Firmado Digitalmente por:

EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS

EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 22/11/2020 04:33:25

Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes “AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”

NORMAS LEGALES
Año XXXVII - Nº 15740 DOMINGO 22 DE NOVIEMBRE DE 2020 1

SUMARIO
PODER EJECUTIVO PRODUCE

R.M. N° 390-2020-PRODUCE.- Designan Asesora II del

PRESIDENCIA DEL CONSEJO DE MINISTROS
R.M. N° 332-2020-PCM.- Autorizan transferencia
financiera de recursos a favor del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), para la ejecución del
Proyecto “Promoción de diálogo y consolidación del
Acuerdo Nacional” 3
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
R.M. N° 249 -2020-MINCETUR.- Designan Asesor I de la
Secretaría General del Ministerio 4
CULTURA
R.M. N° 000292-2020-DM/MC.- Aprueban el Plan de
Manejo de Chavín de Huántar 4
DEFENSA
R.M. N°1010-2020 DE/SG.- Autorizan a la Oficina
Previsional de las Fuerzas Armadas a realizar transferencia
financiera de recursos a favor de la Caja de Pensiones Militar
Policial (CPMP), para ser destinados al financiamiento del
pago de obligaciones previsionales 5 TRANSPORTES Y
ECONOMIA Y FINANZAS
R.M. Nº 324-2020-EF/52.- Aprueban el Reglamento
Operativo de Fondos Bursátiles (Exchange Traded Funds
– ETFs) 8
Despacho Ministerial 13
R.D. Nº 030-2020-PRODUCE-PNIPA-DE.- Autorizan
otorgamiento de subvenciones a favor de Entidades
Ejecutoras (personas jurídicas privadas), que ejecutan
Subproyectos de Innovación en Pesca y de Acuicultura,
derivados de los Concursos PNIPA 2017-2018 y 2018-2019
13
Res. Nº 536-2020-PRODUCE/INNOVATEPERU.-
Aprueban otorgamiento de subvenciones a favor de
personas naturales y jurídicas privadas en el marco de lo
dispuesto por la Ley de Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2020 14
SALUD
R.M. N° 946-2020/MINSA.- Modifican el Plan de
Estrategia Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud,
incorporándose las Campañas “No bajemos la guardia”,
“Come sano, vive saludable” y “Convivencia saludable” 16
R.M. N° 947-2020/MINSA.- Aprueban Documento
Técnico: Manejo ambulatorio de personas afectadas por la
COVID-19 en el Perú 17
R.M. N° 948-2020/MINSA.- Designan Ejecutiva Adjunta II
de la Secretaría General del Ministerio 17
COMUNICACIONES
R.D. Nº 232-2020-MTC/17.03.- Renuevan a RTP SAN
CRISTOBAL S.A.C. autorización para operar como Centro
de Inspección Técnica Vehicular fijo en local ubicado en el
departamento de Ayacucho 18

ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS

INTERIOR

R.M. N° 1032-2020-IN.- Designan Directora General

de la Dirección General de Seguridad Democrática del
Viceministerio de Seguridad Publica 10
R.M. N° 1033-2020-IN.- Designan Asesor II del Despacho
Viceministerial de Orden Interno 10
R.M. N° 1034-2020-IN.- Designan Asesor II del Despacho
Ministerial 11
R.M. N° 1035-2020-IN.- Designan Director General de la
Oficina General de Integridad Institucional 11
R.M. N° 1036-2020-IN.- Designan Jefe de Gabinete de
Asesores de la Alta Dirección del Ministerio 11
CONSEJO SUPERIOR DEL SISTEMA NACIONAL
DE EVALUACION, ACREDITACION Y
CERTIFICACION DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Res. N° 000186-2020-SINEACE/CDAH-P.- Aprueban
Normas de Competencia denominadas “Manejar el cultivo”,
“Producir plantones” y “Manejar y conducir la cosecha” 19
Res. N° 000199-2020-SINEACE/CDAH-P.- Aprueban
Normas de Competencia denominadas “Realizar
actividades de cuadrilla de descarga” 20
2 NORMAS LEGALES
Res. N° 000200-2020-SINEACE/CDAH-P.- Aprueban
Normas de Competencia denominadas: “Atender
pacientes con accidente cerebrovascular en el
ámbito prehospitalario”, “Atender pacientes con paro
cardiorespiratorio extrahospitalario”; “Atender pacientes
de trauma en el ámbito prehospitalario” y “Atender y
realizar transporte de pacientes con COVID-19” 21
Res. N° 000201-2020-SINEACE/CDAH-P.- Aprueban
Normas de Competencia denominadas: “Fortalecer
capacidades a Bomberos”; “Realizar la atención pre
hospitalaria en situaciones de emergencias o urgencias”;
“Fortalecer capacidades a organizaciones en situaciones
de emergencias” y “Responder a incidentes con materiales
peligrosos/armas de destrucción masiva” 22
Res. N° 000205-2020-SINEACE/CDAH-P.- Aprueban
Normas de Competencia denominadas “Realizar buceo
artesanal” y “Realizar buceo artesanal no embarcado” 23
ORGANISMO TÉCNICO DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
R.D. Nº 050-2020-OTASS/DE.- Autorizan transferencia
financiera a favor de la Empresa Municipal de Agua Potable
y Alcantarillado de Pisco Sociedad Anónima 24
PODER JUDICIAL
CONSEJO EJECUTIVO
DEL PODER JUDICIAL
Inv. Nº 193-2012-HUAURA.- Imponen medida
disciplinaria de destitución a Juez de Paz de Ihuari, Huaral,
Distrito Judicial de Huaura 27
Inv. Nº 176-2013-HUAURA.- Imponen medida disciplinaria
de destitución a Juez de Paz del Juzgado de Paz del Centro
Poblado San Juan de Churín, distrito de Pachangara,
provincia de Oyón, departamento de Lima, Distrito Judicial
de Huaura 28
Inv. Nº 019-2014-LIMA.- Imponen medida disciplinaria de
destitución a Asistente de Juez del Quincuagésimo Primer
Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima 30
Inv. ODECMA Nº 117-2014-TACNA.- Imponen medida
disciplinaria de destitución a Jueza de Paz del Centro
Poblado Eloy G. Ureta, Provincia de Tacna, Corte Superior
de Justicia de Tacna 33
Inv. Nº 748-2015-ANCASH.- Imponen medida disciplinaria
de destitución a Juez de Paz del Centro Poblado de Marcac
- Independencia, Huaraz, Distrito Judicial de Ancash 35
Inv. Nº 1633-2015-LA LIBERTAD.- Imponen medida
disciplinaria de destitución a Juez de Paz del Juzgado de
Tercera Nominación de la provincia de Julcán, Distrito
Judicial de La Libertad 37
Inv. DEFINITIVA Nº 635-2016-VENTANILLA.- Imponen
medida disciplinaria de destitución a Auxiliar Judicial
adscrito a la Administración del Módulo Básico de Justicia
de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla 38
Inv. Nº 1517-2016-CUSCO.- Imponen medida disciplinaria
de destitución a Juez de Paz del distrito de Accha, provincia
de Paruro, Distrito Judicial de Cusco 40
Inv. Nº 05-2017-ICA.- Imponen medida disciplinaria de
destitución a Notificador y Encargado de la Central de
Notificaciones del Distrito Judicial de Ica 43
Queja ODECMA Nº 314-2013-HUAURA.- Imponen
medida disciplinaria de destitución a Juez de Paz del
Juzgado de Paz de Santa María, provincia y Distrito Judicial
de Huaura 45
Queja Nº 87-2014 MOQUEGUA-.- Imponen medida
disciplinaria de destitución a Especialista Judicial del
Módulo Penal de Ilo, Distrito Judicial de Moquegua 46
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Queja ODECMA Nº 042-2014 -ANCASH.- Imponen
medida disciplinaria de destitución a Juez de Paz del
distrito de Yungay, provincia de Yungay, Distrito Judicial de
Ancash 48
Queja ODECMA Nº 174-2014-HUANUCO.- Imponen
medida disciplinaria de destitución a Juez de Paz del Centro
Poblado de Castillo Grande, provincia de Leoncio Prado,
departamento de Huánuco, Distrito Judicial de Huánuco
51
Queja DE PARTE Nº 222-2015-PUNO.- Imponen medida
disciplinaria de destitución a Juez de Paz de Primera
Nominación del distrito de Macarí, provincia de Melgar,
Corte Superior de Justicia de Puno 53
Queja Nº 2004-2017-LIMA.- Imponen medida
disciplinaria de destitución a Notificador del Primer
Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja, Distrito
Judicial de Lima 56
Queja ODECMA Nº 027-2018-PUNO.- Imponen medida
disciplinaria de destitución a Juez de Paz del Juzgado
de Paz de Primera Nominación del distrito de Chucuito,
provincia, departamento y Distrito Judicial de Puno 60
ORGANISMOS AUTONOMOS
CONTRALORIA GENERAL
Res. Nº 337-2020-CG.- Designan Jefa del Órgano de
Control Institucional de la Academia de la Magistratura
. 64
Res. Nº 338-2020-CG.- Designan Jefa del Órgano de
Control Institucional de la Presidencia del Consejo de
Ministros 64
Res. Nº 339-2020-CG.- Dan por concluida designación de
Jefe del Órgano de Control Institucional del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social 64
JURADO NACIONAL
DE ELECCIONES
Res. N° 0357-2020-JNE.- Confirman Acuerdo de Concejo
N° 060-2020/HMPP-CM, que rechazó solicitud de vacancia
presentada contra el alcalde de la Municipalidad Provincial
de Pasco, departamento de Pasco 65
Res. Nº 0424-2020-JNE.- Confirman Acuerdo de Concejo
N.º 079-2020-MDCG que rechazó pedido de vacancia
formulado contra regidora del Concejo Distrital de Casa
Grande, provincia de Ascope, departamento de La Libertad
74
Res. N° 0429-2020-JNE.- Confirman Acuerdo de
Concejo N.° 022-2020-MDT-CM, que rechazó solicitud
de vacancia presentada contra regidor del Concejo
Distrital de Tambo Grande, provincia y departamento
de Piura 76
Res. Nº 0434-2020-JNE.- Declaran nulo acuerdo
formalizado mediante diversos Acuerdos de Concejo en el
extremo que declararon infundada solicitud de vacancia
presentada contra alcalde y regidores de la Municipalidad
Distrital de Yauca del Rosario y disponen que el Concejo
Distrital emita nuevo pronunciamiento sobre pedido de
vacancia 82
Res. N° 0439-2020-JNE.- Convocan a ciudadana para
que asuma el cargo de regidora del Concejo Provincial de
Cañete, departamento de Lima 93
Res. N° 0453-2020-JNE.- Convocan a ciudadano para que
asuma, provisionalmente, el cargo de regidor del Concejo
Provincial de Chincha, departamento de Ica 94
Res. N° 0454-2020-JNE.- Confirman resolución que
declaró infundada reconsideración presentada en contra
de Oficio N.° 1170-2020-DNROP/JNE, que versa sobre la
inscripción de padrón de afiliados de la organización
política Fuerza Popular, en el marco del proceso de
Elecciones Generales 2021 97
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Res. Nº 0467-2020-JNE.- Declaran nulidad de lo actuado
desde el acto de notificación del Acuerdo de Concejo N.º
082-2020-MPCH, que declaró infundada solicitud de vacancia
presentada contra alcalde de la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas, departamento de Amazonas 101
Res. N° 0469-2020-JNE.- Aceptan renuncia de Secretaria
General del JNE 103
Res. N° 0470-2020-JNE.- Dejan sin efecto la declaración
de sesión virtual permanente a que se refiere la Resolución
N° 0157-2020-JNE 103
Res. N° 0471-2020-JNE.- Encargan funciones y
responsabilidades de Secretaria General del JNE 104
GOBIERNOS
REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL
DE AREQUIPA
Ordenanza Nº 435-AREQUIPA.- Ordenanza Regional
que establece la universalización de la lengua quechua en
la región Arequipa 104
GOBIERNO REGIONAL
DE AYACUCHO
Ordenanza Nº 006-2020-GRA/CR.- Declaran de
necesidad pública e interés regional la implementación
progresiva de la metodología BIM en los Proyectos de
Inversión Pública del Gobierno Regional de Ayacucho
106
PODER EJECUTIVO
PRESIDENCIA DEL CONSEJO
DE MINISTROS
Autorizan transferencia financiera de
recursos a favor del Programa de Naciones
Unidas para el Desarrollo (PNUD), para
la ejecución del Proyecto “Promoción
de diálogo y consolidación del Acuerdo
Nacional”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 332-2020-PCM
Lima, 20 de noviembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Suprema Nº 434-2002-
PCM, se aprueba la suscripción del Convenio de
Administración de Fondos, entre la Presidencia del Consejo
de Ministros y el Programa de las Naciones Unidas para
el Desarrollo – PNUD, con el propósito de establecer
mecanismos de coordinación, cooperación y asistencia
para la implementación de actividades orientadas a
brindar asistencia técnica y profesional para el Proceso de
Modernización y Descentralización de la Gestión del Estado;
Que, en virtud al referido Convenio se viene ejecutando
el Programa de “Fortalecimiento del Proceso de
Descentralización y Modernización del Estado”, destinado
a fortalecer la capacidad técnica y administrativa para la
modernización del Poder Ejecutivo, el mismo que tiene
prórroga vigente hasta el 31 de diciembre del 2021; en el cual
está comprendido el Proyecto PNUD 099415 - ID 0102704
“Promoción de diálogo y consolidación del Acuerdo Nacional”;
3
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DEL RIMAC
Ordenanza Nº 587-MDR.- Aprueban Ordenanza sobre el
estacionamiento ordenado de vehículos en espacios públicos
a través de medidas correctivas para evitar la afectación de
la accesibilidad peatonal y/o vehicular en el distrito del Rímac
109
Ordenanza Nº 588-MDR.- Ordenanza que regula la
instalación de infraestructura aérea para el servicio de
telecomunicaciones y otros, en espacios públicos del distrito
del Rímac y dispone su reordenamiento o retiro como medida
de seguridad y protección al medio ambiente 114
MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO
Ordenanza Nº 530-MSI.- Aprueban Ordenanza de
Prevención y Control de Calidad Ambiental en el Distrito de
San Isidro 119
MUNICIPALIDAD DE SAN JUAN DE MIRAFLORES
R.A. Nº 280-2020/MDSJM.- Aprueban la actualización
del Texto Único de Servicios No Exclusivos (TUSNE) de la
Municipalidad 133
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE MARISCAL NIETO
Ordenanza Nº 015-2019-MPMN.- Ordenanza que
aprueba la conformación de los Grupos Técnicos de la
Comisión Ambiental Municipal de Mariscal Nieto 141
Que, la Décima Sexta Disposición Complementaria
Final del Decreto de Urgencia N° 014-2019, que aprueba
el Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020,
autoriza a la Presidencia del Consejo de Ministros para
aprobar transferencias financieras a favor del Programa de las
Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), con el objetivo de
continuar con la ejecución del Programa de “Fortalecimiento
del Proceso de Descentralización y Modernización del
Estado”, precisando que las citadas transferencias se realizan
mediante resolución del titular del pliego o a quien este delegue,
previo informe favorable de la Oficina de Presupuesto o la que
haga sus veces en dicho pliego, resolución que se publica en
el diario oficial El Peruano;
Que, el artículo 16 del Decreto de Urgencia Nº 039-
2019, que establece medidas extraordinarias en materia
presupuestaria que contribuyan a la ejecución del gasto
público en los años fiscales 2019 y 2020, y aprueban
otras medidas, precisa que la devolución de los saldos no
utilizados de los recursos transferidos por las entidades, con
cargo a los recursos de su presupuesto institucional por la
fuente de financiamiento Recursos Ordinarios, a favor de los
organismos internacionales, se realiza una vez culminada
la ejecución objeto de los convenios de administración
de recursos, costos compartidos u otras modalidades
similares, de conformidad con lo establecido por el numeral
8 del artículo 20 del Decreto Legislativo Nº 1441, Decreto
Legislativo del Sistema Nacional de Tesorería;
Que, mediante Memorando Nº D000021-2020-
PCM-PNUD99415, la Directora Nacional PNUD del
Proyecto PNUD 099415 - ID 0102704 “Promoción de
diálogo y consolidación del Acuerdo Nacional”, solicita
la transferencia de recursos a favor del PNUD por el
importe de S/ 196 692,46 (CIENTO NOVENTA Y SEIS
MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y DOS Y 46/100 soles),
de acuerdo a la Revisión Sustantiva del Plan de Trabajo
2020, suscrito por la Representante Residente del PNUD
y el Presidente del Consejo de Ministros;
Que, mediante Informe N° D000394-2020-PCM-
OGPP, la Oficina General de Planificación y Presupuesto
emite opinión favorable para el trámite de la transferencia
financiera de recursos a favor del PNUD para la ejecución
del Proyecto PNUD 099415 - ID 0102704 “Promoción de
4 NORMAS LEGALES
diálogo y consolidación del Acuerdo Nacional”, y remite
la Nota de Certificación de Crédito Presupuestario Nº
0000001362, por la suma de S/ 196 692,46 (CIENTO
NOVENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y DOS
Y 46/100 soles), con cargo a la Meta 0021: “Fortalecimiento
de la institucionalidad del Foro del Acuerdo Nacional”, por la
Fuente de Financiamiento: 1 Recursos Ordinarios – Rubro:
00 Recursos Ordinarios y Específica de Gasto 2.4.1.2.1.99
A Otros Organismos Internacionales, para financiar las
actividades del referido Proyecto, previstas para el año 2020;
Que, en ese sentido, resulta necesario autorizar la
transferencia financiera de recursos a favor del PNUD,
conforme a lo dispuesto en la Décima Sexta Disposición
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 014-
2019, que aprueba el Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2020;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo
Nº 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto Público; el Decreto de Urgencia Nº 014-2019,
que aprueba el Presupuesto del Sector Público para el Año
Fiscal 2020; y, el Reglamento de Organización y Funciones
de la Presidencia del Consejo de Ministros, aprobado por el
Decreto Supremo Nº 022-2017-PCM;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar la transferencia financiera de
recursos a favor del Programa de Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD), para la ejecución del Proyecto 099415
- ID 0102704 “Promoción de diálogo y consolidación del
Acuerdo Nacional”, por el importe de S/ 196 692,46 (CIENTO
NOVENTA Y SEIS MIL SEISCIENTOS NOVENTA Y DOS Y
46/100 soles), de acuerdo a la Revisión Sustantiva del Plan
de Trabajo 2020 suscrito por la Representante Residente del
PNUD y el Presidente del Consejo de Ministros.
Artículo 2.- El egreso que demande el cumplimiento de
la presente resolución ministerial, se afectará a la Unidad
Ejecutora 003: Secretaría General – PCM del Pliego 001
Presidencia del Consejo de Ministros, con cargo a la Meta
0021 “Fortalecimiento de la institucionalidad del Foro del
Acuerdo Nacional”, por la Fuente de Financiamiento: 1
Recursos Ordinarios– Rubro: 00 Recursos Ordinarios y
Específica de Gastos 2.4.1.2.1.99 A Otros Organismos
Internacionales.
Artículo 3.- De conformidad con lo dispuesto en la
Décima Sexta Disposición Complementaria Final del
Decreto de Urgencia Nº 014-2019 y el artículo 16 del
Decreto de Urgencia Nº 039-2019, la devolución de los
saldos no utilizados de los recursos transferidos, se realiza
una vez culminada la ejecución objeto de los convenios
de administración de recursos, costos compartidos u otras
modalidades similares, de conformidad con lo establecido en
el numeral 8 del artículo 20 del Decreto Legislativo Nº 1441,
Decreto Legislativo del Sistema Nacional de Tesorería.
Artículo 4.- Notificar la presente resolución ministerial
a la Directora Nacional del Proyecto PNUD 099415 - ID
0102704 “Promoción de diálogo y consolidación del
Acuerdo Nacional” y a la Oficina de Asuntos Financieros
de la Oficina General de Administración de la Presidencia
del Consejo de Ministros, para que en mérito a sus
funciones realicen el trámite y seguimiento respectivo.
Artículo 5.- Disponer la publicación de la presente
resolución ministerial en el Diario Oficial El Peruano, y en
la misma fecha, en el Portal Institucional de la Presidencia
del Consejo de Ministros (www.gob.pe/pcm).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
VIOLETA BERMÚDEZ VALDIVIA
Presidenta del Consejo de Ministros
1905324-1
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Designan Asesor I de la Secretaría General
del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 249-2020-MINCETUR
Lima, 20 de noviembre de 2020
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de Asesor I de la
Secretaria General del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo;
Que, resulta necesario designar a la funcionaria que
desempeñará dicho cargo;
Con la opinión favorable de la Oficina General de
Administración;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27790 – Ley
de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo; la Ley N° 27594 – Ley que regula la
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designación de funcionarios públicos; y el Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo, aprobado mediante Decreto Supremo
N° 005-2002-MINCETUR y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar, a la señora ANA RITA GAURET
NOVOA en el cargo de Asesor I de la Secretaría General
del Ministerio de Comercio Exterior y Turismo.
Artículo 2.- Remitir copia de la presente Resolución
a la Oficina de Personal de la Oficina General de
Administración para su conocimiento y fines pertinentes.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CLAUDIA CORNEJO MOHME
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
1905277-1
CULTURA
Aprueban el Plan de Manejo de Chavín de
Huántar
RESOLUCION MINISTERIAL
N° 000292-2020-DM/MC
San Borja, 20 de noviembre del 2020
VISTOS; el Memorando N° 000256-2020-DDC ANC/
MC de la Dirección Desconcentrada de Cultura de
Ancash; el Memorando N° 000289-2020-DGPC/MC de la
Dirección General de Patrimonio Cultural; el Memorando
N° 000534-2020-DGPA/MC de la Dirección General de
Patrimonio Arqueológico Inmueble; el MemorandoN°
000266-2020-DGM/MC de la Dirección General de Museos;
el MemorandoNº 000542-2020-OGPP/MC de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto; el Informe N°
0000536-2020-OGAJ/MC de la Oficina General de Asesoría
Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 21 de la Constitución Política del Perú
establece que los yacimientos y restos arqueológicos,
construcciones, monumentos, lugares, documentos
bibliográficos y de archivo, objetos artísticos y testimonios de
valor histórico, expresamente declarados bienes culturales,
y provisionalmente los que se presumen como tales, son
patrimonio cultural de la Nación, independientemente de su
condición de propiedad privada o pública; los mismos que
se encuentran protegidos por el Estado;
Que, la Convención para la Protección del Patrimonio
Mundial Cultural y Natural aprobada por la Octava
Conferencia Mundial de la Organización de las Naciones
Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura –
UNESCO del 16 de noviembre de 1972, ratificada por el
Perú mediante Resolución Legislativa Nº 23349 del 21 de
diciembre de 1981, establece en su artículo 5, la obligación
de cada estado parte, entre otros, de proteger, conservar
y transmitir a las generaciones futuras el Patrimonio
Cultural y Natural situado en su territorio, adoptando las
medidas jurídicas, técnicas y administrativas adecuadas,
para proteger ese patrimonio;
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Que, los artículos IV y VII del Título Preliminar de la
Ley Nº 28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la
Nación y sus modificatorias, señalan que es de interés
social y de necesidad publica la identificación, generación
de catastro, delimitación, actualización catastral, registro,
inventario, declaración, protección, restauración,
investigación, conservación, puesta en valor y difusión
del patrimonio cultural de la Nación y su restitución en
los casos pertinentes, siendo el Ministerio de Cultura la
autoridad encargada de registrar, declarar y proteger el
patrimonio cultural de la Nación;
Que, por su riqueza y valor excepcional universal,
Chavín de Huántar fue inscrito en la Lista de Patrimonio
Mundial de UNESCO en 1985; por tanto, su conservación
significa salvaguardar un patrimonio de alto valor histórico
para la cultura nacional y la comunidad internacional de
las presentes y futuras generaciones;
Que, mediante la Resolución Directoral Nº 443/INC, se
aprobó el “Esquema Referencial de presentación del Plan
de Manejo para el Patrimonio Arqueológico e Histórico
Inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación”;
Que, el numeral 97.1 del artículo 97 del Decreto
Supremo Nº 005-2013-MC, Decreto Supremo que
aprueba el Reglamento de Organización y Funciones
– ROF del Ministerio de Cultura, establece que las
Direcciones Desconcentradas de Cultura implementan las
políticas relacionadas al registro, inventario, investigación,
conservación, puesta en valor, puesta en uso social,
gestión y administración, entre otros, del patrimonio
arqueológico;
Que, el artículo 56 del ROF, establece que la Dirección
de Sitios del Patrimonio Mundial de la Dirección General
de Patrimonio Cultural, es la unidad orgánica que tiene a
su cargo velar por la identificación, preservación, gestión,
promoción y difusión del significado cultural de los sitios
peruanos inscritos en la Lista de Patrimonio Mundial de la
Convención de UNESCO de 1972; asimismo, el numeral
56.5 del artículo citado, establece que la referida dirección
coordina, asesora y evalúa la elaboración y actualización
de los planes o sistemas de gestión de los sitios del
Patrimonio Mundial y de los bienes de la Lista Indicativa,
realizando su seguimiento y evaluación en coordinación
con las áreas técnicas nacionales y regionales de la
institución;
Que, el artículo 61 del ROF, señala que la Dirección
de Gestión de Monumentos de la Dirección General
de Patrimonio Arqueológico Inmueble, es la unidad
orgánica encargada de la planificación, coordinación,
asesoramiento, seguimiento y evaluación técnica de
proyectos que tengan como objetivos y componentes
la protección, conservación, restauración y puesta en
valor de sitios arqueológicos a nivel nacional; así como
la propuesta, evaluación y asesoramiento de los planes
maestros y de manejo como documentos rectores para
la gestión;
Que, el artículo 65 del ROF, establece que la Dirección
General de Museos es el órgano de línea que tiene a su
cargo la formulación de políticas y normas en materia de
museos; así como la gestión de museos y la protección,
conservación, difusión de los bienes muebles integrantes
del Patrimonio Cultural de la Nación;
Que, de acuerdo al marco legal descrito, la Dirección
Desconcentrada de Cultura de Ancash, mediante el
Memorando N° 000256-2020-DDC ANC/MC, requiere la
aprobación del Plan de Manejo de Chavín de Huántar;
Que, a través del Memorando N° 000289-2020-
DGPC/MC, de la Dirección General de Patrimonio
Cultural, y los Informes Nº 000084-2020-DSPM/MC y
N° 00046-2020-DSPM-DFJ/MC y el Memorando N°
000126-2020-DSPM/MC, de la Dirección de Sitios del
Patrimonio Mundial, se indicó que el citado plan cumple
con el Esquema Referencial de presentación del Plan
de Manejo para el Patrimonio Arqueológico e Histórico
Inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación;
Que, por el Memorando N° 000534-2020-DGPA/
MC, la Dirección General de Patrimonio Arqueológico
Inmueble remite el Informe Nº 000215-2020-DMO/MC,
con el que la Dirección de Gestión de Monumentos emite
opinión favorable respecto de la propuesta y recomienda
aprobar el Plan de Manejo de Chavín de Huántar;
Que, mediante el Memorando N° 000266-2020-
DGM/MC, la Dirección General de Museos emite opinión
5
técnica favorable sobre la propuesta del Plan de Manejo
de Chavín de Huántar;
Que, con el Memorando Nº 000542-2020-OGPP/
MC, la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto
remitió el Informe Nº 000113-2020-OPL/MC de la Oficina
de Planeamiento, en el que se concluye que la propuesta
de Plan de Manejo de Chavín de Huántar ha recogido las
recomendaciones brindadas, por lo que sugiere continuar
con el trámite para su aprobación;
Con las visaciones del Despacho Viceministerial
de Patrimonio Cultural e Industrias Culturales, de la
Dirección Desconcentrada de Cultura de Ancash, de la
Dirección General de Patrimonio Cultural, de la Dirección
General de Patrimonio Arqueológico Inmueble, de la
Dirección General de Museos, de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº
28296, Ley General del Patrimonio Cultural de la Nación
y modificatorias; la Ley Nº 29565, Ley de creación del
Ministerio de Cultura y su modificatoria; el Decreto
Supremo N° 005-2013-MC, Decreto Supremo que aprueba
el Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Cultura; y la Resolución Directoral Nº 443/INC, que
aprobó el “Esquema Referencial de presentación del Plan
de Manejo para el Patrimonio Arqueológico e Histórico
Inmueble integrante del Patrimonio Cultural de la Nación”;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Plan de Manejo de Chavín de
Huántar, que como documento anexo forma parte de la
presente resolución.
Artículo 2.- Encargar a la Dirección Desconcentrada
de Cultura de Ancash la implementación de las acciones
descritas en el plan aprobado en el artículo 1 de la
presente resolución.
Artículo 3.- La Dirección General de Patrimonio
Cultural, a través de la Dirección de Sitios de Patrimonio
Mundial, realiza en forma semestral el seguimiento y, en
forma anual, la evaluación del Plan de Manejo de Chavín
de Huántar.
Artículo 4.- La presente resolución y su anexo son
publicados en el portal institucional del Ministerio de
Cultura (www.peru.gob.pe/cultura), el mismo día de la
publicación de la presente resolución en el diario oficial
“El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ALEJANDRO ARTURO NEYRA SÁNCHEZ
Ministro de Cultura
1905084-1
DEFENSA
Autorizan a la Oficina Previsional de las
Fuerzas Armadas a realizar transferencia
financiera de recursos a favor de la Caja de
Pensiones Militar Policial (CPMP), para ser
destinados al financiamiento del pago de
obligaciones previsionales
RESOLUCIÓN MINISTERIAL N° 1010-2020 DE/SG
Jesús María, 21 de noviembre del 2020
VISTOS:
El Oficio N° 2166-2020-MINDEF/VRD del 20 de
noviembre de 2020, del Despacho Viceministerial de
Recursos para la Defensa; el Oficio N° 1485-2020-MINDEF/
VRD-DGPP del 20 de noviembre de 2020, de la Dirección
General de Planeamiento y Presupuesto; el Informe
N° 444-2020-MINDEF/VRD-DGPP-DIPP del 20 de
noviembre de 2020, de la Dirección de Planeamiento y
Presupuesto; y, el Informe Legal N° 1158-2020-MINDEF/
6 NORMAS LEGALES
SG-OGAJ del 20 de noviembre de 2020, de la Oficina
General de Asesoría Jurídica.
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto de Urgencia N° 014-2019
se aprobó el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2020, incluyéndose en el mismo los recursos
presupuestarios del Pliego 026 Ministerio de Defensa;
por lo que, a través de Resolución Ministerial Nº 1947-
2019-DE/SG, se aprueba el Presupuesto Institucional de
Apertura del Año Fiscal 2020 del Pliego 026 Ministerio de
Defensa, a nivel de Unidad Ejecutora, Función, División
Funcional, Grupo Funcional, Actividad, Proyecto, Fuente
de Financiamiento, Tipo de Transacción y Genérica del
Gasto;
Que, el numeral 2 de la Tercera Disposición
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 014-
2019, autoriza durante el Año Fiscal 2020 al Ministerio
de Economía y Finanzas, para realizar modificaciones
presupuestarias en el Nivel Institucional, a favor de los
pliegos Ministerio de Defensa y Ministerio del Interior con
cargo a los recursos a los que se refiere el artículo 53
del Decreto Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del
Sistema Nacional de Presupuesto Público;
Que, el citado numeral establece que las referidas
modificaciones presupuestarias en el nivel institucional,
se aprueban mediante decreto supremo a propuesta del
Ministerio de Defensa y del Ministerio del Interior, según
corresponda, señalando además que dichos recursos se
destinan, únicamente para financiar las transferencias
financieras que dichos pliegos deben efectuar a favor
de la Caja de Pensiones Militar Policial – CPMP. Las
transferencias financieras se aprueban mediante
resolución del titular, del Ministerio de Defensa y Ministerio
del Interior, según corresponda y se publican en el diario
oficial El Peruano;
Que, el artículo 1 del Decreto Supremo Nª 345-
2020-EF, publicado en el Diario Oficial El Peruano el
20 de noviembre de 2020, autoriza una Transferencia
de Partidas en el Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2020 a favor del Pliego 026: Ministerio de
Defensa, hasta por el importe de CIENTO CINCUENTA Y
SEIS MILLONES TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL
DOSCIENTOS DIECISEIS Y 00/100 SOLES (S/ 156 373
216,00), destinados a financiar el pago de las obligaciones
previsionales a cargo de la Caja de Pensiones Militar
Policial;
Que, el artículo 2 del citado Decreto Supremo,
establece que el Titular del pliego habilitado en la
presente Transferencia de Partidas, aprueba mediante
Resolución la desagregación de los recursos autorizados
en el artículo 1 del Decreto Supremo en mención, a nivel
programático, dentro de los cinco (05) días calendario de
su vigencia;
Que, el artículo 3 del citado Decreto Supremo,
establece que el Pliego 026 Ministerio de Defensa, no
podrá destinar, bajo responsabilidad, los recursos de la
Transferencia de Partidas para fines distintos para los
cuales son transferidos;
Que, mediante el Informe de vistos, la Dirección de
Planeamiento y Presupuesto, de la Dirección General de
Planeamiento y Presupuesto, propone la desagregación
de la Transferencia de Partidas a favor del Pliego 026:
Ministerio de Defensa - Unidad Ejecutora 009: Oficina
Previsional de las Fuerzas Armadas, por el importe de
CIENTO CINCUENTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS
SETENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS DIECISEIS Y 00/100
SOLES (S/ 156 373 216,00), así como la autorización
para realizar la transferencia financiera correspondiente
a favor de la Caja de Pensiones Militar Policial (CPMP)
para el pago de obligaciones previsionales a favor de
personal pensionista a cargo de esta, en observancia de
lo dispuesto en el numeral 2 de la Tercera Disposición
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 014-
2019 y al Decreto Supremo Nª 345-2020-EF,
Que, estando a lo propuesto por la Dirección General
de Planeamiento y Presupuesto y, con el visto de la
Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema
Nacional de Presupuesto Público; Decreto de Urgencia
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
N° 014-2019, Decreto de Urgencia que aprueba el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020;
la Directiva Nº 011-2019-EF/50.01, Directiva para la
Ejecución Presupuestaria; y, el Decreto Supremo N° 345-
2020-EF, que autoriza Transferencia de Partidas en el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020 a
favor del Pliego Ministerio de Defensa.
SE RESUELVE:
Artículo 1. Desagregación de recursos
Aprobar la desagregación de los recursos aprobados
mediante el Decreto Supremo N° 345-2020-EF, en el
Presupuesto Institucional del Pliego 026 Ministerio de
Defensa, para el Año Fiscal 2020, hasta por el importe de
CIENTO CINCUENTA Y SEIS MILLONES TRESCIENTOS
SETENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS DIECISEIS Y
00/100 SOLES (S/ 156 373 216,00), de acuerdo al
siguiente detalle:
En Soles S/
A LA
SECCION PRIMERA : Gobierno Central
PLIEGO 26 : Ministerio de Defensa
FUENTE DE FINANCIAMIENTO 1 : Recursos Ordinarios
: Oficina Previsional de las Fuerzas
UNIDAD EJECUTORA 009
Armadas
: Asignaciones Presupuestarias
CATEGORIA 9002
que no Resultan en Productos
PRODUCTO 3999999 : Sin Producto
ACTIVIDAD 5000991 : Obligaciones Previsionales
GASTO CORRIENTE
2.5 Otros Gastos 156 373 216,00
---------------------
Subtotal UE 009 Oficina Previsional de las Fuerzas Armadas 156 373 216,00
---------------------
TOTAL PLIEGO 026 156 373 216,00
Artículo 2. Notas para Modificación Presupuestaria
La Dirección de Planeamiento y Presupuesto instruye
a la Unidad Ejecutora 009: Oficina Previsional de las
Fuerzas Armadas del Pliego 026: Ministerio de Defensa,
para que elabore las correspondientes “Notas para
Modificación Presupuestaria”, que se requieren como
consecuencia de lo dispuesto en la presente resolución.
Artículo 3. Autorización de transferencia financiera
de recursos
Autorizar a la Unidad Ejecutora 009: Oficina Previsional
de las Fuerzas Armadas del Pliego 026: Ministerio de
Defensa, a realizar la transferencia financiera de recursos
a favor de la Caja de Pensiones Militar policial (CPMP) por
el importe de CIENTO CINCUENTA Y SEIS MILLONES
TRESCIENTOS SETENTA Y TRES MIL DOSCIENTOS
DIECISEIS Y 00/100 SOLES (S/ 156 373 216,00) para ser
destinados exclusivamente al financiamiento del pago de
obligaciones previsionales.
Artículo 4. Presentación de la Resolución
Notificar la presente Resolución, dentro de los cinco
(05) días de aprobada, a los organismos señalados en
el numeral 31.4 del artículo 31 del Decreto Legislativo
N° 1440, Decreto Legislativo del Sistema Nacional de
Presupuesto Público, a la Unidad Ejecutora 009: Oficina
Previsional de las Fuerzas Armadas del Pliego 026:
Ministerio de Defensa; al Despacho Viceministerial de
Recursos para la Defensa, a la Dirección General de
Planeamiento y Presupuesto, a la Dirección General de
Administración; y, al Órgano de Control Institucional del
Ministerio de Defensa.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
NURIA ESPARCH FERNÁNDEZ
Ministra de Defensa
1905319-1
El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES 7
8 NORMAS LEGALES
ECONOMIA Y FINANZAS
Aprueban el Reglamento Operativo de
Fondos Bursátiles (Exchange Traded Funds
– ETFs)
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 324-2020-EF/52
Lima, 20 de noviembre del 2020
CONSIDERANDO:
Que, en el marco de la “Estrategia de Gestión Integral
de Activos y Pasivos 2020-2023”, aprobada mediante la
Resolución Ministerial N° 169-2020-EF/52, se ha previsto
la implementación de fondos bursátiles (Exchange-Traded
Funds – ETFs), en el marco del Programa “Issuer-Driven
ETF”, trabajado en conjunto con el Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento, buscando que se convierta
en un instrumento negociable en el mercado bursátil y
ampliar de este modo la base de inversionistas, lo cual
contribuirá con el desarrollo del mercado de valores de
deuda pública;
Que, el Ministerio de Economía y Finanzas, a través
de la Dirección General del Tesoro Público, celebró con
el Banco Interamericano de Reconstrucción y Fomento el
Convenio de Colaboración aprobado mediante Resolución
Ministerial N° 360-2019-EF/52, a fin de establecer el
diseño y estructura de los fondos bursátiles en el marco
del Programa “Issuer-Driven ETF” en el Perú;
Que, mediante el artículo 17 del Decreto de Urgencia
N° 016-2019, Decreto de Urgencia para el Endeudamiento
del Sector Público para el Año Fiscal 2020, se autoriza al
Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la Dirección
General del Tesoro Público, la implementación de fondos
bursátiles, los cuales según lo dispuesto por los numerales
17.2 y 17.3 del referido artículo 17, son constituidos de
acuerdo con lo establecido en el reglamento operativo,
el mismo que es aprobado por resolución ministerial del
Ministerio de Economía y Finanzas;
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 17 del
Decreto de Urgencia N° 016-2019, Decreto de Urgencia
para el Endeudamiento del Sector Público para el Año
Fiscal 2020;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación del Reglamento Operativo
Aprobar el Reglamento Operativo de Fondos
Bursátiles (Exchange Traded Funds – ETFs), cuyo texto
forma parte de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- De la publicación
La presente Resolución Ministerial así como el
Reglamento Operativo se publican en el Diario Oficial
El Peruano; y en la Plataforma Digital Única del Estado
Peruano (www.gob.pe), y en el portal institucional del
Ministerio de Economía y Finanzas (www.gob.pe/mef)
en la misma fecha de publicación en el Diario Oficial El
Peruano.
Regístrese, comuníquese, publíquese.
WALDO MENDOZA BELLIDO
Ministro de Economía y Finanzas
Reglamento Operativo de Fondos Bursátiles
(Exchange Traded Funds- ETFs)
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
1. Objeto del Reglamento Operativo
Es objeto del presente Reglamento Operativo
establecer disposiciones relativas a la implementación
y funcionamiento de los Fondos Bursátiles (Exchange
Traded Funds – ETFs), que se diseñen y estructuren
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
conjuntamente con el Banco Internacional de
Reconstrucción y Fomento (BIRF) en el marco del
Programa “Issuer-Driven ETF” desarrollado para Perú, y
conforme a los acuerdos celebrados entre el Ministerio de
Economía y Finanzas, en representación de la República
del Perú, y el BIRF.
2. Unidad Responsable
Es el Ministerio de Economía y Finanzas, en
representación de la República del Perú, a través de la
Dirección General del Tesoro Público.
3. Alcance
El Reglamento Operativo es de aplicación a los
Fondos Bursátiles que se implementen en el marco del
Programa “Issuer-Driven ETF”.
4. Definiciones
Para efecto del presente Reglamento, se tendrán en
cuenta las siguientes definiciones:
a) Bonos Soberanos: son los valores nominativos,
emitidos por la República del Perú, representados
mediante anotación en cuenta y libremente negociables,
tal como se regulan en el Reglamento de Bonos
Soberanos, aprobado por Decreto Supremo N° 309-2016-
EF, o la norma que la complemente y/o sustituya.
b) Fondo Bursátil: es aquel patrimonio autónomo
representado por unidades de participación, administrado
por el Gestor del Fondo, que tiene como objeto de inversión
replicar el desempeño de un índice de referencia y se
inscriben en algún mecanismo de negociación, constituido
como tal conforme al reglamento de Fondos Mutuos de
Inversión en Valores y sus Sociedades Administradoras
aprobado mediante Resolución SMV No. 005-2015-SMV-
01, tal como pueda ser complementado y/o sustituido, e
inscrito en el Registro Público del Mercado de Valores.
c) Fondo de Deuda Soberana: es el fondo constituido
por el MEF en el marco de la Sétima Disposición
Complementaria Final de la Ley N° 30116, Ley de
Endeudamiento del Sector Público para el año 2014.
d) Formador de Mercado: es una Sociedad Agente de
Bolsa (SAB) o cualquier entidad autorizada a participar como
Formador de Mercado conforme a la legislación aplicable,
que tiene como función promover la liquidez de determinados
valores mobiliarios, tal como se regula en el Reglamento de
Operaciones en Rueda de Bolsa de la Bolsa de Valores de
Lima aprobado por Resolución CONASEV Nº 021-99-EF-
94.10 y/o la norma que la complemente y/o sustituya.
e) Gestor del Fondo: se refiere al gestor especializado
en fondos mutuos facultado por la SMV para inscribir y
administrar Fondos Bursátiles, en línea con el Programa
“Issuer-Driven ETF” y la regulación peruana aplicable.
f) Índice de Referencia: es el Índice específico que
se define sobre la base del rendimiento de una cartera
compuesta por Bonos Soberanos en soles que cumplen
los requisitos mínimos señalados en el numeral 7.2 del
artículo 7 del presente Reglamento.
g) Issuer-Driven ETF: se refiere a cualquiera de los
Fondos Bursátiles que use las referencias, nombre,
marca, logotipos, imágenes comerciales, entre otras
relacionadas, con la propiedad intelectual del BIRF.
h) MEF: es el Ministerio de Economía y Finanzas.
i) Participante Autorizado: es una sociedad agente
de bolsa o cualquier entidad autorizada conforme a
la legislación aplicable, cuya función será encargarse
del proceso de creación y redención de unidades de
participación del Fondo Bursátil, en cantidades tales que
conformen unidades de creación.
j) Programa Issuer-Driven ETF: es el programa
desarrollado por el BIRF que cuenta con el apoyo de
la Unidad Responsable, entidad a cargo de realizar -en
representación de la República del Perú- la emisión de
los Bonos Soberanos que constituyen el subyacente del
índice de cada Fondo Bursátil. Los Fondos Bursátiles
impulsados por la Unidad Responsable, que conforman el
programa, son un medio que contribuye con el desarrollo
del mercado de bonos en moneda local, así como con la
diversificación de su base de inversionistas.
k) Proveedor del Índice de Referencia: es la empresa
que realiza la construcción, publicación y mantenimiento
de índices de referencia.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
l) Reglamento: es el Reglamento Operativo de Fondos
Bursátiles.
m) Regulación Aplicable: son las leyes y demás
normas vigentes en la República del Perú.
n) SMV: es la Superintendencia del Mercado de
Valores.
o) Términos de referencia: se refiere al documento
que provee detalles sobre los términos y condiciones de
los servicios que deberá prestarse.
5. Responsabilidades
5.1. Responsabilidades de la Unidad Responsable
Son responsabilidades de la Unidad Responsable:
a) Realizar la venta de valores que facilite la creación
inicial de unidades de participación de los Fondos
Bursátiles. El Fondo Bursátil contará con el apoyo de la
Unidad Responsable para su oferta inicial mediante la
venta de Bonos Soberanos a precios de mercado y en un
monto correspondiente al valor de la oferta inicial.
b) Facilitar al Gestor del Fondo la obtención de bonos
soberanos para la gestión de los Fondos Bursátiles en el
contexto de ofertas posteriores, replicando la composición
teórica del Índice.
c) Seleccionar al Gestor del Fondo y al Proveedor del
Índice de Referencia.
d) Otros que se establezcan en convenios, contratos
y/o acuerdos con el BIRF, el Gestor del Fondo y el
Proveedor del Índice de Referencia.
5.2. Responsabilidades del Gestor del Fondo
Son responsabilidades del Gestor del Fondo:
a) Inscribir los Fondos Bursátiles en la SMV y en
las instancias correspondientes para su adecuado
lanzamiento y funcionamiento.
b) Anunciar el lanzamiento del Fondo Bursátil dentro
del plazo establecido.
c) Realizar las actividades de distribución necesarias
para la oferta inicial de los Fondos Bursátiles.
d) Gestionar las actividades operativas, valorización,
divulgación de información, entre otras relacionadas a los
Fondos Bursátiles.
e) Otros que se establezcan en convenios, contratos
y/o acuerdos con la Unidad Responsable, el BIRF y el
Proveedor del Índice de Referencia.
5.3. Responsabilidades del Proveedor del Índice
Son responsabilidades del Proveedor del Índice:
a) Determinar la metodología de los Índices de
Referencia.
b) Realizar las actividades de distribución, cálculo,
rebalanceo, entre otras relacionadas a la gestión de los
Índices de Referencia.
c) Otros que se establezcan en convenios, contratos
y/o acuerdos con el Gestor del Fondo.
6. Recursos del Fondo Bursátil
Una vez constituido, son recursos del Fondo Bursátil:
a) Los valores y/o efectivo proveniente de terceros.
b) Los ingresos financieros que se generen por la
administración del Fondo Bursátil.
c) Otros recursos que faculte la regulación de la SMV
para los Fondos Bursátiles.
7. Índices de referencia
7.1. La Unidad Responsable elegirá al Proveedor
del Índice de Referencia y determinará los criterios a ser
utilizados en la metodología de los índices de referencia
por parte del Proveedor del Índice de Referencia.
7.2. Los instrumentos elegibles para ser considerados
en la metodología de cálculo de los Índices de Referencia
deberán cumplir con los siguientes requisitos mínimos:
a) Bonos soberanos nominales en soles, emitidos por
la República del Perú.
9
b) La estructura de pagos debe ser tipo Bullet, con
cupones en tasa fija.
8. Proveedor del Índice de Referencia
8.1. El Proveedor del Índice de Referencia debe tener
amplia experiencia en la distribución, cálculo y rebalanceo,
entre otras relacionadas a la gestión de índices, a nivel
local y/o internacional.
8.2. El Proveedor del Índice de Referencia deberá
publicar la metodología de los índices y la información
histórica de su evolución, cuyo acceso debe ser público a
través de su portal web.
8.3. El Proveedor del Índice de Referencia puede
percibir una comisión periódica por parte del Gestor del
Fondo por la utilización de los índices.
8.4. La selección del Proveedor del Índice de
Referencia es realizada por la Unidad Responsable.
8.5. El Proveedor del Índice debe de cumplir con los
demás requisitos y responsabilidades que sean definidos
en los términos de referencia para el contrato con el
Gestor del Fondo.
9. Gestor del Fondo
9.1. El Gestor del Fondo debe:
a) Tener amplia experiencia como entidad
administradora de fondos, bajo esquemas de oferta
pública, a nivel local y/o internacional.
b) Estar facultado para inscribir Fondos Bursátiles por
la SMV.
c) Los demás que se definan en los términos de
referencia.
9.2. El Gestor del Fondo podrá establecer los
criterios para la designación o sustitución del Participante
Autorizado
9.3. El Gestor del Fondo podrá contratar los servicios
de uno o varios Formadores de Mercado.
9.4. La selección del Gestor del Fondo está a cargo de
la Unidad Responsable.
10. Uso de la propiedad intelectual del BIRF
10.1 El Gestor del Fondo asume el pago de una
comisión al BIRF por el uso de la propiedad intelectual
del BIRF así como por el uso de la denominación “Issuer-
Driven ETF”.
10.2. La determinación de la comisión que asume el
Gestor del Fondo, así como las condiciones aplicables a
la misma, se establecen en los acuerdos que suscriba la
Unidad Responsable con el BIRF.
TÍTULO II
SOBRE LA IMPLEMENTACIÓN, REGISTRO Y
LANZAMIENTO DE LOS FONDOS BURSÁTILES
11. Proceso de implementación
11.1 La Unidad Responsable identifica la cantidad de
índices y Fondos Bursátiles que podrán implementarse en
el marco de los convenios y/o acuerdos suscritos con el
BIRF.
11.2. La Unidad Responsable elabora los términos de
referencia para la seleccionar del Proveedor del Índice de
Referencia y del Gestor del Fondo.
11.3. La Unidad Responsable selecciona al Proveedor
del Índice de Referencia y al Gestor del Fondo.
11.4. El Proveedor del Índice de Referencia
seleccionado publica la metodología e información de los
índices.
11.5. El Gestor del Fondo seleccionado realiza la
inscripción de los Fondos Bursátiles en la SMV, entre
otras acciones necesarias, para su oferta inicial.
11.6 El Gestor del Fondo realiza el anuncio de la oferta
inicial de los Fondos Bursátiles, entre otras actividades
para su adecuada difusión y distribución.
11.7. La Unidad Responsable facilitará la creación
inicial de unidades de participación de los Fondos
Bursátiles, a través de la venta valores.
10 NORMAS LEGALES
11.8. El Gestor del Fondo realiza la emisión de los
Fondos Bursátiles.
12. Registro de los Fondos Bursátiles
12.1. La inscripción de los Fondos Bursátiles por parte
del Gestor del Fondo está sujeto a la regulación aplicable
de la SMV.
12.2. El registro de propiedad de los titulares de las
unidades de participación de los Fondos Bursátiles, así
como la transferencia y custodia de dichos valores, se
refleja en las anotaciones en cuenta que mantiene el
Registro Contable que administra CAVALI S.A. ICLV, o
la entidad que haga sus veces, conforme a la regulación
aplicable de la SMV.
12.3. Los Fondos Bursátiles se listan en la Bolsa de
Valores de Lima y/o en otros mercados organizados.
13. Venta de valores del Fondo de Deuda Soberana
13.1. La Unidad Responsable podrá realizar
operaciones de venta de valores, que faciliten la
creación inicial de unidades de participación de los
Fondos Bursátiles conforme al numeral 11.7. del
artículo 11 del presente Reglamento, hasta por la
totalidad de bonos que tenga en el Fondo de Deuda
Soberana.
13.2. Se tendrán las siguientes consideraciones para
la venta de valores del Fondo de Deuda Soberana:
a) Las solicitudes de operación se realizarán, en
coordinación con el Gestor del Fondo, para facilitar
la creación inicial de unidades de participación de los
Fondos Bursátiles.
b) La valorización de los instrumentos considera
intereses devengados. Asimismo, las tasas utilizadas
para la valorización de las operaciones corresponden a
las tasas publicadas por la Unidad Responsable en el
portal del MEF.
c) Se utiliza el mecanismo entrega contra pago.
14. Plazo para el lanzamiento de los Fondos
Bursátiles
El Gestor del Fondo deberá lanzar la oferta inicial de
los Fondos Bursátiles dentro de los cuatro (04) meses
posteriores a la suscripción del acuerdo con la Unidad
Responsable, plazo que podrá ser ampliado por la Unidad
Responsable, de considerarlo pertinente.
TÍTULO III
SOBRE EL FUNCIONAMIENTO DE LOS FONDOS
BURSÁTILES
15. Sobre el funcionamiento de los Fondos
Bursátiles.
Se tendrán las siguientes consideraciones para el
funcionamiento de los Fondos Bursátiles:
a) El funcionamiento de los Fondos Bursátiles se sujeta
a los requisitos, condiciones y normas que disponga la
SMV.
b) Los Fondos Bursátiles en todo momento
se encuentran respaldados por la tenencia de los
instrumentos elegibles del numeral 7.2 de artículo 7 del
presente Reglamento.
c) Los Fondos Bursátiles no pueden replicar de
manera sintética, inversa o apalancada el rendimiento del
Índice de Referencia.
d) El Índice de Referencia del Fondo Bursátil no podrá
ser modificado por el Gestor del Fondo, sin la autorización
de la Unidad Responsable.
e) Las causales de la terminación de los Fondos
Bursátiles son las siguientes:
i. Resulta ilegal o imposible continuar con la gestión de
los Fondos Bursátiles.
ii. Las unidades de participación de los Fondos
Bursátiles dejan de estar listadas en mercados
organizados.
iii. Los Fondos Bursátiles y/o la oferta de unidades de
participación dejan de estar autorizados por la SMV.
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
iv. El índice de referencia deja de ser publicado y no
hay reemplazo equivalente.
v. Se da por concluido el acuerdo de utilización del
índice de referencia y no se suscribe ningún nuevo
acuerdo relacionado con el índice o un índice sucesor.
vi. La SMV dispone la terminación del Fondo
Bursátil.
vii. El comportamiento fraudulento por parte del
Gestor del Fondo sobre la gestión de los Fondos
Bursátiles.
viii. El Gestor del Fondo ingresa en proceso de
intervención, disolución y/o liquidación.
ix. Otros que sean aplicables conforme a las normas
aplicables.
f) Otros que se establezcan en convenios, contratos
y/o acuerdos celebrados entre la Unidad Responsable
con el Gestor del Fondo y/o el BIRF.
1905318-1
INTERIOR
Designan Directora General de la Dirección
General de Seguridad Democrática del
Viceministerio de Seguridad Publica
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1032-2020-IN
Lima, 21 de noviembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo público de
confianza de Director de la Dirección General de
Seguridad Democrática del Viceministerio de Seguridad
Publica del Ministerio del Interior;
Que, por razones de servicio resulta necesario
designar al profesional que asuma el mencionado cargo
de confianza;
Con la visación del Despacho Viceministerial de
Seguridad Publica, la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos y la Oficina General de Asesoría
Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado
del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior, aprobado por Resolución Ministerial
N° 1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar a la señora INÉS GISELLA
MARTENS GODÍNEZ en el cargo público de confianza de
Director General de la Dirección General de Seguridad
Democrática del Viceministerio de Seguridad Publica del
Ministerio del Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RUBÉN VARGAS CÉSPEDES
Ministro del Interior
1905325-1
Designan Asesor II del Despacho
Viceministerial de Orden Interno
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1033-2020-IN
Lima, 21 de noviembre de 2020
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo público de
confianza de Asesor II del Despacho Viceministerial de
Orden Interno del Ministerio Del Interior;
Que, por razones de servicio resulta necesario
designar al profesional que asuma el mencionado cargo
de confianza;
Con la visación del Despacho Viceministerial de
Orden Interno, la Oficina General de Gestión de Recursos
Humanos y la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que
regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos; el Decreto Legislativo
N° 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior; y, el Texto Integrado del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por Resolución
Ministerial N° 1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor CARLOS
HUMBERTO SAENZ MORALES en el cargo público de
confianza de Asesor II del Despacho Viceministerial de
Orden Interno del Ministerio del Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RUBÉN VARGAS CÉSPEDES
Ministro del Interior
1905325-2
Designan Asesor II del Despacho Ministerial
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1034-2020-IN
Lima, 21 de noviembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo público de
confianza de Asesor II del Despacho Ministerial del
Ministerio del Interior;
Que, por razones de servicio resulta necesario designar
al profesional que asuma el mencionado cargo de confianza;
Con la visación de la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos y la Oficina General de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que
regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos; el Decreto Legislativo
N° 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior; y, el Texto Integrado del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por Resolución
Ministerial N° 1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor HÉCTOR
HERÁCLIDES LOAYZA ARRIETA en el cargo público
de confianza de Asesor II del Despacho Ministerial del
Ministerio del Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RUBÉN VARGAS CÉSPEDES
Ministro del Interior
1905325-3
Designan Director General de la Oficina
General de Integridad Institucional
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1035-2020-IN
Lima, 21 de noviembre de 2020
11
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo público de
confianza de Director General de la Oficina General de
Integridad Institucional del Ministerio del Interior;
Que, por razones de servicio resulta necesario
designar al profesional que asuma el mencionado cargo
de confianza;
Con la visación de la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos y la Oficina General de Asesoría
Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado
del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior, aprobado por Resolución Ministerial
N° 1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar al señor LUIS ALBERTO
NALDOS BLANCO en el cargo público de confianza
de Director General de la Oficina General de Integridad
Institucional del Ministerio del Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
RUBÉN VARGAS CÉSPEDES
Ministro del Interior
1905325-4
Designan Jefe de Gabinete de Asesores de
la Alta Dirección del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 1036-2020-IN
Lima, 21 de noviembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo público de
confianza de Jefe de Gabinete de Asesores de la Alta
Dirección del Ministerio del Interior;
Que, resulta necesario designar a la persona que
asuma el mencionado cargo de confianza;
Con la visación de la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos y la Oficina General de Asesoría
Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto por la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
el Decreto Legislativo N° 1266, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior; y, el Texto Integrado
del Reglamento de Organización y Funciones del
Ministerio del Interior, aprobado por Resolución Ministerial
N° 1520-2019-IN;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar al señor NICOLÁS ANTONIO
ZEVALLOS TRIGOSO en el cargo público de confianza
de Jefe de Gabinete de Asesores de la Alta Dirección del
Ministerio del Interior.
Regístrese y comuníquese y publíquese.
RUBÉN VARGAS CÉSPEDES
Ministro del Interior
1905325-5
12 NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano

