales de limpieza a los
hospitales de acuerdo su nivel de complejidad, y consumo promedio mensual.
14. Implementar políticas de seguimientos y control medicamentos para su distribución.
15. Automatización del registro en la entregas de medicamentos con mayor importancia; los
medicamentos de enfermedades crónicas y de alto costo.
16. Adquisición de Equipos de alta tecnología para la atención de los usuarios.
17. Aumento del Presupuesto hospitalario de acuerdo a la realidad de cada institución y su
nivel resolutivo.
18. Protocolizar de acuerdo a la morbilidad (las cinco primeras causas) de cada hospital por
servicio, y diseñar los flujogramas de las mismas.
19. Desarrollar sistema de información digital para dar respuesta eficiente, oportuna, al usuario
interno y externo de la red hospitalaria.
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20. Cada hospital debe de diseñar una sala situacional que le permita observar y analizar sus
indicadores para la toma de decisiones.
21. Rehabilitar, ampliar y dar el confort a la infraestructura de la red hospitalaria.
22. Implementar planes de mantenimiento preventivo y correctivo a los equipos para
garantizar el buen funcionamiento de los mismos.
23. Garantizar a través de la red de distribución alimentaria el suministro de alimentos de
acuerdo a su dieta a los pacientes hospitalizados.
24. Simplificar los procesos de captación del personal.
25. Evaluar los Sueldos y Salarios de los trabajadores del sector salud.
26. Fomentar la actividad recreativa y motivacional para el personal al igual premiar y
homenajear a los trabajadores sobresalientes como un valor agregado.
27. Revisión del parque automotor (ambulancias) de la red hospitalaria.
28. Implementar, reactivar la contraloría social en la red hospitalaria.
29. Ampliar la capacitación en gerencia y administración hospitalaria y mejorar la elección de la
directiva, teniendo en cuanta una corriente con perfil socialista, revolucionario y
bolivariano.
30. Asignación presupuestaria a cada hospital de nuestros país de acuerdo a su necesidad es
importante porque cada centro satisfacerla sus necesidades.
31. Elaborar y dar cumplimiento al manual de procedimientos sobre el control de
medicamentos, insumos y material médico quirúrgico a nivel hospitalario.
32. Crear un hospital materno infantil en Santa Elena de Uairén, municipio Gran Sabana.
33. Implementación de la unidosis de Medicamentos en pacientes hospitalizados.
34. Calcular y presentar a cada paciente su Hoja de Gastos al momento de su egreso del centro
hospitalario de modo que se cree conciencia en la inversión del Estado Venezolano y su
gratuidad al momento de la atención.
35. Activación de sala de parto, quirófanos y emergencia del Hospital Antonio Patricio de Alcalá
(Sucre).
36. Formación interhospitalaria para cuando sea necesaria la aceptación de una referencia
médica según patología del paciente y evitar el ruleteo del mismo.
37. Realización de plan paralelo para funcionamiento de bancos de sangre de todos los
hospitales y la puesta en práctica de la rehabilitación de los equipos de laboratorio, rayos X
y banco de sangre, y al mismo tiempo se equipe adecuadamente las áreas de preventivo y
curativo para evitar así el deterioro de los mismos, Optimizar las actividades de saneamiento
ambiental y la salubridad de nuestros centros hospitalarios.
38. Todo centro prestador de atención médica tanto pública como privada no podrá suspender
sus actividades por razones políticas, económicas, sociales, laborales o de índole no
catastrófica. De hacerlo, el personal será sancionado penalmente.
39. Garantizar la atención integral al paciente adolescente en la red hospitalaria.
40. Garantizar la alimentación específica de cada enfermo hospitalizado tanto en calidad como
en cantidad y presentación.
41. Obligatoriedad de atención inmediata de pacientes con patologías donde esté
comprometida la vida tanto a nivel público como privado
42. Obligatoriedad de atención del paciente hospitalizado en cuidados intensivos en atención
privada hasta resolución definitiva
d. Redes de atención de enfermedades de alto costo. Centro Nacional de Oncología.
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1. Facilitar los recursos necesarios para la prestación del cuidado en pacientes oncológicos y
otras patologías crónicas.
2. Creación de centros oncológicos regionales en todo el país, con profesionales altamente
calificados en todas las especialidades para mayor accesibilidad de los pacientes y evitar
traslados de los mismos a otros estados lejanos.
3. Crear un centro oncológico con todo el equipamiento necesario. Ayudar a los centros
oncológicos en la distribución de los medicamentos. Mejorar el centro oncológico
existente. Se deben crear los centros oncológicos con personal con calidad universal y con
tecnología de punta de primera orden.
4. Creación de unidades municipales para la atención del paciente con este tipo de
enfermedad y así mantener comunicación con el instituto tal como se viene haciendo con
los pacientes del pie Diabético, sin que necesariamente tenga que ser un médico
especialista, puede ser un personal entrenado para este fin, Lograr un control más eficiente
de los medicamentos destinados para pacientes con cáncer.
5. Es necesario crear los centros oncológicos en cada municipio ya que en algunos estados se
es difícil acceder al mismo por e l traslado por la lejanía de algunos.
6. Fortalecer los Centros Oncológicos a Nivel Estadal en cuanto a Dotación de Insumos,
contratación de Recurso Humano Indispensable (Oncólogo) y la Creación de Consultas de
Enfermedades Oncológicas en los diferentes Municipios del País, con el propósito de
Mejorar el acceso de los pacientes.
7. Mejorar las Políticas de Acceso a los Medicamentos de Alto Costo. Municipalizar las
farmacias de alto costo.
8. Suministrar tratamientos oncológicos a través del código VeQR.
9. Realizar Jornadas de Prevención Y Promoción de Enfermedades como el CA de Mama y
Cuello Uterino con el objetivo de Realizar un Diagnostico Precoz.
10. Colocar al menos en cada estado del país, infraestructuras que representen a dicho centro
y de esta manera se atienda directamente los pacientes de cada estado.
11. Fortalecer la red de farmacias de alto costo y conexión de la red Farmapatria.
12. Culminar el Oncológico de Barinas.
13. Fortalecer la red de telemedicina y traslado para pacientes con diagnóstico de
enfermedades oncológicas.
14. Garantizar aportes nutricionales necesarios a pacientes oncológicos, con apoyo del Poder
Popular.
15. Formar profesionales técnicos en terapia del dolor.
16. Asignar farmacias de alto costo por ASIC para pacientes oncológicos.
17. Crear un centro de pacientes oncológicos en la zona sur del estado con equipamiento:
acelerador lineal de última tecnología y quirófano.
18. Formar y ubicar en cada municipio técnicos de electromedicina para garantizar el
mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos en cada centro.
19. cada centro de atención primaria odontológico, debe estar adscrito a la red de servicios
oncológicos, para la remisión temprana de pacientes con diagnóstico presuntivo de
cáncer bucal, ya que esta patología tienen una alta incidencia en nuestra población y la
mayoría de las veces es diagnosticada por el odontólogo.
20. Ampliar la cobertura con un registro de pacientes con enfermedades crónicas para
asegurar la entrega de medicamentos a través del Sistema Patria en los diferentes
establecimientos de salud del estado.
21. Servicio Nacional Integral de Atención al Paciente Oncológico:
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22. Dividir Al País En 15 Regiones De Atención Oncológica: 2 En Región Andina. 1 Zulia, 1 En
Región Centro occidental, 1 Región de Los Llanos Occidentales, 2 en Región Central. 4 En
Región Capital y Vargas, 1 Llanos Orientales ,1 en Región Sur, 1 en Región del Delta y 1
Región Insular
23. Región Centro occidental Sede: Barquisimeto
24. Para Atención de los Estados: Lara, Falcón, Yaracuy y Portuguesa.
25. Equipamiento: Acelerador Lineal, Braquiterapia, Cobalto, Medicina Nuclear, Oncología
Médica, Oncología Quirúrgica, Farmacia de Medicamentos Oncológicos y de Apoyo,
Unidad de Mezcla para Dosificación con Cuarto de Preparación con Campana de Flujo
Laminar, Sala de Aplicación de Quimioterapia. Asociación con el Banco de Sangre
Adyacente o más Cercano y al Servicio de Hospitalización de III o IV Nivel.
26. Unidad de Atención Psicológica al Paciente y sus Familiares.
27. Unidad de Informática y Estadísticas Oncológicas.
28. Implementar un Plan de Mantenimiento Preventivo y Correctivo para todos los equipos
oncológicos e incorporar al inventario de equipos oncológicos del sector público los
existentes en todos los Centros de Salud, Fundaciones, Corporaciones vinculadas a la
atención curativa.
29. Iniciar un Plan Oncohematológico a través de la comunidad organizada, casa por casa, con
la estructura del CLAP y los diferentes niveles de atención primaria (Comités de Salud),
para la promoción y prevención con charlas informativas en cada centro de salud y en las
comunidades.
30. Educación continua a todo el personal de salud, utilizando todos los medios de
comunicación existente.
31. Creación de página web de respuesta e información automatizada bajo registro de
usuario, utilizando la cédula de identidad y el carnet de la patria.
32. Elaboración de censo y registro oncológico de toda la población.
33. Facilitar los honorarios de atención incluyendo los sábados, y crear incentivos para los
pacientes que acudan al despistaje y al chequeo periódico.
34. Dotación a todos los centros de atención primaria para la realización del diagnóstico
precoz, así como los insumos y equipos de diagnóstico necesario.
35. Elaborar protocolos de atención estandarizados aplicables en la atención primaria, y utilizar
el sistema de referencia y contrareferencia a los centros oncológicos especializados
e. Formación de Talento Humano en Salud
1. Fortalecer las bases éticas y morales en formación. Formación política ideológica en

nuestras universidades: Fortalecimiento y verdadera instrucción de la cátedra Bolívar-
Chávez basadas en el momento histórico actual para así crear médicos y médicas, personal
de salud en general y que sepan afrontar las vicisitudes del venezolano abarcando 3 áreas
básicas: política, ética y social.
2. Promoción de valores, y principios de la ética socialista: la solidaridad, el bien común, la
honestidad, el deber social, la voluntariedad, la defensa y protección del ambiente natural,
ambiente de trabajo y estructural dentro de las instituciones prestadoras de salud.
3. Fomentar un programa de formación permanente orientado por las diferentes
universidades con competencia en el área de ciencias de las salud; donde participen todos
los médicos adscritos al SNPS.
4. Integrar y promover el desarrollo de talentos humanos para el sistema de salud a través de
la universidad d ciencias de la salud y otras universidades para implementar planes y
19
programas en las áreas críticas de salud y gerencial. De igual manera programa de educación
continua permanentes que den respuestas a los objetivos estratégicos contemplados en el
plan de la patria.
5. Fortalecer el desarrollo de talento humano de enfermería como especialidad en el área de
oncología, así como estrategias para mitigar riesgos propios en el uso de químicos que
afectan la salud del profesional.
6. Implementar planes de capacitación permanentes dirigidos al equipo de salud con énfasis
al equipo de enfermería: sobre participación ciudadana, gestión comunitaria, contraloría
social, legislación para la integración comunal en el sistema público nacional de salud
enfermería social entre otros.
7. Mejor los espacios de formación académicas, en cuanto a infraestructura, ventilación, e
iluminación.
8. Fomentar los espacios de discusión y formación sociopolítica de los estudiantes de ciencias
de la salud.
9. Incrementar la formación científico-técnica de los docentes.
10. Vincular la formación académica con el primer nivel de atención en salud.
11. Actualizar e incrementar los recursos académicos presentes en las bibliotecas de ciencias
de la salud.
12. Ampliar las becas de los estudiantes de ciencias de salud adecuándolas a la realidad del país
tanto de medicina integral comunitaria, medicina, enfermería.
13. Fomentar los foros, congresos y talleres vinculados con ciencias de la salud.
14. Dotar a los estudiantes de batas, estetoscopios, tensiómetros.
15. Preparar y Equipar algún Hospital Central con todas las condiciones para la docencia con los
especialistas, servicios y todo lo que sea necesario para la formación del médico.
16. Todas las universidades públicas y privadas, incluyendo las creadas por la revolución
bolivariana, deben dar prioridad a las especialidades que el país necesita permitiendo cubrir
la fuerte demanda que existe y el déficit de especialistas en los hospitales públicos.
17. Actualización del proceso educativo de evaluaciones prácticos teórico, revisión y
adecuación de ayudantías e incentivos acorde a la situación económica actual, Reinstalación
de infraestructura académica.
18. Formar personal con conocimientos farmacéuticos.
19. Especialistas bien preparados para impartir docencia. Especialistas por unidad curricular.
20. Exigir componente docente a los profesores. Actualizar la bibliografía medica en el MIC y
darle mejor condiciones a las aulas. Mejorar la infraestructura de los salones docentes.
21. Tener una sede de la universidad de ciencias de la salud Hugo Chávez, que puede ser en el
piso 7 del anexo pediátrico del Hospital Razetti (Anzoátegui).
22. Cursos de administración en salud para directores a diferentes niveles, dar la oportunidad
de hacer otras especialidades
23. Incentivar a los médicos con diplomados que le permita enriquecer sus conocimientos.
24. Implementar planes de formación para profesionales en áreas de administración en salud,
para un uso racional de los servicios técnicos (laboratorio, RX, resonancia, tomografía)
25. Formar profesionales con valores basados en el compromiso, respeto hacia nuestra patria
y pensamiento bolivariano, con un alto nivel de moral y ética profesional.
26. Realizar un censo del personal dispuesto a prepararse en las diferentes áreas críticas y
brindarle el apoyo de preparación lo más cerca de su residencia para evitar la salida del
estado.
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27. Apertura de extensiones de casas de estudio, a nivel de los Estados, y que se cumpla
apegado a la norma el permiso remunerado, y se brinde un incentivo económico conectado
al Petro, que motive al profesional a la realización de estudios en diferentes especialidades.
28. Crear las condiciones para expandir la formación de especialistas. Crear Acta- Compromiso
con fuerza y rango de Ley nacional que obligue al médico u otro personal de salud formado
en el sistema público trabajar en el área que se requiera el mismo número de años que duro
su formación.
29. Creación de una escuela político social.
30. Fortalecer las especialidades clínicas, e incorporar en los CDI.
31. Unificar a la población estudiantil en un solo motor educativo.
32. Dignificación del material médico asistencial y educativo para todos los estudiantes.
33. Implementar ruta estudiantil de la salud.
34. Reimpulsar un sistema de becas para todos los estudiantes.
35. Capacitación en mantenimiento de equipos oncológicos.
36. Crear en el estado (Monagas) una sede de la Universidad de Ciencias de la Salud a fin de
brindar especialidades en el área de medicina y demás carreras relacionadas con la salud,
dicha universidad debería estar equipada con laboratorios, comedor, transporte y
residencias para estudiantes foráneos, para formar licenciaturas, especialidades, post-
grados, etc., con la finalidad de integrar personal capacitado en el área de salud a fin de
brindar a la colectividad atención médica y asistencial de calidad.
37. Reforzar la capacitación del personal técnico para el mantenimiento y reparación de
equipos odontológicos en el estados adecuados a los nuevos equipos que estamos
recibiendo por los diferentes convenios del país con otras naciones (ejemplo china-
Venezuela).
38. Agregar a la formación curricular de los MIC la parte sociopolítica.
39. Dinamizar los estudios de postgrado para realizar mayor número de actividades extramuros.
40. Formar y ubicar en cada municipio técnicos de electromedicina para garantizar el
mantenimiento preventivo y correctivo de los equipos en cada centro.
41. Propuesta para el cambio del modelo de formación en salud a partir de la discusión con las
universidades e instituciones formadoras en salud tomando en cuenta las necesidades del
SPUNS y los objetivos estratégicos contemplado en el plan de la patria. Participación del
poder popular
42. Incorporación de lineamiento y protocolos para el rescate y preservación de la ética del
funcionario público en el sector salud. Y fomentar los valores.
43. Revisar y modificar el PNFMIC y PNFPMGI. (debilidades).
44. Capacitar a los docentes que se desempeñen en el área con un nivel de categoría docente y
que a su vez se evidencie que el perfil y el recorrido sea el más idóneo.
45. Crear la escuela de cuadros y líderes revolucionarios del área de la salud.
46. La universidad de ciencias de la salud y demás universidades, deberá llevar la rectoría en la
capacitación y profesionalización de todo el personal que trabaje para el sistema público
nacional de salud. Brindando así en crecimiento profesional en todas las áreas. (talleres,
diplomados, licenciaturas, postgrado, doctorados, maestrías… entre otros).
47. Generar posgrados de medicina natural y tradicional y crear las farmacias herbolarias, para
así cambiar la cultura mercantilista de los medicamentos.
48. Para la formación del talento humano en el área de odontología proponemos a los
odontólogos generales integrales formados en revolución y a profesionales venezolanos con
excelente formación académica y experiencia laboral en servicios públicos de salud.
21
49. La asignación definitiva de una infraestructura para las diferentes sedes de la Universidad
de la Ciencia y la Salud en el estado, que cuente con múltiples aulas para el desempeño de
las diferentes actividades tanto académicas como administrativas, así mismo se plantea
dentro de la infraestructura la creación de una residencia estudiantil, con el de garantizar la
formación del talento humano necesario en cada uno de los estados.
50. Creación de una biblioteca universitaria de la ciencia de la salud a nivel Nacional, que
contenga bibliografía actualizada, textos básicos y publicaciones recientes para el estudio y
aprendizaje. Así mismo se solicita cuenten con redes informáticas de libre acceso para la
investigación en salud.
51. Revisión y actualización del pensum de estudio de cada una de las carreras de la ciencia de
la salud para articular con los objetivos y metas nacionales para el desarrollo de la salud.
52. Selección de personal docente, acorde al compromiso, perfil de desempeño y capacidades
óptimas en las actividades establecidas.
53. Dotación de los equipos e insumos médicos en los Consultorios Médicos Populares donde
se imparte la docencia, necesarios para vincular los conocimientos a la práctica médica
como está establecido para una óptima implementación en la comunidad.
54. Garantizar la articulación entre la universidad como organismo docente y el sistema público
de atención.
55. Revisión de la clasificación de todo el sistema hospitalario del país que permita mejorar la
docencia en cada estado.
56. Implementación de beneficios que faciliten la asistencia y permanencia de los estudiantes
dentro del sistema universitario (Transporte, comedor, biblioteca, atención médica, becas,
créditos).
57. Municipalizar los post-grados clínicos en los centros hospitalarios que reúnan las
condiciones mínimas para el desarrollo del mismo y crear una política con rango
constitucional en el cual se comprometa al médico para la permanencia en el estado de
acuerdo a la necesidad.
58. Estudiar nuevas especialidades e incorporarlas al SPUNS que fortalezcan a la población en
llevar una vida más sana.
59. Al egresar de las diferentes universidades cumplan un lapso estipulado no menor a 5 años
de servicio al país en donde exista necesidad de servicio, además el 3er año de postgrado
hospitalario los residentes realicen trabajo comunitario tanto en la red de salud comunal
como la especializada, además de los hospitales tipo 1 no universitarios.
60. Apertura de formación de bioanalistas, nutricionistas en la Universidad, Ciencias de la Salud.
61. Ante la apertura de nuevos servicios, garantizar la incorporación de los profesionales
respectivos.
62. Realizar un estudio socio-económico del equipo de salud como estrategias para evitar la
fuga de talento humano, incentivando al trabajador y dándole un plan de seguridad social,
igualmente buscar otras medidas para lograr el bienestar y la felicidad de todos los
trabajadores en el área de salud (Bono Asistencial, Bono de Responsabilidad, Bono de
Productividad, Planes de Viviendas Plan de Créditos Bancarios, Planes de Línea Blanca (tv.
Neveras etc.)
63. Consolidar el talento humano de calidad especialmente el médico, con la re-certificación de
especialidades incluyendo medicina general y familiar por períodos quinquenales.
f. Gestión del Talento Humano y Carrera profesional en el SPUNS
22
1. Activar los mecanismos necesario que permitan la migración de las nóminas de todo el
sector médico al MPPS, erradicando la discordancia de sueldos y salarios entre los miembros
del gremio.
2. El abono de los sueldos y salarios de los MIC debe ser abonado desde cuentas nóminas, para
poder gozar de los beneficios que presta la banca pública.
3. Planificación y desarrollo de las carreras profesionales, técnicas y de apoyo, bajo un nuevo
esquema de organización y de prestación de servicios, que superen la mercantilización en
la prestación de los servicios de atención médica en el sector público.
4. Unificación de criterios de pagos en las nóminas de los trabajadores y trabajadoras del
sector salud público.
5. Fomentar desde las bases del MPPS una plataforma confiable de datos, donde se considere
la nómina real de todos los trabajadores
6. Centralización de nómina, tomando como referencia el programa de pago centralizado del
IVSS, con el fin de realizar el cálculo real financiero de los sueldos y salarios.
7. Unificación de una convención colectiva en el sector salud que incorpore a todos los
trabajadores y trabajadores del MPSS.
8. Recibir todos los beneficios de la normativa laboral y actas convenios firmada por el
Gobierno Nacional con FENASIRTRASALUD.
9. Proponer y crear los colectivos de dirección con la figura del decreto 558 de fecha 05 de
noviembre del año 2013, emitido por el MPPS, protagónica de la clase trabajadora en
conjunto con el poder popular
10. Prevenir el abultamiento de las nóminas orientando al recurso humano sobre entendiendo
como una figura de instancia de participación en la base de la planificación fantasma.
11. Evitar la anarquía, corrupción y dispersión del presupuesto destinado a la administración de
los recursos humanos.
12. Fortalecer un sistema de información a través de trabajadoras y trabajadores del sistema
de salud en las instituciones, CLAP, consejos comunales y medios de comunicación, para
que el pueblo concientice la red de atención comunal.
13. Fortalecer estrategias de atención de salud, vivienda, recreación y alimentación de los
trabajadores y trabajadoras y familiares en concordancia con la ley de la LOPCYMAT.
14. Crear cargos suficientes de enfermería comunitaria a nivel primario, para la promoción de
la salud y prevenir enfermedades, según los criterios de la OMS, los cuales permitirán el
fortalecimiento de la participación popular en la gestión popular.
15. Necesidad de continuar integrando y consolidando la permanencia de los trabajadores del
sector en el sistema público y en el país de cargos fijos, alimentación y formación.
16. Mejora salarial y bonos especiales para personal de salud que trabajan sábado, domingo y
días feriados en jornadas especiales Pasar el pago de los médicos de MIC y MGI a nómina.
17. La creación de una ley desde la asamblea nacional constituyente que regule la migración de
los profesionales de la salud fuera del país, en la atención primaria y secundaria y su
compromiso con los pacientes.
18. Los trabajadores del sector salud cuenten con un banco único que les dé acceso a créditos
para línea blanca, viviendas, vehículos y principalmente cubrir los gastos por enfermedad y
tratamientos quirúrgicos.
19. Prestarle mucha atención a los médicos y técnicos de nuestro sistema de salud, para que
estén dispuestos en todos los procesos, esto significa mejor salario, créditos parta casas
vehículos etc., Oportunidad de estudios superiores
20. Asignar un único código para todos los empleados del sector salud reflejándolos en una
sola nomina a nivel nacional: Instituto de seguro social, Barrio Adentro, etc.
23
21. Realizar un censo de todo el personal que se encuentre activo de forma directa o indirecta
del carnet de la patria para unificar nómina y así evitar corrupción dentro de la misma.
22. Dignificar salario, buscando en un estudio socioeconómico tomando en cuenta situación
económica país y cesta básica.
23. Crear sistemas de traslado mediante la planificación de rutas y paradas.
24. Otorgar Planes de financiamiento para la adquisición de viviendas o mejoras, mediante los
programas como Mi casa bien equipada, Misión vivienda.
25. Incluir el personal de Enfermería de Barrio Adentro en los programas de alimentación como
Clap obrero y mercal obrero, etc.
26. Dotar al personal de enfermería de insumos para mejor ejecución en su deber diario.
27. Facilitar los medios de transporte a los médicos que le permita, realizar bien su trabajo y
llegar a todos los sectores.
28. Crear un órgano gestor que en conjunto con el MPPS que gestione, administren y sinceren
las nóminas, esto quiere decir que las nóminas municipales pasa a ser estadales y en
conformidad con el órgano gestor las estadales pasarían ser nacionales para así tener un
sistema unificado. Nacional.
29. Unificar con respecto de escalafón según su responsabilidad del sector con respecto a la
categoría y especificación del cargo, por instituciones controladoras con incorporación de
una sola unidad bancaria. Creación de Bansalud.
30. Asegurar y Garantizar al personal de salud los medios de transporte necesarios para el
traslado a los centros asistenciales de salud, a fin de poder brindar atención médica
oportuna y de calidad a los pacientes que así lo requieran. Asignar Bono especial para
cancelar del transporte (como propuesta, cubierta por gobernaciones y alcaldías), a su vez
estudiado la ubicación del médico, y hasta llegar a reubicar al empleado
31. Garantizar al personal de salud la distribución y entrega del beneficio del CLAP, a través de
la creación de una data sistematizada del personal activo de cada centro asistencial, en
convenio del ministerio de alimentación exclusivo al sector salud.
32. Implementar un plan de acción donde se cumplan compromisos laborales, y se reglamente
la responsabilidad del médico que pertenezca a los pueblos indígenas, donde estos deban
realizar sus funciones en sus comunidades en un mínimo de dos (2) años y los formados
como especialistas en cualquiera de las ramas asuman el deber de por lo menos pasar una
consulta cada 15 días, y que a su vez, El Ministerio del Poder Popular de los Pueblos
Indígenas conjuntamente con el MPPS, incentiven el esfuerzo humano de los médicos a fin
de que los mismos sigan brindando una asistencia oportuna y de calidad.
33. Garantizar el bienestar laboral del equipo de salud ubicado en los hospitales de municipios
fronterizos: residencias médicas, transporte, alimentación.
34. Contrataciones colectivas que sean únicas y que todo el personal pase a tener cargo fijo,
con mayores beneficios según su desempeño laboral.
35. Homologación de sueldos y todos los beneficios otorgados a todos los trabajadores del
sector salud (odontólogos).
36. Rescatar la capacitación y adiestramiento continuo, concursos de credenciales para ingresar
y otorgar ascenso por méritos y evaluación en el desempeño, de acuerdo a la normativa
vigente (CRBV).
37. Reconocimientos a los trabajadores del sector salud de sueldos y salarios y jubilaciones
dignas, acordes con la realidad económica del país, además de condiciones de medio
ambiente de trabajo, para minimizar el éxodo de profesionales.
38. Avanzar en un plan de actualización de nóminas que permita la reubicación de los
trabajadores y trabajadoras según su lugar de residencia.
24
39. Las Unidades o Direcciones de Talento Humano deben garantizar el seguimiento a cada
trabajador y trabajadora para su atención integral y la de su familia.
40. Integrar a las higienistas dentales, defensoras de salud y otras figuras contratadas a la
propuesta de nómina unificada que garantice su estabilidad y seguridad laboral.
41. Incorporar a los EBS especialistas en psicología y sociología que permitan ampliar la atención
integral.
42. Creación de un software único en salud, para unificar las nóminas del personal
independientemente de la dependencia administrativa de salud en la cual labore, con una
contraloría. (revisión de nómina, puntualizar los cargos y llamar revisión exhaustiva de la ley
de contratación y calificación de los empleados de públicos en salud la cual conlleva a la ley
orgánica del trabajo) en relación a las solicitudes de los trabajadores (constancia de trabajo,
recibos de pago, entre otros).
43. Crear los cargos y mecanismos para ingresar a los egresados del programa de formación de
Gestión Social del Desarrollo Local y gestión en salud pública en los CP y las ASIC.
44. Garantizar que el personal contratado ingrese oportunamente a las nóminas del personal
fijo,
LÍNEA ESTRATTÉGICA 2: POLÍTICA NACIONAL DE MEDICAMENTOS E INSUMOS
a. Producción Nacional de Medicamentos e Insumos para la salud
1. Implementar un Plan de Captación de Talento Humano especializado en la investigación y