La información más útil

la encuentras en tu diario oficial
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
PRODUCE
Designan Asesora II del Despacho
Ministerial
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N°390-2020-PRODUCE
Lima, 20 de noviembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, se encuentra vacante el cargo de Asesor/a II
del Despacho Ministerial del Ministerio de la Producción,
siendo necesario designar a la persona que ejercerá
dicho cargo;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
el Decreto Legislativo N° 1047, Decreto Legislativo que
aprueba la Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de la Producción y modificatorias; y su Reglamento de
Organización y Funciones aprobado por Decreto Supremo
N° 002-2017-PRODUCE y modificatoria;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar a la señora MAGGY
ALEJANDRA MANRIQUE PETRERA, en el cargo de
Asesora II del Despacho Ministerial del Ministerio de la
Producción.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CLAUDIA EUGENIA CORNEJO MOHME
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
Encargada del Despacho de la Producción
1905320-1
Autorizan otorgamiento de subvenciones
a favor de Entidades Ejecutoras (personas
jurídicas privadas), que ejecutan
Subproyectos de Innovación en Pesca y de
Acuicultura, derivados de los Concursos
PNIPA 2017-2018 y 2018-2019
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° 030-2020-PRODUCE-PNIPA-DE
Lima, 19 de noviembre de 2020
VISTO;
El Informe N° 055-2020-PRODUCE-PNIPA/
DO de la Dirección de Operaciones, Informe N°
089-2020-PRODUCE-PNIPA-UPP, de la Unidad de
Planificación y Presupuesto, Informes N° 063, 064 y
065-2020-PRODUCE-PNIPA/UIA-UIP, de las Unidades
de Innovación en Pesca y de Acuicultura, Informe N°
064-2020-PRODUCE-PNIPA/UIP de la Unidad de
Innovación en Pesca; Informe N° 030-2020-PRODUCE-
PNIPA/UIA de la Unidad de Innovación en Acuicultura,
que remiten la relación de las subvenciones a Entidades
Privadas que resultaron adjudicadas con Subproyectos de
Innovación en Pesca y de Acuicultura, en el marco de los
Concursos PNIPA 2017-2018 y 2018-2019, y el Informe
N° 079-2020-PRODUCE-PNIPA/UAL, de la Unidad de
Asesoría Legal;
CONSIDERANDO;
Que, mediante Decreto Supremo N° 396-2016-
EF, se aprobó la operación de endeudamiento externo
a ser acordada entre la República del Perú y el Banco
Internacional de la Reconstrucción y Fomento (BIRF/
Banco Mundial), por USD 40 millones, destinada
13
a financiar parcialmente el Programa Nacional de
Innovación en Pesca y Acuicultura (PNIPA);
Que, la República del Perú y el BIRF/Banco Mundial,
con fecha 13 de marzo de 2017, firmaron el Contrato de
Préstamo N° 8692-PE, por USD 40 millones, destinada a
financiar parcialmente el PNIPA;
Que, el Ministerio de la Producción, emitió la
Resolución Ministerial N° 198-2017-PRODUCE, a través
de la cual, crea la Unidad Ejecutora 005: Programa
Nacional de Innovación en Pesca y Acuicultura, en el
Pliego 038: Ministerio de la Producción que constituye
un Programa de Inversión Pública, con declaratoria de
viabilidad Código PROG-19-2014-SNIP. El Programa
tiene como uno de los ejes principales de la intervención,
a la movilización de recursos concursables para financiar
subproyectos de I&D+I, a través de las convocatorias
periódicas con alcance nacional, a estas podrán participar
empresas, asociaciones de productores, universidades,
centros de investigación y otros agentes que se organicen
a través de alianzas estratégicas para presentar
propuestas de subproyectos en Pesca y Acuicultura;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
346-2017-PRODUCE de fecha 24 de julio de 2017, se
aprobó el Manual de Operaciones del Programa Nacional
de Innovación en Pesca y Acuicultura;
Que, de acuerdo con lo previsto en el Contrato de
Préstamo N° 8692-PE, con relación específicamente
al financiamiento de subproyectos con los recursos
asignados al PNIPA, en el Apéndice 2, Sección I, literal
B “Subproyectos”, se establece entre otros que: “Para
llevar a cabo las Partes 1 y 2 del Proyecto, el Prestatario
deberá, a través de PRODUCE: (a) Después de haber
seleccionado un Subproyecto de acuerdo con las
directrices y procedimientos establecidos en el Manual
Operativo, poner a disposición del Beneficiario pertinente
una parte de los fondos del Préstamo (los Fondos del
Subproyecto) de conformidad con un Acuerdo (“Acuerdo
de Subproyecto”) a celebrarse entre el Prestatario, a través
de PRODUCE, y dicho Beneficiario, bajo los términos
y condiciones aprobados por el Banco e incluidos en el
Manual de Operaciones. (…)”
Que, en la Vigésima Cuarta Disposición
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 014-
2019, que aprueba el Presupuesto del Sector Público
para el Año Fiscal 2020, entre otros, autoriza durante el
Año Fiscal 2020 al Ministerio de la Producción, a través
del PNIPA, para efectuar transferencias financieras
a favor de entidades públicas del Gobierno Nacional,
Gobierno Regionales y Locales, y a otorgar subvenciones
a favor de los beneficiarios definidos en el marco de los
procedimientos del PNIPA, y de las normas que regulan
los fondos que administran, y con cargo a su presupuesto,
con la finalidad de contribuir al desarrollo productivo
y del emprendimiento y del sistema de innovación.
Asimismo, se autoriza que las transferencias financieras
y las subvenciones mencionadas a las que se refiere,
se aprueban mediante resolución del titular del pliego
Ministerio de la Producción, previa suscripción de contrato
de recursos no reembolsables, y requiriéndose el informe
favorable previo de la oficina de presupuesto. La facultad
para la aprobación de las subvenciones a que se refiere la
presente disposición, referidas al ámbito del mencionado
Programa Nacional, podrá ser delegada en el funcionario
a cargo del respectivo Programa;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
024-2020-PRODUCE, publicada en fecha 18 de enero
de 2020, entre otros, se delegó en la Dirección Ejecutiva
del PNIPA, la facultad para aprobar el otorgamiento de
subvenciones a favor de los beneficiarios definidos en
el marco de los procedimientos del citado Programa
Nacional y de las normas que regulan los fondos que
éste administra, y con cargo a su presupuesto, conforme
a lo establecido en la Vigésima Cuarta Disposición
Complementaria Final del Decreto de Urgencia N° 014-
2019;
Que, a través del Informe N° 089-2020-PRODUCE-
PNIPA-UPP, emitido por la Unidad de Planificación y
Presupuesto, establece la relación de las subvenciones
a Entidades Ejecutoras (personas jurídicas privadas),
que ejecutan Subproyectos de Innovación en Pesca y
Acuicultura, derivados de los Concursos PNIPA 2017-2018
y 2018-2019, en las categorías de: Investigación Aplicada y
14 NORMAS LEGALES
Desarrollo Tecnológico (SIADE), Investigación Adaptativa
(SIA), Servicio de Extensión (SEREX), y Fortalecimiento
de Capacidades en Servicios de I+D+i (SFOCA), en Pesca
y Acuicultura respectivamente. Asimismo, señala que ha
verificado la disponibilidad presupuestal para atender los
desembolsos programados, detallando el monto total y
por fuente de financiamiento aplicable señalados en los
Anexos de la presente Resolución;
Que, asimismo resulta pertinente señalar que la
Unidad de Administración, las Unidades de Innovación en
Pesca y de Acuicultura, respectivamente, así como a las
respectivas Oficinas Macro Regionales, de conformidad
con el artículo 4) de la Resolución Ministerial N°
024-2020-PRODUCE, relacionado con el “Monitoreo”,
prevé que el PNIPA debe informar trimestralmente al
Titular Pliego sobre los avances físicos y financieros de
las metas para los cuales fueron entregados los recursos;
así como los resultados alcanzados y los beneficios
generados por el otorgamiento de las subvenciones
autorizadas;
De conformidad con lo dispuesto por el Decreto
Supremo N° 396-2016-EF, Contrato de Préstamo N° 8692-
PE entre el Gobierno del Perú y el Banco Internacional
de Reconstrucción y Fomento – BIRF – Banco Mundial,
Decreto de Urgencia N° 014-2019, que aprueba el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal
2020, Resolución Ministerial N° 198-2017-PRODUCE,
Resolución Ministerial N° 346-2017-PRODUCE, y
Resolución Ministerial N° 024-2020-PRODUCE;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorizar el otorgamiento de
subvenciones
Autorizar el otorgamiento de subvenciones a favor de
las Entidades Ejecutoras (personas jurídicas privadas),
que ejecutan Subproyectos de Innovación en Pesca y
de Acuicultura, derivados de los Concursos PNIPA 2017-
2018 y 2018-2019, en las categorías de: Investigación
Aplicada y Desarrollo Tecnológico (SIADE), Investigación
Adaptativa (SIA), Servicio de Extensión (SEREX), y
Fortalecimiento de Capacidades en Servicios de I+D+i
(SFOCA), señaladas en los cuadros de los Anexos de la
presente resolución, hasta por la suma de S/ 1´753,108.11
(Un millón setecientos cincuenta y tres mil ciento ocho
con 11/100 soles), correspondiendo S/ 350,621.62
(Trescientos cincuenta mil seiscientos veintiuno con
62/100 soles) por fuente de financiamiento Recursos
Directamente Recaudados (RDR), y S/ 1´402,486.49 (Un
millón cuatrocientos dos mil cuatrocientos ochenta y seis
con 49/100 soles) por fuente de financiamiento Recursos
por Operaciones Oficiales de Crédito (ROOC), en el marco
del Contrato de Préstamo N° 8692-PE y de lo dispuesto
por el Decreto de Urgencia N° 014-2019, que aprueba el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020.
Artículo 2.- Financiamiento
Los otorgamientos de subvenciones autorizadas en
el artículo 1 de la presente Resolución se atenderán con
cargo al presupuesto aprobado en el presente Año Fiscal
asignado a la Unidad Ejecutora 005: Programa Nacional
de innovación en Pesca y Acuicultura, de las fuentes de
financiamiento indicadas.
Artículo 3.- Limitación en el uso de los recursos
Los recursos de las subvenciones autorizadas
por el artículo 1 del presente dispositivo no podrán ser
destinados, bajo responsabilidad, a fines distintos para los
cuales son transferidos.
Artículo 4.- Monitoreo
Las Unidades de Innovación en Pesca y de Innovación
en Acuicultura, Oficinas Macro Regionales, Unidad de
Administración, deben realizar las acciones pertinentes
para el adecuado monitoreo, seguimiento y cumplimiento
de los fines y metas para lo cual se otorgan las
mencionadas subvenciones, en el marco de lo dispuesto
por el Decreto de Urgencia N° 014-2019. Asimismo
disponer a la Unidad de Planificación y Presupuesto,
Unidad de Administración y las Unidades Técnicas de
Innovación en Pesca y en Acuicultura, y las Oficinas
Macro Regionales, de conformidad con el artículo 4)
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
de la Resolución Ministerial N° 024-2020-PRODUCE,
relacionado con el “Monitoreo” deben elaborar la
información para informar trimestralmente al Titular Pliego
sobre los avances físicos y financieros de las metas para
los cuales fueron entregados los recursos; así como los
resultados alcanzados y los beneficios generados por el
otorgamiento de las subvenciones autorizadas.
Artículo 5.- Acciones Administrativas
La Dirección de Operaciones del Programa, queda
facultado para efectuar las acciones pertinentes para el
cumplimiento de lo dispuesto en la presente Resolución.
Asimismo, disponer a las Unidades de Planificación y
Presupuesto, Administración y las Unidades Técnicas
de Innovación en Pesca y en Acuicultura, y las Oficinas
Macro Regionales, deben elaborar la relación de los
beneficiarios de las subvenciones otorgadas, para remitir
semestralmente al Ministerio de la Producción para la
respectiva publicación en su Portal Institucional.
Artículo 6.- Notificación
Notificar la presente resolución a las Unidades
y Oficinas Macro Regionales – OMR del Programa,
mediante correo electrónico o por otro medio que pudiera
constar, y disponer la publicación de la presente resolución
en el Portal Institucional del PNIPA.
Regístrese, comuníquese y publíquese.1
DAVID ALFONSO RAMOS LÓPEZ
Director Ejecutivo del Programa Nacional
de Innovación en Pesca y Acuicultura
1
La Resolución Directoral y Anexos, está publicado en el Portal Institucional
del Programa (www.pnipa.gob.pe)
1904985-1
Aprueban otorgamiento de subvenciones
a favor de personas naturales y jurídicas
privadas en el marco de lo dispuesto por la
Ley de Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2020
RESOLUCIÓN DE COORDINACIÓN EJECUTIVA
N° 536-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ
Lima, 19 de noviembre de 2020
VISTOS:
El Informe N° 194-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ.
UA.AL del Área de Asesoría Legal; el Informe N°
148-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ-UPEG de la
Unidad de Planificación y Evaluación de la Gestión; el
Memorando N° 650-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ-
UA de la Unidad de Administración; el Memorando N°
108-2020-PRODUCE/INNÓVATEPERÚ-UM de la Unidad
de Monitoreo; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 28939, se creó el Fondo
de Investigación y Desarrollo para la Competitividad -
FIDECOM, con la finalidad de promover la investigación
y desarrollo, especialmente en proyectos de innovación
productiva con participación empresarial, cuya
implementación y medidas para su ejecución económica y
financiera fueron dispuestas en la Ley N° 29152 y Decreto
Supremo 003-2009-PRODUCE;
Que, la Vigésima Cuarta Disposición Complementaria
Final de Ley N° 29951, Ley de Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2013, se autoriza al Ministerio
de Economía y Finanzas conformar un grupo de trabajo
con el Ministerio de la Producción y el Consejo Nacional
de Ciencia y Tecnología (CONCYTEC) para el diseño e
implementación de instrumentos económicos y financieros
que busquen incentivar el desarrollo de la ciencia,
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
tecnología e innovación para la competitividad, a través
del emprendimiento tecnológico; para lo cual, se crea
Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología –
FOMITEC;
Que, mediante Ley N° 30230, se creó el Fondo
MIPYME, siendo uno de sus objetivos incrementar la
productividad de las MIPYME, a través de instrumentos
para la difusión tecnológica, innovación empresarial,
mejora de la gestión, encadenamientos productivos y
acceso a mercados, a través de instrumentos de servicios
no financieros con entidades públicas y privadas;
Que, mediante Decreto Supremo N° 240-2016-
EF, se aprobó la operación de endeudamiento externo
entre la República del Perú y el Banco Interamericano
de Desarrollo - BID, destinada a financiar parcialmente
el Proyecto “Mejoramiento de los Niveles de Innovación
Productiva a Nivel Nacional”; suscribiéndose, el Contrato
de Préstamo N° 3700/OC-PE;
Que, a través del Decreto de Urgencia N° 014-
2019 se aprobó el Presupuesto del Sector Público para
el Año Fiscal 2020, y mediante su Vigésima Cuarta
Disposición Complementaria Final, autoriza al Ministerio
de la Producción, a través del Programa Nacional de
Innovación para la Competitividad y Productividad, a
efectuar transferencias financieras a favor de las entidades
públicas del Gobierno Nacional, Gobiernos Regionales y
Gobiernos Locales, y otorgar subvenciones a favor de
los beneficiarios definidos en el marco de las normas
que regulan los fondos que administra, con cargo a su
presupuesto; disponiendo que las mismas se aprueban
mediante resolución del titular del pliego y se publica en
el Diario Oficial El Peruano, regulando asimismo, que
la facultad para aprobar las subvenciones podrá ser
delegada en el funcionario a cargo del Programa Nacional
de Innovación para la Competitividad y Productividad;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
024-2020-PRODUCE de fecha 17 de enero de 2020,
el Titular del Ministerio de la Producción, delega en el/
la Coordinador/a Ejecutivo/a del Programa Nacional de
Innovación para la Competitividad y Productividad, la
facultad para aprobar el otorgamiento de las subvenciones
a favor de los beneficiarios definidos en el marco de los
procedimientos y normas que regulan los fondos que
administra y con cargo a su presupuesto;
Que, la Unidad de Administración mediante
Memorando N° 650-2020-PRODUCE/ INNÓVATEPERÚ-
UA de fecha 19 de noviembre de 2020 solicitó la
autorización de los certificados de crédito presupuestario
para el otorgamiento de subvenciones a favor de personas
naturales y jurídicas privadas, adjuntando el Memorando
N° 108-2020-PRODUCE/ INNÓVATEPERÚ-UM de
fecha 19 de noviembre de 2020 emitido por la Unidad de
Monitoreo, mediante el cual, se remitió la relación de los
proyectos a ser financiados con recursos del Contrato
de Préstamo N° 3700/OC-PE “Mejoramiento de los
Niveles de Innovación Productiva a Nivel Nacional”, del
Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología –
FOMITEC, Fondo MIPYME y del Fondo de Investigación y
Desarrollo para la Competitividad – FIDECOM; indicando
la citada Unidad de Monitoreo que, se ha cumplido con
las obligaciones, cronogramas y metas establecidas en
los convenios/contratos suscritos para la ejecución de los
proyectos;
Que, la Unidad de Planificación y Evaluación de la
Gestión mediante Informe N° 148-2020-PRODUCE/
INNÓVATEPERÚ-UPEG, de fecha 19 de noviembre de
2020, opina favorablemente en materia presupuestal y
solicita se autorice el otorgamiento de las subvenciones
a favor de personas naturales y jurídicas privadas, hasta
por el monto total de S/ 3 212 152,33 (Tres millones
doscientos doce mil ciento cincuenta y dos y 33/100
soles) que corresponde a las fuentes de financiamiento;
1. Recursos Ordinarios por el monto de S/ 938 221,12
(Novecientos treinta y ocho mil doscientos veintiuno y
12/100 soles), 3. Recursos por Operaciones Oficiales
de Crédito por el monto de S/ 1 426 624,63 (Un millón
cuatrocientos veintiséis mil seiscientos veinticuatro y
63/100 soles), 4. Donaciones y Transferencias, por el
monto de S/ 360 000,00 (Trescientos sesenta mil y 00/100
soles) y de la fuente 5. Recursos Determinados, por el
monto de S/ 487 306,58 (Cuatrocientos ochenta y siete
mil trescientos seis y 58/100 soles);
15
Que, los montos señalados en el considerando
precedente se otorgan con la finalidad de cofinanciar los
desembolsos según el siguiente detalle: a) Contrato de
Préstamo N° 3700/OC-PE “Mejoramiento de los Niveles de
Innovación Productiva a Nivel Nacional”; para cofinanciar
los desembolsos de: i) 01 Proyecto Concurso Innovemos
- IVE; ii) 01 Proyecto Concurso Innovemos Reto Covid
– IVECOV; iii) 08 Proyectos de Innovación Empresarial
Categoría 1 Individual - PIEC 1; iv) 02 Proyectos de
Innovación Empresarial Categoría 2 – PIEC 2; y, v) 01
Proyecto del Concurso Reconociendo la Innovación - RIV;
vi) 06 Proyectos del Concurso Ayuda a la Demanda de
Servicios Tecnológicos - Mipyme Productiva Categoría
1 - ADTC1; vii) 24 Proyectos del Concurso Ayuda a la
Demanda de Servicios Tecnológicos - Mipyme Productiva
Categoría 2 - ADTC2; b) Fondo MIPYME; para cofinanciar
el desembolso de 02 Proyectos Programa de Desarrollo
de Proveedores Categoría 2 Fase Implementación -
PDPC2I; c) Fondo de Investigación y Desarrollo para
la Competitividad – FIDECOM; para cofinanciar el
desembolso de: i) 03 Proyectos del Concurso de Mejora
de la Calidad en Empresas Individuales; ii) 07 Proyectos
de Innovación para Microempresas - PIMEN; y, iii) 03
Proyectos de Validación y Empaquetamiento – PVE; y,
d) Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y Tecnología
– FOMITEC; para cofinanciar los desembolsos de: i)
02 Proyectos de Capital Semilla para Emprendedores
Innovadores - EIN; y, ii) 04 Proyectos de Capital Semilla
para Emprendedores Innovadores-BIO – EINBIO;
Que, mediante proveído de fecha 19 de noviembre
de 2020, la Coordinadora Ejecutiva solicita al jefe de
la Unidad de Administración que inicie las acciones
correspondientes para la emisión de la resolución que
aprueba el otorgamiento de subvenciones conforme lo
descrito en los párrafos precedentes;
Que, mediante Informe N° 194-2020-PRODUCE-
INNÓVATEPERÚ.UA.AL de fecha 19 de noviembre de
2020, el Área de Asesoría Legal concluye que la emisión
de la Resolución de Coordinación Ejecutiva que aprueba
el otorgamiento de subvenciones conforme los alcances
descritos por la Unidad de Monitoreo, y previa verificación
presupuestal por la Unidad de Planificación y Evaluación
de la Gestión, se ajusta al marco legal aplicable;
De conformidad con lo dispuesto en Decreto de
Urgencia N° 014-2019, que aprueba el Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2020; Decreto Legislativo
N° 1440 - Decreto Legislativo del Sistema Nacional
de Presupuesto Público; y, en uso de las facultades
conferidas mediante las Resoluciones Ministeriales N°
317-2014-PRODUCE, N° 178-2019-PRODUCE y N°
024-2020-PRODUCE;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Otorgamiento de Subvenciones
Aprobar el otorgamiento de las subvenciones a favor
de personas naturales y jurídicas privadas señaladas en
el Anexo Único que forma parte integrante de la presente
Resolución, con cargo al Presupuesto Institucional
2020 de la Unidad Ejecutora 004: Programa Nacional
de Innovación para la Competitividad y Productividad,
hasta por el monto ascendente a S/ 3 212 152,33
(Tres millones doscientos doce mil ciento cincuenta
y dos y 33/100 soles), que corresponde a las fuentes
de financiamiento 1. Recursos Ordinarios, 3. Recursos
por Operaciones Oficiales de Crédito, 4. Donaciones
y Transferencias y 5. Recursos Determinados, por los
montos ascendentes a S/ 938 221,12 (Novecientos
treinta y ocho mil doscientos veintiuno y 12/100 soles),
S/ 1 426 624,63 (Un millón cuatrocientos veintiséis mil
seiscientos veinticuatro y 63/100 soles), S/ 360 000,00
(Trescientos sesenta mil y 00/100 soles) y S/ 487
306,58 (Cuatrocientos ochenta y siete mil trescientos
seis y 58/100 soles), respectivamente; destinados
a cofinanciar los desembolsos a los instrumentos
indicados en la parte considerativa, en el marco del
Contrato de Préstamo N° 3700/OC-PE “Mejoramiento
de los Niveles de Innovación Productiva a Nivel
Nacional”, Fondo Marco para la Innovación, Ciencia y
Tecnología – FOMITEC, Fondo MIPYME y del Fondo
de Investigación y Desarrollo para la Competitividad –
FIDECOM.
16 NORMAS LEGALES
Artículo 2.- Acciones Administrativas
La Unidad de Administración y la Unidad de
Planificación y Evaluación de la Gestión, deberán
efectuar las acciones administrativas que correspondan
para el cumplimiento de lo dispuesto en la presente
Resolución, así como en la Resolución Ministerial N°
024-2020-PRODUCE.
Artículo 3.- Publicación
Disponer que la presente resolución, y el anexo citado
en artículo 1° se publique en el Portal Institucional del
Programa Nacional de Innovación para la Competitividad
y Productividad (www.innovateperu.gob.pe), el mismo día
de la publicación de la presente resolución en el Diario
Oficial el Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ROSMARY M. CORNEJO VALDIVIA
Coordinadora Ejecutiva
Programa Nacional de Innovación para
la Competitividad y Productividad
1905254-1
SALUD
Modifican el Plan de Estrategia
Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud,
incorporándose las Campañas “No bajemos
la guardia”, “Come sano, vive saludable” y
“Convivencia saludable”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 946-2020/MINSA
Lima, 20 de noviembre del 2020
Visto, El Expediente N° 20-101121-002, que contiene
la Nota Informativa N° 02-2020-JARR-CDC/MINSA del
Centro Nacional de Epidemiología, Prevención y Control
de Enfermedades; el Informe N° 04-2020-LEyP-UFANS-
DGIESP/MINSA de la Unidad Funcional de Alimentación
y Nutrición Saludable; el Informe N° 232-2020-DSAME-
DGIESP/MINSA de la Dirección de Salud Mental; el Informe
N° 271-2020-OPEE-OP-OGPPM/MINSA de la Oficina
General de Planeamiento, Presupuesto y Modernización;
la Nota Informativa N° 350-2020-OGC/MINSA de la Oficina
General de Comunicaciones y el Informe N° 1188-2020-
OGAJ/MINSA de la Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el último párrafo del artículo 2 de la Ley N° 28874,
Ley que regula la publicidad Estatal, establece que se
entenderá por publicidad institucional, a aquella que tiene
por finalidad promover conductas de relevancia social,
entre otras. La referida Ley exige que, para autorizar la
realización de publicidad estatal, se requiere contar con
un Plan de Estrategia Publicitaria;
Que, al amparo de dicha norma, con Resolución
Ministerial N° 991-2016/MINSA se aprueba la Directiva
Administrativa N° 222-MINSA/2016/OGC, Procedimiento
para la elaboración del Plan de Estrategia Publicitaria
del Ministerio de Salud, con la finalidad de establecer los
lineamientos para su elaboración;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 089-2020/
MINSA se aprueba el Plan de Estrategia Publicitaria 2020
del Ministerio de Salud, el cual contempla la realización
de una campaña publicitaria en medios de comunicación
masivos y alternativos, para promocionar entre la
población, medidas preventivas y acciones efectivas;
con el fin de mejorar la salud de las personas; acción
denominada “Campaña para prevenir el Coronavirus”;
Que, con Resolución Ministerial N° 716-2020/MINSA
se aprueba la modificatoria del Plan de Estrategia
Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud, incorporándose
la “Campaña dirigida a la familia; a la Persona Adulta
Mayor con Alto Riesgo (PAMAR) y a la Persona con
Discapacidad Severa (PcDS) en el contexto COVID-19”;
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Que, con Resolución Ministerial N° 805-2020/MINSA
se aprueba la segunda modificación del Plan de Estrategia
Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud incorporándose
dos (2) campañas para prevenir la COVID-19: “No seamos
cómplices” y la campaña de Vacunación Nacional “Ama,
confía, protege. Vacúnate” con la finalidad de reforzar los
mensajes a la población para el cuidado de salud y de todo
el país;
Que, con Nota Informativa N° 02-2020-JARR-CDC/
MINSA el Centro Nacional de Epidemiología, Prevención
y Control de Enfermedades del Ministerio de Salud remite
a la Oficina General de Comunicaciones la información
para la modificación del Plan de Estrategia Publicitaria del
Ministerio de Salud, contenida en el documento denominado
“Comunicación Social con enfoque en Covid-19”;
Que, mediante Informe N° 04-2020-LEyP-UFANS-
DGIESP/MINSA, la Unidad Funcional de Alimentación y
Nutrición Saludable de la Dirección General de Intervenciones
Estratégicas en Salud Pública señala que es necesario
programar una campaña publicitaria con la finalidad de
sensibilizar a las madres, padres y cuidadores de niñas y niños
menores de 36 meses, mujeres, adolescentes, gestantes
y puérperas, la importancia de la prevención y control de
anemia, en el contexto de la COVID-19;
Que, la Dirección General de Intervenciones
Estratégicas en Salud Pública, mediante Proveído N°
1428-2020-DGIESP/MINSA de fecha 2 de noviembre de
2020, remite a la Oficina General de Comunicaciones
el Informe N° 232-2020-DSAME-DGIESP/MINSA de
la Dirección de Salud Mental quien adjunta el Plan
Comunicacional de Salud Mental en tiempos del Covid-19;
Que, en base a los documentos antes mencionados,
mediante Nota Informativa N° 350-2020-OGC/MINSA, la
Oficina General de Comunicaciones propone modificar
el Plan de Estrategia Publicitaria 2020 del Ministerio
de Salud, con la finalidad de incorporar tres Campañas
Publicitarias denominadas: “No bajemos la guardia”,
“Come sano, vive saludable” y “Convivencia Saludable”,
con una inversión total de S/ 5 000 000,00 (CINCO
MILLONES Y 00/100 SOLES);
Que, mediante Informe N° 271-2020-OPEE-OP-
OGPPM/MINSA, la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Modernización emite opinión favorable a la
propuesta de modificación del Plan de Estrategia Publicitaria
presentado por la Oficina General de Comunicaciones;
Que, a través del Informe N° 1188-2020-OGAJ/
MINSA, la Oficina General de Asesoría Jurídica emite
opinión legal sobre la viabilidad de la propuesta formulada
por la Oficina General de Comunicaciones;
Con los vistos del Director General de la Oficina
General de Comunicaciones, de la Directora General
de la Oficina General de Planeamiento, Presupuesto
y Modernización, de la Directora General de la Oficina
General de Asesoría Jurídica, de la Secretaría General; y,
del Viceministro de Salud Pública; y,
De conformidad con el Decreto Legislativo N° 1161,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de Salud
y modificatorias; y, la Ley N° 28874, Ley que regula la
Publicidad Estatal;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobación de la modificación del Plan
de Estrategia Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud
Aprobar la tercera modificación del Plan de Estrategia
Publicitaria 2020 del Ministerio de Salud, aprobado
por Resolución Ministerial N° 089-2020/MINSA,
incorporándose las Campañas “No bajemos la guardia”,
“Come sano, vive saludable” y “Convivencia saludable”;
en los términos previstos en el Anexo que forma parte
integrante de la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Publicación
Encargar a la Oficina de Transparencia y
Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de
la presente Resolución Ministerial en el portal institucional
del Ministerio de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PILAR ELENA MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
1905323-1
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Aprueban Documento Técnico: Manejo
ambulatorio de personas afectadas por la
COVID-19 en el Perú
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 947-2020/MINSA
Lima, 20 de noviembre del 2020
Visto, los Expedientes N° 20-095610-001 y N° 20-
095610-002, que contienen los Informes N° 031-2020-SDV-
DGIESP/MINSA, N° 033-2020-SDV-DGIESP/MINSA y
N° 042-2020-LERC-DG-DGIESP/MINSA de la Dirección
General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública;
y, el Informe N° 1240-2020-OGAJ/MINSA de la Oficina
General de Asesoría Jurídica;
CONSIDERANDO:
Que, los numerales I y II del Título Preliminar de la Ley
N° 26842, Ley General de Salud, establecen que la salud
es condición indispensable del desarrollo humano y medio
fundamental para alcanzar el bienestar individual y colectivo,
y que la protección de la salud es de interés público, siendo
responsabilidad del Estado regularla, vigilarla y promoverla;
Que, los artículos 76 y 79 de la referida Ley establecen
que la Autoridad de Salud a nivel nacional es responsable de
dirigir y normar las acciones destinadas a evitar la propagación
y lograr el control y erradicación de las enfermedades
transmisibles en todo el territorio nacional, ejerciendo la
vigilancia epidemiológica e inteligencia sanitaria y dictando
las disposiciones correspondientes, estando asimismo
facultada a dictar las medidas de prevención y control
para evitar la propagación de enfermedades transmisibles,
quedando todas las personas naturales o jurídicas obligadas
al cumplimiento de dichas medidas, bajo sanción;
Que, los numerales 1 y 3 del artículo 3 del Decreto
Legislativo N° 1161, Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Salud, disponen que el Ministerio de Salud
es competente en la salud de las personas, así como en
epidemias y emergencias sanitarias;
Que, el artículo 4 del citado Decreto Legislativo
dispone que el Sector Salud está conformado por el
Ministerio de Salud, como organismo rector, las entidades
adscritas a él y aquellas instituciones públicas y privadas
de nivel nacional, regional y local, y personas naturales
que realizan actividades vinculadas a las competencias
establecidas en la Ley de Organización y Funciones
del Ministerio de Salud, y que tienen impacto directo o
indirecto en la salud, individual o colectiva;
Que, el artículo 63 del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
Supremo N° 008-2017-SA, modificado por Decreto Supremo
N° 011-2017-SA, establece que la Dirección General de
Intervenciones Estratégicas en Salud Pública es el órgano de
línea del Ministerio de Salud, dependiente del Viceministerio
de Salud Pública, competente para dirigir y coordinar las
intervenciones estratégicas de salud pública; asimismo, según
lo dispuesto en el literal b) del artículo 64 del mencionado
Reglamento, dicha Dirección General tiene la función de
proponer, evaluar y supervisar la implementación de políticas,
normas, lineamientos y otros documentos normativos materia
de intervenciones estratégicas en salud pública;
Que, por Decreto Supremo N° 008-2020-SA se
declara en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por las
graves circunstancias que afectan la vida de la Nación a
consecuencia del brote de la COVID-19, por el plazo de
noventa (90) días calendario, la cual es prorrogada por
Decretos Supremos N° 020-2020-SA y N° 027-2020-SA;
Que, mediante Resolución Ministerial N° 375-2020-MINSA
se aprueba el Documento Técnico: Manejo Ambulatorio de
personas afectadas por COVID-19 en el Perú, con el objeto
de establecer los procedimientos para el manejo ambulatorio
de los casos leves de COVID-19;
Que, de acuerdo a lo señalado en los documentos del
visto, la Dirección General de Intervenciones Estratégicas
en Salud Pública, en el marco de sus competencias,
propone la actualización del citado Documento Técnico
en atención a la nueva evanecía disponible;
Estando a lo propuesto por la Dirección General de
Intervenciones Estratégicas en Salud Pública;
Con el visado del Director General de la Dirección
General de Intervenciones Estratégicas en Salud Pública,
17
de la Directora General de la Oficina General de Asesoría
Jurídica, de la Secretaria General y del Viceministro de
Salud Pública; y,
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo
N° 1161, Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Salud, modificado por la Ley N° 30895, Ley que fortalece
la función rectora del Ministerio de Salud y por el Decreto
Legislativo N° 1504, Decreto Legislativo que fortalece al
Instituto Nacional de Salud para la prevención y control
de las enfermedades; y, el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, aprobado por Decreto
Supremo N° 008-2017-SA, modificado mediante los
Decretos Supremos N° 011-2017-SA y N° 032-2017-SA;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar el Documento Técnico: Manejo
ambulatorio de personas afectadas por la COVID-19 en
el Perú, que como Anexo forma parte integrante de la
presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Derogar la Resolución Ministerial N°
375-2020-MINSA que aprueba el Documento Técnico:
Manejo Ambulatorio de personas afectadas por COVID-19 en
el Perú.
Artículo 3.- Encargar a la Oficina de Transparencia y
Anticorrupción de la Secretaría General la publicación de
la presente Resolución Ministerial y su Anexo en el portal
institucional del Ministerio de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PILAR ELENA MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
1905323-2
Designan Ejecutiva Adjunta II de la Secretaría
General del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 948-2020/MINSA
Lima, 20 de noviembre del 2020
Visto, el expediente Nº 20-110211-001, que contiene
el Memorándum N° 415-2020-SG/MINSA, emitido por la
Secretaria General del Ministerio de Salud; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Secretarial Nº 285-2020/
MINSA, de fecha 11 de noviembre de 2020, se aprueba
el Cuadro para Asignación de Personal Provisional de la
Administración Central del Ministerio de Salud, en el cual
el cargo de Ejecutivo/a Adjunto/a II (CAP – P Nº 40) de la
Secretaría General se encuentra clasificado como cargo de
confianza y en condición de vacante;
Que, con el documento de Visto, la Secretaria General
propone designar a la señora LESLY KARIN SALAZAR
CATALAN, en el cargo señalado precedentemente;
Que, a través del Informe Nº 791-2020-EIE-OARH-
OGGRH/MINSA, la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos emite opinión favorable a la acción
de personal solicitada;
Con el visado del Director General de la Oficina
General de Gestión de Recursos Humanos, de la Directora
General de la Oficina General de Asesoría Jurídica y de la
Secretaria General; y,
De conformidad con lo previsto en la Ley Nº 27594,
Ley que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos;
en la Ley N° 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo;
en el Decreto Legislativo Nº 1161, Ley de Organización y
Funciones del Ministerio de Salud, y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar a la señora LESLY KARIN
SALAZAR CATALAN, en el cargo de Ejecutiva Adjunta II (CAP
– P Nº 40), Nivel F-5, de la Secretaría General del Ministerio
de Salud.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PILAR ELENA MAZZETTI SOLER
Ministra de Salud
1905323-3
18 NORMAS LEGALES
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
Renuevan a RTP SAN CRISTOBAL S.A.C.
autorización para operar como Centro de
Inspección Técnica Vehicular fijo en local
ubicado en el departamento de Ayacucho
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 232-2020-MTC/17.03
Lima, 9 de octubre de 2020
VISTOS:
La solicitud registrada mediante la Hoja de Ruta Nº
E-143131-2020, así como, los demás escritos relacionados
con dicha solicitud, presentados por la empresa RTP
SAN CRISTOBAL S.A.C., mediante los cuales solicita
renovación de la autorización para funcionar como Centro
de Inspección Técnica Vehicular en el departamento de
Ayacucho y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 3 de la Ley Nº 29237, Ley que
crea el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas
Vehiculares, dispone que: “El Ministerio de Transportes
y Comunicaciones es el órgano rector en materia de
transportes y tránsito terrestre. Es la entidad del Estado
que tiene competencia exclusiva para normar y gestionar
el Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares
en el ámbito nacional (…)”;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 025-2008-MTC
se aprueba el Reglamento Nacional de Inspecciones
Técnicas Vehiculares, en adelante El Reglamento, el
mismo que tiene como objeto regular el Sistema Nacional
de Inspecciones Técnicas Vehiculares de conformidad con
lo dispuesto en la Ley Nº 29237, cuya finalidad constituye
certificar el buen funcionamiento y mantenimiento de los
vehículos que circulan por las vías públicas terrestres
a nivel nacional; así como verificar que éstos cumplan
con las condiciones y requisitos técnicos establecidos
en la normativa nacional, con el propósito de garantizar
la seguridad del transporte, el tránsito terrestre y las
condiciones ambientales saludables;
Que, el literal a) del inciso 5.1 del artículo 5 de El
Reglamento señala que es competencia del Ministerio de
Transportes y Comunicaciones otorgar las autorizaciones
de funcionamiento a los Centros de Inspección Técnica
Vehicular – CITV;
Que, mediante Resolución Directoral Nº 1902-2015-
MTC/15 de fecha 30 de abril de 2015 y publicada en el
diario oficial “El Peruano” el 20 de mayo de 2015, se
resolvió autorizar por el plazo de cinco (05) años a la
empresa denominada RTP SAN CRISTOBAL S.A.C.
como Centro de Inspección Técnica Vehicular para operar
una (01) Línea de Inspección Técnica Vehicular de Tipo
Mixta, en el local ubicado en Av. Cuzco s/n, Distrito San
Juan Bautista, Provincia de Huamanga y Departamento
de Ayacucho;
Que, mediante solicitud registrada con Hoja de Ruta
Nº E-143131-2020 de fecha 24 de julio de 2020, la
empresa ”RTP SAN CRISTOBAL S.A.C.”, en adelante la
Empresa, solicita renovación de autorización para operar
como Centro de Inspección Técnica Vehicular – CITV,
tipo Fijo para operar con una (01) línea de inspección tipo
Mixta, en el local ubicado en Av. Cuzco s/n, Distrito San
Juan Bautista, Provincia de Huamanga y Departamento
de Ayacucho, otorgada mediante Resolución Directoral Nº
1902-2015-MTC/15;
Que, el artículo 30 de El Reglamento, respecto de
las Condiciones para acceder a una autorización como
Centro de Inspección Técnica Vehicular – CITV, señala
que para acceder a una autorización como Centro de
Inspección Técnica Vehicular - CITV, la persona natural
o jurídica solicitante, debe cumplir con los requisitos y
condiciones establecidas en El Reglamento, los mismos
que están referidos: a. Condiciones generales, b. Recursos
humanos, c. Sistema informático y de comunicaciones, d.
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Equipamiento y e. Infraestructura inmobiliaria. Asimismo,
el artículo 37 de El Reglamento establece los requisitos
documentales para solicitar autorización como Centro de
Inspección Técnica Vehicular – CITV;
Que, el artículo 43 de El Reglamento señala lo
siguiente: “Para la renovación de la autorización de
funcionamiento como Centros de Inspección Técnica
Vehicular - CITV, el administrado debe presentar ante
el Ministerio una solicitud con carácter de declaración
jurada con una anticipación no menor de treinta (30) días
calendario a su vencimiento, debiendo cumplir con lo
siguiente: a) En el caso de renovación de la autorización
como Centro de Inspección Técnica Vehicular Fija,
señalar que mantienen las condiciones establecidas en
los literales e), f), g), h) y l), del numeral 37.1 del artículo
37 del Reglamento. (…)”;
Que, mediante Oficio Nº 9864-2020-MTC/17.03,
del 19 de agosto de 2020 y notificado el 20 de agosto
de 2020, se formuló las observaciones pertinentes a la
solicitud presentada por la Empresa, requiriéndole la
subsanación correspondiente; para la cual se le otorgó un
plazo de diez (10) días hábiles;
Que, en atención a ello, mediante Hoja de Ruta Nº
E-175299-2020 de fecha 02 de setiembre de 2020, la
empresa presentó documentación, con el fin de subsanar
las observaciones realizadas con Oficio Nº 9864-2020-
MTC/17.03;
Que, mediante Oficio Nº 10751-2020-MTC/17.03, del
04 de setiembre de 2020 y notificado el 09 de setiembre,
se comunicó a la empresa que por la emergencia nacional
del COVID-191 no se podría realizarla inspección in situ,
siendo ello así y a fin de dar cumplimiento al numeral
37.5 del artículo 37 del Reglamento y a los artículos 177
y 180 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444 - Ley
del Procedimiento Administrativo General aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, la Empresa debe
presentar un Declaración Jurada, en la que indique con
las condiciones y requisitos establecidos en los artículos
30 34 (detallar todo su equipamiento correspondiente a
cada línea de inspección y el CITV) y 37 Reglamento y
la Resolución Directoral Nº 11581-2008-MTC/15, todo el
detalle deberá estar acompañado de un registro fotográfico
o fílmico, en cuanto al equipo debe consignarse la marca,
modelo y serie (de cada equipo);
Que, mediante escrito registrado con Hoja de Ruta
Nº 209386-2020 del 05 de octubre de 2020, la Empresa
presentó la Declaración Jurada señalando que cumple con
las condiciones y requisitos establecidos en los artículos
30, 34 y 37 del Reglamento y la Resolución Directoral Nº
11581-2008-MTC/15;
Que, con fecha 14 de agosto de 2020, se realizó la
consulta a la SUTRAN, en relación a sanciones firmes
impuestas en los últimos cinco (05) años a la empresa
”RTP SAN CRISTOBAL S.A.C.”, consulta que fue atendida
con fecha 20 de agosto de 2020, donde la SUTRAN señala
que empresa ”RTP SAN CRISTOBAL S.A.C.” a la fecha
aún no tiene procedimiento administrativo sancionador
con sanción firme;
Que, cabe precisar que, de conformidad a lo
regulado en el numeral 2 de la Segunda Disposición
Complementaria Final del Decreto de Urgencia Nº 026-
2020, ampliado por el Decreto Supremo Nº 076-2020-
PCM y prorrogado por el Decreto Supremo Nº 087-
2020-PCM, la suspensión del cómputo de los plazos de
tramitación de los procedimientos administrativos inició
desde el 16 de marzo de 2020 hasta el 10 de junio de
2020;
Que, teniendo en cuenta el plazo de cinco (05) años
de vigencia de la autorización otorgada a la Empresa
mediante Resolución Directoral Nº 1902-2015-MTC/15 de
fecha 30 de abril de 2015 y publicada en el diario oficial
“El Peruano” el 20 de mayo de 2015 y conforme al artículo
41-A de El Reglamento, respecto de la vigencia de la
autorización dispone lo siguiente: “Las autorizaciones
expedidas a las personas naturales o jurídicas para
operar como Centros de Inspección Técnica Vehicular -
CITV tienen una vigencia de cinco (05) años, pudiendo ser
renovables por el mismo periodo, conforme a lo señalado
en el artículo 42 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS. El
inicio de vigencia de la renovación de la autorización
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
deberá entenderse a partir del 20 de mayo de 2020;
Que, asimismo, en relación a lo señalado, es
importante precisar que el numeral 13 del artículo 66
del TUO de la LPAG, establece que son derechos
de los administrados con respecto al procedimiento
administrativo, lo siguiente: “A que en caso de
renovaciones de autorizaciones, licencias, permisos y
similares, se entiendan automáticamente prorrogados en
tanto hayan sido solicitados durante la vigencia original,
y mientras la autoridad instruye el procedimiento de
renovación y notifica la decisión definitiva sobre este
expediente”;
Que, de conformidad con el numeral 44.2 del artículo
44 de El Reglamento, señala que la modificación o
renovación como Centro de Inspección Técnica Vehicular-
CITV deberá ser publicada en el Diario Oficial El Peruano
y en otro de extensa circulación de cada ámbito territorial.
Que, de acuerdo al Informe Nº 0720-2020-
MTC/17.03.01 elaborado por la Coordinación de
Autorizaciones de la Dirección de Circulación Vial de la
Dirección General de Autorizaciones en Transportes, se
advierte que la documentación presentada por la Empresa
ha dado cumplimiento a las disposiciones contenidas en
los artículos 37 y 43 de El Reglamento y se ha verificado
que la referida Empresa no cuenta con declaración
de caducidad a la fecha o sanción firme emitida por
SUTRAN; por lo que, procede emitir el acto administrativo
correspondiente;
De conformidad con la Ley Nº 29370, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Transportes
y Comunicaciones; la Ley Nº 29237, Ley que crea el
Sistema Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares;
la Ley Nº 27181, Ley General de Transporte y Tránsito
Terrestre; el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General, aprobado
por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS; el Reglamento
Nacional de Inspecciones Técnicas Vehiculares, aprobado
por Decreto Supremo Nº 025-2008-MTC; y el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones aprobado
por Resolución Ministerial Nº 959-2019-MTC/01;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Renovar a la empresa RTP SAN
CRISTOBAL S.A.C., con RUC Nº 20600031474, la
autorización para operar como Centro de Inspección
Técnica Vehicular fijo por el plazo de cinco (05) años,
otorgada mediante Resolución Directoral Nº 1902-2015-
MTC/15 de fecha 30 de abril de 2015, en el local ubicado
en Av. Cuzco s/n, Distrito San Juan Bautista, Provincia
de Huamanga y Departamento de Ayacucho, para operar
una (01) línea de inspección técnica vehicular tipo mixta,
debiendo entenderse el inicio de vigencia de la renovación
de la autorización a partir del 20 de mayo de 2020.
Artículo 2.- La empresa RTP SAN CRISTOBAL
S.A.C., bajo responsabilidad, debe presentar a esta
Dirección de Circulación Vial de la Dirección General de
Autorización en Transportes, la renovación de la póliza
de seguro de responsabilidad civil contratada, antes del
vencimiento de los plazos que se señalan a continuación:
Fecha máxima de
Acto
presentación
Primera renovación o contratación de nueva póliza 09 de marzo de 2021
Segunda renovación o contratación de nueva póliza 09 de marzo de 2022
Tercera renovación o contratación de nueva póliza 09 de marzo de 2023
Cuarta renovación o contratación de nueva póliza 09 de marzo de 2024
Quinta renovación o contratación de nueva póliza 09 de marzo de 2025
En caso que la Empresa autorizada, no cumpla con
presentar la renovación o contratación de una nueva
póliza al vencimiento de los plazos antes indicados,
se procederá conforme a lo establecido en el literal c),
artículo 45 de El Reglamento, referida a la caducidad de
la autorización.
Artículo 3.- Disponer que ante el incumplimiento de
las obligaciones administrativas por parte de la empresa
RTP SAN CRISTOBAL S.A.C., a través de su Centro de
Inspección Técnica Vehicular, se apliquen las sanciones
19
administrativas establecidas en la Tabla de Infracciones y
Sanciones correspondiente.
Artículo 4.- Remitir a la Superintendencia de
Transporte Terrestre de Personas, Carga y Mercancías -
SUTRAN, copia de la presente Resolución Directoral para
las acciones de control conforme a su competencia.
Artículo 5.- En virtud de lo establecido en el numeral
44.2 del artículo 44 de El Reglamento, la presente
Resolución Directoral será publicada en el Diario Oficial
El Peruano.
Artículo 6.- Disponer la notificación de la presente
Resolución Directoral en el domicilio en Jr. Carlos
Izaguirre Nº 108, int. 308, distrito de Los Olivos, provincia
y departamento de Lima, domicilio señalado por el
administrado en el presente procedimiento.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JANET PATRICIA ARIAS VALDIVIA
Directora de Circulación Vial
Dirección General de Autorizaciones en Transportes
1
Con Decreto Supremo Nº 008-2020-SA publicado en el diario oficial
“El Peruano” el 11 de marzo de 2020, el Ministerio de Salud declara la
Emergencia Sanitaria a nivel nacional, por el plazo de noventa (90) días
calendario por la existencia del COVID-19 y se dictaron medidas para la
prevención y control para evitar su propagación; el mismo que se encuentra
prorrogado a partir del 10 de junio de 2020 hasta por un plazo de noventa
(90) días calendario, la emergencia sanitaria declarada por Decreto
Supremo Nº 008-2020- SA, conforme a lo dispuesto por el artículo 1 del
Decreto Supremo Nº 020-2020-SA.
1901875-1
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
CONSEJO SUPERIOR DEL SISTEMA
NACIONAL DE EVALUACION,
ACREDITACION Y CERTIFICACION
DE LA CALIDAD EDUCATIVA
Aprueban Normas de Competencia
denominadas “Manejar el cultivo”,
“Producir plantones” y “Manejar y conducir
la cosecha”
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
N° 000186-2020-SINEACE/CDAH-P
San Isidro, 18 de noviembre de 2020
VISTOS:
i) La solicitud presentada por el Instituto Tecnológico
de la Producción – ITP (CITE Majes) a fin que se inicie
el procedimiento de elaboración, validación y aprobación
de las Normas de Competencia denominadas “Manejar
el cultivo”, “Producir plantones” y “Manejar y conducir la
cosecha”;
ii) El Informe N°000064-2020-SINEACE/P-DEC-
EBTP, de la Dirección de Evaluación y Certificación en
Educación Básica y Técnico Productiva;
iii) El Informe N° 0000290-2020-SINEACE/P-ST-OAJ,
de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 5 de la Ley N° 28740, Ley del
Sineace, establece como finalidad del Sistema Nacional
de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
20 NORMAS LEGALES
Educativa, garantizar a la sociedad que las instituciones
educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
calidad, con el propósito de optimizar los factores que
incidan en los aprendizajes y en el desarrollo de las
destrezas y competencias necesarias para alcanzar
mejores niveles de calificación profesional y desempeño
laboral;
Que, mediante la Décima Segunda Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley N°30220, Ley
Universitaria, se declara en reorganización el Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa – Sineace, habiéndose conformado
mediante Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU,
del 28 de agosto 2014, el Consejo Directivo Ad Hoc, con
el objetivo de ejecutar las funciones necesarias para la
continuidad del sistema y los procesos en desarrollo;
Que, el numeral 7.1. de la Directiva N°
0003-2020-SINEACE/P, Directiva que regula los procesos
de articulación, normalización, evaluación y certificación
de competencias, aprobada mediante Resolución de
Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P, de 31 de
julio 2020, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de
agosto 2020, señala que los procesos de normalización y
los procesos de certificación de evaluadores programados
y los que se encuentren en proceso a la fecha de
aprobación de la presente directiva, continúan rigiéndose
hasta su culminación por los instrumentos con los cuales
se inició;
Que, con la Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/
CDAH-P, se aprobó la “Guía de Procedimientos
para la Normalización, Evaluación y Certificación de
Competencias Profesionales a nivel Técnico Productivo”
en la que se establecen las etapas del proceso de
normalización o Estándares de competencias a nivel
técnico productivo, otorgándose una vigencia de cinco
(05) años a las normas que se aprueben;
Que, el numeral 6.2 del artículo 6, del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que un acto
administrativo “puede motivarse mediante la declaración
de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
en el expediente, a condición que se les identifique de
modo certero, y que por esta situación constituyan parte
integrante del respectivo acto. (…)”;
Que, mediante Informe N° 000064-2020-SINEACE/P-
DEC-EBTP, el Director de la Dirección de Evaluación y
Certificación en Educación Básica y Técnico Productiva,
propone la aprobación de las Normas de Competencia
denominadas: “Manejar el cultivo”, “Producir plantones”,
“Manejar y conducir la cosecha”, las cuales cumplen con
la validación correspondiente;
Que, mediante Informe N° 0000290-2020-SINEACE/
P-ST-OAJ, de fecha 22 de octubre 2020, la Oficina de
Asesoría Jurídica señala que las mencionadas Normas
de Competencia cumplen con los requisitos establecidos
por la normatividad aplicable al caso, recomendando la
aprobación de las mismas;
Que, el Consejo Directivo Ad Hoc, en sesión del 11 de
noviembre 2020 arribó a los siguientes acuerdos:
- Acuerdo N° 167-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Manejar el cultivo”.
- Acuerdo N° 168-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Producir Plantones”.
- Acuerdo N° 169-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Manejar y conducir la cosecha”.
Con el visto bueno de Secretaría Técnica, Dirección
de Evaluación y Certificación en Educación Básica y
Técnico Productiva, Oficina de Asesoría Jurídica; y, de
conformidad con la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional
de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa – Sineace; Ley N°30220, Ley Universitaria;
Directiva N° 0003-2020-SINEACE/P, aprobada mediante
Resolución de Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/
CDAH-P; Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/
CDAH-P; Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado
con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; Resolución
Ministerial N° 396-2014-MINEDU y modificatorias;
Resolución Ministerial N° 449-2020-MINEDU.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar las Normas de Competencia
denominadas:
a) “Manejar el cultivo”.
b) “Producir plantones”.
c) “Manejar y conducir la cosecha”.
Las mismas que en anexo forman parte integrante
de la presente resolución, y cuentan con vigencia de
cinco (05) años contados a partir del día siguiente de su
publicación.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
resolución y las normas indicadas en el artículo 1° de
la presente resolución, en la Plataforma Digital Única
del Estado Peruano (www.gob.pe), el mismo día de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS BARREDA TAMAYO
Presidente del Consejo Directivo Ad Hoc
1904930-1
Aprueban Normas de Competencia
denominadas “Realizar actividades de
cuadrilla de descarga”
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
N° 000199-2020-SINEACE/CDAH-P
San Isidro, 18 de noviembre de 2020
VISTOS:
i) La solicitud del representante legal del Centro
Tecnológico del Mar – CETMAR, para el inicio
de elaboración de las normas de competencia
denominadas “Realizar actividades de cuadrilla de
descarga”;
ii) El Informe N°000062-2020-SINEACE/P-DEC-EBTP
de la Dirección de Evaluación y Certificación en Educación
Básica y Técnico Productiva;
iii) El Informe N° 000263-2020-SINEACE/P-ST-OAJ,
de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 5 de la Ley N° 28740, Ley del
Sineace, establece como finalidad del Sistema Nacional
de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa, garantizar a la sociedad que las instituciones
educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
calidad, con el propósito de optimizar los factores que
incidan en los aprendizajes y en el desarrollo de las
destrezas y competencias necesarias para alcanzar
mejores niveles de calificación profesional y desempeño
laboral;
Que, mediante la Décima Segunda Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley N°30220, Ley
Universitaria, se declara en reorganización el Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación
de la Calidad Educativa – Sineace, habiéndose
conformado mediante Resolución Ministerial N°
396-2014-MINEDU, del 28 de agosto 2014, el Consejo
Directivo Ad Hoc, con el objetivo de ejecutar las
funciones necesarias para la continuidad del sistema y
los procesos en desarrollo;
Que, el numeral 7.1. de la Directiva N°
0003-2020-SINEACE/P, Directiva que regula los procesos
de articulación, normalización, evaluación y certificación
de competencias, aprobada mediante Resolución de
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P, de 31 de
julio 2020, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de
agosto 2020, señala que los procesos de normalización y
los procesos de certificación de evaluadores programados
y los que se encuentren en proceso a la fecha de
aprobación de la presente directiva, continúan rigiéndose
hasta su culminación por los instrumentos por los cuales
se inició;
Que, con la Resolución Nº
081-2015-COSUSINEASE/CDAH-P, se aprobó la “Guía
de Procedimientos para la Normalización, Evaluación
y Certificación de Competencias Profesionales a
nivel Técnico Productivo” en la que se establecen las
etapas del proceso de normalización o Estándares de
competencias a nivel técnico productivo, otorgándose
una vigencia de cinco (05) años a las normas que se
aprueben;
Que, el numeral 6.2 del artículo 6, del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que un acto
administrativo “puede motivarse mediante la declaración
de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
en el expediente, a condición que se les identifique de
modo certero, y que por esta situación constituyan parte
integrante del respectivo acto. (…)”;
Que, mediante Informe N°000062-2020-SINEACE/P-
DEC-EBTP, la Dirección de Evaluación y Certificación
en Educación Básica y Técnico Productiva, propone la
aprobación del documento técnico normativo denominado:
Normas de Competencia “Realizar actividades de cuadrilla
de descarga”, el mismo que cuenta con la validación
correspondiente;
Que, mediante Informe N° 0000263-2020-SINEACE/
P-ST-OAJ, del 17 de octubre 2020, la Oficina de Asesoría
Jurídica señala que la aprobación de las mencionadas
Normas de Competencia cumple con los requisitos
establecidos por la normatividad aplicable al caso,
recomendando su aprobación;
Que, el Consejo Directivo Ad Hoc, en sesión
del 11 de noviembre 2020 arribó al Acuerdo N°173-
2020-CDAH, mediante el cual se aprueba el
documento técnico normativo denominado Normas
de Competencia “Realizar actividades de cuadrilla de
descarga”;
Con el visto bueno de Secretaría Técnica, Dirección
de Evaluación y Certificación en Educación Básica y
Técnico Productiva, Oficina de Asesoría Jurídica; y,
de conformidad con la Ley Nº 28740, Ley del Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación
de la Calidad Educativa – Sineace; Ley N°30220, Ley
Universitaria; Directiva N° 0003-2020-SINEACE/P,
aprobada mediante Resolución de Presidencia N°
000121-2020-SINEACE/CDAH-P; Resolución Nº
081-2015-COSUSINEACE/CDAH-P; Texto Único
Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado con Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS; Resolución Ministerial
N° 396-2014-MINEDU y modificatorias; Resolución
Ministerial N° 449-2020-MINEDU.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar las Normas de Competencia
denominadas “Realizar actividades de cuadrilla de
descarga”, las mismas que en anexo forman parte
integrante de la presente resolución, y cuentan con
vigencia de cinco (05) años contados a partir del día
siguiente de su publicación.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
resolución y las normas indicadas en el artículo 1° de
la presente resolución, en la Plataforma Digital Única
del Estado Peruano (www.gob.pe), el mismo día de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS BARREDA TAMAYO
Presidente del Consejo Directivo Ad Hoc
1904932-1
21
Aprueban Normas de Competencia
denominadas: “Atender pacientes con
accidente cerebrovascular en el ámbito
prehospitalario”, “Atender pacientes con
paro cardiorespiratorio extrahospitalario”;
“Atender pacientes de trauma en el ámbito
prehospitalario” y “Atender y realizar
transporte de pacientes con COVID-19”
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
N° 000200-2020-SINEACE/CDAH-P
San Isidro, 18 de noviembre de 2020
VISTOS:
i) La solicitud presentada por el Sistema de Atención
Móvil de Urgencia - SAMU, mediante la cual se solicita
la elaboración de cuatro (04) normas de competencias
denominadas: “Atender pacientes con accidente
cerebrovascular en el ámbito prehospitalario”, “Atender
pacientes con paro cardiorespiratorio extrahospitalario”;
“Atender pacientes de trauma en el ámbito prehospitalario”;
“Atender y realizar transporte de pacientes con COVID-19”;
ii) El Informe N°000070-2020-SINEACE/P-DEC-
EBTP, de la Dirección de Evaluación y Certificación en
Educación Básica y Técnico Productiva;
iii) El Informe N° 0000315-2020-SINEACE/P-ST-OAJ;
y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 5 de la Ley N° 28740, Ley del
Sineace, establece como finalidad del Sistema Nacional
de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa, garantizar a la sociedad que las instituciones
educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
calidad, con el propósito de optimizar los factores que
incidan en los aprendizajes y en el desarrollo de las
destrezas y competencias necesarias para alcanzar
mejores niveles de calificación profesional y desempeño
laboral;
Que, mediante la Décima Segunda Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley N°30220, Ley
Universitaria, se declara en reorganización el Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa – Sineace, habiéndose conformado
mediante Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU,
del 28 de agosto 2014, el Consejo Directivo Ad Hoc, con
el objetivo de ejecutar las funciones necesarias para la
continuidad del sistema y los procesos en desarrollo;
Que, el numeral 7.1. de la Directiva N°
0003-2020-SINEACE/P, Directiva que regula los procesos
de articulación, normalización, evaluación y certificación
de competencias, aprobada mediante Resolución de
Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P, de 31 de
julio 2020, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de
agosto 2020, señala que los procesos de normalización y
los procesos de certificación de evaluadores programados
y los que se encuentren en proceso a la fecha de
aprobación de la presente directiva, continúan rigiéndose
hasta su culminación por los instrumentos con los cuales
se inició;
Que, con la Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/
CDAH-P, se aprobó la “Guía de Procedimientos
para la Normalización, Evaluación y Certificación de
Competencias Profesionales a nivel Técnico Productivo”
en la que se establecen las etapas del proceso de
normalización o Estándares de competencias a nivel
técnico productivo, otorgándose una vigencia de cinco
(05) años a las normas que se aprueben;
Que, el numeral 6.2 del artículo 6, del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que un acto
administrativo “puede motivarse mediante la declaración
de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
en el expediente, a condición que se les identifique de
22 NORMAS LEGALES
modo certero, y que por esta situación constituyan parte
integrante del respectivo acto. (…)”;
Que, mediante Informe N° 000070-2020-SINEACE/
P-DEC-EBTP, de fecha 10 de noviembre 2020, la
Dirección de Evaluación y Certificación en Educación
Básica y Técnico Productiva, con base en el Informe
N°000033-2020-SINEACE/P-DEC-EBTP-JVA, propone la
aprobación de las Normas de Competencia denominadas:
“Atender pacientes con accidente cerebrovascular en el
ámbito prehospitalario”, “Atender pacientes con paro
cardiorespiratorio extrahospitalario”; “Atender pacientes
de trauma en el ámbito prehospitalario” y “Atender y
realizar transporte de pacientes con COVID-19”, las
cuales cumplen con la validación correspondiente;
Que, mediante Informe N° 0000315-2020-SINEACE/
P-ST-OAJ, del 10 de noviembre 2020, la Oficina de
Asesoría Jurídica señala que las mencionadas Normas
de Competencia cumplen con los requisitos establecidos
por la normatividad aplicable al caso, recomendando la
aprobación de las mismas;
Que, los miembros del Consejo Directivo Ad Hoc, en
sesión del 11 de noviembre 2020 arribaron a los siguientes
acuerdos:
- Acuerdo N° 174-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Atender pacientes con
accidente cerebrovascular en el ámbito prehospitalario”;
- Acuerdo N° 175-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Atender pacientes con paro
cardiorespiratorio extrahospitalario”;
- Acuerdo N° 176-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Atender pacientes de trauma
en el ámbito prehospitalario”;
- Acuerdo N° 177-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Atender y realizar transporte de
pacientes con COVID-19”;
Con el visto bueno de Secretaría Técnica, Dirección de
Evaluación y Certificación en Educación Básica y Técnico
Productiva, Oficina de Asesoría Jurídica; y, de conformidad
con la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa –
Sineace; Ley N°30220, Ley Universitaria; Directiva N°
0003-2020-SINEACE/P, aprobada mediante Resolución
de Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P;
Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/CDAH-P; Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado con Decreto Supremo N°
004-2019-JUS; Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU
y modificatorias; Resolución Ministerial N° 449-2020-MINEDU.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar las Normas de Competencia
denominadas:
a) “Atender pacientes con accidente cerebrovascular
en el ámbito prehospitalario”.
b) “Atender pacientes con paro cardiorespiratorio
extrahospitalario”.
c) “Atender pacientes de trauma en el ámbito
prehospitalario”.
d) “Atender y realizar transporte de pacientes con
COVID-19”.
Las mismas que en anexo forman parte integrante de
la presente resolución, y cuentan con vigencia de cinco (05)
años contados a partir del día siguiente de su publicación.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
resolución y las normas indicadas en el artículo 1° de
la presente resolución, en la Plataforma Digital Única
del Estado Peruano (www.gob.pe), el mismo día de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS BARREDA TAMAYO
Presidente del Consejo Directivo Ad Hoc
1904936-1
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Aprueban Normas de Competencia
denominadas: “Fortalecer capacidades
a Bomberos”; “Realizar la atención pre
hospitalaria en situaciones de emergencias
o urgencias”; “Fortalecer capacidades
a organizaciones en situaciones de
emergencias” y “Responder a incidentes
con materiales peligrosos/armas de
destrucción masiva”
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
N° 000201-2020-SINEACE/CDAH-P
San Isidro, 18 de noviembre de 2020
VISTOS:
i) La solicitud presentada por el representante legal del
Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Perú y la
Intendencia Nacional de Bomberos del Perú, para el inicio de
elaboración de las normas de competencia denominadas:
“Fortalecer capacidades a Bomberos”; “Realizar la atención
pre hospitalaria en situaciones de emergencias o urgencias”;
“Fortalecer capacidades a organizaciones en situaciones
de emergencias” y “Responder a incidentes con materiales
peligrosos/armas de destrucción masiva”;
ii) El Informe N°000069-2020-SINEACE/P-DEC-
EBTP, de la Dirección de Evaluación y Certificación en
Educación Básica y Técnico Productiva;
iii) El Informe N° 0000312-2020-SINEACE/P-ST-OAJ,
de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 5 de la Ley N° 28740, Ley del
Sineace, establece como finalidad del Sistema Nacional
de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa, garantizar a la sociedad que las instituciones
educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
calidad, con el propósito de optimizar los factores que incidan
en los aprendizajes y en el desarrollo de las destrezas y
competencias necesarias para alcanzar mejores niveles de
calificación profesional y desempeño laboral;
Que, mediante la Décima Segunda Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley N°30220, Ley
Universitaria, se declara en reorganización el Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa – Sineace, habiéndose conformado
mediante Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU,
del 28 de agosto 2014, el Consejo Directivo Ad Hoc, con
el objetivo de ejecutar las funciones necesarias para la
continuidad del sistema y los procesos en desarrollo;
Que, el numeral 7.1. de la Directiva N°
0003-2020-SINEACE/P, Directiva que regula los procesos
de articulación, normalización, evaluación y certificación
de competencias, aprobada mediante Resolución de
Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P, de 31 de
julio 2020, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de
agosto 2020, señala que los procesos de normalización y
los procesos de certificación de evaluadores programados y
los que se encuentren en proceso a la fecha de aprobación
de la presente directiva, continúan rigiéndose hasta su
culminación por los instrumentos con los cuales se inició;
Que, con la Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/
CDAH-P, se aprobó la “Guía de Procedimientos
para la Normalización, Evaluación y Certificación de
Competencias Profesionales a nivel Técnico Productivo”
en la que se establecen las etapas del proceso de
normalización o Estándares de competencias a nivel
técnico productivo, otorgándose una vigencia de cinco
(05) años a las normas que se aprueben;
Que, el numeral 6.2 del artículo 6, del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que un acto
administrativo “puede motivarse mediante la declaración
de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
en el expediente, a condición que se les identifique de
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
modo certero, y que por esta situación constituyan parte
integrante del respectivo acto. (…)”;
Que, mediante Informe N° 000069-2020-SINEACE/P-
DEC-EBTP, la Dirección de Evaluación y Certificación
en Educación Básica y Técnico Productiva, propone la
aprobación de las Normas de Competencia denominadas:
“Fortalecer capacidades a Bomberos”, “Realizar la
atención pre hospitalaria en situaciones de emergencias o
urgencias”, “Fortalecer capacidades a organizaciones en
situaciones de emergencias” y “Responder a incidentes
con materiales peligrosos/armas de destrucción masiva”,
las cuales cumplen con la validación correspondiente;
Que, mediante Informe N°0000312-2020-SINEACE/
P-ST-OAJ, del 09 de noviembre 2020, la Oficina de
Asesoría Jurídica señala que las mencionadas normas
de competencia cumplen con los requisitos establecidos
por la normatividad aplicable al caso, recomendando la
aprobación de las mismas;
Que, los miembros del Consejo Directivo Ad Hoc, en
sesión de 11 de noviembre 2020 arribaron a los siguientes
acuerdos:
- Acuerdo N° 178-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Fortalecer capacidades a
Bomberos”.
- Acuerdo N° 179-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Realizar la atención pre
hospitalaria en situaciones de emergencias o urgencias”.
- Acuerdo N° 180-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Fortalecer capacidades a
organizaciones en situaciones de emergencias”.
- Acuerdo N° 181-2020-CDAH, mediante el cual se
aprueba el documento técnico normativo denominado
Normas de Competencia “Responder a incidentes con
materiales peligrosos/armas de destrucción masiva”.
Con el visto bueno de Secretaría Técnica, Dirección de
Evaluación y Certificación en Educación Básica y Técnico
Productiva, Oficina de Asesoría Jurídica; y, de conformidad
con la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional de Evaluación,
Acreditación y Certificación de la Calidad Educativa –
Sineace; Ley N°30220, Ley Universitaria; Directiva N°
0003-2020-SINEACE/P, aprobada mediante Resolución
de Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P;
Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/CDAH-P; Texto
Único Ordenado de la Ley N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General aprobado con Decreto Supremo N°
004-2019-JUS; Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU
y modificatorias; Resolución Ministerial N° 449-2020-MINEDU.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar las Normas de Competencia
denominadas:
a) “Fortalecer capacidades a Bomberos”.
b) “Realizar la atención pre hospitalaria en situaciones
de emergencias o urgencias”.
c) “Fortalecer capacidades a organizaciones en
situaciones de emergencias”.
d) “Responder a incidentes con materiales peligrosos/
armas de destrucción masiva”.
Las mismas que en anexo forman parte integrante
de la presente resolución, y cuentan con vigencia de
cinco (05) años contados a partir del día siguiente de su
publicación.
Artículo 2.-- Disponer la publicación de la presente
resolución y las normas indicadas en el artículo 1° de
la presente resolución, en la Plataforma Digital Única
del Estado Peruano (www.gob.pe), el mismo día de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS BARREDA TAMAYO
Presidente del Consejo Directivo Ad Hoc
1904940-1
23
Aprueban Normas de Competencia
denominadas “Realizar buceo artesanal” y
“Realizar buceo artesanal no embarcado”
RESOLUCIÓN DE PRESIDENCIA
N° 000205-2020-SINEACE/CDAH-P
San Isidro, 18 de noviembre de 2020
VISTOS:
i) La solicitud del representante legal del Centro
Tecnológico del Mar – CETMAR (Cooperación
Internacional de España), mediante el cual solicita la
elaboración de Normas de Competencias denominadas
“Realizar buceo artesanal” y “Realizar buceo artesanal no
embarcado”;
ii) El Informe N°000061-2020-SINEACE/P-DEC-
EBTP, de la Dirección de Evaluación y Certificación en
Educación Básica y Técnico Productiva;
iii) El Informe N° 0000262-2020-SINEACE/P-ST-OAJ,
de la Oficina de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 5 de la Ley N° 28740, Ley del
Sineace, establece como finalidad del Sistema Nacional
de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa, garantizar a la sociedad que las instituciones
educativas públicas y privadas ofrezcan un servicio de
calidad, con el propósito de optimizar los factores que
incidan en los aprendizajes y en el desarrollo de las
destrezas y competencias necesarias para alcanzar
mejores niveles de calificación profesional y desempeño
laboral;
Que, mediante la Décima Segunda Disposición
Complementaria Transitoria de la Ley N°30220, Ley
Universitaria, se declara en reorganización el Sistema
Nacional de Evaluación, Acreditación y Certificación de
la Calidad Educativa – Sineace, habiéndose conformado
mediante Resolución Ministerial N° 396-2014-MINEDU,
del 28 de agosto 2014, el Consejo Directivo Ad Hoc, con
el objetivo de ejecutar las funciones necesarias para la
continuidad del sistema y los procesos en desarrollo;
Que, el numeral 7.1. de la Directiva N°
0003-2020-SINEACE/P, Directiva que regula los procesos
de articulación, normalización, evaluación y certificación
de competencias, aprobada mediante Resolución de
Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/CDAH-P, de 31 de
julio 2020, publicada en el Diario Oficial El Peruano el 2 de
agosto 2020, señala que los procesos de normalización y
los procesos de certificación de evaluadores programados
y los que se encuentren en proceso a la fecha de
aprobación de la presente directiva, continúan rigiéndose
hasta su culminación por los instrumentos por los cuales
se inició;
Que, con la Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/
CDAH-P, se aprobó la “Guía de Procedimientos
para la Normalización, Evaluación y Certificación de
Competencias Profesionales a nivel Técnico Productivo”,
norma aplicable al presente caso, en la que se establecen
las etapas del proceso de normalización o Estándares de
competencias a nivel técnico productivo, otorgándose una
vigencia de cinco (05) años a las normas que se aprueben;
Que, el numeral 6.2 del artículo 6, del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, aprobado con Decreto
Supremo N° 004-2019-JUS, establece que un acto
administrativo “puede motivarse mediante la declaración
de conformidad con los fundamentos y conclusiones de
anteriores dictámenes, decisiones o informes obrantes
en el expediente, a condición que se les identifique de
modo certero, y que por esta situación constituyan parte
integrante del respectivo acto. (…)”;
Que, mediante Informe N° 000061-2020-SINEACE/P-
DEC-EBTP, de fecha 08 de octubre 2020, el Director de
la Dirección de Evaluación y Certificación en Educación
Básica y Técnico Productiva, propone la aprobación de las
Normas de Competencia denominadas: “Realizar buceo
artesanal” y “Realizar buceo artesanal no embarcado”, las
cuales cumplen con la validación correspondiente;
24 NORMAS LEGALES
Que, mediante Informe N° 0000262-2020-SINEACE/
P-ST-OAJ, de fecha 17 de octubre 2020, la Oficina de
Asesoría Jurídica señala que las mencionadas Normas
de Competencia cumplen con los requisitos establecidos
por la normatividad aplicable al caso, recomendando la
aprobación de las mismas;
Que, los miembros del Consejo Directivo Ad Hoc, en
sesión del 11 de noviembre 2020 arribaron a los siguientes
acuerdos:
- Acuerdo N° 171-2020-CDAH, mediante el cual
se acuerda aprobar el documento técnico normativo
denominado Normas de Competencia “Realizar buceo
artesanal”.
- Acuerdo N° 172-2020-CDAH, mediante el cual
se acuerda aprobar el documento técnico normativo
denominado Normas de Competencia “Realizar buceo
artesanal no embarcado”.
Con el visto bueno de Secretaría Técnica, Dirección
de Evaluación y Certificación en Educación Básica y
Técnico Productiva, Oficina de Asesoría Jurídica; y, de
conformidad con la Ley Nº 28740, Ley del Sistema Nacional
de Evaluación, Acreditación y Certificación de la Calidad
Educativa – Sineace; Ley N°30220, Ley Universitaria;
Directiva N° 0003-2020-SINEACE/P, aprobada mediante
Resolución de Presidencia N° 000121-2020-SINEACE/
CDAH-P; Resolución Nº 081-2015-COSUSINEACE/
CDAH-P; Texto Único Ordenado de la Ley N° 27444,
Ley del Procedimiento Administrativo General aprobado
con Decreto Supremo N° 004-2019-JUS; Resolución
Ministerial N° 396-2014-MINEDU y modificatorias;
Resolución Ministerial N° 449-2020-MINEDU.
SE RESUELVE:
Artículo 1.– Aprobar las Normas de Competencia:
a) “Realizar buceo artesanal”.
b) “Realizar buceo artesanal no embarcado”.
Las mismas que en anexo forman parte integrante
de la presente resolución, y cuentan con vigencia de
cinco (05) años contados a partir del día siguiente de su
publicación.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
resolución y las normas indicadas en el artículo 1° de
la presente resolución, en la Plataforma Digital Única
del Estado Peruano (www.gob.pe), el mismo día de su
publicación en el Diario Oficial El Peruano.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
CARLOS BARREDA TAMAYO
Presidente del Consejo Directivo Ad Hoc
1904941-1
ORGANISMO TÉCNICO DE LA
ADMINISTRACIÓN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO
Autorizan transferencia financiera a favor
de la Empresa Municipal de Agua Potable y
Alcantarillado de Pisco Sociedad Anónima
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
Nº 050-2020-OTASS/DE
Lima, 20 de noviembre de 2020
VISTOS,
El Informe Nº 000025-2020-OTASS-DGF-DCC y
el Memorando Nº 000370-2020-OTASS-DGF de la
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Dirección de Gestión y Financiamiento, el Informe Nº
000011-2020-OTASS-OPP-AOR y el Memorando Nº
001020-2020-OTASS-OPP de la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto y, el Informe Legal Nº 299-2020-OTASS-
OAJ de la Oficina de Asesoría Jurídica, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 7-A de la Constitución Política del
Perú, dispone que: i) El Estado reconoce el derecho de
toda persona a acceder de forma progresiva y universal
al agua potable; ii) El Estado garantiza este derecho
priorizando el consumo humano sobre otros usos; y iii) El
Estado promueve el manejo sostenible del agua, el cual
se reconoce como un recurso natural esencial y como tal,
constituye un bien público y patrimonio de la Nación. Su
dominio es inalienable e imprescriptible;
Que, de conformidad con lo dispuesto en el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1280, Ley Marco de
la Gestión y Prestación de los Servicios de Saneamiento,
aprobado con Decreto Supremo Nº 005-2020-VIVIENDA,
en adelante el TUO de la Ley Marco, el Organismo Técnico
de la Administración de los Servicios de Saneamiento -
OTASS es el organismo público técnico especializado
adscrito al Ministerio de Vivienda, Construcción y
Saneamiento, con personería jurídica de derecho público
interno, con autonomía funcional, económica, financiera
y administrativa, con competencia a nivel nacional y
constituye pliego presupuestario; el cual desarrolla su
competencia en concordancia con la política general,
objetivos, planes y lineamientos normativos establecidos
por el Ente Rector;
Que, el artículo 8 del TUO de la Ley Marco regula
las competencias del Organismo Técnico de la
Administración de los Servicios de Saneamiento, entre
los que se encuentran las siguientes: i) Promover y
ejecutar la política del Ente rector en materia de gestión
y administración de la prestación de los servicios de
saneamiento; y ii) Desarrollar su competencia en
concordancia con la política general, objetivos, planes,
programas y lineamientos normativos establecidos por el
Ente Rector;
Que, conforme al numeral 80.1 del artículo 80 del
TUO de la Ley Marco, el OTASS en el marco de sus
competencias cuenta, entre otros, con la función de
fortalecer las capacidades de las empresas prestadoras
públicas de accionariado municipal no incorporadas al
Régimen de Apoyo Transitorio, y de los demás prestadores
del ámbito urbano, con la finalidad de contribuir a la
mejora de la gestión y administración de la prestación de
los servicios de saneamiento;
Que, el inciso 80.2 del artículo 80 del TUO de la
Ley Marco, dispone que, para el mejor cumplimiento de
sus funciones, el OTASS está facultado para contratar
servicios de terceros especializados, de acuerdo con los
mecanismos previstos en la normativa vigente, así como
para financiar, con cargo a su presupuesto, la adquisición
de bienes y servicios necesarios para mejorar la gestión
operativa, comercial y administrativa de las empresas
prestadoras públicas de accionariado municipal.
Asimismo, precisa que, para los fines señalados, el
OTASS podrá realizar transferencias a las empresas
prestadoras de accionariado municipal;
Que, el numeral 8 del artículo 8 del Reglamento
del Decreto Legislativo Nº 1280, Decreto Legislativo
que aprueba la Ley Marco de la Gestión y Prestación
de los Servicios de Saneamiento, Decreto Supremo
Nº 019-2017-VIVIENDA, en adelante el Reglamento de la
Ley Marco, establece que es función del OTASS, financiar
la elaboración y ejecución de los proyectos de inversión
pública o actividades vinculadas a las definiciones
señaladas en el sub literal b), del literal j); el literal l); el
literal m); y el literal k) del artículo 2 del Decreto Supremo
Nº 027-2017-EF, que aprueba el Reglamento del Decreto
Legislativo Nº 1252, Decreto Legislativo que Crea el
Sistema Nacional de Programación Multianual y Gestión
de Inversiones y deroga la Ley Nº 27293, Ley del Sistema
Nacional de Inversión Pública, que sean necesarias para
la mejora de la prestación de los servicios de saneamiento,
en las empresas prestadoras incorporadas o no al RAT;
Que, el inciso 220.1. del artículo 220 del Reglamento
de la Ley Marco dispone que: i) Las transferencias
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
financieras que realiza el OTASS a las empresas
prestadoras en función a lo regulado en el párrafo 80.2
del artículo 80 y en el párrafo 98.4 del artículo 98 de la
Ley Marco y aquellas señaladas en el citado Reglamento,
son aprobadas por resolución del titular del pliego,
requiriéndose informe previo favorable de la Oficina de
Presupuesto o la que haga sus veces del OTASS;
Que, por su parte, el literal j) del inciso 17.1 del artículo
17 del Decreto de Urgencia Nº 014-2019, que aprueba el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020,
autoriza al OTASS a realizar transferencias financieras a
favor de las empresas prestadoras; precisando en su inciso
17.2, que las transferencias financieras autorizadas, en el
caso de las entidades del Gobierno Nacional, se realizan
mediante resolución del Titular del Pliego requiriéndose el
informe previo favorable de la Oficina de Presupuesto o la
que haga sus veces en la entidad, lo cual es concordante
con lo dispuesto en el inciso 220.1 del artículo 220 del
Reglamento de la Ley Marco;
Que, conforme se establece en el inciso 220.2
del artículo 220 del Reglamento de la Ley Marco, los
recursos públicos transferidos a la empresa prestadora,
bajo responsabilidad, deben ser destinados solo a los
fines para los cuales se autorizó su transferencia; caso
contrario los funcionarios de la empresa prestadora serán
susceptibles de las responsabilidades administrativas,
civiles, penales, entre otros, a que hubiere lugar por el
uso indebido de los recursos públicos;
Que, por su parte, mediante Resolución de Consejo
Directivo Nº 18-2019-OTASS/CD, se aprueba la Directiva N°
002-2019-OTASS/ CD “Procedimiento para la Aprobación,
Seguimiento, Monitoreo, Liquidación y Evaluación de las
Transferencias Financieras que realiza el Organismo Técnico
de la Administración de los Servicios de Saneamiento -
OTASS a favor de las Empresas Prestadoras Públicas de
Accionariado Municipal”, en adelante la Directiva, cuyo
artículo 9 dispone que el Órgano de Línea Responsable es
quien evalúa la solicitud de transferencia financiera, otorga la
viabilidad técnica de la transferencia, entre otros;
Que, dentro de este marco, la Dirección de
Gestión y Financiamiento mediante el Informe Nº
000025-2020-OTASS-DGF-DCC, el cual hace suyo con
Memorando Nº 000370-2020-OTASS-DGF, evaluó y calificó
la solicitud presentada por la Empresa Municipal de Agua
Potable y Alcantarillado de Pisco Sociedad Anónima, así
como los documentos que la sustentan, otorgando su
conformidad y viabilidad técnica por el importe ascendente a
S/ 982,269.66, para financiar la ficha técnica: F-29-GO;
Que, la Oficina de Planeamiento y Presupuesto, a
través del Informe Nº 000011-2020-OTASS-OPP-AOR, el
cual hace suyo con Memorando Nº 001020-2020-OTASS-
OPP, emitió el informe favorable, respecto a la referida
transferencia financiera, por el monto ascendente a S/
982, 269.66, en atención a lo dispuesto en el inciso 17.2
del artículo 17 del Decreto de Urgencia N° 014-2019 y en el
marco de sus competencias atribuidas en el Reglamento
de Organización y Funciones del OTASS, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 006-2019-VIVIENDA, en
adelante el ROF del OTASS;
Que, con el Informe Legal Nº 299-2020-OTASS-OAJ,
la Oficina de Asesoría Jurídica emite opinión favorable
respecto a la presente transferencia financiera, en el
marco de sus competencias;
Que, de acuerdo con lo establecido en el literal c) del
artículo 29 del ROF del OTASS, es función de la Dirección
de Operaciones, coordinar y apoyar la ejecución oportuna
de las transferencias financieras realizadas a las empresas
prestadoras, por lo que corresponde a dicha Dirección el
cumplimiento de la presente Resolución;
Con el visado de la Gerencia General, de la Oficina de
Planeamiento y Presupuesto, de la Dirección de Gestión y
Financiamiento y, de la Oficina de Asesoría Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto por el Texto Único
Ordenado del Decreto Legislativo Nº 1280, aprobado con
Decreto Supremo Nº 005-2020-VIVIENDA; el Decreto de
Urgencia Nº 014-2019, que aprueba el Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2020; el Decreto Supremo
Nº 019-2017-VIVIENDA, que aprueba el Reglamento de
la Ley Marco de la Gestión y Prestación de los Servicios
de Saneamiento; el Reglamento de Organización y
Funciones del Organismo Técnico de la Administración de
los Servicios de Saneamiento, aprobado con el Decreto
25
Supremo Nº 006-2019-VIVIENDA y la Resolución de
Consejo Directivo Nº 18-2019-OTASS/CD.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Autorización de transferencia
financiera
Autorizar la transferencia financiera del Pliego 207:
Organismo Técnico de la Administración de los Servicios
de Saneamiento - OTASS, hasta por la suma de S/ 982,
269.66 (Novecientos ochenta y dos mil doscientos sesenta
y nueve con 66/100 soles Soles), a favor de la Empresa
Municipal de Agua Potable y Alcantarillado de Pisco
Sociedad Anónima, con cargo a los recursos asignados
en la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios,
destinada a financiar la Ficha Técnica: F-29-GO.
Artículo 2.- Financiamiento
La transferencia financiera autorizada en el artículo
1 de la presente Resolución se atenderá con cargo al
presupuesto aprobado en el presente Año Fiscal 2020
de la Sección Primera: Gobierno Central, del Pliego
207: Organismo Técnico de la Administración de los
Servicios de Saneamiento, Unidad Ejecutora 001:
Organismo Técnico de la Administración de los Servicios
de Saneamiento - OTASS, Programa Presupuestal:
0082: Programa Nacional de Saneamiento Urbano,
Producto 3000857: Prestadores reciben asistencia
técnica y financiera para la prestación del servicio,
Actividad 5006196: Asistencia Técnica y Financiera a
los prestadores, Meta Presupuestal 0042: Asistencia
Técnica y financiera para el fortalecimiento de
capacidades de las EPS, Fuente de Financiamiento 1:
Recursos Ordinarios, Gastos Capital 2.4.2: Donaciones
y Transferencias de capital, 2.4.2.3.1.4 “A Otras
Entidades Públicas”.
Artículo 3.- Limitación al uso de los recursos
Los recursos de la transferencia financiera autorizada
por el artículo 1 de la presente Resolución deberán ser
destinados exclusivamente, bajo responsabilidad, a los
fines para los cuales son transferidos.
Artículo 4.- Monitoreo y seguimiento
La Dirección de Operaciones o el órgano que haga
sus veces, supervisa la correcta ejecución de los recursos
transferidos y verifica el cumplimiento de los fines y metas
para los cuales fueron entregados.
Artículo 5.- Copia informativa
Remitir copia informativa de la presente Resolución a
la Oficina de Administración y a la Oficina de Planeamiento
y Presupuesto, para los fines correspondientes.
Artículo 6.- Publicación
Disponer la publicación de la presente Resolución en
el diario oficial El Peruano; y en el Portal Institucional del
OTASS (www.gob.pe/otass ).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
OSCAR ANDRÉS PASTOR PAREDES
Director Ejecutivo
EMPRESA MUNICIPAL DE AGUA POTABLE Y ALCANTARILLADO
DE PISCO SOCIEDAD ANÓNIMA
CÓDIGO DE
N° NOMBRE DE LA ACCIÓN PRESUPUESTO (S/)
FICHA
Renovación de conexiones domiciliarias
de agua potable y conexión domiciliaria
1 F-29-GO de alcantarillado; en el (la) sectores Santa S/ 982, 269.66
Rosita y 5 de diciembre del distrito de
Pisco, Provincia Pisco, Departamento Ica.
MONTO TOTAL A TRANSFERIR (S/) S/ 982, 269.66
1905185-1
26 NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano

Ya está disponible la solución

para sus trámites de publicación
de Normas Legales

6LPSOLƬFDQGRDFFLRQHV
DJLOL]DQGRSURFHVRV

SENCILLO
Ingrese a nuestra plataforma
desde una PC o laptop y
realice sus trámites en el
lugar donde se encuentre.

RÁPIDO
Obtenga cotizaciones
más rápidas y de
manera online.

SEGURO
&HUWLƬFDGRVGLJLWDOHVTXH
aseguran y protegen la
integridad de su información.