la ingeniería: Química, Biología, Física, entre otros. Incorporar a este Plan la transferencia
tecnológica y la capacitación de este talento.
2. Explorar toda disponibilidad en las bioregiones del país para detección y/o explotación de
materia prima requerida para la Producción Nacional de insumos de salud (medicamentos
y otros)
3. Fomento, protección arancelaria y subsidios selectivos a las iniciativas privadas de
empresarios nacionales patriotas para la fabricación de medicamentos, vacunas, insumos
médico quirúrgicos, tecnología diagnóstica y terapéutica.
4. Conformar empresas estadales con capacidad de suministro de productos semielaborados
que permitan completar o complementar la producción de las empresas del Conglomerado
Productivo Público del Sector Salud.
5. Definir y poner en práctica de inmediato una política nacional de producción y distribución
de insumos, en cuanto a material médico-quirúrgico y medicamentos genéricos.
6. Promover y consolidar la creación y funcionamiento eficaz y eficiente de empresas de
producción social para su elaboración, distribución e intercambio asegurando el
protagonismo popular para enfrentar la guerra económica.
7. Impulsar la capacidad máxima instaladas en las empresas productoras de medicamentos y
crear otras ampliando la producción de medicamento nacional para romper con la
dependencia de importación.
8. Retomar el Proyecto de Industria Farmacéutica Aprobado al Municipio Peñalver en el año
2016 (Anzoátegui).
9. Consolidar acuerdos binacionales con países que nos apoyen en la creación de
medicamentos dentro de nuestra nación.
10. Crear una marca farmacéutica nacional.
11. Desarrollar un formulario de medicina alternativa natural.
25
12. Crear una ley que regule la producción nacional de medicamentos e insumos por parte del
sector privado, los cuales deben basarse en indicadores epidemiológicos del estado.
13. Aumentar el convenio de los medicamentos con Cuba para que lleguen más medicinas y
producir en Venezuela el 100% de los medicamentos.
14. dentro del conglomerado productivo público del sector salud, la incorporación de empresas
del estado que produzcan insumos básicos para la higiene oral (cepillos dentales, enjuagues
bucales, crema dental, dientes para la elaboración de prótesis) a bajo costo y de buena
calidad.
15. Crear un sistema de producción comunal de conucos medicinales que tributen a un sistema
de farmacia comunitaria y a la vez se adecuen al ASIC.
16. Diseñar un sistema de mantenimiento preventivo y correctivo a equipos de salud en todo
el territorio nacional
• Constituir un equipo de especialistas técnicos e ingenieros en electromedicina,
electrónica, electricidad, física y biofísica que permitan desarrollar planes de
mantenimiento preventivo y correctivo a equipos médicos.
• Diseñar un Plan por estado para mantenimiento preventivo y correctivo a
equipos médicos y otros equipos de alta tecnología de salud.
• Establecer en cada estado, en conjunto con la Universidad de Ciencias de la
Salud “Hugo Chávez” (UNIVERSIDAD DE LAS CIENCIAS DE LA SALUD “HUGO
CHÁVEZ FRÍAS”) y otras Universidades Politécnicas, la carrera o especialidad de
Electromedicina, bajo la metodología de PNF donde se realimente cada
proyecto que desarrolle el estudiantado desde los centros de salud que cuentan
con los equipos médicos y de alta tecnología.
 En el caso del estado Lara: Articulación entre la Universidad Nacional
Experimental “Francisco de Miranda” (UNEFM), la UNIVERSIDAD DE LAS
CIENCIAS DE LA SALUD “HUGO CHÁVEZ FRÍAS” y la Universidad
Politécnica Territorial “Andrés Eloy Blanco” (UPTAEB)
• Diseñar un programa de fabricación de piezas y accesorios con talento humano
y materia prima nacional que permita los diferentes tipos de mantenimientos a
los equipos médicos.
b. Adquisición
1. Implementar el Sistema de Seguimiento y Control a la Producción de insumos para la salud

del sector privado nacional basada en planes de producción contra demanda nacional
mediante la implementación de un Sistema de Información Nacional Integrado en Cuadros
de Mando que confluya con la Producción del Sector Público para obtener cantidades
reales de disponibilidad en la nación.
2. Creación de un fondo único formado por un porcentaje de ingreso anual y del impuesto de
la nación, para destinarlo al fortalecimiento de empresas de medicamentos.
c. Almacenamiento y distribución
1. Crear una Red automatizada de Almacenamiento, Distribución y Auditoria al Destino Final

de los Medicamentos. Donde se Incluya programas como 0800SaludYa Protocolizar el
suministro de insumos médicos enviado a los estados por el MPPS según el índice
epidemiológico de sus primeras 25 causas de morbilidad y de esa misma manera ser
26
distribuidos a los diferentes CMP, responsabilizando al médico del uso correcto de dichos
insumos; según los protocolos por patologías establecidos en el MPPS.
2. Dotación de equipos técnicos a los CMP (tensiómetros, nebulizadores, ORL, equipos de
cirugía menor, electrocardiogramas) para ser más eficaz y eficiente a la hora de atender a
nuestros usuarios.
3. Implementar políticas para rescatar y equipar los consultorios populares para beneficio de
la población.
4. Mejorar las infraestructuras de CMP, CDI y SRI, dotando los mismos con equipos médicos
adecuados para una mejor atención a la población. Recuperación de las infraestructuras
de los Consultorios Populares de manera mancomunada con la Gran Misión Barrio Nuevo
Barrio Tricolor.
5. Asamblea Nacional Constituyente apruebe las leyes y Reglamentos a que diere lugar para
que todos los actores rectores del Sistema Público Nacional de Salud posea en su
estructura un Departamento de Mantenimiento y Prevención de equipos médicos,
laboratorios, RX, Insumos generales, con stock de repuestos y personal especializado para
reparaciones de rutina y en especial de emergencias. Además contar con Computadoras,
Fotocopiadoras, Teléfonos, Aires acondicionados etc.
6. Controles Periódicos de Inventarios, y la Asamblea Nacional Constituyente debe aprobar
Leyes y Reglamentos que sancionen de manera ejemplar las violaciones que se cometan
en relación a desviaciones del adecuado suministro de recursos al paciente y su familiar.
7. Consolidar Programa de medicamentos de equipos e infraestructura para cada centro de
salud.
d. Dispensación hospitalaria, ambulatoria y comunal.
1. Fortalecer estrategias para que los medicamentos lleguen directamente al pueblo

mediante el proceso administrativo desde la planificación organización, dirección y control
en los centros de salud incluyendo todos los insumos necesarios que ben permanecer en
las instituciones en casos de urgencia y emergencia y así garantizar cuidados de calidad de
manera segura y oportuna.
2. Los insumos y medicamentos deben ser de conocimientos y responsabilidad del equipo de
salud y no solamente del médico para lo cual debe existir un reglamento para la
administración y distribución de los mismos.
3. Creación de farmacias comunitarias en cada ASIC a nivel nacional asociadas al carnet de la
Patria. Cuidar que el carnet de la Patria no genere barreras de acceso.
4. Crear redes entre farmacias para tener información sobre los productos en existencia
Masificar el uso de anticonceptivos por diferentes vías.
5. Crear en cada comunidad una FarmaPatria con medicamentos baratos, que solo compren
los de ese sector.
6. Realizar una dispensarización real del 100% de la población y tener el control de, todas las
enfermedades crónicas no trasmisible donde se le realice a cada uno de esto paciente que
necesitan medicamentos un certificado médico emito con el tratamiento que lleva y la
cantidad, crear una farmacia para un determinado grupo poblacional donde puedan estos
paciente recibir los medicamentos controlados mensual mente y tener la garantía de que
su medicamento este en estas farmacias.
7. Activación de la red que conecte el almacén del hospital con los almacenes robotizados.
8. Garantizar el tratamiento vía oral que requiera el paciente al egreso hospitalario.
27
9. Realizar la carga con el carnet de la patria con el enlace 0800SALUDYA – cargar al paciente
crónico y sea atendido de forma inmediata.
10. Automatización de los sistemas de inventario hospitalarios para la distribución hasta el
paciente.
11. Implementar la entrega controlada de medicamentos en las ASIC a través de la red de
Farmapatria (120) y las farmacias públicas y privadas utilizando el Sistema Patria. Al menos
una farmacia por ASIC (reformulación del 0800SALUDYA vincularlo a la Red de Farmacias).
12. Integrar al Sistema Patria las Boticas Populares Bolivarianas según su área de influencia
para atención personalizada y control en la dispensación de medicamentos,
principalmente de Enfermedades Crónicas No Transmisibles (ECNT) con conexión directa
al Sistema de Monitoreo Nacional con Alertas Tempranas en las fallas que se puedan
presentar.
13. Cada área de salud integral de la comunidad (ASIC) debe contar con sus propios recursos
tales como:
14. Medicamentos: estos deben ser administrados, distribuidos y supervisados por los jefes de
(ASIC) y el equipo integrado.
15. Las medicinas serán distribuidas mensualmente a cada consultorio médico popular de
acuerdo a sus necesidades y requerimientos.
16. Debe contar con almacén propio con suficiente espacio donde se almacene
adecuadamente toda la existencia.
17. Su dependencia será directa del ministerio del poder popular para la salud (M.P.P.S) o su
equivalente nacional.
18. Contará con transporte propio.
19. Estatus propios y figura jurídica.
20. Los médicos de los consultorios y representantes de los comités de salud serán garantes
de la correcta distribución y administración de los insumos recibidos.
21. Cada consultorio médico popular tendrá el censo de pacientes con enfermedades crónicas
no transmisibles de su área de influencia y distribuir las medicinas para estas patologías.
LÍNEA ESTRATÉGICA 3: PARTICIPACIÓN POPULAR EN SALUD
a. Creación y consolidación del Movimiento de Médicos (as), Comunitarios y especialistas en

Medicina General Integral.
1. Fortalecer la Misión y Visión de Las médicas y médicos integral Comunitarios así como los
especialistas en medicina general integral y estar comprometido con la diferente
comunidades
2. Impulsar dentro de las políticas ya establecidas mesas de trabajo multidisciplinarias como
estrategia de acompañamiento y asesoramiento y control por cada ASIC.
3. Creación del movimiento de MIC-MGI con vocación y el compromiso político revolucionario,
para que se mantenga la ideología humanista según el compromiso que requieren.
b. Vinculación y Participación de técnicos (as), trabajadores y trabajadoras organizados del sector

salud en las la elaboración, gestión y control de las políticas de salud.
1. Generar Consenso con todos los Directores Regionales de Salud, de Barrio Adentro, de
Hospitales, incluso de clínicas Privadas, y redactar un documento nacional que exija el cese
de las sanciones Económicas impuestas por el Gobierno Imperialista de los Estados Unidos
que afectan directamente al pueblo venezolano sobre todo en materia de salud.
28
2. Caracterización sistemática de las consecuencias de la guerra económica en salud y en
servicios de salud en la República Bolivariana de Venezuela, dadas las limitaciones al acceso
internacional de insumos, recursos, tecnología y equipos en función de políticas unilaterales
asumidas por consorcios y gobiernos hostiles al proceso revolucionario.
3. Declarar al Congreso Revolucionario en Salud como una actividad permanente,
incorporando a la vocería en cogestión desde el ASIC hasta la Región, organizado por ejes
sanitarios, en cada nivel de decisión respectivo; se propone que los 25 delegados de este
Congreso Revolucionario en Salud pasen a formar parte de la directiva de la Dirección
Estadal de Salud para el adecuado, oportuno seguimiento del funcionamiento del Sistema
de Salud.
4. Establecer elecciones cada dos años con las organizaciones de profesionales técnicos y
trabajadores.
5. La creación de la federación de trabajadores del sistema público nacional de salud integral.
Liderado por el presidente Nicolás maduro y bajo la supervisión del estado mayor de salud
integrado por profesionales elegidos de las bases para así garantizar una respuesta rápida,
oportuna y real a todas las áreas de salud del país. Unificando todas las corrientes de lucha
del sector salud.
6. Estimular el sentido de pertenencia de la comunidad sobre los servicios de salud que los
protege, se logra integrando directamente a la comunidad organizada en los planes de
salud que implemente el estado. Dentro de cada comunidad conviven equipos de
profesionales en diferentes áreas, capacitados para la construcción y mantenimiento de
las estructuras físicas de los servicios de salud.
7. Integración a las MECSI. para socializar las dificultades y necesidades amenazas y fortalezas
de la red hospitalaria y ASIC gestionar las posibles soluciones a las mismas.
8. Conformación de comité donde participen el poder popular y trabajadores de salud de la
red hospitalaria con el protagonismo de ambos sectores.
9. Conformación de los Comité de Seguridad Laborales.
c. Participación del Poder Popular en la elaboración, gestión y contraloría social en el SPUNS.
1. Participación autónoma, soberana, efectiva, activa y protagónica del Poder Popular en todas
las instancias del Sistema Público de Salud.
2. Participación popular en la toma de decisiones, en todos los momentos del proceso (diseño
de las políticas, planificación, supervisión, control y evaluación) y a todos los niveles (micro-
local, en el ASIC; local, en el nivel municipal; estadal, y nacional). Consejo Presidencial de
Gobierno del Poder Popular en Salud con participación del pueblo y de los trabajadores.
3. Contraloría Social: de todos los centros públicos y privados de atención médica, y de los
órganos administrativos y de gestión de salud.
4. Actividades intersectoriales descentralizadas e integradas, de información, participación
ciudadana, así como saneamiento ambiental para controlar la transmisión de las
enfermedades campañas de divulgación por medios audiovisuales públicos y privados para
la prevención de accidentes, uso del tabaco, alcohol, drogas, del SIDA, sedentarismo y
fomentar en pro de la salud mental, educación sexual y lactancia materna.
5. Fortalecer y aumentar la participación comunitaria en las contralorías a las farmacias
públicas, privadas y los consultorios donde se distribuyen medicamentos.
6. Mejorar la capacitación de los integrantes de los equipos de contraloría para que realicen
un mejor trabajo con alta eficiencia.
29
7. Involucrar con responsabilidad a todos los líderes de la comunidad. El personal que realice
dicha función se encuentre capacitado.
8. Realizar encuentros entre los profesionales de la salud y las entidades populares en el
municipio para mejorar la calidad de vida de lo población.
9. Formar dentro del propio ministerio de salud los cuerpos de inspección para hospitales y
policlínicas Crear comisiones para realizar auditorías a los consultorios específicamente al
proceso de entrega de los medicamentos.
10. Darles mayor poder a los comités de salud, que se sientan en la comunidad.
11. Implementar Bonos de salud a través del Carnet de la Patria.
12. Continuar con las asambleas comunitarias mensuales q se realizan en los ASIC, para así
seguir logrando nuevas formas estratégicas para el trabajo en conjunto.
13. Participación de los consejos comunales se considera vital para el control y seguimientos de
cada comunidad así como la creación de las sala situacionales de salud para llevar el control
del estado de salud de la comuna, también conformación de áreas de encuentros de
conocimientos y educativos del sector salud.
14. Diseñar a través del Sistema Público de Salud conjuntamente con el comité de salud, y la
comunidad organizada un plan estratégico para la dotación adecuada de insumos y equipos
medico quirúrgicos para el fortalecimiento de la atención oportuna en las redes de salud.
15. Articular a través del Sistema Público de Salud conjuntamente con el comité de salud,
seguridad ciudadana, la guardia del pueblo y la comunidad organizada un plan de Seguridad
Hospitalaria para el resguardo de las instalaciones de los centros asistenciales y del personal
con el objeto de brindar atención de calidad.
16. Legislar la incorporación de los movimientos sociales y Ministerios (Somos Venezuela,
brigadas comunitarias, MinMujer, Misión Niño Jesús, Hogares de la Patria) a los comités de
salud en cada ASIC.
17. Conformación, integración, capacitación del poder popular, para establecer la vigilancia
epidemiológica no convencional en las comunidades.
18. Informando la entrada y salida de insumos y demás medicamentos existentes en ese
momento en cada institución en donde la información sea llevada por la contraloría social
y sea conocido por todo el sistema de la contraloría que tipo de medicamentos llegan y la
cantidad de las mismas.
19. Formar al poder popular (comité de salud) para la adecuada identificación de los insumos
esenciales, logrando la contraloría social de manera efectiva y permanente en las diferentes
dependencias de salud.
20. A través de los comités de salud previamente formadas para ejercer dicha contraloría,
enlazados con los movimientos sociales (UNAMUJER, S.V, CLAP, PSUV, otros).
21. Activar un Programa de Formación de Contraloría Social en Salud que garantice verdaderos
métodos de control y seguimiento a los insumos asignados por el Estado de manera gratuita
al servicio del paciente.
22. Establecer un sistema de formación permanente en salud enfocado en la promoción y
análisis de la situación (realidad) de salud dirigido a voceros y voceras del poder popular.
23. Definir un Plan de agregación e integración de las ASIC existentes según la Nueva Geometría
del Poder: Comunas y Territorios Comunales: Se propone el ASIC Alí Primera del estado Lara
como un área piloto para la puesta en marcha de la Comuna en Salud.
24. Deben impulsar el desarrollo y consolidación de un sistema autosustentable de generación
de servicios dentro de las instituciones con la constitución de organizaciones socio-
productivas para la producción de bienes y servicios destinados a satisfacer la necesidades
locales y sociales de las mismas, utilizando el intercambio de saberes y conocimientos de
30
los trabajadores y trabajadoras que forman parte de la misma, que permitan mejorar la
calidad de la vida de los trabajadores.
25. Creación de panaderías, confección de textiles para uniformes de los trabajadores,
guarderías infantil, fabrica para la producción de alcohol, huertos, sustentabilidad
económica de los talleres de herrería, carpintería, climatización, tornería, soldadura, etc., e
incorporación de entes del estado como el INCE en aquellas áreas que se necesiten formar
talentos y no contemos en la institución de salud.
26. Habilitar espacios en cada uno de los establecimientos de salud con la finalidad de realizar
encuentros, conversatorios, asambleas de forma mensual con la comunidad en general con
la finalidad de mantener un contacto directo con el colectivo para buscar dar respuestas
inmediatas y satisfactorias a todo el pueblo que requiera de atención de salud y esta sería
una acción rápida y constante para ir determinado las necesidades que se puedan estar
presentando en la comunidad.
27. Implementación en los municipios la RED DE ARTICULACION Y ACCION SOCIOPOLITICA
(RAAS), considerando que un jefe de calle, un jefe de comunidad, de UBCH, CLP, conoce las
necesidades de su territorio y en conjunto con los equipos básicos de salud realizarían un
trabajo extraordinario de acompañamiento en el casa a casa, en contacto directo con la
población conociendo las necesidades y las realidades de cada uno, permitiendo un
diagnóstico certero que permita ejecutar programas y proyectos de salud pública acorde a
la realidad de cada sector.
VII. CONCLUSIONES DE LAS 13 MESAS DE TRABAJO
Relatoría de la mesa 1: Integración y organización del SPUNS
Rechazo al intento de magnicidio en grado de frustración ocurrido en la Av. Bolívar al Presidente, al