www.elperuano.com.pe/pga
Central Telefónica : 315-0400
Email: pgaconsulta@editoraperu.com.pe
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
PODER JUDICIAL
CONSEJO EJECUTIVO DEL
PODER JUDICIAL
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz de Ihuari, Huaral,
Distrito Judicial de Huaura
(Se publican la presente Queja e Investigaciones
a solicitud del Consejo Ejecutivo del Poder Judicial,
mediante Oficio N° 5064-2020-SG-CE-PJ, recibido el 20
de noviembre de 2020)
INVESTIGACIÓN N° 193-2012-HUAURA
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA:
La Investigación número ciento noventa y tres guión
dos mil doce guión Huaura que contiene la propuesta de
destitución del señor Livio Andrés Carrasco Nazario, por su
desempeño como Juez de Paz de Ihuari, Huaral, Distrito
Judicial de Huaura, remitida por la Jefatura de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, mediante
resolución número diecisiete, de fecha tres de julio de dos mil
diecisiete; de fojas ciento veintisiete a ciento treinta y dos.
CONSIDERANDO:
Primero. Que es objeto de examen la resolución
número diecisiete, de fecha tres de julio de dos mil
diecisiete, que propone al Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial imponga la sanción disciplinaria de destitución
al señor Livio Andrés Carrasco Nazario, en su actuación
como Juez de Paz de Ihuari, Huaral, Distrito Judicial de
Huaura, por la comisión del siguiente cargo:
“… falta muy grave consistente en ocultar alguna
restricción para el acceso o ejercicio de la función de Juez
de Paz o abstenerse de informar una causal sobrevenida y
por el cargo de comisión de delito doloso, en tanto que el
día dieciséis de julio de dos mil doce fue condenado por el
delito contra la Administración Pública en la modalidad de
Usurpación de Funciones en agravio del Estado; y por el
delito contra la Administración de Justicia en la modalidad
de omisión de denuncia en agravio de Isabel Fernández
Rojas, a una pena privativa de la libertad de cuatro años
suspendida por el plazo de tres años e inhabilitación por dos
años referido a privación de la función, cargo o comisión que
ejercía el condenado aunque provenga de elección popular,
hecho que omitió el investigado comunicar a la Oficina
Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de Huaura.
Los hechos antes ciados habrían generado la probable
infracción a sus deberes funcionales lo que implicaría la
presunta comisión de falta muy grave establecida en el
numeral doce del artículo cincuenta de la Ley número
veintinueve mil ochocientos veinticuatro - Ley de Justicia de
Paz, así como el artículo cincuenta y cuatro de la citada Ley”.
Segundo. Que en el presente procedimiento administrativo
disciplinario, el Órgano de Control de la Magistratura ha
evaluado los siguientes hechos y documentos:
i) De fojas doce a diecisiete, obra la sentencia de
conformidad contenida en la resolución número dos del
dieciséis de julio de dos mil doce, expedida por el Primer
Juzgado Penal Unipersonal Transitorio de Huaral, por la cual
se condena al investigado como autor de los delitos citados en
la descripción del cargo atribuido en su contra, imponiéndole
cuatro años de pena privativa de la libertad con carácter de
suspendida por el plazo de tres años de periodo de prueba; y,
ii) La resolución número cuatro de fecha dos de
agosto de dos mil doce, de fojas dieciocho a diecinueve,
que corrigió la resolución número dos (sentencia) en el
extremo que debía ser “cuatro años de pena privativa de
la libertad suspendida por el plazo de tres años de periodo
de prueba”; y, la resolución número nueve del veintiuno
27
de setiembre de dos mil doce, de fojas veinte a veintiuno,
que agregó a la parte resolutiva “la inhabilitación por dos
años del acusado”.
Tercero. Que resulta menester señalar que la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial en la resolución número diecisiete, por la
cual propone a este Órgano de Gobierno se imponga la
medida disciplinaria de destitución al investigado Livio
Andrés Carrasco Nazario, concluye que “… existía para
el investigado desde el momento en la que se impone
la condena que tiene la calidad de firme, la prohibición
para el ejercicio de la función jurisdiccional, en este caso
en su condición de Juez de Paz; por lo que, al haber
mantenido oculta dicha circunstancia, ha vulnerado
el deber de guardar en todo momento una conducta
intachable, incurriendo en falta muy grave, dado que la
condena que se la impusieron el dieciséis de julio de dos
mil doce, en audiencia en la cual participó el mismo juez
investigado, no obstante no comunicó tal hecho, y que el
responsable del Área de Registro Distrital Judicial de la
Corte Superior de Justicia de Huaura fue quien puso en
conocimiento de dicha condena al Jefe de la ODECMA el
once de setiembre de dos mil doce, a fojas once, ello por
la información solicitada por éste, vía telefónicamente, así
como tampoco no informó de dicha situación a la Oficina
Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz - ODAJUP”.
Así, al determinar la sanción a imponer, teniendo en
cuenta el hecho infractor de no comunicar la condena
impuesta en su contra, lo que está suficientemente
acreditado, el Órgano de Control de la Magistratura
consideró que “… corresponde se le imponga la sanción
disciplinaria de destitución prevista en el artículo cincuenta
y cuatro de la Ley de Justicia de Paz”.
Cuarto. Que, de conformidad con el artículo cincuenta
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes
de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de
destitución presentada por el Jefe de la OCMA,…”.
Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero
diecinueve guión dos mil diecinueve guión ONAJUP guión
CE diagonal PJ, de fojas ciento sesenta y uno a ciento
sesenta y seis, opina que se apruebe la propuesta de
destitución del investigado Livio Andrés Carrasco Nazario,
al haber concluido que “…., en el presente proceso
disciplinario se ha cumplido con las garantías del debido
procedimiento y del derecho de defensa del juez de paz”;
y, respecto a la responsabilidad del investigado considera
que “… si se habría configurado la falta muy grave señalada
debido a que el juez de paz procesado omitió comunicar
a la ODAJUP Huaura que había recibido condena. (…).
Esta omisión de informar es particularmente grave pues
el hecho no informado implica la pérdida de uno de los
requisitos esenciales para ejercer el cargo de juez de
paz, tal como lo establece el numeral siete del artículo
uno de la Ley veintinueve mil ochocientos veinticuatro -
Ley de Justicia de Paz: “No haber sido condenado por la
comisión de delito doloso”.
Quinto. Que el hecho infractor que se imputa al
investigado juez de paz, es no haber informado la causa
sobrevenida de haber sido condenado por la comisión de
delito doloso; lo cual es un requisito indispensable para
desempeñar el cargo, de conformidad con el inciso siete del
artículo uno de la Ley de Justicia de Paz: “No haber sido
condenado por la comisión de delito doloso”, hecho que está
acreditado, dado que el investigado no informó a ninguna
dependencia del Poder Judicial que había sido condenado
por delito doloso, conforme consta en las resoluciones
judiciales que obran de fojas doce a diecisiete, dieciocho a
diecinueve, y veinte a veintiuno. Con ello queda acreditada
la falta muy grave tipificada en el inciso doce del artículo
cincuenta de la citada ley: “Ocultar alguna restricción para el
acceso o ejercicio de la función de juez de paz, o abstenerse
de informar una causal sobrevenida”.
Sexto. Que la sanción disciplinaria que corresponde a
la referida falta muy grave incurrida por el investigado, de
conformidad con el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de
Justicia de Paz es la destitución, la cual se impone “en caso
de comisión de faltas muy graves, o cuando el juez de paz
es condenado o inhabilitado por la comisión de un delito
28 NORMAS LEGALES
doloso”; la misma que consiste en la separación definitiva del
investigador del ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitación
para el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario o
remunerado, por un periodo de cinco años; y, por lo tanto, se
sujeta a las consecuencias referidas en la mencionada ley.
Sétimo. Que, en consecuencia, dado que el
investigado ha sido condenado por la comisión de delito
doloso, lo cual no ha informado a las autoridades del
Poder Judicial, este Órgano de Gobierno debe estimar
la propuesta de la Jefatura de la Oficina de Control de
la Magistratura del Poder Judicial, e imponerle la medida
disciplinaria de destitución.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
776-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
conformidad con la ponencia del señor Consejero Álvarez
Trujillo. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Livio Andrés Carrasco Nazario, por su desempeño como
Juez de Paz de Ihuari, Huaral, Distrito Judicial de Huaura;
con las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-16
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz del Juzgado de
Paz del Centro Poblado San Juan de Churín,
distrito de Pachangara, provincia de Oyón,
departamento de Lima, Distrito Judicial de
Huaura
INVESTIGACIÓN N° 176-2013-HUAURA
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA:
La Investigación número ciento setenta y seis guión
dos mil trece guión Huaura que contiene la propuesta
de destitución del señor Félix Basilio Torres Rueda, por
su desempeño como Juez de Paz del Juzgado de Paz
del Centro Poblado San Juan de Churín, distrito de
Pachangara, provincia de Oyón, departamento de Lima,
Distrito Judicial de Huaura, remitida por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
mediante resolución número dieciséis, de fecha veintiséis
de marzo de dos mil diecinueve; de fojas doscientos
veintisiete a doscientos treinta y tres.
CONSIDERANDO:
Primero. Que mediante Oficio número mil cuarenta y
tres guión dos mil trece guión SG guión P guión CSJHA
guión PJ, de fecha veintiocho de mayo de dos mil trece, de
fojas cincuenta y dos, la Presidencia de la Corte Superior
de Justicia de Huaura remitió el Acta de Visita realizada
al Juzgado de Paz de San Juan de Churín con fecha
veintiuno de febrero de dos mil trece, de fojas cuarenta
y nueve a cincuenta, en la cual se dejó constancia que
el señor Félix Basilio Torres Rueda no fue encontrado en
su domicilio, conforme a la constatación efectuada por
la Policía Nacional del Perú, encontrándose a la señora
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Edith Villanueva, quien señaló ser su inquilina, y que
el señor Torres Rueda no se apersonaba hace mucho
tiempo, desconociendo su domicilio actual.
A ello, se aúna el Informe Legal número cero quince
guión dos mil trece guión AL guión P guión CSJHA guión
PJ, el cual concluye en la presunta responsabilidad
disciplinaria del señor Félix Basilio Torres Rueda, en su
actuación como Juez de Paz titular del Centro Poblado
San Juan de Churín, Distrito Judicial de Huaura.
Ante tal hecho, la Jefatura de la Oficina Desconcentrada
de Control de la Magistratura de la Corte Superior de
Justicia de Huaura por resolución de fecha doce de
junio de dos mil trece abrió procedimiento administrativo
disciplinario contra el señor Félix Basilio Torres Rueda,
en su actuación como Juez de Paz del Juzgado de Paz
del Centro Poblado San Juan de Churín, distrito de
Pachangara, provincia de Oyón, departamento de Lima,
Distrito Judicial de Huaura, por la presunta comisión de
las faltas establecidas en el artículo cuarenta y nueve,
incisos tres y siete; y, en el artículo cincuenta, inciso once,
de la Ley de Justicia de Paz, al haber abandonado el
cargo desde aproximadamente el mes de marzo de dos
mil once; y, además, no habría devuelto los muebles y
demás enseres que le fueron entregados para el ejercicio
de la función, adjuntándose copias de las Investigaciones
número ciento treinta y nueve guión dos mil catorce, y
número noventa y ocho guión dos mil doce, que obran de
fojas ciento uno a ciento catorce.
Segundo. Que cabe precisar que mediante resolución
número uno, de fecha tres de setiembre de dos mil
catorce, de fojas ciento dieciséis a ciento dieciocho, se
acumuló la Investigación número ciento treinta y nueve
guión dos mil catorce a la Investigación número ciento
setenta y seis guión dos mil trece, en virtud a que por
resoluciones números uno y seis, expedidas en la
Investigación número noventa y ocho guión dos mil doce,
se efectuó investigación ante una comunicación de la
Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena,
por presunto abandono de cargo por parte del investigado
Félix Basilio Torres Rueda, Juez de Paz del Juzgado de
Paz del Centro Poblado San Juan de Churín, distrito de
Pachangara, provincia de Oyón, departamento de Lima,
Distrito Judicial de Huaura, desde el mes de marzo de
dos mil once; resolución en la cual, además, se indicó que
se emite pronunciamiento sólo respecto de la presunta
responsabilidad de no haber hecho entrega de los bienes
asignados, por cuanto en el extremo del abandono de
cargo se emitió pronunciamiento en la Investigación
número noventa y ocho guión dos mil doce.
Tercero. Que en el mismo sentido en que la Jefatura de
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
la Corte Superior de Justicia de Huaura emitió su informe
final, de fojas ciento treinta y siete a ciento cuarenta, la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial mediante resolución número dieciséis, de
fecha veintiséis de marzo de dos mil diecinueve, propone
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponga la
sanción disciplinaria de destitución al señor Félix Basilio
Torres Rueda, en su actuación como Juez de Paz del
Juzgado de Paz del Centro Poblado San Juan de Churín,
distrito de Pachangara, provincia de Oyón, departamento
de Lima, Distrito Judicial de Huaura, por haber incumplido
su deber de entregar formalmente los bienes asignados
para el cumplimiento de sus funciones, lo que no efectuó
ni al juez que lo sucedió en el cargo, ni a la Oficina de
Administración de la Corte Superior respectiva, en tanto
el investigado ya no radicaba en la ciudad de Churín
desde el mes de marzo de dos mil diez; lo que implica
haber incurrido en falta muy grave prevista en el artículo
cincuenta, numeral once, de la Ley de Justicia de Paz,
esto es “No devolver los bienes muebles e inmuebles,
útiles de escritorio, expedientes, libros de registro, textos
y todo aquello que le haya sido cedido en propiedad o uso
al órgano jurisdiccional, al concluir sus funciones”.
Dicha propuesta se sustenta sólo en la imputación de
no haber sido posible la entrega de los bienes al nuevo
juez de paz.
Cuarto. Que el Jefe de la Oficina Nacional de
Justicia de Paz y Justicia Indígena mediante Informe
número ciento ocho guión dos mil diecinueve guión
ONAJUP guión CE diagonal PJ, de fojas doscientos
ochenta y cinco a doscientos noventa y uno, opina que
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
se desestime la propuesta de imposición de la medida
disciplinaria de destitución al señor Félix Basilio Torres
Rueda, por su actuación como Juez de Paz del Juzgado
de Paz del Centro Poblado San Juan de Churín, distrito de
Pachangara, provincia de Oyón, departamento de Lima,
comprensión de la Corte Superior de Justicia de Huaura;
y, se declare la nulidad del procedimiento administrativo
disciplinario, por las causales de vulneración del debido
procedimiento y del derecho de defensa del procesado;
se declare de oficio la prescripción del procedimiento
disciplinario, por haber transcurrido más de cinco años,
nueve meses y catorce días, desde que se instauró la
acción disciplinaria; y, se ordene el archivo definitivo de
lo actuado.
Quinto. Que en el caso concreto, se advierte del
Acta de Juramentación de fojas doce, que el investigado
Félix Basilio Torres Rueda juramentó al cargo de Juez de
Paz del Juzgado de Paz del Centro Poblado San Juan
de Churín, distrito de Pachangara, provincia de Oyón,
departamento de Lima, Distrito Judicial de Huaura el
día nueve de diciembre de dos mil ocho, y que dicho
cargo habría concluido el mes de diciembre de dos mil
diez, conforme al periodo de dos años que estableció
la Resolución Administrativa número trescientos cuatro
guión dos mil ocho guión P guión CSJHA guión PJ. Por
ello, a la conclusión de dicho periodo, el investigado
estaba en la obligación de devolver de manera formal los
bienes que le fueron asignados para el ejercicio de sus
funciones, tal como lo establece el inciso once del artículo
cincuenta de la Ley de Justicia de Paz, en caso que ello
ocurra.
Sobre aquello, de la revisión de los actuados en el
presente procedimiento administrativo disciplinario, no
se desprende documento o medio probatorio alguno que
permita advertir o acreditar que al culminar el periodo
para el cual fue elegido como juez de paz, el investigado
hubiere efectuado la entrega formal de los bienes que la
Corte Superior de Justicia de Huaura le hubo asignado,
para el adecuado desempeño de sus funciones, al juez
de paz entrante, o en su defecto, ante la Oficina de
Administración de la Corte Superior de Justicia de Huaura.
Tal omisión afectó el cumplimiento de la funciones del juez
de paz que le sucedió en el cargo, conforme sostiene e
indica la Asesoría Legal de la mencionada Corte Superior.
Sexto. Que, respecto al descargo del investigado,
se tiene que pese a que se puso en su conocimiento
la resolución por la cual se abrió procedimiento
administrativo disciplinario en su contra, éste no ejerció
su derecho de defensa, mientras que para la acreditación
de responsabilidad se tiene el Informe Legal número diez
guión dos mil catorce guión AI guión P guión CSJHA guión
PJ, de fojas noventa y nueve, emitido por el Asesor Legal
de la Corte Superior de Justicia de Huaura con fecha diez
de julio de dos mil catorce, donde se dejó constancia que
el señor Félix Basilio Torres Rueda, al asumir el cargo de
Juez de Paz del Centro Poblado San Juan de Churín,
distrito de Pachangara, provincia de Oyón, departamento
de Lima, Distrito Judicial de Huaura le asignaron un
escritorio color negro de melanina, una silla fija de
metal tapizada en tela negra, un kit de normatividad, un
escudo para jueces de paz, un crucifijo, una bandera
para escritorio, conforme a la especificación del Acta de
Entrega de material mobiliario de fecha veintisiete de
marzo de dos mil siete.
No obstante, estos bienes no fueron devueltos a la
Corte Superior, lo que perjudicó a la Jueza de Paz Sonia
Fuentes Rivera Chirre, al asumir el cargo en reemplazo
del investigado, quien conforme se advierte del Informe
número cero cinco guión dos mil trece guión CP diagonal
LOG guión OA guión CSJHA guión PJ, de fojas catorce,
no contaba con mobiliario y bienes, requiriendo le asignen
un escritorio y una silla, además de material de oficina, a
efectos de desempeñar sus funciones con normalidad. De
lo que se evidencia la grave afectación del investigado a
sus deberes inherentes al cargo de juez de paz que se
le confió.
Sétimo. Que es de señalar, además, que el
investigado tuvo pleno conocimiento de lo prohibido de
su conducta, dado que no es un lego en Derecho, pues
tiene educación superior, nivel educativo que adquirió con
anterioridad a su designación como juez de paz, tal como
se desprende de la ficha RENIEC, de fojas cincuenta y
29
nueve, expedida el doce de setiembre de dos mil doce,
donde declaró tener como grado de instrucción superior.
Por lo que, tenía plena capacidad para conocer de las
obligaciones y prohibiciones propias del cargo asumido.
Todo lo cual implica que el investigado en su actuación
como Juez de Paz del Juzgado de Paz del Centro Poblado
San Juan de Churín, distrito de Pachangara, provincia de
Oyón, departamento de Lima, Distrito Judicial de Huaura,
ha incurrido de manera deliberada en la prohibición
descrita en el inciso once del artículo cincuenta de la Ley
de Justicia de Paz, al haber omitido la devolución de los
bienes detallado en el considerando precedente, que le
fueron asignados para el ejercicio de su cargo.
Octavo. Que respecto a la adecuación del
procedimiento disciplinario al Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Resolución
Administrativa número doscientos noventa y siete guión
dos mil quince guión CE guión PJ, alegado por la Oficina
Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena en su
informe técnico, se debe precisar que teniendo en cuenta el
principio de celeridad y de objetividad citados en la norma
administrativa en referencia, aunado a que los hechos
imputados se encuentran objetivamente acreditados; y,
que a pesar de las reiteradas notificaciones, el investigado
no se apersonó al presente procedimiento con el fin de
absolver los cargos; por lo que, se debe continuar con el
trámite conforme a su estado.
Noveno. Que, en cuanto a la prescripción del
procedimiento administrativo disciplinario, también
alegado por la Oficina Nacional de Justicia de Paz y
Justicia Indígena en el citado informe, sustentada en las
disposiciones del artículo treinta y uno del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, se tiene que
mediante resolución número uno, de fecha doce de
junio de dos mil trece, expedida por el Jefe de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la
Corte Superior de Justicia de Huaura, se dispuso abrir
procedimiento administrativo disciplinario contra el señor
Félix Basilio Torres Rueda, en su actuación como Juez
de Paz del Juzgado de Paz del Centro Poblado San Juan
de Churín, distrito de Pachangara, provincia de Oyón,
departamento de Lima, Distrito Judicial de Huaura, entre
otros, por no efectuar entrega de los bienes asignados
para el desempeño de sus funciones, a pesar de haber
concluido éstas. Resolución que le fue notificada mediante
edictos de fechas dieciséis, diecisiete y dieciocho de
diciembre de dos mil trece, conforme se desprende de las
copias de fojas setenta a setenta y cinco.
Asimismo, se tiene que mediante informe del Jefe de la
Unidad de Investigación de la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
de Huaura, de fecha dos de octubre de dos mil quince,
se propone la imposición de la medida disciplinaria de
destitución contra el investigado; acto que fue notificado
mediante edictos de fechas doce, trece y dieciséis de
noviembre de dos mil quince, conforme se desprende
de las copias de fojas ciento cuarenta y seis a ciento
cuarenta y ocho.
De lo cual se infiere que el plazo de prescripción del
procedimiento disciplinario de cuatro años establecido en
el numeral treinta y uno punto cuatro del artículo treinta y
uno del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz, no se habría configurado, al haberse dado el
supuesto de interrupción, conforme a lo señalado en el
numeral treinta y uno punto siete del citado artículo del
reglamento acotado,
Décimo. Que respecto a la sanción a imponerse se
tiene que el último párrafo del artículo cincuenta y cinco
de la Ley de Justicia de Paz señala “El procedimiento
disciplinario del juez de paz tiene una regulación especial
con la finalidad de garantizarle el respeto a sus derechos
de defensa y a un debido proceso. Asimismo, debe
tenerse en consideración el grado de instrucción, su
cultura, costumbres y tradiciones, así como su lengua
materna y el nivel de conocimiento que tiene del idioma
castellano”.
Por su parte, el artículo sesenta y tres, literal k), del
Reglamento de la Ley de Justicia de Paz, aprobado por
Decreto Supremo número cero cero siete guión dos mil
trece guión JUS, recoge el principio de proporcionalidad,
en cuya virtud la sanción disciplinaria debe ser proporcional
a: i) La gravedad de los hechos; ii) Las condiciones
30 NORMAS LEGALES
personales del investigado; y, iii) Las circunstancias
de la comisión; además, de las particularidades que
corresponde a la justicia de paz.
Décimo Primero. Que, sobre el particular, se
tiene que el investigado ha transgredido su deber de
“Desempeñar sus funciones con dedicación y diligencia”;
y, de “Acatar las disposiciones de carácter administrativo
del Poder Judicial”, previstos en los incisos cinco y siete,
respectivamente, del artículo cinco de la Ley de Justicia
de Paz, al no devolver los bienes que le fueron asignados
para el ejercicio de su cargo de juez de paz, lo que califica
como falta muy grave conforme a la prohibición prevista
en el inciso once del artículo cincuenta de la citada ley;
esto es, “No devolver los bienes muebles e inmuebles,
útiles de escritorio, expedientes, libros de registro, textos
y todo aquello que le haya sido cedido en propiedad o
uso al órgano jurisdiccional, al concluir sus funciones”;
lo que amerita la aplicación de la medida disciplinaria de
destitución conforme lo establece el artículo cincuenta y
cuatro de la misma norma legal.
Décimo Segundo. Que, en cuanto a lo señalado en
el último párrafo del artículo cincuenta y cinco de la ley
de Justicia de Paz, respecto a considerarse el grado de
instrucción, cultura, costumbres y tradiciones, conforme
obra de la ficha RENIEC de fojas cincuenta y nueve, el
investigado tiene educación superior; por lo que, en su
desempeño como juez de paz actuó de manera deliberada
y consciente, incumpliendo sus obligaciones inherentes al
cargo. Además, de ser evidente su pleno entendimiento
del idioma castellano, no siendo trascendente en modo
alguno la evaluación de las costumbres, tradición y
cultura, que hubiere adquirido el investigado por el lugar
donde ocurrieron los hechos, pues ello no incide en los
mismos que son materia de investigación.
Décimo Tercero. Que la actividad de todo juez está
delimitada por los principios de la función jurisdiccional como
el debido proceso, en su expresión derecho al procedimiento
preestablecido por ley, regulado en el artículo ciento treinta y
nueve, inciso tres, de la Constitución Política del Perú, según
el cual en la secuela de todo proceso se debe observar las
reglas establecidas imperativamente, y de modo anticipado
para que el mismo pueda cumplir con su cometido; derecho
constitucional que ha sido lesionado en el presente caso,
al no cumplir con el precepto sobre la entrega de bienes
asignados para el ejercicio del cargo a la conclusión de su
designación como juez de paz.
Décimo Cuarto. Que, por lo tanto, existen suficientes
elementos probatorios que permiten concluir en la
responsabilidad funcional del investigado, al haber
realizado actos contrarios a las conductas propias de
un juez intachable; lo que menoscaba el decoro y la
respetabilidad del cargo; así como afecta negativamente
la imagen de este Poder del Estado, justificándose
la necesidad de apartar definitivamente del cargo al
investigado Félix Basilio Torres Rueda, aprobando la
propuesta de destitución formulada por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial;
e imponerle la referida medida disciplinaria prevista en el
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
784-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
conformidad con la ponencia del señor Consejero Arévalo
Vela. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al
señor Félix Basilio Torres Rueda, por su desempeño
como Juez de Paz del Juzgado de Paz del Centro
Poblado San Juan de Churín, distrito de Pachangara,
provincia de Oyón, departamento de Lima, Distrito
Judicial de Huaura; con las consecuencias
establecidas en el artículo cincuenta y cuatro de
la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la medida
disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-8
Imponen medida disciplinaria de destitución
a Asistente de Juez del Quincuagésimo
Primer Juzgado Penal de la Corte Superior
de Justicia de Lima
INVESTIGACIÓN N° 019-2014-LIMA
Lima, cuatro de marzo de dos mil veinte.-
VISTA:
La Investigación número cero diecinueve guión dos
mil catorce guión Lima que contiene la propuesta de
destitución del señor Isaac William Juárez Suasnabar, por
su desempeño como Asistente de Juez del Quincuagésimo
Primer Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de
Lima, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de
la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
número treinta y dos, de fecha diez de abril de dos
mil diecinueve; de fojas trescientos ochenta y siete a
trescientos noventa y cinco.
CONSIDERANDO:
Primero. Que es objeto de examen la resolución
número treinta y dos, de fecha diez de abril de dos mil
diecinueve, en el extremo que resuelve:
“PRIMERO.- PROPONER ante el Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, se imponga la medida disciplinaria
de DESTITUCIÓN al servidor ISAAC WILLIAM JUÁREZ
SUASNABAR, en su actuación como Asistente de Juez
del Quincuagésimo Primer Juzgado Penal de la Corte
Superior de Justicia de Lima por los cargos precisados
en el primer considerando de la presente resolución;
debiendo elevarse la presente a la instancia competente
a fin de que proceda conforme a sus atribuciones”.
Dichos cargos son los siguientes:
“Habría revisado y emitido opinión a la quejosa
refiriéndole que su primera terminación anticipada estaba
mal planteada, transgrediendo con ello la obligación de
reserva que se debe tener respecto de los expedientes
a cargo del Poder Judicial, inobservando su deber
establecido en el artículo cuarenta y uno, literal b),
del Reglamento Interno de Trabajo, así como haber
incumplido el principio de discreción prescrito en el inciso
tres del artículo siete del Código de Ética de la Función
Pública, Ley veintisiete mil ochocientos quince que señala
“Debe guardar reserva respecto de hechos o información
de los que tenga conocimiento con motivo u ocasión del
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y
las responsabilidades que le correspondan en virtud de
las normas que regulan el acceso y la transparencia de
la información pública”, conducta que constituye falta
muy grave prevista en el artículo diez, inciso ocho, del
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales “Establecer relaciones extraprocesales
con las partes o terceros, que afecten el normal desarrollo
de los procesos judiciales”.
Como fundamentos principales de dicha propuesta
de destitución, cabe citar los siguientes:“ANÁLISIS
DE LOS HECHOS Y DE LA RESPONSABILIDAD DEL
INVESTIGADO
CUARTO.- (…)
4.1. Los hechos materia de la presente
investigación guardan relación con el Expediente N°
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
23512-2011-2-1801-JR-PE-00 seguido contra Jesús
Alberto López Guevara por la comisión del delito contra
la fe pública - falsificación de documentos en agravio del
Estado, tramitado ante el 51° Juzgado Penal de Lima,
verificándose que mediante resolución sin número de
fecha veintiuno de noviembre de dos mil once (folios dos
a tres) se declaró improcedente la solicitud de terminación
anticipada del proceso, peticionada por el procesado.
(…)
QUINTO.- De la revisión de los actuados, se advierte
que la presente investigación tiene como antecedente el
Acta de Denuncia por Cobro Indebido de fecha cuatro de
julio de dos mil doce (folio uno), elaborado por la Jueza del
51° Juzgado Penal de Lima, que da cuenta de la denuncia
efectuada por las ciudadanas Patricia Georgina Kusakabe
Vera su madre Estelita Vera del Carpio, donde denuncian
que fue la Secretaria Genoveva Chaupin Quiroz quien
les presentó al asistente de despacho, Isaac Juárez
Suasnabar, a efectos de que éste les pueda resolver
un pedido de Terminación Anticipada, en el Expediente
N° 23512-2011-Secretaria Chaupin, y que el asistente
les ha cobrado la suma de ochocientos dólares, y para
tal efecto han sostenido conversaciones vía telefónica,
conversaciones sostenidas en su celular número nueve
nueve tres tres cero tres siete uno cero registrado a
nombre de Patricia Georgina Kusakabe Vera.
5.1. De otro lado, a través de su declaración indagatoria
de fecha veintinueve de enero de dos mil quince (folios
trescientos veintidós a trescientos veintitrés), el ex servidor
judicial Isaac William Suasnabar, ha reconocido conocer a
la persona de Patricia Georgina Kusakabe Vera (quejosa
en la Investigación N° 1770-2012), asimismo, al contestar
la segunda pregunta: ¿si entre el trámite del Expediente
N° 23512-2011, sobre proceso especial de terminación
anticipada emitió opinión a alguna de las partes
procesales o asesoró sobre el planteamiento de dicho
proceso?, dijo: “Que no asesoró, simplemente le dijo que
estaba mal planteada la terminación anticipada(…)”; del
mismo modo, al contestar la cuarta pregunta, ¡si alguna
vez llamó por teléfono a alguna de las partes procesales
para decirle que su primera terminación anticipada estaba
mal planteada?, respondió: “Que, sí llamó por teléfono
para decirle que estaba mal planteada su Terminación
Anticipada, ya que su esposo no estaba reconociendo
todo y aparte la señora siempre iba con un niño especial y
me conmovía su situación y quería ayudarla”.
(…).
5.3. de otro lado, resulta relevante el hecho de que
el investigado haya incurrido en serias contradicciones
respecto de su declaración indagatoria brindada el nueve
de agosto de dos mil doce (folios treinta), y la confrontación
efectuada el trece de diciembre de dos mil doce (folios ciento
treinta y cuatro a ciento treinta y siete), pues mientras que
en la primera, al ser preguntado ¿si sostuvo conversación
telefónica con las personas de Patricia Kusakabe Vera
y/o Patricia Estelita Vera del Carpio?, respondió: “Por lo
menos que yo recuerde no he entablado conversación
telefónica con la persona identificada como Patricia
Kusakabe Vera, menos con Estelita Vera del Carpio”, y
ante la décima primera pregunta, ¿por qué duda al decir
que yo recuerde no he entablado conversación telefónica
con las referidas personas? contestó: “No hay duda
simplemente no recuerdo que haya tenido conversación
con esas personas”; y, durante la confrontación, ante la
quinta pregunta al ser interrogado el investigado para
que ¿precise si en algún momento llamó desde su
celular 997351695 a la quejosa y en qué circunstancias?
respondió: “… Luego de leer el expediente, la llamó para
decirle que su primera terminación anticipada estaba mal
planteada…”, con lo cual se acredita la existencia de una
relación extraprocesal con la esposa del procesado, más
aún si se toma en cuenta lo señalado por la quejosa al
responder la cuarta pregunta ¿si desde su teléfono celular
993303710 llamó en algún momento al celular del servidor
investigado 997351595?, dijo: “que sí, por ejemplo en
alguna oportunidad el servidor la llamó y le pidió que se
encontrarán a las 7 de la noche en la puerta del Poder
Judicial, de la avenida Abancay y como el servidor no
llegó, ella lo llamó y él le dijo que se regresara a su casa
porque no iba a poder y que de repente al día siguiente
31
se podrían encontrar” a lo que el servidor replicó: “…
respecto al hecho de haberla citado un sábado manifiesta
que, lo que le dije por teléfono es que iba a ir trabajar un
sábado y que iba a leer su expediente nada más…”, …
(…)
SEXTO.- De lo señalado en los considerandos
precedentes, queda acreditado que el acto irregular
imputado al servidor Isaac William Juárez Suasnabar,
se encuentra plenamente establecido con las pruebas
documentales aportadas al procedimiento y las diligencias
actuadas por el Órgano de Control, quedando evidenciado
que el ex servidor judicial transgredió la obligación de
reserva que se debe tener respecto a los expedientes
a cargo del Poder Judicial, además se encuentra
corroborado que entabló relaciones extraprocesales con
una de las partes del proceso del Expediente N° 23512-
2011 (esposa del procesado), habiendo reconocido el
investigado que mantuvo conversaciones telefónicas con
la quejosa, al haber reconocido como suyo el número
de celular 997351695, en su declaración de folios
ciento veintiocho, no habiendo podido desvirtuar estas
comunicaciones.
(…)
DETERMINACIÓN DE LA SANCIÓN A IMPONERSE
SÉPTIMO.- (…)
… el anómalo proceder del investigado Isaac William
Juárez Suasnabar, se ve reflejado en la reiterada
concurrencia de irregularidades funcionales, como es
de verse del record de medidas disciplinaria de folios
doscientos veinte, del cual se advierte un total de quince
anotaciones, encontrándose siete vigentes, aspecto con
lo que se acredita su conducta disfuncional reiterativa;
además, del mismo documento se aprecia que en la
Investigación N° 655-2011-SG-CSJL, la OCMA propuso
ante el desactivado Consejo Nacional de la Magistratura
su destitución por su actuación como Juez Suplente del
35° Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de
Lima, pedido que fue aceptado mediante Resolución N°
341-2012-PCNM de fecha ocho de junio de dos mil doce,
publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el diez de junio
de dos mil trece.
(…)
La medida disciplinaria de destitución que se impone
al investigado en el presente caso n se contrapone ni
colisiona con lo ya resuelto por el desactivado Consejo
Nacional de la Magistratura en la Investigación N°
655-2011-SG-CSJL, por tratarse de procedimientos
disciplinarios distintos;…”.
Segundo. Que mediante escrito del veintinueve de
agosto de dos mil catorce, de fojas doscientos ochenta
y siete a doscientos noventa y dos, el investigado
Isaac William Juárez Suasnabar formuló su descargo
señalando, principalmente, lo siguiente:
i) El mandato de reserva previsto en la primera parte
del artículo setenta y tres del Código de Procedimientos
Penales, comprende una restricción legal de la libertad
de información respecto de terceros ajenos al proceso,
mas no así de los que se encuentran directamente
involucrados en éste.
ii) Lo informado a la esposa del procesado, respecto
a que la Terminación Anticipada estaba mal planteada,
no constituía una información reservada, dado que lo
resuelto por la jueza ya estaba descargado en el sistema
y había sido notificado; y,
iii) Sus apreciaciones subjetivas de ningún modo
pueden constituir una falta al deber de discreción, ni
mucho menos ser merecedor de sanción alguna.
Tercero. Que en mérito a lo actuado y a la
facultad con la que actúa este Órgano de Gobierno,
es necesario precisar que sólo corresponde revisar y
emitir pronunciamiento respecto a la falta muy grave
que se atribuye al investigado Isaac William Juárez
Suasnabar, prevista en el artículo diez, inciso ocho, del
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
32 NORMAS LEGALES
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, esto es, por
“Establecer relaciones extraprocesales con las partes o
terceros, que afecten el normal desarrollo de los procesos
judiciales”; falta que podría ser sancionada con la medida
disciplinaria de destitución.
Conforme a la resolución número uno del veintiuno
de enero de dos mil catorce, de fojas doscientos
catorce a doscientos diecisiete, expedida por la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la
Corte Superior de Justicia de Lima, y a lo descrito en
la resolución número treinta y dos, del diez de abril
de dos mil diecinueve, expedida por la Jefatura de
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial, la falta imputada a Isaac William Juárez
Suasnabar, en su actuación como Asistente de Juez
del Quincuagésimo Primer Juzgado Penal de Lima, es
la siguiente:
“Habría revisado y emitido opinión a la quejosa
refiriéndole que su primera terminación anticipada mal
planteada, transgrediendo con ello la obligación de
reserva que se debe tener respecto de los expedientes
a cargo del Poder Judicial, inobservando su deber
establecido en el artículo cuarenta y uno, literal b),
del Reglamento Interno de Trabajo, así como haber
incumplido el principio de discreción prescrito en el inciso
tres del artículo siete del Código de Ética de la Función
Pública Ley veintisiete mil ochocientos quince que señala
“Debe guardar reserva respecto de hechos o información
de los que tenga conocimiento con motivo u ocasión del
ejercicio de sus funciones, sin perjuicio de los deberes y
las responsabilidades que le correspondan en virtud de
las normas que regulan el acceso y la transparencia de
la información pública”, conducta que constituye falta
muy grave prevista en el artículo diez, inciso ocho, del
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales “Establecer relaciones extraprocesales
con las partes o terceros, que afecten el normal desarrollo
de los procesos judiciales”.
Con relación a la falta muy grave imputada al referido
investigado, corresponde señalar que la misma tiene su
antecedente en la Queja número mil setecientos setenta
guión dos mil doce, iniciada con motivo del Acta de
Denuncia por Cobro Indebido, de fecha cuatro de julio
de dos mil doce, copiada a fojas uno, a través del cual
las señoras Patricia Georgina Kusakabe Vera y Patricia
Estelita Vera Del Carpio, denunciaron que el Asistente de
Despacho Isaac William Juárez Suasnabar les solicitó la
suma de ochocientos dólares americanos, de los cuales
ya se le habría pagado cuatrocientos dólares americanos,
a cambio de resolver un pedido de Terminación Anticipada
en el Expediente número veintitrés mil quinientos doce
guión dos mil once.
Si bien es cierto, mediante resolución número
dieciséis del dieciocho de abril de dos mil trece, copiada
a fojas ciento ochenta y seis, la Oficina Desconcentrada
de Control a de la Magistratura de la Corte Superior de
Justicia de Lima resolvió absolver al servidor judicial
Isaac William Juárez Suasnabar por el cargo de haber
requerido o cobrado dinero a la quejosa. Sin embargo,
en la investigación preliminar se estableció que el
citado servidor judicial habría incumplido el Principio de
Discreción al haber comunicado a la quejosa sobre la
Terminación Anticipada.
En ese sentido, mediante resolución número uno
del veintiuno de enero de dos mil catorce, de fojas
doscientos catorce, se resolvió abrir investigación
disciplinaria (Investigación número diecinueve guión dos
mil catorce) contra el servidor judicial Isaac William Juárez
Suasnabar, por haber transgredido el deber de reserva,
conforme a lo establecido en el artículo cuarenta y uno,
inciso b), del Reglamento Interno de Trabajo del Poder
Judicial, y el artículo siete, inciso tres, del Código de
Ética de la Función Pública, Ley número veintisiete mil
ochocientos quince; conducta que constituiría falta muy
grave, por haber mantenido comunicación telefónica con
la quejosa, lo que se encuentra previsto en el artículo
diez, inciso ocho, del Reglamento que regula el Régimen
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Judicial, aprobado por Resolución Administrativa número
doscientos veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión
PJ.
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Cuarto. Que como pruebas de cargo, obran por una
parte las declaraciones del propio investigado Isaac
William Juárez Suasnabar, en la forma siguiente:
Declaración indagatoria del nueve de agosto de dos
mil doce, de fojas veintinueve:
“Sétima: ¿Para qué diga por qué razón dichas
personas lo sindican como la persona que solicitaba ese
dinero y le diera un adelanto por ello? Contestando dijo:
Que, es falso, lo único que le he dicho a la señora que su
terminación estaba mal planteada, nada más, no tengo
poder de decisión para poder resolver una terminación
anticipada.
(…)
Décima: ¿Para qué diga si sostuvo conversaciones
telefónicas con las personas antes indicadas, Patricia
Kusakabe Vera y/o Patricia Estelita Vera Del Carpio?
Contestando dijo: Por lo menos que yo recuerde no
he entablado conversación telefónica con la persona
identificada como Patricia Kusakabe Vera, menos con
Patricia Vera Del Carpio”.
Acta de confrontación del trece de diciembre de dos
mil doce, de fojas ciento treinta y cuatro:
“4. ¿Para qué la quejosa [Patricia Georgina Kusakabe
Vera] manifieste si desde su teléfono celular 993303710
llamó en algún momento al celular del servidor investigado
997351695?
Quejosa dijo:
Dijo que sí, por ejemplo en alguna oportunidad el
servidor llamó y le pidió que se encontraran a las siete
de la noche en la puerta del Poder Judicial de la avenida
Abancay, y como el servidor no llegó, ella lo llamó y él le
dijo que se regresara a su casa porque no iba a poder ir
y que de repente al día siguiente se podrían encontrar.
Servidor dijo:
Que la quejosa lo llamaba insistentemente y que
como decía que era una persona que necesitaba ayuda,
él le dijo que iba a revisar el expediente pero que nunca
le pidió dinero, que no sabe cómo supo su número de
teléfono, respecto al hecho de haberla citado un sábado
manifiesta que lo que le dijo por teléfono es que iba a
trabajar un sábado y que iba a leer su expediente nada
más, pero que nunca le pidió dinero, y que la declarante lo
precisó que ella iba a bajar e iba a estar por ahí el sábado.
5. ¿Para qué el servidor Isaac William Juárez
Suasnabar precise si en algún momento llamó desde su
celular 997351695 a la quejosa y en qué circunstancias?
Servidor dijo:
Luego de leer el expediente la llamó para decirle que
su primera Terminación Anticipada estaba mal planteada,
más o menos a quincena de enero del presente año”.
Declaración indagatoria del veintinueve de enero de
dos mil quince, de fojas trescientos veintidós [llevada a
cabo en el Establecimiento Penitenciario Miguel Castro
Castro, donde el investigado se encontraba recluido]:
“¿Para qué precise si alguna vez llamó por teléfono
a alguna de las partes procesales para decirle que su
primera Terminación Anticipada estaba mal planteada?
Dijo: Que, sí la llamó por teléfono para decirle que estaba
mal planteada su Terminación Anticipada, ya que su
esposo no estaba reconociendo todo…”.
Como se puede apreciar, según las declaraciones
del propio investigado Isaac William Juárez Suasnabar,
él sostuvo comunicaciones telefónicas con la quejosa
Patricia Georgina Kusakabe Vera, a fin de informarle
respecto al pedido de Terminación Anticipada en el
Expediente número veintitrés mil quinientos doce guión
dos mil once, entrando incluso en contradicción en
principio, al señalar que nunca se había comunicado con
ella; y, luego, al reconocer que sí lo hizo. Asimismo, ha
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
señalado que luego de leer el expediente le informó que
su primera Terminación Anticipada estuvo mal planteada,
porque su esposo no estaba reconociendo todo.
Además, obra en autos, de fojas ciento cuarenta y
cinco a ciento cincuenta y tres, copias de los recibos de
pago de la empresa Claro, correspondientes al número
de teléfono nueve nueve siete tres cinco uno seis nueve
cinco, cuyo titular resulta ser el investigado Isaac William
Juárez Suasnabar; con lo cual se corrobora la veracidad
de las comunicaciones sostenidas con la quejosa Patricia
Georgina Kusakabe Vera, lo que, además, ha sido
reconocido por el propio investigado.
En lo referido a los argumentos de defensa del
investigado, señalando que con su accionar no se
ha vulnerado el mandato de reserva, previsto en la
primera parte del artículo setenta y tres del Código de
Procedimientos Penales, por lo que lo informado no
constituía información reservada, tratándose sólo de
apreciaciones suyas; corresponde señalar que no se
le ha imputado la vulneración del mandato de reserva
del proceso penal previsto en la norma citada, sino
haber incumplido el Principio de Discreción previsto en
el Código de Ética de la Función Pública, de alcance a
todos los funcionarios y servidores públicos, a fin de
guardar reserva sobre los hechos e informaciones de los
que tengan conocimiento, con motivo del ejercicio de sus
funciones; y haber establecido relaciones extraprocesales
con una de las partes en el proceso penal, Expediente
número veintitrés mil quinientos doce guión dos mil once,
afectando su normal desarrollo.
Quinto. Que estando a lo expuesto, se ha establecido
que el investigado Isaac William Juárez Suasnabar ha
vulnerado el deber de reserva, respecto a los hechos
o información de los que tuvo conocimiento con motivo
de su cargo, principio de discreción previsto en el inciso
tres del artículo siete del Código de Ética de la Función
Pública, Ley número veintisiete mil ochocientos quince,
inobservando de esta forma su deber señalado en el literal
b) del artículo cuarenta y uno del Reglamento Interno de
Trabajo del Poder Judicial; conducta que configura la falta
muy grave tipificada en el artículo diez, inciso ocho, del
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial; es decir,
haber establecido relaciones extraprocesales con las
partes o terceros, que afecten el normal desarrollo de los
procesos judiciales.
Sexto. Que, por otra parte, encontrándose establecida
la responsabilidad disciplinaria del investigado, respecto
de los hechos imputados, corresponde evaluar la medida
disciplinaria de destitución propuesta por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial. Al
respecto, corresponde señalar que la misma se encuentra
sustentada, básicamente, en tres elementos objetivos, la
negativa trascendencia de la infracción cometida por el
investigado; la reiterada concurrencia de irregularidades
funciones, las cuales se desprende del récord de medidas
disciplinarias del investigado, de fojas doscientos veinte,
con un total de quince anotaciones, de las cuales se
encuentran siete vigentes, por hechos cometidos en
el mismo órgano jurisdiccional y en otros; y, además,
otra sanción de destitución dispuesta, anteriormente,
por el Consejo Nacional de la Magistratura mediante
Resolución número trescientos cuarenta y uno guión dos
mil doce guión PCNM del ocho de junio de dos mil doce,
publicada en el Diario Oficial El Peruano, con motivo de
una investigación distinta a la presente, por su actuación
como Juez Suplente del Trigésimo Quinto Juzgado Penal
de la Corte Superior de Justicia de Lima.
En este sentido, debe señalarse que, estando a los
principios de razonabilidad y proporcionalidad, deben
observarse para determinar la sanción a imponerse en los
procedimientos administrativos disciplinarios, la propuesta
de destitución formulada por el Órgano de Control de la
Magistratura del Poder Judicial, resulta ser proporcional
a la infracción cometida y a la conducta disfuncional del
infractor; por lo que, dicha propuesta debe ser aceptada.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
395-2020 de la décimo segunda sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, adoptado con
la intervención de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y
33
Castillo Venegas; en uso de las atribuciones conferidas
por el artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado
de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De conformidad
con la ponencia del señor Consejero Lama More. Por
unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Isaac William Juárez Suasnabar, por su desempeño
como Asistente de Juez del Quincuagésimo Primer
Juzgado Penal de la Corte Superior de Justicia de Lima.
Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
(antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-13
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Jueza de Paz del Centro
Poblado Eloy G. Ureta, Provincia de Tacna,
Corte Superior de Justicia de Tacna
INVESTIGACIÓN ODECMA
N° 117-2014-TACNA
Lima, diecinueve de febrero de dos mil veinte.-
VISTA:
La propuesta de sanción disciplinaria de destitución
de la señora Lourdes Pongo Ninaja, Jueza de Paz del
Centro Poblado Eloy G. Ureta, Provincia de Tacna, Corte
Superior de Justicia de Tacna, remitida por la Jefatura
Suprema de la Oficina de Control de la Magistratura
mediante Resolución N° 20, de fecha 19 de junio de 2018,
obrante de fojas 92 a 94.
CONSIDERANDO:
Primero. Que del contenido de la Resolución N° 8 de
fecha 29 de abril de 2015, se advierte que la imputación
fáctica que se realiza a la señora Lourdes Pongo Ninaja
es la siguiente:
a) Mediante Resolución Administrativa N°
086-2014-P-CSJT-PJ, notificada el 4 de abril de 2014, la
investigada debió hacer entrega de cargo; sin embargo;
hace caso omiso a dicho requerimiento.
b) Mediante carta notarial del 18 de junio de
2014, se le hace llegar a la investigada el Oficio N°
042-2014-ODAJUP-P-CSJT-PJ, en el cual se le otorga
un plazo perentorio de 24 horas para que proceda a la
entrega de cargo ante la Oficina Nacional de Justicia de
Paz y Justicia Indígena
c) Con fecha 11 de noviembre de 2014 la señora
Lourdes Gladys Maquera Franco, informa que la señora
Lourdes Pongo Ninaja con fecha 24 de mayo de 2014 ha
hecho entrega de los bienes y documentos del juzgado,
a la fecha no cumple con entregar el total de los bienes y
documentos del juzgado.
Segundo. Que la imputación jurídica que se efectúa
contra Lourdes Pongo Ninaja, en su actuación como Jueza
de Paz del Centro Poblado Eloy G. Ureta, Provincia de Tacna,
Corte Superior de Justicia de Tacna, es haber incurrido en
la falta muy grave prevista en el literal 11) del artículo 24°
del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz,
aprobado por Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-
PJ, concordada con el literal 11 del artículo 50° de la Ley
de Justicia de Paz: “11. No devolver los bienes muebles e
inmuebles, útiles de escritorio, expedientes, libros de registro,
textos y todo aquello que le haya sido cedido en propiedad o
uso al órgano jurisdiccional, al concluir sus funciones”.
34 NORMAS LEGALES
Tercero. Que la señora Lourdes Pongo Ninaja en su
actuación como Jueza de Paz del Centro Poblado Eloy
G. Ureta, de la mencionada Corte Superior, en el trámite
de este procedimiento disciplinario no ha presentado
descargos por escrito, y tampoco se ha presentado a la
Audiencia Única citada para tal efecto en el despacho de
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de la Corte Superior de Justicia de Tacna, pese a estar
válidamente notificada conforme se advierte del cargo de
notificación para dicha diligencia.
Cuarto. Que no obra en autos ningún elemento de
prueba de descargo presentado por la señora Lourdes
Pongo Ninaja, en su actuación como Jueza de Paz del
Centro Poblado Eloy G. Ureta de la Corte Superior de
Justicia de Tacna.
Quinto. Que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena opina que se apruebe la
propuesta de destitución de la señora Lourdes Pongo
Ninaja, en su desempeño como Jueza de Paz del Distrito
Judicial de Tacna.
Sexto. Que, el artículo 143° de la Constitución Política
del Estado establece que el Poder Judicial está integrado
por órganos jurisdiccionales que administran justicia
en nombre de la Nación y por órganos que ejercen su
gobierno; aspecto este último regulado también en el
artículo 72° del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
del Poder Judicial, el cual señala que la dirección nacional
corresponde al Presidente de la Corte Suprema, al
Consejo Ejecutivo y a la Sala Plena de la Corte Suprema;
y, en los Distritos Judiciales corresponde al Presidente de
la Corte Superior, al Consejo Ejecutivo Distrital donde lo
hubiere y a la Sala Plena de dicha Corte.
Sétimo. Que, el numeral 38) del artículo 7° del
Reglamento de Organizaciones y Funciones del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, aprobado mediante
Resolución Administrativa N° 284-2016-CE-PJ, señala
que es atribución de este Órgano de Gobierno resolver
en primera instancia administrativa las propuestas de
destitución y separación formuladas por la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial contra
Jueces de Paz y Auxiliares Jurisdiccionales.
Octavo. Que sobre la acreditación de la imputación
fáctica se tiene lo siguiente:
a) Mediante Resolución Administrativa N°
086-2014-P-CSJT-PJ de la Presidencia de la Corte
Superior de Justicia de Tacna, se designó al reemplazo
de la investigada en su actuación como Jueza de Paz del
Centro Poblado Eloy G. Ureta de la referida Corte Superior,
siendo que dicha resolución le fue notificada el 4 de abril de
2014. Luego de ello, el 24 de mayo de 2014 la investigada
firmó un documento denominado “Entrega de bienes
muebles del Poder Judicial” por el cual hace entrega a la
señora Lourdes Gladys Maquera Franco, nueva Jueza de
Paz del referido centro poblado, de algunos bienes que le
fueron asignados para desempeñar su función como juez
de paz; sin embargo, se deja constancia en este documento
lo siguiente: “Pendiente de entregar Expedientes, Actas y
Libro de Acta Nuevos de los años 2011 al 2014 para el día
martes 27 de julio de 2014”.
b) El 18 de junio de 2014 la abogada responsable
de la Oficina Distrital de Apoyo a la Justicia de Paz de la
Corte Superior de Justicia de Tacna, cursó carta notarial
a la investigada, la cual fue remitida a su domicilio real
ubicado en Calle Pérez Gamboa N° 1615 - Alto de la
Alianza, Tacna, a fin que cumpla con devolver los bienes
que se le asignó en el ejercicio de su cargo al haberse
dejado sin efecto su designación, pero hasta la fecha no
existe evidencia que la investigada haya cumplido con
efectuar la devolución de estos bienes.
c) Finalmente, el 11 de noviembre de 2014, la señora
Lourdes Gladys Maquera Franco, en su condición de
nueva Jueza de Paz del Centro Poblado Eloy G. Ureta,
remite el Oficio Nº 012-2012-JPEGU-CSJT al Jefe de la
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
la mencionada Corte Superior, a quien le da cuenta de la
no entrega de una constancia de depósito de la persona
de Jhon Rubén Arocutipa Choque de fecha 25 de enero
de 2014.
Noveno. Que de la revisión de los actuados, se
advierte los siguientes elementos de prueba:
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
a) Cargo de la Resolución Administrativa Nº
086-2014-P-CSJT-PJ, del cual se aprecia en su contenido
una casilla de firma número “12” donde se ha escrito
“Lourdes Pongo Ninaja”, en el rubro DNI “00486674”; y
se ha puesto una firma y la fecha 4 de abril de 2014. Con
este elemento de prueba se acredita que se cumplió con
notificar la decisión de dar por concluida la designación
de esta persona en el ejercicio del cargo de juez de paz
que desempeñaba en el Centro Poblado Eloy G. Ureta, y
también acredita que, a partir de ese momento, tal persona
conocía que debía entregar a su sucesor en el cargo los
bienes designados para el ejercicio de su función.
b) Acta denominada “Entrega de bienes muebles
del Poder Judicial” de fecha 24 de mayo de 2014, en la
cual se consigna lo siguiente: “Pendiente de entregar
Expedientes, Actas y Libro de Actas Nuevos de los años
2011 al 2014 para el día martes 27 de julio de 2014”;
además, al pie del documento se aprecian dos firmas
que corresponderían a Lourdes Pongo Ninaja y Lourdes
Gladys Maquera Franco.
c) Informe N° 002-2012-JPEGU-CSJT del 19 de
noviembre de 2014, emitida por Lourdes Gladyz Maquera
Franco, Jueza de Paz entrante del Centro Poblado Eloy G.
Ureta, del cual se aprecia que ha comunicado al Jefe de
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de la Corte Superior de Justicia de Tacna, respecto a
los constantes requerimientos que efectuó a la señora
Lourdes Pongo Ninaja a fin que cumpla con hacer entrega
parcial de los mismos el 24 de mayo de 2014.
d) Oficio N° 1630-2014-J-ODECMA-CSJT-PJ del 26
de diciembre de 2014, con el cual el Jefe de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Tacna, pone en conocimiento de
la jueza de paz investigada el referido informe, adjuntando
además copia del documento denominado “constancia
de depósito”, con lo que se corrobora que tuvo pleno
conocimiento de la imputación que también se le ha
efectuado por la no devolución de una constancia de
depósito de la persona de Jhon Ruben Arocutipa Choque
de fecha 25 de enero de 2014.
Con estos elementos de prueba se acredita
plenamente que la investigada no cumplió con efectuar la
devolución de los bienes como son los expedientes, actas
y libro de actas nuevos de los años 2011 a 2014; así como
una constancia de depósito de la persona Jhon Ruben
Arocutipa Choque de fecha 25 de enero de 2014.
Décimo. Que el articulo 230° de la Ley N° 27444,
aplicable supletoriamente establece el principio de
causalidad por la cual prescribe que “La responsabilidad
debe recaer en quien realiza la conducta omisiva o
activa constitutiva de infracción sancionable. De ahí se
desprende que el análisis de los elementos de la tipicidad,
en materia administrativa, se evalua solo desde una
perspectiva objetiva.
Décimo Primero. Que, en el presente caso,
la imputación jurídica es haber incurrido en la falta
muy grave prevista en el literal 11 del articulo 24° del
Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de Paz,
aprobado por Resolución Administrativa N° 297-2015-CE-
PJ, concordada con el literal 11 del artículo 50° de la Ley
de Justicia de Paz: “11. No devolver los bienes muebles
e inmuebles, útiles de escritorio, expedientes, libros de
registro, textos y todo aquello que le haya sido cedido en
propiedad o uso al órgano jurisdiccional, al concluir sus
funciones”.
Décimo Segundo. Que tal imputación guarda
correspondencia con los hechos acreditados y vinculados
a la investigada como es el no haber cumplido con
efectuar la devolución de bienes como expedientes,
actas, libro de actas nuevos de los años 2011 al 2014;
así como una constancia de deposito de la persona de
Jhon Ruben Arocutipa Choque del 25 de enero de 2014.
Bienes que le fueron cedidos a la investigada para su uso
en el órgano jurisdiccional y para su custodia - en el caso
del depósito - los cuales debió cumplir con devolver al
concluir sus funciones. Con esto se satisface el requisito
de causalidad.
Décimo Tercero. Que el articulo 230° de la Ley
N° 27444° prescribe el principio de razonabilidad,
estableciendo que las autoridades deben prever que
la comisión de la conducta sancionable no resulte mas
ventajosa para el infractor que cumplir las normas
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
infringidas o asumir la sanción; así como que la
determinación de la sanción considere criterios como la
existencia o no de intencionalidad, el perjuicio causado,
las circunstancias de la comisión de la infracción y la
repetición en la comisión de infracción. De aquí se
desprende que el análisis de la imputación subjetiva en
sus vertientes de dolo y culpa ha sido previsto bajo los
términos “existencia o no de intencionalidad” y solo sirve
como un criterio para graduar la sanción.
Décimo Cuarto. Que, siendo así dada la imputación
fáctica que se ha realizado contra la investigada se
advierte claramente que el factor de atribución subjetivo
que corresponde en el presente caso es el dolo, dado
que actuó con conocimiento pues conoce los bienes de
los cuales no ha efectuado la devolución; así como con
voluntad de no devolverlos, lo cual se materializa en el
hecho de no devolver los bienes pese a los constantes
requerimientos que se le efectuaron.
Décimo Quinto. Que el articulo 51° de la Ley de
Justicia de Paz; así como el articulo 21° del Reglamento del
Régimen Disciplinario de los Jueces de Paz prevén como
faltas administrativas las siguientes: “1. Amonestación; 2.
Suspensión; y 3. Destitución.”
Décimo Sexto. Que, asimismo, el articulo 54°
de la Ley de Justicia de Paz, como el articulo 29° del
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Jueces
de Paz prevén como única sanción para los casos de
comisión faltas muy graves la sanción de destitución.
Siendo la única alternativa legal en estos supuestos no
existe necesidad de realizar un juicio de proporcionalidad,
el cual se encuentra condicionado a la existencia de un
marco punitivo que establezca un límite máximo y mínimo,
el cual no existe para la imputación y acreditación de
faltas muy graves.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 287-
2020 de la octava sesión del Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial de la fecha, adoptado con la intervención de los
señores Lecaros Cornejo, Arévalo Vela, Álvarez Trujillo
y Castillo Venegas, sin la intervención de los señores
Consejeros Lama More y Pareja Centeno por encontrarse
de vacaciones, en uso de las atribuciones conferidas por el
artículo ochenta y dos del Texto Único Ordenado de la Ley
Orgánica del Poder Judicial. De conformidad con la ponencia
de la señora Consejera Pareja Centeno. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución a la
señora Lourdes Pongo Ninaja, Jueza de Paz del Centro
Poblado Eloy G. Ureta, Provincia de Tacna, Corte Superior
de Justicia de Tacna. Inscribiéndose la medida disciplinaria
impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra
Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones
de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-11
Imponen medida disciplinaria de destitución
a Juez de Paz del Centro Poblado de Marcac
- Independencia, Huaraz, Distrito Judicial de
Ancash
INVESTIGACIÓN N° 748-2015-ANCASH
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA:
La Investigación número setecientos cuarenta y
ocho guión dos mil quince guión Ancash que contiene la
propuesta de destitución del señor David Adolfo Barreto
Granados, por su desempeño como Juez de Paz del
Centro Poblado de Marcac - Independencia - Huaraz,
Distrito Judicial de Ancash, remitida por la Jefatura de la
35
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
mediante resolución número dieciocho, de fecha treinta
y uno de octubre de dos mil dieciocho; de fojas ciento
cuarenta y siete a ciento cincuenta y cuatro.
CONSIDERANDO:
Primero. Que mediante resolución número cinco,
de fecha once de enero de dos mil dieciséis, de fojas
veintinueve a treinta y tres, se abrió procedimiento
administrativo disciplinario contra el señor David Adolfo
Barreto Granados, en su actuación como Juez de
Paz del Centro Poblado de Marcac - Independencia,
Huaraz, Distrito Judicial de Ancash, por la presunta
comisión de faltas graves establecidas en el artículo
cincuenta, numerales tres y seis, de la Ley de Justicia
de Paz; precisándose en el considerando sétimo de la
mencionada resolución, como acto de imputación: “… el
haber realizado presumiblemente constancia de posesión
a favor de su primo Orlando Marcos Granados Ramos, de
fecha veintiséis de marzo de dos mil quince, tipificándose
como falta muy grave descrita en el inciso tres y seis
del artículo cincuenta de la Ley número veintinueve mil
ochocientos veinticuatro - Ley de Justicia de Paz”.
Posteriormente, La Unidad de Investigación, Visitas
y Quejas de la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Ancash
emitió el Informe sin número guión dos mil dieciséis
guión Unidad ODECMA guión CSJAN diagonal PJ, de
fecha veintiocho de octubre de dos mil dieciséis, de fojas
setenta y tres a ochenta y tres, por el cual se propuso a
la Jefatura del citado órgano desconcentrado de control
la responsabilidad del investigado, y que se le imponga la
medida disciplinaria de destitución.
Luego, por resolución número quince, de fecha
veintisiete de enero de dos mil diecisiete, de fojas cien,
la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Ancash,
dispuso elevar el procedimiento disciplinario a la Jefatura
de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial.
Segundo. Que con la expedición de la resolución
número dieciocho, de fecha treinta y uno de octubre
de dos mil dieciocho, la Jefatura de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial propone
al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se imponga
la medida disciplinaria de destitución al señor David
Adolfo Barreto Granados, en su actuación como Juez
de Paz del Centro Poblado de Marcac - Independencia,
Huaraz, Distrito Judicial de Ancash, sustentando que ha
quedado acreditada la responsabilidad del investigado,
al haber incurrido en las prohibiciones contempladas en
el artículo siete, incisos tres y seis, de la Ley de Justicia
de Paz, configurando su actuar la comisión de faltas
muy graves previstas en el artículo cincuenta, incisos
tres y seis, de la citada ley; conductas disfuncionales
que se sancionan con la medida disciplinaria de
destitución, de acuerdo al artículo cincuenta y cuatro
de la misma ley.
Tercero. Que de conformidad con el artículo cincuenta
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes
de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de
destitución presentada por el Jefe de la OCMA,…”.
Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número
cero noventa y siete guión dos mil diecinueve guión
ONAJUP guión CE diagonal PJ, de fojas ciento ochenta
y seis a ciento noventa y nueve, opina que se desestime
la propuesta de destitución del investigado David Adolfo
Barreto Granados.
Cuarto. Que siendo objeto de examen la resolución
número dieciocho expedida por la Jefatura de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, resulta
menester precisar que el cargo materia de imputación
al investigado es “… haber realizado presumiblemente
constancia de posesión a favor de su primo Orlando
Marcos Granados Ramos, de fecha veintiséis de marzo
de dos mil quince”, subsumiendo tal conducta en las faltas
graves previstas en los incisos tres y seis del artículo
cincuenta de la Ley de Justicia de Paz.
36 NORMAS LEGALES
Quinto. Que en el presente procedimiento
administrativo disciplinario, se ha aportado el siguiente
material probatorio:
i) La Resolución Administrativa número cero treinta y
siete guión dos mil once guión P guión ODAJUP guión
CSJAN diagonal PJ, de fecha dieciocho de febrero de
dos mil once, de fojas sesenta y cinco a sesenta y seis,
por la cual se designó a partir de la fecha al señor David
Adolfo Barreto Granados como Juez de Paz del Centro
Poblado de Marcac, distrito de Independencia, provincia
de Huaraz, departamento y Distrito Judicial de Ancash,
por el periodo de dos años.
ii) La minuta de compra venta de terreno “Kaka
Pampa” (U punto C punto ocho guión doscientos veinte
mil ochocientos cincuenta guión cuarenta y dos mil
doscientos noventa y cinco), de fecha dos de diciembre de
dos mil once, de fojas dos a tres, otorgado por la señora
Agustina Rita Cochachín Martel como vendedora a favor
del señor Orlando Marcos Granados Ramos y la señora
Mirtha Olimpia Romero Alberto, como compradores, y
suscrito por el investigado.
iii) La constancia de posesión de fecha veintiséis de
marzo de dos mil quince, de fojas dos A, suscrita por
el investigado; y, en el cual da fe que el señor Orlando
Marcos Granados Ramos y la señora Mirtha Olimpia
Romero Alberto son posesionarios del predio denominado
“Kaka Pampa” (U punto C punto ocho guión doscientos
veinte mil ochocientos cincuenta guión cuarenta y dos mil
doscientos noventa y cinco), ubicado en el valle Callejón
de Huaylas, sector Santa Casa, distrito de Independencia,
provincia de Huaraz, Región Ancash, desde el veintiuno
de agosto de dos mil trece hasta la actualidad, en el cual
vienen cultivando maíz y otros; predio adquirido mediante
compra venta otorgada por la señora Agustina Rita
Cochachín Martel; y,
iv) La declaración del investigado en la Carpeta Fiscal
número doscientos dieciséis guión dos mil quince de
fecha veintitrés de julio de dos mil quince, de fojas trece
a dieciséis, en la cual se le preguntó si para rendir su
declaración requiere la presencia de abogado defensor,
respondiendo que “no”. Asimismo, se le preguntó si
conoce a la persona de Juan Cochachín Rojas, Agustina
Rita Cochachín Martel, Orlando Marcos Granados
Ramos; de ser así, qué grado de amistad, enemistad
o parentesco les une, ante lo cual respondió: “… a las
tres personas antes mencionadas las conozco, por
cuanto en la zona todos somos familia, mas no rencillas
ni problemas, señalando además que el señor Orlando
Granados es mi primo hermano y Juan Cochachín y
Agustina Cochachín son mis familiares”. También, se le
preguntó si cuando existen conflictos o parentesco entre
los jueces de paz y los solicitantes, se debe comunicar a
su superior cómo actuar, actúan conforme a su lógica o
necesitan autorización expresa de la Oficina Distrital de
Apoyo a la Justicia de Paz, sobre el particular respondió:
“Que debemos seguir los lineamientos expedidos por el
Poder Judicial, que se nos ha puesto en conocimiento…”.
Sexto. Que de forma previa al análisis conjunto de
los medios probatorios incorporados en el procedimiento
administrativo disciplinario, y garantes del derecho
fundamental a la defensa del investigado, se debe
mencionar que a fin de tener presente la declaración
del señor David Adolfo Barreto Granados brindada ante
el Ministerio Público, se ha verificado que se le otorgó
la posibilidad de asesorarse técnicamente por abogado
defensor, habiendo respondido que no requería del
mismo, para rendir su declaración. Asimismo, teniendo
en consideración que no se advierte alguna situación
que haya afectado su libre manifestación de voluntad, se
procederá a valorar dicha declaración.
Sétimo. Que de los actuados se verifica que el
investigado en su condición de Juez de Paz del Centro
Poblado de Marcac – Independencia, Huaraz, Distrito
Judicial de Ancash, emitió el documento de fojas tres,
en el cual señaló: “… por recibido en el día y fecha la
minuta que antecede y estando de acuerdo las partes;
extiéndase la escritura que solicita y entregase a los
interesados una copia respectiva para su protocolización”
(el resaltado es nuestro), lo cual certificó. En relación a
dicho acto funcional, es materia de imputación la falta
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
muy grave tipificada como “Conocer, influir o interferir,
directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando éstas estén
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial”.
Teniendo en consideración que en el aludido
documento, se señala la recepción de la minuta, con la
intervención de las partes vendedora y compradora; en la
cláusula octava se precisa que los gastos que demande
la elevación de la minuta a escritura pública e inscripción
en los registros públicos correrán a cargo del comprador.
Además, se advierte que el investigado intervino en
la transferencia de propiedad, cuando su actuación se
debió limitar a realizar la transferencia posesoria. Por lo
cual, se verifica que su actuación sobrepasó la previsión
legal contenida en el numeral tres del artículo diecisiete
de la Ley de Justicia de Paz, que prevé “En los centros
poblados donde no exista notario, el juez de paz está
facultado para ejercer las siguientes funciones notariales:
(…) 3. Escrituras de transferencia posesoria de bienes
de un valor de hasta cincuenta Unidades de Referencia
Procesal y que se ubiquen dentro de su jurisdicción”.
Concluyéndose que actuó directamente en causa a
sabiendas de estar legalmente impedido.
Octavo. Que la otra falta atribuida al investigado está
prevista como “Desempeñar su función en causas en las
que esté en juego su interés, o el de sus parientes hasta el
cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad”.
Al respecto, de los actuados se tiene que el investigado
emitió la constancia de posesión de fecha veintiséis de
marzo de dos mil quince, de fojas dos A, en la cual dio fe
que “Orlando Marcos Granados Ramos y Mirtha Olimpia
Romero Alberto” son posesionarios del predio denominado
“Kaka Pampa” desde el veintiuno de agosto de dos mil
trece hasta la actualidad, en el cual se viene cultivando
maíz y otros; información que debe ser concordada con
su declaración a nivel fiscal, en la cual indicó “el señor
Orlando Granados es mi primo hermano”, verificándose
así que el investigado realizó una constancia de posesión
en beneficio de su primo hermano, desempeñando su
función en una causa en la cual estuvo de por medio el
interés de su pariente en cuarto grado de consanguinidad.
Noveno. Que, de otra parte, se debe considerar que el
procedimiento administrativo disciplinario seguido contra
el investigado Barreto Granados, en su condición de juez
de paz, y de conformidad con el tercer párrafo del artículo
cincuenta y cinco de la Ley de Justicia de Paz, tiene
una regulación especial, con la finalidad de garantizar
el derecho de defensa y el debido proceso; debiendo
tenerse en consideración su grado de instrucción, cultura,
costumbres, tradiciones, lengua materna y nivel de
conocimiento del castellano.
En la misma línea de razonamiento, resulta necesario
señalar que el cargo de juez de paz es honorifico, se
trata de un servicio gratuito prestado por un poblador a
su comunidad. Lo que convoca a tales operadores de
justicia no es la obtención de una renta por su trabajo,
sino simplemente el poner en ejercicio la vocación que
tienen de servir a su comunidad y al país.
Por ello, el procedimiento administrativo disciplinario
que se sigue a los jueces de paz tiene una naturaleza
especial, teniendo en consideración que el juez de paz
tiene derecho a que se presuma su condición de lego en
Derecho. En este caso, de los actuados se desprende que
el investigado refirió ser ingeniero agrónomo; por lo que, se
descarta su condición de abogado o que haya estudiado
Derecho a nivel universitario, subsistiendo la presunción
en su favor. En consecuencia, corresponde evaluar si
comprendía la complejidad jurídica, a nivel normativo y
conceptual, de la conducta que se le imputa y proceder a
sancionarlo sólo en caso exista dolo manifiesto.
Décimo. Que, en dicho contexto, resulta necesario
precisar que jurídicamente el dolo implica conciencia y
voluntad de la persona para conducirse de determinada
forma, concepto que se materializa y evidencia no por la
declaración del investigado, administrado o imputado, ya
que ello significaría buscar la autoincriminación, lo cual
no es admisible en observancia del derecho fundamental
al debido proceso. Por lo cual, dicho elemento típico, de
acuerdo al cual se sanciona una falta administrativa, se
desprende de elementos objetivos acreditados en el curso
del procedimiento, los cuales, en este caso son:
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
i) El ejercicio del cargo de juez de paz.
ii) Intervenir en una transferencia de propiedad; y,
iii) Más aun, intervenir en dicho acto conociendo que
una de las partes es su primo hermano, sin abstenerse y
disponer la intervención del juez de paz accesitario.
Décimo Primero. Que acreditado el dolo con el
que actuó el investigado, como elemento típico para la
imposición de sanción disciplinaria, corresponde analizar
la complejidad jurídica, a nivel normativo y conceptual, de
la conducta disfuncional que ha sido imputada.
Así, de la declaración realizar por el investigado en
la Carpeta Fiscal número doscientos dieciséis guión dos
mil quince, el veintitrés de julio de dos mil quince, de
fojas trece a dieciséis, debe considerarse la edad del
investigado (treinta y cuatro años de edad, a la fecha de
su declaración); que es natural del Centro Poblado de
Marcac, distrito de Independencia, provincia de Huaraz,
departamento de Ancash; su grado de instrucción
superior (ingeniero agrónomo); y, que ejerció labores en
la Municipalidad Distrital de Independencia.
Respecto a la formación académica del investigado,
que es ingeniero agrónomo según lo indicó, no es posible
concluir válidamente que haya estado en la posibilidad
de diferenciar, conceptualmente, entre escrituras de
transferencia posesoria (a lo cual está autorizado por
la Ley de Justicia de Paz) y escrituras de transferencia
de propiedad (respecto a las cuales dicha norma no ha
previsto competencia). Por otra parte, si bien es cierto
el investigado fue consciente que emitió una constancia
posesoria a su familiar; también lo es que por su formación
académica, no es posible concluir que haya estado en la
posibilidad de realizar el cómputo de su árbol genealógico
hasta el cuarto grado de consanguinidad, en el cual se
ubica su “primo hermano”.
En tal contexto, sobre el particular, se tiene lo siguiente:
i) En ejercicio de sus funciones emitió una constancia
a favor de su primo hermano; y.
ii) Su actuar disfuncional desbordó la función para la
cual fue nombrado, ya que intervino en un acto jurídico
pese a estar impedido por ley.
Décimo Segundo. Que en el presente caso, se ha
verificado lo siguiente:
a) La comisión de conductas disfuncionales tipificadas
como faltas muy graves en la Ley de Justicia de Paz.
b) La perturbación grave del servicio de justicia, al
inobservar sus actos funcionales, afectando la confianza
y la solución del conflicto sometido a la justicia de paz; y,
c) La trascendencia social de la infracción, ya que
repercute negativamente en la imagen del Poder Judicial,
en la población del distrito de Marcac, y en cuanta persona
conozca del acto disfuncional cometido por el investigado.
Así, habiendo efectuado la Jefatura de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial una
valoración y graduación de la sanción dentro de los
parámetros que permite la normatividad correspondiente;
y, teniendo en cuenta la gravedad de los hechos, acorde
a los principios de razonabilidad y proporcionalidad que
tiene sustento constitucional, se justifica la aplicación de
la referida medida disciplinaria, de conformidad con el
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz,
en el cual se establece que “en caso de comisión de faltas
muy graves, o cuando el juez de paz es condenado o
inhabilitado por la comisión de un delito doloso”; la misma
que consiste en la separación definitiva del investigado
del ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitación para
el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario
o remunerado, por un periodo de cinco años. Por lo
que, la medida disciplinaria impuesta se sujeta a las
consecuencias referidas en la mencionada ley.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
779-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. Con
37
lo expuesto en la ponencia del señor Consejero Álvarez
Trujillo, quien concuerda con la presente decisión. Por
unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al
señor David Adolfo Barreto Granados, por su desempeño
como Juez de Paz del Centro Poblado de Marcac –
Independencia, Huaraz, Distrito Judicial de Ancash; con
las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-7
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz del Juzgado de
Tercera Nominación de la provincia de
Julcán, Distrito Judicial de La Libertad
INVESTIGACIÓN N° 1633-2015-LA LIBERTAD
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA:
La Investigación número mil seiscientos treinta y tres
guión dos mil quince guión La Libertad que contiene la
propuesta de destitución del señor Miler Yobani Cabrera
Arroyo, por su desempeño como Juez de Paz del Juzgado
de Tercera Nominación de la provincia de Julcán, Distrito
Judicial de La Libertad, remitida por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
mediante resolución número ocho, de fecha catorce de
diciembre de dos mil dieciocho; de fojas ciento sesenta y
cuatro a ciento sesenta y siete.
CONSIDERANDO:
Primero. Que mediante resolución número uno, de
fecha treinta de diciembre de dos mil quince, de fojas trece
a cuarenta y cinco, se inició procedimiento administrativo
disciplinario contra el señor Miler Yobani Cabrera Arroyo,
en su actuación como Juez de Paz del Juzgado de Tercera
Nominación de la provincia de Julcán, Distrito Judicial
de La Libertad, por haber supuestamente infringido sus
deberes de mantener una conducta irreprochable, al
perder el requisito esencial para ser juez de paz o autoridad
pública, establecido en el inciso siete del artículo uno de
la Ley de Justicia de Paz, con el agravante de no haber
puesto en conocimiento este evento oportunamente a las
autoridades del Poder Judicial, desde el tres de agosto
al cuatro de setiembre de dos mil quince; configurando
la presunta falta disciplinaria grave contenida en el
inciso dos del artículo cuarenta y nueve, y la presunta
falta disciplinaria muy grave contenida en el inciso doce
del artículo cincuenta, ambos de la Ley de Justicia de
Paz. Igualmente, por la presunta falta disciplinaria grave
prevista en el artículo diez, inciso diez punto uno, de la
Ley del Código de Ética de la Función Pública.
Segundo. Que con la expedición de la resolución número
ocho, de fecha catorce de diciembre de dos mil dieciocho, la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial se
imponga la medida disciplinaria de destitución al señor Miler
Yobani Cabrera Arroyo, en su actuación como Juez de Paz
del Juzgado de Tercera Nominación de la provincia de Julcán,
Distrito Judicial de La Libertad, sustentando que ha quedado
demostrado que el investigado ha sido sentenciado a dos
años y seis meses de pena privativa de la libertad, y al pago de
ciento ochenta días multa, suspendiéndose la ejecución de la
pena por el plazo de dos años, como coautor del delito contra
38 NORMAS LEGALES
la fe pública en la modalidad de falsificación de documento
privado, en agravio de Santos Maruja Flores Rojas, además
una pena accesoria de inhabilitación por el mismo plazo de
la condena y el pago de quinientos soles por concepto de
reparación civil, conforme obra de la resolución número cinco
del cuatro de setiembre de dos mil quince expedida por el
Juzgado Mixto de Julcán, de fojas ciento dieciséis, incurriendo
en falta muy grave prevista en el inciso doce del artículo
cincuenta de la Ley de Justicia de Paz.
En tal sentido, en atención a los principios de
razonabilidad y proporcionalidad, la conducta disfuncional
incurrida por el investigado es pasible de la aplicación de
la medida más drástica.
Tercero. Que en el presente procedimiento
administrativo disciplinario han sido evaluados por el
Órgano de Control de la Magistratura, los siguientes
documentos y hechos:
i) La sentencia contenida en la resolución número
cuatro, de fecha tres de agosto de dos mil quince, de
fojas uno a siete, expedida por el Juzgado Mixto de la
provincia de Julcán, mediante la cual se condenó al
investigado Miler Yobani Cabrera Arroyo como coautor del
delito contra la fe pública, en la modalidad de falsificación
de documento privado, en agravio de la señora Santos
Maruja Flores Rojas, imponiéndole la pena de dos años
y seis meses de pena privativa de la libertad suspendida
y ciento ochenta días multa, y como pena accesoria la
inhabilitación en el cargo que venía ejerciendo como juez
de paz, por el mismo plazo de la condena; y,
ii) La resolución número cinco, de fecha cuatro de
setiembre de dos mil quince, de fojas ocho, por la cual
se declara consentida y para todos los efectos firme la
resolución número cuatro.
Por ello, el órgano de control instructor concluyó que se
encuentra acreditada con elementos de prueba suficientes,
que el investigado incurrió en las faltas disciplinarias que se
le imputan; por lo que, al determinar la sanción disciplinaria,
estando al concurso de infracciones, determinó que
corresponde imponer la sanción por el hecho infractor que
se subsume en la infracción de mayor gravedad; y, teniendo
en cuenta que el instructor manifiesta que el investigado, a
pesar de estar suspendido preventivamente, “ha seguido
interviniendo como si fuera juez de paz”, generando incluso
una situación de incertidumbre que obligó la intervención
de las rondas campesinas, como obra de la copia de una
publicación periodística, de fojas ciento quince.
Cuarto. Que de conformidad con el artículo cincuenta
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes
de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de
destitución presentada por el Jefe de la OCMA, …”.
Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero
dieciséis guión dos mil diecinueve guión ONAJUP guión
CE diagonal PJ, de fojas doscientos quince a doscientos
veinte, opina que se apruebe la propuesta de destitución
del investigado Miler Yobani Cabrera Arroyo, concluyendo
que el presente procedimiento administrativo disciplinario
“ha cumplido con las garantías del debido procedimiento
y del derecho de defensa del juez de paz”; y, respecto
a la responsabilidad funcional de investigado considera
que “… ha quedado demostrado que el juez de paz no
comunicó a las autoridades de la Corte Superior de
Justicia de La Libertad que había sido condenado por
delito doloso cometido en el ejercicio de sus funciones,
lo cual, de acuerdo al numeral siete del artículo uno de la
Ley de Justicia de Paz, genera su obligatorio apartamiento
del cargo al no cumplir con uno de los requisitos para ser
juez de paz; por lo que ha incurrido en la falta muy grave
tipificada en el numeral doce del artículo cincuenta del
precitado cuerpo normativo”.
En consecuencia, corresponde se le sancione con la
medida disciplinaria de destitución.
Quinto. Que siendo objeto de examen la resolución
número ocho expedida por la Jefatura de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial, resulta
menester precisar que el hecho infractor que se imputa al
investigado, es no haber informado la causa sobrevenida,
de haber sido condenado por delito doloso; lo cual es un
requisito indispensable para desempeñar el cargo de juez
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
de paz, de conformidad con el inciso siete del artículo uno
de la Ley de Justicia de Paz: “No haber sido condenado
por la comisión de delito doloso”.
Tal hecho está acreditado, dado que el investigado no
informó a las autoridades de la Corte Superior de Justicia
de La Libertad, que había sido condenado por delito
doloso, conforme consta en las resoluciones judiciales
que obran de fojas uno a siete, y ocho; con lo cual queda
acreditada la falta muy grave tipificada en el inciso doce
del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz:
“Ocultar alguna restricción para el acceso o ejercicio de
la función de juez de paz, o abstenerse de informar una
causal sobrevenida”.
La sanción disciplinaria que corresponde para la
mencionada falta muy grave, de conformidad con el
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz es
la destitución, la cual se impone “en caso de la comisión de
faltas muy graves, o cuando el juez de paz es condenado o
inhabilitado por la comisión de un delito doloso”, la misma
que consiste en la separación definitiva del investigado
en el ejercicio del cargo, y acarrea la inhabilitación para
el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario o
remunerado, por un periodo de cinco años.
Sexto. Que dado que el investigado ha sido
condenado por la comisión de delito doloso, lo cual no
ha informado a las autoridades del Poder Judicial, este
Órgano de Gobierno coincide con el Órgano de Control
de la Magistratura, en tanto se justifica la aplicación de la
medida disciplinaria de destitución, de conformidad con el
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz,
con las consecuencias referidas en la mencionada ley.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
793-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial, realizada en forma virtual con
la participación de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo
Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo
Venegas; en uso de las atribuciones conferidas por el artículo
ochenta y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica
del Poder Judicial. De conformidad con la ponencia del
señor Consejero Álvarez Trujillo. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Miler Yobani Cabrera Arroyo, por su desempeño como
Juez de Paz del Juzgado de Tercera Nominación de la
provincia de Julcán, Distrito Judicial de La Libertad; con
las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-9
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Auxiliar Judicial adscrito a
la Administración del Módulo Básico de
Justicia de la Corte Superior de Justicia de
Ventanilla
INVESTIGACIÓN DEFINITIVA
N° 635-2016-VENTANILLA
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA:
La Investigación Definitiva número seiscientos treinta y
cinco guión dos mil dieciséis guión Ventanilla que contiene
la propuesta de destitución del señor Paulo César Huamán
Carrillo, por su desempeño como Auxiliar Judicial adscrito
a la Administración del Módulo Básico de Justicia de la
Corte Superior de Justicia de Ventanilla, remitida por la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Poder Judicial, mediante resolución número dieciséis, de
fecha cinco de julio de dos mil diecinueve; de fojas mil
doscientos treinta y cuatro a doscientos cuarenta y tres.
CONSIDERANDO:
Primero. Que de fojas uno a dos, obra la queja verbal
presentada el cinco de octubre de dos mil dieciséis,
formulada por la señora Rocío Balsamina Acero Rentería
contra el señor Paulo César Huamán Carrillo, Auxiliar
Judicial adscrito a la Administración del Módulo Básico
de Justicia de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla,
denunciando que le habría solicitado la suma de mil soles
para ayudarla en el proceso de alimentos seguido por
la quejosa ante el Quinto Juzgado de Paz Letrado del
Callao; por lo cual, le habría entregado al quejado con
fecha cuatro de agosto de dos mil dieciséis la suma de
quinientos soles, en un restaurante ubicado entre las
avenidas Sáenz Peña y Dos de Mayo; y, el día sábado
ocho de agosto del mismo año, le habría entregado la
segunda parte, en la avenida Dos de Mayo a una cuadra
del Poder Judicial.
Por ello, el Magistrado Contralor integrante de la
Unidad Desconcentrada de Quejas, Investigaciones
y Visitas de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla,
mediante resolución número uno del diecisiete de
octubre de dos mil dieciséis, de fojas nueve a doce, abrió
investigación preliminar contra el señor Paulo Huamán
Carrillo (debiendo ser el nombre completo correcto Paulo
César Huamán Carrillo, como obra de la ficha de fojas
treinta y cuatro; y, lo que se condice con la declaración
de la quejosa, de fojas veintiuno a veintitrés, quien
aclara el nombre completo del denunciado), a efectos de
recabar medios probatorios y/o indicios suficientes para
esclarecer la presunta comisión de los actos irregulares
denunciados.
Posteriormente, por resolución número tres del
dieciséis de mayo de dos mil diecisiete, de fojas
veinticuatro a veintinueve, el mismo Magistrado Contralor
abrió investigación disciplinaria contra el señor Paulo
César Huamán Carrillo, en su actuación como servidor
judicial de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, por
haber incurrido presuntamente en la transgresión de su
deber ético, previsto en el inciso dos del artículo ocho
de la Ley número veintisiete mil ochocientos quince, Ley
del Código de Ética de la Función Pública: “Obtener o
procurar beneficios o ventajas indebidas, para si o para
otros, mediante el uso de su cargo, autoridad, influencia
o apariencia de influencia”. La misma resolución en
su segundo considerando determinó que la conducta
irregular imputada al investigado es la siguiente:
“Haber solicitado la suma de S/ 1,000.00 soles a
ROCÍO BALSAMINA ACERO RENTERÍA a cambio de que
su proceso de alimentos N° 838-2015, pase de la Décima
Fiscalía Provincial del Callao al Cuarto Juzgado Penal del
Callao, lograr la ubicación y captura del denunciado y el
pago de las pensiones devengadas, ya que el Fiscal de la
Décima Fiscalía Provincial Penal del Callao y el Juez del
Cuarto Juzgado Penal del Callao son sus amigos”.
Segundo. Que es menester precisar que por
resolución número diez del veintiocho de setiembre de
dos mil dieciséis, de fojas ciento veintisiete a ciento treinta
y cinco, el Magistrado Contralor integrante de la Unidad
Desconcentrada de Quejas, Investigaciones y Visitas de
la Corte Superior de Justicia de Ventanilla propone a la
Jefatura Desconcentrada de Control de la Magistratura
de la referida Corte Superior la imposición de la medida
disciplinaria de destitución del investigado Paulo César
Huamán Carrillo, en su actuación como Auxiliar Judicial
adscrito a la Administración del Módulo Básico de Justicia
de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, por haber
transgredido su deber ético previsto en el inciso dos del
artículo ocho de la Ley del Código de Ética de la Función
Pública.
Así, la Jefatura de la Oficina Desconcentraba de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
de Ventanilla por resolución número trece del nueve
de abril de dos mil dieciocho, de fojas ciento sesenta
y seis a ciento setenta y tres, elevó a la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
39
la propuesta de destitución del señor Paulo César
Huamán Carrillo, en su actuación como Auxiliar Judicial
adscrito a la Administración del Módulo Básico de Justicia
de la Corte Superior de Justicia de Ventanilla, al haber
incurrido en falta grave prevista en el inciso dos del
artículo ocho de la Ley número veintisiete mil ochocientos
quince, Ley del Código de Ética de la Función Pública;
conducta subsumida en el inciso diez del artículo diez del
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, expresando
los siguientes argumentos:
“…; por lo que el hecho que el servidor haya solicitado
la suma de mil soles a la quejosa Rocío Balsamina Acero
Rentería a cambio de que su proceso de alimentos,
número ochocientos treinta y ocho guión dos mil quince,
pase de la Décima Fiscalía Provincial del Callao al Cuarto
Juzgado Penal del Callao, lograr la ubicación y captura
del denunciado y el pago de las pensiones devengadas,
y que el Fiscal de la Décima Fiscalía Provincial Penal del
Callao y el Juez del Cuarto Juzgado Penal del Callao son
sus amigos; tal como se ha establecido de la conversación
entre la quejosa y el servidor judicial y que obran en autos,
-no objetado en forma ni modo alguno por el investigado-
de ningún modo le exime de responsabilidad, sino por el
contrario constituye una agravante, por lo que ha faltado
los principios de respeto, probidad, eficiencia, idoneidad,
veracidad, lealtad y obediencia, justicia, equidad y lealtad
al Estado de Derecho, desprendiéndose de ello, que está
probado en autos que la conducta del investigado fue
consciente e intencional, puesto que fue él quien intervino
a la quejosa, ofreciéndole ayudarla acelerar su proceso
judicial; incurriendo de esta manera en falta muy grave
que compromete la dignidad del cargo y lo desmerece en
el concepto público”.
Tercero. Que la Jefatura de la Oficina de Control de
la Magistratura del Poder Judicial mediante resolución
número dieciséis, de fecha cinco de julio de dos mil
diecinueve, de fojas doscientos treinta y cuatro a
doscientos cuarenta y tres, propone ante el Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial se imponga la medida
disciplinaria de destitución al señor Paulo César Huamán
Carrillo, en su actuación como Auxiliar Judicial adscrito a
la Administración del Módulo Básico de Justicia de la Corte
Superior de Justicia de Ventanilla, por el cargo atribuido
en su contra, expresando los siguientes fundamentos:
“En consonancia, con la propuesta elevada, concurren
circunstancias y elementos probatorios suficientes que, en
su conjunto permiten concluir que, se encuentra acreditada
la responsabilidad disciplinaria del investigado, habiendo
transgredido su deber ético al solicitar y recibir dinero
por parte de la quejosa Rocío Balsamina Acero Rentería,
bajo la promesa de acelerar que su proceso judicial sería
remitido a una fiscalía y juzgado donde el investigado
tenía amigos que facilitarían la tramitación del proceso,
resolviendo a favor de la quejosa, conforme ha quedado
corroborado de la transcripción de las conversaciones del
chat de WhatsApp, las mismas que han sido objeto de
cuestionamientos, habiéndose acreditado además que el
número telefónico donde se realizaron las conversaciones
pertenece al investigado, Por lo tanto, se acredita la grave
conducta disfuncional del servidor judicial, …”
Cuarto. Que de la queja verbal antes descrita, que
obra de fojas uno a dos; así como de la declaración
preventiva de fecha veintiuno de noviembre de dos mil
dieciséis, en la cual la quejosa Rocío Balsamina Acero
Rentería aclaró el nombre completo del investigado,
reiterando su denuncia, se tiene que los hechos fueron
puestos a conocimiento del quejado, quien pese a haber
sido debidamente notificado, no ha emitido su descargo.
De otro lado, se tiene que los mismos hechos han sido
denunciados ante la Fiscalía Provincial Especializada en
Delitos de Corrupción de Funcionarios, cuya carpeta fiscal
fue derivada a la Mesa Única de Partes de las Fiscalías
Corporativas Especializadas en Delitos de Corrupción de
Funcionarios del Distrito Fiscal del Callao, como obra de
fojas treinta y nueve a cuarenta y uno.
Quinto. Que a la denuncia de los hechos, se aúna
que éstos han quedado plenamente acreditados con
40 NORMAS LEGALES
las llamadas telefónicas y los mensajes por WhatsApp
verificados, los cuales no han sido cuestionados por el
quejado, quien incluso ya fue destituido por este Órgano
de Gobierno mediante resolución de fecha diez de abril de
dos mil dieciocho, en la Investigación ODECMA número
doscientos setenta y uno guión dos mil trece guión Callao,
la misma que fue declarada consentida por resolución del
cinco de julio de dos mil diecinueve.
Sexto. Que, por lo tanto, el accionar del investigado
contraviene el inciso dos del artículo ocho de la Ley del
Código de Ética de la Función Pública, y se configura como
una falta muy grave tipificada en el inciso diez del artículo
diez del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial,
aprobado por Resolución Administrativa número doscientos
veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión PJ.
Sétimo. Que la conducta disfuncional acreditada es
pasible de sanción, en tanto el investigado olvidando su
condición de servidor de un Poder del Estado solicitó
dinero indebidamente, para dar celeridad a la tramitación
de un expediente judicial; situación que definitivamente
afecta la visión del Poder Judicial en cuanto contempla
inspirar confianza en la ciudadanía, así como repercute
negativamente en la imagen de este Poder del Estado
ante la sociedad, afectando también uno de sus objetivos
que es alcanzar una alta calidad de justicia y optimizar el
servicio al ciudadano.
Por lo tanto, resulta razonable y proporcional aplicar
la sanción disciplinaria de destitución propuesta por la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
777-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
conformidad con la ponencia del señor Consejero Arévalo
Vela. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al
señor Paulo César Huamán Carrillo, por su desempeño
como Auxiliar Judicial adscrito a la Administración del
Módulo Básico de Justicia de la Corte Superior de Justicia
de Ventanilla. Inscribiéndose la medida disciplinaria
impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra
Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones
de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-4
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz del distrito de
Accha, provincia de Paruro, Distrito Judicial
de Cusco
INVESTIGACIÓN N° 1517-2016-CUSCO
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA:
La Investigación número mil quinientos diecisiete
guión dos mil dieciséis guión Cusco que contiene la
propuesta de destitución del señor Juan de Dios Paz
Chacón, por su desempeño como Juez de Paz del
distrito de Accha, provincia de Paruro, Distrito Judicial de
Cusco, remitida por la Jefatura de la Oficina de Control
de la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
número veinticuatro, de fecha treinta y uno de octubre de
dos mil diecisiete; de fojas ochenta a ochenta y ocho.
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
CONSIDERANDO:
Primero. Que mediante resolución número uno,
de fecha nueve de setiembre de dos mil dieciséis, de
fojas ocho a diez, se abrió procedimiento administrativo
disciplinario contra el señor Juan de Dios Paz Chacón,
por su actuación como Juez de Paz del distrito de
Accha, provincia de Paruro, Distrito Judicial de Cusco,
atribuyéndole el siguiente cargo:
“… específicamente porque pese haberse encargado
como depositario de la suma de dos mil nuevos soles,
conforme al acta de compromiso de pago de fecha
veintinueve de julio de dos mil catorce y ante el
incumplimiento del acuerdo por parte del señor Tomas
Vera Orosco debió entregar su persona la citada suma
al recurrente Pedro Pascual Barrientos Alcca, habiendo
cumplido únicamente con entregarle la suma de mil
nuevos soles, mas no el saldo restante de mil nuevos
soles, pese a que existía el compromiso de realizarlo en
fecha diecinueve de junio de dos mil dieciséis, conforme
se tiene del acta de entrega de dinero por depósito de
fecha cinco de junio de dos mil dieciséis, apoderándose
de este dinero mil nuevos soles que no es suyo…”.
Respecto al cargo atribuido, se señala haber
incumplido el deber previsto en el inciso dos del artículo
cinco de la Ley de Justicia de Paz, e incurrido en falta muy
grave prevista en el numeral nueve del artículo cincuenta
de la citada ley, concordante con el numeral nueve
del artículo veinticuatro del Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz.
Segundo. Que con fecha veintiuno de octubre de
dos mil dieciséis, de fojas treinta a treinta y seis, obra la
Audiencia Única, en la cual se admitieron los siguientes
medios probatorios:
i) Acta de entrega de dinero por depósito, de fojas dos.
ii) Acta de compromiso de pago, de fojas tres.
iii) Declaración testimonial de Tomas Vera Orosco.
iv) Registro de medidas disciplinarias, de fojas veinte a
veintiuno.v) Resolución Administrativa número setecientos
doce guión dos mil diez guión P guión CJSCU guión PJ,
de fojas veintitrés.
vi) Curriculum Vitae del investigado, de fojas
veinticinco.
vii) Ficha RENIEC, de fojas veintiocho; y,
viii) Solicitud en la cual se solicita que el asistente de
despacho cumpla con apersonarse a la Comisaría de Accha
y recabar copia de la denuncia o constatación relativa al robo
sufrido por el investigado, en el mismo acto de audiencia el
asistente informó “… habiendose apersonado a la instalación
policial, el comisario informa que en la actualidad el acta
no se encuentra sentada en el libro respectivo, por cuanto
el Suboficial Choquehuanca, quien habría realizado la
constatación no la entregó a la guardia, pues el juez de paz
no se apersonó a firmar el acta, siendo que dicho efectivo se
encuentra de vacaciones a la fecha”.
Asimismo, la magistrada contralora requirió al testigo
Tomas Vera Orosco exhiba en original o copia certificada
documentos referidos a la anticresis.
Tercero. Que, posteriormente, se emitió el Informe
número ciento seis guión MASL guión ODECMA, de fecha
veintiuno de noviembre de dos mil dieciséis, de fojas cuarenta
y cuatro a cincuenta, en el cual la Magistrada integrante de
la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de la Corte Superior de Justicia de Cusco opino por la
responsabilidad disciplinaria del investigado Juan de Dios
Paz Chacón, en su actuación como Juez de Paz del distrito
de Accha, provincia de Paruro, Distrito Judicial de Cusco, y
que se le imponga la medida disciplinaria de destitución.
Cuarto. Que luego de elevados los autos a la Jefatura
de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial, dicho Órgano de Control de la Magistratura
expidió la resolución número veinticuatro del treinta y
uno de octubre de dos mil diecisiete, que es objeto de
examen, en la cual se propone al Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial se imponga la sanción disciplinaria de
destitución al señor Juan de Dios Paz Chacón, en su
actuación como Juez de Paz del distrito de Accha, Distrito
Judicial de Cusco, por el siguiente cargo:
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
“Habría incumplido el deber de mantener una
conducta personal y funcional irreprochable acorde con el
cargo que ocupa, específicamente porque pese habérsele
encargado como depositario de la suma de dos mil
nuevos soles, conforme al acta de compromiso de pago
de fecha veintinueve de julio de dos mil catorce y ante
el incumplimiento del acuerdo por parte del señor Tomas
Vera Orosco debió entregar la citada suma al recurrente
Pedro Pascual Barrientos Alcca, habiendo cumplido
únicamente con entregarle la suma de mil nuevos soles,
mas no el saldo restante de mil nuevos soles, pese a que
existía el compromiso de realizarlo en fecha diecinueve
de junio de dos mil dieciséis, apoderándose de este
dinero mil nuevos soles que no es suyo; por lo que
habría incurrido en falta muy grave prevista en el inciso
nueve del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de
Paz concordante con el inciso ocho del artículo siete de
la Ley de la Carrera Judicial e inciso nueve del artículo
veinticuatro del Reglamento del Régimen Disciplinario de
los Jueces de Paz (sic, debe ser Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz)”.
Quinto. Que de conformidad con el artículo cincuenta
y siete del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz, el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial, antes
de aplicar la sanción de destitución, “… debe recabar
el informe técnico de la ONAJUP sobre la propuesta de
destitución presentada por el Jefe de la OCMA,…”.
Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número
cero veintitrés guión dos mil diecinueve guión ONAJUP
guión CE diagonal PJ, de fojas ciento treinta y uno a
ciento treinta y ocho, opina que se aprueba la propuesta
de destitución del investigado Juan de Dios Paz Chacón,
al haberse determinado que el juez de paz investigado
es responsable de los cargos atribuidos en su contra,
por cuanto reconoció haber tomado ilegalmente la suma
de dos mil soles dejada en garantía en su despacho, y
que tenía por esa razón la condición de intangible, no
cumpliendo con devolver la suma de mil soles de dicho
monto, no estando en condiciones de exhibir o poner a
disposición dicha cantidad, porque le fueron robados, sin
que de ello exista prueba alguna.
Sexto. Que, en primer término, resulta imprescindible
tener en cuenta que el cargo materia de imputación al
investigado como lo señala el Órgano de Control de la
Magistratura es haberse apoderado de la suma de mil
soles, en tanto se le habría entregado como depositario
la custodia de dos mil soles, de los cuales sólo habría
devuelto mil soles; subsumiéndose tal conducta en la
falta muy grave prevista en el numeral nueve del artículo
cincuenta de la Ley de Justicia de Paz.
De otro lado, la imputación realizada al investigado
ha sido en su actuación como juez de paz, cargo que
ejerció de conformidad con la designación contenida en la
Resolución Administrativa número setecientos doce guión
dos mil diez guión P guión CSJCU guión PJ, de fecha
dieciocho de junio de dos mil diez, de fojas veintitrés a
veintitrés vuelta, que lo designó como Juez de Paz del
distrito de Accha, provincia de Paruro, departamento y
Distrito Judicial de Cusco.
Al respecto, conforme al tercer párrafo del artículo
cincuenta y cinco de la Ley de Justicia de Paz, el
procedimiento disciplinario del juez de paz tiene una
regulación especial, con la finalidad de garantizar el
respeto a sus derechos de defensa y a un debido proceso;
debiendo tenerse en consideración el grado de instrucción,
su cultura, costumbres, tradiciones, lengua materna y
nivel de conocimiento del castellano. En tal sentido, de
la ficha RENIEC del investigado, de fojas veintiocho, se
extrae que nació el ocho de febrero de mil novecientos
sesenta y dos, en el distrito de Accha, provincia de Paruro
y departamento de Cusco, que tiene secundaria completa;
dato último que es corroborad con el Curriculum vitae del
investigado, de fojas veinticinco.
Sétimo. Que en el presente procedimiento
administrativo disciplinario se ha aportado el siguiente
material probatorio:
i) Acta de alquiler de terrenos en anticresis por un
periodo de dos años, de fecha veintinueve de julio de
dos mil doce, de fojas treinta y ocho, celebrado en el
41
Juzgado de Paz no Letrado del distrito de Accha, entre
la señora Juana María Vera Contreras, su esposo Pedro
Pascual Barrientos Alcca, y el señor Tomas Vera Orosco,
concurriendo ambas partes, a fin de solicitar un contrato
de alquiler de terreno por el periodo de dos años, por
la suma de diez mil soles, precisándose que “… se
compromete el otorgado trabajar toda la chacra en forma
ordenada con toda responsabilidad y una vez cumplida
la contrata deberá devolver el terreno sin pretexto alguno
(…), la contrata corre a partir de la fecha hasta el día
veintinueve de julio de dos mil catorce…”.
ii) Acta de compromiso de pagos de fecha veintinueve
de julio de dos mil catorce, de fojas treinta y siete,
celebrado en el Juzgado de Paz del distrito de Accha,
acto en el cual comparecieron el señor Pedro Pascual
Barrientos Alcca, su esposa Juana María Vera Contreras
y el señor Tomas Vera Orosco, con la finalidad de realzar
el documento de compromiso de cumplir el contrato, de
acuerdo al documento de anticresis firmado, en donde
falta el colocado de enmallados, hacer una limpieza, y
recojo de piedras, debiéndose entregar el terreno tal
como estaba, sobre ello se precisó “… para garantía y
seguridad deja dinero la suma de dos mil nuevos soles,
el dinero queda depositado en este juzgado de paz, el
señor Tomas Vera se compromete a entregar de acuerdo
al documento en un plazo de diez días a partir de la fecha
veintinueve del presente al siete de agosto, el presente
caso de incumplimiento será acreedor a perder los dos mil
nuevos soles…”, y,
iii) Acta de entrega de dinero por depósito, de fecha
cinco de junio de dos mil dieciséis, de fojas dos y dos
vuelta, realizado en presencia del señor Pedro Pascual
Barrientos Alcca y de sus hijas, quienes se hicieron
presentes en el juzgado, con la finalidad de recoger el
dinero que fue depositado el año dos mil catorce, por
concepto de garantía (dos mil soles), por el señor Tomas
Vera Orosco, precisándose que “… el señor Tomas
Vera no cumplió con el compromiso de reparar el cerco
enmallado de linderaje de terreno en Tambo (…), motivo
por el cual de acuerdo al documento pactado se le hizo la
entrega la suma de mil nuevos soles al interesado (…).
Aclarando el saldo de dinero la suma de mil soles, se hará
la entrega el diecinueve del presente mes año en curso
(sic)”.
Octavo. Que, a fin de realizar el análisis conjunto de los
medios probatorios, se debe considerar que la tipificación
de la falta muy grave atribuida al investigado, es como
sigue: “Adquirir, bajo cualquier título, para sí, su cónyuge
o conviviente, sus parientes dentro del cuarto grado de
consanguinidad y segundo de afinidad, directamente o por
intermedio de terceros, los bienes objeto de un litigio que
conozca o haya conocido”. En ese sentido, de lo actuado
en el presente procedimiento administrativo disciplinario
está acreditado lo siguiente:
a) Mediante Resolución Administrativa número
setecientos doce guión dos mil diez guión P guión
CSJCU guión PJ, de fecha dieciocho de junio de dos mil
diez, de fojas veintitrés a veintitrés vuelta, el investigado
fue designado como Juez de Paz del distrito de Accha,
provincia de Paruro, departamento y Distrito Judicial de
Cusco.
b) Los documentos correspondientes al Acta de
Alquiler de terreno en anticresis por un periodo de dos
años, de fecha veintinueve de julio de dos mil doce, de
fojas treinta y ocho; Acta de Compromiso de Pago, de
fecha veintinueve de julio de dos mil catorce, de fojas
treinta y siete; y, Acta de Entrega de Dinero por depósito,
de fecha cinco de junio de dos mil dieciséis, de fojas dos
a dos vuelta, fueron realizados en el Juzgado de Paz del
distrito de Accha, y debidamente suscritos por el juez de
paz investigado.
c) Del acta de alquiler de terreno en anticresis por un
periodo de dos años, de fecha veintinueve de julio de dos
mil doce, de fojas treinta y ocho, se extrae que ante el juez
de paz investigado concurrieron, de una parte la señora
Juana María Vera Contreras y su esposo Pedro Pascual
Barrientos Alcca, y de otra parte el señor Tomas Vera
Orosco, a fin de realizar un contrato de alquiler de terreno,
por un periodo de dos años, computándose hasta el día
veintinueve de julio de dos mil catorce, por la suma de
42 NORMAS LEGALES
diez mil soles, comprometiéndose el otorgado a trabajar la
chacra y una vez cumplido el contrato devolver el terreno.
d) Del acta de compromiso de pagos, de fecha
veintinueve de julio de dos mil catorce, de fojas treinta
y siete, se extrae que en el juzgado de paz a cargo del
investigado, se dejó en depósito la suma de dos mil
soles, desprendiéndose del tenor del documento que, en
caso de incumplimiento por parte del señor Tomas Vera
Orosco, perdería los dos mil soles que dejó en garantía
y seguridad; y,
e) Posteriormente, en el acta de entrega de dinero
por depósito, de fecha cinco de junio de dos mil dieciséis,
de fojas dos a dos vuelta, el investigado señaló que en
tanto Tomas Vera Orosco no cumplió con el compromiso
de reparar el cerco enmallado de linderaje de terreno
denominado “Tambo”, hizo entrega de la suma de mil soles
al interesado Pedro Pascual Barrientos Alcca. Asimismo,
precisó que el saldo de dinero, esto es, los mil soles
restantes serían entregados el diecinueve de junio de dos
mil dieciséis. No obstante, de la revisión del expediente
administrativo no se evidencia que el investigado haya
entregado dicha suma de dinero.
Noveno. Que, a partir de contexto planteado, resulta
necesario tener presente lo alegado por el investigado
en su defensa, en la audiencia única de fecha veintiuno
de octubre de dos mil dieciséis, de fojas treinta a treinta
y seis, en la cual indicó que es cierto lo que dice el
quejoso: “de acuerdo al escrito de folios seis a siete,
entiéndase por tal denominación a la persona “Pedro
Pascual Barrientos Alcca”, que hizo una anticresis con
el señor Tomas Vera Orosco, por dos años y por diez mil
soles; y, cuando se venció el plazo el señor Vera Orosco
había desatado las mallas y postes del terreno; por lo
que, el quejoso quería que le devuelva su terreno, tal
como se lo había entregado; por eso aquella persona
dejó los dos mil soles. Asimismo, el investigado refirió
que se llegó a entregar la suma de mil soles al quejoso,
y que lo volvió a citar por los otros mil soles, pero no
llegó en la fecha citada.
Por otro lado, el investigado indicó que el dieciocho de
julio sucedió un robo en su casa, sustrayendo la suma de
mil doscientos soles, habiéndole avisado su sobrina Any
Zarate Llamoja, lo que denunció ante la policía y se hizo
la constatación respectiva.
Sobre el particular, se verifica que la declaración del
investigado es coincidente con los medios probatorios
antes mencionados. Sin embargo, debe considerarse
un argumento de defensa del investigado, el suceso
referido al robo de la suma de mil doscientos soles, ya
que la magistrada contralora dispuso que el asistente
de despacho se apersone a la Comisaría de Accha y
recabe copia de la denuncia o constatación relativa al
mencionado robo, siendo informado que “… habiendose
apersonado a la instalación policial, el comisario informa
que en la actualidad el acta no se encuentra sentada en el
libro respectivo, …”; evidenciándose así que el argumento
del investigado no cuenta con sustento objetivo que
acredite la versión del robo.
Asimismo, no abona a la explicación del investigado
haber dividido la devolución del dinero en dos partes y
fechas diferentes, sin brindar alguna explicación que
justifique tal medida, entregando mil soles el cinco de junio
de dos mil dieciséis, y comprometiéndose a devolver los
otros mil soles el diecinueve de junio de dos mil dieciséis,
sin que obre acta de inconcurrencia en esta última fecha,
ni citaciones posteriores hasta antes del supuesto robo
que se habría suscitado el dieciocho de julio de dos mil
dieciséis.
Décimo. Que, en mérito al razonamiento antes
desarrollado, se concluye que el investigado en su
condición de Juez de Paz del distrito de Accha, provincia
de Paruro, Distrito Judicial de Cusco, participó de los
actos de alquiler de terreno en anticresis, por un periodo
de dos años, al vencimiento del mismo se le depositó la
suma de dos mil soles, como garantía y seguridad de
que se entregue el terreno como estaba; y, en caso de
incumplimiento otorgaría dicha suma a la parte afectada.
No obstante, el investigado hizo entrega parcial de dicho
monto, apropiándose para sí de la suma de mil soles. Por
lo cual, se colige que adquirió para sí bienes objeto del
litigio que conocía, subsumiéndose su conducta irregular
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
en el numeral nueve del artículo cincuenta de la Ley de
Justicia de Paz.
Décimo Primero. Que, de otro lado, resulta menester
señalar que el cargo de juez de paz es honorifico, se
trata de un servicio gratuito prestado por un poblador a
su comunidad. Lo que convoca a tales operadores de
justicia no es la obtención de una renta por su trabajo,
sino simplemente el poner en ejercicio la vocación que
tienen de servir a su comunidad y al país.
Por ello, el procedimiento administrativo disciplinario
que se sigue a los jueces de paz tiene una naturaleza
especial, teniendo en consideración que el juez de paz
tiene derecho a que se presuma su condición de lego en
Derecho. En este caso, de los actuados se desprende que
el investigado tiene secundaria completa; por lo que, se
descarta su condición de abogado o que haya estudiado
Derecho a nivel universitario, subsistiendo la presunción
en su favor.
Sin embargo, no es necesario contar con formación
jurídica ni título de abogado, para comprender que
ninguna persona puede apoderarse de dinero que le
es entregado en depósito, para su custodia y posterior
entrega; con mayor razón si tal persona actúa en su
condición de autoridad de su localidad; esto es, como
juez de paz, cuya contribución es el logro y mantenimiento
de la armonía en sus comunidades. No evidenciándose
complejidad jurídica, a nivel normativo y conceptual, de la
conducta imputada.
Por lo tanto, el actuar disfuncional del investigado
distorsiona la función para la cual fue designado, puesto
que actuar con la investidura otorgada por el Poder
Judicial, y apropiarse de dinero que le fue confiado en
depósito, afecta drásticamente la imagen de este Poder
del Estado, respecto a la eficacia con la que se administra
justicia.
Décimo Segundo. Que, adicionalmente, resulta
necesario precisar que jurídicamente el dolo implica
conciencia y voluntad de la persona para conducirse
de determinada forma, concepto que se materializa
y evidencia no por la declaración del investigado,
administrado o imputado, ya que ello significaría buscar la
autoincriminación, lo cual no es admisible en observancia
del derecho fundamental al debido proceso. Por lo cual,
dicho elemento típico, de acuerdo al cual se sanciona una
falta administrativa, se desprende de elementos objetivos
acreditados en el curso del procedimiento, los cuales, en
este caso son:
i) Tener el depósito de dos mil soles desde el
veintinueve de julio de dos mil catorce, en garantía y
seguridad para el cumplimiento de los términos del
contrato de anticresis; y,
ii) Hacer entrega de mil soles recién el cinco de junio
de dos mil dieciséis, y comprometerse a devolver la suma
restante el diecinueve de junio de dos mil dieciséis, para
luego aducir inconcurrencia de la parte interesada y un
supuesto robo no corroborado objetivamente.
Todos estos son elementos suficientes para concluir
que el investigado estuvo en la capacidad de comprender
su conducta disfuncional; y, no obstante ello, prosiguió
con la misma, actuando de forma dolosa.
Décimo Tercero. Que en el presente caso, se ha
verificado:
a) La comisión de conducta disfuncional tipificada
como falta muy grave en la Ley de Justicia de Paz.
b) La perturbación grave del servicio de justicia, al
inobservar sus actos funcionales, afectando la confianza
y la solución del conflicto sometido a la justicia de paz; y,
c) La trascendencia social de la infracción, ya que
repercute negativamente en la imagen del Poder Judicial,
en la población del distrito de Accha, y en cuanta persona
conozca del acto disfuncional cometido por el investigado.
Por ello, aun cuando el investigado no registra medidas
disciplinarias, como obra de fojas veinte a veintiuno,
como consecuencia de la falta cometida corresponde
se le imponga la medida disciplinaria de destitución, de
conformidad con el artículo cincuenta y cuatro de la Ley
de Justicia de Paz.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Así, habiendo efectuado la Jefatura de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial una
valoración y graduación de la sanción dentro de los
parámetros que permite la normatividad correspondiente;
y, teniendo en cuenta la gravedad de los hechos, acorde
a los principios de razonabilidad y proporcionalidad que
tiene sustento constitucional, se justifica la aplicación de
la referida medida disciplinaria, de conformidad con el
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz
en el cual se establece que “en caso de comisión de faltas
muy graves, o cuando el juez de paz es condenado o
inhabilitado por la comisión de un delito doloso”; la misma
que consiste en la separación definitiva del investigador
del ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitación para
el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario
o remunerado, por un periodo de cinco años. Por lo
que, la medida disciplinaria impuesta se sujeta a las
consecuencias referidas en la mencionada ley.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
787-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
conformidad con la ponencia del señor Consejero Álvarez
Trujillo. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Juan de Dios Paz Chacón, por su desempeño como Juez de
Paz del distrito de Accha, provincia de Paruro, Distrito Judicial
de Cusco; con las consecuencias establecidas en el artículo
cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose
la medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de
Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro Nacional
de Sanciones de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-10
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Notificador y Encargado de
la Central de Notificaciones del Distrito
Judicial de Ica
INVESTIGACIÓN N° 05-2017-ICA
Lima, once de marzo de dos mil veinte.-
VISTA:
La Investigación número cero cinco guión dos
mil diecisiete guión Ica que contiene la propuesta de
destitución de los señores Pedro Segundo Soto Cruz
y Pedro David Espino Peña, por su desempeño como
Notificador y Encargado de la Central de Notificaciones,
respectivamente, del Distrito Judicial de Ica, remitida por
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial, mediante resolución número trece,
de fecha nueve de abril de dos mil diecinueve; de fojas
setecientos veinticuatro a setecientos veintinueve.
CONSIDERANDO:
Primero. Que mediante resolución número uno,
de fecha doce de mayo de dos mil diecisiete, de fojas
ciento veintiuno a ciento treinta y uno, la Magistrada
Calificadora de Quejas y Denuncias de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Ica, dispuso abrir procedimiento
administrativo disciplinario contra los señores Pedro
Segundo Soto Cruz y Pedro David Espino Peña, por su
43
desempeño como Notificador y Encargado de la Central
de Notificaciones, respectivamente, del Distrito Judicial de
Ica, atribuyéndoles el siguiente cargo:
“Haber sido condenados por delito doloso (Expediente
número cero cero ochocientos treinta y cinco guión dos
mil trece guión ochenta y uno guión mil cuatrocientos uno
guión JR guión PE guión cero tres) mediante resolución
número nueve de fecha once de noviembre de dos mil
quince, como autor e instigador respectivamente, del
delito contra la fe pública en la modalidad de falsificación
de documento público, previsto y sancionado en el primer
párrafo del artículo cuatrocientos veintisiete del Código
Penal en agravio del Estado Peruano - representado por
el Procurador del Poder Judicial, imponiéndoles dos años
y seis meses de pena privativa de libertad, y lo demás que
contiene; resolución que quedó firme para Pedro Segundo
Soto Cruz por resolución número catorce; y confirmada
en grado de apelación para Pedro David Espino Peña,
por resolución número quince guión dos mil dieciséis, de
fecha catorce de junio de dos mil dieciséis.
Conducta disfuncional, que se encuentra contenida
en el artículo diecisiete del Reglamento del Régimen
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Judicial, que señala lo siguiente: “(…) Procede aplicar la
destitución del auxiliar jurisdiccional que ha cometido falta
disciplinaria muy grave o que atenta gravemente contra
la respetabilidad del Poder Judicial (…) o por sentencia
condenatoria o reserva del fallo condenatorio por comisión
de un delito doloso (…); ello en atención a los hechos
expuestos y detallados en el cuarto considerando de la
presente resolución”.
Asimismo, en dicha resolución se expresa lo siguiente:
“…, sobre los hechos imputados que dieron origen
a la emisión de la sentencia condenatoria descrita
precedentemente, (…), con fecha veintiséis de enero del
año dos mil diez, la persona de María Matilde Tereza (sic)
Mayuri Tacas presentó una demanda sobre alimentos en
contra de Carlos Enrique Yarasca Yerén tramitada ante
el Cuarto Juzgado de Paz Letrado de esta ciudad, la cual
fue admitida a trámite por el Juzgado de Paz Letrado
notificándose la misma con fecha diecisiete de marzo de dos
mil diez al demandado Carlos Enrique Yarasca Yerén para su
contestación mediante cédula de notificación N° 8178-2010.
Como circunstancias concomitantes se afirma que con fecha
veinticuatro de marzo de dos mil diez, aproximadamente
a las once horas el imputado Pedro David Espino Peña
llamó a su oficina al coacusado Pedro Segundo Soto Cruz,
diciéndole que la cédula de notificación N° 8178-2010
dirigido a la persona de Carlos Enrique Yarasca Yerén no
está bien notificada y no tenía ningún valor ya que no había
sido ingresada al sistema, y que recién lo había ingresado
esa fecha, instándole a que lo notificara con dicha fecha, y
que él se iba a hacer cargo personalmente de cambiar el otro
juego de cédula que tenía por fecha de notificación 17 de
marzo de 2010 que ya obraba en el expediente, haciéndole
entrega del otro juego de la misma cédula de notificación
que el acusado Soto Cruz ya había dejado en el domicilio
del destinatario Carlos Enrique Yarasca Yerén, donde había
consignado el día de notificación y su firma, para que en ella
proceda a cambiarle la fecha de notificación, por lo que el
imputado Pedro Soto Cruz, procedió en dicha cédula a variar
la fecha de notificación en manuscrito en fecha veinticuatro de
marzo de dos mil diez, e igualmente consignó en manuscrito
“recibió personalmente, enterado de su contenido se negó
a firmar”, entregado dicha cédula a Pedro David Espino
Peña, para luego ser insertada al expediente judicial. Como
circunstancias posteriores se sostiene que el demandado
Carlos Enrique Yarasca Yerén presentó la contestación de
la demanda, la cual mediante Resolución N° 02, el juzgado
resolvió tener por absuelto el traslado de la demanda, fijando
fecha para la audiencia única, resolución que posteriormente
fue declarada nula al ponerse en evidencia la duplicidad
en las fechas de notificación y que el demandado Carlos
Enrique Yarasca Yerén había sido debidamente notificado
con fecha 17 de marzo de 2010…”.
Segundo. Que, de fojas ciento cuarenta y tres a ciento
cuarenta y seis, el investigado Pedro David Espino Peña
presentó su escrito de descargo, en el cual solicitó que
44 NORMAS LEGALES
se le absuelva de los cargos en su contra, expresando
básicamente que la sentencia condenatoria no ha
adquirido la calidad de cosa juzgada, por cuanto interpuso
recurso de casación, el mismo que fue admitido por la
Primera Sala Penal de Apelaciones de la Corte Superior
de Justicia de Ica, habiéndose dispuesto que los autos
sean elevados a la Sala Penal de la Corte Suprema de
Justicia de la República, donde se viene tramitando dicho
recurso.
Asimismo, expresa que el Órgano de Control de la
Magistratura no ha tomado en cuenta que en el proceso
penal se ha suspendido el trámite de ejecución de la
condena.
Tercero. Que, de fojas ciento sesenta y ocho a ciento
setenta y uno, obra el escrito de descargo presentado
por el investigado Pedro Segundo Soto Cruz, en el cual
expresa que no existe resolución final alguna, que de
por concluido el proceso penal materia del presente
procedimiento administrativo disciplinario, expresando
además que, Pedro David Espino Pela en su condición
de Encargado de la Central de Notificaciones, le
obligaba a firmar las cédulas notificadas con el personal
de limpieza, habiendo puesto en conocimiento de tal
hecho a la Oficina Desconcentrada de Control de la
Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Ica en
forma verbal, lo que a su vez la magistrada responsable
comunicó al Presidente de la mencionada Corte
Superior, quien al apersonarse a la Oficina Central de
Notificaciones constató que el mencionado encargado
tenía todas las cédulas bajo llave.
Cuarto. Que, de fojas seiscientos once a seiscientos
veintisiete, obra el informe del veinte de marzo de dos
mil dieciocho, emitido por el Magistrado integrante de
la Unidad de Investigaciones y Visitas de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la
Corte Superior de Justicia de Ica, remitido al Jefe de
la Unidad de Investigaciones y Visitas de la referida
oficina desconcentrada de control, en el cual opina que
se imponga a los señores Pedro Segundo Soto Cruz y
Pedro David Espino Peña, en sus actuaciones como
Notificador y Encargado de la Central de Notificaciones,
respectivamente, del Distrito Judicial de Ica, la medida
disciplinaria de destitución por los cargos de haber sido
condenados por delito doloso (Expediente número cero
cero ochocientos treinta y cinco guión dos mil trece guión
ochenta y uno guión mil cuatrocientos uno guión JR guión
PE guión cero tres) mediante resolución número nueve
del once de noviembre de dos mil quince, como autor e
instigador, respectivamente, del delito contra la fe pública
en la modalidad de falsificación de documento público
falso, previsto y sancionado en el primer párrafo del artículo
cuatrocientos veintisiete del Código Penal, en agravio
del Estado Peruano, representado por el Procurador del
Poder Judicial, imponiéndoles dos años y seis meses
de pena privativa de la libertad, habiendo incurrido en
conducta disfuncional prevista en el artículo diecisiete del
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial.
Quinto. Que, de fojas seiscientos cuarenta y uno
a seiscientos cuarenta y cuatro, obra el escrito de
pedido de nulidad de todo lo actuado presentado por
el señor Pedro Segundo Soto Cruz, en el cual solicita
que al tener la condición de personal administrativo, el
despacho contralor carece de competencia para iniciar
procedimiento sancionador, conforme al artículo veinte
del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de
los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial.
Sexto. Que por resolución número ocho del dieciocho
de abril de dos mil dieciocho, de fojas seiscientos
cuarenta y cinco a seiscientos cuarenta y seis, la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la
Corte Superior de Justicia de Ica declaró improcedente la
nulidad formulada por el investigado Pedro Segundo Soto
Cruz, sustentando que la función de notificar que realiza
el mencionado investigado tiene íntima relación con
actividades de carácter jurisdiccional; y, en tal sentido, se
debe tener en cuenta que el artículo uno del Reglamento
de Organización y Funciones de la Oficina de Control
de la Magistratura del Poder Judicial, aprobado por
Resolución Administrativa número doscientos cuarenta y
dos guión dos mil quince guión CE guión PJ, establece
que el Órgano de Control en forma excepcional, investiga
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
y sanciona al personal administrativo del Poder Judicial,
cuando incurre en infracciones de carácter jurisdiccional.
Asimismo, la decisión de procedencia obedeció a
que el pedido de nulidad no se encuentra reconocido
como recurso autónomo en la Ley del Procedimiento
Administrativo General y el Reglamento del Procedimiento
Administrativo Disciplinario de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial, y sólo reconoce al recurso
de apelación como medio impugnatorio.
Sétimo. Que mediante resolución número nueve del
veinte de abril de dos mil dieciocho, de fojas seiscientos
cuarenta y nueve a seiscientos cincuenta y cuatro, la Jefa
de la Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de la Corte Superior de Justicia de Ica propuso que se
declare formalmente la responsabilidad disciplinaria de los
señores Pedro Segundo Soto Cruz y Pedro David Espino
Peña, en sus actuaciones como Notificador y Encargado
de la Central de Notificaciones, respectivamente, del
Distrito Judicial de Ica. En consecuencia, se les imponga
la medida disciplinaria de destitución por el siguiente
cargo:
“Haber sido condenados por delito doloso (Expediente
número cero cero ochocientos treinta y cinco guión dos
mil trece guión ochenta y uno guión mil cuatrocientos uno
guión JR guión PE guión cero tres) mediante resolución
número nueve de fecha once de noviembre de dos mil
quince, como autor e instigador, respectivamente, del
delito contra la fe pública en la modalidad de falsificación
de documento público, previsto y sancionado en el primer
párrafo del artículo cuatrocientos veintisiete del Código
Penal en agravio del Estado Peruano - representado por
el Procurador del Poder Judicial, imponiéndoles dos años
y seis meses de pena privativa de libertad, y lo demás
que contiene; resolución que quedó firme para Pedro
Segundo Soto Cruz por resolución número catorce; y
confirmada en grado de apelación para Pedro David
Espino Peña, por resolución número quince guión dos mil
dieciséis, de fecha catorce de junio de dos mil dieciséis;
con lo cual habrían incurrido en inconducta funcional, la
cual se encuentra contenida en el artículo diecisiete del
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial, que señala lo
siguiente: “(…) Procede aplicar la destitución del auxiliar
jurisdiccional que ha cometido falta disciplinaria muy
grave o que atenta gravemente contra la respetabilidad
del Poder Judicial (…) o por sentencia condenatoria o
reserva del fallo condenatorio por comisión de un delito
doloso (…)”.
Octavo. Que, de fojas seiscientos setenta y uno a
doscientos setenta y ocho, obra el recurso de apelación
interpuesto por el señor Pedro Segundo Soto Cruz, con
fecha veintisiete de abril de dos mil dieciocho, contra la
resolución número ocho del dieciocho de abril de dos mil
dieciocho, que declaró improcedente su pedido de nulidad
de todo lo actuado.
Noveno. Que por resolución número trece del nueve
de abril de dos mil diecinueve, de fojas setecientos
veinticuatro a setecientos veintinueve, el Jefe de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial confirmó
la resolución número ocho del dieciocho de abril de dos
mil dieciocho, que declaró la improcedencia del pedido de
nulidad de todo lo actuado formulado por el señor Pedro
Segundo Soto Cruz, y propuso se imponga la sanción
disciplinaria de destitución a los investigados Pedro
Segundo Soto Cruz y Pedro David Espino Peña, por su
desempeño como Notificador y Encargado de la Central
de Notificaciones, respectivamente, del Distrito Judicial
de Ica; y, dispuso la medida cautelar de suspensión
preventiva en el ejercicio de todo cargo en el Poder
Judicial contra los mencionados investigados, hasta
que se resuelva en definitiva la situación de los mismos,
materia de investigación disciplinaria, expresando los
siguientes fundamentos:
“(…)
Cuarto.- Al respecto, es de señalar que la labor de
notificación consiste en comunicar una resolución judicial
que contiene una decisión jurisdiccional, a efectos de que
la parte interesada tome conocimiento de la misma; en
consecuencia, dicha labor al tener naturaleza jurisdiccional,
el Órgano de Control de la Magistratura tiene competencia
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
para investigar conductas disfuncionales con relación
a ello; más aún, si la Resolución Administrativa número
doscientos veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión
PJ del dieciséis de julio de dos mil nueve, que aprueba el
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, en el numeral
diez de la Primera Disposición Complementaria Final señala
que: “Son considerados auxiliares jurisdiccionales a que
se refiere el artículo cinco del presente reglamento los
siguientes: (…) Personal que se encuentren laborando en
los diferentes Órganos Jurisdiccionales de la República”.
(…)
Octavo.- Efectuada una apreciación razonada
tanto de los hechos, como de los cargos atribuidos e
instrumentales válidamente incorporadas al presente
expediente disciplinario, se advierte que se encuentra
plenamente acreditado que los investigados Pedro
Segundo Soto Cruz y Pedro David Espino Peña, han
incurrido en notoria conducta disfuncional consistente
en haber sido condenados por la comisión de un delito
doloso, que compromete gravemente la imagen y dignidad
del cargo que ostenta, lo que constituye grave atentado
contra la respetabilidad del Poder Judicial
(...)”.
Décimo. Que, en cuanto a lo expuesto por el
investigado Pedro David Espino Peña en su escrito de
descargo, en el sentido que el proceso penal sobre delito
contra la fe pública aún no ha concluido, pues ante la Sala
Penal de la Corte Suprema de Justicia de la República se
encuentra en trámite el recurso de casación interpuesto
por él, contra la sentencia de vista de fecha catorce de
junio de dos mil dieciséis, de fojas ciento uno a ciento
diecisiete, que confirmó la sentencia de primera instancia
del once de noviembre de dos mil quince, que lo condenó
como instigador, por la comisión del delito contra la fe
pública, en su modalidad de falsificación de documentos
públicos, en perjuicio del Estado, de fojas cincuenta a
setenta y dos. Este argumento queda desvirtuado, en
tanto que mediante resolución del veintiuno de julio de dos
mil diecisiete emitida por la Primera Sala Penal Transitoria
de la Corte Suprema de Justicia de la República, fue
declarado nulo el concesoria del recurso de casación e
inadmisible dicho medio impugnatorio, lo que obra a fojas
seiscientos noventa y seis a seiscientos noventa y nueve.
Razón por la cual, quedó firme la sentencia de vista
acotada.
Asimismo, respecto a lo expresado por el investigado
en el sentido que el Órgano de Control no ha tomado
en cuenta que en el proceso penal se ha suspendido el
trámite de ejecución de la condena. Dicho argumento
carece de asidero, pues conforme al artículo diecisiete
del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, la
medida disciplinaria de destitución procede por sentencia
condenatoria dictada al auxiliar jurisdiccional, lo cual se
ha producido en la presente investigación disciplinaria.
Décimo Primero. Que, en cuanto a lo aseverado por
el investigado Pedro Segundo Soto Cruz en su escrito
de descargo, en el sentido que no existe resolución final
alguna que de por concluido el proceso penal, cabe
expresar que tal afirmación también carece de asidero,
pues el recurso de queja interpuesto por el citado
investigado contra la resolución del diecisiete de junio de
dos mil dieciséis, emitida por la Primera Sala Penal de
Apelaciones y Flagrancia de la Corte Superior de Justicia
de Ica que declaró improcedente la concesión del recurso
de apelación interpuesto contra la sentencia de vista del
once de noviembre de dos mil dieciséis, fue declarado
infundado por la Primera Sala Penal Transitoria de la
Corte Suprema de Justicia de la República, quedando
firme la sentencia condenatoria emitida en primera
instancia contra el investigado Soto Cruz.
Finalmente, en cuanto a lo señalado por el investigado
Soto Cruz indicando que Pedro David Espino Peña en su
condición de Encargado de la Central de Notificaciones le
obligaba a firmar cédulas notificadas por el personal de
limpieza; tal afirmación queda desvirtuada, en tanto dicha
situación ya ha sido discutida en el proceso penal objeto
de la presente investigación, el mismo que tiene sentencia
condenatoria firme.
45
Décimo Segundo. Que todo ello justifica la
necesidad de apartar definitivamente del Poder Judicial
a los investigados, imponiéndoles la medida disciplinaria
de destitución prevista en el artículo diecisiete del
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, aprobado
por Resolución Administrativa número doscientos
veintisiete guión dos mil nueve guión CE guión PJ.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 435-
2020 de la décimo tercera sesión del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial de la fecha, adoptado con la intervención
de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo Vela, Lama More,
Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo Venegas; en
uso de las atribuciones conferidas por el artículo ochenta
y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial. De conformidad con la ponencia del señor
Consejero Arévalo Vela. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución a los
señores Pedro Segundo Soto Cruz y Pedro David Espino
Peña, por su desempeño como Notificador y Encargado de
la Central de Notificaciones, respectivamente, del Distrito
Judicial de Ica. Inscribiéndose la medida disciplinaria
impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra
Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones
de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-14
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz del Juzgado de
Paz de Santa María, provincia y Distrito
Judicial de Huaura
QUEJA ODECMA
N° 314-2013-HUAURA
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA:
La Queja ODECMA número trescientos catorce guión
dos mil trece guión Huaura que contiene la propuesta de
destitución del señor Luis Enrique Pichilingue Ardián, por
su desempeño como Juez de Paz del Juzgado de Paz
de Santa María, provincia y Distrito Judicial de Huaura,
remitida por la Jefatura de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
número trece, de fecha seis de diciembre de dos mil
dieciocho; de fojas ciento veintinueve a ciento treinta y
dos.
CONSIDERANDO:
Primero. Que es objeto de examen la resolución número
trece, de fecha seis de diciembre de dos mil dieciocho, que
propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponga
la sanción disciplinaria de destitución al investigado Luis
Enrique Pichilingue Ardián, en su actuación como Juez de
Paz del Juzgado de Paz de Santa María, Distrito Judicial
de Huaura, al haber quedado demostrado que no cumplió
con la entrega del Expediente número cero cero seiscientos
treinta y ocho guión dos mil once guión cero guión mil
ochocientos veinte guión JP guión CI guión cero uno, que
dio origen al Oficio número setecientos setenta y tres guión
dos mil doce guión JPSMH de fecha trece de agosto de dos
mil doce, dirigido al Director de Economía y Finanzas de la
Policía Nacional del Perú; por lo que, queda evidenciado
en autos que el mencionado expediente no se encuentra
entre la documentación existente en el Juzgado de Paz de
Santa María, al no haber sido entregada al juez de paz que
le sucedió en el cargo, lo que se encuentra corroborado
con el Oficio número ciento veintidós guión dos mil trece
guión JPSSM diagonal DSM, incurriendo en falta muy grave
46 NORMAS LEGALES
prevista en el inciso once del artículo cincuenta de la Ley de
Justicia de Paz.
Segundo. Que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero
cincuenta y cuatro guión dos mil diecinueve guión ONAJUP
guión CE diagonal PJ, de fojas ciento ochenta y seis a
ciento noventa y dos, opina que se apruebe la propuesta
de imposición de la medida disciplinaria de destitución
al señor Luis Enrique Pichilingue Ardián, señalando
que la naturaleza de la falta imputada al investigado es
verificable objetivamente, y con relación a la cual es difícil
tener un argumento de defensa que lo desvirtúe, en tanto
ha quedado demostrado indubitablemente que el juez de
paz investigado no hizo entrega del expediente, el mismo
que no se encuentra en la documentación entregada a su
sucesor en el cargo.
Tercero. Que es menester precisar que pese a haber
sido notificado válidamente el investigado, en el decurso
del procedimiento administrativo disciplinario, no presentó
descargo en su defensa.
En tal sentido, estando a que el procedimiento
administrativo sancionador comprende una serie de actos
y diligencias probatorias que conducen a la determinación
de la existencia o no de responsabilidad funcional cometida
por el administrado, en el caso se verifique la comisión de
infracción leve, grave o muy grave, imponiendo la sanción
disciplinaria correspondiente, para cuya determinación se
debe evaluar la conducta atribuida al investigado con el
marco normativo establecido en la Ley de Justicia de Paz
y el Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez de
Paz.
Cuarto. Que, de otro lado, se debe tener en
consideración que conforme a la Teoría General del
Derecho, la sanción implica una consecuencia jurídica
que el incumplimiento de un deber produce en relación
con el obligado, a efectos de mantener la observancia de
las normas, reponer el orden jurídico válido y reprimir las
conductas contrarias al mandato legal.
Asimismo, se debe tener en cuenta el derecho del
administrado a obtener una decisión motivada y fundada
en derecho, para lo cual se debe realizar un análisis en
base a los principios de razonabilidad y proporcionalidad,
a fin de garantizar que al momento de aplicar una sanción,
ésta no sea arbitraria ni excesiva.
Quinto. Que, en el presente caso, ha quedado
demostrado indubitablemente que el juez de paz
investigado no hizo entrega del expediente que dio
origen al Oficio número setecientos setenta y tres guión
dos mil doce guión JPSMH, de fecha trece de agosto de
dos mil doce, mediante el cual se ordena a la Dirección
de Economía y Finanzas de la Policía Nacional del Perú
hacer efectivo el descuento mensual de trescientos veinte
soles a la señora Ermelinda Solano Espinoza viuda de
Ríos, hasta completar la suma de cinco mil ochocientos
diez soles, evidenciándose que el referido expediente no
se encuentra entre la documentación que le fue entregada
al juez de paz que sucedió al investigado en el cargo; lo
que se tipifica como falta muy grave en el numeral once
del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz.
Sexto. Que, en consecuencia, se justifica la
necesidad de apartar al investigado definitivamente del
Poder Judicial, aprobando la propuesta de destitución
formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial; e imponerle la referida
medida disciplinaria prevista en el artículo cincuenta y
cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
783-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
conformidad con la ponencia del señor Consejero Castillo
Venegas. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Luis Enrique Pichilingue Ardián, por su desempeño como
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Juez de Paz del Juzgado de Paz de Santa María, provincia
y Distrito Judicial de Huaura; con las consecuencias
establecidas en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley
de Justicia de Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria
impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra
Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones
de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-6
Imponen medida disciplinaria de destitución
a Especialista Judicial del Módulo Penal de
Ilo, Distrito Judicial de Moquegua
QUEJA N° 87-2014-MOQUEGUA
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA:
La Queja número ochenta y siete guión dos mil catorce
guión Moquegua que contiene la propuesta de destitución
del señor Jorge Carlos Flores Revollar, por su desempeño
como Especialista Judicial del Módulo Penal de Ilo,
Distrito Judicial de Moquegua, remitida por la Jefatura de
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
mediante resolución número once, de fecha veinticinco de
julio de dos mil dieciocho; de fojas ciento sesenta y dos a
ciento sesenta y cinco.
CONSIDERANDO:
Primero. Que es objeto de examen la resolución
número once, de fecha veinticinco de julio de dos
mil dieciocho, expedida por la Jefatura de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, que
propone al Consejo Ejecutivo del Poder Judicial imponga
la sanción disciplinaria de destitución al investigado Jorge
Carlos Flores Revollar (nombre completo conforme consta
de fojas ciento sesenta y seis), en su actuación como
Especialista Judicial del Módulo Penal de Ilo, Distrito
Judicial de Moquegua, por la omisión de dar cuenta o no
entregar el expediente judicial a la jueza de la causa que
resolvía el pedido del Instituto Nacional Penitenciario, lo
que generó que el sentenciado estuviera recluido en el
penal por un tiempo mayor al que le correspondía.
La mencionada resolución contralora sustenta que,
conforme a las razones expuestas por la Jefatura de la
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura de
la Corte Superior de Justicia de Moquegua en el informe
final de fojas ciento cuarenta y siguientes, y en atención
a que ha quedado demostrado que el investigado no
entregó el expediente judicial a la jueza de la causa,
con el fin que resolviera el pedido del Instituto Nacional
Penitenciario relacionado a la aclaración de la fecha de
vencimiento de la pena impuesta; omisión que se produjo
desde el veinticinco de junio de dos mil catorce, en que
se dispuso que fueran traídos para resolver hasta el trece
de noviembre del mismo año, que fue encontrado por la
especialista que reemplazo al investigado, dado que cesó
en sus labores el treinta de setiembre de dos mil catorce.
Tal omisión generó el retraso indebido en la tramitación
del pedido del Instituto Nacional Penitenciario, resultando
que la decisión de la jueza de la causa se expidió cuando
ya había vencido el plazo de la pena impuesta al acusado,
quien permaneció recluido en el penal casi un mes más
por encima de la pena impuesta.
En tal sentido, el investigado Jorge Carlos Flores
Revollar ha infringido sus deberes funcionales, incurriendo
en falta muy grave pasible de sanción disciplinaria,
que en atención a los principios de razonabilidad y
proporcionalidad, correspondería a la medida disciplinaria
más drástica.
Segundo. Que respecto al cargo imputado al
investigado, se debe precisar que de los actuados se
tiene que no dio cuenta que en el expediente judicial se
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
encontraba pendiente de resolver un oficio remitido por el
Instituto Nacional Penitenciario, en el cual se solicitaba se
aclare el vencimiento de la pena impuesta al sentenciado;
pedido que pese a haber sido ingresado el veinticuatro
de abril de dos mil catorce, recién fue encontrado
traspapelado por la Especialista Mayra Pacheco en un
grupo de expedientes que iban a ser remitidos al archivo,
el trece de noviembre del mismo año.
Esta irregularidad generó el retraso indebido de casi
siete meses en la tramitación del pedido del Instituto
Nacional Penitenciario, resultando que la decisión judicial
terminó por expedirse cuando ya había vencido el plazo
de la pena impuesta al sentenciado, quien estuvo recluido
en el penal casi un mes más por encima de la pena
impuesta.
Tales irregularidades constituyen falta disciplinaria
muy grave prevista en el artículo diez, numeral diez, del
Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de los
Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial; esto es, por
“incurrir en omisión que sin ser delito, vulnera gravemente
los deberes del cargo previstos en la ley”.
Tercero. Que resulta menester precisar que en el
decurso del procedimiento administrativo disciplinario, el
investigado no ha cumplido con presentar su informe de
descargo, pese a encontrarse debidamente notificado con
la resolución número cinco del veintisiete de febrero de dos
mil quince, de fojas ochenta y ocho, que corrió traslado de
la apertura del procedimiento administrativo disciplinario,
lo que se corrobora con la cédula de notificación de fojas
noventa y cuatro.
Cuarto. Que, de acuerdo a la Teoría General del
Derecho, la sanción implica una consecuencia jurídica
que el incumplimiento de un deber produce en relación
con el obligado, a efectos de mantener la observancia de
las normas, reponer el orden jurídico válido y reprimir las
conductas contrarias al mandato legal.
Quinto. Que, de acuerdo con el Reglamento del
Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial, la
finalidad de este procedimiento es garantizar el correcto
funcionamiento de la administración de justicia en el Poder
Judicial, y el objeto es investigar, verificar y sancionar,
de ser el caso, las conductas de los jueces, auxiliares
jurisdiccionales y personal de control, señaladas en la Ley
de la Carrera Judicial y en el Reglamento que regula el
Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
del Poder Judicial como infracciones disciplinarias; así
como en la legislación especial.
Sexto. Que, asimismo, es oportuno precisar que en
el ámbito del procedimiento administrativo disciplinario
se debe observar principios y garantías mínimas que
han sido abordados y desarrollados por el Tribunal
Constitucional, como son el principio de legalidad que, en
materia sancionadora, impide atribuir la comisión de una
falta si ésta no está previamente determinada en la ley;
y, tampoco, se puede aplicar una sanción si ésta no está
determinada por ley, el cual comprende tres exigencias: la
existencia de una ley (ley scripta), que la ley sea anterior
al hecho sancionado (lex praevia), y que la ley describa
un supuesto de hecho estrictamente determinado (lex
certa), como es de verse en los fundamentos dos y tres
de la sentencia del Tribunal Constitucional recaída en el
Expediente número cero cero ciento noventa y siete guión
dos mil diez guión PA diagonal TC.
Sétimo. Que el procedimiento administrativo
sancionador comprende una serie de actos y diligencias
probatorias que conducen a la determinación de la
existencia o no de responsabilidad funcional cometida
por el administrado, a fin de imponerle una sanción
disciplinaria, en el caso se verifique la comisión de
infracción leve, grave o muy grave. Para la determinación
de la sanción, se debe evaluar la conducta atribuida
al investigado con el marco normativo establecido en
el Reglamento Interno de Trabajo del Poder Judicial,
que señala las condiciones en las que los trabajadores
de este Poder del Estado deben cumplir su prestación
laboral; norma que debe ser contrastada con lo
dispuesto en el Reglamento que regula el Régimen
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del
Poder Judicial.
47
Octavo. Que del análisis de los hechos, se tiene que
en el expediente materia de la presente investigación,
mediante sentencia del veintiséis de agosto de dos mil
ocho se impuso al procesado tres años y cuatro meses
de pena privativa de la libertad con el carácter de efectiva;
sanción que debía cumplirse una vez que concluyera la
pena impuesta al encausado en un anterior proceso; esto
es, en el Expediente número cero veintisiete guión dos mil
ocho guión cero dos mil ochocientos dos guión JR guión
PE guión cero uno, conforme aparece de la resolución
número once del tres de diciembre de dos mil catorce, de
fojas trece; y, de la hoja penológica de fojas ocho.
Ante ese cumplimiento sucesivo de penas, en el
primer expediente el representante del Instituto Nacional
Penitenciario de la ciudad de Ilo, mediante oficio
ingresado por Mesa de Partes del Módulo Penal de dicha
ciudad, con fecha veinticuatro de abril de dos mil catorce,
de fojas cincuenta y seis a cincuenta y siete, solicitó al
Juez del Juzgado de Investigación Preparatoria de Ilo,
con carácter de urgente, que precisara o aclarara la fecha
de vencimiento de las penas impuestas.
Para ese entonces, el Expediente número cero cero
cero cuatrocientos sesenta y tres guión dos mil ocho
guión ochenta y siete guión dos mil ochocientos dos
guión JR guión PE guión cero uno no se encontraba en
el Primer Juzgado de Investigación Preparatoria de Ilo,
sino en el Archivo Central de la Corte Superior de Justicia
de Moquegua, siendo que mediante oficio remitido
por el Juez del Segundo Juzgado Mixto de Ilo, de fojas
cincuenta y cinco, ingreso a la Mesa de Partes del Módulo
Penal de Ilo el diecinueve de junio de dos mil catorce.
Respecto a ello, debe señalarse que el pedido del Instituto
Nacional Penitenciario, también fue remitido al Juez del
Segundo Juzgado Mixto de Ilo, quien solicitó al archivo la
remisión del expediente, al recibirlo y darse cuenta que
no le correspondía, optó por remitirlo al juez competente,
como se advierte de las actuaciones de fojas cuarenta y
seis a cincuenta y cinco.
Encontrándose el mencionado expediente en el
juzgado correspondiente desde el diecinueve de junio
de dos mil catorce, mediante decreto del veinticinco de
junio del mismo año, de fojas cincuenta y nueve, pero
descargado en el Sistema Integrado Judicial con fecha
nueve de julio de dos mil catorce, como consta de fojas
veintiuno, advirtiéndose que se encuentra suscrito
únicamente por el investigado en su condición de
especialista o secretario judicial, se dispuso que los autos
fueran puestos a despacho para resolver. Tal hecho no se
produjo hasta el trece de noviembre de dos mil catorce,
fecha en la cual la Especialista Mayra Pacheco dio cuenta,
mediante informe de fojas sesenta y uno, que el proceso
se encontraba traspapelado en un grupo de expedientes
pendientes de ser remitidos al Archivo Central de la Corte
Superior de Justicia de Moquegua.
Advertido que para resolver, previamente, era
necesario también tener a la vista el Expediente número
cero veintisiete guión dos mil ocho guión cero dos mil
ochocientos dos guión JR guión PE guión cero uno,
mediante decreto del trece de noviembre de dos mil
catorce, de fojas sesenta y dos, se dispuso solicitarlo al
Segundo Juzgado Mixto de Ilo; no obstante, siendo que
en ese proceso, no allí sino en el Archivo Central de la
Corte Superior de Justicia de Moquegua, requerido a esa
oficina llegó recién al Segundo Juzgado de Investigación
Preparatoria de Ilo, como obra de fojas sesenta y nueve
a setenta y nueve.
Así, teniendo todos los recaudos necesarios, la
jueza informante resolvió el pedido del Instituto Nacional
Penitenciario mediante auto del tres de diciembre de
dos mil catorce, de fojas trece a quince, aclarando que
la última pena del procesado se había cumplido el siete
de noviembre de dos mil catorce. Por lo que, habiéndose
excedido el periodo de cumplimiento de la sanción,
dispuso la inmediata excarcelación del sentenciado.
Noveno. Que de acuerdo con los informes elaborados
por el Jefe de Personal y la Sub Administradora del
Módulo Penal de Ilo, de fojas ciento veintinueve y, ciento
treinta y uno, el investigado Jorge Carlos Flores Revollar
prestó servicios para la institución desde el trece de
noviembre de dos mil trece, habiéndose desempeñado
48 NORMAS LEGALES
como Especialista Judicial “encargado de la ejecución
de sentencias” del Primer y Segundo Juzgado de
Investigación Preparatoria de Ilo hasta el veinticuatro
de agosto de dos mil catorce, como se corrobora con el
memorándum de fojas ciento treinta y cuatro, y culminó
sus funciones el treinta de setiembre de dos mil catorce,
como consta también en la ficha de fojas ochenta y la
constancia de fojas ciento treinta y cinco.
En consecuencia, como secretario encargado del
trámite de ejecución de sentencias en esos dos juzgados,
era su obligación atender todos los escritos referidos a
esos trámites.
Décimo. Que de lo expuesto, se tiene que la omisión
incurrida por el investigado se encuentra en no haber
entregado el expediente en análisis a la jueza de la causa,
con el fin que resolviera el pedido del Instituto Nacional
Penitenciario presentado el veinticuatro de abril de dos
mil catorce, siendo que recién el trece de noviembre del
mismo año fue encontrado por la especialista que sucedió
en el cargo al investigado.
Esa falta de atención que suman casi siete meses,
se puede subdividir en dos periodos: el primero, que va
desde el veinticuatro de abril de dos mil catorce, fecha de
presentación del oficio remitido por el Instituto Nacional
Penitenciario, hasta el nueve de julio del mismo año,
fecha de expedición verdadera del decreto por el que
dispuso que los autos fueran puestos a despacho para
resolver; es decir, más de dos meses, durante los cuales
no se produjo actividad procesal alguna del investigado; y,
el segundo que va del nueve de julio al trece de noviembre
de dos mil catorce, en que fue encontrado.
Esas irregularidades generaron el retraso indebido de
casi siete meses en la tramitación del pedido, resultando
que la decisión judicial terminó por expedirse cuando ya
había vencido el plazo de la pena impuesta; por lo que, el
sentenciado estuvo recluido en el penal casi un mes más
por encima de la pena que se le impuso.
Así, la actuación irregular del investigado ocasionó
que el sentenciado purgara pena mayor a la que se le
impuso, o siendo más directo, estuviera ilegalmente
privado de su libertad por casi un mes, deviniendo ello
en grave perjuicio para la persona de Julio César Poma
Flores.
Desde esta perspectiva, se detectó también que el
investigado Flores Revollar no hizo entrega del cargo, o
no entregó los expedientes que tenía bajo su cuidado y
custodia, al cese de su contrato el treinta de setiembre
de dos mil catorce, a la servidora judicial que le sucedió,
Especialista Mayra Pacheco Pachao; deviniendo como
muestra de ello, que el expediente fuera encontrado
traspapelado en un grupo de expedientes que se
encontraba para ser remitidos al archivo.
Cabe precisar que no es el tiempo que permaneció sin
dar cuenta o entregar el expediente lo que se sanciona
en este caso, sino que dicho retraso indebido ocasionó
que una persona permaneciera privada de su libertad por
más tiempo del que le correspondía, lo que es un grave
atentado contra el derecho constitucional a la libertad de
toda persona.
Décimo Primero. Que de acuerdo al “Manual
Tipo de Organización de Funciones de los Órganos
Jurisdiccionales Penales de las Cortes Superiores de
Justicia del Perú”, aprobado por Resolución Administrativa
número cero ochenta y dos guión dos mil trece guión CE
guión PJ, y en concreto, de conformidad con la “Hoja de
Especificaciones de Funciones” del investigado, debió
dar cuenta del despacho en los plazos establecidos en
el artículo doscientos sesenta y seis, numeral cinco, del
Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
Judicial que precisa como obligación de los secretarios de
juzgado, equiparables a los especialistas, “Dar cuenta al
Juez de los recursos y escritos a más tardar dentro del día
siguiente de su recepción, bajo responsabilidad”.
Asimismo, de conformidad con el artículo ciento
veinticuatro del Código Procesal Civil, aplicable
supletoriamente, la jueza a cargo del proceso tenía
cinco días para emitir su resolución; y, para que ello
se produjera, el investigado se encontraba obligado a
entregar el expediente que contenía el pedido del Instituto
Nacional Penitenciario pendiente de resolver, obligación
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
que no cumplió, incurriendo en vulneración de sus
deberes funcionales.
Décimo Segundo. Que según la Directiva número
cero cero cinco guión noventa y nueve guión SE guión
TP guión CME guión PJ, aprobada por Resolución
Administrativa número quinientos guión SE guión TP guión
CME guión PJ y modificada por Resolución Administrativa
número cero dieciséis guión dos mil cuatro guión CE
guión PJ, normas generales seis punto uno, y seis punto
seis, es obligación del auxiliar jurisdiccional que haya
culminado su vínculo laboral con el Poder Judicial, hacer
entrega formal del cargo, a su reemplazante o a su jefe
inmediato, según sea el caso.
En el presente caso, el investigado no cumplió con
esa mínima obligación, siendo muestra de ello, que el
expediente fue encontrado sin ningún cuidado en un
lugar en el que no iba a ser atendido, sino remitido al
archivo; menos aún, atendido con la urgencia que exigía
el solicitante.
Tales irregularidades constituyen falta disciplinaria
muy grave prevista en el artículo diez, numeral diez,
del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial,
esto es, “Incurrir en omisión que sin ser delito, vulnera
gravemente los deberes del cargo previstos en la ley”.
Así, el omitir dar cuenta del oficio por el que se solicitaba
aclaración respecto del cómputo de la pena y/o omitir
dar cuenta del expediente a la jueza de la que dependía,
como el no entregar formalmente el cargo al cese de su
vínculo laboral con el Poder Judicial, configura omisión
al cumplimiento de sus deberes, que deslegitima a este
Poder del Estado.
Siendo ello así, ha quedado acreditado la
responsabilidad funcional del señor Jorge Carlos Flores
Revollar, en su actuación como Especialista Judicial
del Módulo Penal de Ilo, Distrito Judicial de Moquegua,
conforme a los fundamentos y análisis expuesto; y,
atendiendo a la gravedad de la irregularidad cometida
la medida disciplinaria propuesta resulta proporcional;
por lo que, se debe imponer al investigado la sanción
disciplinaria de destitución.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
780-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
conformidad con la ponencia del señor Consejero Castillo
Venegas. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al
señor Jorge Carlos Flores Revollar, por su desempeño
como Especialista Judicial del Módulo Penal de Ilo,
Distrito Judicial de Moquegua. Inscribiéndose la medida
disciplinaria impuesta en el Registro Nacional de
Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-5
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz del distrito de
Yungay, provincia de Yungay, Distrito
Judicial de Ancash
QUEJA ODECMA
N° 042-2014-ANCASH
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
VISTA:
La Queja ODECMA número cero cuarenta y dos guión
dos mil catorce guión Ancash que contiene la propuesta
de destitución del señor Domingo Luis Gutiérrez León, por
su desempeño como Juez de Paz del distrito de Yungay,
provincia de Yungay, Distrito Judicial de Ancash, remitida
por la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial, mediante resolución número veintiuno,
de fecha seis de febrero de dos mil dieciocho; de fojas
ciento setenta y siete a doscientos cuatro.
CONSIDERANDO:
Primero. Que mediante resolución número cuatro,
de fecha treinta de junio de dos mil catorce, de fojas
cuarenta a cuarenta y cuatro, se inició procedimiento
administrativo disciplinario contra el señor Domingo Luis
Gutiérrez León, en su desempeño como Juez de Paz del
distrito de Yungay, provincia de Yungay, Distrito Judicial
de Ancash, por haber elaborado constancias de posesión
y transferencia de posesión, a cambio de cobro de dinero;
falta prevista en el numeral siete del artículo cincuenta
de la Ley de Justicia de Paz, detallándose en el numeral
cuatro punto tres del considerando cuarto de la citada
resolución, los siguientes hechos:
“… , no es competencia de los jueces de paz otorgar
constancias de posesión ni transferencia de posesión; que
asimismo, con respecto a las funciones notariales de los
jueces de paz, esta facultad se activa, cuando no exista
notario; que sin embargo, en la provincia de Yungay, si
existe este funcionario, (…); que, el juez de paz antes
nombrado habría cobrado probablemente los montos
antes señalados por el quejoso, por la elaboración de
las constancias antes referidas, con la agravante de que
habría consignado información y/o datos inexactos,…”.
Luego, la resolución número once del diez de octubre
de dos mil catorce, de fojas setenta y seis a setenta y
siete, amplió el procedimiento administrativo disciplinario
contra el investigado, en su actuación como Juez de
Paz del distrito de Yungay, provincia de Yungay, Distrito
Judicial de Ancash, por presunta infracción al deber
previsto en el inciso tres del artículo cincuenta de la Ley
de Justicia de Paz.
Posteriormente, por Informe Final de fecha veintitrés
de enero de dos mil quince, de fojas ciento treinta y sete
a ciento cuarenta y cuatro, la magistrada integrante de la
Unidad de Investigación, Visitas y Quejas de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Ancash propuso a la Jefatura
del mencionado órgano desconcentrado, imponga la
medida disciplinaria de destitución al investigado, por los
cargos de haber ejercido funciones notariales (elaborado
constancias de posesión y transferencia de posesión) a
cambio de dinero, faltas previstas en los incisos tres y
siete del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de Paz.
Es así, como la Jefatura de la Oficina Desconcentrada
de Control de la Magistratura de la Corte Superior
de Justicia de Ancash, mediante resolución número
diecinueve del veintitrés de marzo de dos mil quince, de
fojas ciento cincuenta y dos a ciento sesenta, eleva el
procedimiento disciplinario a la Jefatura de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial proponiendo
que se imponga la medida disciplinaria de destitución al
investigado, por los cargos atribuidos en su contra.
Segundo. Que con la expedición de la resolución
número veintiuno, de fecha seis de febrero de dos mil
dieciocho, la Jefatura de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial propone al Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial se imponga la medida
disciplinaria de destitución al señor Domingo Luis
Gutiérrez León, por su desempeño como Juez de Paz del
distrito de Yungay, provincia de Yungay, Distrito Judicial
de Ancash, señalando en su considerando primero que se
le atribuyen los siguientes cargos:
“Habría otorgado constancias de posesión
consignando información inexacta a cambio de
cien nuevos soles, ciento cincuenta nuevos soles,
respectivamente, sin expedir comprobante alguno de
pago tal como sucede con la Constancia de Posesión
49
de fecha diez de junio de dos mil trece, expedida a favor
de Alberto José Flores Blas, Constancia de Posesión
de fecha veintiuno de agosto de dos mil trece a favor
de Edgar Méndez Delgado y Contrato de Transferencia
de Posesión de fecha dieciséis de octubre de dos mil
trece, donde recién con fecha dieciséis de octubre de
dos mil trece, Fausto Máximo Jácome Gómez y esposa,
le transfiere la posesión de su lote de terreno número
veinticuatro, ubicado en el sector de Acobamba de la
ciudad de Yungay al señor Alberto José Flores Blas,
terreno que fuera adjudicado por la Municipalidad
al quejoso y su esposa; es decir, el juez quejado
con la finalidad de beneficiarse económicamente en
forma por demás ilegal, irregular, con anterioridad le
expidió su constancia de posesión a don Alberto José
Flores Blas. Dichas constancias las habría expedido
a pesar que no se encontraría facultado para ejercer
función notarial; con lo cual habría incurrido en faltas
muy graves estipuladas en la Ley de Justicia de Paz,
artículo cincuenta, inciso tres, “conocer, influir, directa
o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo, o cuando éstas
estén siendo conocidas o hayan sido resueltas por la
justicia ordinaria o la jurisdicción especial”, e inciso
siete “aceptar de los usuarios donaciones, obsequios,
atenciones, agasajos en su favor, o en favor de su
cónyuge o conviviente y parientes hasta el cuarto grado
de consanguinidad o segundo de afinidad”.
Como fundamentos de dicha decisión, el Órgano
de Control de la Magistratura del Poder Judicial señala
que está indubitablemente acreditado el irregular
y negligente proceder del juez de paz investigado,
al expedir las constancias de posesión y el contrato
de transferencia de posesión, con lo que se verifica
el grado de lesividad de la conducta disfuncional
del investigado que actuó de manera negligente; no
obstante, tener pleno conocimiento que legalmente no
se encontraba habilitado para expedirlas, solicitando
un monto de dinero por la realización de dichos
actos no autorizados por ley, circunstancia que
debió ser tomada en cuenta para abstenerse de su
actuación, habida cuenta que a los jueces de paz les
corresponde ayudar a que los vecinos puedan vivir
en paz y a resolver los problemas cotidianos, lo que
el investigado no cumplió, generando situaciones
jurídicas cuestionables.
Tercero. Que de conformidad con el artículo
cincuenta y siete del Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz, el Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, antes de aplicar la sanción de
destitución, “… debe recabar el informe técnico de la
ONAJUP sobre la propuesta de destitución presentada
por el Jefe de la OCMA,…”.
Es así que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero
cincuenta y cinco guión dos mil diecinueve guión ONAJUP
guión CE diagonal PJ, de fojas doscientos cuarenta
y cuatro a doscientos cincuenta y cinco, opina que se
desestime la propuesta de destitución del investigado
Domingo Luis Gutiérrez León, argumentando que la
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura ni
la Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
son competentes para ejercer sus facultades de control y
disciplinaria en lo referente a las funciones notariales de
los jueces de paz.
Cuarto. Que analizando la propuesta de destitución
del señor Domingo Luis Gutiérrez León, por su
desempeño como Juez de Paz del distrito de Yungay,
provincia de Yungay, Distrito Judicial de Ancash, resulta
necesario tener en consideración que mediante la
Resolución Administrativa número cero cuarenta y uno
guión dos mil doce guión P guión ODAJUP guión CSJAN
diagonal PJ, de fecha tres de julio de dos mil doce, de
fojas sesenta y siete, y sesenta y siete vuelta, emitida
por la Presidencia de la Corte Superior de Justicia de
Ancash, se designó al investigado como Juez de Paz
del distrito de Yungay.
Por ello, corresponde precisar que conforme al
artículo dieciséis de la Ley de Justicia de Paz se debe
tener presente que los jueces de paz son competentes
para ejercer las funciones notariales que allí se enumeran,
50 NORMAS LEGALES
con la condición que para su ejercicio válido se trate de
“centros poblados donde no exista notario”.
Quinto. Que, de otro lado, de lo actuado en el
procedimiento administrativo disciplinario fluye que el
investigado en su actuación como Juez de Paz del distrito
de Yungay, otorgó las siguientes constancias:
i) Constancia de posesión de fecha diez de junio
de dos mil trece, de fojas seis, a favor de Alberto José
Flores Blas, respecto a un lote ubicado en el Barrio de
Acobamba, distrito y provincia de Yungay.
ii) Constancia de posesión de fecha veintiuno de
agosto de dos mil trece, de fojas nueve, respecto a un lote
de terreno en favor de Edgar Martín Méndez Delgado; y,
iii) Contrato de trasferencia de posesión lote número
veinticuatro, de fecha dieciséis de octubre de dos mil
trece, de fojas siete a ocho, otorgado por la señora
Margarita Eulalia Méndez Huerta y su esposo Fausto
Máximo Jácome Gómez a favor de Alberto José Flores
Blas.
Estos hechos que, además de estar debidamente
documentados en el presente procedimiento, han sido
aceptados por el investigado, quien ha reconocido que
realizó, previa verificación de los terrenos, las constancias
y contrato, e incluso efectuó las medidas de las áreas
totales de los bienes; y, como consecuencia de ello,
expidió los indicados documentos.
Sexto. Que, asimismo, en relación a los actos
desplegados por el investigado, precisados en el
considerando anterior, es necesario indicar que como
se desprende de la sucesión intestada notarial de fecha
veintidós de agosto de dos mil trece, de fojas diez a once,
en la ciudad de Yungay existe un notario-abogado; por
lo que, el investigado al ejercer el cargo de Juez de Paz
del distrito de Yungay, que es la capital de provincia, no
se encontraba facultado para ejercer funciones notariales,
debido a que no se cumplía con el presupuesto exigido por
ley, para que el juez de paz ejerza válidamente la función
notarial; esto es, que se trate de un centro poblado donde
no exista notario.
Sétimo. Que, en consecuencia, queda suficientemente
acreditado que el investigado incurrió en la falta muy
grave prevista en el numeral tres del artículo cincuenta
de la Ley de Justicia de Paz, puesto que directamente
conoció causas, como la emisión de constancias y la
celebración de contratos de transferencia de posesión,
a sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo.
Desprendiéndose de la citada ley que no constituye causa
eximente de responsabilidad disciplinaria, el ejercicio
irregular de funciones del juez de paz que le precedió en
el cargo. Además, debe precisarse que la responsabilidad
administrativa es personal e intransferible, habiendose
identificado y determinado en el presente procedimiento
administrativo disciplinario la responsabilidad funcional
del investigado.
Octavo. Que si bien el investigado en su condición
de juez de paz no cuenta con formación jurídica, lo
que le permitía resolver “motivando sus decisiones de
acuerdo a su leal saber y entender”, ello no lo releva de
que, al menos, de forma básica conozca las funciones
y atribuciones que desarrollaba en su jurisdicción, con
mayor razón si dentro de la ciudad de Yungay se entiende
que es de público conocimiento la existencia de un notario
público. Por lo cual, se colige que el investigado actuó
con conciencia y voluntad al incurrir en la falta muy grave
atribuida.
Noveno. Que, de otro lado, el numeral dos del
artículo veinticuatro del Reglamento de la Ley de Justicia
de Paz prevé que el juez de paz está autorizado para
cobrar un arancel por las funciones notariales que
ejerce. Sin embargo, habiendo quedado acreditado que
el investigado en su condición de juez de paz no tenía
competencia para realizar funciones notariales, se
entiende que en el ejercicio irregular de dichas funciones
no estaba autorizado para fijar un monto de pago por tales
servicios.
En tal sentido, pese a que la conducta disfuncional
del investigado, objetivamente, no es posible calificarla
dentro de la acción típica destinada a “Aceptar de los
usuarios donaciones, obsequios, atenciones, agasajos
en su favor, o en favor de su cónyuge o conviviente
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
y parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad”, resulta implícito que no
podía cobrar dinero por funciones a las cuales no se
encontraba facultado por ley.
Décimo. Que habiendo quedado acreditada la
conducta disfuncional incurrida por el investigado
tipificada en el numeral tres del artículo cincuenta de
la Ley de Justicia de Paz, calificada como falta muy
grave que debe ser sancionada, conforme al numeral
tres del artículo cincuenta y uno del mismo cuerpo
normativo, con la medida disciplinaria de suspensión
o de destitución; y, teniendo en consideración el
contexto fáctico y jurídico antes detallado, se tiene por
acreditada la responsabilidad funcional del investigado
Domingo Luis Gutiérrez León, quien sin verificar su
competencia expidió constancias de posesión y contrato
de transferencia de posesión, calificando esta conducta
como falta muy grave; lo que compromete la dignidad del
cargo, afectando el compromiso de los jueces de paz con
la administración de justicia; esto es, el mantenimiento
de la paz social y la armonía en sus comunidades, en
tanto que los documentos emitidos en su actuación
como juez de paz tienen aptitud potencial concreta para
generar controversias jurídicas.
Además, tal situación afecta el cumplimiento de la
misión del Poder Judicial que es “administrar justicia a
través de sus órganos jurisdiccionales, con arreglo a la
Constitución y a las leyes, garantizando la seguridad
jurídica y la tutela jurisdiccional, para contribuir al Estado
de Derecho, al mantenimiento de la paz social y al
desarrollo nacional”. Por lo que, corresponde imponerle la
medida disciplinaria de destitución, conforme a lo previsto
en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de
Paz.
Décimo segundo. Que habiendo efectuado la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial una valoración y graduación de
la sanción dentro de los parámetros que permite la
normatividad correspondiente; y, teniendo en cuenta
la gravedad de los hechos, acorde a los principios de
razonabilidad y proporcionalidad que tiene sustento
constitucional, se justifica la aplicación de la medida
disciplinaria de destitución propuesta, la misma que
consiste en la separación definitiva del investigado en
el ejercicio del cargo y acarrea la inhabilitación para
el ejercicio de cualquier cargo público, sea honorario
o remunerado, por un periodo de cinco años. Por lo
tanto, la medida disciplinaria impuesta prevista en el
artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de
Paz se sujeta a las consecuencias referidas en dicha
norma.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
788-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
conformidad con la ponencia del señor Consejero Álvarez
Trujillo. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Domingo Luis Gutiérrez León, por su desempeño como
Juez de Paz del distrito de Yungay, provincia de Yungay,
Distrito Judicial de Ancash; con las consecuencias
establecidas en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley
de Justicia de Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria
impuesta en el Registro Nacional de Sanciones contra
Servidores Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones
de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-1
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz del Centro
Poblado de Castillo Grande, provincia de
Leoncio Prado, departamento de Huánuco,
Distrito Judicial de Huánuco
QUEJA ODECMA
N° 174-2014-HUANUCO
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA:
La Queja ODECMA número ciento setenta y cuatro
guión dos mil catorce guión Huánuco que contiene la
propuesta de destitución del señor Francisco Torres Díaz,
por su desempeño como Juez de Paz del Centro Poblado
de Castillo Grande, provincia de Leoncio Prado, Huánuco,
Distrito Judicial de Huánuco, remitida por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
mediante resolución número diez, de fecha diecinueve
de febrero de dos mil diecinueve; de fojas ciento treinta y
nueve a ciento cuarenta y seis.
CONSIDERANDO:
Primero. Que mediante resolución número uno del
cinco de diciembre de dos mil catorce, de fojas treinta y
tres a treinta y seis, se abrió procedimiento administrativo
disciplinario contra el señor Francisco Torres Díaz, por
su desempeño como Juez de Paz del Centro Poblado de
Castillo Grande, provincia de Leoncio Prado, Huánuco,
Distrito Judicial de Huánuco, atribuyéndole el siguiente
cargo:
“… los jueces de paz no tienen competencia para
ejercer función notarial respecto a transferencias de
bienes que superan las cincuenta Unidades de Referencia
Procesal, así como tampoco tienen facultades para
realizar escrituras de transferencia posesoria de bienes
que no se encuentren dentro de su jurisdicción. Sin
embargo, el Juez de Paz no Letrado del Centro Poblado
de Castillo Grande, señor FRANCISCO TORRES DÍAZ,
sin tener en cuenta el dispositivo legal acotado, celebró
el contrato de compra venta que otorga Raúl Avellaneda
Cruz a favor de doña Rosario Norka Inga Verástegui,
del inmueble ubicado en el jirón Sucre de la ciudad de
Tingo María, es decir, de un bien que se ubica fuera de
su jurisdicción; y, por un monto que excede las cincuenta
Unidades de Referencia Procesal”.
En tal virtud, el investigado habría infringido el numeral
seis del artículo siete de la Ley de Justicia de Paz, e
inobservado el deber establecido en el numeral ocho
del artículo cinco de la citada ley; lo que conforme a lo
previsto en el numeral tres del artículo cincuenta de la ley
acotada, constituye falta muy grave.
Posteriormente, se emitió el Informe número ciento
veintisiete guión dos mil quince guión UDQ guión CTRG
guión CSJHN diagonal PJ, de fecha once de setiembre de
dos mil quince, de fojas setenta y uno a setenta y siete, a
través del cual el magistrado de la Unidad Desconcentrada
de Investigación y Visitas de la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
de Huánuco opinó por la responsabilidad del investigado
Torres Díaz, proponiendo se le imponga la medida