alto mando político, cívico y militar.
Total apoyo a las medidas de recuperación, crecimiento y prosperidad económica declaradas por el
Presidente Nicolás Maduro Moros para el avance y transformación del modelo económico rentista
y dependiente.
Propuestas
1. Afirmación de la condición progresiva para la organización e integración del SPUNS como

expresión de la voluntad política de todos los actores vinculados (MPPS, FMBA, SISTEMA DE
MISIONES, MMC, IVSS, IPASME, INPSASEL, SANIDAD MILITAR, SENAMECF, ALCALDIAS,
PODER POPULAR, PDVSA, CVG), entre otros.
2. Creación de las bases jurídicas del SPUNS y de la Ley Orgánica de Salud, a partir de las
iniciativas existentes, de acuerdo a lo establecido en el artículo 84 de la CRBV.
3. Reimpulsar y fortalecer la integración del SPUNS a partir de la política de Barrio Adentro,
con enfoque en red integrada de salud.
4. Fortalecer el Derecho a la salud como un bien público, gratuito y universal que garantice
realmente la salud a la población, a partir de los fondos públicos que actualmente fortalecen
al sector privado en todos sus niveles y modalidades.
5. Creación del Fondo Único de Salud, para la integración de fuentes de financiamiento y el
fortalecimiento del consejo de planificación, como eje central para la toma de decisiones en
salud.
31
6. Establecer un Sistema Único de Información en Salud que integre todos los indicadores
epidemiológicos de atención y de gestión, que facilite la información necesaria para la toma
de decisión.
7. Integrar un Sistema Único de Información de Salud, a través de la utilización del programa
Patria, preservando los principios éticos y deontológicos que rigen el ejercicio de la
medicina.
8. Construir un registro único de usuario, informatizado y vinculado al Sistema Patria, que
garantice los principios de inclusión social, éticos y deontológicos.
9. Resolver el carácter orgánico de las ASIC como nueva geopolítica que integra las
instituciones de salud y al poder comunal.
10. Articular la gestión del SPUNS a los sistemas de agregación comunal constituidos por
comunas, ciudades comunales y estados comunales con el sistema Integral de Defensa del
estado compuesto por: REDI (estrategia), ZODI (zona en donde se aplica) y ADI (activación
de estrategias) para trabajar en conjunto y fortalecer el SPUNS, a fin de garantizar
seguridad, organización, logística en los espacios territoriales.
11. Rescatar el carácter descentralizador, de acuerdo a lo establecido en la CRBV,
transfiriéndole el poder al pueblo, en sus ASIC y las comunas, en cuanto a la toma de
decisiones.
12. Asumir desde el SPUNS al sistema de misiones como acción intersectorial para la
producción de salud en la comunidad.
13. Diseñar políticas efectivas comunicacionales en salud que informen a la población sobre la
conformación, establecimiento y capacidad resolutiva del SUPNS.
Relatoría mesa 2: Elaboración de programas y protocolos nacionales en la construcción del SPUNS
Es importante entender que aquí se inicia el proceso de consulta, trabajo y construcción para la
transformación del SPUNS en esta nueva etapa.
Propuestas
1. Reimpulsar el cumplimiento de los protocolos de atención para cada uno de los programas
de salud ejecutándose desde las ASIC, unificados para todo el Sistema Público Único
Nacional de Salud (Público y privado) incluyéndose desde la formación del personal de salud
e incorporando al Poder Popular organizado, con carácter de estricto cumplimiento y la
omisión del mismo genere sanción según lo requiera.
2. Revisar fortalecer y ampliar la participación comunitaria en la promoción de la salud como
componente transversal de todos los programas que tiene como eje articulador de las ASIC
3. Revisión, fortalecimiento, sistematización, normalización e integración de los Programas de
Salud en función de las necesidades de salud de la población con la participación
protagónica del Poder Popular y el ASIC en la ejecución de los programas concretamente
de sus objetivos indicadores, evaluación, monitoreo, elaboración de manuales y
capacitación.
4. Priorización de: abordaje inmediato para lograr cobertura optima de vacunación en la
campaña actual, orientando los esfuerzos a garantizar capacidades instaladas, sostenibles y
coordinadas desde el ASIC que permitan el sostenimiento programado de cobertura
optimas de vacunación mediante planificación adecuada dela logística necesaria de insumos
y cadena de frio nacional y participación de todos los sectores.
32
5. Acciones integradas y sostenidas de control de malaria en todos los servicios de salud de
las ASIC, con disponibilidad permanente de diagnóstico y tratamiento inmediato mediante
el desarrollo de redes de atención.
6. Crear y fortalecer en el estado y en cada uno de los ASIC la sede de Salud Ambiental a fin
de realizar el debido seguimiento al diagnóstico y control de las enfermedades metaxénicas
y a su vez garantizar la dotación de insumos y herramientas necesarias para la realización
de las acciones operativas, educativas, preventivas y de control de las enfermedades,
evitando que pongan en riesgo la salud de la población.
7. Fortalecimiento de la red de atención materna para reducir el impacto de la complicación
obstétrica y reducción de la mortalidad materna e infantil.
8. Creación de un Sistema único de información sanitaria con énfasis en sistematización, y
normalización de la vigilancia epidemiológica, producción de servicios y estadísticas vitales.
9. Estudiar y proponer al gobierno los mecanismos que permitan, a los distintos niveles el
control de la participación intersectorial y comunitaria en la ejecución y control de los
programas de salud.
Relatoría de la mesa 3: Nuevo modelo de gestión hospitalaria
Se inicia la discusión y debate con un mensaje de nuestro Comandante Eterno Hugo Rafael Chávez
Frías:
“Yo tengo que jugar un papel en la dirección —obviamente— por un tiempo, no sé por cuánto
tiempo. Uno trata de dar, de desprenderse de casi todo y entregarse de lleno al pueblo. Entonces,
¿cuál es mi bálsamo? Mi bálsamo es el pueblo. Me voy a las calles y se me quita cualquier mal, y me
tiro en brazos del pueblo”.
Propuestas
1. Generar un modelo de planificación, desarrollo, y reordenamiento de los proyectos de

optimización de operatividad de hospitales a nivel nacional, impulsando el desarrollo de
un modelo dinámico, priorizando los recursos para la inversión, siguiendo criterios de
sustentabilidad y flexibilidad para promover la atención sanitaria como bastión del
Gobierno Nacional.
2. Mantener las líneas estratégicas ya establecidas por el Presidente de la República, a través
del Plan de la Patria 2019- 2025 e implementar la Reingeniería Hospitalaria, mediante la
capacitación, acompañamiento y evaluación de los Directivos Hospitalarios, que generen la
Protocolización para la atención de los usuarios, así como la sistematización y
mantenimiento de los indicadores de salud.
3. Orientar la toma de decisiones de las autoridades con relación al desarrollo de
infraestructura física y operativa de Hospitales a Nivel Nacional.
4. Definir la infraestructura necesaria para satisfacer la demanda de servicios de salud,
mediante una red nacional de cobertura real y virtual para todo el territorio, con una visión
de quince años a veinte años.
5. Identificar los criterios necesarios para priorizar los requerimientos de los Hospitales en
función de las necesidades y perfil epidemiológico de la población, área de influencia,
cobertura, entre otros.
6. Promover la coordinación y suma de recursos y esfuerzos evitando duplicidades e
ineficiencias en una perspectiva de colaboración sectorial.
33
7. Aportar propuestas y recomendaciones para la optimización y fortalecimiento de la
infraestructura institucional existente.
8. Promulgar la Comisión de la Evaluación Nacional de la Red Hospitalaria y la Reclasificación
de los Centros Hospitalarios.
9. Implementar la Regionalización de los Hospitales, mediante los llamados “Hospitales del
Pueblo”
10. Asignación presupuestaria de acuerdo al rendimiento y productividad, en el Sistema de
Gestión de la Red Hospitalaria, que garanticen la atención oportuna.
11. Implementar dentro del sistema de salud un programa de jubilación con el 100% del salario
como parte integradora y generadora del mantenimiento de la seguridad social.
12. Generar auto-sustentabilidad en los centros hospitalarios en cuanto a la reutilización de
recursos e insumos.
13. Crear un sistema de Unidosis en los centros Hospitalarios a fin de mantener la política
segura de la distribución y administración equitativa de los medicamentos.
14. Estructurar organizativamente el sistema regional de salud, donde se unifiquen las
diferentes instituciones prestadoras de servicios (IPASME, I.V.S.S, Barrio Adentro, entre
otras).
15. Unificación presupuestaria que responda a las necesidades y productividad a través de la
creación de un sistema regional de salud, y esté a su vez en un sistema de redes municipales
que generen la protocolización, normatización, capacitación entre otras actividades que
garanticen el equilibrio de la gestión hospitalaria.
16. Implementar la Agricultura urbana dentro de los centros Hospitalarios con el propósito de
garantizar el auto abastecimiento como parte de la soberanía alimentaria a los pacientes.
17. Formación ideológica de las y los trabajadores para mantener el compromiso institucional.
18. Adecuación de los Hospitales fronterizos como prioridad para la atención de las
comunidades, así como elevar el incentivo a las y los trabajadores de dichas regiones.
19. Fortalecer la atención primaria con el propósito de descongestionar los centros
hospitalarios, y la utilización debida de los recursos.
20. Creación de un sistema nacional de sangre, a través de un plan nacional de sangre segura,
que garantice a toda la población el suministro.
21. Construir una gerencia Hospitalaria a través de la implementación de un sistema de salud
orientado a la medicina social.
22. Rescatar la dignidad de la red hospitalaria.
23. Centralizar la salud en aquellos estados como Anzoátegui, Mérida y Nueva Esparta, para
garantizar las directrices políticas de nuestro Gobierno Revolucionario.
24. Creación de un comité de expertos revolucionarios de la salud para fortalecer la gestión
hospitalaria.
25. Implementar y fortalecer el sistema de referencia y contra referencia.
26. Organizar el sistema de salud donde se despierte la conciencia de la política sanitaria, a
través del reimpulso y unificación en la atención del usuario.
27. Implementación del sistema SIRE (sistema de registro para las enfermedades crónicas) al
sistema público único nacional de salud.
28. Implementar políticas de seguridad dentro de la red hospitalaria, donde se normalice y
protocolice la cultura del usuario familia y comunidad mediante la integración del poder
popular.
29. Mejorar los sistemas de información a través de la reorganización y actualización de los
indicadores de salud, garantizando la gestión hospitalaria, la calidad de atención y la mejora
continua de la institución.
34
30. Conformación de equipos de intervención multidisciplinarios para el levantamiento
preliminar de las acciones a ser acometidas.
31. Mantener la articulación con los ASIC y otros centros de salud con el propósito de mejorar
la atención en todos los niveles.
32. Actualizar la ley del ejercicio de la medicina y deontología médica y farmacia.
33. Rescatar las raíces en cuanto a la reutilización de los recursos, implementando la
reactivación de las centrales de suministro y lavandería.
34. Generar un plan de protocolos de ingreso en cada hospital. (involucrando a universidades y
sociedades científicas).
35. Crear una unidad administradora desconcentrada en cada hospital (asignación
presupuestaria y financiera).
36. Plan de mantenimiento de instalaciones físicas, y equipos electromecánicos en los centros
de salud.
37. Implementar la creación de los centros tácticos de mantenimientos hospitalarios, para
brindar un servicio a hospitales, con alcance de mantenimientos a instalaciones
hospitalarias cercanas, con el propósito de fomentar la creación de los circuitos de redes
hospitalarios a través de unidades móviles de intervención
38. Generación de un plan de mantenimiento preventivo.
39. Generar un plan para hacer valer las garantías de los equipos entregados en convenios
internacionales.
40. Implementar un plan piloto de control del RRHH operativo en los centros hospitalarios
(generar talleres de formación y desarrollo).
41. Generar un control sistematizado del RRHH que presta servicios en el sector salud.
42. Incluir al personal de salud en planes de adquisición de vivienda articulados con el Ministerio
Del Poder Popular Para La Vivienda.
43. Incluir al personal de salud en todos los planes institucionales que otorguen beneficios al
trabajador (mi casa bien equipada, Venezuela productiva, planes de alimentación entre
otros).
44. Creación de comedores populares hospitalarios con la finalidad de garantizar la seguridad
alimentaria de las y los trabajadores como parte de la política de Soberanía Alimentaria.
45. Creación de ruta de transporte en salud (articulado con el Ministerio Popular Para El
Transporte).
46. Implementar un plan de gestión logística integrada para el equipamiento, dotación,
almacenamiento y distribución de insumos hospitalarios
47. Generar un plan maestro de enlace del sistema defensivo territorial (ZODI, REDI, ADI) con
los directores regionales de salud, para resguardar tanto a los centros de salud como a los
insumos en sus fases de entrega y distribución.
48. Generar un plan de Gestión de riesgo Hospitalario, para garantizar la cultura preventiva en
emergencias y desastres.
Para cerrar la discusión ratificamos nuestro apoyo contundente a nuestro Presidente Nicolás
Maduro Moros , ante el ataque insistente del Imperio Norte americano y sus lacayos quienes de
manera flagrante cometieron un intento de magnicidio en su contra , poniendo en riesgo la
soberanía Nacional.
Hasta la Victoria Siempre… Viviremos y Venceremos.
35
Relatoría de la mesa 4: Red nacional de atención a enfermedades de alto costo. Centro Nacional
de Oncología.
Propuestas
1. Fortalecer y articular en red los servicios de oncología a nivel nacional. Prevención,

diagnóstico temprano, protocolos nacionales de atención.
2. Creación y puesto en funcionamiento del Instituto Nacional de Cáncer en Venezuela que

trace las estrategias y las líneas de acción necesarias para regir las políticas, protocolos de
atención, líneas de investigación, formación y acreditación del talento humano, registro
sistematizado de tumores, censo y registro de la población oncológica y articular la red de
servicios oncológicos del país, que garanticen la atención integral, oportuna y de calidad de
la población en Venezuela.
3. Consolidar la red de atención primaria de salud para la pesquisa oportuna y continua de la

población a través de las Áreas de Salud Integral Comunitarias (ASIC) para cáncer de mama,
cérvico-uterino, próstata, vía digestiva (colon, recto y gástrico) y consulta de niños sanos
para la pesquisa oportuna de la población pediátrica, asociado al diseño e implementación
de una campaña comunicacional masiva para la prevención del cáncer.
4. Reactivar la red de atención oncológica existente en el país, garantizando servicios de

laboratorio, imagenología, anatomía patológica (creación de la red de servicios de anatomía
patológica con laboratorio de citología, histopatología, inmunohistoquímica y biología
molecular, para garantizar), insumos médicos para el aseguramiento del diagnóstico
temprano, atención integral, seguimiento y rehabilitación, así como la dispensarización
adecuada de quimioterapias y medicamentos para alivio del dolor por cáncer, radioterapia,
medicina nuclear y cuidados paliativos.
5. Optimización en la distribución y entrega de medicamentos antineoplásico desde la

proveeduría de medicamentos, hacia los establecimientos de salud que prestan atención
hematooncológica; garantizando el uso racional de los mismos y ahorro económico para el
Estado, con la implementación de los esquemas de administración de productos
farmacéuticos bajo la modalidad de UNIDOSIS.
6. Incorporar la formación integral del talento humano en todos los campos del área
oncológica y afines (Radioterapia, Psico-oncología, Cuidados paliativos, Oncología médica,
biotecnología y electromedicina, entre otras).
7. Promover la cooperación internacional para los desarrollos de los planes de formación

vinculada al área oncológica (Universidad de Ciencia de la Salud, Bolivariana de Venezuela,
Francisco de Miranda, Rómulo Gallego, Escuela Latinoamericana de la Salud, de los Llanos,
entre otras).
8. Contraloría social del poder popular en todas las rutas de la promoción del buen vivir,
prevención de los factores de riesgos para crear estilos de vida saludable y la atención
integral, oportuna y de calidad de la población en Venezuela con cáncer.
36
9. Fortalecer la red de farmacia de alto costo.
10. Fortalecimiento de la farmacia de alto costo, con registro individualizado y sistematizado en

red, para la dispensarización de los productos farmacéuticos.
11. Promover el cumplimiento de la norma establecida para la entrega de medicamentos de
alto costo.
12. Garantizar la cesta básica hematooncológica pediátrica y de adultos.
13. Regirse bajo los protocolos nacionales de tratamiento.
14. Implementar un plan de mantenimiento preventivo y correctivo para todos los equipos
oncológicos.
a. Toda adquisición de equipo electromédico, debe tener garantizado un

mantenimiento preventivo y correctivo mínimo de 5 años.
b. Transferencia tecnológica de las reparaciones básicas de los equipos.
c. Crear un fondo de financiamiento que garantice el mantenimiento periódico de la
base de equipos instalados y la renovación de los que ya cumplieron su vida útil.
d. Fortalecimiento de los servicios de ingeniería médica hospitalaria, con talento
humano capacitado y stock de repuestos para reparaciones básicas de estos
equipos.
e. Reparación inmediata y contrato de mantenimiento preventivo y correctivo para 5
años de la base instalada de Radioterapia y Medicina Nuclear e Imagenología.
15. Implementación de la regionalización de cirugía cardiovascular en adultos: Regionalización

de la Cirugía Cardiovascular en 12 Establecimientos de salud: Hospital Universitario de los
Andes (Región andina); Universitario de Maracaibo, Van Grieken y Antonio María Pineda
(Región Centro-occidental); Luis Razetti de Barcelona (Región Nororiental); Ruiz y Páez
(Región suroriental); CHET y cardiovascular de Aragua (región central); Universitario de
Caracas, Vargas, Militar “Dr. Carlos Arvelo” y Pérez Carreño (Distrito Capital), formación del
talento humano regionalizado.
Relatoría mesa 5: Formación de talento humano en salud
Repudiamos contundentemente los hechos de carácter terrorista en relación al magnicidio

frustrado realizado recientemente a nuestro comandante Presidente Nicolás Maduro Moros y su
equipo de gobierno.
Apoyamos las nuevas las nuevas medidas promulgadas por nuestro presidente para derrotar la
guerra económica impuesta por el imperialismo contra el proceso Revolucionario.
Propuestas
1. Continuar el proceso de discusión para la construcción del Plan Nacional de Salud, partiendo
de las conclusiones de este congreso, que estas sean socializadas y enriquecidas en los
estados.
2. Propuestas
3. Para que la Universidad de las Ciencias de la Salud “Hugo Chávez Frías” cumpla a cabalidad
su misión de formar profesionales para y en el Sistema Público Nacional de Salud (SPUNS),
este debe integrarse y funcionar a cabalidad.
37
4. Que el Ministerio del Poder Popular para la Salud (como responsable de las políticas públicas
de salud) y el Ministerio del Poder Popular de Educación Universitaria, Ciencia y Tecnología
(en lo metodológico) sean los entes rectores que dicten los lineamientos para las
universidades bajo el criterio único con respecto a la formación del talento humano que
requiere el Sistema Público Único Nacional de Salud.
5. La Universidad de las Ciencias de la Salud “Hugo Chávez Frías”, debe convertirse en el ente
para propiciar la transformación del Ministerio del Poder Popular para la Salud (MPPS) a fin
de dar respuesta a las necesidades del Sistema Público Nacional de Salud (SPUNS); por lo
tanto requiere su reconocimiento como tal. Para ello es necesario que a la misma se le
asigne un presupuesto justo, autónomo, sin intermediarios, considerando que esta
universidad ha sido creada y expandida a lo largo y Ancho del territorio nacional, en las 24
entidades federales, los 335 municipios, las 593 Áreas de Salud Integrales Comunitarios
(ASIC) y los más de 13.000 consultorios populares. Actualmente cuenta con una matrícula
de más de 30.000 estudiantes de pre y postgrado.
6. Garantizar la formación ético política de todos los profesionales de salud, para ello se
requiere realizar la revisión curricular de los Programas de Formación de Grado, Programas
Nacionales de Formación y Programas Nacionales de Formación Avanzada. Se hace
necesario extender ésta a la formación de todos los profesionales de la salud en las
diferentes universidades del país.
7. Proponer un artículo similar al artículo 8 del ejercicio de la medicina para los otros
profesionales de la salud no médicos de acuerdo a su misión; y para los médicos y médicas
formados en cualquier universidad deben realizar el postgrado de Medicina General Integral
con carácter de obligatoriedad sustituyendo el actual artículo 8.
8. Se propone que para realizar segunda especialidad el médico debe ser graduado como
especialista de Medicina General Integral. Posterior a ello debe retribuir a la patria de
acuerdo al tiempo de formación de cada especialidad su trabajo y dedicación al Sistema
Público Único Nacional de Salud.
9. El Servicio Autónomo Instituto de Altos Estudios “Dr. Arnoldo Gabaldón” debe constituirse
como el espacio de formación de Postgrados de la UNIVERSIDAD DE LAS CIENCIAS DE LA
SALUD “HUGO CHÁVEZ FRÍAS”
10. Abrir el abanico en la formación de otros profesionales que requiere el Sistema Público
Único Nacional de Salud como por ejemplo: Estadísticos en salud, técnico en
electromedicina, farmacología, entre otros y que formen parte de los Programas Nacionales
de Formación de la Universidad de las Ciencias de la Salud “Hugo Chávez Frías”
11. Garantizar la sede de la Universidad de las Ciencias de la Salud “Hugo Chávez Frías” en cada
estado con los recursos y medios de enseñanza actualizados.
12. Fortalecimiento del cuerpo docente de la Universidad de las Ciencias de la Salud “Hugo
Chávez Frías” de pregrado y postgrado mediante la creación del componente docente, con
formación permanente y reconocimiento de su labor.
13. Para garantizar la atención en el Sistema Único Público Nacional de Salud es necesaria la
formación integral permanente de todo el personal de apoyo en salud (obreros, empleados,
profesionales y técnicos, además de los comités de salud, promotores y defensores de
salud).
14. Impulsar en cada estado un hospital universitario (como mínimo) bajo la responsabilidad
académica de la Universidad de las Ciencias de la Salud “Hugo Chávez Frías” con proyección
municipal.
38
15. Promover desde cada estado el protagonismo en la formación del talento humano por la
Universidad de las Ciencias de la Salud “Hugo Chávez Frías” con apoyo de las autoridades
regionales de salud y gobernación en lo administrativo y asistencial.
16. Fortalecer los beneficios estudiantiles que garanticen el ingreso, la prosecución, la
permanencia y el egreso del proceso académico a través de las políticas del Buen Vivir
estudiantil.
Relatoría de la mesa 6: Gestión del Talento Humano y Carrera Profesional en el SPUNS
En aras de la construcción del Sistema Público Único Nacional de Salud (SPUNS), se deberá adecuar
a las nuevas exigencias las siguientes propuestas:
Propuestas
1. Centralizar la nómina de los trabajadores (as) del Sector Salud, con la finalidad de
adecuarnos al Sistema Público Único Nacional de Salud (SPUNS).
2. Adecuar la Estructura Organizativa y poner en práctica el Manual de Competencias

Específicas que rija la prestación del servicio de los trabajadores (as) del Sector Salud, de
acuerdo a las exigencias del nuevo sistema.
3. Solicitar ante el Ejecutivo Nacional la incorporación de los programas de beneficios como

vivienda, vehículo familiar, productos CLAP, de línea blanca como Mi casa bien equipada y
línea marrón, para el buen vivir de los trabajadores (as) y su núcleo familiar.
Relatoría de la mesa 7: Producción Nacional de Medicamentos e Insumos para la salud
Propuestas
1. La mesa discutió elementos para una política de producción orientada por la soberanía y
seguridad farmacéutica, con medicamentos de base química farmacéutica, biotecnológica
y productos naturales, donde la formación de talento, investigación, innovación y
desarrollo tecnológico se encadenen a las empresas productivas públicas y privadas. Se
discutió la necesidad de diseñar políticas con visón de “ciclo cerrado” desde la producción
de conocimiento, materias primas hasta la dispensación y consumo. Se priorizó la
consolidación del Conglomerado de empresas públicas del sector salud (Laboratorios
Miranda, Quimbiotec, Espromed-Bio y Pro fármacos) con acciones para la reactivación y
fortalecimiento de la producción orientada a la satisfacción de necesidades determinadas
por el perfil epidemiológico de la población. Estas acciones contemplan la formulación y
ejecución de planes y proyectos en el marco de convenios de cooperación internacional
particularmente con Cuba y otros países aliados y acciones en la gestión de las empresas
incluyendo la atención social integral de sus trabajadores e incentivos asociados a la
producción.
2. Para la producción nacional de medicamentos e insumos se promueve el dialogo para
alianzas estratégicas con el sector privado nacionalista y con base en la producción de
medicamentos básicos esenciales así como material médico quirúrgico y equipos para la
salud.
39
3. Se consideró necesario incorporar otras alternativas terapéuticas, complementarias y
alternativas en la oferta de servicios del sistema público nacional de salud a través de
programas robustos.
4. Estas ideas para la política de medicamentos e insumos necesitan de elementos legales y
por lo tanto deben ser consideradas en la Ley de Salud, que es un compromiso para el
avance de la consolidación del socialismo.
Relatoría de la mesa 8: Adquisición
Propuestas
1. Implementación de un Sistema de Información Nacional Integrado que confluya con la

Producción del Sector Farmacéutico (Público y Privado) para obtener necesidades reales de
disponibilidad de medicamentos e insumos en el país.
2. Realizar un análisis estratégico de la epidemiologia, la morbilidad y los protocolos de
atención para determinar las necesidades del tipo medicamento y otros insumos que se
requieren, y debe basarse en el LBME, generando además una política del uso racional y de
medicamentos genéricos
3. Generar una política pública donde se priorice las compras nacionales del sector salud.
4. Las Compras internacionales deben estar dirigidas a la adquisición de los productos que son
insuficientes o que no se producen en el país.
5. Conformar y desarrollar la Mesa de Suministro la cual debe estar integrada por todos los
entes involucrados en el sector Salud, a fin de garantizar el Suministro de Medicamentos e
insumos al Sistema Público Nacional de Salud para unificar las compras del estado (MPPS,
IVSS, IPASME, BARRIO ADENTRO, GOBERNACIONES, ALCADÍAS, Y LOS PRESTADORES DE
SALUD ADSCRITOS A LOS MINISTERIOS, OTRAS DEPENDENCIAS DEL ESTADO E INSTITUTOS
AUTÓNOMOS)
6. Crear una base datos para obtener un mapa de proveedores nacionales e internacionales y
la conformación de un banco de precios.
7. Los procesos de procura nacionales e internacionales deben ser transparentes, públicos,
auditables y eficientes.
8. Conformar el comité terapéutico nacional, que maneje los protocolos de atención.
9. Creación de un fondo formado por un porcentaje de ingreso anual y del impuesto de la
nación, para destinarlo a la adquisición de medicamentos e insumos para el sector publico
salud.
Relatoría de la mesa 9: Almacenamiento y distribución
Propuestas
1. Unificación de un sistema de distribución de medicamentos, insumos y equipos médicos,