disciplinaria de suspensión por el plazo de un mes.
En tal sentido, a través de la resolución número
seis, de fecha veintidós de diciembre de dos mil quince,
de fojas noventa y dos a ciento dos, la Jefatura de la
Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura
de la Corte Superior de Justicia de Huánuco propuso
la medida disciplinaria de suspensión de un mes, en el
ejercicio de todo cargo en el Poder Judicial al investigado
Francisco Torres Díaz, en su desempeño como Juez de
Paz del Centro Poblado de Castillo Grande, provincia de
Leoncio Prado, Huánuco, Distrito Judicial de Huánuco,
disponiendo se eleven los actuados a la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial.
Segundo. Que con la expedición de la resolución
51
número diez, de fecha diecinueve de febrero de dos mil
diecinueve, la Jefatura de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial resolvió, entre otros:
“SEGUNDO.- PROPONER al Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, imponga la sanción disciplinaria de
DESTITUCIÓN a don FRANCISCO TORRES DÍAZ, en
su desempeño como Juez de Paz del Centro Poblado de
Castillo Grande, provincia de Leoncio Prado, Huánuco de
la Corte Superior de Justicia de Huánuco, por el cargo
atribuido en su contra”.
Tercero. Que el Jefe de la Oficina Nacional de
Justicia de Paz y Justicia Indígena mediante Informe
número cero setenta y uno guión dos mil diecinueve guión
ONAJUP guión CE diagonal PJ, de fojas ciento setenta
y tres a ciento ochenta y cinco, opina que se desestime
la propuesta de imposición de la medida disciplinaria de
destitución al señor Francisco Torres Díaz; se declare
la nulidad del procedimiento administrativo disciplinario,
por vulneración al debido procedimiento y al derecho
de defensa del investigado; y, se declare de oficio la
prescripción del procedimiento disciplinario, ordenándose
su archivo definitivo.
Respecto a la prescripción del procedimiento
administrativo disciplinario que refiere el Jefe de la Oficina
Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena, de los
actuados se verifica que mediante resolución número
uno, de fecha cinco de diciembre de dos mil catorce, de
fojas treinta y tres a treinta y seis, se abrió procedimiento
administrativo disciplinario contra el investigado
Francisco Torres Díaz, fecha en la cual estuvo vigente
la modificatoria aprobada por Resolución Administrativa
número doscientos treinta guión dos mil doce guión CE
guión PJ, de la Resolución Administrativa número ciento
veintinueve guión dos mil nueve guión CE guión PJ, ahora
denominado Reglamento del Procedimiento Disciplinario
de la Oficina de Control de la Magistratura del Poder
Judicial, conforme a lo dispuesto por la Resolución
Administrativa número doscientos veintinueve guión dos
mil doce guión CE guión PJ.
El numeral ciento once punto tres del artículo
ciento once de la norma aludida establecía “El plazo de
prescripción del procedimiento disciplinario es de cuatro
años de iniciado”; a su vez en el artículo ciento doce se
estableció “El cómputo del plazo de prescripción, previsto
en el numeral 111.3 del artículo precedente, se interrumpe
con el primer pronunciamiento de fondo que emite el
magistrado encargado de tramitar el procedimiento
disciplinario” (el sombreado es nuestro). Por lo cual,
teniendo en consideración que el plazo de prescripción
del procedimiento administrativo disciplinario seguido
contra el investigado ha sido interrumpido con el Informe
número ciento veintisiete guión dos mil quince guión UDQ
guión CTRG guión CSJHN diagonal PJ, de fecha once
de setiembre de dos mil quince, de fojas setenta y uno a
setenta y siete, emitido por la Unidad Desconcentrada de
Investigación y Visitas de la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
de Huánuco, no corresponde amparar lo opinado por el
Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de Paz y Justicia
Indígena.
Cuarto. Que analizando la propuesta de destitución
formulada por la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial corresponde, en primer lugar, indicar que
mediante Resolución Administrativa número ciento doce
guión dos mil once guión JP guión CSJHN diagonal PJ,
de fecha catorce de octubre de dos mil once, de fojas
cuarenta y ocho a cuarenta y nueve, se designó al señor
Francisco Torres Díaz a partir de la fecha y por el término
de dos años, como Juez de Paz titular del Juzgado de Paz
del Centro Poblado de Castillo Grande, distrito de Tingo
María, provincia de Leoncio Prado y departamento de
Huánuco. Así, en el ejercicio de dicho cargo se le atribuyó
haber celebrado el contrato de compra venta entre el
señor Raúl Avellaneda Cruz y la señora Rosario Norka
Inga Verástegui, del inmueble ubicado en el jirón Sucre
de la ciudad de Tingo María, tratándose de un bien que se
ubica fuera de su jurisdicción; y, por un monto que excede
las cincuenta Unidades de Referencia Procesal.
Respecto a tal designación, corresponde precisar que
la Ley de Justicia de Paz en su artículo dieciséis señala
52 NORMAS LEGALES
un listado de los asuntos para lo cual es competente el
juez de paz. Del mismo modo, el artículo diecisiete de
la misma ley desarrolla una lista de funciones notariales
que los jueces de paz pueden ejercer. Sin embargo, de
acuerdo a la conducta atribuida al investigado, el numeral
tres del citado artículo establece que dicha función se
puede ejercer para “Escrituras de transferencia posesoria
de bienes de un valor de hasta cincuenta Unidades de
Referencia Procesal y que se ubiquen dentro de su
jurisdicción” (lo sombreado es nuestro).
Quinto. Que de lo actuado en el procedimiento
administrativo disciplinario se tiene lo siguiente:
i) El contrato de compra venta otorgado por el señor
Raúl Avellaneda Cruz a favor de la señora Rosario Norka
Inga Verastegui, de fecha quince de octubre de dos mil
doce, de fojas veintidós a veintitrés, en el cual se plasmó
lo siguiente:
“Primero: El vendedor declara ser propietario de
un inmueble urbano - propiedad horizontal G00001 -
sección 51.3 (parte de la primera, segunda y tercera
planta) ubicado con frente al jirón Sucre de la ciudad de
Tingo María, distrito de Rupa Rupa, provincia de Leoncio
Prado. (…). Tercero: Ambas partes declaran que el precio
sobre el bien inmueble materia del presente contrato es
la suma de cincuenta mil nuevos soles, (…). Cuarto: El
vendedor declara que sobre el bien materia del presente
documento se encuentra libre de todo impedimento de
su desajenación tales como embargos, medidas tales
como embargos, medidas judiciales o administrativas, en
caso de existir se obliga a su inmediato saneamiento” (el
sombreado es nuestro); y,
ii) La declaración testimonial del investigado ante el
Ministerio Público, de fecha trece de agosto de dos mil
catorce, de fojas veintiséis a veintiocho, de la cual se
extrae que nació el veinte de abril de mil novecientos
cincuenta y uno, que es natural del distrito de Mariano
Lamas, Lamas, San Martín, cuenta con educación
superior incompleta; antes de responder se le preguntó
si requería un abogado defensor, a lo cual dijo que no lo
creía necesario.
Posteriormente, a la pregunta diecisiete dijo que
“según la Ley de Justicia de Paz, mi competencia es
para otorgar escritura de transferencia posesoria de
bienes de un valor de hasta cincuenta Unidades de
Referencia Procesal”; a la pregunta dieciocho sobre
el valor de la Unidad de Referencia Procesal dijo que
“trescientos cincuenta nuevos soles cada unidad”; a la
pregunta veinticinco, de porque participó en contrato de
compra venta de bien inmueble ubicado en jirón Sucre
número trescientos setenta y tres, ubicado en Tingo
María, teniendo en cuenta que despachan notarios de la
provincia, dijo que “porque era un día feriado, ya que el
quince de octubre es un día feriado y no había notario”.
Sexto. Que de forma previa al análisis conjunto de
los medios probatorios incorporados en el procedimiento
administrativo disciplinario, y en garantía del derecho de
defensa del investigado, se debe mencionar que a fin de
tener presente la declaración del señor Francisco Torres
Díaz realizada ante el Ministerio Público, se ha verificado
que se le otorgó la posibilidad de asesorarse técnicamente
por un abogado defensor, habiendo respondido que no
era necesario. Asimismo, teniendo en consideración
que del documento que contiene la declaración del
investigado, no se advierte alguna situación que afecte su
libre manifestación de voluntad; por lo que, se procede a
valorar la misma.
En este sentido, se verifica que el contrato de compra
venta materia de autos, fue suscrito por el investigado
en su condición de Juez de Paz del Centro Poblado de
Castillo Grande y celebrado en su despacho, el cual fue
contrastado con los documentos antes mencionados,
permite concluir:
i) El investigado ha manifestado conocer que en el
distrito de Tingo María despachaban notarios; por lo cual,
aun cuando el día en que celebró el contrato de compra
venta haya sido feriado y no se haya despachado, no
excluye su impedimento de realizar funciones notariales,
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
por cuanto dentro de su jurisdicción existía notario, lo
cual está acreditado mediante contrato de compra venta
de fecha uno de marzo de dos mil trece, de fojas siete a
ocho, celebrado ante Notario de Tingo María.
ii) Acreditada la irregularidad del ejercicio de la función
notarial por parte del investigado, se aprecia que no
celebró un contrato de transferencia posesoria, sino un
contrato de compra venta.
iii) Asimismo, en su declaración ante el Ministerio
Público señaló que según la Ley de Justicia de Paz, su
competencia es para otorgar escritura de transferencia
posesoria de bienes de un valor de hasta cincuenta
Unidades Referencia Procesal, precisando que el valor
de la Unidad de Referencia Procesal es de trescientos
cincuenta soles cada unidad. Sin embargo, multiplicada
dicha unidad por el máximo que alcanza la competencia,
sobrepasa los diecisiete mil quinientos soles, en tanto el
precio de venta fue de cincuenta mil soles, monto por el
cual se celebró la transferencia del bien inmueble; y,
iv) El investigado fue designado como Juez de Paz
titular del Juzgado de Paz del Centro Poblado de Castillo
Grande, distrito de Tingo María. No obstante, el bien
sobre el cual celebró la transferencia está ubicado frente
al jirón Sucre de la ciudad de Tingo María, distrito de Rupa
Rupa; esto es, en jurisdicción diferente para la cual fue
designado.
Sétimo. Que, en consecuencia, ha quedado acreditado
que el investigado al celebrar un contrato de transferencia
de bien inmueble, por un monto superior al autorizado
y en jurisdicción que cuenta con notario público, ejerció
ilegalmente la función notarial, vulnerando el numeral tres
del artículo diecisiete de la Ley de Justicia de Paz. Por
ello, dicha conducta disfuncional se adecua a la falta muy
grave prevista en el numeral tres del artículo cincuenta
de la citada ley, puesto que conoció, directamente, causa
a sabiendas de estar legalmente impedido de hacerlo; y,
considerando que el investigado tiene educación superior
incompleta, y de conformidad con el contenido de su
declaración ante el Ministerio Público, permite concluir
que el investigado fue consciente y, voluntariamente,
intervino en causa para la cual no estaba legalmente
autorizado.
Octavo. Que cabe señalar que en el presente caso
se ha verificado: i) La comisión de conducta disfuncional
tipificada como falta muy grave en la Ley de Justicia de
Paz; ii) La perturbación del servicio de justicia, al desplegar
actos disfuncionales sirviéndose de la justicia de paz,
para intervenir en causas que la ley no ha autorizado; iii)
La afectación al compromiso de los jueces de paz con la
administración de justicia; esto es, el mantenimiento de
la paz social y la armonía en sus comunidades, puesto
que el documento emitido en su actuación funcional,
tuvo aptitud potencial concreta de generar discordia
jurídica, lo cual se verifica de la demanda de prescripción
adquisitiva de dominio planteada, cuyo objeto litigioso es
el bien inmueble de compra venta, de fojas dos a seis,
y la denuncia penal, de fojas nueve a once; y, iv) La
afectación a la misión del Poder Judicial de “Administrar
justicia a través de sus órganos jurisdiccionales, con
arreglo a la Constitución y a las leyes, garantizando la
seguridad jurídica y la tutela jurisdiccional, para contribuir
al estado de derecho, al mantenimiento de la paz social y
al desarrollo nacional”.
Noveno. Que habiendo quedado acreditada la
conducta comisiva del investigado, tipificada en el
numeral tres del artículo cincuenta de la Ley de Justicia
de Paz, calificada como falta muy grave, la cual conforme
al numeral tres del artículo cincuenta y uno del citado
cuerpo normativo, se sanciona con la medida disciplinaria
de suspensión o destitución; y, considerando el contexto
antes detallado, se tiene por acreditada la responsabilidad
funcional del investigado.
Razón por la cual, se justifica la necesidad de apartar al
investigado definitivamente del Poder Judicial, aprobando
la propuesta de destitución formulada por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial; e
imponiéndole la referida medida disciplinaria, prevista en
el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
781-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial. De
conformidad con la ponencia del señor Consejero Álvarez
Trujillo. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Francisco Torres Díaz, por su desempeño como Juez de
Paz del Centro Poblado de Castillo Grande, provincia de
Leoncio Prado, Huánuco, Distrito Judicial de Huánuco; con
las consecuencias establecidas en el artículo cincuenta
y cuatro de la Ley de Justicia de Paz. Inscribiéndose la
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-2
Imponen medida disciplinaria de destitución
a Juez de Paz de Primera Nominación del
distrito de Macarí, provincia de Melgar,
Corte Superior de Justicia de Puno
QUEJA DE PARTE
N° 222-2015-PUNO
Lima, veintiséis de febrero de dos mil veinte.-
VISTA:
La Queja de Parte número doscientos veintidós guión
dos mil quince guión Puno que contiene la propuesta de
destitución del señor Máximo Flavio Cama Huayllapuma,
por su desempeño como Juez de Paz de Primera
Nominación del distrito de Macarí, provincia de Melgar,
Corte Superior de Justicia de Puno, remitida por la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial, mediante resolución número veintidós, de
fecha tres de octubre de dos mil dieciocho; de fojas ciento
cuarenta y siete a ciento cincuenta y seis.
CONSIDERANDO:
Primero. Que con fecha veintinueve de mayo de dos
mil quince, de fojas doce a dieciséis, el señor Dionisio
Itusaca Choquemaque formuló queja contra el señor
Máximo Flavio Cama Huayllapuma, por su actuación como
Juez de Paz de Primera Nominación del distrito de Macarí,
provincia de Melgar, Corte Superior de Justicia de Puno,
atribuyéndole haber otorgado la dación del testimonio
número doscientos sesenta y cinco, sobre compra venta a
favor del señor Rufino Paucar Huaraka, en el año dos mil
catorce, cuyos vendedores no eran dueños ni poseedores
del predio rural Ccoya Cunca ubicado en la Comunidad
de Selque, conforme lo testifican los comuneros. Por el
contrario, el poseedor del predio sería el quejoso, por más
de setenta y dos años, como lo acredita con la escritura
pública notarial de fecha catorce de abril de dos mil tres, y
los certificados de posesión correspondientes.
Segundo. Que mediante resolución número tres del
veintiocho de marzo de dos mil dieciséis, de fojas treinta y
dos a treinta y cinco, la Oficina Desconcentrada de Control
de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia de Puno,
abrió procedimiento administrativo disciplinario contra el
señor Máximo Flavio Cama Huayllapuma, Juez de Paz
de Primera Nominación del distrito de Macarí, provincia
de Melgar, de la referida Corte Superior, por avocamiento
indebido, al haber intervenido en un asunto que no es de
su competencia jurisdiccional o notarial; inobservando la
prohibición establecida en el artículo siete, inciso seis, de
53
la Ley de Justicia de Paz: “Conocer de manera directa
en causa a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo”, incurriendo con ello en falta muy grave conforme
se tiene en el artículo cincuenta, inciso tres, de la referida
ley: “Conocer, influir o interferir, directa o indirectamente,
en causas a sabiendas de estar legalmente impedido de
hacerlo; o cuando éstas estén siendo conocidas o hayan
sido resueltas por la justicia ordinaria o la jurisdicción
especial”, concordado con el artículo veinticuatro, inciso
tres, del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz.
De la mencionada resolución del órgano
desconcentrado de control se tiene que la imputación
fáctica contra el investigado Máximo Flavio Cama
Huayllapuma es la siguiente:
“Incompetencia en el ejercicio de sus funciones
-conocer en causas a sabiendas de estar legalmente
impedido de hacerlo, al expedir la Escritura Imperfecta
de Compras Venta número doscientos sesenta y cinco de
fecha veinte de diciembre de dos mil trece- infringiendo
la prohibición estipulada por el artículo siete, inciso seis,
de la Ley de Justicia de Paz, conducta tipificada como
falta muy grave conforme se tiene del artículo veinticuatro,
inciso tres, del Reglamento del Régimen Disciplinario del
Juez de Paz”.
Con esta conducta habría cometido falta muy
grave prevista en el artículo veinticuatro, inciso tres,
del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz, referido a: “Conocer, influir o interferir, directa
o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo; o cuando éstas estén
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial”
Tercero. Que a fojas cincuenta y uno, el juez de paz
investigado presentó su escrito de descargo en el cual
señala que el acto jurídico cuestionado se ha celebrado
ante la petición expresa de las partes, quienes en forma
voluntaria han acudido a su despacho, solicitando la
formalización; y, además, ha procedido conforme a lo
establecido en la Ley de Justicia de Paz, manifestando
también que desconocía la prohibición y que sólo tiene
secundaria completa. No obstante, no presenta prueba de
descargo alguna.
Asimismo, en la Audiencia Única del uno de setiembre
de dos mil dieciséis, de fojas ochenta y uno a noventa
y uno, el investigado señaló que tomó conocimiento de
las prohibiciones establecidas en la Ley de Justicia de
Paz, en agosto de dos mil quince, puesto que hasta ese
entonces venía celebrando escrituras de compra venta sin
restricción. Sin embargo, luego de tomar conocimiento ya
no lo hace; además, señala que la comunidad en la cual
vive no existe notario; asimismo, indicó que se encuentra
culminando estudios de Derecho.
Cuarto. Que, no obstante lo expresado por el
investigado como argumentos de defensa, en la
resolución número veintidós, del tres de octubre de
dos mil dieciocho, de fojas ciento cuarenta y siete
a ciento cincuenta y seis, la Jefatura de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial resolvió:
“PRIMERO.-PROPONER al Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial la imposición de la medida disciplinaria
de DESTITUCIÓN del investigado MÁXIMO FLAVIO
CAMA HUAYLLAPUMA, en su actuación como Juez de
Paz de Primera Nominación del distrito de Macarí, de
la provincia de Melgar - Puno”; por haber incurrido en
falta muy grave prevista en el artículo cincuenta, inciso
tres, de la Justicia de Paz: “Conocer, influir o interferir,
directa o indirectamente, en causas a sabiendas de estar
legalmente impedido de hacerlo; o cuando éstas estén
siendo conocidas o hayan sido resueltas por la justicia
ordinaria o la jurisdicción especial”.
Quinto. Que, por su parte, el Jefe de la Oficina
Nacional de Justicia de Paz y Justicia Indígena mediante
Informe número cero setenta y siete guión dos mil
diecinueve guión ONAJUP guión CE diagonal PJ, de
fojas doscientos treinta y siete a doscientos cuarenta y
siete, opina que el Consejo Ejecutivo del Poder Judicial
desestime la propuesta de imposición de la medida
disciplinaria de destitución del investigado Máximo Flavo
54 NORMAS LEGALES
Cama Huayllapuma, formulada por la Oficina de Control
de la Magistratura del Poder Judicial, mediante resolución
número veintidós.
Sexto. Que en mérito de lo actuado y conforme a
la facultad conferida a este Órgano de Gobierno, para
acreditar los hechos atribuidos al investigado Máximo
Flavio Cama Huayllapuma se han analizado los siguientes
documentos:
a) Resolución Administrativa número doscientos treinta
y seis guión dos mil once guión P guión ODAJUP guión
CSJPU diagonal PJ, del veinticuatro de noviembre de dos
mil once, de fojas veintinueve, por la cual el Presidente
de la Corte Superior de Justicia de Puno designó al señor
Máximo Flavio Cama Huayllapuma como Juez de Paz
de Primera Nominación del Centro Poblado de Macarí,
distrito de Macarí, provincia de Melgar, departamento y
Corte Superior de Justicia de Puno, a partir de la fecha, y
por el periodo de dos años.
Con ello queda acreditado que el citado juez de
paz estuvo designado como tal, desde el veinticuatro
de noviembre de dos mil once hasta el veintitrés de
noviembre de dos mil trece.
b) Resolución Administrativa número doscientos
cincuenta y cuatro guión dos mil trece guión P guión
ODAJUP guión CSJPU diagonal PJ, del trece de agosto
de dos mil trece, de fojas treinta a treinta y uno, por la cual
el Presidente de la Corte Superior de Justicia de Puno
prorrogó por cuatro años el periodo de designación del
señor Máximo Flavio Cama Huayllapuma como Juez de
Paz de Primera Nominación del Centro Poblado de Macarí,
distrito de Macarí, provincia de Melgar, departamento y
Corte Superior de Justicia de Puno, quedando acreditado
con dicha resolución administrativa que al momento de
ocurrido los hechos, el veinte de diciembre de dos mil
trece, el investigado estaba designado como juez de paz.
c) Copia simple de la Escritura Pública Imperfecta
número doscientos sesenta y cinco, de fojas cinco
a siete, otorgada por el señor Juan Moisés Morales
Itusaca y la señora Jovita Faustina Morales Esperilla a
favor del señor Rufino Paucar Huaraka, el día veinte de
diciembre de dos mil trece, sobre contrato de compra
venta del predio denominado “Ccoya Cunca” ubicado
en la Comunidad Campesina de Selque del distrito de
Macarí, Puno, con una extensión de cuatro hectáreas,
por el precio pactado de veinticinco mil soles, la misma
que está firmada por el investigado Máximo Flavio Cama
Huayllapuma como Juez de Paz de Primera Nominación
del Centro Poblado de Macarí, distrito de Macarí,
provincia de Melgar, departamento y Corte Superior de
Justicia de Puno.
Con la citada copia simple queda acreditado que el
investigado ejerció funciones notariales cuando estaba
vigente la Ley de Justicia de Paz, al emitir el referido
testimonio de fecha veinte de diciembre de dos mil
trece. Asimismo, se demuestra que el inmueble objeto
de transferencia superaba las cincuenta Unidades de
Referencia Procesal, por cuanto a la fecha de ocurridos
los hechos (diciembre de dos mil trece), la Unidad de
Referencia Procesal era trescientos setenta soles, lo
que multiplicado con el límite establecido en la norma de
cincuenta Unidades de Referencia Procesal, resulta el
monto de dieciocho mil quinientos soles; y, por último, con
ello se acredita que el bien inmueble se encuentra ubicado
en la Comunidad de Selque, distrito de Macarí, conforme
se corrobora del testimonio notarial de fecha catorce de
abril de dos mil trece, de fojas uno a cuatro; por lo que, si
bien el inmueble se encuentra dentro de su jurisdicción,
no es de su competencia por razones de cuantía; y,
d) Acta de Audiencia Única de fecha uno de setiembre
de dos mil dieciséis, de fojas ochenta y ocho a noventa y
uno, en la cual el juez de paz investigado reconoció haber
realizado el testimonio de compra venta, y que lo hizo de
acuerdo a sus costumbres, en vista que no hay notario
en el distrito donde se encuentra. Además, señaló que
viene culminando sus estudios superiores en la carrera
profesional de Derecho en la Universidad Alas Peruanas
con sede en Juliaca.
Con esta acta queda acreditado que el juez investigado
emitió y suscribió el Testimonio número doscientos
sesenta y cinco del veinte de diciembre de dos mil trece, y
que además cursaba estudios de Derecho.
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Sétimo. Que la conducta atribuida al investigado
Máximo Flavio Cama Huayllapuma debe ser subsumible
en el tipo administrativo de falta muy grave prevista en el
inciso tres del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de
Paz, descrito en el considerando segundo de la presente
resolución.
Así, está probado conforme a los hechos investigados
que el señor Máximo Flavio Cama Huayllapuma, en su
accionar como Juez de Paz de Primera Nominación del
distrito de Macarí, provincia de Melgar, Corte Superior
de Justicia de Puno, pese a estar impedido de otorgar
escrituras de compra venta (transferencia) efectuó
funciones notariales al expedir el Testimonio número
doscientos sesenta y cinco, otorgado al señor Juan Moisés
Morales Itusaca y la señora Jovita Faustina Morales
Esperilla a favor del señor Rufino Paucar Huaraka, con
fecha veinte de diciembre de dos mil trece, por contrato
de compra venta de un predio denominado Ccoya Cunca,
ubicado en la Comunidad Campesina de Selque, distrito
de Macarí, Puno, de una extensión de cuatro hectáreas,
por el precio pactado de veinticinco mil soles, conforme se
advierte del testimonio cuya copia simple obra en autos,
y de acuerdo a lo expresado por el propio juez de paz
investigado en su descargo.
Asimismo, se ha determinado que el monto de la
venta del bien inmueble supera las cincuenta Unidades de
Referencia Procesal, con lo cual queda claro que el juez
de paz investigado se excedió en sus funciones notariales,
al haber emitido dicho documento, pese a estar prohibido,
conforme lo disponer la Ley de Justicia de Paz, en tanto
el testimonio referido fue emitido con fecha posterior a la
publicación de la mencionada ley.
Octavo. Que, de otro lado, a diferencia del ejercicio
de la facultad punitiva del Estado en materia penal, donde
se han introducido los elementos objetivo y subjetivo
de la acción; en materia administrativo disciplinaria los
elementos subjetivos de la conducta (dolo y culpa) aún
se mantienen en el juicio de culpabilidad. Por tal motivo,
en numeral diez del artículo doscientos cuarenta y ocho
del Texto Único Ordenado de la Ley del Procedimiento
Administrativo General señala “La responsabilidad
administrativa es subjetiva, salvo los casos que por ley
o decreto legislativo se disponga la responsabilidad
administrativa objetiva”.
En tal sentido, los elementos del dolo y la culpa no
son objeto de prueba, sino que debe realizarse un análisis
racional de sí a partir de los hechos acreditados, es
racional imputarle el dolo o culpa a una persona.
Por ello, en materia de justicia de paz debe tenerse
en consideración el principio de “presunción del juez lego”
consagrado en el literal c) del artículo seis del Reglamento
del Régimen Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por
Resolución Administrativa número doscientos noventa
y siete guión dos mil quince guión CE guión PJ, que
establece: “Presunción de juez lego.- El juez de paz
tiene derecho a que se presuma su condición de lego en
derecho, salvo prueba en contrario por ser abogado o haber
estudiado derecho a nivel universitario. En consecuencia:
c.1 El juez contralor a cargo del procedimiento disciplinario
debe evaluar si éste comprendía la complejidad jurídica,
a nivel normativo y conceptual, de la conducta que se
le imputa y proceder a sancionarlo sólo en caso exista
dolo manifiesto” (el resaltado es nuestro). Este principio
está vinculado a un dato de la realidad, que conforme a
los requisitos establecidos en el artículo uno de la Ley
de Justicia de Paz no se exige a los jueces de paz tener
algún nivel de estudio para acceder al cargo.
Siendo así, conforme a la teoría volitiva del dolo
existen dos componentes que configuran el mismo,
como son: conocimiento y voluntad. Es más, como en el
Reglamento de la Ley de Justicia de Paz se alude a “dolo
manifiesto”, esto implica que debe actuarse con un dolo
directo o de primer grado, el cual exige un conocimiento
total y acabado de las circunstancias, en las cuales se
actúa y las consecuencias de la misma.
En el caso concreto, resulta razonable imputar dolo
manifiesto al investigado Máximo Flavio Cama Huayllapuma,
dado que del análisis de los actuados se advierte que ejerció
el cargo de Juez de Paz de Primera Nominación del distrito
de Macarí, provincia de Melgar, Corte Superior de Justicia
de Puno, en un primer periodo desde noviembre de dos mil
once hasta noviembre de dos mil trece; y, posteriormente,
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
se prorrogó su designación por cuatro años más, desde
agosto de dos mil trece hasta agosto de dos mil diecisiete;
es decir, el hecho imputado aconteció luego que el juez de
paz investigado estuvo más de dos años en dicho cargo, y
además después de más de un año y once meses de entrar
en vigencia la Ley de Justicia de Paz.
En tal sentido, lo alegado por el investigado en torno
al argumento de desconocimiento de tal prohibición de
ser desestimada, por cuanto contaba con la experiencia
de más de dos años en el cargo. Por lo tanto, no resulta
razonable amparar la tesis de que desconocía de dicho
dispositivo legal que rige las funciones notariales.
Consecuentemente, se concluye que el juez de paz
investigado actuó con dolo y a sabiendas de lo que
hacía, pues no se advierte un nivel de complejidad en
el conocimiento y entendimiento de dicha prohibición
en el ejercicio de sus funciones notariales. Por ello,
queda claro que conocía que en su jurisdicción notarial
estaba impedido de extender escrituras imperfectas de
compra venta de predios, lo cual no requiere un grado de
conocimiento técnico jurídico que presupone un nivel de
formación jurídica.
Finalmente, se advierte la configuración del elemento
subjetivo necesario para determinar responsabilidad
funcional administrativa al investigado y debe procederse
a la sanción correspondiente, dada la gravedad de su
falta en relación al presente procedimiento administrativo
disciplinario.
Noveno. Que, el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia
de Paz y Justicia Indígena mediante Informe número cero
setenta y siete guión dos mil diecinueve guión ONAJUP
guión CE diagonal PJ, de fojas doscientos treinta y siete
a doscientos cuarenta y siete, sostiene que las Oficinas
Desconcentradas de Control de la Magistratura y la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial no
son órganos competentes para juzgar disciplinariamente
a los jueces de paz por faltas vinculadas al ejercicio de
la función notarial, y la ley establece que las Oficinas
Distritales de Justicia de Paz y el Consejo de Notariado
deben llevar a cabo la supervisión en dicha materia;
concluyendo que existe un vacío normativo.
Sobre el particular, es irrazonable considerar que en el
Título II, Capítulo II, de la Ley de Justicia de Paz, referido a
las faltas disciplinarias, el término “causas” señalado en el
inciso tres del artículo cincuenta de la citada ley, se refiera
sólo al ejercicio de la potestad jurisdiccional del juez de
paz, dado que la propia ley regula también el ejercicio de
sus funciones en asuntos de competencia notarial. Siendo
así, la interpretación jurídica de tal precepto está referida
a todos los pedidos respecto de los cuales el juez de paz
ejercer su función y es inobjetable que ejerce su función,
cuando realiza documentos que dotan de legalidad a las
escrituras que se tramitan ante su despacho.
Precisamente,, el artículo diecisiete de la Ley de
Justicia de Paz establece seis competencias notariales
que pueden ejercer los jueces de paz de aquellos lugares
donde no existen notario, estableciendo en lo pertinente
lo siguiente: “Artículo 17°.- Función Notarial.- (…) 3.
Escrituras de transferencia posesoria de bienes de un
valor de hasta cincuenta Unidades de Referencia Procesal
y que se ubiquen dentro de su jurisdicción”, señalando en
su parte in fine lo siguiente: “Las actuaciones notariales
de los jueces de paz son supervisadas por el Consejo
del Notariado”, ley de la materia con la que se acredita
que el Consejo del Notariado tiene la labor de supervisar
las actuaciones notariales de los jueces de paz. En
consecuencia, no habría competencia sancionadora.
De otro lado, el Reglamento de la Ley del Notariado
respecto a las funciones del Consejo del Notariado
establece las siguientes: “1. Para efectos de la vigilancia
a que se refiere los incisos a), b) y e) del artículo 142° del
Decreto Legislativo, las Juntas Directivas de los colegios de
notarios, bajo responsabilidad del Decano y del Secretario,
están obligados a remitir oportuna y adecuadamente toda
la información que el Consejo del Notariado le solicite
en relación a la supervisión de la función notarial. 2. Sin
perjuicio de lo dispuesto en el último párrafo del inciso b)
del artículo 142° del Decreto Legislativo, la intervención
directa del Consejo del Notariado procederá en todos los
casos en que los colegios de notarios no cumplan con las
obligaciones que le impone los incisos a) y b) del artículo
130° del mismo Decreto. 3. Las directivas de cumplimiento
55
obligatorio para el mejor desempeño de la función notarial
y para el cumplimiento de las obligaciones de los colegios
de notarios a que se refiere el inciso d) del artículo 142°
del Decreto Legislativo, deben enmarcarse dentro de
las funciones de supervisión de la función notarial a que
se refiere el artículo 8° del mismo Decreto, además de
aclarar u orientar desde el acceso a la función notarial
hasta el término de dicha función, siempre conforme a Ley
y Reglamentos. 4. Las consultas de las juntas directivas
de los colegios de notarios a que se refiere el inciso ñ) del
artículo 142° del Decreto Legislativo, serán de carácter
general y tendrán una función orientadora, no pudiendo
en ningún caso referirse a casos específicos sobre los
cuales el Consejo del Notariado podría conocer como
tribunal de apelación de conformidad con los incisos g) y
h) del artículo 142° del Decreto Legislativo. 5. Solicitar y
obtener copia certificada de los resultados referidos a los
exámenes médicos efectuados por el Ministerio Público,
o las instituciones que designe este Consejo, para
acreditar capacidad física y/o mental del notario”. Dicha
norma corrobora que el Consejo del Notariado no tiene
competencia sancionadora sobre los jueces de paz en lo
referente a sus funciones notariales.
En este sentido, la Ley de Justicia de Paz en su
artículo cincuenta y cinco, respecto a la competencia y
procedimiento, ha establecido lo siguiente: “Artículo 55°.-
Competencia y procedimiento. El órgano competente
para conocer las quejas o denuncias planeadas contra el
juez de paz es la Oficina Desconcentrada de Control de
la Magistratura (ODECMA) de cada distrito judicial, la cual
procede con arreglo a las disposiciones contenidas en la
presente ley y en los reglamentos…”.
De igual forma, el Reglamento del Régimen
Disciplinario del Juez de Paz, aprobado por Resolución
Administrativa número doscientos noventa y siete guión
dos mil quince guión CE guión PJ, del veintitrés de
setiembre de dos mil quince, en su punto III.6, referido
al procedimiento disciplinario, señala lo siguiente: “El
procedimiento disciplinario del juez de paz, según el
reglamento, se inicia mediante resolución expedida por
el Jefe de la ODECMA, a tenor de lo establecido por el
artículo 55º de la Ley de Justicia de Paz”.
Estos dispositivos legales corroboran que la
competencia en procedimientos disciplinarios se
encuentra normada y establecida a favor de las Oficinas
Desconcentradas de Control de la Magistratura de cada
distrito judicial.
Queda claro con el texto del Reglamento de la Ley
del Notariado en cuanto a las funciones del Consejo del
Notariado antes detalladas, que no se advierte tal función
sancionadora o disciplinaria, respecto a los jueces de paz
en razón a sus funciones notariales. Por lo que, dicho
argumento contraviene el principio de legalidad que debe
primar, a efectos de establecer sanciones, por cuanto
tiene que estar debidamente establecido quién tiene la
competencia sancionadora. Por lo tanto, queda sentado
que “supervisar” el accionar de un juez de paz no es lo
mismo que sancionar su accionar en temas referidos a
sus funciones notariales.
Por ende, la conducta disfuncional que incluso ha sido
admitida por el propio investigado, no puede quedar sin
sanción disciplinaria.
Décimo. Que estando a lo dispuesto en el artículo
cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de Paz,
los actos impropios cometidos por el juez de paz
investigado se encuentran inmersos en falta muy grave
prevista en el artículo cincuenta, numeral tres, de la
Ley de Justicia de Paz; infracción que es sancionada
con medida disciplinaria de destitución, motivo por el
cual corresponde aprobar la propuesta de destitución
formulada por la Jefatura de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
376-2020 de la décimo primera sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, adoptado con
la intervención de los señores Lecaros Cornejo, Álvarez
Trujillo, Pareja Centeno y Castillo Venegas, sin la
intervención de los señores Consejeros Arévalo Vela y
Lama More, quienes se encuentran de licencia; en uso de
las atribuciones conferidas por el artículo ochenta y dos
del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder
56 NORMAS LEGALES
Judicial. De conformidad con la ponencia de la señora
Consejera Pareja Centeno. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Máximo Flavio Cama Huayllapuma, por su desempeño
como Juez de Paz de Primera Nominación del distrito de
Macarí, provincia de Melgar, Corte Superior de Justicia
de Puno. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta
en el Registro Nacional de Sanciones contra Servidores
Civiles (antes Registro Nacional de Sanciones de
Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-12
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Notificador del Primer
Juzgado de Paz Letrado de Surco y San
Borja, Distrito Judicial de Lima
QUEJA N° 2004-2017-LIMA
Lima, once de marzo de dos mil veinte.-
VISTA:
La Queja número dos mil cuatro guión dos mil diecisiete
guión Lima que contiene la propuesta de destitución del
señor César Augusto Cáceres Leguía, por su desempeño
como Notificador del Primer Juzgado de Paz Letrado de
Surco y San Borja, Distrito Judicial de Lima, remitida por
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial, mediante resolución número dieciocho, de
fecha veintisiete de diciembre de dos mil dieciocho; de
fojas doscientos tres a doscientos seis.
CONSIDERANDO:
Primero. Que de la revisión de autos, se advierten los
siguientes antecedentes relevantes:
i) Con fecha veintiuno de marzo de dos mil
diecisiete, en presencia del Sub Oficial Superior PNP
Rolando Castillo Severino y del Fiscal de la Primera
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en delitos
de Corrupción de Funcionarios, José Domingo Pérez
Gómez, se procedió a levantar el Acta de Hallazgo,
Recojo de Dinero e Incautación en el lugar donde realiza
sus actividades el Asistente Judicial César Augusto
Cáceres Leguía, Primer Juzgado de Paz Letrado de
Surco y San Borja; diligencia en la que participó como
testigo la señora Shirley Lizet Chacaliaza Zarate, Jueza
del mencionado órgano jurisdiccional. Dicha diligencia
fue realizada en mérito a la denuncia interpuesta por
el abogado Juan Manuel Concha Vidal, por presuntos
actos de corrupción imputados al mencionado servidor
judicial.
ii) Mediante Oficio número veintiséis guión dos mil
diecisiete diagonal Primer JPL punto SYSB del veintidós
de marzo de dos mil diecisiete, de fojas dos, la señora
Shirley Lizet Chacaliaza Zarate, Jueza Supernumeraria
del Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San
Borja, puso en conocimiento del Jefe de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Lima, la intervención de la Fiscalía
y Policía Anticorrupción realizada en su juzgado al señor
César Augusto Cáceres Leguía.
iii) Mediante resolución número uno, del veintiocho
de marzo de dos mil diecisiete, de fojas nueve, la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Lima resolvió abrir investigación
disciplinaria contra el señor César Augusto Cáceres
Leguía, personal adscrito al Primer Juzgado de Paz
Letrado de Surco y San Borja, por el siguiente cargo
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
“Haber recibido del letrado Juan Manuel Concha
Vidal la suma de doscientos soles, ello para fines de
favorecerlo, de alguna manera, en la tramitación del
Expediente judicial número doscientos cincuenta y nueve
guión dos mil cinco guión FC”.
iv) Por escrito del veintiuno de abril de dos mil
diecisiete, de fojas sesenta y ocho, el investigado César
Augusto Cáceres Leguía presentó su descargo, respecto
de los hechos imputados.
v) Mediante resolución número dieciocho del
veintisiete de diciembre de dos mil dieciocho, de fojas
doscientos tres a doscientos seis, la Jefatura de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial resolvió:
“PRIMERO.- PROPONER al Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial imponga la sanción disciplinaria
de DESTITUCIÓN al investigado CÉSAR AUGUSTO
CÁCERES LEGUÍA, en su actuación como Notificador del
Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja.
SEGUNDO.- DISPONER la MEDIDA CAUTELAR de
SUSPENSIÓN PREVENTIVA en ejercicio de todo cargo
en el Poder Judicial contra CÉSAR AUGUSTO CÁCERES
LEGUÍA hasta que se resuelva en definitiva su situación
jurídica materia de investigación disciplinaria”; y,
vi) Mediante resolución número diecinueve del
veintiuno de junio de dos mil diecinueve, de fojas veintitrés,
el Jefe de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial declaró consentida la resolución número
dieciocho en el extremo que dispuso la medida cautelar
de suspensión preventiva.
Segundo. Que el artículo ciento cuarenta y tres de
la Constitución Política del Perú establece que el Poder
Judicial está integrado por órganos jurisdiccionales
que administran justicia en nombre de la Nación, y por
órganos que ejercen su gobierno. Aspecto este último,
regulado también en el artículo setenta y dos del Texto
Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial,
el cual señala que la dirección nacional corresponde
al Presidente de la Corte Suprema de Justicia de la
República, al Consejo Ejecutivo y a la Sala Plena de
la Corte Suprema de Justicia de la república; y, en los
distritos judiciales corresponde al Presidente de la Corte
Superior, al Consejo Ejecutivo Distrital donde lo hubiere y
a la Sala Plena de dicha Corte.
Tercero. Que de conformidad con el numeral
treinta y ocho del artículo siete del Reglamento de
Organización y Funciones del Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial, aprobado mediante Resolución
Administrativa número doscientos ochenta y cuatro
guión dos mil dieciséis guión CE guión PJ, es atribución
de este Órgano de Gobierno resolver en primera
instancia administrativa las propuestas de destitución
y separación formuladas por la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial contra jueces de paz y
auxiliares jurisdiccionales.
Cuarto. Que ello implica que conforme a las normas
citadas precedentemente, este Órgano de Gobierno es
competente para resolver la propuesta de destitución
contra el investigado César Augusto Cáceres Leguía.
Quinto. Que es objeto de examen la resolución
número dieciocho del veintisiete de diciembre de dos mil
dieciocho, de fojas doscientos tres a doscientos seis, en
el siguiente extremo:
“PRIMERO.- PROPONER al Consejo Ejecutivo
del Poder Judicial imponga la sanción disciplinaria
de DESTITUCIÓN al investigado CÉSAR AUGUSTO
CÁCERES LEGUÍA, en su actuación como Notificador del
Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja”.
Como fundamentos de la propuesta de destitución,
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura
del Poder Judicial ha señalado encontrarse conforme
con las razones expuestas por la Jefatura de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura de la Corte
Superior de Justicia de Lima en la resolución número
dieciséis, de fojas ciento ochenta y tres a ciento noventa y
uno; por lo que, cabe citar los siguientes fundamentos de
la resolución del órgano de control desconcentrado:
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
“II. ANTECEDENTES
(…)
2.2. Del cargo imputado:
Se imputa al administrado haber incurrido en la
presunta irregularidad consistente en:
Haber recibido del letrado Juan Manuel Concha
Vidal la suma de doscientos soles, ello para fines de
favorecerlo, de alguna manera, en la tramitación del
Expediente judicial número doscientos cincuenta y nueve
guión dos mil cinco guión FC”.
Subsunción legal:
El administrado presuntamente habría infringido
los principios de Probidad e Idoneidad previstos en el
artículo seis, incisos dos y cuatro, del Código de Ética
de la Función Pública, por lo que habría incurrido en falta
muy grave de acuerdo al artículo diez, inciso uno, del
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial.
(…)
III. ANÁLISIS Y VALORACIÓN PROBATORIA
3.1. En relación a los hechos atribuidos al servidor
judicial administrado César Augusto Cáceres Leguía, debe
tenerse presente que el proceso judicial sub-materia está
signado como Expediente número doscientos cincuenta
y nueve guión dos mil cinco guión FC (Alimentos) en los
seguidos por Liliana Gladys Romano Lazo contra Pablo
Janampa Quispe, en el cual el letrado denunciante Juan
Manuel Concha Vidal es el abogado patrocinante a la
parte demandada.
3.2. Según se tiene del Acta de Denuncia Verbal
(folios cuarenta y dos a cuarenta y tres), con fecha
diecisiete de marzo de dos mil diecisiete, el abogado
Juan Manuel Concha Vidal se apersonó al Sexto
Despacho de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa
en Delitos de Corrupción de Funcionarios de Lima,
señalando que al concurrir al Primer Juzgado de Paz
Letrado de Surco y San Borja con fecha dieciséis de
marzo, en el área de notificaciones se entrevistó con
el servidor César Cáceres, al cual le preguntó por el
Expediente número doscientos cincuenta y nueve
guión dos mil cinco sobre alimentos, indicándole que
a su patrocinado le habían dicho que no se encontraba
el expediente, a lo que le respondió “doctor me he
enterado que su patrocinado la ha librado”; asimismo,
le manifestó que dicho expediente se encontraba en
un área reservada, y si tenía interés regrese al día
siguiente a las trece horas. Agrega que al retornar con
su patrocinado el diecisiete de marzo a las trece horas,
el servidor César Cáceres le indica que lo acompañe
a su escritorio, en donde le señala en voz baja “que
ese expediente está chambeado por la secretaria, pero
que él me lo podía conseguir y que en todo caso le
pague por entregarme el expediente y los cargos de
notificación”; así, también, le entregó su nombre y
apellido escrito de su puño y letra en un papel, luego le
dijo: llámame a las diecisiete horas con treinta minutos
y son dos mil soles”, indicándole que lo llame para
quedar con la entrega del dinero, del expediente y de
los cargos de notificaciones.
3.3. De los actuados correspondientes al proceso
penal signado como Expediente número quinientos once
guión dos mil diecisiete seguido contra el servidor César
Augusto Cáceres Leguía por el delito de cohecho pasivo
impropio, por ante el Cuarto Juzgado de Investigación
Preparatoria - Flagrancia, se aprecia la declaración de
fecha veintiuno de marzo de dos mil diecisiete de Graciela
Leslie Rojas Abenio, Sub Oficial de Primera de la Policía
Nacional del Perú (folios ciento cuarenta y cinco vuelta a
ciento cuarenta y seis), la cual señala que el día veinte
de marzo de dos mil diecisiete (…) se dirigieron a las
instalaciones del Juzgado de Paz Letrado de Surco y San
Borja, y que cuando estaban a punto de llegar a dicha
sede, se encontraron en medio de la calle con un joven de
baja estatura, delgado y cabello negro, ojos achinados,
de aproximadamente veinticinco a treinta años de edad,
quien se saludó con el denunciante Manuel Concha Vidal
y continuaron el camino conversando, (…).
3.4. Lo señalado en el punto anterior se corrobora
57
con lo descrito en el Acta de Diligencia de Visualización,
Escucha y Transcripción de fecha veintiuno de marzo
de dos mil diecisiete, realizada por el Ministerio Público
(…) (folios ciento treinta y siete a ciento treinta y
ocho), siendo que respecto al audio contenido de dicho
archivo se consigna la “voz masculina uno” (que sería
del denunciante) y la “voz masculina cuatro” (que sería
del servidor intervenido), entre lo cual se aprecia lo
siguiente:
(…)
Voz masculina cuatro: Tu expediente ya lo encontré.
Voz masculina uno: Necesito esos cargos de
notificación y el expediente, pe, mañana o ahora.
Voz masculina cuatro: Mañana a partir de las ocho
puedes darle lectura al expediente.
Voz masculina uno: Ya
Voz masculina cuatro: Puedes darle lectura, ahora el
cargo que te mostré yo los tengo en mi mochila.
(…)
Voz masculina uno: Lo que, ¿no? Unos doscientos
mangos te tengo acá te soy franco, pero en todo caso que
sea mañana pues.
Voz masculina cuatro: Ya
(…)
Voz masculina cuatro: Qué es lo que quieres ahorita,
tu cargo sí o no.
Voz masculina uno: Y el expediente completo, las dos
cosas me importa, pe.
(…)
Voz masculina uno: Ocho y media estoy acá.
Voz masculina cuatro: No te preocupes.
(…)”.
3.5. Ahora bien, según el Acta de Hallazgo, Recojo de
Dinero e Incautación (folios cuatro a cinco), se tiene que
con fecha veintiuno de marzo de dos mil diecisiete a las
nueve horas con cuarenta y cinco minutos, se constituyó
el personal de la Policía Nacional del Perú, con el doctor
José Domingo Pérez Gómez, titular del Sexto Despacho
de la Primera Fiscalía Provincial Corporativa en delitos de
Corrupción de Funcionarios de Lima (…), diligencia en
la cual se procedió a efectuar el registro donde realiza
sus actividades el Asistente Judicial César Augusto
Cáceres Leguía (…), para lo cual se procedió a registrar
su escritorio color negro con el siguiente resultado: se
halló en el cajón superior lado derecho del escritorio, dos
billetes de cien soles doblados, de serie A tres tres cinco
cuatro dos cero dos W y A cinco cuatro cuatro cinco ocho
dos seis T, dinero que corresponde a lo entregado por el
denunciante al intervenido, (…). Así, también, según se
aprecia de la posterior Acta de Examen Corporal para
Búsqueda de Fluorescentes de fecha veintiuno de marzo
de dos mil diecisiete (folios ciento veintitrés), se procedió
a efectuar el examen corporal para la búsqueda de rastros
fluorescentes en ambas manos de la persona de César
Augusto Cáceres Leguía, dando como resultado: Positivo
fluorescencia de color verde.
(…)
3.7. Estando a los hechos descritos en los puntos
precedentes, queda desvirtuado el argumento del
administrado referido a que nunca ha tenido ningún
contacto -entiéndase extraprocesal- con alguna de las
partes procesales del expediente sub-materia (…).
3.8. Así, también, (…), se ha verificado que el precitado
servidor recibió el dinero (…); siendo pertinente mencionar
que resulta irrisorio que el administrado pretenda eximirse
de responsabilidad alegando que debido a la “impresión”
por la entrega de dinero del litigante, se haya limitado a
coger el dinero y simplemente tirarlo a su cajón, pues en
todo caso esta actitud también constituye una muestra
clara de su aceptación de dicha suma de dinero.
3.9. Por consiguiente, atendiendo al suficiente caudal
probatorio obrante en los presentes autos, esta Jefatura
de ODECMA considera que se encuentra debidamente
acreditada la responsabilidad funcional del administrado
por el cargo que se le atribuye, (…), esto es, la falta
muy grave descrita en el artículo diez, inciso uno, del
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial, referida a: “Aceptar de
los litigantes (…) cualquier tipo de beneficio a su favor
58 NORMAS LEGALES
(…)”; (…) que en el caso concreto merece imponerse la
medida disciplinaria de destitución (…)”.
Luego, la Jefatura de la Oficina de Control de la
Magistratura del Poder Judicial agrega:
“TERCERO.- (…), y en atención a que en el presente
caso, ha quedado demostrado que el investido recibió
el importe de doscientos soles de parte del letrado
Juan Manuel Concha Vidal, con el objeto de entregar
al abogado denunciante el Expediente doscientos
cincuenta y nueve guión dos mil cinco guión cero guión
mil ochocientos quince guión JP guión FC guión cero
uno, para favorecerlo en el resultado del referido proceso,
incurriendo en falta muy grave prevista en el inciso uno
del artículo diez del Reglamento que regula el Régimen
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Judicial, en concordancia con lo establecido en el segundo
párrafo del artículo cuarenta y dos de la Ley de Carrera
del Trabajador Judicial, por consiguiente el investigado
CÉSAR AUGUSTO CÁCERES LEGUÍA ha infringido
sus deberes funcionales, incurriendo en falta muy grave
pasible de sanción.
CUARTO.- En el caso de autos la conducta disfuncional
objeto de investigación tiene el carácter de muy grave y en
atención al Principio de Razonabilidad - Proporcionalidad
normado por el inciso tres del artículo doscientos treinta
de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley
número veintisiete mil cuatrocientos cuarenta y cuatro;
razón por la cual, esta Jefatura coincide con la Propuesta
elevada en el sentido que corresponde la aplicación de la
medida disciplinaria más drástica”.
Sexto. Que mediante escrito del veintiuno de abril de
dos mil diecisiete, de fojas sesenta y ocho, el investigado
César Augusto Cáceres Leguía formuló su descargo,
señalando principalmente lo siguiente:
a) En ningún momento ha solicitado algún dinero,
obsequio o cualquier dádiva al abogado, sino todo lo
contrario, pues de buena voluntad trató de apoyarlo por su
condición de inválido (al verlo con bastón y cojeando), sin
que ello haya afectado a algunas de las partes procesales.
b) Nunca ha tenido algún tipo de contacto con ninguna
de las partes procesales, ni tampoco tiene interés por el
resultado del proceso.
c) No registra medidas disciplinarias desde su fecha
de ingreso de labores al Poder Judicial, lo cual se debe
tener en cuenta; y,
d) Se debe observar el principio de licitud previsto en el
inciso tres punto seis del artículo tres del Reglamento del
Procedimiento Administrativo Disciplinario de la Oficina de
Control de la Magistratura del Poder Judicial, aprobado
por Resolución Administrativa número doscientos
cuarenta y tres guión dos mil quince guión CE guión PJ,
que expresa que se debe presumir el correcto desempeño
de los administrados mientras no se pruebe lo contrario.
Sétimo. Que en mérito a lo actuado y a la facultad con la
que actúa este Órgano de Gobierno, es necesario precisar que
sólo corresponde revisar y emitir pronunciamiento, respecto
a la falta muy grave que se atribuye al investigado César
Augusto Cáceres Leguía, prevista en el artículo diez, inciso
uno, del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario de
los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, esto es:
“Aceptar de los litigantes o sus abogados (…) cualquier tipo de
beneficio a su favor …”, falta atribuida que sería merecedora
de la medida disciplinaria de destitución.
Octavo. Que conforme a la resolución número uno del
veintiocho de marzo de dos mil diecisiete, de fojas nueve,
expedida por la Jefatura de la Oficina Desconcentrada de
Control de la Magistratura de la Corte Superior de Justicia
de Lima, y a lo descrito enla resolución número dieciséis
del treinta de octubre de dos mil diecisiete, expedida por
la Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial, la falta imputada al señor César Augusto
Cáceres Leguía, en su actuación como Notificador del
Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San Borja,
Distrito Judicial de Lima, es la siguiente:
“Haber recibido del letrado Juan Manuel Concha
Vidal la suma de doscientos soles, ello para fines de
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
favorecerlo, de alguna manera, en la tramitación del
Expediente judicial número doscientos cincuenta y nueve
guión dos mil cinco guión FC”.
Subsunción legal:
El administrado presuntamente habría infringido
los principios de Probidad e Idoneidad previstos en el
artículo seis, incisos dos y cuatro, del Código de Ética
de la Función Pública, por lo que habría incurrido en falta
muy grave de acuerdo al artículo diez, inciso uno, del
Reglamento del Régimen Disciplinario de los Auxiliares
Jurisdiccionales del Poder Judicial”.
Noveno. Que con relación a la falta muy grave
imputada al investigado, corresponde señalar que los
hechos que la configuran, fueron denunciados ante
el Ministerio Público por el señor Juan Manuel Concha
Vidal, según aparece del Acta de Denuncia Verbal, que
obra copiada a fojas ciento catorce, en la cual se señala
lo siguiente:
“Que el día de ayer jueves dieciséis de marzo del
presente año, a horas quince con quince minutos me
constituí al Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y San
Borja, (…), conjuntamente con mi cliente PABLO JANAMPA
QUISPE. (…) nos recibió el señor CÉSAR CÁCERES (…)
le pregunto por el Expediente doscientos cincuenta y nueve
guión dos mil cinco (SOBRE ALIMENTOS), indicándole
que mi patrocinado JANAMPA QUISPE le habían dicho
que no se encontraba el expediente, a lo que me respondió
“DOCTOR ME HE ENTERADO QUE SU PATROCINADO
LA HA LIBRADO”. Asimismo, me dijo que dicho expediente
se encontraba en una zona reservada a cargo de la
Secretaria y que si tenía interés regrese al día siguiente,
(…); siendo que me retiré sin hacerle mayor comentario,
para luego retornar al día de hoy conjuntamente con mi
patrocinado a las trece horas de la tarde, circunstancia en
que el servidor público CÉSAR CÁCERES me indica que
lo acompañe a su escritorio; (…), es donde me señaló en
voz baja: “QUE ESE EXPEDIENTE ESTÁ CHAMBEADO
POR LA SECRETARIA, PERO QUE ÉL ME LO PODÍA
CONSEGUIR Y QUE EN TODO CASO LE PAGUE POR
ENTREGARME EL EXPEDIENTE Y LOS CARGOS DE
NOTIFICACIÓN”, a lo cual yo quedé sorprendido y no
le respondí y me dijo inmediatamente que me daría su
nombre y apellido que lo escribió de puño y letra en papel,
(…). Luego me dijo: “llámame a las diecisiete horas con
treinta minutos y son dos mil soles, y te entrego lo que
necesites para que mates tu caso” (…). Quiero agregar
que todo guarda relación con el proceso de omisión de
asistencia familiar que se sigue en el Expediente diez mil
quinientos veinte guión dos mil quince OCTAVO JUZGADO
PENAL DE REOS LIBRES DE LIMA, que tenía fecha de
lectura de sentencia el catorce de marzo del presente
año a PABLO JANAMPA QUISPE, el cual el Juez no dictó
sentencia, puesto éste advirtió que no había sido notificado
el requerimiento de pago. (…)”.
Décimo. Que conforme se desprende del Acta de
Hallazgo, Recojo de Dinero e Incautación, copiada de
fojas cuatro a cinco, el veintiuno de marzo de dos mil
diecisiete a las nueve horas con cuarenta y un minutos,
se realizó un operativo de manera conjunta por parte del
personal de la Policía Nacional del Perú y el Fiscal titular
del Sexto Despacho de la Primera Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción de
Funcionarios, José Domingo Pérez Gómez.
En dicha acta se señala lo siguiente:
“…; se procedió a efectuar el registro donde realiza
sus actividades el Asistente Judicial César Augusto
Cáceres Leguía , (…), para lo cual se procedió al registro
del escritorio color negro, con el siguiente resultado:
Se halló en el cajón superior lado derecho del
escritorio, dos billetes de cien soles doblados de serie A
tres tres cinco cuatro dos cero dos W y A cinco cuatro
cuatro cinco ocho dos seis T, dinero que corresponde a
lo entregado por el denunciante al intervenido, la (sic)
misma que cotejado por el Fiscal titular de la Primera
Fiscalía Provincial Corporativa Especializada en Delitos
de Corrupción de Funcionarios, resultaron positivo para
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
billetes fotocopiados previamente en despacho fiscal por
lo que se procedió a recoger el dinero…”.
Décimo Primero. Que, asimismo, obra en autos a fojas
ciento treinta y siete, el Acta de Diligencia de Visualización,
Escucha y Transcripción de fecha veintiuno de marzo de
dos mil diecisiete, a las diecinueve horas, suscrita por
el representante del Ministerio Público, el personal de
la Policía Nacional del Perú, abogados defensores y el
investigado César Augusto Cáceres Leguía, la misma da
cuenta de la visualización del archivo multimedia, clip de
video VID cero cero cero del día veinte de marzo de dos mil
diecisiete, y contiene la transcripción del mismo, en la cual
la voz masculina uno correspondería al denunciante y la voz
masculina cuatro al denunciado. De dicha transcripción cabe
citarse los siguientes extremos:
“(…)
Voz masculina cuatro: Ha salido una resolución que
nos ha cerrado las puertas a la una y media.
Voz masculina uno: Ya no he podido llegar antes hijo,
te soy sumamente sincero.
(…)
Voz masculina cuatro: Tu expediente ya lo encontré.
(...)
Voz masculina uno: Mira, sabes por qué porque lo
han requerido, jamás lo han requerido a mi patrocinado
y sin embargo le han formalizado denuncia y lo iban a
condenar, el domicilio donde lo notifican a él, requiriéndolo
no es el domicilio de él, es el domicilio del demandante,
¿qué significa eso?
(…)
Voz masculina cuatro: O sea la encargada de notificar
es el técnico, a quien tiene que hacerle la queja en sí es
a la persona que
(…)
Voz masculina uno: Necesito esos cargos de
notificación y el expediente, pe, mañana o ahora.
Voz masculina cuatro: Mañana a partir de las ocho
puedes darle lectura al expediente.
(…)
Voz masculina cuatro: Puedes darle lectura, ahora el
cargo que te mostré yo los tengo en mi mochila.
Voz masculina uno: Por eso yo te tengo aquí un cariño
una cosa
Voz masculina cuatro: Ya
Voz masculina uno: Lo que, ¿no? Unos doscientos
mangos te tengo acá te soy franco, pero en todo caso que
sea mañana pues.
Voz masculina cuatro: Ya
Voz masculina uno: No es que dude de ti.
Voz masculina cuatro: Ya perfecto, estamos en la vía
pública.
Voz masculina uno: Pero dime una hora, yo tengo
dificultad por mi pierna. A ver, ¿a qué hora puede ser?
Vos masculina cuatro: A partir de las ocho de la
mañana te puedes acercarte
(…)
Voz masculina cuatro: Qué es lo que quieres ahorita,
tu cargo sí o no.
Voz masculina uno: Y el expediente completo, las dos
cosas me importa, pe.
Voz masculina cuatro: El expediente ya lo encontré ya.
Voz masculina uno: ¿Lo tienes acá?
Voz masculina cuatro: No, acá no lo tengo no lo puedo
sacar.
Voz masculina uno: Por eso dime a qué hora dime
me entregas los cargos de notificación, el expediente que
quiero visualizarlo y yo allí te doy tu (ininteligible).
Voz masculina cuatro: Ya, no hay problema, a partir de
las ocho puedes visualizarlo.
Voz masculina uno: Ocho y media estoy acá.
Voz masculina cuatro: No te preocupes.
(…)
Voz masculina uno: Ya listo, quedamos así
(…)”.
Décimo Segundo. Que copiada a fojas ciento
veintitrés, obra el Acta de Examen Corporal para
Búsqueda de Rastros Fluorescentes, levantada en
presencia del representante del Ministerio Público y del
Personal Policial, en la cual se consigna lo siguiente:
59
“En el distrito de Surco, siendo las nueve horas del
día veintiuno de marzo de dos mil diecisiete en una de las
oficinas del Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco y
San Borja, (…), se procedió a efectuar el examen corporal
para la búsqueda de rastros fluorescentes en ambas
manos de la persona de César Augusto Cáceres Leguía,
DNI número cuatro seis tres ocho dos nueve tres ocho,
dando como resultado:
Positivo Fluorescencia de color verde, dando fe de la
luminiscencia en la palma de la mano izquierda y derecha,
así como en la cara interna de los dedos pulgar, índice,
medio, anular de ambas manos”.
Décimo Tercero. Que copiada a fojas ciento cuarenta
y cinco vuelta y siguientes, obra la Declaración de la Sub
Oficial de Primera de la Policía Nacional del Perú, Graciela
Leslie Rojas Abenio, de cuyo tenor cabe citar lo siguiente:
“02. DECLARANTE DIGA: ¿Detalle usted cuál fue
su participación en el operativo de Revelación del Delito
realizada a César Augusto CÁCERES LEGUÍA juntamente
con personal policial y representantes del Ministerio
Público? Dijo: El día veinte de marzo de dos mil diecisiete,
mi persona fue designada por la superioridad como el
efectivo oficial que acompañaría al denunciante, Juan
Manuel CONCHA VIDAL en el operativo de revelación
del delito, dispuesta por José Domingo Pérez Gómez,
Fiscal Provincial titular de la Primera Fiscalía Provincial
Corporativa Especializada en Delitos de Corrupción
de Funcionarios, por lo que mi superioridad procedió
con el operativo, (…) nos dirigimos a las instalaciones
del Juzgado de Paz Letrado sede Surco y San Borja, y
cuando estábamos a punto de llegar a dicha sede, nos
encontramos en medio de la calle con un joven de baja
estatura, delgado y cabello negro, ojos achinados de
aproximadamente veinticinco a treinta años de edad,
quien se saludó con el denunciante, (…) y continuaron
el camino conversando, (…), al cabo de unos minutos, el
denunciante se me acercó e indicó que mañana regresaría
a las ocho de la mañana, (…).
03 DECLARANTE DIGA: Narre la forma y
circunstancias en la que se intervino al ciudadano César
Augusto CÁCERES LEGUÍA (…) Dijo: Siendo las ocho
horas con vente minutos aproximadamente mi persona
se dirigió al segundo piso del Juzgado de Paz Letrado de
sede Surco y San Borja en compañía del denunciante,
Manuel CONCHA VIDAL, con quien ingresa a un
ambiente amplio donde venían laborando especialistas
en sus escritorios, él se saludó con la persona que un
día antes había conversado en la calle y el denunciante
se sentó a esperarlo (…), al cabo de unos minutos pudo
atenderlo y el joven le hizo entrega de un expediente y le
dijo al denunciante que se apuntara en un cuaderno azul
y éste lo hizo y continuó con la lectura del expediente.
Al cabo de unos minutos el abogado (denunciante) se
acercó al joven hacerle (sic) unas consultas siendo una
conversación corta y regresó a la silla, pasaron unos
minutos el abogado se acercó al escritorio del joven y
se pusieron a conversar, es en uno de esos momentos
en que el abogado mete su mano derecha a su bolsillo
derecho y le hace entrega de un billete doblado; por
lo que el joven recibe con la mano izquierda y alza su
mirada a mi persona haciendo una inclinación de su
cuerpo y abre un cajón de su lado derecho y pone ahí
con su mano derecha el billete que el abogado le había
entregado; luego continuó conversando con el abogado,
es en instantes en que el abogado me llama y me
dice Lucila páseme mis documentos, acercándome al
escritorio del joven, le hago entrega de sus documentos
que tenía mi persona y regreso a la silla, vuelve a
llamarme el abogado y me pide esta vez que saque
copias siendo ésta la señal acordada por mi persona con
el denunciante sobre la entrega del dinero; procediendo
a comunicar al personal policial interviniente de la
entrega del dinero y su intervención en compañía del
representante del Ministerio Público”.
Décimo Cuarto. Que como puede apreciarse de
los documentos antes detallados, a través del Acta de
Diligencia de Visualización, Escucha y Transcripción de
fecha veintiuno de marzo de dos mil diecisiete, se ha podido
60 NORMAS LEGALES
determinar que el investigado César Augusto Cáceres
Leguía aceptó recibir la suma de doscientos soles, a cambio
de proporcionar al denunciante Juan Manuel Concha Vidal
el expediente judicial de su patrocinado, habiendo en
efecto recibido dicha suma de dinero, conforme se verifica
del Acta de Hallazgo, Recojo de Dinero e Incautación del
veintiuno de marzo de dos mil diecisiete, en la cual se
da cuenta del hallazgo de los dos billetes de cien soles
cada uno en el escritorio del investigado, los mismos que
habían sido previamente fotocopiados en el despacho
fiscal, copias que obran a fojas ciento dieciocho; y, con
el Acta de Examen Corporal para Búsqueda de Rastros
Fluorescentes de la misma fecha, que deja constancia del
resultado positivo, al haberse encontrado fluorescencia en
las manos del investigado.
Estos hechos se encuentran corroborados, además,
con la Declaración de la Sub Oficial de Primera de la
Policía Nacional del Perú, Graciela Leslie Rojas Abencio,
quien intervino en el operativo llevado a cabo en el lugar de
trabajo del investigado, y quien refiere haber presenciado
la entrega de dinero al mismo.
Por estos motivos, se encuentra debidamente
acreditada la comisión de la falta muy grave prevista en
el artículo diez, inciso uno, del Reglamento del Régimen
Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder
Judicial, esto es, “Aceptar de los litigantes o sus abogados
(…) cualquier tipo de beneficio a su favor…”. En este
sentido, los argumentos de defensa del investigado,
referidos a que en ningún momento solicitó dinero al
denunciante, ni tuvo contacto alguno con ninguna de las
partes procesales, carecen de sustento. Igualmente, su
argumento de defensa referido a que no se ha observado
el principio de presunción de licitud, carece de asidero,
pues se ha probado ampliamente lo contrario; es decir,
que se encuentra incurso en la comisión de falta muy
grave, por haber aceptado dinero del abogado de una de
las partes en un proceso judicial.
Décimo Quinto. Que de conformidad con el artículo
trece del Reglamento que regula el Régimen Disciplinario
de los Auxiliares Jurisdiccionales del Poder Judicial, en la
imposición de sanciones deberá observarse el principio
de inmediatez, razonabilidad y la proporcionalidad
entre la gravedad del hecho constitutivo de la infracción
y la sanción aplicada, valorando el nivel del auxiliar
jurisdiccional, el grado de participación en la infracción,
el concurso de otras personas, así como el grado de
perturbación del servicio judicial, la trascendencia social
de la infracción o el perjuicio causado. Asimismo, se
considera el grado de culpabilidad del autor, el motivo
determinante del comportamiento, el cuidado empleado
en la preparación de la infracción o, entre otros, o la
presencia de situaciones personales excepcionales que
aminoran la capacidad de autodeterminación.
Décimo Sexto. Que la falta muy grave cometida por
el investigado César Augusto Cáceres Leguía es pasible
de medida disciplinaria de suspensión de cuatro a seis
meses, o con destitución, conforme a lo previsto por el
inciso tres del artículo trece del Reglamento que regula
el Régimen Disciplinario de los Auxiliares Jurisdiccionales
del Poder Judicial.
En la propuesta formulada por la Jefatura de la Oficina
de Control de la Magistratura del Poder Judicial contenida en
la resolución número dieciocho del veintisiete de diciembre
de dos ml dieciocho, el mencionado Órgano de Control ha
señalado que “En el caso de autos la conducta disfuncional
objeto de investigación tiene el carácter de muy grave y en
atención al Principio de Razonabilidad-Proporcionalidad
normado por el inciso tres del artículo doscientos treinta
de la Ley del Procedimiento Administrativo General - Ley
número veintisiete mil cuatrocientos cuarenta y cuatro; razón
por la cual, esta Jefatura coincide con la Propuesta elevada
en el sentido que corresponde la aplicación de la medida
disciplinaria más drástica”; es decir, la de destitución.
Décimo Sétimo. Que este Órgano de Gobierno
coincide con la propuesta elevada por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial,
por considerar que la medida disciplinaria de destitución
resulta ser proporcional con la infracción cometida por
el investigado César Augusto Cáceres Leguía, Asistente
de Notificaciones que como tal es un servidor judicial, y
quien conforme se ha demostrado, de manera individual
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
y personal, recibió de parte del abogado de la parte
demandada en el Expediente número doscientos cincuenta
y nueve guión dos mil cinco guión FC, sobre alimentos, la
suma de doscientos soles, a cambio de favorecerlo en la
tramitación del mismo; lo cual genera grave perturbación
en la tramitación de dicho proceso judicial; así como en
la imagen del Poder Judicial, pues vulnera la confianza
de la población, respecto a la actuación de este Poder
del Estado.
Asimismo, si bien el investigado señala como
argumento de defensa que no se ha tenido en
consideración, que no registra medida disciplinarias, lo
que se desprende del Registro de Sanciones Disciplinarias
de fojas ciento cuarenta; sin embargo, la gravedad de los
hechos que configuran la infracción cometida, no permite
que esta circunstancia pueda ser considerada como
atenuante para imponer una sanción menos gravosa
que la destitución. Por lo tanto, como se ha señalado, la
propuesta de destitución formulada por la Jefatura de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial
debe ser aceptada.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N° 436-
2020 de la décimo tercera sesión del Consejo Ejecutivo del
Poder Judicial de la fecha, adoptado con la intervención
de los señores Lecaros Cornejo, Arévalo Vela, Lama More,
Álvarez Trujillo, Pareja Centeno y Castillo Venegas; en
uso de las atribuciones conferidas por el artículo ochenta
y dos del Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del
Poder Judicial. De conformidad con la ponencia del señor
Consejero Lama More. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
César Augusto Cáceres Leguía, por su desempeño como
Notificador del Primer Juzgado de Paz Letrado de Surco
y San Borja, Distrito Judicial de Lima. Inscribiéndose la
medida disciplinaria impuesta en el Registro Nacional
de Sanciones contra Servidores Civiles (antes Registro
Nacional de Sanciones de Destitución y Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-15
Imponen medida disciplinaria de
destitución a Juez de Paz del Juzgado de
Paz de Primera Nominación del distrito
de Chucuito, provincia, departamento y
Distrito Judicial de Puno
QUEJA ODECMA
N° 027-2018-PUNO
Lima, quince de julio de dos mil veinte.-
VISTA:
La Queja ODECMA número cero veintisiete guión
dos mil dieciocho guión Puno que contiene la propuesta
de destitución del señor Pastor Sairitupa Medina, por su
desempeño como Juez de Paz del Juzgado de Paz de
Primera Nominación del Distrito de Chucuito, provincia,
departamento y Distrito Judicial de Puno, remitida por la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial, mediante resolución número trece, de
fecha diez de diciembre de dos mil dieciocho; de fojas
ciento noventa y ocho a doscientos uno.
CONSIDERANDO:
Primero. Que con fecha dieciséis de enero de dos
mil dieciocho, la señora Marlene Isabel Cruz Zegarra
formuló queja contra el señor Pastor Sairitupa Medina,
por su actuación como Juez de Paz del Juzgado de Paz
de Primera Nominación del Distrito de Chucuito, Distrito
Judicial de Puno, señalando que no hizo entrega a su
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
sucesor del acervo documentario del mencionado órgano
jurisdiccional, conforme lo establece la Ley de Justicia de
paz, ya que la quejosa solicitó las copias certificadas de
dos constancias de posesión expedidas por el juez de paz
quejado, no hallándose en los archivos del juzgado de
paz el libro de actas notariales, esto conforme lo indicado
por el señor Ronald Quispe Huarachi, Juez de Paz en
funciones del referido órgano jurisdiccional, mediante
Carta número cero cero dos guión dos mil dieciocho, de
fecha quince de enero de dos mil dieciocho.
Segundo. Que mediante resolución número tres, de
fecha dieciséis de marzo de dos mil dieciocho, de fojas
treinta y siete, se abrió procedimiento administrativo
disciplinario contra el señor Pastor Sairitupa Medina,
en su actuación como Juez de Paz del Juzgado de Paz
de Primera Nominación del Distrito de Chucuito, Distrito
Judicial de Puno, por no haber cumplido con efectuar
la entrega de cargo de todos los archivos del juzgado,
puesto que de la relación de los documentos que constan
en la entrega de cargo no se advierte el libro notarial o
lo que haga sus veces. Conducta disfuncional tipificada
como falta muy grave en el artículo cincuenta, numeral
once, de la Ley de Justicia de Paz.
Tercero. Que con la expedición de la resolución número
trece, de fecha diez de diciembre de dos mil dieciocho, la
Jefatura de la Oficina de Control de la Magistratura del
Poder Judicial propone al Consejo Ejecutivo del Poder
Judicial imponga la sanción disciplinaria de destitución
al investigado Pastor Sairitupa Medina, en su actuación
como Juez de Paz del Juzgado de Paz de Primera
Nominación del Distrito de Chucuito, por los cargos
atribuidos en su contra, sustentando que ha quedado
demostrado que el investigado no cumplió con la entrega
del Libro Notarial donde se hayan registrado los actos,
decisiones, firmas o documentos sobre los que ha dado
fe o ha legalizado documentos como las constancias de
posesión emitidas durante los años dos mil quince y dos
mil dieciséis; por lo que, ha quedado evidenciado que el
mencionado libro no se encuentra entre la documentación
existente en el Juzgado de Paz de Primera Nominación
del distrito de Chucuito, al no haber sido entregado por
el juez de paz que le sucedió en el cargo al investigado,
conforme se encuentra corroborado mediante Oficio
número cero doce guión dos mil dieciocho guión JPPN
guión CH guión ODECMA, incurriendo en falta muy grave
prevista en el inciso once del artículo cincuenta de la
Ley de Justicia de Paz, incurriendo en falta muy grave
pasible de sanción que, en atención a los principios de
razonabilidad y proporcionalidad, correspondería que se
aplique la medida disciplinaria más drástica.
Cuarto. Que el Jefe de la Oficina Nacional de Justicia de
Paz y Justicia Indígena mediante Informe número ciento diez
guión dos mil diecinueve guión ONAJUP guión CE diagonal
PJ, de fojas doscientos sesenta y uno a doscientos setenta y
uno, opina que se desestime la propuesta de imposición de la
medida disciplinaria de destitución al señor Pastor Sairitupa
Medina, por su actuación como Juez titular del Juzgado de
Paz de Primera Nominación del Distrito de Chucuito, Distrito
Judicial de Puno; y, se declare la nulidad del procedimiento
administrativo disciplinario, señalando como fundamentos:
a) El artículo diecisiete de la Ley de Justicia de Paz
establece: “Las actuaciones notariales de los jueces de
paz son supervisadas por el Consejo del Notariado”.
b) En consecuencia, ninguno de los órganos de
control jurisdiccional del Poder Judicial están autorizados
legal ni reglamentariamente para ejecutar acciones de
supervisión, control, tramitar y conocer procedimientos
disciplinarios, y a imponer sanciones relacionadas a la
función notarial de los jueces de paz. Por lo tanto, todos
los actos ejecutados por ellos, en este procedimiento
disciplinario, son nulos de pleno derecho, de conformidad
con lo establecido en el artículo diez del Texto Único
Ordenado de la Ley del Procedimiento Administrativo
General, de aplicación supletoria; y,
c) En el presente caso, no se ha tenido en cuenta que
el hecho de entregar el libro notarial al juez que lo sucedió
en el cargo, es producto de un trámite notarial que no es
de competencia de investigación por parte de la Oficina
Desconcentrada de Control de la Magistratura o de la
Oficina de Control de la Magistratura del Poder Judicial;
más aún, no se ha demostrado si el juez de paz tuvo
61
acceso desde el inicio de sus funciones al libro notarial, ya
que de no haber existido dicho libro, no podría constituirse
falta alguna en su contra.
Quinto. Que, resulta necesario precisar que en el
presente procedimiento administrativo disciplinario se han
aportado los siguientes medios probatorios:
i) Queja escrita presentada por la señora Marlene
Isabel Cruz Zegarra contra el ex Juez de Paz Pastor
Sairitupa Medina, en la cual se señala que éste no habría
entregado el acervo documentario a su sucesor, entre
los que supuestamente figuraban los originales de dos
constancias de posesión, cuyas copias fueron solicitadas
el diez de enero de dos mil dieciocho, no estando legible
una de ellas, conforme se desprende de fojas ciento
cincuenta y siete a ciento cincuenta y ocho.
ii) Escrito de fecha diez de enero de dos mil dieciocho,
de fojas cinco, mediante el cual la quejosa solicitó copias
de las constancias de posesión otorgadas por el Juzgado
de Paz de Primera Nominación del Distrito de Chucuito,
entre los años dos mil quince a dos mil diecisiete, a favor
de los hermanos Zaraza Cruz.
iii) Carta número cero cero dos guión dos mil
dieciocho, de fojas dos, suscrito por el abogado Ronald
Quispe Huarachi, Juez de Paz del Juzgado de Paz de
Primera Nominación del Distrito de Chucuito, en la cual
indica lo siguiente: “… que en la transferencia de cargo
del Juzgado de Paz de Primera Nominación del Distrito de
Chucuito, el anterior Juez PASTOR SAIRITUPA MEDINA
no entregó ningún tipo de Constancias de Posesión
entre otros documentos, así como también durante mi
permanencia en el cargo, a partir del trece de setiembre
de dos mil dieciséis, hasta la actualidad no se expidió
ningún tipo de Certificado de Posesión a nombre de las
personas mencionadas líneas arriba”.
iv) Oficio número cero doce guión dos mil dieciocho
guión JPPN guión CH guión ODECMA, de fojas ochenta
y siete, cursado por el abogado Ronald Quispe Huarachi,
actual Juez de Paz del Juzgado de Paz de Primera
Nominación del Distrito de Chucuito, por el cual remite
copia fedateada del Acta de Entrega de Bienes del
mencionado órgano jurisdiccional, en el cual no consta
la entrega de lo señalado por la quejosa, esto es, el
libro notarial o el que haga sus veces, donde el juez
de paz haya registrado los actos, decisiones, firmas o
documentos sobre los que ha dado fe o haya legalizado,
como las constancias de posesión emitidas durante los
años dos mil quince y dos mil dieciséis; y,
v) Copia simple de la constancia de posesión de fecha
trece de junio de dos mil dieciséis, de fojas seis, en la
cual el señor Pastor Sairitupa Medina, en su condición de
Juez de Paz del Juzgado de Paz de Primera Nominación
del Distrito de Chucuito, dejó constancia que “don
AMACIO GLICERIO ZARAZA CRUZ, identificado con
DNI 01222208, de ocupación abogado, de estado civil
casado, VÍCTOR BENJAMÍN ZARAZA CRUZ, identificado
con DNI 01223254, de ocupación auxiliar de contabilidad,
de estado civil conviviente, JORGE SALVADOR ZARAZA
CRUZ, identificado con DNI 01234343, de ocupación
docente, de estado civil soltero. Naturales del distrito de
Chucuito, Provincia y Región de Puno.- SON DUEÑOS
POSESIONARIOS EN FORMA PÚBLICA, PACÍFICA Y
CONTINUA del predio denominado.- PANTEÓN HUYU.-
Ubicado en el Barrio Miraflores en la jurisdicción del distrito de
Chucuito, por el ESTE mide 51.00 metros lineales y colinda
con la propiedad Honorio Cruz Grimaldos, por el OESTE
mide 61.50 metros lineales y colinda con la prolongación de
la Calle Manuel Prado, por el NORTE mide 32.40 metros
lineales y colinda con la propiedad de Isidro Merma, por el
SUR mide 30.50 metros lineales y colinda con la carretera
Panamericana Puno – Desaguadero, predio que cuenta con
un área total de 1,589.75 metros cuadrados.- Predio que los
tienen en posesión por sucesión hereditaria de doña MARÍA
CONSTANTINA CRUZ GRIMALDOS desde el año 1968
hasta la actualidad”.
Sexto. Que resulta menester señalar que el
investigado Pastor Sairitupa Medina en la audiencia de
fecha cuatro de julio de dos mil dieciocho no ha negado
haber emitido la constancia de posesión solicitada por la
quejosa, en tanto señaló en dicho acto que “… En cuanto
a la emisión de la constancia, yo he nacido en Chucuito,
he estado en Chucuito, he vivido en Chucuito, a la señora
62 NORMAS LEGALES
es la primera vez que la veo, cuando nos han capacitado
para este cargo, siempre nos han dicho que el juez debe
constatar, verificar el lugar, casualmente este predio está
a una cuadra de mi casa, yo conozco quien está a cargo
de ese predio, me consta, yo he otorgado esa constancia
(…). Por qué he otorgado, pues se quienes viven y
usufructúan ese terreno, se quienes están y quienes no
están…”.
Asimismo, el investigado ha referido que cuando
empezó a ejercer el cargo de juez de paz, recibió el cargo
de los jueces anteriores, entre los que no existía un libro
notarial; es decir, no le entregaron el citado libro. Por ello,
le causa sorpresa que le hablen sobre su existencia.
No obstante ello, respecto a tales afirmaciones, el
investigado no adjunta ningún medio probatorio que las
respalde, o de los cuales se desprenda que no recibió
el libro notarial, el cual como refiere el artículo cincuenta
y nueve del Reglamento de la Ley número veintinueve
mil ochocientos veinticuatro - Ley de Justicia de Paz,
aprobado por Decreto Supremo número cero cero siete
guión dos mil trece guión JUS, debe formar parte de los
bienes de un juzgado de paz.
Sétimo. Que, en tal sentido, se encuentra acreditado
que el juez de paz investigado emitió las constancias de
posesión cuyas copias fueron solicitadas por la quejosa,
las que incluso obran en los legajos de la Municipalidad
Distrital de Chucuito, conforme se desprende de fojas
ciento cincuenta y seis a ciento cincuenta y ocho;
constancias que conforme a lo previsto en el artículo
cuarenta y dos de la Ley de Justicia de Paz, debieron ser
registradas en el libro notarial, pues conforme la citada
norma los juzgados de paz deben tener un libro notarial en
el cual se “… consigna todos los actos, decisiones, firmas
o documentos sobre los que ha dado fe o ha legalizado”.
En consecuencia, al no haber acreditado el investigado
Pastor Sairitupa Medina la inexistencia del libro notarial,
donde se encontraba obligado a realizar las anotaciones
de los actos que dio fe o legalizó, al no haber presentado
los cargos de entrega de bienes a los anteriores jueces
de paz, se presume que el referido investigado tuvo el
Libro Notarial en el cual debió efectuar las anotaciones
notariales respectivas, según lo establece el citado
artículo cuarenta y dos. Por consiguiente, no ha cumplido
con entregar el libro notarial o el que haga sus veces, ya
sean legajos o documentos, al juez de paz que le sucedió
en el cargo de Juez de Paz de Primera Nominación del
Distrito de Chucuito, señor Ronald Quispe Huarachi, pues
de la relación de documentos en la cual consta la entrega
de cargo, no se advierte el referido libro notarial.
Octavo. Que, de otro lado, se desprende de la
Resolución Administrativa número doscientos ochenta
y seis guión dos mil trece guión P guión ODAJUP guión
CSJPU diagonal PJ, de fecha trece de agosto de dos mil
trece, de fojas diecinueve; así como del Informe número
cero cero cero cero nueve guión dos mil dieciocho guión
ODAJUP guión CSJPU diagonal PJ, de fecha treinta y uno
de enero de dos mil dieciocho, de fojas veintiuno, emitido
por el Responsable de la Oficina Distrital de Apoyo a la
Justicia de Paz de la Corte Superior de Justicia de Puno,
que al tiempo de los hechos denunciados el investigado
actuó como Juez de Paz de Primera Nominación del
Distrito de Chucuito, provincia de Puno, por cuanto a
través de la mencionada resolución administrativa se
dispuso prorrogar a cuatro años, incluyendo los dos años
iniciales,, el periodo de su designación que vencería el
veinticinco de julio de dos mil trece.
Asimismo, conforme a la Resolución Administrativa
número ciento cuatro guión dos mil nueve guión P guión
ODAJUP guión CSJPU diagonal PJ, de fecha cuatro de
junio de dos mil nueve, de fojas diecisiete, el investigado
estuvo ejerciendo el cargo de Juez de Paz de Primera
Nominación del Distrito de Chucuito, desde el veintitrés de
julio de dos mil nueve.
Noveno. Que, además, de lo manifestado por el
investigado se ha acreditado que tuvo pleno conocimiento
de lo prohibido de su conducta, dado que no es un lego en
Derecho, pues tiene educación superior completa, nivel
educativo que adquirió con anterioridad a su designación
como juez de paz, tal como se desprende de la ficha
RENIEC de fojas cuarenta y seis, en la cual consta que
se inscribió en dicho registro el uno de diciembre de dos
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
mil; lo que aunado al tiempo que venía ejerciendo el cargo
de juez de paz, desde el año dos mil nueve, debía tener
conocimiento de las obligaciones y prohibiciones propias
del cargo asumido. Todo lo cual implica que el señor
Pastor Sairitupa Medina, en su actuación como Juez
de Paz del Juzgado de Paz de Primera Nominación del
Distrito de Chucuito, Distrito Judicial de Puno, ha incurrido
de manera deliberada en la prohibición prevista en el
inciso once del artículo cincuenta de la Ley de Justicia de
Paz, al haber omitido la devolución del Libro Notarial al
juez de paz que lo sucedió en el cargo, conforme consta
en el Acta de Entrega de Bienes del Juzgado de Paz de
Primera Nominación del Distrito de Chucuito, adjunto al
Oficio número cero doce guión dos mil dieciocho guión
JPPN guión CH guión ODECMA, de fojas ochenta y siete.
Décimo. Que de todo lo expuesto, se concluye que
el investigado ha infringido sus deberes funcionales,
incumpliendo con lo previsto en el artículo cuarenta y dos
de la Ley de Justicia de Paz, que respecto de los archivos
del juzgado señala “… el libro notarial consigna todos los
actos, decisiones, firmas o documentos sobre los que ha
dado fe o ha legalizado”, mientras que el artículo cuarenta
y tres de la misma ley, sobre el cuidado del archivo y
materiales del juzgado establece que “Durante la gestión
el juez de paz es responsable por el cuidado de los bienes
que recibe bajo inventario al asumir el cargo, Al concluir
la gestión se debe entregar todos los archivos, sellos y
mobiliario y además enseres correspondientes al juzgado
al siguiente juez elegido, bajo responsabilidad funcional”.
Disposiciones que el investigado ha incumplido; por lo
que es pasible de reproche disciplinario.
Es así que la conducta atribuida al investigado se
encuentra tipificada como falta muy grave prevista en el
artículo cincuenta, numeral once, de la Ley de Justicia
de Paz, concordado con el artículo veinticuatro, numeral
once, del Reglamento del Régimen Disciplinario del Juez
de Paz, aprobado por Resolución Administrativa número
doscientos noventa y siete guión dos mil quince guión
CE guión PJ, que sanciona con tal grado de gravedad la
conducta irregular de “no devolver los bienes muebles e
inmuebles, útiles de escritorio, libros de registro, textos y
todo aquello que le haya sido cedido en propiedad o uso
del órgano jurisdiccional al concluir sus funciones”.
Décimo primero. Que, por consiguiente, se justifica la
necesidad de apartar definitivamente del cargo al investigado
Pastor Sairitupa Medina, aprobando la propuesta de
destitución formulada por la Jefatura de la Oficina de Control
de la Magistratura del Poder Judicial; e imponerle la referida
medida disciplinaria, al haber realizado actos contrarios a
las conductas propias de un juez de paz, menoscabando el
decoro y la respetabilidad del cargo, lo que va en desmedro
de la imagen de este Poder del Estado.
Por estos fundamentos; en mérito al Acuerdo N°
782-2020 de la cuadragésimo cuarta sesión del Consejo
Ejecutivo del Poder Judicial de la fecha, realizada en
forma virtual con la participación de los señores Lecaros
Cornejo, Arévalo Vela, Lama More, Álvarez Trujillo, Pareja
Centeno y Castillo Venegas; en uso de las atribuciones
conferidas por el artículo ochenta y dos del Texto Único
Ordenado de la Ley Orgánicadel Poder Judicial. De
conformidad con la ponencia del señor Consejero Arévalo
Vela. Por unanimidad,
SE RESUELVE:
Imponer la medida disciplinaria de destitución al señor
Pastor Sairitupa Medina, por su desempeño como Juez
de Paz del Juzgado de Paz de Primera Nominación del
Distrito de Chucuito, provincia, departamento y Distrito
Judicial de Puno; con las consecuencias establecidas
en el artículo cincuenta y cuatro de la Ley de Justicia de
Paz. Inscribiéndose la medida disciplinaria impuesta en el
Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles
(antes Registro Nacional de Sanciones de Destitución y
Despido).
Regístrese, publíquese, comuníquese y cúmplase.-
JOSÉ LUIS LECAROS CORNEJO
Presidente
1905090-3
El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES 63
64 NORMAS LEGALES
ORGANISMOS AUTONOMOS
CONTRALORIA GENERAL
Designan Jefa del Órgano de Control
Institucional de la Academia de la
Magistratura
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA
Nº 337-2020-CG
Lima, 20 de noviembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución de Contraloría N° 033-
2020-CG de fecha 20 de enero de 2020, se designó a
la señora Milagros Bertha Rázuri Valdivia, en el cargo de
Jefe del Órgano de Control Institucional de la Academia
de la Magistratura;
Que, el numeral 7.2.4 de la Directiva N° 007-
2015-CG/PROCAL “Directiva de los Órganos de
Control Institucional”, vigente a la fecha, establece
que la designación de los Jefes de Órganos de Control
Institucional termina por la ocurrencia de los hechos
siguientes: a) Advertirse alguna situación sobreviniente
que no le permitan continuar en el ejercicio del cargo,
conforme a lo dispuesto en el numeral 7.4.1 de dicha
Directiva; b) Por renuncia del Jefe del Órgano de Control
Institucional; y, c) Por razones de interés institucional de la
Contraloría General de la República, para lo cual se debe
emitir la Resolución de Contraloría dando por terminada
la designación;
Que, en ese sentido, por razones de interés institucional
resulta pertinente dar por concluida la designación de la
señora Milagros Bertha Rázuri Valdivia en el cargo de Jefe
del Órgano de Control Institucional de la Academia de la
Magistratura;
Que, por lo señalado y en el marco de la normativa
citada resulta por conveniente disponer las acciones