único, confiable, auditable y territorializado con una política clara emanada desde el ente
rector “Ministerio del Poder Popular para la Salud” integrando la Fundación Misión Barrio
adentro, Misión Médica Cubana, IVSS, IPASME; que garantice el acceso oportuno y eficaz
del insumo medico a los pacientes en todos los niveles de atención según lo amerite.
2. Convertir los almacenes robotizados en la Droguería Social Venezolana que permita
equilibrar la inequidad en la distribución de los mismos y, recuperar la densidad del acceso,
con un plan de comercialización y distribución de medicamentos esenciales, que permite
40
generar una política de precios justos y evita la movilización de las personas de su espacio
social por la búsqueda de los mismos.
3. Creación de una red de FARMACIAS COMUNALES POPULARES dentro del sistema de
distribución de medicamentos e insumos médico quirúrgico, Anclada a las Áreas de Salud
Integral Comunitarias (ASIC), visualizando espacios ya existentes dentro del área territorial
y que el sistema de dispensación pueda realizarse a través del Sistema Patria VQR,
basándose en el análisis de consumo sobre la base Epidemiológica de la población y un
sistema estadístico único.
4. Diagnosticar a nivel nacional la necesidad de equipamiento del Sistema Único Nacional de
Salud y realizar la dotación priorizando los centros según su territorialidad (mayor lejanía y
difícil acceso) de equipamiento básico bajo un mecanismo de seguimiento, control y
compromiso por el poder popular fortalecida por el poder legislativo constituyente.
5. Creación de los Centros Estadales de Mantenimiento y Recuperación de Equipos médicos
que permita a su vez, formar y capacitar con el apoyo de la Universidad de las Ciencias de
la Salud un personal especializado para la recuperación y mantenimiento de equipos
médicos, adscrito al MPPS (electromedicina, biomédicos, etc.).
Relatoría de la mesa 10: Dispensación hospitalaria, ambulatoria y comunal
Propuestas
1. Se reivindica la necesidad de fundamentar los procesos de dispensación de medicamentos

en la red de servicios de salud, ambulatoria y hospitalaria en la concepción de medicamento
esencial, los cuales que constituye el elemento programático de la política.
2. Se revisaron las fortalezas e inconvenientes organizativos y de acceso al medicamento de la
estrategia 0800 salud ya, destacando la necesidad de potenciar la estrategia a través del
Sistema Patria y de una red organizada de servicios de farmacias comunitarias que involucre
las farmacias de la red Farmapatria, las farmacias de las ASIC, farmacias públicas regionales
o municipales y farmacias privadas, considerando los diversos escenarios y realidades
territoriales y socio sanitarias.
3. Se consideró la necesidad de identificar metodológicamente los siguientes elementos:
actores; el objeto del proceso, constituido por una lista de medicamentos diferenciada por
niveles de atención y de servicio y por emergencia ambulatoria y hospitalaria; la estrategia:
vincular el Sistema Patria, el 0800saludya y el carnet de la patria como medios para lograr
control y acceso a insumos para la salud; la organización, la necesidad de articular un
sistema de almacenamiento y distribución de medicamentos e insumos a nivel nacional,
regional y local (con la ASIC como base de la red comunal); control a través del carnet de la
patria por parte del usuario, del equipo de salud, mediante la gestión de planificada de
insumos y del poder popular a través de la contraloría social; el escenario: adecuación
territorial; el propósito: garantizar el derecho a la salud e condiciones de equidad y justicia
social; el objetivo estratégico: descongestionar la red hospitalaria a través de una robusta
atención en salud comunal; el objetivo político: fortalecer la base comunal en salud como
plataforma del Sistema Público Nacional de Salud; la meta: disminuir la resistencia a los
medicamentos antimicrobianos, aumentar la cobertura de medicamentos para la atención
a las enfermedades no transmisibles, abastecer los ambulatorios de manera diferencial en
función de los requerimientos reales poblacionales.
41
4. Se destaca la necesidad de lograr la prescripción por el nombre genérico de los
medicamentos, de solicitar el código del médico en la solicitud del 0800 salud ya como
mecanismos de regulación y control
5. Se acentúa la necesidad de contar con profesionales farmacéuticos en toda la red de
atención a la salud.
6. Se enfatiza en la necesidad de construir desde todos los ámbitos del quehacer en salud la
formación del sujeto histórico con compromiso ético político que sume hacia la
consolidación de nuestra independencia y soberanía.
7. Por último se reitera el apoyo a las medidas económicas anunciadas por el Presidente
Nicolás Maduro Moros, la condena al acto criminal hacia el pueblo venezolano en la figura
de magnicidio frustrado en contra del Presidente de la República Bolivariana de Venezuela
y se reivindica la herencia libertaria de nuestro Libertador Simón Bolívar y de nuestro
comandante eterno Hugo Chávez Frías.
Relatoría de la mesa 11: Creación y consolidación del Movimiento de Médicos (as), Comunitarios
y especialistas en Medicina General Integral
Propuestas
1. Nace hoy el MOVIMIENTO DE MEDICOS Y MEDICAS REVOLUCIONARIAS DE VENEZUELA”

(M.M.R.V) que asume históricamente la transformación del sistema Público Nacional de
salud, a través de 2 pilares fundamentales: Un nivel político- formativo, con un perfil Social,
humanístico y con carácter internacionalista, no excluyente que recupere y acompañe las
políticas de Salud, a partir de las acciones de atención integral a la población. Basadas en la
formación de cuadros políticos, a través de la creación de la escuela de formación de
cuadros “ERNESTO CHE GUEVARA”, acompañado de la gran fuerza revolucionaria, dentro
de la universidad de la ciencia de la salud y respaldada mediante la nueva Ley del Sistema
Público Nacional de salud.
Relatoría de la mesa 12: Participación de técnicos (as), trabajadores y trabajadoras del sector
salud
Propuestas
1. Incorporación de todas y todos los actores (profesionales, técnicos (as), trabajadores y

trabajadoras) organizados en colectivos de dirección para la planificación, gestión y control
de las políticas públicas de salud, haciéndose elemental la formación político ideológico en
todos los niveles de la gestión e impulsar la reingeniería a través de los comités de
producción de trabajadores (CPT).
Relatoría de la mesa 13: Participación del Poder Popular en la elaboración, gestión y contraloría
social en el SPUNS
Propuestas
1. Creación del Sistema Público Único Nacional de Salud con la participación, planificación
directa del poder popular en la toma de decisiones, seguridad, supervisión, contraloría,
42
evaluación, seguimiento, integración, y formación comunitaria, vigilancia epidemiológica,
diseño de políticas y ejecución de forma efectiva y protagónica en pro del pueblo
venezolano bajo el concepto de las ASIC y el perfil ideológico revolucionario “la salud dejo
de ser privilegios de pocos para ser de la responsabilidad de todos”
2. ratificación y reconocimiento del documento propuesto y aprobado por el presidente
obrero Nicolás maduro moros el 03 de mayo del 2016.
3. participación protagónica del poder popular en la elaboración de estrategias de promoción
de la salud, donde se integren todos las organizaciones de base del poder popular y el
sistema de misiones y grandes misiones, a fin de dar respuesta a las necesidades del pueblo,
dándole la opción de elegir si desea ser atendido con la medicina natural, Ancestral y las
terapias complementarias, medicina occidental o la combinación de estas, teniendo en
cuenta los diversos sistemas sociales, culturales y económicos.
4. solicitar a la ANC la revisión de los artículos de la CRBV relativos a la salud y reformar la ley
orgánica del SPUNS. adaptándose a la nueva visión socialista, humanista, sin mercantilismo,
gratuito, único, integral, de calidad, eficiente y suficiente. a su vez, que enfrente la
fragmentación existente y promueva realmente la activa participación de las comunidades
a través de asamblea de base constituyente. basados en la consolidación de barrio adentro
como eje integrador de la red única de servicios, el poder popular y la articulación de todos
los niveles y ámbitos del sistema de protección, promoción, prevención y atención integral
de la salud colectiva.
5. establecer jornadas de trabajo voluntario mensualmente en cada centro de salud, con todas
las fuerzas vivas de la revolución a objeto de promover el sentido de pertenencia y la
conciencia del deber social.
6. promover junto al ministerio de las comunas el reimpulso de los comités de salud, desde los
concejos comunales y movimientos sociales, comunas afianzando su registro en el MPPS, a
fin de garantizar la articulación de las acciones de salud con la política social y comunitaria,
estableciendo las tares y corresponsabilidades del plan en el marco de la contraloría social,
formándolos en la Universidad de las Ciencias de la Salud “Hugo Chávez Frías”.
7. implementar el Sistema Patria para citas, estudios, operaciones, otros que garanticen la
prestación eficiente y eficaz de la salud.
VIII. ENCUENTRO NACIONAL CON EL PRESIDENTE NICOLÁS MADURO MOROS
Palabras de apertura por parte del presidente constitucional de la República Bolivariana de

Venezuela Nicolás Maduro Moros
“Bueno, buenas tardes, agarro el micrófono y el mando, Congreso Revolucionario de la Salud,

saludos a todos, salud y saludos. Feliz de estar aquí, y empezamos muy bien, indestructibles, así
somos todos nosotros, indestructibles, invencibles. Bueno, los felicito por todo el Congreso
Revolucionario de la Salud que ha iniciado con buen pie y que promete mucho para la gran
revolución de la salud pública, para la defensa del derecho de la salud pública del pueblo y para la
construcción del más poderoso sistema de salud pública conocido en el planeta Tierra, que va a ser
el Sistema Único Integrado de Salud Pública de Venezuela. Le voy a dar la palabra a nuestro querido
ministro Carlos Alvarado, saludo muy especial a la Vicepresidenta Ejecutiva de la República, Delcy
Rodríguez, a Aristóbulo Istúriz, el profe, Vicepresidente del Socialismo. A Julio César García, Jefe de
la Misión Cubana en Venezuela y a toda la misión cubana; a los invitados internacionales, a los
viceministros de la salud, a la compañera Magaly Gutiérrez, Presidenta del Instituto Venezolano de
43
los Seguros Sociales, a María Rosa Jiménez, Secretaria Ejecutiva del Movimiento Somos Venezuela;
a Zoraida Ramírez, Presidenta de la Misión José Gregorio Hernández, al general de división Pedro
Serrano Duque, Director de Sanidad Militar; al general de brigada Víctor Guerrero, Director del
Hospital Militar Vicente Salias; al capitán de navío Luis Gabriel Montaño, Director General del
Hospital Carlos Arvelo, a todos mis saludos.
Vamos entonces a escuchar parte del proceso que ustedes han vivido en este I Congreso
Revolucionario de la Salud Pública de Venezuela en las palabras del doctor Carlos Alvarado, Ministro
del Poder Popular para la Salud, por favor Carlos”.
Palabras del ministro Carlos Alvarado
“Gracias Presidente, bienvenido a su Congreso porque éste es el Congreso Revolucionario de la

Salud que usted convocó y que gracias a su visión nos reúne aquí hoy; nos acompañan el día de hoy
en esta clausura voceros y voceras del poder popular, voceras y voceros de Medicina Integral
Comunitaria, médicos y médicas integrales comunitarios, voceros y voceras residentes de diferentes
especialidades, voceros integrantes de medicina integral comunitaria, voceros de odontólogos y
odontólogas nacionales, voceros de enfermería, enfermeros y enfermeras; directores regionales de
salud, coordinadores de Barrio Adentro, venezolanos y cubanos; la Dirección Nacional de Medicina
Integral Comunitaria, representantes del Seguro Social, además de su Presidenta, Representantes
del IPASME, además de su Presidenta, delegados sindicales de la Federación Nacional de
Trabajadores de la Salud, representantes de la Universidad de Ciencias de la Salud, invitados
especiales de diferentes organizaciones gremiales y sindicales de profesionales y técnicos de la
salud, Movimiento 2 de Junio, Yo soy MIC, ASOMIC, Movimiento 2018, Batallón 51, SUNAMED,
Colegio de Odontólogos, Colegio de Médicos Metropolitanos, REDSACOL-ALAMES, que es la red de
salud colectiva, CESACODEVI de la UBV , Sanidad Militar, directores y directoras de hospitales, en
fin, buena parte de la representación del mundo de la salud a nivel nacional está aquí hoy como
voceros y voceras, más de 600 personas nos acompañan hoy Presidente con los que hemos discutido
en 13 mesas de trabajo durante estos dos días, pero este Congreso, como usted bien sabe, no
comenzó en estos dos días, sino ya tiene más de un mes desarrollándose a nivel nacional, comenzó
el 19 de julio en el marco de la graduación de más de seis mil médicos y médicas integrales
comunitarios y especialistas en Medicina General Integral donde usted nos dio la instrucción de
realizar este Congreso Nacional Revolucionario con las intenciones de crear las políticas para la
nueva etapa en materia de salud y esto es un poco lo que hemos venido haciendo aquí.
Se hicieron, además, Presidente, asambleas en todos los consultorios populares con los equipos
básicos de salud, médicos, médicas, enfermeras, personal de los comités de salud, además en cada
una de las áreas de salud integral comunitaria en los hospitales en cada entidad federal; en total
estimamos más de 283 mil personas que participaron en las discusiones antes de llegar a este
Congreso Nacional, es un ejemplo real de democracia participativa, protagónica, consagrada en
nuestra Constitución, en el Plan de la Patria e impulsada por nuestro comandante eterno Hugo
Chávez y por usted, Presidente, un sueño hecho realidad realmente.
Hemos hecho importantes discusiones en estas 13 mesas de trabajo, en esta etapa del Congreso
hemos recogido más de 345 propuestas a nivel nacional en tres ejes fundamentales; el primero de
ellos la construcción y consolidación del Sistema Público Único Nacional de Salud, el segundo, la
construcción de una política nacional de medicamentos e insumos para la salud; la tercera, la
participación popular en salud, importante y transversal a las anteriores, de estas 345 propuestas
nacionales hemos llevado alrededor de 60 propuestas que han salido de las mesas de trabajo que
pronto, en un momento, vamos a escuchar de parte de uno de los voceros.
44
Ya para finalizar, Presidente, Vicepresidenta ha sido un clamor de los participantes en este Congreso
mantenernos con un espacio de discusión permanente para llevar estos lineamientos políticos a
programas y acciones concretas e incorporarnos todos a la gestión y a la contraloría social de estos
programas. Queremos agradecerle esta oportunidad histórica que nos ha brindado al convocar este
Congreso Nacional, sus resultados, de seguro, marcarán el impulso que requerimos para la
construcción del Sistema Público Nacional de Salud, salud para el bien vivir, salud colectiva, salud
en el socialismo como lo soñó nuestro comandante eterno y como nos merecemos todas y todos
los que habitamos en esta hermosa patria. Muchas gracias Presidente”.
Síntesis presentada por voceros y voceras en el encuentro nacional
Propuestas sobre la organización del nuevo Sistema Público Nacional de Salud:
1. Anuncio la creación del Movimiento de médicos revolucionarios.