necesarias respecto de la Jefatura del Órgano de Control
Institucional de la entidad mencionada en el considerando
precedente;
En uso de las facultades conferidas por el artículo 32°
de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Control y de la Contraloría General de la República y
sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Dar por concluida a partir del 23
de noviembre de 2020, la designación de la señora
Milagros Bertha Rázuri Valdivia, en el cargo de Jefe
del Órgano de Control Institucional de la Academia de
la Magistratura.
Artículo 2°.- Designar a partir del 23 de noviembre
de 2020, a la señora Carmen Betsabé Ayme Vega, en el
cargo de Jefe del Órgano de Control Institucional de la
Academia de la Magistratura.
Artículo 3°.- Disponer que la Gerencia de Capital
Humano, la Gerencia de Administración y la Gerencia de
Tecnologías de la Información, adopten las acciones de
su competencia, a efecto de implementar lo dispuesto en
la presente Resolución.
Artículo 4°.- Publicar la presente Resolución en el
Diario Oficial El Peruano, así como en el Portal del Estado
peruano (www.peru.gob.pe). Portal Web Institucional
(www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contraloría
General de la República.
Regístrese, comuníquese y publíquese,
NELSON SHACK YALTA
Contralor General de la República
1905024-1
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Designan Jefa del Órgano de Control
Institucional de la Presidencia del Consejo
de Ministros
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA
Nº 338-2020-CG
Lima, 20 de noviembre de 2020
CONSIDERANDO:
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 18 de la
Ley Nº 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional de
Control y de la Contraloría General de la República, y sus
modificatorias, el Jefe del Órgano de Control Institucional
mantiene una vinculación de dependencia funcional y
administrativa con la Contraloría General de la República,
en su condición de ente técnico rector del Sistema,
sujetándose a sus lineamientos y disposiciones;
Que, el artículo 19 de la citada Ley N° 27785, dispone
que esta Entidad Fiscalizadora Superior, aplicando el
principio de carácter técnico y especializado del control,
designa a los Jefes de los Órganos de Control Institucional
de las entidades sujetas a control; asimismo, establece
que las entidades sujetas a control proporcionarán los
medios necesarios para el ejercicio de la función de control
en dichas entidades, de acuerdo con las disposiciones
que sobre el particular dicte la Contraloría General de la
República;
Que, los literales a) y b) del numeral 7.2.2 de la
Directiva N° 007-2015-CG/PROCAL “Directiva de los
Órganos de Control Institucional”, cuya versión actualizada
fue aprobada mediante Resolución de Contraloría N°
353-2015-CG, y modificada mediante Resoluciones
de Contraloría N° 458-2016-CG y N° 209-2017-CG,
establecen que las designaciones se efectúan bajo la
modalidad de concurso público de méritos y designación
directa del personal profesional de la Contraloría General
de la República;
Que, resulta pertinente designar al profesional que
asumirá las funciones del cargo de Jefe del Órgano de
Control Institucional de la Presidencia del Consejo de
Ministros;
En uso de las facultades conferidas por el artículo 32
de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Control y de la Contraloría General de la República;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar a partir del 23 de noviembre de
2020, a la señora Milagros Bertha Rázuri Valdivia, en el
cargo de Jefe del Órgano de Control Institucional de la
Presidencia del Consejo de Ministros.
Artículo 2°.- Disponer que la Gerencia de Capital
Humano, la Gerencia de Administración y la Gerencia de
Tecnologías de la Información, adopten las acciones de
su competencia, a efecto de implementar lo dispuesto en
la presente Resolución.
Artículo 3°.- Publicar la presente Resolución en el
Diario Oficial El Peruano, así como en el Portal del Estado
peruano (www.peru.gob.pe). Portal Web Institucional
(www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contraloría
General de la República.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
NELSON SHACK YALTA
Contralor General de la República
1905024-2
Dan por concluida designación de Jefe
del Órgano de Control Institucional del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social
RESOLUCIÓN DE CONTRALORÍA
Nº 339-2020-CG
Lima, 20 de noviembre de 2020
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución de Contraloría N° 529-
2018-CG de fecha 29 de noviembre de 2018, se designó
al señor Héctor Hildeck Maldonado Montalvo, en el cargo
de Jefe del Órgano de Control Institucional del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social, con efectividad a partir
del 10 de diciembre de 2018;
Que, el numeral 7.2.4 de la Directiva N° 007-
2015-CG/PROCAL “Directiva de los Órganos de
Control Institucional”, vigente a la fecha, establece
que la designación de los Jefes de Órganos de Control
Institucional termina por la ocurrencia de los hechos
siguientes: a) Advertirse alguna situación sobreviniente
que no le permitan continuar en el ejercicio del cargo,
conforme a lo dispuesto en el numeral 7.4.1 de dicha
Directiva; b) Por renuncia del Jefe del Órgano de Control
Institucional; y, c) Por razones de interés institucional de la
Contraloría General de la República, para lo cual se debe
emitir la Resolución de Contraloría dando por terminada
la designación;
Que, en ese sentido, por razones de interés institucional
resulta pertinente dar por concluida la designación del
señor Héctor Hildeck Maldonado Montalvo en el cargo de
Jefe del Órgano de Control Institucional del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social;
Que, por lo señalado y en el marco de la normativa
citada resulta por conveniente disponer las acciones
necesarias respecto de la Jefatura del Órgano de Control
Institucional de la entidad mencionada en el considerando
precedente;
En uso de las facultades conferidas por el artículo 32°
de la Ley N° 27785, Ley Orgánica del Sistema Nacional
de Control y de la Contraloría General de la República y
sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1°.- Dar por concluida a partir del 23 de
noviembre de 2020, la designación del señor Héctor
Hildeck Maldonado Montalvo, en el cargo de Jefe
del Órgano de Control Institucional del Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social.
Artículo 2°.- Disponer que la Gerencia de Capital
Humano, la Gerencia de Administración y la Gerencia de
Tecnologías de la Información, adopten las acciones de
su competencia, a efecto de implementar lo dispuesto en
la presente Resolución.
Artículo 3°.- Publicar la presente Resolución en el
Diario Oficial El Peruano, así como en el Portal del Estado
peruano (www.peru.gob.pe), Portal Web Institucional
(www.contraloria.gob.pe) y en la intranet de la Contraloría
General de la República.
Regístrese, comuníquese y publíquese,
NELSON SHACK YALTA
Contralor General de la República
1905024-3
JURADO NACIONAL DE ELECCIONES
Confirman Acuerdo de Concejo N° 060-
2020/HMPP-CM, que rechazó solicitud
de vacancia presentada contra el alcalde
de la Municipalidad Provincial de Pasco,
departamento de Pasco
RESOLUCIÓN Nº 0357-2020-JNE
Expediente Nº JNE.2020028973
PASCO - PASCO
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, dieciséis de octubre de dos mil veinte
65
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha,
el recurso de apelación interpuesto por Necker de la
Cruz Raraz, César Alberto Quispe Briceño, Víctor Hugo
Chamorro Torres y Edwin Cruz Alvarado, en contra del
Acuerdo de Concejo Municipal Nº 060-2020/HMPP-
CM, del 31 de julio de 2020, que rechazó la solicitud
de vacancia presentada en contra de Marco Antonio de
la Cruz Bustillos, alcalde de la Municipalidad Provincial
de Pasco, departamento de Pasco, por la causal de
restricciones de contratación, establecida en el artículo
22, numeral 9, este último concordante con el artículo 63,
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
teniendo a la vista el Expediente N.° JNE.2020003764; y
oído el informe oral.
ANTECEDENTES
La solicitud de declaratoria de vacancia
El 21 de enero de 2020 (Expediente de Traslado
Nº JNE.2020003764), Necker de la Cruz Raraz, César
Alberto Quispe Briceño, Víctor Hugo Chamorro Torres
y Edwin Cruz Alvarado presentaron una solicitud de
declaratoria de vacancia en contra de Marco Antonio de
la Cruz Bustillos, alcalde de la Municipalidad Provincial
de Pasco, departamento de Pasco, por la causal de
restricciones de contratación, establecida en el artículo
22, numeral 9, este último concordante con el artículo 63,
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM), bajo los siguientes fundamentos:
a. La autoridad cuestionada designó como responsable
del Área de Adquisiciones a César Daniel Torres Rengifo,
quien es socio y accionista de la empresa Consorcio San
Cristóbal SAC, la cual también pertenece a Roy Olimber
y Miriam Edith de la Cruz Bustillos, hermanos del citado
alcalde.
b. Asimismo, César Daniel Torres Rengifo está
impedido de contratar con el Estado por haber recibido
una condena de cuatro (4) años de pena suspendida, por
delito de peculado, en agravio del Gobierno Regional de
Huancavelica, más aún, que no se encuentra rehabilitado.
c. César Daniel Torres Rengifo no cumple con el perfil
establecido en el Manual de Organización y Funciones
(en adelante, MOF), para asumir el cargo de responsable
del Área de Adquisiciones de la citada municipalidad.
d. Además, la contratación de César Daniel Torres
Rengifo fue exclusivamente para favorecer en las
contrataciones que realizó la municipalidad a la empresa
Génesis & Cía. EIRL, la cual pertenece a Lourdes Elina
Esteban Ramos, esposa de Miguel Melquiades Villanueva
de la Cruz, primo de la autoridad cuestionada.
Descargos de la autoridad cuestionada
El 27 de julio de 2020, Marco Antonio de la Cruz
Bustillos, alcalde de la comuna, presentó sus descargos,
señalando, entre otros argumentos, lo siguiente:
a. La empresa Génesis & Cía. EIRL sí contrató con
la entidad edil a quien le vendió bienes para atender
situaciones de emergencia, en el marco del Decreto
Supremo Nº 026-2019-PCM, motivo por el cual la
entidad edil realizó el pago correspondiente, tal como lo
demuestran los tres (3) comprobantes de pago. Dicho
ello, queda demostrado el primer elemento de la causal
de restricciones de contratación.
b. No tiene vínculo alguno con la empresa Génesis
& Cía. EIRL, ya que no es el dueño, socio, accionista o
acreedor de dicha empresa, tampoco tiene relación con
la dueña de la citada empresa, Lourdes Elina Esteban
Ramón, y su esposo Miguel Melquiades Villanueva de la
Cruz.
c. No existe prueba que demuestre que Miguel
Melquiades Villanueva de la Cruz sea familiar de la
autoridad cuestionada.
d. Es falso que César Daniel Torres Rengifo sea socio
y accionista de la empresa Grupo San Cristóbal SAC, y
que esta sea de propiedad de Roy Olimber y Miriam Edith
de la Cruz Bustillos, hermanos del citado alcalde.
e. El vínculo que tenía César Daniel Torres Rengifo
con la empresa Grupo San Cristóbal fue hasta el 2 de
66 NORMAS LEGALES
noviembre de 2015, como gerente general de dicha
empresa. Asimismo, los hermanos del alcalde no son
socios de la citada empresa desde el 14 de noviembre de
2017. Por ello, hasta la fecha, tanto César Daniel Torres
Rengifo y los hermanos del alcalde no tienen vínculo
alguno con la mencionada empresa.
f. César Daniel Torres Rengifo sí cumple con el
perfil exigido por el MOF para que sea contratado como
responsable del Área de Adquisiciones.
g. La contratación de César Daniel Torres Rengifo, como
responsable del Área de Adquisiciones, fue a consecuencia
de un pedido del subgerente de Logística y Margesí, y su
contratación se hizo como locador de servicio, por lo tanto,
esto demostraría que la autoridad cuestionada no tuvo
ninguna intervención en dicha contratación, ya que no existe
acto administrativo que demuestre lo contrario.
h. Que se haya contratado a César Daniel Torres
Rengifo a pesar de que se encuentra impedido de
contratar con el Estado, a consecuencia de una sentencia
penal, es un hecho irregular que debe ser aclarado en las
instancias administrativas y judiciales.
Pronunciamiento del concejo provincial sobre la
solicitud de vacancia
En sesión de concejo extraordinaria, de fecha 29 de
julio de 2020, con seis (6) votos en contra y cinco (5) a
favor, el Concejo Provincial de Pasco rechazó el pedido
de vacancia al no haber alcanzado el voto aprobatorio de
los dos tercios del número legal de sus miembros. Dicha
sesión fue formalizada mediante el Acuerdo de Concejo
Municipal Nº 060-2020/HMPP-CM, del 31 de julio de 2020.
Recurso de apelación
El 12 de agosto de 2020, Necker de la Cruz Raraz,
César Alberto Quispe Briceño, Víctor Hugo Chamorro
Torres y Edwin Cruz Alvarado interpusieron recurso de
apelación en contra del Acuerdo de Concejo Municipal
Nº 060-2020/HMPP-CM, del 31 de julio de 2020, con
los mismos fundamentos de su solicitud de vacancia,
incidiendo principalmente en lo siguiente:
a. El secretario general de la Municipalidad Provincial
de Pasco no puso en conocimiento al concejo provincial de
los nuevos medios probatorios presentados el 27 de julio de
2020, en la mesa de partes virtual de la citada entidad.
b. Está demostrado que la Municipalidad Provincial de
Pasco contrató a la empresa Génesis & Cía. EIRL como
proveedora en el 2019, según el Oficio Nº 0394-2020-
EF/45.01, de fecha 10 de febrero de 2020, remitido por
la Dirección General de la Oficina General de Servicios al
Usuario del Ministerio de Economía y Finanzas.
c. Asimismo, queda demostrado que César Daniel
Torres Rengifo fue proveedor de la Municipalidad
Provincial de Pasco, en el 2019.
d. Se corrobora que la autoridad cuestionada tiene
vínculo consanguíneo con Miguel Melquiades Villanueva
de la Cruz, por lo cual quedaría demostrado el interés
directo del alcalde para que la empresa Génesis EIRL
haya sido contratada de manera directa en el 2019.
e. La contratación de la empresa Génesis & Cía. EIRL
fue realizada de manera irregular, y, asimismo, los bienes
que adquirieron para el estado de emergencia fueron
sobrevalorados.
CUESTIÓN EN CONTROVERSIA
En vista de los antecedentes expuestos, corresponde
que el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones determine
si el alcalde Marco Antonio de la Cruz Bustillos incurrió en
la causal de vacancia por restricciones de contratación.
Cuestión previa
Respecto a la contratación de César Daniel Torres
Rengifo
En el presente caso, los solicitantes del pedido de
vacancia, tanto en su solicitud como en la apelación,
cuestionan que César Daniel Torres Rengifo haya sido
contratado por la Municipalidad Provincial de Pasco
para asumir el cargo de responsable del Área de
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Adquisiciones, a pesar de que se encontraba inhabilitado
para ejercer algún cargo público, a consecuencia de
haber sido condenado a cuatro (4) años de pena privativa
condicional, por el delito de peculado, en agravio del
Gobierno Regional de Huancavelica.
Asimismo, en atención al Decreto Legislativo Nº 1243,
que modifica el Código Penal y el Código de Ejecución
Penal a fin de establecer y ampliar el plazo de duración de la
pena de inhabilitación principal, e incorporar la inhabilitación
perpetua para los delitos cometidos contra la Administración
Pública, y crea el registro único de condenados inhabilitados;
tales como el delito de peculado por el cual fue sentenciado
César Daniel Torres Rengifo, no resulta competencia de
este Supremo Tribunal Electoral emitir pronunciamiento
sobre una presunta vulneración de dicha normativa en la
que podría haber incurrido la autoridad cuestionada, ni
determinar la existencia de irregularidades o infracciones
a dicha normativa. En tal sentido, debe remitirse copia
autenticada de los presentes actuados a la Contraloría
General de la República para que se pronuncie conforme
a sus atribuciones, con relación a los hechos materia de
denuncia, y, de ser el caso, determine las responsabilidades
de diversa índole a que hubiera lugar.
Respecto a la vulneración del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones
del Estado, y su reglamento, por la contratación
directa de la empresa Génesis & Cía. EIRL por parte
de la Municipalidad Provincial de Pasco
Ahora bien, se aprecia tanto en el pedido de vacancia
como en el escrito, mediante el cual se presentaron nuevas
pruebas, y en el recurso de apelación, que cuestionó que
la empresa Génesis & Cía. EIRL fuera contratada por la
Municipalidad Provincial de Pasco, por la modalidad de
contratación directa de manera irregular, que se vulneró lo
establecido en el artículo 27 del Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, y en el
artículo 85, numeral 2, literal a, del reglamento de la citada ley.
Dicho ello, es menester señalar que no es competencia
de este Supremo Tribunal Electoral emitir pronunciamiento
sobre una presunta vulneración de dicha normativa en la
que podría haber incurrido la autoridad cuestionada, ni
determinar la existencia de irregularidades o infracciones
a la citada normativa. En tal sentido, debe remitirse copia
autenticada de los presentes actuados a la Contraloría
General de la República para que se pronuncie conforme
a sus atribuciones, con relación a los hechos materia de
denuncia, y, de ser el caso, determine las responsabilidades
de diversa índole a que hubiera lugar.
CONSIDERANDOS
Sobre la causal de vacancia por restricciones de
contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
concordante con el artículo 63, de la LOM
1. El artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo
63, de la LOM tiene por finalidad la protección de los
bienes municipales, dada su trascendencia para que los
gobiernos locales cumplan con sus funciones y propósitos
de desarrollo integral, sostenible y armónico en el ámbito
de su circunscripción. En vista de ello, dicha norma
entiende que estos bienes no estarían lo suficientemente
protegidos cuando quienes están a cargo de su protección
(alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma
municipalidad, y prevé, por lo tanto, que las autoridades
que así lo hicieren sean retiradas de sus cargos.
2. La presencia de esta doble posición por parte de la
autoridad municipal, como contratante y contratado, ha
sido calificada como conflicto de intereses y, según criterio
jurisprudencial asentado desde la Resolución Nº 171-2009-
JNE, es posible que no solo se configure cuando la misma
autoridad ha participado directamente de los contratos
municipales, sino también cuando haya participado cualquier
tercero respecto de quien se compruebe que la autoridad
municipal tuvo algún interés personal en que así suceda.
3. De la norma descrita, debe señalarse que el Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones ha logrado consolidar
jurisprudencia en torno a los elementos que otorgan
certeza de la comisión de la infracción al artículo 63 de la
LOM y permiten la aplicación de la sanción de vacancia
a sus infractores, según lo dispone el numeral 9 del
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
artículo 22 de la citada norma. Así, por ejemplo, en las
Resoluciones Nº 1043-2013-JNE, del 19 de noviembre de
2013; Nº 1011-2013-JNE, del 12 de noviembre de 2013, y
Nº 959-2013-JNE, del 15 de octubre de 2013, este órgano
colegiado estableció que los elementos a acreditar son:
a) La configuración de un contrato, formalizado en
documento escrito o no, remate o adquisición de un bien
o servicio municipal;
b) La participación del alcalde o regidor cuya vacancia
se solicita en los hechos materia de denuncia, y
c) La existencia de un conflicto de intereses, en tanto el
alcalde o el regidor participen de estos contratos, remates
o adquisiciones, persiguiendo un fin particular, propio o en
favor de terceros, pero que en cualquier caso se trate de
interés no municipal.
4. Sobre ello, cabe reiterar que el análisis de los
elementos señalados es secuencial, en la medida en que
cada uno es condición para la existencia del siguiente. Por
ello, una vez precisados los alcances del artículo 63 de la
LOM en la jurisprudencia del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, se procederá a valorar los hechos imputados
como causal de vacancia.
Análisis del caso concreto
A) Con relación a la contratación de César Daniel
Torres Rengifo
5. En el presente caso, los apelantes solicitaron la
vacancia de la autoridad cuestionada porque esta gestionó
la contratación de César Daniel Torres Rengifo, como
responsable del Área de Adquisiciones de la Municipalidad
Provincial de Pasco, a pesar de que es socio y gerente
general de la empresa San Cristóbal SRL, empresa que
supuestamente pertenece a Roy Olimber y Miriam Edith de
la Cruz Bustillos, hermanos de la citada autoridad. Asimismo,
por no cumplir con los requisitos mínimos, establecidos en el
MOF, para que ocupe dicho puesto.
6. En ese contexto, y atendiendo al criterio jurisprudencial
desarrollado por este órgano colegiado, resulta necesario
evaluar los elementos establecidos para determinar la
configuración de la causal de restricciones de contratación, la
cual deberá acreditarse de manera fehaciente.
7. En cuanto al primer elemento, esto es, la existencia
de un contrato que verse sobre un bien o servicio público,
se advierte que en el expediente obran los siguientes
documentos:
- Informe Nº 0562-2020-EF/44.03, emitido por la
Dirección General de Tecnologías de la Información del
Ministerio de Economía y Finanzas, en el cual se informó
que César Daniel Torres Rengifo emitió recibo por honorarios
por sus servicios prestados a la entidad edil, por lo cual se
generaron registros SIAF Nº 373, 545, 1128, 1374, 2373,
2552, 2847, 3196, 3443, 3853 y 4218 de 2019.
- Copia autenticada de la Orden de Servicio Nº 0299
(SIAF Nº 545), del 15 de marzo de 2019, por concepto de
“servicio de responsable de la Unidad de Adquisiciones,
para la Sub- gerencia de Logística y Margesí de Bienes”,
por la suma de S/ 2000,00.
- Copia autenticada de la Orden de Servicio Nº 0559
(SIAF Nº 1128), del 24 de abril de 2019, por concepto de
“servicio de responsable de la Unidad de Adquisiciones,
para la Sub- gerencia de Logística y Margesí de Bienes”,
por la suma de S/ 2000,00.
- Copia autenticada de la Orden de Servicio Nº 0828
(SIAF Nº 1374), del 30 de abril de 2019, por concepto de
“servicio de responsable de la Unidad de Adquisiciones,
para la Sub- gerencia de Logística y Margesí de Bienes”,
por la suma de S/ 2000,00.
- Copia autenticada de la Orden de Servicio Nº 1462
(SIAF Nº 2373), del 16 de julio de 2019, por concepto de
“servicio de responsable de la Unidad de Adquisiciones,
para la Sub- gerencia de Logística y Margesí de Bienes”,
por la suma de S/ 838,70 por las actividades realizadas
entre 1 de mayo hasta 13 de mayo de 2019
8. De los citados documentos, se colige que, en efecto,
sí existió un contrato sobre un servicio brindado a la
mencionada comuna por César Daniel Torres Rengifo. En
ese sentido, se encontraría acreditado el primer elemento
de la causal antes citada.
67
9. Con relación al segundo elemento, sobre la
intervención del alcalde, de forma directa, por interpósita
persona o un tercero con quien dicha autoridad edil tenga
un interés propio. En el caso concreto, se verifica que los
apelantes basan su argumento en que César Daniel Torres
Rengifo es socio y accionista de la empresa Grupo San
Cristóbal SRL, y que por tal motivo se contrató al citado
ciudadano en el Área de Adquisiciones de dicha entidad edil.
10. Ahora bien, se puede visualizar de los actuados la
copia literal de la Partida Registral Nº 11002035, en la cual se
indica que César Daniel Torres Rengifo fue gerente general de
la empresa Grupo San Cristóbal SRL, hasta el 2 de noviembre
de 2015, además, que los hermanos del burgomaestre fueron
socios de dicha empresa hasta el 14 de noviembre de 2017
(Expediente de Traslado Nº JNE.2020003764). Por otro lado,
no se aprecia en autos medio probatorio fehaciente que
acredite que el alcalde tuvo interés personal, propio o directo
en la contratación del mencionado ciudadano, que tuviera
por finalidad la satisfacción de intereses ajenos a los de la
comuna contratante.
11. Dicho ello, tampoco se observa en autos que el
alcalde haya favorecido de manera directa o indirecta a
la empresa Grupo San Cristóbal SRL, ya que no existe
medio probatorio alguno que demuestre lo contrario.
12. Respecto a que la designación del referido
ciudadano como responsable del Área de Adquisiciones
fue realizada en inobservancia de los requisitos mínimos
establecidos por el MOF, dicha observación no demuestra
que la autoridad cuestionada intervino para que el citado
ciudadano sea contratado por la entidad edil, más aún,
se aprecia en autos que, mediante Carta Múltiple Nº
0009-2019-HMPP-GAF-SGLMB/UA, de fecha 3 de enero
de 2019, se invitó a César Daniel Torres Rengifo para que
sea apoyo administrativo para la Unidad de Adquisiciones,
desde el 3 de enero al 28 de febrero de 2019. Dicha carta
fue suscrita por el subgerente de la Subgerencia de
Logística y Margesí de Bienes. Aunado a ello, se observa
que el gerente de Administración y Finanzas remitió al
citado ciudadano la Carta Nº 024-2019-HMPP-GAF, de
fecha 1 de marzo de 2019, a través de la cual invitó a este
para que sea responsable de la Unidad de Adquisiciones,
de la Subgerencia de Logística y Margesí de Bienes de la
Municipalidad Provincial de Pasco, por lo que se aprecia
que no existen medios probatorios que acrediten que el
alcalde ordenó la contratación de dicho ciudadano.
13. Con relación al interés directo, en la Resolución
Nº 0044-2016-JNE, del 21 de enero de 2016, se señaló
que no guarda relación o trato entre la autoridad edil y el
tercero contratado está en condición de ser considerada
como una razón objetiva, adecuada y suficiente para
establecer que existe un interés particular del primero
en la contratación del segundo; por ello, se sostuvo que
comprender dentro de los alcances del artículo 63 de
la LOM a los contratos celebrados con todo aquel que
hubiera mantenido o mantenga trato o comunicación con
la autoridad municipal significaría traspasar los límites de
lo justo y razonable.
En esa línea, se precisó que debe entenderse que,
a efectos de determinar si existió un interés directo en la
celebración de un contrato entre la entidad edil y un tercero,
la relación o vínculo que una a este con la autoridad cuya
vacancia se demanda debe ser de una intensidad tal que
ponga en evidencia que la decisión adoptada tuvo como
propósito exclusivo o dominante satisfacer intereses
ajenos a los de la comuna contratante.
Así, en dicho caso, se concluyó que no estaba
acreditado que el alcalde tuviera un interés directo en la
contratación del asesor legal externo y, por ende, carecía
de objeto continuar con el análisis del tercer requisito de la
causal de restricciones de contratación, debido a que las
relaciones comerciales que dicho asesor mantuvo con el
hermano del burgomaestre, no se trataría de una relación
en grado tal que pueda reputarse cercana y suficiente para
generar consecuencias como las que allí se invocaron.
14. Por tal motivo, en el presente caso, las relaciones
comerciales que mantuvo César Daniel Torres Rengifo
con los hermanos del burgomaestre no son elementos
suficientes para determinar que el alcalde tuvo un interés
directo en su contratación y así poder favorecer a sus
hermanos Roy Olimber y Mirian Edith de la Cruz Bustillos,
para que contraten con la entidad edil, más aún que, a la
fecha, estos ya no son socios de la empresa Grupo San
Cristóbal SRL.
68 NORMAS LEGALES
15. En consecuencia, se concluye que no se ha logrado
acreditar que entre el alcalde cuestionado y César Daniel
Torres Rengifo exista una relación de parentesco, contractual
u obligacional (de crédito o deuda) que permita evidenciar el
necesario interés directo respecto a su contratación como
responsable del Área de Adquisiciones.
16. En virtud de lo expuesto, al no corroborarse, de
manera fehaciente, la configuración del segundo elemento de
la causal de restricciones de contratación, carece de objeto
pronunciarse sobre el tercer elemento secuencial de la causal
de vacancia invocada. En tal sentido, este extremo del recurso
de apelación interpuesto no resulta amparable.
B) Con relación a la contratación de la empresa
Génesis & Cía. EIRL
17. Respecto a la contratación de la empresa Génesis &
Cía. EIRL por parte de la Municipalidad Provincial de Pasco,
los apelantes argumentaron que dicha empresa pertenece a
Lourdes Elina Esteban Ramón, esposa de Miguel Melquiades
Villanueva de la Cruz, supuesto primo del burgomaestre, por
tal motivo, la referida empresa fue beneficiada con contratos
de manera directa por parte de la entidad edil.
18. En ese contexto, y atendiendo al criterio
jurisprudencial desarrollado por este órgano colegiado,
resulta necesario evaluar los elementos establecidos para
determinar la configuración de la causal de restricciones
de la contratación, la cual deberá acreditarse de manera
fehaciente.
19. Con relación al primer elemento, de la revisión de
los actuados, se advierte que dicha comuna edil contrató
a la empresa en mención, lo cual se demuestra con los
siguientes documentales:
- Copia autenticada de la Orden de Compra - Guía de
Internamiento Nº 073 con SIAF Nº 863, de fecha 2 de abril
de 2019, por la suma de S/ 45 662,00.
- Copia autenticada de la Orden de Compra - Guía de
Internamiento con Nº 075 SIAF Nº 864, de fecha 2 de abril
de 2019, por la suma de S/ 67 215,00.
- Copia autenticada de la Orden de Compra - Guía de
Internamiento Nº 074 con SIAF Nº 865, de fecha 2 de abril
de 2019, por la suma de S/ 86 873,00.
- Oficio Nº 1017-2020-EF/45.01, del 19 de junio de
2020, en el cual el Ministerio de Economía y Finanzas dio
a conocer, mediante el Informe Nº 0560-2020-EF/44.03,
que la empresa Génesis & Cía. EIRL prestó servicios a
la Municipalidad Provincial de Pasco, información que
concuerda con las órdenes de compras mencionadas en
los ítems precedentes.
20. En vista de los instrumentales mencionados, se
tiene que estos evidencian la existencia de una relación
contractual entre la empresa proveedora y la entidad edil,
que es representada por la autoridad cuestionada. Por lo
tanto, existió un acuerdo de voluntades entre la empresa
Génesis & Cía. EIRL y la Municipalidad Provincial de
Pasco, en el que se dispone de los caudales del citado
Jurado Nacional de Elecciones
municipio por un monto total de S/ 199 750,00 a cambio
de unos bienes de primera necesidad.
R J
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
21. Al respecto, el artículo 56, numeral 4, de la
LOM, establece que los caudales, acciones, bonos,
participaciones sociales, derechos o cualquier otro bien
que represente valores cuantificables económicamente,
son bienes de propiedad municipal. De ahí que quede
acreditada la existencia del primer elemento de la causal
de restricciones de contratación, esto es, la existencia de
un contrato cuyo objeto es un bien municipal.
22. Ahora bien, en cuanto a la configuración del
segundo elemento, corresponde analizar la participación
de la autoridad cuestionada en los hechos materia de
denuncia, así como verificar si la autoridad en cuestión
intervino, en calidad de adquirente o transferente, con
quien tenga un interés propio (si la autoridad forma parte
de la persona jurídica que contrata con la municipalidad
en calidad de accionista, director, gerente, representante
o cualquier otro cargo) o un interés directo (si se advierte
una razón objetiva por la que pueda considerarse que
Juradotendría
el alcalde o regidor Nacionalalgún
de Elecciones
interés personal con
relación a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con
sus padres, con su acreedor o deudor, etcétera).
23. Debe descartarse que la intervención de la
autoridad cuestionada, en dichos contratos, se haya dado
por interpósita persona o un tercero con quien la referida
autoridad edil tenga un interés propio que se presenta
cuando se cuestiona la contratación que realiza una
entidad municipal con una persona jurídica, y se configura
cuando se acredita que la autoridad cuestionada,
efectivamente, forma parte de esta persona jurídica en
calidad de accionista, director, gerente, representante
o cualquier otro cargo. En tal sentido, se aprecia que el
alcalde no se sitúa en ninguno de estos supuestos.
24. En cuanto al interés directo, se observa que la
dueña de la empresa proveedora, Lourdes Elina Esteban
Ramón, es esposa de Miguel Melquiades Villanueva de
la Cruz, tal como se puede apreciar en los siguientes
instrumentales, que obran en el Expediente de Traslado
Nº JNE.2020003764:
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
25. Asimismo, se advierte, tanto en autos como en el
Expediente de Traslado Nº JNE. 2020003764, lo siguiente:
- Copia certificada de la partida de nacimiento de
Miguel Melquiades Villanueva de la Cruz.
- Copia certificada de la partida de nacimiento de
Yolanda de la Cruz Cayetano (madre del supuesto primo).
- Copia certificada del Registro Electoral del Perú,
emitido por el Reniec, de Fernando de la Cruz Ríos
(abuelo del supuesto primo).
- Copia certificada de la partida de nacimiento de Marco
Antonio de la Cruz Bustillos (autoridad cuestionada).
Jurado Nacional de Elecciones
- Copia certificada de la partida de nacimiento de
Oswaldo de la Cruz Vásquez (padre de la autoridad
cuestionada).
- Copia certificada del Registro Electoral del Perú,
emitido por el Reniec, de Mauro de la Cruz Ríos (abuelo
de la autoridad cuestionada).
Dicho ello, no se puede corroborar el vínculo
consanguíneo que pueda existir entre el alcalde y el
supuesto primo, por tal motivo, tampoco se puede
corroborar que Lourdes Elina Esteban Ramón tenga
algún vínculo de afinidad con el alcalde.
27. Asimismo, se aprecian, en autos, tres fotografías
publicadas en la red social Facebook, en donde se
observa, en un evento público, al alcalde junto a otras
personas, entre ellas, al supuesto hermano de Miguel
Melquiades Villanueva de la Cruz, sin embargo, ello
no demuestra que la autoridad cuestionada tuvo algún
interés directo para que la empresa de la esposa de su
supuesto primo contrate con el municipio, ya que dichas
fotografías fueron tomadas en un evento público, en
donde fue invitada la autoridad cuestionada.
28. Aunado a ello, se aprecia que los recurrentes no
presentaron ningún medio probatorio que demuestre que
el alcalde intervino de manera directa o indirecta para
que la empresa Génesis & Cía. EIRL sea contratada
por la citada entidad, ya que los recurrentes se basaron,
principalmente, en atención a que la propietaria de la
referida empresa tiene algún vínculo de afinidad con la
autoridad cuestionada.
29. En consecuencia, se concluye que no se ha
logrado acreditar que entre el alcalde Marco Antonio de
69
26. De la revisión de los instrumentales del
considerando anterior, se corrobora que el supuesto primo
es hijo de Yolanda de la Cruz Cayetano y nieto de Fernando
de la Cruz Ríos. Asimismo, que Marco Antonio de la Cruz
Bustillos (autoridad cuestionada) es hijo de Oswaldo de
la Cruz Vásquez y nieto de Mauro de la Cruz Ríos, pero
no está corroborado fehacientemente que Mauro de la
Cruz Ríos y Fernando de la Cruz Ríos sean hermanos, ya
que en el registro electoral solo coinciden con el nombre
de Militon, sin precisar qué vínculo consanguíneo o de
afinidad tiene este con los mencionados ciudadanos.
Además, en el registro electoral del abuelo de la autoridad
cuestionada, se consigna el nombre de “Lorenza” y en el
registro electoral del abuelo del supuesto primo “Lorensa”,
con lo cual se colige que son dos personas distintas.
Aunado a ello, tampoco se puede determinar qué vínculo
consanguíneo o de afinidad tienen estas con el abuelo del
alcalde y el abuelo del supuesto primo.
la Cruz Bustillos y la dueña de la empresa Génesis & Cía.
EIRL, Lourdes Elina Esteban Ramón, exista una relación
de parentesco, contractual u obligacional (de crédito o
deuda) que permita evidenciar el necesario interés directo.
30. En virtud de lo expuesto, al no corroborarse, de
manera fehaciente, la configuración del segundo elemento de
la causal de restricciones de contratación, carece de objeto
pronunciarse sobre el tercer elemento secuencial de la causal
de vacancia invocada. En tal sentido, este extremo del recurso
de apelación interpuesto no resulta amparable.
31. Cabe destacar que este Supremo Tribunal
no emitirá opinión respecto a las irregularidades que
supuestamente existieron sobre la entrega de los bienes
contratados por la Municipalidad Provincial de Pasco,
más aún como se observa en autos, dichos actos se
encuentran en materia de investigación por parte de la
fiscalía de turno en dicha jurisdicción.
32. La notificación del presente pronunciamiento debe
diligenciarse conforme a lo dispuesto en el Reglamento sobre
la Casilla Electrónica del Jurado Nacional de Elecciones,
aprobado mediante la Resolución Nº 0165-2020-JNE,
publicada el 19 de junio de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del señor magistrado
Luis Carlos Arce Córdova, en uso de sus atribuciones,
70 NORMAS LEGALES
RESUELVE, POR MAYORIA
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Necker de la Cruz Raraz,
César Alberto Quispe Briceño, Víctor Hugo Chamorro
Torres y Edwin Cruz Alvarado; y, en consecuencia,
CONFIRMAR, por las consideraciones aquí expuestas,
el Acuerdo de Concejo Municipal Nº 060-2020/HMPP-
CM, del 31 de julio de 2020, que rechazó su solicitud
de vacancia presentada en contra de Marco Antonio de
la Cruz Bustillos, alcalde de la Municipalidad Provincial
de Pasco, departamento de Pasco, por la causal de
restricciones de contratación, establecida en el artículo
22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo Segundo.- REMITIR copia de los actuados
a la Contraloría General de la República para su
conocimiento, evaluación y fines pertinentes.
Artículo Tercero.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE; asimismo, cabe señalar
que, para la presentación de escritos u otros documentos,
se encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV),
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional
de Elecciones <www.jne.gob.pe>.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
Expediente Nº JNE.2020028973
PASCO - PASCO
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, dieciséis de octubre de dos mil veinte
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA, MIEMBRO
TITULAR DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE
Con relación al recurso de apelación interpuesto por
Necker de la Cruz Raraz, César Alberto Quispe Briceño,
Víctor Hugo Chamorro Torres y Edwin Cruz Alvarado,
en contra del Acuerdo de Concejo Municipal Nº 060-
2020/HMPP-CM, del 31 de julio de 2020, que rechazó
la solicitud de vacancia presentada en contra de Marco
Antonio de la Cruz Bustillos, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Pasco, departamento de Pasco, por la causal
de restricciones de contratación, establecida en el artículo
22, numeral 9, este último concordante con el artículo 63,
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
teniendo a la vista el Expediente N.° JNE.2020003764; y
oído el informe oral emito el presente voto, con base en
las siguientes consideraciones.
CONSIDERANDOS
1. En primer lugar, debo señalar que respeto la posición
adoptada por mis colegas magistrados, miembros del
Pleno, pero no comparto los fundamentos expuestos en
la resolución emitida por mayoría, por lo que sustentaré
mi posición en el desarrollo del presente voto en minoría.
2. El 21 de enero de 2020, Necker de la Cruz Raraz,
César Alberto Quispe Briceño, Víctor Hugo Chamorro
Torres y Edwin Cruz Alvarado solicitaron la vacancia
de Marco Antonio de la Cruz Bustillos, alcalde de la
Municipalidad Provincial de Pasco, departamento de
Pasco, por la causal de restricciones de contratación,
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
establecida en el artículo 22, numeral 9, este último
concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades (en adelante, LOM)
3. En líneas generales, dicho pedido se enmarcó en
las siguientes consideraciones:
a. La autoridad cuestionada designó como responsable
del Área de Adquisiciones a César Daniel Torres Rengifo,
socio y accionista de la empresa Consorcio San Cristóbal
SAC, la cual también pertenece a Roy Olimber y Miriam
Edith de la Cruz Bustillos, hermanos del citado alcalde.
b. César Daniel Torres Rengifo está impedido de
contratar con el Estado por haber recibido una condena
de cuatro (4) años de pena suspendida, por delito
de peculado, en agravio del Gobierno Regional de
Huancavelica. Además, no cumple con el perfil establecido
en el Manual de Organización y Funciones (en adelante,
MOF), para asumir el cargo de responsable del Área de
Adquisiciones de la citada municipalidad.
c. Su contratación tuvo como intención favorecer a
la empresa Génesis & Cía. EIRL, cuyo titular es Lourdes
Elina Esteban Ramos, quien, a su vez, es esposa de
Miguel Melquiades Villanueva de la Cruz, primo de la
autoridad cuestionada.
4. Siendo así, debemos advertir que el artículo 22,
numeral 9, concordante con el artículo 63, de la LOM tiene
por finalidad la protección de los bienes municipales, dada
su trascendencia para que los gobiernos locales cumplan
con sus funciones y propósitos de desarrollo integral,
sostenible y armónico en el ámbito de su circunscripción.
En vista de ello, dicha norma entiende que estos bienes no
estarían lo suficientemente preservados cuando quienes
están a cargo de su protección (alcaldes y regidores)
contraten, a su vez, con la misma municipalidad, y prevé,
por lo tanto, que las autoridades que así lo hicieren sean
retiradas de sus cargos.
5. Así, para acreditar esta causal deben concurrir tres
elementos secuenciales:
a) La configuración de un contrato, formalizado en
documento escrito o no, remate o adquisición de un bien
o servicio municipal;
b) La participación del alcalde o regidor cuya vacancia
se solicita en los hechos materia de denuncia, y
c) La existencia de un conflicto de intereses, en tanto el
alcalde o el regidor participen de estos contratos, remates
o adquisiciones, persiguiendo un fin particular, propio o en
favor de terceros, pero que en cualquier caso se trate de
interés no municipal.
En atención a lo señalado, se realizará el análisis
de los hechos puestos a conocimiento de este órgano
electoral.
A) Sobre la contratación de César Daniel Torres
Rengifo
6. Corresponde determinar si, efectivamente, César
Daniel Torres Rengifo presenta una relación contractual
con la municipalidad a fin de determinar si se acredita el
primer elemento:
a. Informe Nº 0562-2020-EF/44.03, emitido por la
Dirección General de Tecnologías de la Información del
Ministerio de Economía y Finanzas, en el cual se informó
que César Daniel Torres Rengifo emitió recibo por honorarios
por sus servicios prestados a la entidad edil, por lo cual se
generaron registros SIAF Nº 373, 545, 1128, 1374, 2373,
2552, 2847, 3196, 3443, 3853 y 4218 de 2019.
b. Orden de Servicio Nº 0299 (SIAF Nº 545), del 15 de
marzo de 2019, por concepto de “servicio de responsable
de la Unidad de Adquisiciones, para la Subgerencia de
Logística y Margesí de Bienes”, por la suma de S/ 2000,00.
c. Orden de Servicio Nº 0559 (SIAF Nº 1128), del 24
de abril de 2019, por concepto de “servicio de responsable
de la Unidad de Adquisiciones, para la Subgerencia de
Logística y Margesí de Bienes”, por la suma de S/ 2000,00.
d. Orden de Servicio Nº 0828 (SIAF Nº 1374), del 30
de abril de 2019, por concepto de “servicio de responsable
de la Unidad de Adquisiciones, para la Subgerencia de
Logística y Margesí de Bienes”, por la suma de S/ 2000,00.
e. Orden de Servicio Nº 1462 (SIAF Nº 2373), del 16
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
de julio de 2019, por concepto de “servicio de responsable
de la Unidad de Adquisiciones, para la Subgerencia de
Logística y Margesí de Bienes”, por la suma de S/ 838,70.
Con estos documentos, se advierte la configuración
del primer elemento.
7. Respecto al segundo elemento, se advierte lo
siguiente:
a. Según la copia literal de la Partida Registral Nº
11002035, con fecha 4 de agosto de 2006, Roy Olimber
de la Cruz Bustillos y Miriam Edith de la Cruz Bustillos,
socios renunciantes del Grupo San Cristóbal SRL y
hermanos del alcalde, realizan la transferencia de sus
participaciones al 100 % a favor de César Daniel Torres
Rengifo y Gleen Eddy Alva Chaca, siendo nombrado el
primero como gerente general.
b. Con fecha 6 de enero de 2012, César Daniel Torres
Rengifo transfiere sus participaciones a favor de Roy Olimber
de la Cruz Bustillos. Este es nombrado nuevo gerente general.
c. El 24 de agosto de 2015, Roy Olimber de la Cruz
Bustillos es removido de su cargo y reemplazado, una vez
más, por César Daniel Torres Rengifo.
d. El 2 de noviembre de 2015, César Daniel Torres
Rengifo fue removido del cargo de gerente general de la
referida empresa. El título fue inscrito el 25 de noviembre
del mismo año.
e. Con fecha 14 de noviembre de 2019, se aprobó
la transferencia de las participaciones de propiedad de
Judith Geovana de la Cruz Bustillos y Roy Olimber de la
Cruz Bustillos a favor de terceros.
8. Con la información antes citada, se advierte que
César Daniel Torres Rengifo es una persona relacionada,
de manera directa, con el entorno familiar del alcalde,
mínimamente, desde el 2006. Dicha situación nos permite
arribar a un primer indicio respecto a un interés directo
que el burgomaestre tendría en su contratación. Empero,
dicho indicio debe de concatenarse con otros elementos
que permitan generar meridiana certeza en cuanto a la
configuración del segundo elemento.
9. El solicitante aduce, como parte de sus argumentos,
que César Daniel Torres Rengifo no cumple con el perfil
requerido para ser responsable del Área de Adquisiciones
de la municipalidad. Así, de la evaluación del MOF, se
advierte que la Subgerencia de Logística y Margesí de
Bienes es una oficina dependiente de la Gerencia de
Administración y Finanzas que, a su vez, está relacionada
jerárquicamente con la Gerencia Municipal.
Dicha subgerencia está conformada por:
a. Un Subgerente
b. Un especialista administrativo II
c. Un asistente administrativo II
d. Dos técnicos administrativos I.
10. Según las órdenes de servicios obrantes en el
expediente, César Daniel Torres Rengifo fue contratado
como “responsable de la Unidad de Adquisiciones”. Así,
a partir de la estructura que se precisa en el fundamento
anterior, si bien el MOF no considera esa denominación,
debe entenderse como un “Técnico administrativo 1 -
Adquisiciones”, cuyo perfil requiere, como mínimo, la
observancia de los siguientes requisitos:
Estudios: Estudios superiores.
Especialidad: Administración, Contabilidad o nuevamente, “Experiencia laboral no menor de 06
Economía.
Experiencia: Mínimo 2 años en labores similares.
Habilidades: Habilidad para trabajar en equipo bajo
presión, con sentido
social, ético, ordenado.
Conducta: Conducta ética, honesta, emprendedor,
proactiva y
responsable.
Otros estudios; Especializaciones relacionadas a
logística
11. Mediante el Oficio Nº 486-2020-HMPP-PASCO/A
se anexó, entre otros documentos, el curriculum vitae de
César Daniel Torres Rengifo, advirtiéndose:
71
a. Formación académica: Instituto Superior
Tecnológico María Rosario Araoz Pinto, en calidad de
egresado en Administración.
b. Experiencia laboral: jefe del área de Adquisiciones
de Industrias Nieto Servicios Múltiples EIRL, del 6 de
octubre de 2014 al 30 de diciembre de 2017.
c. Otros estudios:
- Capacitación de Auditoría y Control Gubernamental
- Capacitación en el Sistema Nacional de Programación
Multianual y Gestión de Inversiones
- Capacitación en el Sistema Eléctrico de Contratación
con el Estado SEACE
- Actualización Interface SIGA 2018
- Capacitación en el Curso de Gestión de Presupuestos
por Resultados.
12. De una evaluación primigenia, se podría indicar
que el contratado cumple con los requisitos mínimos
establecidos en el perfil del técnico administrativo 1. Sin
embargo, de los instrumentales también anexados por
el referido oficio, se evidencia la incorporación de los
términos de referencia de la contratación.
13. De acuerdo con el “Instructivo: Formulación
de Especificaciones Técnicas para la Contratación de
Bienes y Términos de Referencia para la Contratación
de Servicios y Consultorías en General”, emitido por
Resolución Nº 423-2013-OSCE/PRE, los términos de
referencia corresponden a la “descripción elaborada
por la Entidad de las características técnicas y de
las condiciones en que se ejecutará la prestación
de servicios y de consultoría”. Es decir, son las
especificaciones individualizadas para un contrato.
14. En ese marco, de los actuados podemos advertir
lo siguiente:
a. Por Informe Nº 001-2019-HMMP-GM-GAF/
SGLMB, de fecha de recepción 17 de enero de 2019,
el subgerente de Logística y Margesí de Bienes de
la municipalidad solicitó la contratación de personal,
asimismo, adjuntó Términos de Referencia, en el cual
se indicó: formación laboral mínima de 2 años en
gestión pública y/o privada como uno de los requisitos
del puesto, y agregó que sería un contrato por 3 meses.
De este documento solo se advierte un visto bueno del
presentante.
b. Anexo al informe citado en el literal anterior, el
referido subgerente consideró, en esta ocasión, como
Términos de Referencia para Contrato de Locación de
Servicios “Experiencia laboral no menor de 06 años
en el Sector Público y/o Privado”, precisando que
el contrato tiene una “duración de 02 meses, inicio
07/01/2019, fin 28/02/2019”. El documento se encuentra
suscrito por el subgerente de Logística y Margesí de
Bienes de la comuna.
c. Requerimiento Nº 023-2019-HMPP-A/GM, del
25 de febrero de 2019, sobre personal por marzo y
abril, según Términos de Referencia, que, nuevamente,
precisó: “Experiencia laboral no menor de 06 años
en el Sector Público y/o Privado”, teniendo el contrato
“una duración de 02 meses, 01/03/2019 - 30/04/2019.”
Cuenta con la suscripción del subgerente de Logística y
Margesí de Bienes.
d. Términos de Referencia para Contrato de Locación
de Servicios de un responsable de adquisiciones para
Gerencia de Administración y Finanzas, sin consignar
el documento de referencia. Este instrumento precisó,
años en el Sector Público y/o Privado”. La duración
del contrato correspondía a “03 meses, MAYO, JUNIO
Y JULIO DE 2019”. Cuenta con la suscripción del
subgerente de Logística y Margesí de Bienes.
e. Requerimiento Nº 06-2019-HMPP-GAF-SGLMB, de
fecha 25 de marzo de 2019, emitido por la Subgerencia
de Logística y Margesí de Bienes, mediante el cual se
adjuntó los Términos de Referencia para la contratación
del responsable de la Unidad de Adquisiciones, en el que
se señaló: “Experiencia laboral no menor de 02 años
en el Sector Público y/o Privado”. Asimismo, se precisó
que la duración del contrato sería “desde el 01 al 13
de mayo de 2019”. Este documento fue suscrito por el
presentante.
72 NORMAS LEGALES
15. De los referidos instrumentales, se concluye lo
siguiente:
a. De los documentos anexos al informe, señalados
en los literales a y b del considerando anterior, genera
convicción el segundo mencionado, toda vez que presenta
las condiciones específicas que la entidad edil determinó
para la contratación de un responsable de Adquisiciones
e incluso precisa la duración del contrato.
b. De la evaluación de los documentos citados en los
literales b, c y d, se evidencia que el cargo requería de
un profesional que tuviera seis (6) años de experiencia.
Siendo así, y verificando que, según su curriculum vitae,
el contratado laboró del 6 de octubre de 2014 al 30 de
diciembre de 2017 tres años y dos meses , entonces
no cumplía el requisito establecido en los Términos de
Referencia.
c. El documento señalado en el literal e se contrapone
con el contenido del instrumento precisado en el literal d.
16. Por otro lado, el alcalde como parte de su
defensa ha indicado que este no tuvo intervención en
la contratación de César Daniel Torres Rengifo, ya que,
incluso, este fue invitado a colaborar con la comuna por
el subgerente de Logística y Margesí de Bienes de la
municipalidad.
17. Al respecto, por Carta Múltiple Nº 009-2019-HMPP-
GAF-SGLMB/UA, de fecha 3 de enero de 2019, el referido
subgerente indicó que César Daniel Torres Rengifo
“deberá presentar su propuesta técnica, de acuerdo con
los términos de referencia que se está adjuntando”. En
respuesta, este último presentó la Carta Nº 001-CDTR-
2019, de “enero de 2019”, mediante la cual presentó su
cotización y propuesta económica. De dicho documento
se advierte que la propuesta no ingresó por mesa de
partes de la entidad edil, así como tampoco tiene un sello
de recepción por algún área administrativa; únicamente
se advirtió un visto de la Oficina de Adquisiciones.
18. Sin embargo, es recién con el Informe Nº
001-2019-HMMP-GM-GAF/SGLMB, del 8 de enero de
2019 esto es, 5 días después de la invitación , del
subgerente de Logística y Margesí de Bienes, que se
precisó que “con fecha 07 de enero del 2019 mediante
Resolución de Alcaldía Nº 018-2019-A-HMPP-PASCO se
le designa en el cargo de confianza de la Sub Gerencia
de Logística y Margesí de Bienes”, por lo que solicitó a
la Gerencia de Administración y Finanzas la contratación
de personal bajo los términos de referencia que presenta
“para la contratación bajo la modalidad de Contrato
Administrativo de Servicios del personal requerido”.
Este requerimiento tiene fecha de ingreso a la
Gerencia de Administración y Finanzas el 17 de enero
de 2019. Es decir, los documentos que sustentan la
contratación supuestamente a partir de una invitación se
habrían generado incluso antes de que el subgerente de
Logística y Margesí de Bienes fuera designado al cargo;
no obstante, dicha contratación fue permitida.
19. En este punto, es preciso señalar que,
como se evidencia de la Resolución de Alcaldía Nº
018-2019-A-HMPP-PASCO, el cargo de subgerente
de Logística y Margesí de Bienes corresponde a una
designación de confianza. Es este funcionario de
confianza quien cursa invitación incluso antes de ser
designado a César Daniel Torres Rengifo.
20. Así las cosas, para efectos electorales, conforme a
los instrumentales incorporados al expediente y evaluados
en los considerandos anteriores, existió un interés directo
en la contratación de César Daniel Torres Rengifo.
21. Por último, con relación al tercer elemento, esto
es, el conflicto de intereses, se tiene que, efectivamente,
el alcalde superpuso el interés particular de César Daniel
Torres Rengifo sobre el interés de la municipalidad, al
permitir su contratación fuera de los términos de referencia
como consecuencia de la cercanía que presenta con su
familia.
22. Con lo mencionado se considera que en el
presente caso, efectivamente, se produjo un conflicto
entre el interés público municipal que el alcalde debió
proteger, como autoridad máxima de la entidad edil,
obligado a cautelar y defender los derechos e intereses
de la comuna, de conformidad con lo establecido en el
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
artículo 20, numeral 1, de la LOM, y el interés particular que
permitió una relación contractual con César Daniel Torres
Rengifo, quien fungía de responsable de Adquisiciones en
la comuna.
23. Al respecto, no podemos obviar que de acuerdo
al artículo 6 de la LOM, la alcaldía es el órgano ejecutivo
del gobierno municipal, siendo que “el alcalde es
el representante legal de la municipalidad y su
máxima autoridad administrativa” y que, una de
sus atribuciones es justamente “defender y cautelar
los derechos e intereses de la municipalidad y
los vecinos”; por lo tanto, se encuentra dentro de su
ámbito de responsabilidad el prever la realización de
acciones dirigidas al cumplimiento de los procedimientos
establecidos, así como el mantener la transparencia en el
desenvolvimiento y funcionamiento de la municipalidad y,
por ende, de sus funcionarios.
Siendo así, la causal de vacancia por restricciones de
contratación se configura respecto a este extremo.
B) Con relación a la contratación de la empresa
Génesis & Cía. EIRL
24. El recurrente también aduce que se ha favorecido
la contratación de la empresa Génesis & Cía. EIRL por
parte de la Municipalidad Provincial de Pasco, toda vez
que pertenece a Lourdes Elina Esteban Ramón, esposa
de Miguel Melquiades Villanueva de la Cruz, con quien el
alcalde tendría una relación de parentesco.
25. Así, con relación al primer elemento, se advierte
que obran los siguientes documentos:
- Orden de Compra - Guía de Internamiento Nº 073:
S/ 45 662,00, del 2 de abril de 2019. Por 1580 frazadas.
- Orden de Compra - Guía de Internamiento Nº 074: S/
86 873,00, del 2 de abril de 2019. Por 600 calaminas, 100
colchones y 1500 sábanas.
- Orden de Compra - Guía de Internamiento con Nº
075: S/ 67 215,00, del 2 de abril de 2019. Por 50 sacos
de arroz (embolsados por kilo), 50 sacos de azúcar
(embolsados por kilo), 50 cajas de leche en lata de 48
unidades, 50 cajas de aceite en botella de un litro, 50
cajas de atún filete (por caja de 48 unidades), 50 sacos
de lentejas (embolsados por kilo) y 50 sacos de sal
(embolsados por kilo)
- Economía y Finanzas dio a conocer, mediante el
Informe Nº 0560-2020-EF/44.03, que la empresa Génesis
& Cía. EIRL prestó servicios a la Municipalidad Provincial
de Pasco, información que concuerda con las órdenes de
compras mencionadas en los ítems precedentes.
26. En ese sentido, se evidencia la relación contractual
entre Génesis & Cía. EIRL y la municipalidad, por el
monto de total de S/ 199 750,00, como contraprestación
de unos bienes de primera necesidad. Así las cosas, se
tiene por acreditado el primer elemento de la causal de
restricciones de contratación.
27. Respecto al segundo elemento, se debe analizar
la participación del alcalde, en calidad de adquirente o
transferente, con quien tenga un interés propio (si la
autoridad forma parte de la persona jurídica que contrata
con la municipalidad en calidad de accionista, director,
gerente, representante o cualquier otro cargo) o un
interés directo (si se advierte una razón objetiva por la
que pueda considerarse que el alcalde o regidor tendría
algún interés personal con relación a un tercero, por
ejemplo, si ha contratado con sus padres, con su acreedor
o deudor, etcétera).
28. De acuerdo con los hechos materia de evaluación,
el cuestionamiento recae en un posible interés en la
contratación de Génesis & Cía. EIRL debido a que la
dueña de la empresa proveedora, Lourdes Elina Esteban
Ramón, es esposa de Miguel Melquiades Villanueva de
la Cruz, y este último tendría una relación de parentesco
con el alcalde. Siendo así, en el presente caso, se debe
evaluar el interés directo.
29. De los actuados se observa la Partida Registral
Nº 11027557, relacionada con la constitución de Génesis
& Cía. EIRL por Escritura Pública, de fecha 17 de junio
de 2015, encontrándose inscrita como titular Lourdes
Elina Esteban Ramón, casada con Miguel Melquiades
Villanueva de la Cruz.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
30. Ahora bien, el recurrente precisó que Miguel
Melquiades Villanueva de la Cruz es primo del
burgomaestre y, en consecuencia, al ser este último
esposo de la titular de la empresa proveedora, entonces
existiría una razón objetiva para poder establecer el
interés directo en dicha contratación.
31. De los actuados, podemos advertir:
- Certificado de Inscripción Nº 00056557-20-RENIEC,
de Miguel Melquiades Villanueva de la Cruz (primo del
alcalde).
- Partida de nacimiento de Miguel Melquiades
Villanueva de la Cruz (primo del alcalde). Padres:
Melquiades Villanueva Calderón y Yolanda de la Cruz
Cayetano.
- Certificado de Inscripción Nº 00056597-20-RENIEC,
de Yolanda de la Cruz Cayetano (madre de Miguel
Melquiades Villanueva de la Cruz).
- Partida de nacimiento de Yolanda de la Cruz
Cayetano. Padre: Fernando de la Cruz Ríos.
- Certificado de Inscripción Nº 00056602-20-RENIEC,
de Fernando de la Cruz Ríos (abuelo del primo del
alcalde), padre de Yolanda de la Cruz Cayetano. Fecha
de nacimiento: 30 de mayo de 1917. Lugar de inscripción:
Pasco, Pasco, Chaupimarca.
- Registro Electoral del Perú de Fernando de la Cruz
Ríos. Fecha de nacimiento: 30 de mayo de 1917. Lugar de
inscripción: Pasco, Pasco, Chaupimarca. Padre: Militon.
Madre: Lorensa.
- Certificado de inscripción Nº 00056556-20-RENIEC,
de Marco Antonio de la Cruz Bustillos (alcalde).
- Partida de nacimiento de Marco Antonio de la Cruz
Bustillos (alcalde). Padres: Oswaldo de la Cruz Vásquez y
Genoveva Bustillos Zúñiga.
- Certificado de Inscripción Nº 00056555-20-RENIEC,
de Oswaldo de la Cruz Vásquez. Fecha de nacimiento: 5
de octubre de 1940. Lugar de inscripción: Pasco, Pasco,
Chaupimarca.
- Partida de nacimiento de Oswaldo de la Cruz
Vásquez (padre del alcalde). Padre: Mauro de la Cruz
Ríos. Madre: Magdalena Vásquez Encarnación.
- Certificado de Inscripción Nº 00056601-20-RENIEC,
de Mauro de la Cruz Ríos. Fecha de Nacimiento: 3 de
diciembre de 1919. Lugar de Inscripción: Pasco, Pasco,
Chaupimarca.
- Registro Electoral del Perú, de Mauro de la Cruz
Ríos (abuelo del alcalde). Fecha de nacimiento: 3 de
diciembre de 1919. Lugar de inscripción: Pasco, Pasco,
Chaupimarca. Padre: Militon. Madre: Lorenza.
32. Para la posición de mayoría, no estaría
corroborado que Mauro de la Cruz Ríos y Fernando
de la Cruz Ríos son hermanos; sin embargo,
considero que ambos registros electorales presentan
coincidencia en la consignación de los nombres de los
progenitores: “Militon” como padre y “Lorenza”, como
madre. Esto es corroborable de las Constataciones
Físicas Nº 05-2020-JPDCHT y Nº 06-2020-JPDCHT,
realizadas por el juez de Paz de la Comunidad
Campesina de Chinche Tingo, de las que se verifica
que en la Parroquia San Pedro de Yanahuanca, en sus
partidas de bautismo, se consigna que son hijos de
Militon de la Cruz y Lorenza Ríos.
33. Asimismo, cabe precisar que la diferencia en
la escritura de “Lorensa” y “Lorenza”, por S y Z, en el
nombre de la progenitora de los mencionados es, desde
mi criterio, irrelevante, ya que evaluamos la causal de
restricciones de contratación y no nepotismo.
34. Aunado a ello, debido a que el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones, en tanto Supremo Tribunal
Electoral, a tenor de lo señalado en el artículo 178,
numeral 4, de la Constitución Política del Perú, tiene
la delicada misión constitucional de impartir justicia en
materia electoral, entonces debe realizar un análisis
conjunto de los hechos y supuestos del caso concreto.
En ese sentido, no podemos ser ajenos a la realidad
de nuestras comunidades en las que se presentan con
mayor frecuencia errores en los registros que, por lo
menos para efectos electorales, deberían ponderarse
a fin de validar la identificación de las personas.
35. Por otro lado, otro elemento que se adiciona a
la tesis planteada es que los hermanos De la Cruz Ríos
73
consignaron en el Registro Electoral como lugar de
inscripción en el distrito de Chaupimarca.
36. En ese sentido, a partir de la evaluación razonada y
conjunta de los instrumentos obrantes y únicamente para
efectos electorales, se ha podido determinar el vínculo
consanguíneo entre el alcalde y Miguel Melquiades
Villanueva de la Cruz, quien viene a ser su primo y, en
consecuencia, con Lourdes Elina Esteban Ramón por
afinidad. Con ello, se verifica la concurrencia del segundo
elemento de la causal de restricciones de contratación
37. Respecto al tercer elemento secuencial, sobre la
existencia de conflicto de intereses, el recurrente precisó
que, a fin de superponer el interés de un tercero, el alcalde
de manera premeditada permitió que César Daniel Torres
Rengifo ejerza el cargo de “responsable de la Unidad de
Abastecimiento” y así beneficiar a Génesis & Cía. EIRL.
38. Como se ha indicado en la evaluación realizada en
los considerandos del 7 al 23, César Daniel Torres Rengifo
no solo es una persona bastante cercana al entorno
familiar del alcalde, sino que además fue contratado por la
municipalidad a pesar de que su perfil no se adecuaba a
los términos de referencia establecidos por la Subgerencia
de Logística y Margesí de Bienes de la entidad (6 años de
experiencia en el área de adquisiciones).
39. El mencionado es justamente el responsable del
área de Adquisiciones quien, de acuerdo con el MOF,
debía de realizar, entre otras, las siguientes funciones
específicas:
- Asegurar el abastecimiento oportuno en función
a las demandas de las diferentes dependencias de la
Organización Municipal de acuerdo con la disponibilidad
presupuestal y liquidez financiera.
- Plantear directivas internas sobre adquisiciones,
verificaciones y control de bienes y servicios no
personales.
- Participar en el proceso administrativo para la
anulación de Órdenes de Compra y Órdenes de Servicio.
- Supervisar y coordinar con proveedores del sector
público y/o privado respecto a Adquisición de materiales,
maquinaria, equipos, bienes y servicios.
- Verificar que el abastecimiento de las adquisiciones
se realiza de acuerdo con el presupuesto y fuentes de
financiamiento establecidos por unidad orgánica, al
menor costo posible y con la calidad óptima requerida
previo estudio de mercado.
- Integrar la Comisión Especial y/o Permanente
dirigidos por la superioridad para los procesos de
selección.
40. Es evidente que César Daniel Torres Rengifo
ostentaba directa relación con las actividades de
adquisición de la comuna, y, por lo tanto, presentaba una
posición privilegiada en la evaluación de los proveedores;
empero, a fin de determinar el conflicto de intereses,
debemos de evaluar si es que, a partir de la actuación del
responsable de adquisiciones, la empresa proveedora vio
superpuesto su interés particular al de la comuna.
41. El alcalde ha indicado que las compras se
generaron en el marco de una situación de emergencia.
Así, de acuerdo con el artículo 27 de la Ley Nº 30225,
Ley de Contrataciones del Estado, es posible que, ante la
declaratoria de estado de emergencia por una situación
derivada de acontecimientos catastróficos, entre otros, las
entidades pueden contratar de manera directa e inmediata
con proveedores a fin de abastecerse de servicios u obras
estrictamente necesarias.
42. El numeral 27.2 del referido artículo precisa que,
en caso de municipalidades, las contrataciones directas
se aprueban mediante acuerdo de concejo. En esta
línea, el artículo 100 del Reglamento de la Ley Nº 30225,
advierte que la Entidad contrata de manera inmediata
los bienes, servicios en general, consultorías u obras
estrictamente necesarios bajo la condición que, como
plazo máximo de diez (10) días hábiles de entregado
el bien, o luego de la primera entrega de suministros,
o del inicio de la prestación del servicio, regularice la
documentación sobre las actuaciones preparatorias,
entre ellas el acuerdo de concejo que aprueba la
contratación directa y su registro en el SEACE.
Asimismo, siendo una contratación directa, su monto
máximo es ocho (8) UITS.
74 NORMAS LEGALES
43. Así, durante el 2019, el departamento de Pasco
tuvo siete (7) declaratorias de emergencia, siendo que
por Decreto Supremo Nº 026-2019-PCM, de fecha 15 de
febrero de 2019, varios distritos de algunas provincias
de los departamentos de Huánuco y Pasco fueron
declarados en situación de emergencia por el plazo de
sesenta (60) días calendario, debido a caídas de huaico
y deslizamientos; por ello, la declaratoria decretaba
la ejecución de medidas y acciones de excepción,
inmediatas y necesarias, de respuesta y rehabilitación en
las zonas afectadas.
44. Cabe precisar que de acuerdo con la Ley Nº
30225, las entidades tienen la opción de contratar sin
realizar procedimiento de selección, bienes y servicios
que se incorporen en los Catálogos Electrónicos de
Acuerdo Marco, entre los que se encuentran bienes de
ayuda humanitaria, tales como carpas, botas, calaminas,
colchones.
45. En el caso concreto, el detalle de las tres compras
realizadas a Génesis EIRL, del 2 de abril de 2019, se
verifica en el considerando 25.
De ello se advierte que, si bien las adquisiciones se
realizaron en el término otorgado en la declaratoria de
emergencia, los montos autorizados a favor de Génesis
& Cía. EIRL por César Daniel Torres Rengifo como
responsable de la Unidad de Abastecimiento, así como
el subgerente de Logística y Margesí y el responsable de
Almacén Central superan por mucho el límite establecido
para compras por situación.
Incluso, el referido funcionario, de manera previa,
emitió el Informe Nº 341-2019-HMPP-GAF-SGLMB/UA,
de fecha 2 de abril de 2019, a través del cual solicitó a
la Subgerencia de Logística y Margesí de Bienes la
certificación presupuestal por S/.199,750.00.
46. Aunado a ello, no pasa desapercibido que no
obra acuerdo de concejo relacionado a la fiscalización
y posterior aprobación de las compras realizadas por el
periodo señalado en el Decreto Supremo Nº 026-2019-
PCM, conforme a lo señalado en la Ley de Contrataciones.
47. Por otro lado, el alcalde en sus descargos aceptó
que el procedimiento de contratación directa presentó
irregularidades. Ello se evidencia del contenido del
Informe Nº 117-2020-GM-GSP/SGGRD, del 18 de junio
de 2020, en el que se indicó que “los responsables
del Órgano Encargado de las Contrataciones de la
Entidad debieron cautelar el cumplimiento de las
normativas aplicables, las mismas que son obligatorias
a utilizar en los procedimientos de compras establecidos
en situaciones de emergencia”. Las observaciones recaen
por el monto mayor a las 8 UITS, la verificación del portal
del SEACE en el que no se evidencia procedimiento de
contratación directa efectuado en el 2019, entre otras.
48. El alcalde agregó que, al tomar conocimiento,
dispuso el 22 de junio de 2020 -esto es un año y dos
meses después de las fechas de las órdenes de compra
y seis meses después de la interposición de la solicitud
de vacancia- que los actuados se remitan al Órgano de
Control Institucional; no obstante, la contratación ya se
encontraba ejecutada.
49. Así las cosas, se advierte la existencia de conflicto
de intereses, ya que la autoridad edil cuestionada se
encontraba en la obligación de cautelar los intereses
de la comuna sobre el interés particular, sin embargo,
se superpuso el interés de Génesis & Cía. EIRL, de
propiedad de la esposa de su primo, no considerando
que, de acuerdo con el artículo 6 de la LOM, es la máxima
autoridad administrativa.
50. En ese orden de ideas, se concluye que el alcalde
debió ser escrupuloso y cuidadoso en salvaguarda de los
bienes municipales, en el caso concreto, de los recursos
económicos de la municipalidad, ya que no debió permitir
la contratación directa con la referida proveedora, lo que
evidencia un favorecimiento otorgado a un familiar. En
consecuencia, valorados de manera conjunta los hechos
y los medios probatorios que obran en autos, se concluye
que, en el presente caso, se encuentran acreditados los
tres elementos que configuran la causal de vacancia de
restricciones a la contratación, prevista en el artículo 22,
numeral 9, concordante con el artículo 63, de la LOM.
Por las consideraciones expuestas, en atención al
principio de independencia y bajo el criterio de conciencia
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
que me asiste como Miembro Titular de este Supremo
Tribunal Electoral, MI VOTO es por que se declare
FUNDADO el recurso de apelación interpuesto por
Necker de la Cruz Raraz, César Alberto Quispe Briceño,
Víctor Hugo Chamorro Torres y Edwin Cruz Alvarado en
contra del Acuerdo de Concejo Municipal Nº 060-2020/
HMPP-CM, del 31 de julio de 2020; y REFORMÁNDOLO
declarar FUNDADA su solicitud de vacancia presentada en
contra de Marco Antonio de la Cruz Bustillos, alcalde de la
Municipalidad Provincial de Pasco, departamento de Pasco,
por la causal de restricciones de contratación, establecida
en el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo
63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y
declarar su vacancia.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
ARCE CÓRDOVA
Concha Moscoso
Secretaria General
1905310-1
Confirman Acuerdo de Concejo Nº 079-
2020-MDCG que rechazó pedido de
vacancia formulado contra regidora del
Concejo Distrital de Casa Grande, provincia
de Ascope, departamento de La Libertad
RESOLUCIÓN Nº 0424-2020-JNE
Expediente Nº JNE.2020030238
CASA GRANDE–ASCOPE–LA LIBERTAD
APELACIÓN
Lima, cinco de noviembre de dos mil veinte
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha,
el recurso de apelación interpuesto por el ciudadano
Fernando Villar Cabanillas en contra del Acuerdo de
Concejo Nº 079-2020-MDCG, de fecha 7 de setiembre de
2020, que rechazó, por mayoría, el pedido de vacancia
formulado en contra de Katherine Tatiana Díaz Cedrón,
regidora del Concejo Distrital de Casa Grande, provincia
de Ascope, departamento de La Libertad, por la causal de
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; y oído
el informe oral.
ANTECEDENTES
Solicitud de vacancia
El 14 de agosto de 2020, Fernando Villar Cabanillas
solicitó la vacancia de Katherine Tatiana Díaz Cedrón,
regidora del Concejo Distrital de Casa Grande, provincia
de Ascope, departamento de La Libertad, por la causal de
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
Al respecto, señala que la referida autoridad edil no
asistió a cuatro sesiones ordinarias de concejo municipal
realizadas el 24 y 26 de junio, así como el 3 y 4 de julio de
2020, a pesar de estar debidamente notificada. Además,
sostiene que la regidora no presentó ninguna justificación
ante el concejo municipal respecto a estas inasistencias
pues, realizada la indagación ante la entidad edil, no se
ha encontrado ningún documento al respecto.
Decisión del Concejo Distrital de Casa Grande
En la Sesión de Concejo Nº
23-2020-MDCG:Extraordinaria, del 7 de setiembre de
2020, el concejo municipal rechazó la solicitud de vacancia
formulada por el ciudadano Fernando Villar Cabanillas
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
en contra de Katherine Tatiana Díaz Cedrón, regidora
del Concejo Distrital de Casa Grande, por la causal de
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la
LOM, puesto que no se alcanzó el voto aprobatorio de
los dos tercios del número legal de sus miembros para
declarar la vacancia. Dicha decisión fue formalizada en
el Acuerdo de Concejo Nº 079-2020-MDCG, del 7 de
setiembre de 2020.
Recurso de apelación
El 23 de setiembre de 2020, Fernando Villar Cabanillas
interpuso recurso de apelación en contra del Acuerdo
de Concejo Nº 079-2020-MDCG, del 7 de setiembre de
2020, que rechazó la solicitud de vacancia formulada por
el referido ciudadano en contra de Katherine Tatiana Díaz
Cedrón, regidora del Concejo Distrital de Casa Grande,
con los siguientes argumentos:
a) Los miembros del concejo municipal no han
valorado adecuadamente los medios probatorios
presentados en la solicitud de vacancia formulada contra
la regidora Katherine Tatiana Díaz Cedrón, puesto que
dichos documentos permiten acreditar las afirmaciones
de la causal invocada.
b) Que la regidora cuestionada fue debidamente
notificada con las convocatorias a las sesiones ordinarias
de concejo, por las cuales se solicita su vacancia,
conforme se puede apreciar en los cargos de notificación
adjuntados al pedido de vacancia, hecho que está
reconocido por la regidora en sus escritos presentados
vía correo electrónico el 3 y 8 de julio de 2020.
c) Que de las actas de sesiones ordinarias de concejo
realizadas los días 24 y 26 de junio y 3 y 4 de julio de 2020,
se desprende que la regidora cuestionada no participó en
ninguna de ellas.
d) Así también, con relación a las justificaciones
de inasistencia a las sesiones ordinarias de concejo,
la regidora cuestionada debió, en un plazo razonable,
indicar los motivos o razones de su ausencia y
acompañar los medios probatorios que acrediten los
hechos que afirma.
e) Agrega que, si bien la regidora cuestionada presentó
escritos en los que solicitó permiso por inasistencia a las
sesiones de concejo del 24, 26 de junio y 3 de julio de
2020, sin embargo no adjuntó los medios probatorios
pertinentes para acreditar dichos hechos.
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
En el presente caso, corresponde al Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones determinar si las inasistencias de
la regidora Katherine Tatiana Díaz Cedrón a las sesiones
de concejo ordinarias celebradas los días 24 y 26 de
junio y 3 y 4 de julio de 2020, respectivamente, están
justificadas o no, a fin de establecer si incurrió en la causal
de vacancia prevista en el artículo 22, numeral 7, de la
LOM.
CONSIDERANDOS
Respecto de la causal prevista en el artículo 22,
numeral 7, de la LOM
1. El artículo 22, numeral 7, de la LOM, señala que la
vacancia del cargo de alcalde o regidor es declarada por
el concejo municipal en caso de inasistencia injustificada
a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6) no
consecutivas durante tres (3) meses.
2. Así, para que se configure el supuesto de hecho,
contenido en la causal de vacancia que se alega, debe
acreditarse fehacientemente que el alcalde o los regidores
del concejo municipal no asistieron a tres (3) sesiones
ordinarias consecutivas o a seis (6) no consecutivas,
además, de que fueron debidamente notificados con la
convocatoria a dichas sesiones de concejo.
3. Esta causal busca proteger que las autoridades
municipales cumplan con sus funciones de manera
responsable y honesta. Así pues, es preciso que asistan
de manera obligatoria a las sesiones de concejo porque es
justamente en este espacio de deliberación en el que se
adoptan las decisiones más relevantes para la ciudadanía
a la que representan.
75
4. Conforme se advierte, la citada causal tiene como
excepción la justificación de las inasistencias a las
sesiones de concejo municipal, lo cual implica que la
autoridad municipal debe justificar, dentro de un plazo
razonable, los motivos o las razones de su ausencia,
las cuales deben ir acompañadas, necesariamente, de
medios probatorios idóneos tendientes a acreditar los
hechos que afirma.
Análisis del caso concreto
5. Se atribuye a Katherine Tatiana Díaz Cedrón, regidora
del Concejo Distrital de Casa Grande, haber incurrido en la
causal prevista en el artículo 22, numeral 7, de la LOM, por
no asistir a las sesiones de concejo ordinarias celebradas los
días 24 y 26 de junio y 3 y 4 de julio de 2020.
6. Como se dijo, para la configuración de dicha causal
debe estar acreditado no solo que el alcalde o los regidores
del concejo municipal no asistieron a tres (3) sesiones
ordinarias consecutivas o a seis (6) no consecutivas,
sino que, además, fueron debidamente notificados con
la convocatoria a dichas sesiones de concejo. En ese
sentido, la causal exige la verificación de los siguientes
hechos: i) la debida notificación de la convocatoria, ii) la
inconcurrencia del miembro del concejo edil a la sesión
convocada, y iii) la falta de justificación de la inasistencia.
7. Asimismo, respecto a la causal del artículo 22,
numeral 7, de la LOM, para establecer si un miembro del
concejo municipal concurrió o no a la respectiva sesión,
se debe tener en cuenta si su asistencia consta o no en
el acta respectiva, ya sea a efectos del quorum de la
instalación de sesión o durante el desarrollo de esta, de
conformidad con lo dispuesto en los artículos 16 y 18 de
la LOM, en concordancia con lo establecido en el último
párrafo del artículo 13 de dicho cuerpo normativo.
8. Respecto de la inconcurrencia a las sesiones de
concejo, se advierte en las actas, cuyas copias fedateadas
obran en autos que, en efecto, la referida autoridad edil no
asistió a las sesiones de concejo ordinarias celebradas
los días 24 y 26 de junio y 3 y 4 de julio de 2020. En
esa medida, corresponde establecer, en primer término,
si la regidora distrital fue debidamente notificada con la
convocatoria a las referidas sesiones y, de ser el caso,
será necesario determinar si estas inasistencias se
encuentran debidamente justificadas.
9. En primer lugar, sobre la notificación de las
convocatorias a las sesiones ordinarias de concejo, obran
los cargos de notificación a las sesiones ordinarias de concejo
celebradas los días 24 y 26 de junio y 3 y 4 de julio de 2020,
en los cuales se puede advertir que estas no se diligenciaron
de forma personal, sino que el concejo municipal realizó una
citación múltiple dirigida a todos los regidores, en la que no
se consignó la dirección de la regidora Katherine Tatiana
Díaz Cedrón ni la fecha de recepción de la misma.
10. Asimismo, se aprecia que entre la notificación de
dichas convocatorias y las fechas programadas para la
respectiva sesión ordinaria no medió el plazo de cinco (5)
días hábiles, previsto en el cuarto párrafo del artículo 13
de la LOM, pues estas se realizaron entre los 2 o 3 días
antes de cada sesión. Por tanto, las notificaciones de las
convocatorias a las sesiones de concejo antes citadas no
se han efectuado conforme a ley, y adolecen de vicios que
invalidan el procedimiento de vacancia seguido en contra
de la regidora Katherine Tatiana Díaz Cedrón.
11. Aunado a ello, con relación a la justificación de
las inasistencias a las sesiones ordinarias de concejo
realizadas el 24 y 26 de junio y 3 y 4 de julio de 2020, la
referida autoridad edil remitió, con fechas 3 y 8 de julio
de 2020, dos correos electrónicos a Stefany Elizabeth
Alvarado López, secretaria general de la referida comuna,
que contenían cuatro documentos en los cuales solicitaba el
permiso por inasistencia a las citadas sesiones de concejo,
señalando que por motivos de salud se le hacía imposible
cumplir con la asistencia, verificándose que en el Acta de
la Sesión de Concejo Nº 13-2020-MDCG:ORDINARIA, de
fecha 24 de junio de 2020, se consignó lo siguiente: “se hace
de conocimiento la inasistencia de la regidora Katherine
Tatiana Díaz Cedrón a la sesión ordinaria de la fecha por
motivos de salud”.
12. Al respecto, en la Sesión de Concejo Nº
23-2020-MDCG:Extraordinaria, del 7 de setiembre
de 2020, donde se discutió la vacancia, la regidora
cuestionada señaló haber remitido el sustento de sus
inasistencias por motivos de salud, como es el haberse
enfermado con la COVID-19.
76 NORMAS LEGALES
13. Del mismo modo, se debe agregar que, si bien la
Secretaría General de la Municipalidad Distrital de Casa
Grande declaró haber recibido las cartas de justificación de la
regidora cuestionada y ponerlas en conocimiento del concejo,
no se aprecia que este haya votado su aprobación o al
menos haya requerido mayor documentación sustentatoria,
por lo que no se cumplió con evaluar debidamente dichas
cartas en su oportunidad, advirtiéndose, además, que se
asumió su procedencia por haber tomado conocimiento de
la situación de salud de la regidora.
14. Por consiguiente, en atención a lo señalado y al
no encontrarse acreditados los elementos que configuran
la causal de vacancia invocada, corresponde declarar
infundado el recurso de apelación y confirmar el acuerdo
de concejo venido en grado.
15. Por otra parte, corresponde exhortar al alcalde
de la Municipalidad Distrital de Casa Grande para que
cumpla cabalmente el ejercicio de sus atribuciones de
convocatoria de las sesiones del concejo municipal, en
observancia de lo establecido en los artículos 13 y 20 de
la LOM y, en esa medida, exhortar a los regidores a que
cumplan con ejercer su función fiscalizadora respecto
de la evaluación oportuna de las justificaciones de
inasistencia de sus integrantes a las sesiones de concejo.
16. Finalmente, se precisa que la notificación de la
presente resolución debe diligenciarse conforme a lo
dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Fernando Villar Cabanillas
y CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo Nº 079-2020-
MDCG, de fecha 7 de setiembre de 2020, que rechazó,
por mayoría, el pedido de vacancia formulado en
contra de Katherine Tatiana Díaz Cedrón, regidora
del Concejo Distrital de Casa Grande, provincia de
Ascope, departamento de La Libertad, por la causal de
inconcurrencia injustificada a tres (3) sesiones ordinarias
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo Segundo.- EXHORTAR al alcalde de
la Municipalidad Distrital de Casa Grande, para que
cumpla cabalmente el ejercicio de sus atribuciones de
convocatoria de las sesiones del concejo municipal, en
observancia de lo establecido en los artículos 13 y 20 de
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades y, en
esa medida, exhortar a los regidores a que cumplan con
ejercer su función fiscalizadora respecto de la evaluación
oportuna de las justificaciones de inasistencia de sus
integrantes a las sesiones de concejo.
Artículo Tercero .- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE; asimismo, cabe señalar
que, para la presentación de escritos u otros documentos,
se encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV),
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional
de Elecciones <www.jne.gob.pe>.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1905311-1
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Confirman Acuerdo de Concejo Nº
022-2020-MDT-CM, que rechazó solicitud
de vacancia presentada contra regidor
del Concejo Distrital de Tambo Grande,
provincia y departamento de Piura
RESOLUCIÓN Nº 0429-2020-JNE
Expediente Nº JNE.2020028566
TAMBO GRANDE - PIURA - PIURA
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, cinco de noviembre de dos mil veinte
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por Arnaldo Alvarado
Celi en contra del Acuerdo de Concejo Nº 022-2020-MDT-
CM, del 3 de marzo de 2020, que rechazó la solicitud de
vacancia que presentó en contra de Luis Alberto Espinoza
Villegas, regidor del Concejo Distrital de Tambo Grande,
provincia y departamento de Piura, por la causal de
nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral 8, de la Ley
Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
ANTECEDENTES
Respecto a la solicitud de declaratoria de vacancia
Con fecha 11 de febrero de 2020, Arnaldo Alvarado
Celi solicitó la declaratoria de vacancia de Luis Alberto
Espinoza Villegas, regidor del Concejo Distrital de Tambo
Grande, por la causal de nepotismo, prevista en el
artículo 22, numeral 8, de la Ley N.° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades (en adelante, LOM), alegando
esencialmente lo siguiente:
a) El regidor Luis Alberto Espinoza Villegas “habría
tenido injerencia directa en la contratación” de Segundo
Navarro Carmen, como auxiliar de campo en la Oficina
de la Plataforma Técnica de Defensa Civil, en la
Municipalidad Distrital de Tambo Grande, entre junio y
diciembre de 2019, pues dicho ciudadano es conviviente
de Juana del Socorro Espinoza Hernández, quien es hija
de la citada autoridad.
b) Existen documentos que acreditan la referida
convivencia, entre Segundo Navarro Carmen y Juana
del Socorro Espinoza Hernández, “donde se señala que
ambos domicilian en el Caserío Malingas s/n”, distrito de
Tambo Grande, provincia y departamento de Piura.
c) El citado regidor tenía pleno conocimiento de que
su yerno prestaba servicios a la entidad edil y no ha
presentado su oposición a este.
A efectos de acreditar la causal invocada, el solicitante
adjuntó, entre otros, los siguientes medios probatorios:
a) Copia certificada del Acta de Nacimiento de Juana
del Socorro Espinoza Hernández.
b) Copia certificada del Acta de Nacimiento de
Segundo Navarro Carmen.
c) Copia certificada del Acta de Nacimiento de la
menor de iniciales EENE.
d) Certificado de Inscripción Nº 00120001-20-RENIEC,
de Segundo Navarro Carmen.
e) Certificado de Inscripción Nº 00120000-20-RENIEC,
de Juana del Socorro Espinoza Hernández.
f) Documento denominado “Certificado de Domicilio”,
del 3 de enero de 2020, en favor de Juana del Socorro
Espinoza Hernández.
g) Documento denominado “Certificado de Domicilio”,
del 3 de enero de 2020, en favor de Segundo Navarro
Carmen.
h) Copia certificada de las Órdenes de Servicio Nº
02105-2019, Nº 02391-2019, Nº 02677-2019, Nº 03326-
2019, Nº 03509-2019, Nº 03751-2019 y Nº 04212-2019,
emitidos por la Municipalidad Distrital de Tambo Grande,
en favor de Segundo Navarro Carmen.
i) Copia certificada de los Comprobantes de Pago Nº
5140, Nº 6196, Nº 7181, Nº 9348, Nº 9693 y Nº 10400,
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
correspondientes al 2019, y Nº 62, de 2020, emitidos por
la Municipalidad Distrital de Tambo Grande, en favor de
Segundo Navarro Carmen.
j) Carta Nº 035-2020/SG-MDT, del 24 de enero de
2020.
k) Copia certificada del Acuerdo de Concejo Nº
049-2019-MDT-CM, del 12 de agosto de 2019.
l) Copia certificada del Informe Nº 410-2019-MDT-
REM, del 16 de agosto de 2019.
m) Copias certificadas de la Planilla de Funcionarios
de la Municipalidad Distrital de Tambo Grande.
n) Copias certificadas de los documentos denominados
“Reporte de órdenes de Servicios”.
o) Copias certificadas de documentos: relación de
personal de locación de servicios.
Los descargos de la autoridad cuestionada
Con fecha 18 de febrero de 2020, el regidor Luis
Alberto Espinoza Villegas presentó sus descargos,
alegando, esencialmente, lo siguiente:
a) “Jamás ha intervenido directa o indirectamente en
la contratación del señor Navarro Carmen, desconociendo
las razones de su contratación”.
b) El solicitante reconoció que no hubo ninguna
injerencia de mi persona al momento de la contratación de
Segundo Navarro Carmen, pues señala que mi persona
tenía conocimiento de dicha relación contractual desde el
26 de agosto de 2019, sin embargo, también señaló que
dicho ciudadano prestó servicios desde junio a diciembre
de 2019.
c) Segundo Navarro Carmen “ha sido contratado ex
profesamente y en contravención de las normas legales
en materia personal”.
d) No se configura la existencia de una relación de
parentesco entre mi persona y Segundo Navarro Carmen.
Sobre la posición del Concejo Distrital de Tambo
Grande
Mediante sesión extraordinaria, de fecha 3 de marzo
de 2020, el Concejo Distrital de Tambo Grande acordó
rechazar la solicitud de vacancia al no haber alcanzado
el voto aprobatorio de los dos tercios del número legal de
sus miembros –seis votos en contra y siete votos a favor–.
La mencionada decisión se formalizó a través del Acuerdo
de Concejo Nº 022-2020-MDT-CM, de la misma fecha.
Sobre el recurso de apelación
El 30 de junio de 2020, Arnaldo Alvarado Celi,
solicitante de la vacancia, interpuso recurso de apelación
en contra del Acuerdo de Concejo Nº 022-2020-MDT-CM,
bajo similares argumentos expuestos en su solicitud de
vacancia, agregando, esencialmente, lo siguiente:
a) El “regidor Correa Arrunátegui erra en su
interpretación al señalar que el hecho que haya existido
una convivencia en ningún momento ha generado vínculo
de matrimonio; pues el sustento de la vacancia no se
basa en la condición de casados, sino en la condición de
convivientes”.
b) Si el regidor “sabía expresamente que su yerno
estaba siendo contratado […] debió de forma inmediata
comunicarlo al Alcalde y a la Oficina de Remuneraciones
de la Entidad, hecho que no se materializó, demostrándose
la manifiesta voluntad de permitir que este familiar directo
de primer grado de afinidad sea contratado[sic]”.
c) “Hemos expuesto una serie de documentos
probatorios que no dejan lugar a duda la aseveración
que entre el señor Segundo Navarro Carmen y la señora
Juana del Socorro Espinoza Hernández EXISTE UNA
RELACIÓN DE CONVIVENCIA”.
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
En el presente caso, corresponde determinar si a partir
de los hechos que se le atribuyen, Luis Alberto Espinoza
Villegas, regidor del Concejo Distrital de Tambo Grande,
incurrió en la causal de vacancia de nepotismo, prevista
en el artículo 22, numeral 8, de la LOM.
77
CONSIDERANDOS
Cuestión previa
1. En el presente caso, del contenido del acta de sesión
extraordinaria de concejo municipal, de fecha 3 de marzo
de 2020, se aprecia que asistieron doce miembros del
concejo (el alcalde y once regidores), luego del debate se
sometió a votación el pedido de vacancia, obteniendo como
resultado, seis votos en contra de la vacancia y siete votos
a favor (con el voto dirimente del alcalde), desaprobándose
así la solicitud de vacancia presentada.
2. Ahora bien, respecto del quorum requerido para que
el concejo municipal adopte sus decisiones, corresponde
efectuar las siguientes precisiones:
a) El artículo 23 de la LOM establece que la vacancia
del cargo de autoridades municipales es declarada
por el correspondiente concejo municipal, en sesión
extraordinaria, con el voto aprobatorio de dos tercios del
número legal de sus miembros.
b) El artículo 17 del citado dispositivo señala que los
acuerdos son adoptados por mayoría calificada o mayoría
simple y que el alcalde tiene solo voto dirimente en caso
de empate.
3. Con relación al voto dirimente del alcalde, debe
tenerse presente que este órgano colegiado ha dejado
establecido que la disposición contenida en el artículo 17
de la LOM constituye una regla general aplicable para todos
los acuerdos de concejo municipal, excepto para el caso de
las solicitudes de vacancia, que tiene su propia regulación
especial en el artículo 23 de la LOM, ello conforme a criterio
adoptado, entre otros, en la Resolución Nº 0029-2018-JNE.
4. En tal sentido, debe precisarse que al someterse a
votación la solicitud de vacancia, el alcalde no tiene voto
dirimente en caso de empate, sino que está obligado a
emitir su voto conforme a lo dispuesto por el artículo 112
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, de aplicación
supletoria a los procedimientos de vacancia en instancia
municipal, pues no resulta aplicable al caso de autos, el
artículo 17 de la LOM.
5. Por último, si bien la citada falencia podría conllevar
la nulidad del acuerdo adoptado en la referida sesión
de concejo, sin embargo, teniendo en consideración
que dicho voto en modo alguno cambia la decisión
final adoptada por el concejo municipal –rechazo de la
vacancia–, este órgano electoral considera inoficioso
declarar su nulidad.
6. Realizada esta precisión, corresponde entonces
analizar, valorar y emitir pronunciamiento sobre los
hechos que motivaron la solicitud de vacancia en contra
de Luis Alberto Espinoza Villegas, en su calidad de regidor
distrital.
Sobre la causal de vacancia por nepotismo,
prevista en el artículo 22, numeral 8, de la LOM
7. La causal de nepotismo se regula por lo dispuesto
en la Ley Nº 26771, modificada por la Ley Nº 30294, que
establece la prohibición de nombrar y contratar como
personal del Sector Público a parientes hasta el cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad, por razón
de matrimonio, unión de hecho o convivencia, o ejercer
injerencia con dicho propósito.
8. Así, en reiterada y uniforme jurisprudencia
(Resoluciones Nº 1041-2013-JNE, del 19 de
noviembre de 2013; Nº 1017-2013-JNE, y Nº 1014-
2013-JNE, ambas del 12 de noviembre de 2013,
y Nº 388-2014-JNE, del 13 de mayo de 2014), este
órgano colegiado ha señalado que la determinación
del nepotismo requiere de la identificación de tres
elementos, ordenados de manera secuencial, en la
medida en que uno constituye el supuesto necesario
del siguiente. Tales elementos son: a) la existencia de
una relación de parentesco hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad o por matrimonio,
entre la autoridad edil y la persona contratada; b) que el
familiar haya sido contratado, nombrado o designado
para desempeñar una labor o función en el ámbito
municipal, y c) que la autoridad edil haya realizado la
78 NORMAS LEGALES
contratación, nombramiento o designación, o ejercido
injerencia con la misma finalidad.
Es menester recalcar que dicho análisis tripartito es
de naturaleza secuencial, esto es, que no se puede pasar
al análisis del segundo elemento si primero no se ha
acreditado la existencia del anterior.
Análisis del caso concreto
9. De los actuados, se advierte que la solicitud de
vacancia del regidor Luis Alberto Espinoza Villegas se
propone bajo el argumento de que la citada autoridad
habría intervenido para que la Municipalidad Distrital de
Tambo Grande contrate a Segundo Navarro Carmen –
como auxiliar de campo en la Oficina de la Plataforma
Técnica de Defensa Civil–, quien sería el conviviente de
su hija Juana del Socorro Espinoza Hernández.
Existencia de una relación de parentesco entre la
autoridad edil y la persona contratada
10. Así, en cuanto al análisis del primer elemento, este
Supremo Tribunal Electoral ha indicado que la acreditación
de esta causal no implica la verificación de relaciones que,
por empatía, puedan darse entre la autoridad cuestionada
y su supuesto pariente, de ahí que, por ejemplo, haya
establecido que no constituyen relaciones de parentesco
las relaciones de tipo espiritual, como la que existe entre
el padrino y el ahijado (Resolución Nº 615-2012-JNE),
tampoco se puede presumir la relación de parentesco
entre dos personas por el solo hecho de que hayan
concebido un hijo (Resolución Nº 693-2011-JNE). En
tal sentido, debe enfatizarse que la prueba idónea para
acreditar la relación de parentesco entre la autoridad
cuestionada y el personal contratado son las partidas
de nacimiento y/o matrimonio, tanto de los implicados,
como de sus parientes, que permitan establecer el
entroncamiento común (Resolución Nº 4900-2010-JNE).
11. Ahora bien, estando a los antecedentes de la
solicitud de declaración de vacancia, en cuanto al vínculo
de parentesco de la autoridad cuestionada y el trabajador
de la entidad edil, este órgano electoral advierte que esta
se conjetura bajo la premisa de una relación por afinidad
en segundo grado, específicamente, por convivencia.
12. Al respecto, este Supremo Tribunal Electoral
considera necesario verificar dicha figura jurídica a la luz
de nuestra Constitución y las leyes; para ello, en primer
lugar, se debe tener en cuenta que la convivencia o
unión de hecho, de conformidad con el artículo 5 de la
Constitución Política de 1993, es definida como “la unión
estable de un varón y una mujer, libres de impedimento
matrimonial, que forman un hogar de hecho, da lugar a
una comunidad de bienes sujeta al régimen de la sociedad
de gananciales en cuanto sea aplicable”.
13. Asimismo, el artículo 326 del Código Civil refiere
lo siguiente:
Unión de hecho
Artículo 326.- La unión de hecho, voluntariamente
realizada y mantenida por un varón y una mujer, libres
de impedimento matrimonial, para alcanzar finalidades y
cumplir deberes semejantes a los del matrimonio, origina
una sociedad de bienes que se sujeta al régimen de
sociedad de gananciales, en cuanto le fuere aplicable,
siempre que dicha unión haya durado por lo menos dos
años contínuos.
La posesión constante de estado a partir de fecha
aproximada puede probarse con cualquiera de los medios
admitidos por la ley procesal, siempre que exista un
principio de prueba escrita.
La unión de hecho termina por muerte, ausencia,
mutuo acuerdo o decisión unilateral. En este último caso,
el juez puede conceder, a elección del abandonado, una
cantidad de dinero por concepto de indemnización o una
pensión de alimentos, además de los derechos que le
correspondan de conformidad con el régimen de sociedad
de gananciales.
Tratándose de la unión de hecho que no reúna las
condiciones señaladas en este artículo, el interesado
tiene expedita, en su caso, la acción de enriquecimiento
indebido.
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Las uniones de hecho que reúnan las condiciones
señaladas en el presente artículo producen, respecto de sus
miembros, derechos y deberes sucesorios, similares a los del
matrimonio, por lo que las disposiciones contenidas en los
artículos 725, 727, 730, 731, 732, 822, 823, 824 y 825 del
Código Civil se aplican al integrante sobreviviente de la unión
de hecho en los términos en que se aplicarían al cónyuge.
14. Aunado a ello, este órgano electoral, en el
considerando 9 de la Resolución Nº 0362-2015- JNE,
del 15 de diciembre de 2015, ha señalado que la reforma
legal en la figura del nepotismo “solo abarcaría a la
unión de hecho o convivencia según es entendida por
la Constitución Política de 1993, el Código Civil y demás
normas que tratan sobre el particular”.
15. Ahora bien, en el caso en concreto, se tiene que
nos encontramos ante una presunta convivencia entre
Segundo Navarro Carmen y Juana del Socorro Espinoza
Hernández, la cual traería como consecuencia –a decir
del recurrente–, que el primero de los nombrados y
la autoridad cuestionada mantengan una relación de
parentesco por afinidad en segundo grado. Con relación
a ello, cabe señalar que el artículo 237 del Código Civil
establece lo siguiente:
Parentesco por afinidad
Artículo 237.- El matrimonio produce parentesco de
afinidad entre cada uno de los cónyuges con los parientes
consanguíneos del otro. Cada cónyuge se halla en igual
línea y grado de parentesco por afinidad que el otro por
consanguinidad.
La afinidad en línea recta no acaba por la disolución
del matrimonio que la produce. Subsiste la afinidad en el
segundo grado de la línea colateral en caso de divorcio y
mientras viva el ex-cónyuge.
16. De lo expuesto, y estando a la línea normativa
reproducida, se puede determinar que la existencia de
una unión de hecho o convivencia no genera vínculos
de parentesco en razón de afinidad. En tal sentido, el
supuesto de hecho alegado por el recurrente –aún de ser
cierto–, no podría conllevar que se configure la premisa
del primer elemento de la relación tripartita, esto es, la
existencia de una relación de parentesco hasta el cuarto
grado de consanguinidad, segundo de afinidad o por
matrimonio, entre la autoridad edil y la persona contratada.
17. Esta posición, por cierto, no es novedosa para este
Supremo Tribunal Electoral, sino que, por el contrario, ya
ha sido expresada en diferentes pronunciamientos, entre
otros, las Resoluciones Nº 693-2011-JNE, del 26 de
agosto de 2011, Nº 635-2013-JNE, del 4 de julio de 2013,
Nº 3075-2014-JNE, del 10 de octubre de 2014, y Nº 362-
2015-JNE, del 15 de diciembre de 2015.
18. Es así que, en el considerando 5 de la Resolución
Nº 635-2013-JNE, por ejemplo, se señaló que la unión
de hecho y la convivencia no generan vínculo de
parentesco por afinidad entre los concubinos y menos
aún con los familiares de estos, pues dicho vínculo se
genera únicamente como consecuencia del matrimonio,
al indicarse que:
5. Conforme puede advertirse, el legislador ha sido
claro, específico y concreto, al señalar que el vínculo
de parentesco por afinidad se genera únicamente como
consecuencia del matrimonio, siendo que la relación de
convivencia o una unión de hecho constituida de acuerdo
a las normas vigentes, puede generar derechos de
índole patrimonial entre ambos –entiéndase, entre los
convivientes–, pero en modo alguno genera un vínculo o
relación de parentesco entre los concubinos y menos aún
con los familiares de estos.
[…]
De lo que se desprende claramente que la unión de
hecho no genera vínculo de parentesco alguno, sino
simplemente una relación de índole patrimonial, por
lo que resultaría contrario al principio de legalidad, y
en consecuencia, inconstitucional, aplicar de manera
extensiva o analógica de una norma que tipifica una
infracción y sancionar con la vacancia un hecho que no se
encuentra expresamente contemplado como causal por
nuestro ordenamiento jurídico.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
19. Criterio que, por cierto, ha sido reiterado por la
mayoría del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
en su reciente Resolución Nº 0097-2019-JNE, donde se
indicó lo siguiente:
19. En ese sentido, este órgano electoral considera
que no se ha probado documentalmente la inscripción
en el Registro Personal de la Oficina Registral que
corresponda, de la relación de convivencia entre Wilder
Orlando Pacheco Puquio y Blanca Estela Herrera Naraza
dentro de los parámetros que ya este órgano colegiado
ha mencionado. Por otro lado, es necesario tener en
cuenta que aun en el supuesto de que, efectivamente,
se acredite la relación de convivencia entre ambos, tal
relación tampoco generaría vínculos de parentesco
por afinidad, como se estableció en los considerandos
precedentes [énfasis agregado].
20. Siendo así, es de advertirse que la posición o
criterio optado en el presente pronunciamiento, con
relación a la materia en controversia, guarda uniformidad
a la línea jurisprudencial de este órgano electoral.
21. Sin perjuicio de lo expuesto, debe tenerse
presente que de los actuados tampoco se advierte
material probatorio objetivo que corrobore que Segundo
Navarro Carmen y Juana del Socorro Espinoza
Hernández mantengan una relación de convivencia, pues
debe tenerse presente que la Ley Nº 30311, en su única
disposición complementaria final, respecto a la forma en
que se acredita la unión de hecho o convivencia, contiene
la siguiente precisión:
ÚNICA. Acreditación.-
La calidad de convivientes conforme a lo señalado
en el artículo 326 del Código Civil, se acredita con la
inscripción del reconocimiento de la unión de hecho en el
Registro Personal de la Oficina Registral que corresponda
al domicilio de los convivientes.
22. Así, se puede concluir que el medio probatorio
para acreditar la convivencia es con la inscripción del
reconocimiento en el Registro Personal de la Oficina
Registral que corresponda al domicilio de los convivientes,
que, por cierto, en el caso concreto, de los actuados no se
advierte dicho instrumento.
23. Pues, si bien se adjuntan diversos medios
probatorios a fin de probar dicha condición, como a)
Copia certificada del Acta de Nacimiento de la menor
de iniciales EENE, b) Certificado de Inscripción Nº
00120001-20-RENIEC, de Segundo Navarro Carmen, c)
Certificado de inscripción Nº 00120000-20-RENIEC, de
Juana del Socorro Espinoza Hernández, d) Documento
denominado “Certificado de Domicilio”, del 3 de enero de
2020, en favor de Juana del Socorro Espinoza Hernández,
y e) Documento denominado “Certificado de Domicilio”,
del 3 de enero de 2020, en favor de Segundo Navarro
Carmen, a través de los cuales se pretende probar dicha
relación de convivencia entre Segundo Navarro Carmen
y Juana del Socorro Espinoza Hernández, sin embargo,
dichos instrumentos conforme a la ley de la materia, y
solo para fines de naturaleza jurisdiccional-electoral, no
prueban tal condición.
24. En ese sentido, no se logra acreditar el vínculo
por afinidad que permita probar de manera indubitable
que Juana del Socorro Espinoza Hernández y Segundo
Navarro Carmen sean afines, lo cual, a su vez, impide
determinar el posible vínculo por afinidad de segundo
grado entre Luis Alberto Espinoza Villegas y Segundo
Navarro Carmen, lo que conlleva concluir que no se
encuentra acreditado el primer elemento de la causal de
nepotismo.
25. Teniendo en cuenta lo antes expuesto, y estando
a que no se ha podido determinar la existencia del
primer elemento para la configuración de la causal de
nepotismo, resulta inoficioso continuar con el análisis de
los elementos restantes que exige la referida causal, por
lo que corresponde desestimar el recurso de apelación y
confirmar la decisión venida en grado.
26. Si bien, por unanimidad, los miembros de este
órgano colegiado coinciden en que el recurso de apelación
venido en grado debe declararse infundado, es necesario
79
precisar que el señor magistrado Luis Carlos Arce
Córdova difiere del análisis realizado en cuanto al primer
elemento de la causal de nepotismo (considerandos 10
al 25), lo que motiva que, en el presente caso, emita su
fundamento de voto.
27. Finalmente, cabe señalar que la notificación del
presente pronunciamiento debe diligenciarse conforme a
lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de Elecciones,
con el fundamento de voto del señor magistrado Luis
Carlos Arce Córdova, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Arnaldo Alvarado Celi; y,
consiguientemente, CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo
Nº 022-2020-MDT-CM, del 3 de marzo de 2020, que
rechazó la solicitud de vacancia que presentó en contra
de Luis Alberto Espinoza Villegas, regidor del Concejo
Distrital de Tambo Grande, provincia y departamento de
Piura, por la causal de nepotismo, prevista en el artículo
22, numeral 8, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
Artículo Segundo.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica Nº 0165-2020-
JNE; asimismo, cabe señalar que, para la presentación
de escritos u otros documentos, se encuentra disponible
la Mesa de Partes Virtual (MPV), en el portal electrónico
institucional del Jurado Nacional de Elecciones <www.jne.
gob.pe>.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
Expediente Nº JNE.2020028566
TAMBO GRANDE - PIURA - PIURA
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, cinco de noviembre de dos mil veinte
EL FUNDAMENTO DE VOTO DEL SEÑOR
MAGISTRADO LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA,
MIEMBRO DEL PLENO DEL JURADO NACIONAL DE
ELECCIONES, ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por
Arnaldo Alvarado Celi en contra del Acuerdo de Concejo
Nº 022-2020-MDT-CM, del 3 de marzo de 2020, que
rechazó la solicitud de vacancia que presentó en contra
de Luis Alberto Espinoza Villegas, regidor del Concejo
Distrital de Tambo Grande, provincia y departamento de
Piura, por la causal de nepotismo, prevista en el artículo
22, numeral 8, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades; emito el presente fundamento de voto,
bajo los siguiente argumentos.
CONSIDERANDOS
1. En cuanto al fondo de la controversia, esto es, la
acreditación de la causal de nepotismo, si bien coincido
con la parte resolutiva de la decisión emitida, empero,
tal como se ha expresado en el considerando 26 de la
80 NORMAS LEGALES
decisión emitida, los fundamentos respecto de los cuales
sustento mi posición difieren con aquellos expuestos por
mis colegas magistrados.
2. El artículo 22, numeral 8, de la LOM, establece
que el cargo de alcalde o regidor se declara vacante por
el concejo municipal en caso se incurra en la causal de
nepotismo, conforme a la ley de la materia. En tal sentido,
resulta aplicable la Ley Nº 26771, modificada por la Ley Nº
30294, cuyo artículo 1 establece:
Los funcionarios, directivos y servidores públicos, y/o
personal de confianza de las entidades y reparticiones
públicas conformantes del Sector Público Nacional,
así como de las empresas del Estado, que gozan de la
facultad de nombramiento y contratación de personal,
o tengan injerencia directa o indirecta en el proceso de
selección se encuentran prohibidos de nombrar, contratar
o inducir a otro a hacerlo en su entidad respecto a sus
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad, por razón de matrimonio, unión de
hecho o convivencia [énfasis agregado].
Extiéndase la prohibición a la suscripción de contratos
de locación de servicios, contratos de consultoría, y otros
de naturaleza similar.
3. La finalidad de este marco normativo es evitar
prácticas inadecuadas que propicien el conflicto de
intereses entre un interés personal y el servicio público,
que restringen el acceso a las funciones públicas en
condiciones de igualdad y dejan de lado el mérito propio y la
capacidad. Así, el legislador ha establecido determinadas
limitaciones para el acceso a la función pública de los
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad y
segundo de afinidad, por matrimonio, unión de hecho o
convivencia de los funcionarios, directivos y servidores
públicos, y/o personal de confianza de las entidades y
reparticiones públicas del Estado.
4. Si bien el Reglamento de la Ley Nº 26771, aprobado
por el Decreto Supremo Nº 021-2000-PCM y modificado
por el Decreto Supremo Nº 017-2002-PCM, no ha sido
adecuado, según lo dispuesto en la Ley Nº 30294, que
incorpora la prohibición de contratar a la pareja originada por
una unión de hecho o convivencia; ello no supone que dicha
prohibición no se encuentre vigente y, menos aún, que no
sea exigible a los alcaldes y regidores de las municipalidades
distritales y provinciales. Esto, por cuanto, de acuerdo con el
artículo 6 del citado reglamento, el procedimiento aplicable
para los alcaldes y regidores que incurran en actos de
nepotismo es el dispuesto en la LOM.
5. Teniendo en cuenta lo señalado, este órgano
colegiado, en reiterada y uniforme jurisprudencia,
ha establecido que la determinación del nepotismo
como causal de vacancia, requiere de la verificación
de tres elementos: a) la existencia de una relación de
parentesco hasta el cuarto grado de consanguinidad,
segundo de afinidad, por razón de matrimonio, unión de
hecho o convivencia, entre la autoridad edil y la persona
nombrada, contratada o designada; b) que el pariente
haya sido nombrado, contratado o designado para
desempeñar una labor o función en el ámbito municipal,
y c) que la autoridad edil haya realizado la contratación,
nombramiento o designación, o que haya ejercido
injerencia con la misma finalidad.
Primer elemento: la existencia de una relación de
parentesco entre el regidor y la persona contratada
6. Concretamente, en el caso de autos, la vacancia del
regidor Luis Alberto Espinoza Villegas se propone bajo el
argumento de que la citada autoridad habría intervenido
para que la Municipalidad Distrital de Tambo Grande
contrate a Segundo Navarro Carmen –como auxiliar de
campo en la Oficina de la Plataforma Técnica de Defensa
Civil–, quien sería el conviviente de su hija Juana del
Socorro Espinoza Hernández.
7. De manera inicial corresponde determinar si
existe vínculo de parentesco entre el regidor Luis
Alberto Espinoza Villegas y Juana del Socorro Espinoza
Hernández. Al respecto, obra la partida de nacimiento
de Juana del Socorro Espinoza Hernández, de la que se
aprecia que Luis Alberto Espinoza Villegas es su padre y
declarante.
8. Habiéndose determinado la relación de parentesco
consanguíneo de primer grado entre el regidor y Juana del
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Socorro Espinoza Hernández, corresponde determinar
si, en efecto, existe vínculo de parentesco por unión de
hecho entre la antes mencionada y Segundo Navarro
Carmen.
9. Es necesario referir, previamente, que si bien la
Ley Nº 30311, en su única disposición complementaria
final, sobre la forma en que se acredita la unión de hecho
o convivencia, regula que la calidad de convivientes
conforme a lo señalado en el artículo 326 del Código
Civil, se acredita con la inscripción del reconocimiento de
la unión de hecho en el Registro Personal de la Oficina
Registral que corresponda al domicilio de los convivientes;
sin embargo, también es importante resaltar que el Pleno
del Jurado Nacional de Elecciones, en tanto Supremo
Tribunal Electoral, a tenor de lo señalado en el artículo
178, inciso 4, de la Constitución Política del Perú, tiene
la delicada misión constitucional de impartir justicia en
materia electoral.
10. En este sentido, como expresión de la iurisdictio
(decir el derecho), a este órgano colegiado no solo le
corresponde aplicar el Derecho, entendido como el
conjunto de normas que integran el ordenamiento jurídico
nacional, sino que también le corresponde apreciar
los hechos de los casos sometidos a su conocimiento
haciendo uso del criterio de conciencia al que se refiere el
artículo 181 de la Norma Fundamental.
11. La importancia de esta atribución, que es potestad
reconocida en la norma más importante de nuestro
ordenamiento jurídico, radica en la posibilidad que le
otorga al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones de no
limitarse, en la actividad jurisdiccional que desarrolla, a
la mera aplicación de las normas jurídicas a los casos
concretos, sino a poner especial énfasis en su labor de
apreciar los hechos teniendo en cuenta el conjunto de
circunstancias sociales, políticas e incluso individuales
que los rodean, siempre en armonía con el resto de
principios y valores que informan el sistema jurídico
peruano.
12. Por lo demás, el hecho de que la Constitución
directamente le haya reconocido a este órgano
colegiado dicha atribución tiene como correlato la
posibilidad del uso de la prueba indiciaria. De ahí que
si bien en nuestro sistema existe la libertad probatoria
–que otorga a las partes un amplio margen para aportar
medios de prueba, tanto de cargo como de descargo–,
a la vez el mismo ordenamiento reconoce que el juez
cuenta con libertad en la apreciación de la prueba,
sistema de valoración conforme al cual, una prueba
por sí misma no tiene un valor superior o inferior frente
a otras, sino que serán las circunstancias del caso
las que le brinden al juez un margen para apreciar la
prueba y determinar su valor como parte del proceso
demostrativo de los hechos.
13. En efecto, nuestro sistema de valoración de
pruebas no se alinea con aquellos sistemas de prueba
legal o tasada, en los que las pruebas tienen un valor
predeterminado que define una jerarquía frente a otros
medios de prueba, prelación que la mayor parte de las
veces es fijada por el legislador, sino que le corresponde
al juez determinar su validez y pertinencia en cada caso
concreto. Como consecuencia de ello, los jueces entonces
deben hacer uso de todas las herramientas hermenéuticas
posibles para llegar a la convicción de la existencia o
no de un hecho, de modo tal que sus decisiones se
sustenten en un conjunto objetivo de razonamientos que,
concatenados entre sí, permitan arribar a una conclusión
respecto del acaecimiento de un hecho o de su negación.
14. Precisamente, producto del reconocimiento de la
libertad probatoria de las partes, así como del margen
de apreciación o valoración de los hechos, se acepta la
existencia de la denominada prueba indiciaria, también
llamada indirecta, sobre cuya legitimidad constitucional,
en cuanto a su uso en nuestro sistema jurídico, el Tribunal
Constitucional ha tenido ocasión de pronunciarse, al
señalar lo siguiente:
[E]n consecuencia, a través de la prueba indirecta, se
prueba un “hecho inicial - indicio”, que no es el que se
quiere probar en definitiva, sino que se trata de acreditar
la existencia del “hecho final - delito” a partir de una
relación de causalidad “inferencia lógica” (STC Nº 728-
2008-PHC/TC, F.J. 24).
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
[A] través de la prueba indirecta (prueba indiciaria o
prueba por indicios), será preciso empero que cuando
ésta sea utilizada, quede debidamente explicitada en la
resolución judicial; pues no basta con expresar que la
conclusión responde a las reglas de la lógica, las máximas
de la experiencia o a los conocimientos científicos, sino
que dicho razonamiento lógico debe estar debidamente
exteriorizado en la resolución que la contiene (STC Nº
728-2008-PHC/TC, F.J. 25).
15. De esta manera, como ha sido expuesto, el
Tribunal Constitucional ha reconocido la legitimidad del
uso de la prueba indiciaria como método de apreciación
de los hechos por parte de los jueces del país, facultad
que con mayor énfasis es aplicable respecto de los jueces
electorales, habida cuenta del reconocimiento expreso de
que estos aprecian los hechos con criterio de conciencia,
según lo dispone el artículo 181 de la norma constitucional.
16. Adicionalmente, debe tenerse en cuenta que la
actividad jurisdiccional del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones se circunscribe a las materias sobre las que
el ordenamiento jurídico le ha otorgado competencia
para conocer, entre las que se encuentran los procesos
de vacancia y suspensión de autoridades regionales y
municipales, circunscripciones territoriales en las que,
en su gran mayoría, es notoria la carencia de formalidad
propias de sistemas institucionales debidamente
organizados y eficaces, en donde existe plena certeza de
los actos jurídicos y administrativos que se llevan a cabo.
Precisamente, la inexistencia de la certeza de dichos
actos, como realidad innegable en gran parte del territorio
nacional, es la que habilita a este órgano colegiado
a una flexibilidad de la actividad probatoria y abona
legítimamente a la incorporación de la prueba indirecta o
indiciaria como parte de su actividad jurisdiccional.
17. Teniendo en cuenta lo expuesto precedentemente,
y solo con efectos en el ámbito de la justicia electoral,
respecto a la existencia de una relación convivencial
(unión de hecho) entre Juana del Socorro Espinoza
Hernández y Segundo Navarro Carmen, obran los
siguientes documentos:
a) El acta de nacimiento de la menor de edad de
iniciales E.E.N.E: al respecto, se verifica que Segundo
Navarro Carmen y Juana del Socorro Espinoza Hernández
son los progenitores de la menor antes citada; empero,
el solo hecho del nacimiento de una hija en común no es
indicativo irrefutable de convivencia, por lo que corresponde
analizar otros elementos circundantes en el expediente, más
aún si en dicha acta de nacimiento únicamente se hace
referencia al domicilio de la madre. Lo antes mencionado
guarda coherencia con lo expresado en mi voto en minoría
de la Resolución Nº 0186-2017-JNE.
b) Las certificaciones de inscripción emitidas
por el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (Reniec), correspondientes a Segundo Navarro
Carmen y Juana del Socorro Espinoza Hernández:
estas señalan como dirección Caserío Malingas s/n, de
lo que se puede advertir la coincidencia de domiciliar en
un caserío, sin que se indique identificación precisa e
inequívoca de la dirección.
Esta falta de individualización es corroborada con el
Informe Nº 072-2020-MDT GSTI SGCHUR, de fecha 22 de
enero de 2020, emitido por el subgerente (encargado) de
Catrastro y Habilitación Urbano Rural de la Municipalidad
Distrital de Tambogrande, en el que se precisa que los antes
mencionados “no se encuentran registrados en el sistema
de Catastro de la Municipalidad” y que “el Caserío Pueblo
Libre de Malingas se encuentra en la etapa de diagnóstico
para la formalización y posterior titulación de lotes”.
c) Los certificados de domicilio emitidos por
el juez de Paz de Segunda Nominación del distrito
de Tambo Grande: en donde se indica que Juana del
Socorro Espinoza Hernández y Segundo Navarro Carmen
domicilian en el Centro Poblado Pueblo Libre-Malingas,
puerta s/n, piso 01. Así, se tendría cierta certeza respecto
a que los mencionados comparten domicilio en la fecha de
expedición de dichos documentos, esto es, el 3 de enero
de 2020 y no así continuidad o permanencia en el tiempo.
d) Búsqueda de Hogares en el Padrón General
de Hogares (PGH): de este instrumento se identifica
que Segundo Navarro Carmen se empadronó el 13 de
81
diciembre de 2019, consignando como domicilio Pueblo
Libre Nro. Puerta s/n Piso 01, e indicando como integrante
del hogar a Juana del Socorro Espinoza Hernández, entre
otros.
18. Debe reiterarse que si bien ninguno de estos
medios probatorios constituye prueba plena en sí misma,
no obstante, teniendo en consideración que el registro en el
PGH corresponde a información objetiva, válidamente se
puede inferir que Juana del Socorro Espinoza Hernández
y Segundo Navarro Carmen comparten domicilio desde
el 13 de diciembre de 2019 y que, junto con los datos
consignados en los certificados de domicilio emitidos por
el juez de Paz de Segunda Nominación, al 3 de enero de
2020, dicha convivencia continuó.
19. Ello permite determinar que, en el contexto
del presente proceso de vacancia, y únicamente para
efectos electorales, entre el regidor Luis Alberto Espinoza
Villegas y Segundo Navarro Carmen existe un vínculo
de parentesco en primer grado de afinidad, conforme se
prevé en la Ley Nº 26771, modificada por la Ley Nº 30294.
En consecuencia, se cumple con el primer elemento
configurador de la causal de vacancia por nepotismo.
Segundo elemento: que el pariente haya sido
nombrado, contratado o designado para desempeñar
una labor o función en el ámbito municipal
20. Existe amplia documentación que acredita que
la Municipalidad Distrital de Tambo Grande contrató los
servicios del conviviente de la hija del regidor, a efectos de
que preste servicios como auxiliar de campo en la Oficina
de la Plataforma de Defensa Civil de la entidad edil. Así,
podemos mencionar los siguientes documentos:
- Orden de Servicio Nº 02105-2019, del 10 de julio de
2019.
- Orden de Servicio Nº 02391-2019, del 2 de agosto
de 2019.
- Orden de Servicio Nº 02677-2019, del 28 de agosto
de 2019.
- Orden de Servicio Nº 03326-2019, del 24 de octubre
de 2019.
- Orden de Servicio Nº 03509-2019, del 8 de noviembre
de 2019.
- Orden de Servicio Nº 03751-2019, del 4 de diciembre
de 2019.
- Orden de Servicio Nº 04212-2019, del 26 de
diciembre de 2019.
- Comprobante de Pago Nº 5140, del 12 de julio de
2019, por junio de 2019.
- Comprobante de Pago Nº 6196, del 9 de agosto de
2019, por julio de 2019.
- Comprobante de Pago Nº 7181, del 4 de setiembre
de 2019, por agosto de 2019.
- Comprobante de Pago Nº 9348, del 6 de noviembre
de 2019, por setiembre de 2019.
- Comprobante de Pago Nº 9693, del 19 de noviembre
de 2019, por octubre de 2019.
- Comprobante de Pago Nº 10400, del 10 de diciembre
de 2019, por noviembre de 2019.
- Comprobante de Pago Nº 62, del 2 de enero de
2020, por diciembre de 2019
- Reporte de órdenes de servicios de junio a diciembre
de 2019.
21. En consecuencia, habiéndose acreditado la
concurrencia del segundo elemento, corresponde
proseguir con el análisis del tercero.
Tercer elemento: que la autoridad edil haya
realizado la contratación, nombramiento o designación
de su pariente, o que haya ejercido injerencia con la
misma finalidad
22. Ahora, habiendo determinado la existencia de
los dos primeros elementos de la causal de nepotismo,
corresponde establecer en tercer y último lugar, la posible
injerencia que el regidor pudo haber ejercido en la
contratación del conviviente de su hija.
23. En el caso concreto, el recurrente señaló que
Segundo Navarro Carmen fue contratado de junio a
82 NORMAS LEGALES
diciembre de 2019, y que a pesar de que el regidor tuvo
conocimiento de dicha contratación desde el 26 de agosto
de 2019, este no presentó oposición alguna relacionada
con su vínculo contractual con la municipal.
Sin embargo, de acuerdo con lo desarrollado en el
considerando 17 del presente fundamento de voto, a partir
de los instrumentales actuados en el expediente, se puede
establecer con meridiana certeza que la convivencia entre
el contratado y la hija del regidor se identifica de manera
objetiva a partir del 13 de diciembre de 2019, esto es, con el
empadronamiento en el PGH que administra el Sistema de
Focalización de Hogares (SISFOH). Siendo así, de manera
anterior a dicho registro, el regidor no se encontraba en la
obligación de presentar oposición alguna.
24. Ahora bien, incluso en el supuesto de que la
convivencia referida se hubiese generado de manera anterior,
debemos anotar que de la documentación obrante en el
expediente no se advierte algún acto de injerencia ejercida
por el regidor cuestionado a fin de favorecer la contratación de
Segundo Navarro Carmen, así como tampoco el recurrente
hace referencia a algún acto que haya dirigido dicha autoridad
edil con la intención de influir en el procedimiento o en las
tomas de decisiones de los funcionarios administrativos
encargados de dicha contratación.
Al respecto, de las órdenes de servicio obrantes,
se advierte que consigan como referencia los
Requerimientos Nº 038-2019-ST-PDDC-MDT, Nº
41-2019-ST-PDDC-MDT, Nº 044-2019-ST-PDDC-MDT,
Nº 056-2019-ST-PDDC-MDT, Nº 059-2019-ST-PDDC-
MDT, Nº 061-2019-ST-PDDC-MDT; es decir, la citada
contratación fue consecuencia de la solicitud del área
usuaria (Secretaría Técnica Plataforma de Defensa Civil)
a fin de que Segundo Navarro Carmen realice labores de
campo.
25. Aunado a ello, no se puede dejar de advertir que, de
acuerdo con las declaraciones difundidas por el contratado
Segundo Navarro Carmen a un medio de comunicación1,
este ostentaba cierta cercanía con la agrupación política
Solidaridad Nacional que en las Elecciones Regionales y
Municipales 2018 llevó al actual alcalde a la dirección de
la comuna; mientras que el regidor cuestionado fue elegido
a partir de su candidatura por otra organización política
(Somos Perú). En atención a ello, exhibe documentos que
lo relacionan con dicha campaña.
Así, además de no obrar documento, solicitud o acto
que demuestre la injerencia ejercida por el regidor, se
tiene que lo mencionado en el párrafo anterior perfila un
indicio razonable adicional de que en la contratación de
Segundo Navarro Carmen no hubo intervención de dicha
autoridad.
26. Así las cosas, se advierte que no se encuentra
acreditado el tercer elemento que configura la causal
de nepotismo, por lo que debe declararse infundado el
recurso de apelación y confirmarse la decisión municipal.
Por las consideraciones expuestas en el presente
fundamento de voto, al amparo del principio de
independencia, así como bajo el criterio de conciencia que
me asiste como Miembro Titular de este Supremo Tribunal
Electoral, mi voto es por que se declare INFUNDADO el
recurso de apelación interpuesto por Arnaldo Alvarado Celi,
en consecuencia, CONFIRMAR el Acuerdo de Concejo Nº
022-2020-MDT-CM, del 3 de marzo de 2020, que rechazó
la solicitud de vacancia que presentó en contra de Luis
Alberto Espinoza Villegas, regidor del Concejo Distrital de
Tambo Grande, provincia y departamento de Piura, por la
causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral
8, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
SS.
ARCE CÓRDOVA
Concha Moscoso
Secretaria General
1
Video obrante en el expediente que contiene una nota periodística realizada
por Tambogrande TV.
1905317-1
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Declaran nulo acuerdo formalizado
mediante diversos Acuerdos de Concejo
en el extremo que declararon infundada
solicitud de vacancia presentada contra
alcalde y regidores de la Municipalidad
Distrital de Yauca del Rosario y disponen
que el Concejo Distrital emita nuevo
pronunciamiento sobre pedido de vacancia
RESOLUCIÓN Nº 0434-2020-JNE
Expediente Nº JNE.2020028345
YAUCA DEL ROSARIO–ICA–ICA
VACANCIA
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, cinco de noviembre de dos mil veinte
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha,
el recurso de apelación interpuesto por Gina Dewi
Anchante Martínez, contra el acuerdo adoptado en
sesión de concejo de fecha 19 de febrero de 2019,
formalizado mediante los Acuerdos de Concejo N.os
006-2020, 007-2020, 008-2020 y 009-2020, del 25 de
enero de 2020, que, a su vez, declararon infundado el
recurso de reconsideración presentado en contra del
acuerdo adoptado en sesión de concejo de fecha 15 de
enero de 2020, formalizado mediante los Acuerdos de
Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, Nº 003-2020-ALC-
MDYR, Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº 005-2020-ALC-
MDYR, que declararon infundada la petición de vacancia
presentada por la recurrente contra Nilton Mario Peves
Esquivel, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yauca
del Rosario, Raúl Prudencio Chanco Conislla y Antony
Ronald Aquije Escate, regidores de la citada comuna, por
las causales de nepotismo y restricciones de contratación,
previstas en el artículo 22, numerales 8 y 9, este último
concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades; y contra Teodoro Rufino
Palomino Espino, regidor de la citada comuna, por la
causal de restricciones de contratación, prevista en el
artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
respectivamente; y oído el informe oral.
ANTECEDENTES
El 29 de noviembre de 2019, Gina Dewi Anchante
Martínez presentó, ante este órgano electoral, el pedido
de traslado de la solicitud de vacancia, entre otros,
contra Nilton Mario Peves Esquivel, Raúl Prudencio
Chanco Conislla y Antony Ronald Aquije Escate, alcalde
y regidores de la Municipalidad Distrital de Yauca del
Rosario, provincia y departamento de Ica, por las causales
de nepotismo y restricciones de contratación, previstas en
el artículo 22, numerales 8 y 9, este último concordante
con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades (en adelante, LOM); y en contra de
Teodoro Rufino Palomino Espino, regidor de la citada
comuna, por causal de restricciones de contratación,
prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el
artículo 63, de la LOM, con los siguientes fundamentos:
a) Respecto al alcalde Nilton Mario Peves Esquivel
- Con relación a la causal de vacancia establecida
en el artículo 22, numeral 8, de la LOM, Nilton Mario
Peves Esquivel ha ejercido injerencia en la contratación
de su primo, Luis Demetrio Aquije Esquivel, quien habría
prestado servicios durante la Festividad de la Virgen del
Rosario de Yauca por la suma de S/ 300.00.
La solicitante adjuntó los siguientes medios
probatorios: a) partida de nacimiento del afectado Nilton
Mario Peves Esquivel, b) Partida de nacimiento de Luis
Demetrio Aquije Esquivel, d) Partida de bautizo de Susana
Arminda Esquivel Valencia de Peves, madre del alcalde
cuestionado, c) Partida de bautizo de Delia Rosa Esquivel
Donayre de Aquije, hermana de la madre del alcalde
cuestionado y madre de Luis Demetrio Aquije Esquivel; d)
Copia fedateada del Informe Nº 027-2019-MDYR/AL-GM-
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
TESO, de fecha 30 de octubre de 2019, emitido por Ingrid
Elsa Alfaro Huamaní, jefa de Tesorería de la Municipalidad
Distrital de Yauca del Rosario, mediante el cual informa
sobre los ingresos y gastos en la festividad de la Virgen
del Rosario de Yauca; e) Declaración Jurada de Antony
Ronald Aquije Escate.
- Con relación a la causal establecida en el artículo
22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de la LOM,
esta se configura por la contratación de Luis Demetrio
Aquije Esquivel, primo del alcalde en mención, así como
la contratación del regidor Antony Ronald Aquije Escate
quien habría prestado los servicios de movilidad por el día
7 de octubre de 2019, cobrando la suma de S/ 120.00;
el regidor Raúl Prudencia Chanco Conislla, quien habría
prestado los servicios de movilidad, cobrando la suma
de S/ 350.00, S/ 100.00 y S/ 100.00; la regidora María
Victoria Arucanqui, quien habría prestado servicios los
días 23 de setiembre de 2019 y 7 de octubre de 2019, por
las sumas de S/ 120.00 y S/ 2,000.00, respectivamente; y
el regidor Teodoro Rufino Palomino Espino, quien habría
prestado servicios el día 7 de octubre de 2019, cobrando
la suma de S/ 235.00, por materiales de construcción.
La solicitante adjuntó los siguientes medios
probatorios: a) copia fedateada del Informe Nº 027-2019-
MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019; b)
Declaración Jurada de Luis Demetrio Aquije Esquivel; c)
Declaración Jurada de Antony Ronald Aquije Escate; d)
Declaración Jurada de Raúl Prudencio Chanco Conislla;
e) Declaración Jurada de Teodoro Rufino Palomino
Espino.
b) Respecto al regidor Raúl Prudencio Chanco
Conislla
- Con relación a la causal de vacancia establecida
en el artículo 22, numeral 8, de la LOM, Raúl Prudencio
Chanco Conislla ha ejercido injerencia en la contratación
de su sobrino Abraham Rodrigo Huayta Chanco, quien
habría prestado servicios de pintado para la comuna,
durante la Festividad de la Virgen del Rosario de Yauca
por la suma de S/ 400.00.
La solicitante adjuntó los siguientes medios
probatorios: a) Partida de nacimiento de Abraham
Rodrigo Huayta Chanco, b) Partida de nacimiento de
Raúl Prudencio Chanco Conislla, c) Declaración jurada de
Abraham Rodrigo Huayta Chanco.
- Con relación a la causal establecida en el artículo
22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de la LOM,
esta se configura por la injerencia en la contratación de
Abraham Rodrigo Huayta Chanco, sobrino del regidor en
mención. Asimismo, señala que la autoridad cuestionada
habría prestado servicios de movilidad a la Municipalidad
Distrital de Yauca del Rosario, en beneficio propio,
cobrando los montos de S/ 350.00, S/ 100.00 y S/ 100.00,
a pesar de encontrarse prohibido por ley.
La solicitante adjuntó los siguientes medios
probatorios: a) copia fedateada del Informe Nº 027-2019-
MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019; b)
Declaración Jurada de Raúl Prudencio Chanco Conislla.
c) Respecto al regidor Antony Ronald Aquije
Escate
- Con relación a la causal de vacancia establecida
en el artículo 22, numeral 8, de la LOM, Antony Ronald
Aquije Escate ha ejercido injerencia en la contratación
de su padre Luis Demetrio Aquije Esquivel, quien habría
prestado servicios a la comuna durante la Festividad de
la Virgen del Rosario de Yauca por la suma de S/ 300.00.
La solicitante adjuntó los siguientes medios
probatorios: a) Partida de nacimiento de Antony Ronald
Aquije Escate, b) Declaración jurada de Luis Demetrio
Aquije Esquivel.
- Con relación a la causal establecida en el artículo 22,
numeral 9, concordante con el artículo 63 de la LOM, esta
se configura por la injerencia en la contratación de Luis
Demetrio Aquije Esquivel, padre del regidor en mención.
Asimismo, señala que la autoridad cuestionada habría
prestado servicios de movilidad, por el día 7 de octubre de
2019, a la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, en
beneficio propio, cobrando el monto de S/ 120.00, a pesar
de encontrarse prohibido por ley.
83
La solicitante adjuntó los siguientes medios
probatorios: a) copia fedateada del Informe Nº 027-2019-
MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019; b)
Declaración Jurada de Antony Ronald Aquije Escate.
d) Respecto al regidor Teodoro Rufino Palomino
Espino
- Con relación a la causal establecida en el artículo
22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de la
LOM, señala que la que la autoridad cuestionada habría
prestado servicios y recibido dinero de la Municipalidad
Distrital de Yauca del Rosario, al haber cobrado la suma
de S/ 235.00 por materiales de construcción, a pesar de
encontrarse prohibido por ley.
La solicitante adjuntó los siguientes medios
probatorios: a) copia fedateada del Informe Nº 027-2019-
MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019; b)
Declaración Jurada de Teodoro Rufino Palomino Espino.
Descargos de las autoridades cuestionadas
Con escrito de fecha 15 de enero de 2020, el alcalde
Nilton Mario Peves Esquivel, presentó su descargo, con
los siguientes argumentos:
a) Descargos sobre la causal de nepotismo
No se ha acreditado el vínculo de parentesco entre
el alcalde Nilton Mario Peves Esquivel y Luis Demetrio
Aquije Esquivel puesto que no son primos y que, además,
no ha ejercido injerencia en su contratación. Por lo que al
no verificarse los supuestos concurrentes para la causal
de nepotismo, debe declararse infundada dicha solicitud.
Para tales efectos presenta como medios probatorios:
i) Partida de nacimiento de Nilton Mario Peves Esquivel
y Luis Demetrio Aquije Esquivel, que acreditan que los
padres de ambos son personas distintas; ii) Partida de
nacimiento de Susana Arminda Esquivel Valencia y Delia
Rosa Esquivel Donayre, madres de los antes mencionados
y que acreditan, a su vez, ser hijas de distintas personas.
b) Descargos sobre la causal de restricciones de
contratación
Señala que en tanto se acreditó que no existe vínculo
de parentesco con Luis Demetrio Aquije Esquivel, no se
configura el ejercicio de injerencia en su contratación y,
por tanto, no habría restricción. Asimismo, respecto de
la presunta contratación de los regidores para prestar
servicios a la Municipalidad Distrital de Yauca del
Rosario y el posterior cobro mediante declaraciones
juradas, no existen documentos, requerimientos, ni
declaraciones que reflejen un contrato o servicios, puesto
que las declaraciones juradas de dichas autoridades no
son autorizados por el alcalde, pues constituyen una
declaración de gastos por representación durante la
Festividad de Virgen del Rosario de Yauca, por lo que la
solicitud de vacancia debe declararse infundada.
Para tales efectos, adjunta como medios probatorios:
i) Declaraciones Juradas de regidores respecto a que no
han sido autorizados por el alcalde, ii) Acuerdo de Concejo
Municipal del 10 de setiembre de 2019, que acredita que
el regidor Luis Jesús Casavilca Jara fue designado como
presidente de las festividades de la Virgen del Rosario de
Yauca en el mes de octubre, iii) Declaración Jurada del
regidor Luis Jesús Casavilca Jara.
Con escrito de fecha 15 de enero de 2020, el regidor
Raúl Prudencio Chanco Conislla, presentó su descargo,
con los siguientes argumentos:
a) Descargos sobre la causal de nepotismo
No se ha acreditado con documento suficiente
la existencia de vínculo laboral entre su sobrino y la
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, pues no
existe contrato ni orden de servicio o recibo por honorarios,
así como tampoco que haya ejercido injerencia directa e
indirecta como regidor, en dicha contratación. No obstante,
señala que al tomar conocimiento de dicha contratación
para prestar servicios de pintado en la Festividad de la
Virgen del Rosario de Yauca, en ejercicio de su facultad
84 NORMAS LEGALES
de fiscalización, y de forma inmediata, se opuso a la
prestación de tales servicios y requirió las medidas
correctivas para su cese, precisando que su sobrino no
realizó dichas actividades.
Para tales efectos, adjunta como medio probatorio la
Carta de fecha 3 de octubre de 2019, mediante la cual
presenta oposición a la contratación de Abraham Rodrigo
Huayta Chanco.
b) Descargos sobre la causal de restricciones de
contratación
No se ha acreditado la existencia de contrato, orden
de servicio o requerimiento alguno que acredite que el
citado regidor haya prestado servicios de movilidad a la
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, siendo que
las declaraciones juradas por los montos S/ 350.00, S/
100.00 y otro de S/ 100.00, en efecto fueron suscritas
por el regidor para recepcionar y entregar el dinero a
Junior Humberto Pisconte Becerra, quien prestó el citado
servicio.
Para tales efectos, adjunta como medios probatorios
las declaraciones juradas de Junior Humberto Pisconte
Becerra, de fechas 27 y 30 de setiembre de 2019, y 3 de
octubre de 2019.
Con escrito de fecha 15 de enero de 2020, el regidor
Antony Ronald Aquije Escate, presentó su descargo, con
los siguientes argumentos:
a) Descargos sobre la causal de nepotismo
No se ha acreditado la existencia de vínculo laboral
entre su padre y la Municipalidad Distrital de Yauca del
Rosario, pues no existe contrato ni orden de servicio
o recibo por honorarios, así como tampoco que haya
ejercido injerencia directa e indirecta, como regidor, en
dicha contratación. No obstante, señala que al tomar
conocimiento de la contratación de su padre para prestar
servicios en la Festividad de la Virgen del Rosario de
Yauca, en ejercicio de su facultad de fiscalización y,
de forma inmediata, se opuso a dicha prestación de
servicios y requirió las medidas correctivas para su cese,
precisando que su padre no realizó tales actividades.
Para tales efectos, adjunta como medio probatorio la
Carta de fecha 3 de octubre de 2019, mediante la cual
presenta oposición a la contratación de Luis Demetrio
Aquije Esquivel.
b) Descargos sobre la causal de restricciones de
contratación
Señala que no ha ejercido injerencia en la contratación
de servicios su padre, Luis Demetrio Aquije Esquivel, con
la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, y que una
declaración jurada no acredita vínculo contractual.
Para tales efectos, adjunta como medio probatorio
la Declaración Jurada de Carlos Eduardo Rodríguez
Alvarado, del 7 de octubre de 2019.
Con escrito de fecha 15 de enero de 2020, el regidor
Teodoro Rufino Palomino Espino, presentó su descargo,
con los siguientes argumentos:
a) Descargos sobre la causal de restricciones de
contratación
No se ha acreditado con medio probatorio idóneo
que el citado regidor sea proveedor de bienes de la
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario y que haya
cobrado la suma de S/ 235.00 por concepto de materiales
de construcción, pues no existe contrato, orden de servicio
o requerimiento que ostente tal calidad.
Para tales efectos, adjunta como medios probatorios:
i) la Constancia de inscripción en el Registro Nacional de
Proveedores-Servicios; ii) consulta RUC.
Decisión del concejo municipal
De acuerdo con las Actas de Sesión Extraordinaria
del 15 y 24 de enero de 2020, y mediante los Acuerdos
de Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, Nº 003-2020-ALC-
MDYR, Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº 005-2020-ALC-
MDYR, del 25 de enero de 2020, se tiene lo siguiente:
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
a) Por cinco (5) votos a favor y uno (1) en contra, el
Concejo Distrital de Yauca del Rosario declaró infundada
la pretensión de vacancia del alcalde Nilton Mario Peves
Esquivel, por la causal de nepotismo, prevista en el artículo
22, numerales 8 de la LOM; y, asimismo, por cuatro (4)
votos a favor y dos (2) en contra, declaró infundada la
pretensión de vacancia por la causal de restricciones
de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
concordante con el artículo 63, de la LOM. La mencionada
decisión fue formalizada a través del Acuerdo de Concejo
Nº 001-2020-ALC-MDYR, del 25 de enero de 2020.
b) Por cuatro (4) votos a favor y dos (2) en contra, el
Concejo Distrital de Yauca del Rosario declaró infundada
la pretensión de vacancia del regidor Raúl Prudencio
Chanco Conislla, por las causales de nepotismo y
restricciones de contratación, previstas en el artículo 22,
numerales 8 y 9, este último concordante con el artículo
63, de la LOM. La mencionada decisión fue formalizada a
través del Acuerdo de Concejo Nº 003-2020-ALC-MDYR,
del 25 de enero de 2020.
c) Por cuatro (4) votos a favor y dos (2) en contra, el
Concejo Distrital de Yauca del Rosario declaró infundada
la pretensión de vacancia del regidor Antony Ronald Aquije
Escate, por las causales de nepotismo y restricciones de
contratación, previstas en el artículo 22, numerales 8 y
9, este último concordante con el artículo 63, de la LOM.
La mencionada decisión fue formalizada a través del
Acuerdo de Concejo Nº 004-2020-ALC-MDYR, del 25 de
enero de 2020.
d) Por cuatro (4) votos a favor y dos (2) en contra,
el Concejo Distrital de Yauca del Rosario declaró
infundada la pretensión de vacancia del regidor Teodoro
Rufino Palomino Espino por la causal de restricciones
de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
concordante con el artículo 63, de la LOM. La mencionada
decisión fue formalizada a través del Acuerdo de Concejo
Nº 005-2020-ALC-MDYR, del 25 de enero de 2020.
Recurso de reconsideración
Con escrito de fecha 29 de enero de 2019, Gina Dewi
Anchante Martínez presentó recurso de reconsideración
en contra del acuerdo adoptado en sesión de concejo
de fecha 15 de enero de 2020 y formalizado mediante
los Acuerdos de Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, Nº
003-2020-ALC-MDYR, Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº
005-2020-ALC-MDYR, señalando lo siguiente:
a. Respecto al alcalde Nilton Mario Peves Esquivel:
ha incurrido en las causales de nepotismo y restricciones de
contratación, por haber ejercido injerencia en la contratación
de Katherine Tania Rojas Huayta, quien es esposa de
Jhosimar Abraham Peves Callupe, sobrino del alcalde, para
la compra de bienes y enseres por la suma de S/ 680.00 y
S/ 800.00, montos pagados con recursos recaudados en
la Festividad de la Virgen del Rosario de Yauca. Para tales
efectos adjunta como prueba nueva: i) Informe Nº 027-2029-
MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019; ii) acta
de matrimonio de los esposos Katherine Tania Rojas Huayta
y Jhosimar Abraham Pérez Callupe, iii) Acta de nacimiento de
Jhosimar Abraham Peves Esquivel, iv) Boletas de venta N.os
001134 y 001137, v) Partida de nacimiento de Fredie Artemio
Peves Esquivel, partidas de defunción de Felipe Eleazar
Esquivel Hernández y Abel Esquivel Hernández.
Señala, además, que se ha verificado que Marcos
Antonio Ventura Sayritupac, su personal de confianza,
quien se desempeña como jefe de Seguridad y Defensa
Civil y, de manera conjunta, como jefe de Imagen
Institucional, recibió doble percepción económica, al haber
cobrado la suma de S/ 300.00 por servicios generales
cuando aún contaba con una relación contractual
con la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario.
Para tales efectos adjunta como medios probatorios:
i) copia legalizada de la Resolución de Alcaldía Nº
007-2019-MDYR/N; ii) copia legalizada de la Resolución
de Alcaldía Nº 167-2019-MDYR-ALC, iii) Declaración
Jurada de Marcos Ventura Sayritupac.
Señala también que se ha acreditado que el alcalde
y Luis Demetrio Aquije Esquivel son primos conforme
a las actas de defunción adjuntadas, con lo que se
acreditarían las causales de nepotismo y restricciones de
la contratación.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
b. Respecto al regidor Raúl Prudencio Chanco
Conislla: reitera que ha incurrido en las causales de
nepotismo y restricciones de contratación, en tanto ha
reconocido expresamente que Abraham Rodrigo Huayta
Cancho es su sobrino y que fue contratado por el alcalde,
quien autorizó su pago a tesorería. Cuestiona además
que, en el procedimiento de vacancia seguido en su
contra, el alcalde de la Municipalidad Distrital de Yauca del
Rosario no emitió su voto durante la sesión extraordinaria
de concejo.
c. Respecto al regidor Antony Ronald Aquije
Escate: ha incurrido en las causales de nepotismo y
restricciones de contratación, en tanto ha reconocido
expresamente que Luis Demetrio Aquije Esquivel es
su padre, quien prestó servicios para la Municipalidad
Distrital de Yauca del Rosario y que si bien no existen
contratos u órdenes de servicio, no se niega la referida
contratación. Cuestiona además que en el procedimiento
de vacancia seguido en su contra, el alcalde de la citada
comuna no emitió su voto durante la Sesión Extraordinaria
de Concejo.
d. Respecto al regidor Teodoro Rufino Palomino
Espino: señala que el Concejo Municipal no ha emitido
pronunciamiento respecto a la Declaración Jurada de
fecha 7 de octubre de 2019, que es parte del Informe Nº
027-2019-MDYR/AL-GM-TESO, con el cual se acredita
que abasteció con materiales de construcción para la
Festividad de la Virgen del Rosario y recibió dinero de la
entidad, y que no se ha negado la autenticidad de dicha
declaración.
Descargos de las autoridades cuestionadas
respecto al recurso de reconsideración
Con escrito de fecha 19 de febrero de 2020, el alcalde
Nilton Mario Peves Esquivel, presentó su descargo, con
los siguientes argumentos:
a) Descargos sobre la causal de nepotismo
No se ha acreditado con elementos idóneos el vínculo
de parentesco entre el alcalde Nilton Mario Peves Esquivel
y Luis Demetrio Aquije Esquivel puesto que estos no son
primos hermanos y que, además, no ha ejercido injerencia
en su contratación, por lo que al haberse desvirtuado los
supuestos concurrentes para la vacancia por nepotismo,
debe declararse infundada dicha solicitud.
Señala además que la recurrente ha incorporado
hechos nuevos y distintos a los expresados y propuestos
en su solicitud de vacancia, de fecha 29 de noviembre de
2019, y sobre los que se pronunció el Concejo Municipal,
razón por la cual, al pretender desnaturalizar el proceso,
debe declararse improcedente. No obstante, señala que
las nuevas imputaciones respecto a la vacancia por
nepotismo son falsas, pues la denominación “sobrina
política” no se encuentra configurada como causal de
nepotismo por la Ley Nº 26771.
b) Descargos sobre la causal de restricciones de
contratación
Señala que en tanto se ha acreditado que no
existe vínculo de parentesco con Luis Demetrio Aquije
Esquivel, no se configura el ejercicio de injerencia en su
contratación y, por tanto, no habría restricción. Además,
indica que la recurrente ha incorporado hechos nuevos y
distintos a los expresados y propuestos en su solicitud de
vacancia, de fecha 29 de noviembre de 2019, y sobre los
que se pronunció el Concejo Municipal, por lo que debería
declararse improcedente; no obstante, refiere que dicha
declaración jurada no es contrato ni orden de servicios.
Con escrito de fecha 19 de febrero de 2020, el
regidor Raúl Prudencio Chanco Conislla presentó sus
descargos, señalando que su sobrino Abraham Rodrigo
Huayta Chanco fue contratado por el teniente alcalde Luis
Casavilca Jara, presidente de la Comisión de Festividad
de la Virgen del Rosario de Yauca y no por el alcalde, y
que al enterarse de dicha contratación interpuso oposición
mediante Carta de fecha 3 de octubre de 2019, por lo
que no ha ejercido injerencia, por tanto, no se acredita
la restricción en la contratación. Además, refiere que no
se ha cumplido con agregar nueva prueba. Finalmente,
respecto a la consignación del voto del alcalde Nilton
Mario Peves Esquivel en el procedimiento de vacancia,
85
este fue aclarado en la sesión de concejo de fecha 24 de
enero de 2020.
Con escrito de fecha 19 de febrero de 2020, el regidor
Antony Ronald Aquije Escate presentó sus descargos,
señalando que no ha ejercido injerencia en la contratación
de su padre y que fue acreditado oportunamente a través
de su Carta de oposición, de fecha 3 de octubre de 2020.
Además, refiere que no se ha cumplido con agregar
nueva prueba.
Con escrito de fecha 19 de febrero de 2020, el
regidor Teodoro Rufino Palomino Espino presentó
sus descargos señalando que no se ha acreditado que
es proveedor del Estado ni de la Municipalidad Distrital
de Yauca del Rosario. Además, que no existe contrato, ni
orden de servicio para proveer materiales de construcción
a la citada comuna, y que la declaración jurada existente
fue presentada para sustentar gastos de representación,
al no contar con comprobantes de pago reconocidos.
También refiere que no se ha cumplido con agregar nueva
prueba.
Pronunciamiento sobre el recurso de
reconsideración
En Sesión de Concejo Extraordinaria, de fecha 19 de
febrero de 2020, el concejo municipal, por mayoría (4 votos
a favor y 2 votos en contra), declaró infundado el recurso
presentado en contra de la solicitud de reconsideración.
Dichas precisiones fueron formalizadas en los Acuerdos
de Concejo N.os 006, 007, 008 y 009-2020-ALC-MDYR,
todos de fecha 19 de febrero de 2020.
Recurso de apelación
Por escrito del 10 de marzo de 2020, Gina Dewi
Anchante Martínez interpuso recurso de apelación en
contra del acuerdo adoptado en Sesión de Concejo de
fecha 19 de febrero de 2019, formalizado mediante los
Acuerdos de Concejo N.os 006-2020, 007-2020, 008-
2020, y 009-2020, del 25 de enero de 2020, que declaró
infundado el recurso de reconsideración, y solicitó que se
declare la vacancia de las cuestionadas autoridades, por
los siguientes argumentos:
a. Respecto al alcalde Nilton Mario Peves Esquivel:
el Concejo Municipal no ha valorado los nuevos medios
probatorios presentados en el recurso de reconsideración
que acreditan que la autoridad cuestionada incurrió en
causal de nepotismo y restricciones de la contratación,
al contratar a Katherine Tania Rojas Huayta, esposa
de su sobrino Jhosimar Abraham Peves Callupe, para
la adquisición de bienes y enseres por la suma de S/
680.00 y S/ 800.00, y haber permitido la doble percepción
económica de Marcos Antonio Ventura Sayritupac,
personal de confianza del burgomaestre. Además, que
se ha acreditado que el alcalde y Luis Demetrio Aquije
Esquivel son primos, conforme a las actas de defunción
adjuntadas, con lo que se acreditarían las causales de
nepotismo y restricciones en la contratación.
b. Respecto al regidor Raúl Prudencio Chanco
Conislla: el concejo municipal no ha motivado su decisión
en tanto que la citada autoridad reconoció expresamente
que su sobrino Abraham Rodrigo Huayta Chanco fue
contratado y prestó servicios de pintado a la Municipalidad
Distrital de Yauca del Rosario, por el cual habría cobrado
la suma de S/ 400.00, con lo que se acreditarían las
causales de nepotismo y restricciones en la contratación.
c. Respecto al regidor Antony Ronald Aquije
Escate: el concejo municipal no ha motivado su decisión
en tanto que el citado regidor reconoció expresamente que
su padre, Luis Demetrio Aquije Esquivel fue contratado y
prestó servicios a la Municipalidad Distrital de Yauca del
Rosario, por el cual habría cobrado la suma de S/ 300.00,
con lo que se acreditarían las causales de nepotismo y
restricciones en la contratación.
d. Respecto al regidor Teodoro Rufino Palomino
Espino, el concejo municipal no ha motivado su decisión
en tanto que se ha acreditado que el citado regidor es
proveedor de bienes y recibió dinero de la Municipalidad
Distrital de Yauca del Rosario por materiales de
construcción, con lo que se acreditaría la causal de
restricciones en la contratación.
86 NORMAS LEGALES
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
En vista de los antecedentes expuestos, este Supremo
Tribunal Electoral debe determinar lo siguiente:
a. Si Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario ha incurrido
en las causales de nepotismo y restricciones de
contratación, previstas en el artículo 22, numerales 8 y
9, este último concordante con el artículo 63, de la LOM.
b. Si Raúl Prudencio Chanco Conislla, regidor del
Concejo Distrital de Yauca del Rosario ha incurrido en las
causales de nepotismo y restricciones de contratación,
previstas en el artículo 22, numerales 8 y 9, este último
concordante con el artículo 63, de la LOM.
c. Si Antony Ronald Aquije Escate, regidor del Concejo
Distrital de Yauca del Rosario ha incurrido en las causales
de nepotismo y restricciones de contratación, previstas en
el artículo 22, numerales 8 y 9, este último concordante
con el artículo 63, de la LOM.
d. Si Teodoro Rufino Palomino Espino, regidor del
Concejo Distrital de Yauca del Rosario, ha incurrido en
la causal de restricciones de contratación, prevista en el
artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de
la LOM.
CONSIDERANDOS
De los principios del debido procedimiento
administrativo y la debida motivación, impulso de
oficio y verdad material
1. El procedimiento de vacancia de autoridades
ediles, al configurarse como uno de tipo sancionador,
debe regirse por las garantías propias del debido
procedimiento. Esto debido a que, como consecuencia
del análisis de los actuados, podría declararse la vacancia
de las autoridades cuestionadas y apartarlas del cargo
que ejercen por mandato popular.
2. En ese sentido, el inciso 1.2 del numeral 1 del
Artículo IV del Título Preliminar del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-
JUS, publicado en el diario oficial El Peruano el 25 de enero
de 2019 (en adelante, LPAG) y el numeral 2 del artículo
248 del mismo cuerpo normativo, respectivamente,
establecen lo siguiente: “Los administrados gozan de los
derechos y garantías implícitos al debido procedimiento
administrativo. Tales derechos y garantías comprenden,
de modo enunciativo mas no limitativo, los derechos
a ser notificados; a acceder al expediente; a refutar los
cargos imputados; a exponer argumentos y a presentar
alegatos complementarios; a ofrecer y a producir pruebas;
a solicitar el uso de la palabra, cuando corresponda; a
obtener una decisión motivada, fundada en derecho,
emitida por autoridad competente, y en un plazo razonable;
y, a impugnar las decisiones que los afecten”; y “no se
pueden imponer sanciones sin que se haya tramitado el
procedimiento respectivo, respetando las garantías del
debido procedimiento”.
3. En mérito a ello, los administrados presentan sus
solicitudes y ofrecen las pruebas que se encuentren
en su dominio; sin embargo, no es menos cierto que la
Administración Pública está en la obligación de exhibir
y actuar aquellos instrumentales que conlleven un
adecuado, fundamentado y oportuno pronunciamiento
respecto a la materia en controversia, más aún si dichos
medios probatorios han sido generados por esta y, en
consecuencia, son de obtención directa e inmediata.
4. En ese orden de ideas, de acuerdo con lo
establecido en el artículo IV, numeral 1, inciso 1.3, de la
LPAG, uno de los principios que rige el procedimiento
administrativo es el principio de impulso de oficio, en virtud
del cual “las autoridades deben dirigir e impulsar de oficio
el procedimiento y ordenar la realización o práctica de los
actos que resulten convenientes para el esclarecimiento y
resolución de las cuestiones necesarias”.
5. Asimismo, el inciso 1.11 del numeral 1 del citado
artículo establece que “en el procedimiento, la autoridad
administrativa competente deberá verificar plenamente
los hechos que sirven de motivo a sus decisiones, para
lo cual deberá adoptar todas las medidas probatorias
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
necesarias autorizadas por la ley, aun cuando no hayan
sido propuestas por los administrados o hayan acordado
eximirse de ellas”.
6. Solo con el cumplimiento de los principios antes
señalados, la Administración Pública, en el caso
concreto, el concejo municipal, podrá emitir una decisión
debidamente motivada. En ese sentido, la motivación de
las decisiones que resuelven los pedidos de vacancia
y suspensión constituye un deber para los concejos
municipales; esto incluye la expresión de sus fundamentos
fácticos y jurídicos; y justamente esto se obtiene si al
discutir los hechos propuestos, estudiarlos y analizarlos
a fin de tomar una decisión, se cuentan con todos los
elementos necesarios que esclarezcan la controversia.
Del recurso de reconsideración
7. El artículo 219 de la LPAG, señala que el recurso de
reconsideración se interpondrá ante el mismo órgano que
dictó el primer acto que es materia de la impugnación y
deberá sustentarse en nueva prueba.
8. Respecto a la exigencia de nueva prueba, el autor
Morón Urbina señala que puede ser cualquier medio
probatorio habilitado en el procedimiento administrativo,
pero a condición de que sean nuevos, esto es, no resultan
idóneos como nueva prueba una nueva argumentación
jurídica sobre los mismos hechos. Para determinar qué
es una nueva prueba para fines del artículo 219 del TUO
de la LPAG, es necesario distinguir entre i) el hecho
materia de la controversia que requiere ser probado; ii) el
hecho o hechos que son invocados para probar el hecho
controvertido.
9. En tal sentido, se debe señalar que la exigencia
de nueva prueba para interponer un recurso de
reconsideración está referida a la presentación de un
nuevo medio probatorio, que justifique la revisión del
análisis ya efectuado acerca de alguno de los puntos
materia de controversia prestablecida; y como resulta
evidente que en cualquier fase del procedimiento
administrativo los hechos controvertidos serán siempre los
mismos, con independencia de la fase del procedimiento,
precisamente lo que la norma pretende es que sobre un
punto controvertido ya analizado se presente un nuevo
medio probatorio, pues solo así se justifica que la misma
autoridad administrativa tenga que revisar su propio
análisis.
10. El derecho al debido proceso resulta
complejo, pues responde a componentes formales o
procedimentales, y también se manifiesta en elementos
de connotación sustantiva o material, lo que supone
que su evaluación debe reparar en las reglas esenciales
con las que se tramita un proceso —procedimiento
preestablecido, derecho de defensa, pluralidad de
instancia, cosa juzgada— y también debe estar orientado
a la preservación de los estándares o criterios de
justicia en los que se sustenta toda decisión —juicio de
razonabilidad y proporcionalidad—. Por tal motivo, el
debido proceso, al ser un derecho de estructura muy
compleja, sus alcances deben ser precisados conforme a
los ámbitos o dimensiones en cada caso comprometidos.
Respecto a la causal de vacancia por nepotismo,
prevista en el artículo 22, numeral 8, de la LOM
11. El artículo 22, numeral 8, de la LOM, establece
que el cargo de alcalde o regidor lo declara vacante el
concejo municipal en caso de que se incurra en la causal
de nepotismo, conforme a la ley de la materia. En tal
sentido, resulta aplicable la Ley Nº 26771, modificada por
la Ley Nº 30294, que establece la prohibición de ejercer la
facultad de nombramiento y contratación de personal en
el sector público en caso de parentesco, cuyo artículo 1
señala lo siguiente:
Artículo 1°.- Los funcionarios, directivos y servidores
públicos, y/o personal de confianza de las entidades y
reparticiones públicas conformantes del Sector Público
Nacional, así como de las empresas del Estado, que
gozan de la facultad de nombramiento y contratación
de personal, o tengan injerencia directa o indirecta en
el proceso de selección se encuentran prohibidos de
nombrar, contratar o inducir a otro a hacerlo en su entidad
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
respecto a sus parientes hasta el cuarto grado de
consanguinidad, segundo de afinidad, por razón de
matrimonio, unión de hecho o convivencia [énfasis
agregado].
Extiéndase la prohibición a la suscripción de contratos
de locación de servicios, contratos de consultoría, y otros
de naturaleza similar.
12. En reiterada y uniforme jurisprudencia
(Resoluciones Nº 1041-2013-JNE, del 19 de noviembre
de 2013, Nº 1017-2013-JNE, del 12 de noviembre de
2013, Nº 1014-2013-JNE, de la misma fecha que la
anterior, y Nº 388-2014-JNE, solo por citar algunas), este
órgano colegiado ha señalado que la determinación de
nepotismo requiere de la identificación de tres elementos,
ordenados de manera secuencial, en la medida en que
uno constituye el supuesto necesario del siguiente. Tales
elementos son:
a) Existencia de una relación de parentesco hasta el
cuarto grado de consanguinidad, segundo de afinidad
o por matrimonio, entre la autoridad edil y la persona
contratada.
b) Que el familiar haya sido contratado, nombrado o
designado para desempeñar una labor o función en el
ámbito municipal.
c) Que la autoridad edil haya realizado la contratación,
nombramiento o designación, o ejercido injerencia con la
misma finalidad.
Es menester subrayar que dicho análisis tripartito
es de naturaleza secuencial, esto es, que no se puede
pasar al análisis del segundo elemento si primero no se
ha acreditado la existencia del anterior.
De la causal de vacancia prevista en el artículo 63
de la LOM
13. El artículo 22, numeral 9, concordante con el
artículo 63, de la LOM, tiene por finalidad la protección
de los bienes y servicios municipales. El legislador ha
entendido que estos no estarían lo suficientemente
protegidos cuando quienes están a cargo de su protección
(alcaldes y regidores) contraten, a su vez, con la misma
municipalidad, y prevé, por tanto, que las autoridades que
así lo hicieren sean retiradas de sus cargos.
14. Desde esa perspectiva, la vacancia por
restricciones de contratación se produce cuando se
comprueba la existencia de una contraposición entre el
interés de la comuna y el interés de la autoridad, alcalde
o regidor, pues es claro que esta no puede representar
intereses contrapuestos. En tal sentido, en constante
jurisprudencia (Resoluciones Nº 1043-2013-JNE, del 19
de noviembre de 2013; Nº 1011-2013-JNE, del 12 de
noviembre de 2013, y Nº 959-2013-JNE, del 15 de octubre
de 2013, solo por citar algunas), este Supremo Tribunal
Electoral ha establecido que la existencia de un conflicto
de intereses requiere la aplicación de una evaluación
tripartita y secuencial, con relación a lo siguiente:
a) Si existe un contrato, en el sentido amplio del
término, con excepción del contrato de trabajo de la
propia autoridad edil, cuyo objeto sea un bien o servicio
municipal, formalizado conforme a la ley de la materia.
b) Si se acredita la intervención, en calidad de
adquirente o transferente, del alcalde o regidor como
persona natural, por interpósita persona o de un tercero
(persona natural o jurídica) con quien el alcalde o regidor
tenga un interés propio (si la autoridad forma parte de
la persona jurídica que contrata con la municipalidad en
calidad de accionista, director, gerente, representante o
cualquier otro cargo) o un interés directo (si se advierte
una razón objetiva por la que pueda considerarse que
el alcalde o regidor tendría algún interés personal con
relación a un tercero, por ejemplo, si ha contratado con
sus padres, con su acreedor o deudor, etcétera).
c) Si, de los antecedentes, se verifica que existe
un conflicto de intereses entre la actuación del alcalde
o regidor en su calidad de autoridad y su posición o
actuación como persona particular.
Se precisa que el análisis de los elementos señalados
es secuencial, en la medida en que cada uno es condición
para la existencia del siguiente.
87
CUESTIONES PREVIAS
Cuestión previa Nº 1: Sobre los hechos nuevos
incorporados por la recurrente en su escrito de
reconsideración atribuidos al alcalde Nilton Mario
Peves Esquivel
15. De la solicitud de vacancia, de fecha 29 de
noviembre de 2019, se advierten los siguientes hechos
atribuidos a Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, respecto a las
causales de nepotismo y restricciones en la contratación:
Hecho 1: Haber ejercido injerencia en la contratación
de su primo Luis Demetrio Aquije Esquivel, quien habría
prestado servicios durante la Festividad de la Virgen del
Rosario de Yauca por la suma de S/ 300.00. (Nepotismo).
Hecho 2: Haber contratado a su primo Luis Demetrio
Aquije Esquivel. (Restricciones de contratación).
Hecho 3: Haber contratado a los regidores Antony
Ronald Aquije Escate, Raúl Prudencio Chanco Conislla,
María Victoria Arucanqui y Teodoro Rufino Palomino
Espino, para prestar servicios a la Municipalidad Distrital
de Yauca de Rosario. (Restricciones de contratación).
16. Cabe señalar que sobre estos hechos se desarrolló
la actividad probatoria y de contradicción en instancia
municipal, y se emitió pronunciamiento en Sesión
Extraordinaria del 15 de enero de 2020, declarando
infundada la solicitud de vacancia, la que fuera objeto de
reconsideración.
17. Por otro lado, en el recurso de reconsideración
presentado, si bien se reiteran los Hechos 1 y 2, también
se alega la configuración de las causales de vacancia de
nepotismo y restricción de contratación fundamentada en
hechos nuevos, ajenos y no vinculados a los previamente
propuestos, y sobre los cuales ofrecieron nuevos medios
probatorios, atribuidos a la referida autoridad, a saber:
[…]
Hecho 4: “[…] el alcalde Nilton Mario Peves Esquivel
ha contratado a su sobrina política, Katherine Tania Rojas
Huayta, quien es esposa de su sobrino Jhosimar Abraham
Peves Callupe, quien es hijo de Fredy Artemio Peves
Esquivel, el mismo que es hermano del alcalde Nilton Mario
Peves Esquivel, conforme a la partida de matrimonio civil,
partidas de nacimiento que como nueva prueba anexo al
presente con lo que se prueba fehacientemente la causal
de nepotismo y restricción de contratación”.
Hecho 5: “[S]e ha verificado que el señor Marcos
Antonio Ventura Sayritupac, quien era personal de
confianza del alcalde, como jefe de seguridad y defensa
civil y jefatura de Imagen Institucional de la entidad, ha
percibido doble percepción económica con fecha 4 de
octubre de 2019, al haber cobrado 300.00 soles por
servicios generales cuando aún existía una relación
laboral con la entidad, conforme a las resoluciones de
alcaldía Nº 007-2019-MDYR/N, de fecha 11 de enero
de 2019 que lo designa en el cargo y la Resolución
de Alcaldía Nº 177-2019-MDYR-ALC, de fecha 11 de
noviembre de 2019”.
18. Acerca de este punto, se debe señalar que, en
atención al artículo 129 de la LPAG, aquel que cuestiona
una decisión emitida por la autoridad —vía recurso de
reconsideración—, debe presentar un hecho tangible —
entendido como motivo o argumento de prueba nueva
vinculado a los puntos controvertidos que surgieron
de los supuestos fácticos alegados por las partes con
anterioridad al pronunciamiento que se cuestiona—, y que
solo será procedente o evaluado si versa sobre aquella
cuestión fáctica y jurídica sobre la que la administración
ha emitido pronunciamiento.
19. En el caso concreto, se advierte que la recurrente,
al momento de interponer su recurso de reconsideración
invocando los hechos nuevos (4 y 5), lo que en buena
cuenta ha hecho es presentar una nueva solicitud de
vacancia contra el citado regidor, si bien por las mismas
causales de nepotismo y restricciones de la contratación,
se verifica que se sustenta en hechos y circunstancias
fácticas distintas a las alegadas originalmente, por lo que
adolece de vinculación alguna respecto a las cuestiones
88 NORMAS LEGALES
que constituyeron la solicitud de traslado y sobre las que
el Concejo Municipal emitió pronunciamiento.
20. Asimismo, si bien es cierto que dicho recurso fue
trasladado a la autoridad cuestionada, quien en ejercicio
de su derecho de defensa presentó sus descargos, no
es menos cierto que no se ha respetado el procedimiento
establecido, vulnerando así lo establecido en el artículo 23
de la LOM, tanto más si el Concejo Municipal ha admitido
un recurso con contenido contrario a los requisitos y
características establecidas por el artículo 29 de la LPAG,
emitiendo pronunciamiento de fondo sobre un nuevo pedido
de vacancia, a través de un recurso de reconsideración,
en un estadio y en una etapa en la que se tramitaba una
solicitud distinta, y que la sustrae del trascurso establecido,
recortando el derecho de las partes al debido procedimiento.
21. Por tanto, de conformidad con el artículo 129 de la
LPAG, y para los efectos de la presente resolución, este
Supremo Tribunal Electoral se pronunciará únicamente
respecto de los hechos que fueron conocidos y discutidos
con anterioridad a la interposición del recurso de
reconsideración, esto es, aquellos que fueron base del
escrito de traslado y objeto de pronunciamiento por parte
del Concejo Municipal.
22. Sin perjuicio de lo señalado, cabe mencionar
que en la medida en que no se ha cumplido con calificar
correctamente el recurso de reconsideración respecto a
los hechos nuevos invocados por la recurrente, y estando
a que los agravios interpuestos en el recurso de apelación
giran en torno a hechos que no fueron vistos originalmente
por el citado Concejo Municipal dentro de un procedimiento
preestablecido y debidamente tramitado, corresponde a este
órgano colegiado, en ejercicio de sus facultades de revisión
y corrección, declarar la nulidad del acuerdo adoptado en la
Sesión Extraordinaria de Concejo, de fecha 19 de febrero
de 2020, y formalizada mediante Acuerdo de Concejo
Nº 006-ALC-MDYR, de la misma fecha, en el extremo que
declaró infundado el recurso de reconsideración presentado
por Gina Dewi Anchante Martínez, contra Nilton Mario Peves
Esquivel, alcalde de la Municipalidad Distrital de Yauca del
Rosario, provincia y departamento de Ica, por las causales
de nepotismo y restricciones de contratación, previstas
en el artículo 22, numerales 8 y 9, este último concordante
con el artículo 63, de la LOM, y reformándolo, declararlo
improcedente, en el extremo de la fundamentación de hechos
nuevos, dejando expedito el derecho de la recurrente de
hacerlo valer por la vía e instancia correspondiente.
Cuestión previa 2: De la delimitación de los hechos
atribuidos al alcalde Nilton Mario Peves Esquivel
y que fueran materia de impugnación y presente
pronunciamiento
23. Una vez determinado que el Pleno del Jurado
Nacional de Elecciones solo se pronunciará respecto a
los hechos que sustentaron la solicitud de vacancia y
que fueron materia de pronunciamiento inicial por parte
del Concejo Municipal, cabe ahora delimitar los hechos
válidamente impugnados.
24. Así, del recurso de reconsideración presentado con
fecha 29 de enero de 2019, se advierte que la recurrente
cuestiona y atribuye al alcalde Nilton Mario Peves Esquivel
los hechos 1 y 2, esto es, haber ejercido injerencia en la
contratación de su primo Luis Demetrio Aquije Esquivel,
quien habría prestado servicios durante la Festividad de
la Virgen del Rosario de Yauca por la suma de S/300.00
y haberlo contratado. Entendiéndose que al no haber
cuestionado el hecho 3 (haber contratado a los regidores
Antony Ronald Aquije Escate, Raúl Prudencio Chanco
Conislla, María Victoria Arucanqui y Teodoro Rufino
Palomino Espino, para prestar servicios a la Municipalidad
Distrital de Yauca del Rosario), se tiene por consentido.
25. En ese contexto, este Supremo Órgano Electoral
emitirá pronunciamiento respecto de dos hechos, para lo
cual analizará si en el presente caso se configuran o no las
causales de nepotismo y restricciones de la contratación,
invocados por la hoy recurrente.
Análisis del caso concreto
Respecto de la causal de nepotismo prevista en el
artículo 22, numeral 8, de la LOM, atribuidas al alcalde
Nilton Mario Peves Esquivel
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
26. Se atribuye a Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, haber
ejercido injerencia en la contratación de su primo, Luis
Demetrio Aquije Esquivel, quien sería hijo de la prima
hermana de la madre del alcalde y habría prestado
servicios durante la Festividad de la Virgen del Rosario
de Yauca por la suma de S/ 300.00, incurriendo en las
causales de nepotismo.
27. Ahora bien, con relación al primer elemento de la
causal de vacancia por nepotismo, esto es, el vínculo
de parentesco por consanguinidad —hasta el cuarto
grado— o afinidad —hasta el segundo grado—, de autos,
se advierten los siguientes documentos:
i. Partida de nacimiento de Nilton Mario Peves
Esquivel.
ii. Partida de nacimiento de Luis Demetrio Aquije
Esquivel.
iii. Partidas de nacimiento de Susana Arminia Esquivel
Valencia y Delia Rosa Esquivel Donayre, madre del
alcalde cuestionado y madre de Luis Demetrio Aquije
Esquivel, respectivamente.
iv. Partidas de defunción de Felipe Eleazar Esquivel
Hernández y Abel Esquivel Hernández.
v. Partida de bautizo de Delia Rosa Esquivel Donayre
de Aquije, hermana de la madre del alcalde cuestionado y
madre de Luis Demetrio Aquije Esquivel.
vi. Partida de bautizo de Susana Arminda Esquivel
Valencia de Peves, madre del alcalde cuestionado.
28. De la información contenida en los documentos
antes mencionados, se aprecia lo siguiente:
29. Como es de verse, a fin de determinar si se
cumple con el primer elemento a evaluarse en casos
de nepotismo, en el presente expediente se tiene que
establecer que la relación de parentesco sea hasta cuarto
grado de consanguinidad o segundo de afinidad.
30. Según los hechos presentados, se alega que
Luis Demetrio Aquije Esquivel es primo del alcalde
cuestionado; sin embargo, dicho vínculo surgiría por lo
siguiente: ambos tendrían como madres a dos personas
que son primas hermanas.
31. En consecuencia, la demostración del parentesco
está subordinada a la determinación del vínculo entre la
madre del alcalde y la madre de Luis Demetrio Aquije
Esquivel (quienes serían primas hermanas) y ello, a su
vez, dependerá de establecer un entroncamiento común
entre ambas; sin embargo, conforme lo establece el
artículo 236 del Código Civil, “el parentesco consanguíneo
es la relación familiar existente entre las personas que
descienden una de otra o de un tronco común. […] En la
línea colateral, el grado se establece subiendo de uno de
los parientes al tronco común y bajando después hasta
el otro. Este parentesco produce efectos civiles sólo
hasta el cuarto grado”. Por su parte, la Ley Nº 26771,
Ley que establece prohibición de ejercer la facultad de
nombramiento y contratación de personal en el sector
público, señala que el nepotismo se configura respecto
de parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad
o segundo de afinidad.
32. En ese orden de ideas, cualquier vínculo de
parentesco que se produzca entre los hijos de dos
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
personas que son primas hermanas, en ningún supuesto
permitirá determinar la existencia del primer elemento
del nepotismo, ya que este únicamente se produce en
parientes hasta el cuarto grado de consanguinidad, siendo
que los hijos de dos primas hermanas son parientes de
sexto grado.
33. Sin perjuicio de lo mencionado, debido a que
en el acta de defunción de Felipe Eleazar Esquivel
Hernández (abuelo de Luis Demetrio Aquije Esquivel),
se señala como progenitores a Martín Esquivel y Artiria
Hernández, sin precisar el apellido materno en ninguno
de ellos y que se advierte que en el acta de defunción
de Abel Esquivel Hernández (abuelo del alcalde) se
señala como progenitores a Martín Esquivel Herrera y
Artiria Hernández Galindo, para los señores magistrados
Ticona Postigo, Sanjinez Salazar y Rodríguez Vélez, la
información resulta insuficiente para identificar el tronco
común entre el abuelo paterno del alcalde y del presunto
trabajador municipal.
34. Sin embargo, toda vez que el parentesco por
consanguinidad que se busca demostrar debe ser del
cuarto grado prohibido por la ley y, en el caso concreto,
se alega un parentesco entre dos personas que tienen
como vinculación a dos primas hermanas, a pesar de la
información insuficiente que obra en el expediente para
la determinación del tronco común entre los abuelos
paternos, resultaría inoficiosa la declaración de la nulidad
del procedimiento para que se adjunten tales documentos
o el requerimiento de estos, en tanto el pedido de igual
manera devendrá en infundado.
35. Por otro lado, cabe precisar que para el magistrado
Arce Córdova, la evaluación conjunta de la información
contenida en los documentos citados en el considerando
33 sí permiten identificar que el tronco familiar se
encuentra en el bisabuelo paterno de la autoridad y el
contratado, al existir coincidencia en el nombre (Martín) y
el primer apellido (Esquivel). Aunado a ello, se encuentra
el hecho de que las partes consideran como tema de
discusión el grado de parentesco existente y no cuestiona
la relación familiar per se. Arriba a dicha conclusión a
partir de que la consecuencia de establecer una relación
de parentesco en casos de vacancia por nepotismo
únicamente es válida para el ámbito de la justicia electoral
y tiene el propósito de constatar si existe una vinculación
de consanguinidad entre un funcionario y una persona
que ha prestado servicios en una entidad municipal.
Empero, en el caso concreto, el grado de parentesco al
que se arriba está fuera del ámbito de evaluación para los
casos de nepotismo.
36. Por tales consideraciones y tratándose
de un cuestionamiento referido al sexto grado de
consanguinidad de personas, y en pro del principio
de celeridad y economía procesal que informan los
procesos de vacancia y suspensión, es menester para
este Supremo Tribunal Electoral emitir pronunciamiento,
determinando que los hechos invocados no vulneran lo
dispuesto en la Ley Nº 26771, modificada por la Ley Nº
30294; por ello, al no configurarse la causal de nepotismo,
se debe declarar infundado, en este extremo, el recurso
de apelación interpuesto.
Respecto de la causal de restricciones de contratación,
prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con el
artículo 63 de la LOM, atribuidas al alcalde Nilton Mario
Peves Esquivel
37. Se atribuye a Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario haber
ejercido injerencia en la contratación de su primo Luis
Demetrio Aquije Esquivel, quien habría prestado servicios
durante la Festividad de la Virgen del Rosario de Yauca
por la suma de S/ 300.00, incurriendo en las causales de
restricciones de la contratación.
38. Conforme se ha señalado en el considerando
14, para la fehaciente determinación de la causal
de restricciones en la contratación, se requiere de la
identificación de los elementos de la causal y que estos se
encuentren debidamente acreditados a través de medios
probatorios suficientes.
39. Con relación a ello, este órgano electoral considera
que, en primer lugar, se debe evaluar si el Concejo Distrital
de Yauca del Rosario, con los documentos obrantes
en el presente expediente, se encontró habilitado
para emitir pronunciamiento respecto al fondo de la
89
controversia o si, por el contrario, en cumplimiento de
los principios establecidos en la LPAG, debió incorporar
los instrumentales indispensables a fin de esclarecer los
hechos denunciados.
40. Al respecto, se estima que el Concejo Distrital
de Yauca del Rosario, al adoptar el acuerdo en sesión
extraordinaria de concejo, de fecha 15 de enero de 2020,
formalizado en el Acuerdo de Concejo Nº 001-2019-ALC-
MDYR, debió tener a la vista, para su respectiva
evaluación, todos aquellos medios probatorios que
generen certeza de la existencia del vínculo contractual
entre Luis Demetrio Aquije Esquivel con la comuna, así
como de que el alcalde Nilton Mario Peves Esquivel
contrató a Luis Demetrio Aquije Esquivel persiguiendo
un fin particular, propio o en favor de terceros, ajeno a
los intereses de la comuna. Es decir, debió verificar si la
contratación de este fue empleada en beneficio de un
interés particular distinto al interés público municipal y si
con este hecho se atentó contra los intereses de la entidad
edil. Asimismo, el concejo municipal debió proveerse de
los medios probatorios dirigidos a comprobar si el alcalde
ejerció o no algún tipo de favorecimiento para contratar
a dicho ciudadano, por lo que es imprescindible que el
concejo municipal, al resolver la solicitud, cuente con
instrumentales que permitan plenamente identificar la
naturaleza, los partícipes y el tipo de dicha contratación,
entre otros.
41. Ahora bien, respecto a los hechos atribuidos
al alcalde, en autos solo obran la Declaración Jurada
de Luis Aquije Esquivel, del 7 de octubre de 2019, por
concepto de “Trabajos de Fiesta Rosario de Yauca”, por
el importe de S/ 300.00, y la copia fedateada del Informe
Nº 027-2019-MDYR/AL-GM-TESO, de fecha 30 de
octubre de 2019, que fueron presentados como medios
probatorios en la solicitud de vacancia y que, ciertamente,
resultan insuficientes para conocer de manera uniforme la
existencia de un contrato, la intervención de la autoridad y
la existencia de un conflicto de intereses.
42. Así, se reafirma que el concejo municipal no
contó con instrumentales que informen debidamente
sobre la designación, nombramiento y/o contratación
de Luis Aquije Esquivel (modalidad de contratación,
cargos que ocupó, funciones desarrolladas, periodos
de contratación, entre otros) y de los antecedentes o
circunstancias en que se realizaron. Tampoco contó con
medios de prueba que se relacionen con cada uno de
los elementos que configuran la causal de restricciones
de contratación.
43. Por otro lado, la sustentación, la defensa, el
debate y el análisis realizado por parte de los integrantes
del concejo municipal, en la sesión extraordinaria, no han
girado en función de cada uno de los elementos de dicha
causal.
44. Así las cosas, corresponde a este Supremo
Tribunal Electoral devolver los actuados a la instancia edil
a fin de que incorporen los instrumentales mínimamente
requeridos para que puedan analizar los hechos, evaluar
la concurrencia de los tres elementos secuenciales cuando
se invoca la causal de restricciones de contratación y
determinar si esta se configura o no.
45. En tanto órgano de primera instancia, el concejo
municipal tiene la obligación de dirigir e impulsar de
oficio los procedimientos de vacancia, a fin de verificar
plenamente los hechos que sirven de sustento a sus
decisiones. Para ello, deben disponer la realización de
todas las diligencias probatorias que sean necesarias
para determinar la veracidad o falsedad de los hechos
que se imputan, pues el artículo IV, numeral 1, inciso
1.3 de la LPAG, prevé el principio de impulso de oficio,
precisamente, para cautelar el cumplimiento del principio
de verdad material, constriñendo al órgano competente a
resolver con sujeción a hechos materialmente verdaderos,
independientemente de que ellos hayan sido alegados y
probados por el administrado.
46. Por lo demás, debe tenerse presente que,
por el principio de impulso de oficio, las autoridades
deben dirigir y ordenar la realización de procedimientos
administrativos necesarios hasta esclarecer los hechos
a fin de resolver, prontamente, las cuestiones sometidas