2. Reimpulsar y fortalecer la integración progresiva del Sistema Público Nacional de Salud a
partir de la política de Barrio Adentro y las ASIC como nueva geopolítica que integra las
instituciones de salud y al poder comunal y con el enfoque en red integrada de salud.
3. Creación de las bases jurídicas del Sistema Público Nacional de Salud a través de la nueva
Ley Orgánica de Salud, del Fondo Único de Salud, para la integración de fuentes de
financiamiento y del Sistema Único de Información en Salud.
4. Articular la gestión del Sistema Público Nacional de Salud a los sistemas de agregación
comunal constituidos por comunas, ciudades comunales y estados comunales con el
sistema Integral de Defensa del estado compuesto por: REDI (estrategia), ZODI (zona en
donde se aplica) y ADI (activación de estrategias) para trabajar en conjunto, a fin de
garantizar seguridad, organización, logística en los espacios territoriales.
5. Asumir al sistema de misiones como acción intersectorial para la producción de salud en la
comunidad a partir del trabajo de los equipos básicos de salud y las brigadas de Somos
Venezuela.
6. Reimpulsar el cumplimiento de los protocolos de atención para cada uno de los programas
de salud ejecutándose desde las ASIC, unificados para todo el Sistema Público Nacional de
Salud (Público y privado) incluyéndose desde la formación del personal de salud e
incorporando al Poder Popular organizado.
7. Crear y fortalecer en el estado y en cada uno de los ASIC la sede de Salud Ambiental a fin
de realizar el debido seguimiento al diagnóstico y control de las enfermedades como
malaria.
8. Fortalecimiento de la red de atención materna.
9. Implementar la Reingeniería Hospitalaria, mediante la capacitación, acompañamiento y
evaluación de los Directivos Hospitalarios, que generen la Protocolización para la atención
de los usuarios, así como la sistematización y mantenimiento de los indicadores de salud.
10. Asignación presupuestaria de acuerdo al rendimiento y productividad, en el Sistema de
Gestión de la Red Hospitalaria, que garanticen la atención.
11. Creación y puesto en funcionamiento del Instituto Nacional de Cáncer en Venezuela que
trace las estrategias y las líneas de acción necesarias para regir las políticas, protocolos de
atención, líneas de investigación, formación y acreditación del talento humano.
12. Reactivar la red de atención oncológica existente en el país e implementar un plan de
mantenimiento preventivo y correctivo para todos los equipos oncológicos.
13. Fortalecimiento de la farmacia de alto costo, con registro individualizado y sistematizado
en red, para la dispensación de los productos farmacéuticos.
45
14. Regionalización de la Cirugía Cardiovascular en 12 Establecimientos de salud: Hospital
Universitario de los Andes (Región andina); Universitario de Maracaibo, Van Grieken y
Antonio María Pineda (Región Centro-occidental); Luis Razetti de Barcelona (Región
Nororiental); Ruiz y Páez (Región suroriental); CHET y cardiovascular de Aragua (región
central); Universitario de Caracas, Vargas, Militar “Dr. Carlos Arvelo” y Pérez Carreño
(Distrito Capital), formación del talento humano regionalizado.
15. Centralizar la nómina de los trabajadores (as) del Sector Salud.
16. Solicitar ante el Ejecutivo Nacional la incorporación de los programas de beneficios como
vivienda, vehículo familiar, productos CLAP, de línea blanca como Mi casa bien equipada y
línea marrón, para el buen vivir de los trabajadores (as) y su núcleo familiar.
17. Garantizar la formación ético política de todos los profesionales de salud.
18. Proponer un artículo similar al artículo 8 del ejercicio de la medicina para los otros
profesionales de la salud no médicos de acuerdo a su misión; y para los médicos y médicas
formados en cualquier universidad deben realizar el postgrado de Medicina General Integral
con carácter de obligatoriedad sustituyendo el actual artículo 8.
19. Se propone que para realizar segunda especialidad el médico debe ser graduado como
especialista de Medicina General Integral. Posterior a ello debe retribuir a la patria de
acuerdo al tiempo de formación de cada especialidad su trabajo y dedicación al Sistema
Público Único Nacional de Salud.
20. El Servicio Autónomo Instituto de Altos Estudios “Dr. Arnoldo Gabaldón” debe constituirse
como el espacio de formación de Postgrados de la UCS “HChF”.
21. Abrir el abanico en la formación de otros profesionales que requiere el Sistema Público
Único Nacional de Salud como por ejemplo: Estadísticos en salud, técnico en
electromedicina, farmacología, entre otros y que formen parte de los Programas Nacionales
de Formación de la UCS-HChF.
22. Garantizar la sede de la Universidad de las Ciencias de la Salud “Hugo Chávez Frías” en cada
estado con los recursos y medios de enseñanza actualizados.
23. Impulsar en cada estado un hospital universitario (como mínimo) bajo la responsabilidad
académica de la UCS-HChF, con proyección municipal.
24. Fortalecer los beneficios estudiantiles que garanticen el ingreso, la prosecución, la
permanencia y el egreso del proceso académico a través de las políticas del Buen Vivir
estudiantil.
Propuestas para una política nacional de medicamentos e insumos para la salud
1. La mesa discutió elementos para una política de producción orientada por la soberanía y
seguridad farmacéutica, con medicamentos de base química farmacéutica, biotecnológica y
productos naturales, donde la formación de talento, investigación, innovación y desarrollo
tecnológico se encadenen a las empresas productivas públicas y privadas.
2. Se discutió la necesidad de diseñar políticas con visón de “ciclo cerrado” desde la producción de
conocimiento, materias primas hasta la dispensación y consumo.
3. Se priorizó la consolidación del Conglomerado de empresas públicas del sector salud
(Laboratorios Miranda, Quimbiotec, Espromed-Bio y Pro fármacos) con acciones para la
reactivación y fortalecimiento de la producción orientada a la satisfacción de necesidades
determinadas por el perfil epidemiológico de la población. Estas acciones contemplan la
formulación y ejecución de planes y proyectos en el marco de convenios de cooperación
internacional particularmente con Cuba y otros países aliados y acciones en la gestión de las
46
empresas incluyendo la atención social integral de sus trabajadores e incentivos asociados a la
producción.
4. Para la producción nacional de medicamentos e insumos se promueve el dialogo para alianzas
estratégicas con el sector privado nacionalista y con base en la producción de medicamentos
básicos esenciales así como material médico quirúrgico y equipos para la salud.
5. Implementación de un Sistema de Información Nacional Integrado que confluya con la
Producción del Sector Farmacéutico (Público y Privado) para obtener necesidades reales de
disponibilidad de medicamentos e insumos en el país.
6. Generar una política pública donde se priorice las compras nacionales del sector salud.
7. Conformar y desarrollar la Mesa de Suministro la cual debe estar integrada por todos los entes
involucrados en el sector Salud, a fin de garantizar el Suministro de Medicamentos e insumos al
Sistema Público Nacional de Salud para unificar las compras del estado (MPPS, IVSS, IPASME,
BARRIO ADENTRO, GOBERNACIONES, ALCADIAS, Y LOS PRESTADORES DE SALUD ADSCRITOS A
LOS MINISTERIOS, OTRAS DEPENDENCIAS DEL ESTADO E INSTITUTOS AUTONOMOS)
8. Crear una base datos para obtener un mapa de proveedores nacionales e internacionales y la
conformación de un banco de precios.
9. Los procesos de procura nacionales e internacionales deben ser transparentes, públicos,
auditables y eficientes.
10. Conformar el comité terapéutico nacional, que maneje los protocolos de atención.
11. Unificación de un sistema de distribución de medicamentos, insumos y equipos médicos, único,
confiable, auditable y territorializado.
12. Convertir los almacenes robotizados en la Droguería Social Venezolana
13. Creación de una red de FARMACIAS COMUNALES POPULARES dentro del sistema de distribución
de medicamentos e insumos médico quirúrgico, anclada a las Áreas de Salud Integral
Comunitarias (ASIC), visualizando espacios ya existentes dentro del área territorial y que el
sistema de dispensación pueda realizarse a través del sistema PATRIA VQR, basándose en el
análisis de consumo sobre la base Epidemiológica de la población y un sistema estadístico único.
14. Diagnosticar a nivel nacional la necesidad de equipamiento del Sistema Único Nacional de Salud
y realizar la dotación priorizando los centros según su territorialidad (mayor lejanía y difícil
acceso) de equipamiento básico bajo un mecanismo de seguimiento, control y compromiso por
el poder popular fortalecida por el poder legislativo constituyente.
15. Creación de los Centros Estadales de Mantenimiento y Recuperación de Equipos médicos que
permita a su vez, formar y capacitar con el apoyo de la Universidad de las Ciencias de la Salud
un personal especializado para la recuperación y mantenimiento de equipos médicos, adscrito
al MPPS (electromedicina, biomédicos, etc.).
16. Se reivindica la necesidad de fundamentar los procesos de dispensación de medicamentos en la
red de servicios de salud, ambulatoria y hospitalaria en la concepción de medicamento esencial,
los cuales que constituye el elemento programático de la política.
17. Se revisaron las fortalezas e inconvenientes organizativos y de acceso al medicamento de la
estrategia 0800 salud ya, destacando la necesidad de potenciar la estrategia a través del sistema
patria y de una red organizada de servicios de farmacias comunitarias que involucre las
farmacias de la red Farmapatria, las farmacias de las ASIC, farmacias públicas regionales o
municipales y farmacias privadas, considerando los diversos escenarios y realidades territoriales
y socio sanitarias.
18. Se destaca la necesidad de lograr la prescripción por el nombre genérico de los medicamentos,
de solicitar el código del médico en la solicitud del 0800 salud ya como mecanismos de
regulación y control
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19. Se acentúa la necesidad de contar con profesionales farmacéuticos en toda la red de atención
a la salud.
Propuestas sobre la participación popular en el Sistema Público nacional de Salud.
1. Impulsar el proyecto de ley orgánica de salud y seguridad social

2. Construcción de la escuela de cuadros de salud
3. Preparación del movimiento para asumir la transformación del sistema público nacional de
salud
4. Definir las bases para desarrollar en un congreso nacional la estructura organizativa y
democrática de funcionamiento
5. Impulsar la incorporación e integración de los demás movimientos del sector salud
6. Crear proyectos socio productivos para fortalecer las medidas económicas construidas y
presentadas por nuestro presidente NICOLAS MADURO enfocándolo al sector salud
7. Promover con los delegados participantes en el congreso nacional de salud las mesas de
trabajo multidisciplinarios como estrategia de acompañamientos a las ASIC a través del
movimiento
8. Incorporación de todas y todos los actores (profesionales, técnicos (as), trabajadores y
trabajadoras) organizados en colectivos de dirección para la planificación, gestión y control
de las políticas públicas de salud, haciéndose elemental la formación político ideológico en
todos los niveles de la gestión e impulsar la reingeniería a través de los comités de
producción de trabajadores (CPT).
9. Creación del sistema único público nacional de salud con la participación, planificación
directa del poder popular en la toma de decisiones, seguridad, supervisión, contraloría,
evaluación, seguimiento, integración, y formación comunitaria, vigilancia epidemiológica,
diseño de políticas y ejecución de forma efectiva y protagónica en pro del pueblo
venezolano bajo el concepto de las ASIC y el perfil ideológico revolucionario “la salud dejo
de ser privilegios de pocos para ser de la responsabilidad de todos”
10. Ratificación y reconocimiento del documento propuesto y aprobado por el presidente
obrero Nicolás maduro moros el 03 de mayo del 2016.
11. Participación protagónica del poder popular en la elaboración de estrategias de promoción
de la salud, donde se integren todas las organizaciones de base del poder popular y el
sistema de misiones y grandes misiones, a fin de dar respuesta a las necesidades del pueblo,
dándole la opción de elegir si desea ser atendido con la medicina natural, ancestral y las
terapias complementarias, medicina occidental o la combinación de estas, teniendo en
cuenta los diversos sistemas sociales, culturales y económicos.
12. Solicitar a la Asamblea Nacional Constituyente la revisión de los artículos de la Constitución
relativos a la salud y reformar la ley orgánica de salud adaptándose a la nueva visión
socialista, humanista, sin mercantilismo, gratuito, único, integral, de calidad, eficiente y
suficiente. A su vez, que enfrente la fragmentación existente y promueva realmente la
activa participación de las comunidades a través de asambleas de base constituyente.
Basados en la consolidación de barrio adentro como eje integrador de la red única de
servicios, el poder popular y la articulación de todos los niveles y ámbitos del sistema de
protección, promoción, prevención y atención integral de la salud colectiva.
13. Establecer jornadas de trabajo voluntario mensualmente en cada centro de salud, con todas
las fuerzas vivas de la revolución a objeto de promover el sentido de pertenencia y la
conciencia del deber social.
48
14. Promover junto al ministerio de las comunas el reimpulso de los comités de salud, desde los
concejos comunales y movimientos sociales, comunas afianzando su registro en el MPPS, a
fin de garantizar la articulación de las acciones de salud con la política social y comunitaria,
estableciendo las tares y corresponsabilidades del plan en el marco de la contraloría social,
formándolos en la UCS.
Para finalizar en nombre de los y las participantes queremos expresar lo siguiente:
Se enfatiza en la necesidad de construir desde todos los ámbitos del quehacer en salud la formación
del sujeto histórico con compromiso ético político que sume hacia la consolidación de nuestra
independencia y soberanía.
Se reivindica la herencia libertaria de nuestro Libertador Simón Bolívar y de nuestro Comandante

Eterno Hugo Chávez Frías.
Repudiamos contundentemente los hechos de carácter terrorista en relación al magnicidio

frustrado realizado recientemente a nuestro comandante Presidente Nicolás Maduro Moros y su
equipo de gobierno.
Apoyamos las nuevas las nuevas medidas promulgadas por nuestro presidente para derrotar la
guerra económica impuesta por el imperialismo contra el proceso Revolucionario.
Proponemos continuar el proceso de discusión para la construcción del Plan Nacional de Salud,
partiendo de las conclusiones de este congreso, que estas sean socializadas y enriquecidas en los
estados.
INSTRUCCIONES Y ANUNCIOS PRESIDENCIALES
“Yo soy experto en asuntos laborales porque vengo de las luchas sindicales
eso es lo que la oligarquía no ha podido perdonar que un obrero los derrote,
ni con drones ni con nada han podido conmigo, ni van a poder con nosotros
que somos uno solo.." NICOLÁS MADURO MOROS
El presidente Obrero Defensor de la Patria y la Paz, Nicolás Maduro Moros, ordenó a las autoridades
sanitarias del Gobierno Nacional constituir un Alto Mando de la Salud, que tome las propuestas del
1er Congreso Revolucionario de la Salud 2018 y las haga realidad de manera unitaria.
De acuerdo con el jefe de Estado, el organismo debe integrar todas las instituciones de salud en el
país. Reunido con las autoridades del MPPS, IVSS, Movimiento Somos Venezuela, Misión José
Gregorio Hernández, voceros de los Médicos Integrales Comunitarios, celebró que este congreso
prometa mucho para la revolución de la salud pública y la defensa de este derecho en Venezuela.
“Esto es algo histórico para buscar las soluciones en la fuerzas del pueblo”, destacó, al asegurar que
Venezuela tendrá el más poderoso Sistema Nacional de Salud Pública.
El presidente señaló: “Es la primera decisión, constituir un Alto Mando de la Salud que tome las
propuestas apropiadas en el Congreso y las haga realidad de manera unitaria y yo sé, lo sé, yo sé
que es el espíritu del doctor Carlos Alvarado y de todos los compañeros y compañeras, de la
Presidenta del Seguro Social, porque siempre se ha construido una visión disgregada, separada, no,
49
yo soy del Seguro Social, yo no soy de Sanidad, yo no soy de Salud, allá ustedes, no, yo soy de Sanidad,
allá ustedes, no puede ser. Hay que acabar con eso, la salud es una sola, el ser humano es uno solo,
el pueblo es uno solo, el objetivo es uno solo, integración, integración, integración, quizás es la
consigna principal que surge de este congreso, integración, acción unitaria, eficacia en la política
pública”.
Con este Congreso y los esfuerzos del Gobierno Nacional durante la Revolución, “hoy podemos
hablar de salud pública en Venezuela porque derrotamos el neoliberalismo salvaje, en Venezuela
hemos construido una sólida base para un Sistema Público de Salud Integrado”, afirmó.
Precisó que durante el congreso fueron elevadas más de 335 propuestas desde las bases y se
sistematizaron en 60 proyectos centrales.
El presidente de la República, Nicolás Maduro, solicitó a la Asamblea Nacional Constituyente revisar

los artículos de la Constitución que hagan referencia a la salud, así como las leyes que involucren a
este sector para adaptarlas al nuevo modelo socialista.
INSTRUCCIONES
A la Vicepresidenta Ejecutiva Delcy Rodríguez:
1. Hacer un programa especial de salud conjuntamente con el Ministro de Salud y todos los
delegados y voceros designados por el Congreso Revolucionario de la Salud.
2. Realizar una jornada con la Asamblea Nacional Constituyente para revisar la redacción de
los artículos que actualizan la constitucionalización del derecho a la salud y la
constitucionalización de la Misión Barrio Adentro y todas las propuestas.
3. Organizar una Asamblea Plenaria para escuchar propuestas, problemas, soluciones y logros
por lo menos cada dos meses con el Congreso Revolucionario de la
Al Ministro Carlos Alvarado
1. Colocarse una meta de convocar, enamorar y atraer a todos los estudiantes de medicina y
que el Estado les financia su educación en la Universidades Autónomas del país, serían más
de 100 mil médicos más los especialistas.
2. Seguir el plan de la Universidad de la Ciencias de la Salud de formar a miles de especialistas,
de acuerdo a las necesidades del país.
3. El Médico Integral Comunitario una vez que se gradúa debe pasar de manera inmediata con
apoyo y financiamiento del Estado a hacer las Especializaciones que necesita el país de
manera directa.
4. Revisar la Legislación sobre salud, y hacer nuevas leyes con la visión de la salud pública
integral universal.
A los Altos Mandos de la Salud:
1. Hacer realidad de manera integral todas las propuestas que se elevaron desde las bases y
que se han sistematizado en 60 ideas centrales.
2. A todo el Personal del Sistema de Salud del País
3. Atender de manera humana a las parturientas, a las mujeres embarazadas, darles un trato
especial a la mujer embarazada.
4. El parto humanizado es obligación de todos.
50
5. Atenderlas casa por casa a todas las 500 mil embarazadas que tenemos en el país.
6. Las 593 áreas de salud deben tener el censo de las mujeres embarazadas, llevarles los
medicamentos, talleres, cursos y atenderles el parto.
Al Movimiento Somos Venezuela:
1. Elaborar un Plan Especial de Salud a través del Carnet de la Patria para atender a 6 millones
de hogares de manera especial, particular, para que no les falte nada a esos hogares.
2. A través del Carnet de la Patria tener el historial médico de todos los pacientes de los 6
millones de hogares de la Patria registrados. A través del Carnet de la Patria, el carnetizado
pueda tener acceso a su historia clínica y uno pueda tener el plan para atender y mejorar el
sistema de salud público y Barrio Adentro de manera especial.
Al Ministro de Comunas Aristóbulo Istúriz y a la Ministra de pueblos indígenas Aloha Núñez:
1. Hacer un plan especial para llevar salud a todas las comunidades y para aprender de las
prácticas y conocimientos ancestrales.
A la Vicepresidenta Ejecutiva Delcy Rodríguez y el Vicepresidente del Área Económica Tareck El

Aissami:
1. Esta semana reunir todos los empresario públicos y privados, del sector farmacéutico para
un plan, y yo quiero participar en esa jornada de trabajo para tomar decisiones de
importación, producción y de precios. Es prioritario en la Agenda del Programa de
Recuperación Económica.
A todos los Sectores Productivos de Medicamentos del País:
1. Organizar una reunión con todos los Sectores Productivos de medicamentos del país, para
revisar el plan, para nombrar a un nuevo jefe del Motor Farmacéutico y para hacer del
conocimiento de ellos las líneas vitales que hay, además fijar los precios máximos de venta
al público de todos los medicamentos del país actualizados al Programa de Recuperación
Económica, para ir estabilizando, normalizando y mejorando.
Al Congreso Revolucionario de Salud:
1. Prorrogar el funcionamiento y existencia del Congreso Revolucionario de Salud por un año

para vigilar el cumplimiento del plan que se ha elaborado desde las bases.
OTROS LINEAMIENTOS Y ANUNCIOS
1. Haremos un plan especial para que atendamos de la manera más eficiente a nuestro pueblo
indígena.
2. Cambiar la economía del capitalismo salvaje del dolartoday a una economía con orden,
donde la riqueza del país está al servicio del que trabaja.
3. En el marco del Plan de Recuperación Económica y el Congreso de los Trabajadores
establecer una tabla salarial unificada al sector salud en base al Petro.
51
4. Todas las tablas salariales estén ancladas al Petro, empezar por la tabla de la salud y de la
administración pública.
5. Hoy podemos hablar de salud pública en Venezuela porque derrotamos el neoliberalismo,
en Colombia nadie tiene derecho a la salud pública, en Venezuela hemos construido una
base poderosa para el sistema de salud pública integrado.
6. Constituir un Alto Mando de la Salud que convierta en realidad las más de 300 propuestas
elevadas en este 1er Congreso de la Salud.
7. Este Congreso lo conforman seis mesas de trabajo, cada una con objetivos que derivan en
protocolos y programas para optimizar el sistema de salud de la República Bolivariana de
Venezuela.
8. El Presidente de Colombia es un oligarca aislado del pueblo, no les importa el pueblo por
eso terminan todos fracasados, rechazados y repudiados por el pueblo.
9. Esta revolución es joven, el próximo año cumplimos 20 años. Preparémonos por todo lo alto
para celebrar por todo lo alto los primeros 20 años de la revolución bolivariana y chavista,
socialista del siglo XXI.
10. Necesitamos médicos de todas las carreras porque no los están robando desde el exterior,
debemos llegar a la meta de los 100 mil médicos y médicas los necesitamos dentro del
concepto de la medicina comunitaria.
11. El Río Orinoco llegó al nivel más alto a 18.5 metros por encima del nivel del Mar y comenzó
a inundar parte de la ciudad, hemos activado todo los mecanismo de la FANB, Protección
Civil, nuestra vicepresidente, el ministro Reverol, el gobernador, los gobernadores de todas
estas zonas están activados y yo personalmente estoy activado las 24 horas del día
informado y actuando.
12. Cuenten los pueblos del Orinoco con todo el apoyo para enfrentar esta etapa de
inundaciones del Orinoco.
13. Agradezco al pueblo su apoyo y respaldo al Programa de recuperación económica en sus
diez líneas, crecimiento y prosperidad del país.
14. Debemos lograr la soberanía y seguridad farmacéutica.
15. La persecución financiera nos tiene secuestrado 1 mil 400 millones de dólares, para comprar
medicamentos en Euroclear.
16. Hemos logrado comprar medicamentos suficientes para atender a nuestro pueblo.
17. Yo soy experto en asuntos laborales porque vengo de las luchas sindicales eso es lo que la
oligarquía no ha podido perdonar que un obrero los derrote, ni con drones ni con nada han
podido conmigo, ni van a poder con nosotros que somos uno solo.
52

Plan Nacional Salud 2019-2025

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PROPUESTAS PARA LA CONSTRUCCIÓN

COLECTIVA DEL PLAN NACIONAL DE SALUD

I. HITOS HISTÓRICOS DE LA SALUD PÚBLICA EN VENEZUELA

El presidente de la República Bolivariana de Venezuela, Nicolás Maduro Moros, nos ha convocado

Con el triunfo electoral de la Revolución Bolivariana en 1998 y el proceso constituyente de 1999, se

El Modelo de Atención Barrio Adentro recupera la Atención Primaria de Salud (promoción,

II. PLAN DE ACCIÓN EN SALUD: NUEVA ETAPA

PLAN DE ACCIÓN EN SALUD: NUEVA ETAPA

1. IMPULSAR LA INTEGRACIÓN Y CONSOLIDAR LA CREACIÓN DEL SISTEMA PÚBLICO ÚNICO

a. Iniciar la integración progresiva de los servicios públicos de salud. IVSS-MPPS-IPASME

2. CONSOLIDAR LA RED DE ATENCIÓN COMUNAL

3. NUEVO MODELO DE GESTION PARA LA RED HOSPITALARIA.

a. Asignación presupuestaria a cada hospital.

4. GARANTIZAR LA SEGURIDAD SANITARIA Y EPDEMIOLÓGICA DE LA POBLACIÓN

a. Alcanzar el 95% de inmunizaciones a nivel nacional, activando un centro de vacunación en

a. Diseñar e implementar la Carrera Profesional (Carrera Administrativa) de las y los

a. Fortalecer y articular en red los servicios de oncología a nivel nacional. Prevención,

7. REIMPULSAR Y CONSOLIDAR LA POLÍTICA DE MEDICAMENTOS.

8. CREACIÓN DE UN GRUPO DE PROFESIONALES, TÉCNICOS, TRABAJADORES Y TRABAJADORAS DE

a. Impulsar y acompañar un Movimiento Nacional de Médicos y Médicas Integrales

III. BALANCE DEL CONGRESO

El 19 de julio el presidente Nicolás Maduro hizo la convocatoria al congreso nacional de la salud a

Entre el 19 y el 31 de julio se constituyó el comité organizador coordinado por el ministro de salud

El 13 de agosto se realizaron en todo el país los 24 encuentros estadales con el producto de 24

V. LÍNEAS ESTRATÉGICAS PARA LA CONSTRUCCIÓN COLECTIVA DEL PLAN NACIONAL DE SALUD

1. IMPULSAR LA INTEGRACIÓN Y CONSOLIDAR LA CREACIÓN DEL SISTEMA PÚBLICO ÚNICO

Cuadro 1: Número de propuestas según líneas estratégicas y sus componentes, síntesis de

LÍNEA ESTRATÉGICA 1: IMPULSAR LA INTEGRACIÓN Y CONSOLIDAR LA CREACIÓN DEL SISTEMA

a. Integración y organización del SPUNS

1. Promover la Salud como BUEN VIVIR. Favorecer para su operativización la

b. Importancia de la elaboración y unificación de programas y protocolos nacionales en la

1. Protocolos de atención y tratamiento para cada una de las enfermedades identificadas

c. Nuevo Modelo de Gestión Hospitalaria

1. Elaborar y aprobar la estructura organizativa y clasificación de los hospitales.

d. Redes de atención de enfermedades de alto costo. Centro Nacional de Oncología.

e. Formación de Talento Humano en Salud

1. Fortalecer las bases éticas y morales en formación. Formación política ideológica en

f. Gestión del Talento Humano y Carrera profesional en el SPUNS

LÍNEA ESTRATTÉGICA 2: POLÍTICA NACIONAL DE MEDICAMENTOS E INSUMOS

a. Producción Nacional de Medicamentos e Insumos para la salud

1. Implementar un Plan de Captación de Talento Humano especializado en la investigación y

1. Implementar el Sistema de Seguimiento y Control a la Producción de insumos para la salud

1. Crear una Red automatizada de Almacenamiento, Distribución y Auditoria al Destino Final

d. Dispensación hospitalaria, ambulatoria y comunal.

1. Fortalecer estrategias para que los medicamentos lleguen directamente al pueblo

LÍNEA ESTRATÉGICA 3: PARTICIPACIÓN POPULAR EN SALUD

a. Creación y consolidación del Movimiento de Médicos (as), Comunitarios y especialistas en

b. Vinculación y Participación de técnicos (as), trabajadores y trabajadoras organizados del sector

c. Participación del Poder Popular en la elaboración, gestión y contraloría social en el SPUNS.

VII. CONCLUSIONES DE LAS 13 MESAS DE TRABAJO

Relatoría de la mesa 1: Integración y organización del SPUNS

Rechazo al intento de magnicidio en grado de frustración ocurrido en la Av. Bolívar al Presidente, al

1. Afirmación de la condición progresiva para la organización e integración del SPUNS como

Relatoría mesa 2: Elaboración de programas y protocolos nacionales en la construcción del SPUNS

Relatoría de la mesa 3: Nuevo modelo de gestión hospitalaria

1. Generar un modelo de planificación, desarrollo, y reordenamiento de los proyectos de

Hasta la Victoria Siempre… Viviremos y Venceremos.

1. Fortalecer y articular en red los servicios de oncología a nivel nacional. Prevención,

2. Creación y puesto en funcionamiento del Instituto Nacional de Cáncer en Venezuela que

3. Consolidar la red de atención primaria de salud para la pesquisa oportuna y continua de la

4. Reactivar la red de atención oncológica existente en el país, garantizando servicios de

5. Optimización en la distribución y entrega de medicamentos antineoplásico desde la