para su decisión. Este deber obedece a la necesidad de
satisfacer un interés público, el mismo que es inherente al
procedimiento administrativo mismo.
90 NORMAS LEGALES
47. En vista de que el acuerdo de concejo impugnado
fue adoptado quebrantando los principios de impulso
de oficio y de verdad material, lo que ocasionó que
los miembros del concejo resolvieran la solicitud de
la recurrente sin contar con los elementos de juicio
requeridos para formarse convicción en torno a la
concurrencia o no de la causal de vacancia invocada en la
presente controversia jurídica, debe declararse la nulidad
del citado acuerdo de concejo, de conformidad con lo
dispuesto en el artículo 10, numeral 1, de la LPAG.
48. En consecuencia, se hace necesario ordenar al
referido concejo para que, a través del alcalde, en tanto
máxima autoridad administrativa municipal, disponga
que los funcionarios de las áreas competentes (Gerencia
Municipal, Contabilidad, Tesorería, Logística, Control
Patrimonial, entre otros) de la municipalidad, bajo
responsabilidad y en el plazo máximo de diez (10) días
hábiles, incorporen al expediente de vacancia, copias
certificadas de la siguiente documentación:
i. Antecedentes de la contratación de Luis Demetrio
Aquije Esquivel (requerimiento del área correspondiente,
aprobación del área de presupuesto, planeamiento,
recursos humanos, logística —o de la que haga sus
veces— entre otros), que incluya el procedimiento
realizado para materializar dicho acto.
ii. Además, dicho informe deberá incluir la modalidad de
contratación, cargos que ocupó, funciones desarrolladas,
periodos de contratación, los informes y hojas de trámite
con los que se tramitaron dichos requerimientos, entre
otros.
iii. En mérito a ello, este informe deberá anexar
la documentación pertinente a fin de sustentar sus
aseveraciones.
iv. Contratos celebrados entre el citado ciudadano y
la municipalidad, planillas, órdenes de servicios, informes
para pagos, órdenes de pago, boletas de pago, recibos
por honorarios, los pagos efectivos realizados, entre
otros, así como el informe que especifique si el monto de
dichos pagos corresponde al cargo o cargos que ejerció y
si hubo o no discriminación de estos montos, respecto de
los que otros percibían con cargos similares.
v. Informe del área de recursos humanos, logística, o
del área que haga sus veces, a través del cual señale
la duración de la relación contractual entre Luis Demetrio
Aquije Esquivel y la municipalidad, así como la razón y
fecha de cese, ya sea como funcionario o servidor de la
municipalidad o cualquier otro cargo dentro de la entidad
edil.
vi. Informe documentado en el que se detalle si
la autoridad edil cuestionada solicitó o requirió la
contratación de Luis Demetrio Aquije Esquivel, así como
la continuación de su contratación en la municipalidad.
vii. Otros documentos que el concejo municipal
considere oportuno a fin de emitir pronunciamiento.
49. Cabe señalar que, una vez que se cuente
con la información precisada en el considerando
precedente, deberá correrse traslado de esta a las
partes procedimentales para salvaguardar su derecho
a la defensa y el principio de igualdad entre ellas. De la
misma manera, deberá correrse traslado de la referida
información a todos los integrantes del concejo municipal.
50. En ese sentido, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que se debe declarar la nulidad del acuerdo
adoptado en sesión Extraordinaria de Concejo de fecha
15 de enero de 2020, materializada en el Acuerdo de
Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, del 25 de enero
de 2018, así como todos los actos posteriores, en el
extremo que declaró infundada la solicitud de vacancia
en contra de Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, por la causal
de restricciones de contratación, establecida en el artículo
22, numeral 9, concordante con el artículo 63 de la LOM,
en tanto que el concejo municipal emitió pronunciamiento
respecto de la solicitud de vacancia sin contar con
los medios probatorios suficientes para dilucidar la
controversia.
51. Por consiguiente, corresponde devolver los
autos al referido concejo municipal, a efectos de que se
pronuncie nuevamente sobre la solicitud de vacancia, con
observancia al procedimiento establecido en el artículo
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
23 de la LOM, así como de las reglas establecidas en
la LPAG, debiendo, previamente a ello, agotar todos
los medios a su disposición para incorporar los medios
probatorios indicados en la presente resolución, bajo
apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se
remitan copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
para que las remita al fiscal provincial penal respectivo,
a fin de que evalúe la conducta de los integrantes del
concejo distrital.
Respecto de las causales de nepotismo y restricciones
de contratación, previstas en el artículo 22, numerales
8 y 9, este último concordante con el artículo 63 de la
LOM, atribuidas a los regidores Raúl Prudencio Chanco
Conislla, Antony Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino
Palomino Espino
52. La apelante atribuye a Raúl Prudencio Chanco
Conislla haber ejercido injerencia en la contratación de su
sobrino Abraham Rodrigo Huayta Chanco, quien habría
prestado servicios de pintado durante la Festividad de la
Virgen del Rosario de Yauca por la suma de S/ 400.00, y
que en razón a dicho servicio habría incurrido en causal
de restricciones de la contratación, además de haber
prestado servicios de movilidad a la Municipalidad Distrital
de Yauca del Rosario, en beneficio propio, cobrando los
montos de S/ 350.00, S/ 100.00 y S/ 100.00, a pesar de
encontrarse prohibido por ley.
53. También atribuye a Antony Ronald Aquije Escate
haber ejercido injerencia en la contratación de su padre
Luis Demetrio Aquije Esquivel, quien habría prestado
servicios durante la Festividad de la Virgen del Rosario
de Yauca por la suma de S/ 300.00, y que en razón a
dicho servicio habría incurrido en causal de restricciones
de la contratación, además de haber prestado servicios
de movilidad, por el día 7 de octubre de 2019, a la
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, en beneficio
propio, cobrando los montos de S/ 120.00, a pesar de
encontrarse prohibido por ley.
54. Del mismo modo, atribuye a Teodoro Rufino
Palomino Espino que habría prestado servicios a
la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, al
haber cobrado la suma de S/ 235.00 por materiales de
construcción, a pesar de encontrarse prohibido por ley.
55. Ahora bien, conforme se ha señalado en los
considerandos 11 a 14, para la fehaciente determinación
de las causales de nepotismo y restricciones en la
contratación, se requiere de la identificación de los
elementos de cada causal y que estos se encuentre
debidamente acreditados a través de medios probatorios
suficientes.
56. Con relación a ello, este órgano electoral considera
que, en primer lugar, se debe evaluar si el Concejo Distrital
de Yauca del Rosario, con los documentos obrantes
en el presente expediente, se encontró habilitado
para emitir pronunciamiento respecto al fondo de la
controversia o si, por el contrario, en cumplimiento de
los principios establecidos en la LPAG, debió incorporar
los instrumentales indispensables a fin de esclarecer
los hechos denunciados, y sometidos primeramente a
reconsideración y actualmente impugnados vía apelación.
57. Al respecto, se estima que el Concejo Distrital
de Yauca del Rosario, al adoptar el acuerdo en sesión
extraordinaria de concejo, de fecha 15 de enero de
2020, formalizado en los Acuerdos de Concejo Nº
003-2020-ALC-MDYR, Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº
005-2020-ALC-MDYR, debió tener a la vista, para su
respectiva evaluación, todos aquellos medios probatorios
que generen certeza de la existencia de:
i. El vínculo de parentesco entre los regidores
cuestionados y los contratados, en atención a los
argumentos esbozados por la solicitante;
ii. El vínculo contractual, de naturaleza laboral o civil
entre Abraham Rodrigo Huayta Chanco, Luis Demetrio
Aquije Esquivel con la comuna (las modalidades de
contratación, cargos que ocuparon u ocupan, funciones
desarrolladas, periodo de contratación, entre otros);
iii. La injerencia por parte de los regidores cuestionados
respecto a la contratación de Abraham Rodrigo Huayta
Chanco, Luis Demetrio Aquije Esquivel;
iv. Si tales contrataciones fueron realizadas
persiguiendo un fin particular, propio o en favor de
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
terceros, ajeno a los intereses de la comuna y si con este
hecho se atentó contra los intereses de la entidad edil, o si
los regidores ejercieron o no algún tipo de favorecimiento
para contratar a los citados ciudadanos;
v. El vínculo contractual, en mérito a sus declaraciones
juradas, entre Raúl Prudencio Chanco Conislla, Antony
Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino Palomino Espino y
la comuna, advirtiéndose que el Concejo Municipal omitió
incorporar informes complementarios que precisen los
antecedentes de los gastos en los que habrían incurrido
las autoridades cuestionadas, los periodos y fines, fechas
de presentación, entre otros, así como informes que
acrediten la existencia o no de requerimientos u órdenes
de servicio
58. Sobre el particular, de los actuados remitidos se
corrobora que, en el expediente elevado, obran:
Respecto a los hechos atribuidos al regidor Raúl
Prudencio Chanco Conislla:
i. Partida de nacimiento de Abraham Rodrigo Huayta
Chanco.
ii. Partida de nacimiento de Raúl Prudencio Chanco
Conislla.
iii. Declaración Jurada de Abraham Rodrigo Huayta
Chanco, de fecha 5 de octubre de 2019, con detalle de
pago de pintura, por el importe de S/ 400.00.
iv. Declaración Jurada de Raúl Prudencio Chanco
Conislla, sin fecha, con detalle de concepto por movilidad,
por el importe de S/ 350.00.
v. Declaración Jurada de Raúl Prudencio Chanco
Conislla, de fecha 26 de setiembre de 2019, con detalle
de concepto por gastos de movilidad por tres días (23, 24
y 25 de setiembre de 2019), por el importe de S/ 100.00.
vi. Declaración Jurada de Raúl Prudencio Chanco
Conislla, de fecha 29 de setiembre de 2019, y que con
detalle de concepto por gastos de movilidad por tres días
(26, 27 y 28 de setiembre de 2019), por el importe de S/
100.00.
vii. Copia fedateada del Informe Nº 027-2019-MDYR/
AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019.
viii. Declaraciones juradas de Junior Humberto
Pisconte Becerra, del 27 y 30 de setiembre de 2020, y 3
de octubre, donde señala haber prestado el servicio de
transporte a la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario
por los montos de S/ 100.00, S/ 100.00 y S/ 350.00.
ix. Carta de fecha 3 de octubre de 2019, mediante
el cual presenta oposición a la contratación de Abraham
Rodrigo Huayta Chanco.
x. CD-ROM que contiene el Acta de Sesión de Concejo
de fecha 15 de enero de 2020.
xi. CD-ROM que contiene el Acta de Sesión de
Concejo de fecha 19 de febrero de 2020.
Respecto a los hechos atribuidos al regidor Antony
Ronald Aquije Escate:
i. Partida de nacimiento de Antony Ronald Aquije
Escate.
ii. Declaración Jurada de Luis Aquije Esquivel, del 7
de octubre de 2019, por concepto de “Trabajos de Fiesta
Rosario de Yauca”, por el importe de S/ 300.00.
iii. Declaración Jurada de Antony Ronald Aquije
Escate, sin fecha, con detalle de concepto de gastos por
movilidad, por el importe de S/ 120.00.
iv. Copia fedateada del Informe Nº 027-2019-MDYR/
AL-GM-TESO, de fecha 30 de octubre de 2019.
v. Declaración Jurada de Carlos Eduardo Alvarado
Rodríguez, de fecha 7 de octubre de 2020, que señala
haber realizado el servicio de transporte al citado regidor.
vi. Carta de fecha 3 de octubre de 2019, mediante el
cual presenta oposición a la contratación de Luis Demetrio
Aquije Esquivel.
Respecto a los hechos atribuidos al regidor
Teodoro Rufino Palomino Espino:
i. Recibo Provisional suscrito por Teodoro Rufino
Palomino Espino, con fecha 7 de octubre de 2020, por
concepto de materiales de construcción, por la suma de
S/ 235.00.
ii. Constancia de inscripción en el RNP-Servicios.
iii. Consulta RUC del referido regidor.
91
59. En efecto, respecto a los hechos atribuidos a
las autoridades ediles por las causales de nepotismo y
restricciones de contratación, en autos solo obran medios
probatorios que, en su mayoría, fueron presentados
en la solicitud de vacancia y que ciertamente resultan
insuficientes para acreditar los elementos de cada causal
invocada atribuida a Raúl Prudencio Chanco Conislla,
Antony Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino Palomino
Espino.
60. En ese orden, y del contenido del Acta de Sesión
Extraordinaria de Concejo Municipal de Yauca del Rosario
y los Acuerdos de Concejo, este órgano electoral advierte
que las autoridades ediles no tuvieron a la vista los
instrumentales antes señalados y que resultan suficientes
para la emisión de un correcto pronunciamiento de fondo y,
por lo tanto, no se encontraron habilitados para determinar
si los hechos denunciados configuraban o no las causales
de vacancia invocadas y si se verificaba o no cada uno de
sus elementos, máxime, si del contenido de la referidas
actas de sesión extraordinaria, se evidencia que el
Concejo Municipal no realizó una evaluación relacionada
a los hechos denunciados, sino que enmarcaron su
discusión en la falta de medios probatorios que acrediten
los elementos de las causales de vacancia invocados; tan
es así que, incluso en los escritos de descargo del traslado
de la solicitud de vacancia así como de la absolución del
recurso de reconsideración interpuesto, las autoridades
cuestionadas señalaron que no existe contrato, ni orden
de servicio, ni mayor medio probatorio que acredite las
causales alegadas por la hoy recurrente y que fueron
replicadas en las actas a través de las cuales el Concejo
Municipal emitió pronunciamiento.
61. En ese sentido, la actuación inoficiosa por parte
del Concejo Distrital de Yauca del Rosario, afecta el
debido procedimiento y el derecho a obtener una decisión
motivada, en la medida que para verificar la existencia
de la causal de vacancia invocada es necesario e
indispensable contar con toda la documentación del
proceso de contratación de Abraham Rodrigo Huayta
Chanco, Luis Demetrio Aquije Esquivel, Raúl Prudencio
Chanco Conislla, Antony Ronald Aquije Escate y Teodoro
Rufino Palomino Espino, y despejar toda duda respecto a
su existencia y legalidad.
62. Aunado a ello, la sustentación, la defensa, el
debate y el análisis realizado por parte de los integrantes
del concejo municipal, en la sesión extraordinaria, no ha
girado en función de cada uno de los elementos de dicha
causal.
63. Así las cosas, este Supremo Tribunal Electoral
mal haría en no devolver los actuados a la instancia edil
a fin de que incorporen los instrumentales mínimamente
requeridos a fin de que puedan analizar los hechos, evaluar
la concurrencia de los tres elementos secuenciales cuando
se invoca las causales de nepotismo y restricciones de
contratación y determinar si estas se configuran o no.
64. En tanto órgano de primera instancia, el concejo
municipal tiene la obligación de dirigir e impulsar de
oficio los procedimientos de vacancia, a fin de verificar
plenamente los hechos que sirven de sustento a sus
decisiones. Para ello, deben disponer la realización de
todas las diligencias probatorias que sean necesarias
para determinar la veracidad o falsedad de los hechos
que se imputan, pues el artículo IV, numeral 1, inciso
1.3 de la LPAG, prevé el principio de impulso de oficio,
precisamente, para cautelar el cumplimiento del principio
de verdad material, constriñendo al órgano competente a
resolver con sujeción a hechos materialmente verdaderos,
independientemente de que ellos hayan sido alegados y
probados por el administrado.
65. Así, en vista de que el acuerdo de concejo
impugnado fue adoptado quebrantando los principios
de impulso de oficio y de verdad material, lo que
ocasionó que los miembros del concejo resolvieran la
solicitud y la reconsideración de la recurrente sin contar
con los elementos de juicio requeridos para formarse
convicción en torno a la concurrencia o no de la causal
de vacancia invocada en la presente controversia
jurídica, debe declararse la nulidad de todo lo actuado
en el procedimiento de vacancia respecto a las referidas
autoridades, de conformidad con lo dispuesto en el
artículo 10, numeral 1, de la LPAG.
66. La nulidad invocada en el considerando anterior,
92 NORMAS LEGALES
es emitida en virtud a que nos encontramos frente
a un defecto o vicio, de carácter insubsanable, en
la tramitación del procedimiento de vacancia. Es de
resaltar que a fin de no vulnerar ni generar perjuicio en
algún derecho fundamental de las partes —derecho de
defensa, derecho a ofrecer o producir pruebas, derecho
a obtener una decisión motivada y fundada en derecho,
derecho a la doble instancia, entre otros— corresponde
devolver el expediente al concejo municipal a efecto de
que este emita un nuevo pronunciamiento dentro de un
trámite regular, razonamiento en contrario, significaría la
vulneración del debido procedimiento.
67. En atención a lo señalado, el concejo distrital
deberá incorporar los instrumentales mínimamente
requeridos a fin de que puedan analizar los hechos,
evaluar la concurrencia de los tres elementos
secuenciales cuando se invoca las causales de nepotismo
y restricciones de contratación y determinar si estas se
configuran o no. En este sentido, se hace necesario
ordenar al referido concejo para que, a través del alcalde,
disponga que los funcionarios de las áreas competentes
(Gerencia Municipal, Contabilidad, Tesorería, Logística,
entre otros) de la municipalidad, bajo responsabilidad y
en el plazo máximo de diez (10) días hábiles, incorporen
al expediente de vacancia, copias certificadas de la
siguiente documentación:
i. Partidas de nacimiento y demás documentos
necesarios para determinar la relación de parentesco
entre los regidores cuestionados y los contratados, en
atención a los argumentos esbozados por la solicitante.
ii. Antecedentes relacionados con la contratación
de Abraham Rodrigo Huayta Chanco, y Luis Demetrio
Aquije Esquivel (requerimiento del área correspondiente,
especificaciones técnicas de dichas contrataciones,
aprobación del área de presupuesto, planeamiento,
recursos humanos, logística —o de la que haga sus
veces—, entre otros), que incluya el procedimiento
realizado para materializar dicha contratación. El informe
deberá anexar la documentación pertinente a fin de
sustentar sus aseveraciones.
iii. Contrato celebrado entre Abraham Rodrigo
Huayta Chanco, Luis Demetrio Aquije Esquivel con la
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, planillas,
órdenes de servicios, informes para pagos, órdenes de
pago, boletas de pago, recibos por honorarios, entre
otros, con datos completos.
iv. Informe documentado sobre el proceso de
contratación de Abraham Rodrigo Huayta Chanco, y
Luis Demetrio Aquije Esquivel con la precisión de si las
mencionadas personas prestan servicios con la citada
comuna.
v. Informe documentado sobre el proceso de
contratación de Abraham Rodrigo Huayta Chanco y
Luis Demetrio Aquije Esquivel con la precisión de si las
mencionadas personas prestan o prestaron servicios con
la citada comuna.
vi. Informe documentado en el que se detalle si los
regidores Raúl Prudencio Chanco y Antony Ronald Aquije
Escate tuvieron algún tipo de participación en el desarrollo
de las actividades en la festividad de la Virgen del Rosario
de Yauca, así como en la coordinación de comisiones que
involucren contratación de personal para prestar bienes o
servicios, relacionados al objeto de la presente.
vii. Informe documentado respecto a las declaraciones
juradas emitidas por los regidores Raúl Prudencio Chanco
Conislla, Antony Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino
Palomino Espino, en el que se precisen los antecedentes
y la actividad por la que rinden dichas cuentas, así como
el periodo y fechas de presentación.
viii. Informe documentado sobre si existió un proceso
de contratación de los regidores Raúl Prudencio Chanco
Conislla, Antony Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino
Palomino Espino con la comuna, con la precisión de si
las mencionadas personas prestan servicios con la citada
comuna.
ix. Informe documentado respecto al trámite realizado
respecto de las cartas de oposición de fechas 3 de octubre
de 2019, presentados por los regidores Raúl Prudencio
Chanco Conislla y Antony Ronald Aquije Escate.
x. Otros documentos que el concejo municipal
considere oportuno a fin de emitir pronunciamiento.
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
68. Por consiguiente, este Supremo Tribunal Electoral
concluye que se debe declarar la nulidad del acuerdo
adoptado en Sesión Extraordinaria de Concejo, de fecha
15 de enero de 2020, formalizado en los Acuerdos de
Concejo Nº 001-2020-MDYR, Nº 003-2020-ALC-MDYR,
Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº 005-2020-ALC-MDYR, del
25 de enero de 2020, así como todos los actos posteriores,
en el extremo que declaró infundada la solicitud de
vacancia presentada en contra de Raúl Prudencio Chanco
Conislla y Antony Ronald Aquije Escate, regidores del
Concejo Municipal de Yauca del Rosario, por las causales
de nepotismo y restricciones de contratación, previstas en
el artículo 22, numerales 8 y 9, este último concordante
con el artículo 63, de la LOM; y contra Teodoro Rufino
Palomino Espino, regidor de la citada comuna, por la
causal de restricciones de contratación, previstas en el
artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
de la LOM, respectivamente, en tanto que el concejo
municipal emitió pronunciamiento respecto de la solicitud
de vacancia sin contar con los medios probatorios
suficientes para dilucidar la controversia.
69. En consecuencia, corresponde devolver los
autos al referido concejo municipal, a efectos de que se
pronuncie nuevamente sobre la solicitud de vacancia
presentada por Gina Dewi Anchante Martínez contra
los regidores Raúl Prudencio Chanco Conislla, Antony
Ronald Aquije Escate y Teodoro Rufino Palomino Espino,
con observancia al procedimiento establecido en el
artículo 23 de la LOM, así como de las reglas establecidas
en la LPAG, debiendo, previamente a ello, agotar todos
los recursos a su disposición para incorporar los medios
probatorios indicados en la presente resolución, bajo
apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se
remitan copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del distrito fiscal correspondiente,
para que las remita al fiscal provincial penal respectivo,
a fin de que evalúe la conducta de los integrantes del
concejo distrital.
70. Finalmente, la notificación de la presente
resolución debe diligenciarse conforme a lo dispuesto
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
N.° 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio de 2020, en
el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Gina Dewi Anchante
Martínez y, en consecuencia, CONFIRMAR, el acuerdo
adoptado en sesión de concejo de fecha 19 de febrero de
2019 formalizado mediante el Acuerdo de Concejo Nº 006-
2020, del 25 de enero de 2020, en el extremo que declaró
infundado el recurso de reconsideración presentado, a su
vez, en contra del acuerdo adoptado en sesión de concejo
de fecha 15 de enero de 2020, formalizado mediante el
Acuerdo de Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, que
declaró infundada la petición de vacancia presentada por
la recurrente contra Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde
de la Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, por la
causal de nepotismo, prevista en el artículo 22, numeral
8, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Artículo Segundo.- Declarar NULO el Acuerdo de
Concejo Nº 006-2020, del 25 de enero de 2020, en el
extremo señalado en la cuestión previa Nº 1 de la presente
y, REFORMÁNDOLO, declarar IMPROCEDENTE el
recurso de reconsideración en ese extremo, dejando
a salvo el derecho de la recurrente de hacer valer su
pretensión en atención a los términos del considerando
22.
Artículo Tercero.- Declarar NULO el acuerdo
adoptado en Sesión Extraordinaria de Concejo de fecha
15 de enero de 2020, formalizado mediante los Acuerdos
de Concejo Nº 001-2020-ALC-MDYR, Nº 003-2020-ALC-
MDYR, Nº 004-2020-ALC-MDYR, y Nº 005-2020-ALC-
MDYR, en el extremo que declararon infundada la
solicitud de vacancia presentada por Gina Dewi Anchante
Martínez, mediante escrito de fecha 29 de noviembre de
2020, contra Nilton Mario Peves Esquivel, alcalde de la
Municipalidad Distrital de Yauca del Rosario, por la causal
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
de restricciones de contratación, prevista en el artículo
22, numeral 9, concordante con el artículo 63, de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; contra
Raúl Prudencio Chanco Conislla y Antony Ronald Aquije
Escate, regidores del Concejo Municipal de Yauca del
Rosario, por las causales de nepotismo y restricciones
de contratación, previstas en el artículo 22, numerales
8 y 9, este último concordante con el artículo 63, de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades; y contra
Teodoro Rufino Palomino Espino, regidor de la citada
comuna, por la causal de restricciones de contratación,
prevista en el artículo 22, numeral 9, concordante con
el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, respectivamente, así como nulos todos
los actos posteriores.
Artículo Cuarto.- DEVOLVER los actuados al
Concejo Distrital de Yauca del Rosario, provincia de Ica,
departamento de Ica, a fin de que convoque a sesión
extraordinaria de concejo y vuelva a emitir pronunciamiento
sobre el pedido de vacancia materia de autos, de
acuerdo con lo dispuesto en la parte considerativa de
la presente resolución, bajo apercibimiento, en caso de
incumplimiento, de valorar la conducta procesal de las
partes al momento de resolver, y de remitir copias de los
actuados al presidente de la Junta de Fiscales Superiores
del distrito fiscal correspondiente, a efectos de que se
ponga en conocimiento del fiscal provincial penal de
turno para que evalúe la conducta del alcalde de la citada
comuna y, de ser el caso, del resto de integrantes del
mencionado concejo municipal, y proceda conforme a sus
competencias.
Artículo Quinto.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE; asimismo, cabe señalar
que, para la presentación de escritos u otros documentos,
se encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV),
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional
de Elecciones <www.jne.gob.pe>.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1905315-1
Convocan a ciudadana para que asuma el
cargo de regidora del Concejo Provincial de
Cañete, departamento de Lima
RESOLUCIÓN Nº 0439-2020-JNE
Expediente Nº JNE.2020000589
CAÑETE - LIMA
CONVOCATORIA DE CANDIDATO NO
PROCLAMADO
Lima, nueve de noviembre de dos mil veinte
VISTOS los actuados del presente expediente, sobre
la convocatoria de candidato no proclamado, así como el
Oficio Nº 532-2019-GSG-MPC, remitidos por la gerenta
de la Secretaría General de la Municipalidad Provincial de
Cañete, departamento de Lima, a través del cual solicitó
la convocatoria de candidato no proclamado, debido a
que se declaró la vacancia del regidor Joao Alonso Pérez
Calagua, por la causal de inconcurrencia injustificada
a tres (3) sesiones de concejo municipal ordinarias
93
consecutivas o seis (6) no consecutivas durante tres (3)
meses, contemplada en el artículo 22, numeral 7, de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
ANTECEDENTES
Mediante el Oficio Nº 532-2019-GSG-MPC, la gerenta
de la Secretaría General de la Municipalidad Provincial de
Cañete, departamento de Lima, solicitó la convocatoria de
candidato no proclamado en virtud de la vacancia de Joao
Alonso Pérez Calagua, regidor del mencionado concejo
municipal, por la causal de inconcurrencia injustificada
a tres (3) sesiones ordinarias consecutivas o seis (6)
no consecutivas durante tres (3) meses, prevista en el
artículo 22, numeral 7, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades (en adelante, LOM).
Asimismo, por medio del Oficio Nº 39-2020-GSG-MPC,
recibido el 3 de febrero de 2020, la aludida funcionaria
remitió los documentos requeridos a través del Oficio Nº
00114-2020-SG/JNE, así como el recibo de pago de la
tasa por convocatoria de candidato no proclamado.
Al respecto, mediante la Resolución Nº 113-2020-JNE,
del 13 de febrero de 2020, este órgano colegiado declaró la
nulidad de todo lo actuado a partir del acto de notificación
de la Citación Nº 013-2019-GSG-MPC, con el que se
convocó, al regidor Joao Alonso Pérez Calagua para que
acuda a la Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 25-2019-
MPC, del 19 de diciembre de 2019, y requirió al alcalde
de la Municipalidad Provincial de Cañete, departamento
de Lima, para que, en el plazo máximo de cinco (5) días
hábiles, luego de recibida dicha resolución, cumpla con
convocar a una nueva sesión extraordinaria de concejo,
a efectos de resolver la vacancia del cuestionado regidor,
respetando estrictamente las formalidades previstas en
los artículos 21 y siguientes del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento Administrativo
General, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-
JUS, bajo apercibimiento de remitir copias de los actuados
al presidente de la Junta de Fiscales Superiores del
distrito fiscal correspondiente, a efectos de que se ponga
en conocimiento del fiscal provincial de turno, para que
evalúe sus conductas, de acuerdo con sus competencias.
Dicha resolución fue notificada el 28 de febrero de 2020.
Así, mediante los Oficios Nº 559-2020-GSG-MPC,
124-2020-GSG-MPC, y 319-2020-AL-MPC, este último
recibido el 26 de octubre de 2020, Segundo Constantino
Díaz de la Cruz, alcalde de la Municipalidad Provincial
de Cañete, remitió a este órgano electoral los actuados
realizados en sede municipal, correspondientes a la
declaración de vacancia, adjuntando para tales efectos,
entre otros documentos, los siguientes: i) cargos de
la citación de convocatoria a Sesión Extraordinaria de
Concejo, del 16 de julio de 2020, dirigida a la autoridad
cuestionada, a los miembros del concejo y a la solicitante
de la vacancia; ii) Oficio Nº 104-2020, del 16 de julio de
2020, dirigido al regidor cuestionado, por medio del cual
se corre traslado de la solicitud de vacancia; iii) Acta de
Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 032-2002-MPC, del
24 de julio de 2020; iv) Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-
MPC, del 24 de julio de 2020, v) Carta Nº 082-2020-GSG-
MPC, con el cual se notificó a la autoridad vacada el
referido acuerdo de concejo, con fecha 30 de julio de
2020; vi) Informe Nº 030-2020-S.G.G.D-GSG-MPC y
Constancia Nº 001-2020-GM-MPC, del 21 de agosto de
2020.
CONSIDERANDOS
1. El artículo 23 de la LOM señala que la vacancia del
cargo de alcalde o regidor es declarada por el concejo
municipal, en sesión extraordinaria, con el voto aprobatorio
de dos tercios del número legal de sus miembros, previa
notificación al afectado para que ejerza su derecho de
defensa.
2. En tal sentido, antes de expedir las credenciales a
las nuevas autoridades, corresponde al Jurado Nacional
de Elecciones verificar la legalidad del procedimiento
de vacancia, conforme a lo prescrito en la norma antes
citada, y constatar si durante el proceso se han observado
los derechos y las garantías inherentes a este.
3. Asimismo, el referido dispositivo legal precisa que la
decisión de declarar o rechazar la vacancia es susceptible
94 NORMAS LEGALES
de recurso de reconsideración, ante el respectivo concejo
municipal, dentro del plazo de quince (15) días hábiles
de notificada. Al respecto, cabe señalar que este recurso
es opcional, en cuanto que su no interposición no impide
el ejercicio del recurso de apelación, de conformidad con
el artículo 219 del Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General. Por
ello, el acuerdo que resuelve el pedido de vacancia o el
recurso de reconsideración es susceptible de apelación,
el cual es presentado ante el concejo municipal dentro de
los quince (15) días hábiles siguientes de notificado.
4. Ahora bien, en caso de que no se interponga medio
de impugnación alguno dentro del plazo descrito, el alcalde
de la comuna respectiva debe solicitar, ante el Jurado
Nacional de Elecciones, la convocatoria de candidato no
proclamado, a fin de que este órgano colegiado, previa
verificación de la observancia del derecho al debido
procedimiento de los administrados, convoque y expida la
credencial correspondiente a la nueva autoridad.
5. En este caso, conforme se verifica de los actuados
que obran en el presente expediente, el Concejo Provincial
de Cañete, mediante el acuerdo adoptado contenido en el
Acta de Sesión Extraordinaria de Concejo Nº 032-2020
del 24 de julio de 2020, declaró, por mayoría, la vacancia
de Joao Alonso Pérez Calagua en el cargo de regidor
de la citada comuna, por la causal de inconcurrencia
injustificada a tres (3) sesiones de concejo municipal
ordinarias consecutivas o seis (6) no consecutivas durante
tres (3) meses, contemplada en el artículo 22, numeral
7, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades.
Esta decisión se formalizó con el Acuerdo de Concejo Nº
082-2020-MPC, de la misma fecha.
6. Por otro lado, se advierte que el regidor Joao Alonso
Pérez Calagua fue notificado con el citado acuerdo de
concejo que declaró su vacancia, el 30 de julio de 2020,
no habiendo interpuesto recurso de apelación, tal como
se indica en el Informe Nº 030-2020-S.G.G.D-GSG-MPC
y la Constancia Nº 001-2020-GM-MPC, ambos del 21 de
agosto de 2020. Por tanto, se verifica que ha quedado
consentida la decisión municipal que declaró la vacancia
del mencionado regidor.
7. En virtud de la citada vacancia, corresponde a este
órgano colegiado convocar al candidato no proclamado
respectivo, a efectos de completar el número de los
miembros del concejo municipal distrital. Al respecto, el
artículo 24 de la LOM señala que, en el caso de vacancia
o ausencia del alcalde, lo reemplaza el primer regidor hábil
que sigue en su propia lista electoral. En caso de vacancia
del regidor, lo reemplaza los suplentes, respetando la
precedencia establecida en su propia lista electoral; y,
en el supuesto de que no haya suficientes candidatos, se
incorpora a los integrantes de otra lista, que deben ser los
que siguen en el orden del cómputo de sufragio.
8. En ese sentido, a fin de completar el número de
regidores del Concejo Provincial de Cañete corresponde
convocar a Rosa Cecilia Tadeo Romero, identificada
con DNI N.º 15430281, candidata no proclamada de la
organización política Cañete Avanza, para que asuma
el cargo de regidora de la citada comuna y complete el
periodo de gobierno municipal 2019-2022.
9. Cabe señalar que dicha convocatoria se realiza
de acuerdo con el Acta General de Proclamación de
Resultados de Cómputo y Autoridades Municipales
Distritales Electas, de fecha 19 de noviembre de 2018,
emitida por el Jurado Electoral Especial de Cañete, con
motivo de las Elecciones Regionales y Municipales 2018.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la credencial
que le fuera otorgada a Mario Renán Fernández
Dávila como regidor del Concejo Provincial de Cañete,
departamento de Lima, con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
Artículo Segundo.- CONVOCAR a Rosa Cecilia
Tadeo Romero, identificada con DNI N.º 15430281, para
que asuma el cargo de regidora del Concejo Provincial
de Cañete, departamento de Lima, a fin de completar el
periodo de gobierno municipal 2019-2022, para lo cual se
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
le otorgará la respectiva credencial que la faculta como
tal.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1905316-1
Convocan a ciudadano para que asuma,
provisionalmente, el cargo de regidor
del Concejo Provincial de Chincha,
departamento de Ica
RESOLUCIÓN Nº 0453-2020-JNE
Expediente Nº JNE.2020023985
CHINCHA - ICA
SUSPENSIÓN
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, diez de noviembre de dos mil veinte
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por César Augusto Callao
Cubillas en contra del Acuerdo Municipal Nº 004-2020-A/
MPCH, de fecha 31 de enero de 2020, que resolvió no
aprobar la solicitud de suspensión formulada en contra
de Raúl Solano de la Cruz, regidor del Concejo Provincial
de Chincha, departamento de Ica, por sentencia judicial
condenatoria emitida en segunda instancia por delito
doloso con pena privativa de la libertad, causal prevista
en el artículo 25, numeral 5, de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades, y oído el informe oral.
ANTECEDENTES
Presentación del recurso de apelación
Mediante escrito, del 12 de febrero de 2020, César
Augusto Callao Cubillas presentó directamente ante esta
sede electoral el recurso de apelación interpuesto contra el
Acuerdo Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, de fecha 31 de
enero de 2020, con el cual el Concejo Provincial de Chincha,
departamento de Ica, desaprobó la solicitud de suspensión
que formuló en contra de Raúl Solano de la Cruz, regidor
de la referida comuna, por la causal de sentencia judicial
condenatoria emitida en segunda instancia por delito
doloso con pena privativa de la libertad, prevista en el
artículo 25, numeral 5, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades (en adelante, LOM).
Con el referido recurso, el apelante solicitó que se
revoque el citado acuerdo de concejo y, reformándolo,
se declare procedente el pedido de suspensión que
efectuó en contra del mencionado regidor. Para ello adujo,
esencialmente, que “si bien es cierto que la sentencia
recaída sobre el regidor Raúl Solano de la Cruz, no se
encuentra consentida o ejecutoriada; no es menos cierto
que dicha Resolución ha sido emitida en segunda instancia
y por tanto en aplicación del principio de legalidad que
contiene intrínsecamente el subprincipio de taxatividad,
basta con verificar dicha situación para que proceda la
suspensión”.
Elevación de los actuados por el concejo municipal
A través del Oficio Nº 00726-2020-SG/JNE, de fecha
18 de febrero de 2020, se le requirió al alcalde de la
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Municipalidad Provincial de Chincha para que remita el
original o copia certificada de los siguientes actuados:
a) Acta de la Sesión de Concejo Extraordinaria, del 27
de enero de 2020, que se pronunció sobre la solicitud de
suspensión.
b) Acuerdo Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, que
formalizó la decisión adoptada en la citada sesión
extraordinaria.
c) Cargos de la notificación del acuerdo de concejo,
dirigida a cada uno de los miembros del concejo y al
solicitante de la suspensión.
Ante ello, por medio del Oficio Nº 052-2020-A/MPCH,
del 27 de febrero de 2020, el alcalde de la citada comuna
remitió, entre otros actuados, la copia certificada del
Acuerdo Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, de fecha 31
de enero de 2020, con el cual el Concejo Provincial de
Chincha acordó “no aprobar el pedido de suspensión”
formulado por César Augusto Callao Cubillas en contra
de Raúl Solano de la Cruz, por la causal de sentencia
judicial condenatoria emitida en segunda instancia por
delito doloso con pena privativa de la libertad, prevista en
el artículo 25, numeral 5, de LOM.
Remisión de copias de la sentencia condenatoria
Asimismo, a través de los Oficios Nº 00847-2020-SG/
JNE, Nº 01146-2020-SG/JNE y Nº 01959-2020-
SG/JNE, del 2 de marzo, 17 de julio y 22 de setiembre
de 2020, respectivamente, se solicitó al presidente
de la Corte Superior de Justicia de Ica que remita la
documentación concerniente a la sentencia, de primera
y segunda instancia, impuesta al regidor Raúl Solano
de la Cruz, a fin de que el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones pueda proceder conforme a sus atribuciones.
Posteriormente, mediante el Oficio Nº
391-2020-SSPACHYP, recibido el 16 de octubre de 2020,
el presidente de la Sala Penal de Apelaciones de Chincha
y Pisco remitió las copias certificadas de los siguientes
pronunciamientos:
a) Resolución Número Seis (sentencia), de fecha
4 de julio de 2019, con la cual el Primer Juzgado Penal
Unipersonal de Chincha condenó a Raúl Solano de la Cruz
como autor de la comisión del delito contra el patrimonio,
en la modalidad de apropiación ilícita, en agravio de la
Comunidad Campesina de Chavín y, por lo cual, le impuso
la pena privativa de la libertad de dos años, suspendido al
periodo de prueba de un año y seis meses.
b) Resolución Nº 12 (sentencia de vista), de fecha 11
de diciembre de 2019, a través de la cual la Sala Penal
de Apelaciones de Chincha y Pisco declaró infundada la
apelación formulada por el regidor en cuestión, y confirmó
la sentencia condenatoria que se le impuso –se entiende–
mediante la Resolución Número Seis, del 4 de julio de
2019.
c) Resolución Nº 16, de fecha 13 de julio de 2020, por
medio de la cual la Sala Penal de Apelaciones de Chincha
y Pisco admitió el recurso de casación excepcional
interpuesto por el imputado en contra de la Resolución Nº
12 (sentencia de vista).
Programación de audiencia pública
Así, teniendo en cuenta los actuados elevados por el
Concejo Provincial de Chincha, la documentación cursada
por la Corte Superior de Justicia de Ica y el recurso de
apelación interpuesto oportunamente, este órgano electoral,
por medio del Auto Nº 1, de fecha 23 de octubre de 2020,
resolvió tener por presentado, en forma oportuna, el referido
recurso de apelación en contra del Acuerdo Municipal Nº
004-2020-A/MPCH y, además, dispuso que la Secretaría
General del Jurado Nacional de Elecciones ponga el
presente expediente para vista de la causa.
CUESTIÓN EN DISCUSIÓN
En el presente caso, la cuestión controvertida consiste
en determinar si Raúl Solano de la Cruz, regidor del
95
Concejo Provincial de Chincha, departamento de Ica, está
incurso o no en la causal de suspensión por sentencia
judicial condenatoria emitida en segunda instancia por
delito doloso con pena privativa de la libertad, establecida
en el artículo 25, numeral 5, de la LOM.
CONSIDERANDOS
Sobre la etapa jurisdiccional de los procesos de
suspensión y vacancia
1. En principio, debe señalarse que los procesos de
suspensión y vacancia de las autoridades municipales
y regionales tienen una naturaleza especial en la
medida en que constan de una etapa administrativa y
otra jurisdiccional, cuya regulación se encuentra en las
leyes orgánicas (Resolución Nº 464-2009-JNE, del 7
de julio de 2009). De esta manera, el Jurado Nacional
de Elecciones actúa como instancia jurisdiccional en
dichos procesos, conforme lo establecen los artículos
1 y 5 de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado
Nacional de Elecciones.
2. Así, este Supremo Tribunal Electoral en cumplimiento
de la potestad jurisdiccional que le ha conferido el Poder
Constituyente (artículo 178, numeral 4, de la Constitución
Política del Perú) para administrar justicia en materia
electoral, y que obedece a la necesidad de cautelar
el interés general que existe en torno a garantizar la
idoneidad de los funcionarios públicos elegidos por voto
popular, debe proceder a evaluar si el acuerdo adoptado
en la instancia administrativa se ha efectuado con arreglo
a ley.
3. En el caso en concreto, se debe verificar si la
decisión adoptada por el Concejo Provincial de Chincha
de desaprobar la solicitud de suspensión presentada en
contra del regidor Raúl Solano de la Cruz, por la causal
prevista en el artículo 25, numeral 5, de la LOM, se
encuentra conforme a ley. Dicha verificación es necesaria,
sobre todo, si consideramos que se trata de una causal
objetiva, cuya procedencia se establece, esencialmente,
en razón de la existencia de un pronunciamiento emitido
por el órgano judicial competente en el marco de un
proceso penal.
Sobre la causal de suspensión por sentencia
condenatoria de segunda instancia
4. El artículo 25, numeral 5, de la LOM, dispone que
el ejercicio del cargo de alcalde o regidor se suspende
por sentencia judicial condenatoria emitida en
segunda instancia por delito doloso con pena privativa
de la libertad. Asimismo, señala que, en este caso, la
suspensión es declarada hasta que no haya recurso
pendiente de resolver y el proceso se encuentre con
sentencia consentida o ejecutoriada. De ser absuelto
en el proceso penal, el suspendido reasumirá el cargo,
caso contrario, el concejo declarará su vacancia.
5. Como se advierte, la citada causal contempla
el supuesto de hecho a partir del cual se debe separar
temporalmente de su cargo a la autoridad sobre quien
pesa una sentencia condenatoria expedida en segunda
instancia por delito doloso con pena privativa de la
libertad, aun cuando esta no se encuentre firme. Esto se
explica porque, al margen del resultado final del proceso
penal, la imposición de una sentencia condenatoria a
una autoridad puede quebrar la estabilidad del concejo
municipal.
6. Precisamente, dicho rasgo diferencia a la causal de
suspensión invocada de la causal de vacancia establecida
en el artículo 22, numeral 6, de la LOM, la cual señala
que el cargo de alcalde o regidor se declara vacante por
“condena consentida o ejecutoriada por delito doloso con
pena privativa de la libertad”. Así, mientras para declarar
la vacancia se requiere que la sentencia esté firme, para
la suspensión solo que haya sido expedida en segunda
instancia.
7. Así, cuando se trata de una sentencia por delito
doloso dictada, la norma diferencia dos causales distintas:
una para declarar la suspensión y otra para disponer la
vacancia. La primera produce la separación temporal del
96 NORMAS LEGALES
cargo, ya que la sentencia ha sido impugnada; mientras
que la segunda supone el alejamiento definitivo, por
cuanto la sentencia ya adquirió firmeza. En la suspensión,
la autoridad afectada puede reasumir el cargo, en caso de
ser absuelto; sin embargo, en la vacancia no existe esta
posibilidad.
Análisis del caso concreto
8. En el presente caso, de autos se aprecia que,
en contra del regidor Raúl Solano de la Cruz, se siguió
un proceso penal, en el que el órgano judicial dictó
los siguientes pronunciamientos en el Expediente Nº
00049-2016-54-1408-JR-PE-01:
a) Resolución Número Seis (sentencia), del 4 de
julio de 2019, con la cual el Primer Juzgado Penal
Unipersonal de Chincha le impuso a Raúl Solano de
la Cruz la pena privativa de la libertad de dos años,
suspendido al periodo de prueba de un año y seis
meses, por delito contra el patrimonio, en la modalidad
de apropiación ilícita.
b) Resolución Nº 12 (sentencia de vista), del 11 de
diciembre de 2019, a través de la cual la Sala Penal
de Apelaciones de Chincha y Pisco declaró infundada
la apelación formulada por el regidor en cuestión, y
confirmó la sentencia condenatoria que se le impuso
–se entiende– mediante la Resolución Número Seis
(sentencia).
9. Por su parte, el Concejo Provincial de Chincha,
a través del Acuerdo Municipal Nº 004-2020-A/MPCH,
emitido el 31 de enero de 2020, desaprobó la solicitud de
suspensión formulada por César Augusto Callao Cubillas
en contra de Raúl Solano de la Cruz, regidor de dicha
comuna, por la causal de sentencia judicial condenatoria
emitida en segunda instancia por delito doloso con pena
privativa de la libertad, prevista en el artículo 25, numeral
5, de la LOM.
10. En tal contexto, le corresponde a este Supremo
Tribunal Electoral determinar si la autoridad cuestionada
se encuentra o no incursa en la causal de suspensión,
establecida en la mencionada ley electoral, sobre la
base de la documentación y la información remitidas por
el órgano judicial y la decisión tomada por el concejo
municipal.
11. En principio, no se puede discutir ni desconocer
la situación jurídica del regidor Raúl Solano de la Cruz,
a quien se le ha impuesto una sentencia condenatoria
emitida en segunda instancia por delito doloso con pena
privativa de la libertad, más aún, si la propia instancia
judicial ha remitido las sentencias de primera y segunda
instancia, con las que se condena al cuestionado regidor.
12. Así, de los actuados se advierte que Raúl Solano
de la Cruz, regidor del Concejo Provincial de Chincha,
cuenta con una sentencia condenatoria confirmada en
segunda instancia que lo sanciona con pena privativa de
libertad por el plazo de dos años, cuya vigencia concurre
con su mandato en la citada comuna; por lo tanto, se
concluye que ha incurrido en la causal de suspensión,
prevista en el artículo 25, numeral 5, de la LOM.
13. Cabe precisar que esta norma tiene por finalidad
preservar la idoneidad de los funcionarios públicos que,
sobre todo, ejercen un cargo público representativo
como el que asume un regidor; de tal modo que se
evite mantener en el cargo a quienes habrían infringido
las normas básicas del ordenamiento jurídico, al haber
perpetrado un ilícito penal de naturaleza dolosa.
14. Por consiguiente, está plenamente acreditado que
el referido regidor incurre en la causal de suspensión,
prevista en el numeral 5 del artículo 25 de la LOM, pues
cuenta con una condena expedida en segunda instancia
que, además, constituye una causal de comprobación
objetiva de suspensión establecida en la ley, por cuanto se
trata de un mandato dictado por un juez competente, en
doble instancia, en el marco de un proceso judicial regular,
en aplicación de la ley penal pertinente y en cumplimiento
de los principios procesales de dicha materia.
15. Por tal motivo, este Máximo Tribunal Electoral
considera que debe ampararse el recurso de apelación
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
interpuesto y, en consecuencia, revocar el Acuerdo
Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, que desaprobó la
suspensión solicitada. Así también, debe dejarse sin
efecto, de modo provisional, la credencial que reconoce
a Raúl Solano de la Cruz como regidor del Concejo
Provincial de Chincha.
16. En consecuencia, conforme lo dispone el artículo
24 de la LOM, respetando la precedencia establecida en su
propia lista electoral, corresponde convocar al candidato
no proclamado de la organización política Unidos por la
Región, Isidro Avencio Fajardo Sánchez, identificado con
DNI Nº 21839623, para que asuma, provisionalmente,
el cargo de regidor del Concejo Provincial de Chincha,
en tanto se resuelva la situación jurídica del alcalde
suspendido.
17. Dicha convocatoria se realiza de acuerdo con el
Acta de Proclamación de Resultados de Cómputo y de
Autoridades Municipales Provinciales Electas, de fecha 5
de noviembre de 2018, remitida por el Jurado Electoral
Especial de Chincha, con motivo de las Elecciones
Regionales y Municipales 2018.
18. Finalmente, se precisa que la notificación del
presente pronunciamiento debe diligenciarse conforme a
lo dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar FUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por César Augusto Callao
Cubillas; y, en consecuencia, REVOCAR el Acuerdo
Municipal Nº 004-2020-A/MPCH, de fecha 31 de enero
de 2020, que desaprobó la solicitud de suspensión que
formuló en contra de Raúl Solano de la Cruz, regidor
del Concejo Provincial de Chincha, departamento de
Ica; y, REFORMÁNDOLO, declarar la SUSPENSIÓN
de Raúl Solano de la Cruz en el cargo de regidor de la
referida comuna, por la causal prevista en el artículo
25, numeral 5, de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades.
Artículo Segundo.- DEJAR SIN EFECTO,
provisionalmente, la credencial otorgada a Raúl Solano
de la Cruz, en el cargo de regidor del Concejo Provincial
de Chincha, departamento de Ica, en tanto se resuelve su
situación jurídica.
Artículo Tercero.- CONVOCAR a Isidro Avencio
Fajardo Sánchez, identificado con DNI Nº 21839623,
para que asuma, provisionalmente, el cargo de regidor del
Concejo Provincial de Chincha, departamento de Ica, en
tanto se resuelve la situación jurídica de Raúl Solano de
la Cruz, para lo cual se le otorgará la respectiva credencial
que lo acredite como tal.
Artículo Cuarto.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
Nº 0165-2020-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VELÉZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1905314-1
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Confirman resolución que declaró
infundada reconsideración presentada en
contra de Oficio N.° 1170-2020-DNROP/JNE,
que versa sobre la inscripción de padrón
de afiliados de la organización política
Fuerza Popular, en el marco del proceso de
Elecciones Generales 2021
RESOLUCIÓN N° 0454-2020-JNE
Expediente N° JNE.2020032457
LIMA
DNROP
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, diez de noviembre de dos mil veinte
VISTO, en audiencia pública virtual de la fecha, el
recurso de apelación interpuesto por Liliana Milagros
Takayama Jiménez, personera legal titular de la
organización política Fuerza Popular, en contra de
la Resolución N° 188-2020-DNROP/JNE, del 23 de
octubre de 2020, que declaró infundado su recurso de
reconsideración presentado en contra del Oficio N°
1170-2020-DNROP/JNE, que versa sobre la inscripción
de padrón de afiliados de la mencionada organización
política, en el marco del proceso de Elecciones Generales
2021; y oído el informe oral.
ANTECEDENTES
Solicitud de inscripción de nuevos afiliados
Mediante escrito del 30 de setiembre de 2020, Roy
Ernesto Ventura Ángel, personero legal alterno de la
organización política Fuerza Popular, solicitó a la Dirección
Nacional de Registro de Organizaciones Políticas (en
adelante, DNROP) la inscripción de padrón de afiliados
(complementario) correspondiente a dicha agrupación,
con 1000 fichas de afiliación1.
Procedimiento de verificación de firmas de las
fichas de afiliación
A través del Oficio N° 1027-2020-DNROP/JNE, del
1 de octubre de 2020, la DNROP remitió el mencionado
padrón de afiliados (complementario) al Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil (Reniec), a fin
de que se realice la verificación de las firmas de 1000
fichas de afiliación, de conformidad con lo acordado
en el Convenio de Cooperación Interinstitucional
entre el Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil (Reniec) y el Jurado Nacional de Elecciones,
suscrito el 12 de agosto de 2016. Dicha remisión fue
comunicada a la organización política Fuerza Popular,
a través del Oficio N° 1028-2020-DNROP/JNE, de la
misma fecha.
En el contexto descrito, con el Oficio N° 000444-2020/
GRE/SGVFATE/RENIEC, del 8 de octubre de 2020, la
subgerente de Verificación de Firmas y Apoyo Técnico
Electoral del Reniec informó a la DNROP acerca de los
resultados del procedimiento de verificación de firmas
de las fichas de afiliados presentadas por la precitada
organización política, la cual se realizó en dos etapas: i)
en la etapa de verificación automática, se contrastaron
los datos de los afiliados, y ii) en la etapa de verificación
semiautomática, se contrastaron las firmas o huellas
dactilares que obran en la documentación alcanzada, con
la base de datos del Registro Único de Identificación de
Personas Naturales del Reniec–RUIPN.
Por medio del Oficio N° 1170-2020-DNROP/JNE, del
11 de octubre de 2020, la DNROP comunicó al referido
partido político que se procedió a cargar el padrón de
afiliados complementario, dejando constancia de ello en
el Asiento N° 81 de la Partida Electrónica N° 6, Tomo
2, del Libro de Partidos Políticos. Para tal efecto, se ha
tomado en cuenta los resultados de firmas realizada por
el Reniec, cuyos reportes se hacen de conocimiento del
partido político para los fines pertinentes.
97
Recurso de reconsideración
Con escrito de fecha 14 de octubre de 2020, Liliana
Milagros Takayama Jiménez, personera legal titular
de la organización política Fuerza Popular, presentó
recurso de reconsideración en contra del Oficio N°
1170-2020-DNROP/JNE. Al respecto, sostiene que:
a) De los resultados de la verificación de firmas
realizada por el Reniec, se advierte que determinadas
personas han sido incorporadas al padrón de afiliados
de la organización política mientras que otras han sido
rechazadas, pues algunas fueron observadas porque no
presentaron firmas en las fichas de afiliación.
b) No obstante, se cuestiona el resultado del cotejo
semiautomático realizado por el Reniec, puesto que,
según el artículo 22 del Reglamento para la Verificación
de Firmas (RE-211-GRE/001), se procede a cotejar las
firmas o impresiones dactilares correspondientes a los
registros hábiles obtenidos como consecuencia de la
etapa de verificación automática, estableciéndose la
presunción de validez de las firmas contenidas en las
listas verificadas.
c) Si bien el Reglamento para la Verificación de
Firmas (RE-211-GRE/001) prevé, contradictoriamente,
limitaciones del cotejo de huellas dactilares para
practicarse solo a ciudadanos iletrados, en el caso
de las Fichas de Afiliación N° 10346 (correspondiente
al ciudadano Hernando Guerra García Campos) y
N° 11151 (correspondiente al ciudadano César Saúl
Fernández Lagos), estas habían superado la etapa
automática (correspondencia entre el número de
DNI, nombres y apellidos de su titular), ya que, en la
etapa semiautomática, se advirtió que no contaban
con firma pero sí con huella digital, por lo que debió
ser verificada por el Reniec; sin embargo, se optó
por interpretar restrictivamente la norma y se declaró
no válidas las referidas fichas de afiliación solo por
presentarse observaciones de carácter formal que
podían subsanarse.
d) Si bien existen fichas de afiliación que han sido
rechazadas por no contener la firma de los afiliados,
ello constituye un error u omisión que son subsanables
y, por ende, la DNROP debió aplicar el artículo 43 del
Reglamento del Registro de Organizaciones Políticas2
(en adelante, Reglamento), que permite la subsanación en
caso de adviertan inconsistencias o errores formales en la
presentación del padrón físico de afiliados, concediendo
a la organización política el plazo de dos (2) días hábiles
para subsanar. Sin embargo, la DNROP ha dispuesto
tomar en cuenta el informe del Reniec y considerar no
válidas las fichas de afiliación.
e) Debe tenerse en cuenta que los ciudadanos
consignados en las precitadas fichas de afiliación
cumplieron con todos los requisitos establecidos en la
normas electoral y las exigencias del partido político
Fuerza Popular; asimismo, procedieron a registrar
todos sus datos con su puño y letra en las fichas de
afiliación, las cuales firmaron e imprimieron su huella
digital; sin embargo, por una omisión involuntaria de
persona que los apoyaron en el proceso de afiliación,
no plasmaron su firma en una de las copias del
documento de afiliación, la misma que, por error, fue
presentada ante la DNROP, mientras que las que sí
firmaron se quedó en los archivos de la organización
política que se anexa al presente recurso; además de
sus declaraciones juradas con firmas legalizadas en
las que ambos ciudadanos confirman su decisión de
pertenecer a la organización política.
f) Siendo así, la omisión de no plasmar su firma en la
ficha de aplicación no puede limitar el derecho, libertad y
voluntad de ambos ciudadanos y menos aún restringir su
derecho a la participación política.
g) En ese sentido, en mérito a los documentos que
anexa a su recurso, corresponde que la DNROP disponga
la validación de las fichas de afiliación observadas y, por
ende, las considere válidas en el padrón de afiliados del
partido político Fuerza Popular.
h) Finalmente, en la Resolución N° 1877-2018-JNE,
se señaló que la presentación del padrón de afiliados
al Registro de Organizaciones Políticas tiene finalidad
declarativa y no constitutiva.
98 NORMAS LEGALES
Decisión de la DNROP
Mediante la Resolución N° 188-2020-DNROP/JNE,
del 23 de octubre de 2020, la DNROP declaró infundado
el recurso de reconsideración presentado en contra del
Oficio N° 1170-2020-DNROP/JNE, debido a que:
a) De conformidad con el principio de verdad
material, establecido en el literal i del artículo VII del
Título Preliminar del Reglamento, las firmas que constan
en las fichas de afiliación presentadas son verificadas
por el Reniec, a fin de salvaguardar la legalidad de la
documentación presentada por la organización política y
evitar la presencia de afiliaciones indebidas. Solo luego
de tener los resultados de la mencionada verificación, la
DNROP puede efectuar una correcta carga del padrón de
afiliados.
b) La correcta presentación de las solicitudes que
implican la presentación y revisión de un padrón de
afiliados recae exclusivamente sobre la organización
política, por ello, es responsabilidad de esta presentar los
documentos debidos en tiempo y forma.
c) Asimismo, la DNROP no tiene a su cargo la labor de
la verificación de las firmas consignadas en las fichas de
afiliación ni de su proceso de revisión, puesto que, en virtud
de un Convenio Interinstitucional, dicha revisión recae en
el Reniec, de acuerdo a un procedimiento aprobado por
dicha institución. De ahí que no corresponde a la DNROP
declarar la validez o no de una ficha de afiliación.
d) Con el Oficio N° 1170-2020- DNROP/JNE no se ha
resuelto un tema de fondo, sino que solo se informó a la
organización política sobre los resultados de la verificación
efectuada al padrón de afiliados por parte del Reniec,
así como, la carga del mismo en la partida electrónica
del partido político, con lo cual culmina el trámite de la
solicitud de actualización de padrón de afiliados.
Recurso de apelación
El 26 de octubre de 2020, la personera legal titular
de la organización política Fuerza Popular interpuso
recurso de apelación en contra de la Resolución N°
188-2020-DNROP/JNE, bajo los mismos argumentos de
su recurso de reconsideración, agregando que:
a) El artículo 108 del Reglamento señala los pasos a
seguir en caso de inscripción y actualización del padrón de
afiliados y de modo alguno señala o se precisa que previa
a la inscripción en el ROP de las fichas de afiliados debía
contener un informe favorable del Reniec y menos que ese
informe era vinculante para las decisiones de la DNROP.
b) En el Informe Técnico N° 000016-2020/CVB/GRE/
SGVFATE/RENIEC, el Reniec no se ha señalado que las
fichas de afiliación observadas hayan sido declaradas
ilegales.
c) La DNROP no ha valorado el duplicado de la ficha
de afiliación del ciudadano Hernando Guerra García
Campos, que obra en la organización política, y tampoco
la declaración jurada con firmas legalizadas notarialmente
ratificando su afiliación, por lo que no podría considerarse
como una afiliación indebida.
d) La documentación presentada por la organización
política superaba los criterios de legalidad, idoneidad
y pertinencia, exigidos por la DNROP, por lo que debió
valorar los documentos presentados, pues su función
registral no se limita a ser un mero tramitador.
e) La omisión de las firmas en las fichas de afiliación
no puede ser considerado como dolosos e intencional o
que tenga ánimo de faltar a la verdad sobre la libertad
y voluntad de afiliarse al partido político Fuerza Popular.
CUESTIÓN EN CONTROVERSIA
En vista de los antecedentes expuestos, corresponde
al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones determinar
si la decisión de la DNROP ha sido emitida conforme a la
normativa electoral vigente.
CONSIDERANDOS
Sobre la presentación de solicitudes de inscripción
de padrones de afiliados en el marco de las EG 2021
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
1. Mediante Decreto Supremo N° 0122-2020-PCM,
publicado en el diario El Peruano, el 9 de julio de 2020,
el Presidente de la República convocó a Elecciones
Generales para el domingo 11 de abril de 2021, con
el objeto de elegir al Presidente de la República,
Vicepresidentes, así como a los Congresistas de la
República y a los representantes peruanos ante el
Parlamento Andino.
2. En el contexto descrito, a través de la Ley N° 31038,
publicada en el diario oficial El Peruano, el 22 de agosto
de 2020, el Congreso de la República estableció normas
transitorias en la legislación electoral para las EG 2021, en
el marco de la emergencia nacional sanitaria ocasionada
por la COVID-19.
Al respecto, el artículo 2 de la citada ley adicionó la
Séptima Disposición Transitoria a la LOP, que dispuso,
entre otros, que “los candidatos en las elecciones
internas deben estar afiliados a la organización política
por la que deseen postular y registrar dicha afiliación
en el Registro de Organizaciones Políticas (ROP) del
Jurado Nacional de Elecciones (JNE), como máximo
hasta el 30 de setiembre del presente año”.
3. En cumplimiento de dicha disposición legal, en el
artículo 8 del Reglamento sobre las competencias del
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en las elecciones
internas para las Elecciones Generales 2021, aprobado
por la Resolución N° 0328-2020-JNE, estableció el
cronograma electoral para los comicios internos e indicó
que el 30 de setiembre de 2020 era la fecha límite para
que las organizaciones políticas presenten afiliados ante
la DNROP.
Respecto al procedimiento de inscripción de
padrones de afiliados en el Registro de Organizaciones
Políticas del Jurado Nacional de Elecciones
4. De acuerdo con el artículo 7 de la Ley N° 28094,
Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP),
modificado por la Ley N° 30995, la actualización del
padrón de afiliados se publica en el portal del portal del
Registro de Organizaciones Políticas del Jurado Nacional
de Elecciones (en adelante, ROP). En tal sentido, la
organización política presenta al ROP las incorporaciones,
exclusiones y renuncias, en físico y en soporte digital,
para su registro y publicación en el portal institucional.
5. Ahora bien, en observancia del principio de verdad
material, establecido en el artículo IV, numeral 1, inciso 1.11,
del Título Preliminar del Texto Único Ordenado de la Ley N°
27444 (en adelante, LPAG), concordante con el artículo VII,
literal i, del Reglamento del Registro de Organizaciones
Política (en adelante, Reglamento), la administración
debe verificar que los documentos presentados por los
administrados correspondan a la verdad de los hechos que
afirman.
Así, en mérito al artículo 7, literal e3, de la Ley
N° 26497, Ley Orgánica del Reniec, así como de los
artículos 87, numeral 87, inciso 87.2.34, y 88, numeral
88.35, de la LPAG, el Jurado Nacional de Elecciones y
el Reniec suscribieron un Convenio de Cooperación
Interinstitucional, con fecha 12 de agosto de 2016, y
una adenda, de fecha 31 de diciembre de 2019, con la
finalidad de que el Reniec verifique la autenticidad de las
firmas de las fichas de afiliados y actas de constitución de
comités partidarios, en virtud de que dicho organismo, a
diferencia del Jurado Nacional de Elecciones, sí cuenta
con todas las herramientas necesarias para realizar dicha
función de manera técnica y especializada, siguiendo
determinados procedimientos previamente establecidos.
6. De ese modo, cuando el Reniec informa a la DNROP
acerca de los resultados de la verificación efectuada, dicha
dirección tiene la certeza de que las fichas de afiliación
consideradas como válidas corresponden a sus titulares y,
por lo tanto, procede con su inscripción en el sistema del
ROP, el cual es de público conocimiento.
Análisis del caso concreto
7. Ahora bien, en el presente caso, la recurrente aduce
que el artículo 108 del Reglamento señala los pasos a
seguir en caso de inscripción y actualización del padrón
de afiliados y de modo alguno señala o se precisa que
previa a la inscripción en el ROP de las fichas de afiliados
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
debía contener un informe favorable del Reniec y menos
que ese informe era vinculante para las decisiones de la
DNROP.
Sobre el particular, de acuerdo con el artículo 32,
numeral 2, del Reglamento, la identificación de los afiliados
que forman parte del padrón de afiliados es realizada por
el Reniec en el marco de cooperación interinstitucional.
En ese contexto, de conformidad con el Convenio de
Cooperación Interinstitucional, con fecha 12 de agosto
de 2016, y su adenda, de fecha 31 de diciembre de 2019,
le corresponde al Reniec verificar la autenticidad de las
firmas de las fichas de afiliados y actas de constitución de
comités. Siendo así, debe desestimarse el argumento de
la apelante.
8. Por otro lado, la apelante aduce que la DNROP
debió aplicar el artículo 43 del Reglamento, que permite
la subsanación en caso de adviertan inconsistencias o
errores formales en la presentación del padrón físico de
afiliados, concediendo a la organización política el plazo
de dos (2) días hábiles para subsanarlos.
Al respecto, dicho artículo establece que, “en caso se
adviertan inconsistencias o errores formales y/o técnicos
en la presentación del padrón físico de afiliados, en los
libros de comités o en los medios magnéticos que los
soportan, estos se devuelven a la organización política
para que subsane dichas deficiencias en el plazo de dos
(2) días hábiles”. Así las cosas, dicho artículo se refiere a
que cuando la organización política presenta su padrón
de afiliados ante la DNROP debe hacerlo de conformidad
con las especificaciones señaladas en el Anexo 5 del
Reglamento, siendo que, si se advierte algún observación
u omisión, se le concede un plazo para que pueda ser
subsanado.
De lo expuesto, se tiene que dicho artículo no está
referido al proceso de verificación de firmas llevado a cabo
por el Reniec, quien tiene sus propios procedimientos
previamente establecidos y, además, realiza sus
verificaciones en presencia de los apoderados de la
organización política, tal como sucedió en el presente
caso.
9. Asimismo, la recurrente indica que en los casos
de las Fichas de Afiliación N° 10346 (correspondiente al
ciudadano Hernando Guerra García Campos) y N° 11151
(correspondiente al ciudadano César Saúl Fernández
Lagos), dichas personas procedieron a registrar todos
sus datos con su puño y letra en las fichas de afiliación,
las cuales firmaron e impregnaron su huella digital; sin
embargo, por una omisión involuntaria de persona que
los apoyaron en el proceso de afiliación, no plasmaron
su firma en una de las copias del documento de afiliación,
la misma que, por error, fue presentada ante la DNROP,
mientras que la que sí firmaron quedó en los archivos
de la organización política que se anexa al presente
recurso, además de sus declaraciones juradas con firmas
legalizadas en las que ambos ciudadanos confirman su
decisión de pertenecer a la organización política.
Sobre ello, cabe tener en cuenta que, de conformidad
con las normas electorales vigentes y aplicables a las EG
2021, el plazo para presentar las actualizaciones a los
padrones de afiliados ante el ROP venció, indefectiblemente,
el 30 de setiembre de 2020, hito que fue establecido en
el cronograma electoral. Así pues, dado que dicho hito
ya precluyó, la DNROP no puede evaluar las fichas de
afiliación de los 2 ciudadanos que fueron anexadas con
la presentación del recurso de reconsideración, primero,
porque el organismo técnico especializado para la
verificación de firmas de las fichas es el Reniec, y, segundo,
porque de aceptarlo la DNROP estaría actuando fuera de la
norma y de los procedimientos prestablecidos, generando
un ventaja a favor de la organización política recurrente
frente a las demás, por lo que no puede estimarse el pedido
de la recurrente.
Además, de acuerdo con el cronograma de elecciones
internas, establecido en el artículo 8 del Reglamento
sobre las competencias del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones en las elecciones internas para las Elecciones
Generales 2021, el plazo para la aprobación del uso del
padrón de electores afiliados venció el 29 de octubre de
2020.
10. En este punto, cabe señalar que las organizaciones
políticas debieron actuar con la debida diligencia a
fin de presentar sus actualizaciones de padrones de
99
afiliados no solo dentro del plazo señalado por la norma
(30 de setiembre de 2020), sino también observando
estrictamente los requisitos prestablecidos, y no afectar el
cronograma electoral (que cuenta con etapas preclusivas
y perentorias) ni el proceso electoral en sí mismo, así
como tampoco las funciones de los organismos del
Sistema Electoral (JNE, ONPE y Reniec).
11. En ese orden de ideas, es oportuno señalar que
el derecho a la participación política, como todo derecho
fundamental, no es absoluto, en la medida en que debe
ejercerse en armonía con los principios de certeza y
seguridad jurídica vinculados a las etapas preclusivas
y perentorias del cronograma electoral. En ese sentido,
conforme se ha señalado en reiterada jurisprudencia6 en
anteriores procesos electorales, “no debe olvidarse que
las organizaciones políticas se erigen en instituciones a
través de las cuales los ciudadanos ejercen su derecho a
la participación política, sea como afiliados o candidatos,
representando, a su vez, los ideales o concepciones
del país, de una localidad o de la ciudadanía, por lo
que deben actuar con responsabilidad, diligencia,
transparencia y buena fe, en los procesos jurisdiccionales
electorales, y también colaborar oportuna y activamente
con los organismos que integran el Sistema Electoral en
la tramitación de los procedimientos y actos que se llevan
a cabo durante el desarrollo de un proceso electoral”.
Es más, tratándose de organizaciones políticas que
ya han participado en anteriores procesos electorales,
conocen plenamente que el cronograma electoral
es invariable y se deben cumplir con todos los hitos
ahí establecidos; de lo contrario, se afectan los actos
procedimentales que deben cumplir los entes del Sistema
Electoral (elaboración y aprobación del padrón de afiliados,
organización de las elecciones internas, preparación del
material electoral, entre otros), quienes, con la normativa
electoral vigente, participan, de manera obligatoria, en las
elecciones internas de las organizaciones políticas.
12. En suma, por las consideraciones expuestas, se
concluye que la decisión de la DNROP fue emitida de acuerdo
a ley, por lo que corresponde declarar infundado el recurso de
apelación y confirmar la decisión venida en grado.
13. Finalmente, se precisa que la notificación de la
presente resolución debe diligenciarse conforme a lo
dispuesto en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica
del Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución N° 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio
de 2020, en el diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, con el voto en minoría del magistrado Luis
Carlos Arce Córdova, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE, POR MAYORÍA
Artículo Primero.- Declarar INFUNDADO el recurso
de apelación interpuesto por Liliana Milagros Takayama
Jiménez, personera legal titular de la organización política
Fuerza Popular; y, en consecuencia, CONFIRMAR la
Resolución N° 188-2020-DNROP/JNE, del 23 de octubre de
2020, que declaró infundado su recurso de reconsideración
presentado en contra del Oficio N° 1170-2020-DNROP/JNE,
que versa sobre la inscripción de padrón de afiliados de la
mencionada organización política, en el marco del proceso
de Elecciones Generales 2021.
Artículo Segundo.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto en
el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
N° 0165-2020-JNE.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
100 NORMAS LEGALES
Expediente N° JNE.2020032457
LIMA
DNROP
RECURSO DE APELACIÓN
Lima, diez de noviembre de dos mil veinte
EL VOTO EN MINORÍA DEL SEÑOR MAGISTRADO
LUIS CARLOS ARCE CÓRDOVA, MIEMBRO DEL
PLENO DEL JURADO NACIONAL DE ELECCIONES,
ES EL SIGUIENTE:
Con relación al recurso de apelación interpuesto por
Liliana Milagros Takayama Jiménez, personera legal
titular de la organización política Fuerza Popular, en
contra de la Resolución N° 188-2020-DNROP/JNE, del
23 de octubre de 2020, que declaró infundado su recurso
de reconsideración presentado en contra del Oficio N°
1170-2020-DNROP/JNE, que versa sobre la inscripción
de padrón de afiliados de la mencionada organización
política, en el marco del proceso de Elecciones Generales
2021; suscribo el presente voto en atención a los
siguientes argumentos.
CONSIDERANDOS
1. Si bien soy respetuoso de los argumentos
esbozados en el voto en mayoría, así como la decisión
arribada por mis colegas magistrados, sin embargo, no
la comparto por las consideraciones que expongo en
presente pronunciamiento.
2. La Constitución Política, en su artículo 2, numeral
17, señala que toda persona tiene derecho “a participar,
en forma individual o asociada, en la vida política,
económica, social y cultural de la Nación […] [énfasis
agregado]”. Lo mencionado es concordante con el artículo
31 de la Carta Magna, que establece el derecho a ser
elegidos y elegir libremente. Es el eje fundamental en el
engranaje democrático.
3. El derecho a la participación política presenta dos
vertientes: a) una activa, que permite a los ciudadanos
participar en una elección y expresar su voluntad en las
urnas; y, por otro lado, b) la vertiente pasiva, manifestada
en el derecho individual para ser elegido, el mismo que,
en ordenamientos como el nuestro, se ejerce a partir de
una candidatura respaldada por una organización política
reconocida por el Sistema Electoral.
4. Este derecho no es absoluto y su ejercicio está
sujeto al cumplimiento de determinados requisitos
de carácter legal. Incluso, en el caso de la vertiente
pasiva, se adicionan las condiciones establecidas por
las organizaciones políticas a través de sus dispositivos
intrapartidarios –siempre dentro del marco normativo–,
uno de ellos es el ostentar la calidad de afiliado. La
finalidad es reforzar el rol de las organizaciones políticas
en la democracia representativa.
5. En esta línea, el artículo 18 de la Ley N° 28094,
Ley de Organizaciones Políticas (en adelante, LOP),
precisa que todos los ciudadanos con derecho al sufragio
pueden afiliarse libre y voluntariamente a una
organización política. Esta materialización espontánea
genera una relación de unidad formal entre el ciudadano
y la institución partidaria, y otorga, entre otras cosas,
reconocimiento e identidad de tipo colectivo bajo ideales
y principios comunes.
6. Ahora bien, en el marco de las Elecciones Generales
2021 (EG 2021), con fecha 22 de agosto de 2020, se publicó
en el diario oficial El Peruano la Ley N° 31038, mediante
la cual se establecieron normas transitorias en la
legislación electoral para el referido proceso, en el marco
de la emergencia nacional sanitaria ocasionada por la
COVID-19. Al respecto, el artículo 2 de la mencionada ley
adicionó la Séptima Disposición Transitoria a la LOP, y
dispuso, entre otros, lo siguiente:
SÉPTIMA.- Las elecciones internas en las
organizaciones políticas para elegir a los candidatos a
las Elecciones Generales del año 2021 se rigen por las
siguientes reglas:
[…]
Los candidatos en las elecciones internas deben estar
afiliados a la organización política por la que deseen
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
postular y registrar dicha afiliación en el Registro de
Organizaciones Políticas (ROP) del Jurado Nacional
de Elecciones (JNE), como máximo hasta el 30 de
setiembre del presente año [énfasis agregado].
7. A partir de este marco normativo, podemos advertir que
el caso concreto corresponde a una solicitud de inscripción
de un padrón de afiliados adicional, de fecha 30 de
setiembre de 2020, presentado por Roy Ernesto Ventura
Ángel, personero legal alterno de la organización política
Fuerza Popular, ante la Dirección Nacional de Registro de
Organizaciones Políticas (en adelante, DNROP). Así, se
evidencia que la solicitud se presentó dentro del plazo
establecido por la Ley N° 31038.
8. En mérito a ello, por Oficio N° 1027-2020-DNROP/
JNE, del 1 de octubre de 2020, la DNROP remitió
dicho padrón de afiliados al Registro Nacional de
Identificación y Estado Civil (Reniec), institución que inició
el procedimiento establecido en el Reglamento para la
Verificación de Firma, aprobado por Resolución Jefatural
N° 05-2018/JNAC/RENIEC.
En ese sentido, la solicitud pasó por dos etapas:
a) Etapa de verificación automática: procesó
electrónicamente el 100% de los datos y se comprobó
la veracidad del número de Documento Nacional de
Identidad (DNI), del primer apellido y del segundo apellido,
contenidos en el medio óptico proporcionado por la
organización política. Resultado: 910 registros hábiles.
b) Etapa semiautomática: cotejó las firmas o
impresiones dactilares correspondientes a los registros
hábiles obtenidos. Resultado: 134 registros no válidos.
9. Frente a los “registros no válidos”, la organización
política interpuso un recurso de reconsideración. Dicho
medio impugnatorio estuvo relacionado a las observaciones
de carácter material que presentaban las fichas, siendo una
de ellas la falta de firmas. Por ello, la organización política
incorporó las fichas de afiliación debidamente suscritas, así
como declaraciones juradas de ciudadanos que ratifican su
intención de ser considerados como afiliados.
10. Sin embargo, la Resolución N° 188-2020-DNROP/
JNE, lejos de evaluar los argumentos esgrimidos por
Liliana Milagros Takayama Jiménez, personera legal
titular de la organización política Fuerza Popular, se
limitó a indicar que su pronunciamiento está amparado
en el literal i del artículo VII del Título Preliminar del
Reglamento del ROP, relacionado al principio de verdad
material, toda vez que, a fin de corroborar la legalidad
de las fichas presentadas, las remite al Reniec, quien
se encarga de verificar las firmas y que, para ello, las
solicitudes de verificación tenían como límite temporal el
30 de setiembre de 2020.
11. Para el suscrito, es evidente que el razonamiento de
la DNROP es incorrecto. El recurso de reconsideración
no corresponde al inicio de un nuevo procedimiento
administrativo, toda vez que la decisión sobre
inscripción de afiliados podía ser objetada y, por lo tanto,
el procedimiento iniciado el 30 de setiembre de 2020,
seguía en curso.
12. En mérito a lo mencionado, la DNROP debió
evaluar el recurso de reconsideración a la luz del: a)
principio de eficacia, a fin de que prevalezcan los fines
y objetivos de los actos y hechos administrativos sobre
formalidades; y del b) principio de razonabilidad, para
mantener la debida proporción entre el objeto y el fin, con
la valoración correcta de las circunstancias de hecho y
de derecho que se presenten, más aún si se requería la
evaluación de aquellas fichas de afiliación que cursaron la
etapa de verificación automática sin observaciones y que
incluso presentan impresiones dactilares.
13. Debo precisar que el procedimiento de verificación
de firmas no está en discusión; por el contrario, este es
indispensable en el campo electoral a fin tener certeza
en la expresión de consentimiento de un ciudadano para
pertenecer a una organización política. Justamente, ante
la presentación de la documentación relacionada a la
solicitud primigenia, la DNROP debió remitirla al Reniec
para la recalificación de las fichas que fueron observadas
en la etapa de verificación semiautomática, de acuerdo
con el procedimiento instaurado.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
14. Finalmente, no puedo dejar de advertir que es cierto
que las organizaciones políticas, a través de sus personeros
y sus propios afiliados, tienen responsabilidad respecto a los
documentos que presenten para sustentar sus solicitudes;
no obstante, considero que dicha responsabilidad es
compartida con la administración pública.
Esto debido a que la administración pública, al ser
conocedora de sus procedimientos, se encuentra habilitada
para accionar, de manera oportuna, frente a falencias
que pudiera advertir en las solicitudes presentadas por
los administrados, más aún cuando se conoce que todo
proceso electoral requiere una actuación inmediata debido
a sus plazos cortos, perentorios y preclusivos. En ese
sentido, la administración debe orientarse en la búsqueda
constante del perfeccionamiento de sus procedimientos
y así evitar que, por inexactitudes que estos pudieran
presentar, el administrado se ubique en una situación de
indefensión de carácter insalvable.
Por las consideraciones expuestas, en aplicación del
principio de independencia y criterio de conciencia que
me asiste como Miembro Titular del Jurado Nacional de
Elecciones, mi VOTO es porque se declare FUNDADO
el recurso de apelación interpuesto por Liliana Milagros
Takayama Jiménez, personera legal titular de la
organización política Fuerza Popular, en contra de la
Resolución N° 188-2020-DNROP/JNE, del 23 de octubre
de 2020; y, REFORMÁNDOLA, se declare FUNDADO
el recurso de reconsideración interpuesto en contra del
Oficio N° 1170-2020-DNROP/JNE.
SS.
ARCE CÓRDOVA
Concha Moscoso
Secretaria general
1
Segundo lote de padrón de afiliados presentado por la
organización política Fuerza Popular.
2
Aprobado por Resolución N° 0325-2019-JNE, publicado en el
diario oficial El Peruano, el 7 de diciembre de 2019.
3
Artículo 7: Son funciones del Reniec:
e. Proporcionar al Jurado Nacional de Elecciones y a la
Oficina Nacional de Procesos Electorales la información
necesaria para el cumplimiento de sus funciones.
4
Artículo 87.- Colaboración entre entidades
87.2 En atención al criterio de colaboración las entidades
deben:
87.2.3 Prestar en el ámbito propio la cooperación y
asistencia activa que otras entidades puedan necesitar para
el cumplimiento de sus propias funciones, salvo que les
ocasione gastos elevados o ponga en peligro el cumplimiento
de sus propias funciones.
5
Artículo 88.- Medios de colaboración Interinstitucional
88.3. Por los convenios de colaboración, las entidades a
través de sus representantes autorizados, celebran dentro de
la ley acuerdos en el ámbito de su respectiva competencia,
de naturaleza obligatoria para las partes y con cláusula
expresa de libre adhesión y separación.
6
Resoluciones N.os 0047-2014-JNE, 0186-2016-JNE, 0581-
2018-JNE, 0594-2019-JNE, por citar algunas.
1905309-1
Declaran nulidad de lo actuado desde el
acto de notificación del Acuerdo de Concejo
N.º 082-2020-MPCH, que declaró infundada
solicitud de vacancia presentada contra
alcalde de la Municipalidad Provincial de
Chachapoyas, departamento de Amazonas
RESOLUCIÓN Nº 0467-2020-JNE
Expediente Nº JNE.2020028813
CHACHAPOYAS–AMAZONAS
TRASLADO
Lima, doce de noviembre de dos mil veinte
101
VISTOS los Oficios Nº 071-2020-MPCH/SG y 077-
2020-MPCH/SG, recibidos el 2 y 11 de noviembre de 2020,
remitidos por el secretario general de la Municipalidad
Provincial de Chachapoyas, departamento de Amazonas,
sobre el procedimiento de vacancia seguido por Henry
García Guevara en contra del Víctor Raúl Culqui Puerta,
alcalde de la citada comuna, por la causal de restricciones
de contratación, prevista en el artículo 22, numeral 9,
concordante con el artículo 63, de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades.
ANTECEDENTES
Mediante el Auto Nº 1, del 31 de julio de 2020, este
órgano colegiado trasladó al Concejo Provincial de
Chachapoyas, departamento de Amazonas, la solicitud
de vacancia presentada por Henry García Guevara contra
Víctor Raúl Culqui Puerta, alcalde de la Municipalidad
Provincial de Chachapoyas, departamento de Amazonas,
por la causal de restricciones de contratación, prevista en
el artículo 22, numeral 9, concordante con el artículo 63,
de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades (en
adelante, LOM).
Posteriormente, a través de los Oficios Nº 02290-
2020-SG/JNE y 02863-2020-SG/JNE, del 20 de octubre
y 9 de noviembre de 2020, se requirió al mencionado
concejo la remisión de información respecto al referido
procedimiento de vacancia. Así las cosas, por medio de
los Oficios Nº 071-2020-MPCH/SG y 077-2020-MPCH/
SG, recibidos el 2 y 11 de noviembre de 2020, el secretario
general de la comuna remitió la información solicitada, y
comunicó, entre otros, que el acuerdo de concejo que
rechazó el pedido de vacancia quedó consentido.
CONSIDERANDOS
Sobre la dispensa de notificación de los acuerdos
de concejo que resuelven los procedimientos de
vacancia y suspensión
1. El artículo 23 de la LOM señala que el procedimiento
de declaratoria de vacancia del cargo de alcalde o
regidor es resuelto por el concejo municipal, en sesión
extraordinaria, dentro de un plazo no mayor de treinta
(30) días hábiles después de presentada la solicitud,
previa notificación al afectado para que ejerza su derecho
de defensa.
2. Sobre el particular, en reiterada jurisprudencia,
se ha señalado que los procedimientos de vacancia y
suspensión, regulados por la LOM, son tramitados como
procedimientos administrativos en la instancia municipal.
En tal sentido, resultan aplicables las normas y principios
establecidos en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
27444, Ley del Procedimiento Administrativo General,
aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS (en
adelante, LPAG).
3. Ahora bien, resulta importante recalcar que el
acto de notificación es una de las manifestaciones del
debido procedimiento, pues asegura el derecho de
defensa y contradicción de los administrados y es una
garantía jurídica frente a las decisiones adoptadas por la
Administración.
4. Así, en la instancia administrativa (acuerdos del
concejo municipal), la inobservancia de las normas
mencionadas constituye un vicio que acarrea, en principio,
la nulidad de los actos dictados por la administración,
ello según el artículo 10 de la LPAG. Por dicha razón,
corresponde a este órgano colegiado determinar si
los actos emitidos por el concejo municipal fueron
debidamente notificados, según las reglas y principios
previstos en este cuerpo normativo.
5. En cuanto a los acuerdos adoptados por el concejo
municipal, cabe señalar que el artículo 19 de la LOM
establece que estos solo producen efectos en virtud de la
notificación hecha con arreglo a lo dispuesto en la LOM y
en la LPAG, salvo los casos expresamente exceptuados.
Precisamente, el artículo 24, numeral 24.1, de la
LPAG, establece que “toda notificación deberá practicarse
a más tardar dentro del plazo de cinco (5) días, a partir de
la expedición del acto que se notifique […]”.
6. En esa línea, si bien el artículo 19, numeral 19.1, de
la LPAG establece que “la autoridad queda dispensada
102 NORMAS LEGALES
de notificar formalmente a los administrados cualquier
acto que haya sido emitido en su presencia, siempre
que exista acta de esta actuación procedimental donde
conste la asistencia del administrado”, se debe tener en
consideración que, siendo el procedimiento de vacancia
uno de tipo sancionador, es ineludible que se garanticen
los principios que rigen la potestad administrativa
sancionadora del Estado.
7. De acuerdo con el artículo 248, numeral 2, de la
LPAG, todo procedimiento sancionador debe respetar las
garantías del debido procedimiento, entre ellos, el derecho
de defensa y contradicción de las partes afectadas con la
decisión adoptada por la Administración. De esta manera,
en el ámbito municipal, para que los solicitantes, así como
las autoridades elegidas que sean sancionadas con la
vacancia o suspensión en sus cargos, puedan ejercer, de
manera efectiva, dichos derechos, es indispensable que
sean debidamente notificados con la respectiva decisión.
¿Cuál es la importancia de que se notifiquen a
las partes los acuerdos de concejo o actas de sesión
extraordinarias que aprueban o rechazan pedidos de
vacancias o suspensiones? Su importancia radica en que
solo teniendo a la vista el documento donde se plasma
el contenido de todo lo expuesto, evaluado, debatido y
decidido respecto al pedido de vacancia o suspensión,
cualquiera de las partes (autoridad cuestionada o
solicitante) pueda contradecir la decisión del concejo y
expresar sus agravios en los extremos que consideren
convenientes, a través de recursos impugnativos.
Dicha razón se ve reforzada si tenemos en cuenta que
el solicitante de la vacancia no suscribe el acta de la
sesión extraordinaria de concejo y, por lo tanto, no tiene
conocimiento de si lo plasmado en dicho documento se
condice con lo que realmente sucedió.
8. Dichos alcances ya han sido desarrollados por
este órgano colegiado en las Resoluciones Nº 0107-
2019-JNE y Nº 0803-2012-JNE, del 5 de agosto de 2019
y 7 de setiembre de 2012, entre otras, respectivamente.
Justamente, en la Resolución Nº 0803- 2012-JNE, se
estableció lo siguiente:
8. […] Así, debe entenderse que, conforme a la LOM,
los acuerdos que se emitan en el procedimiento de
vacancia suponen también la afectación de derechos de
una de las partes o intervinientes, por lo que tales actos son
susceptibles de la interposición de recursos impugnatorios,
en los que será obligatorio realizar la notificación, toda vez
que uno de los efectos que esta produce es el inicio del
cómputo de los plazos correspondientes, además de la
necesidad de permitir el pleno ejercicio del derecho de
defensa de la parte afectada.
9. Siendo así, no existe justificación válida ni dispensa
alguna para que el concejo municipal incumpla con
notificar los pronunciamientos que afectan la continuidad
del ejercicio del cargo de sus miembros, basado en
una norma general, como es el artículo 19, numeral
19.1 de la LPAG, cuando en este caso, al tratarse de
un procedimiento sancionador especial, en el marco de
la autonomía del que gozan los gobiernos municipales,
es de aplicación la norma específica, es decir, la LOM
[énfasis agregado].
Análisis del caso concreto
9. En el presente caso, a través de los Oficios Nº 071-
2020-MPCH/SG y 077-2020-MPCH/SG, el secretario
general de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas
informó lo siguiente:
a) En la Sesión Extraordinaria Nº 11, realizada el
25 de setiembre de 2020, el concejo municipal declaró
infundado el pedido de vacancia presentado en contra
del alcalde Víctor Raúl Culqui Puerta. Dicha decisión
fue formalizada en el Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-
MPCH, de la misma fecha.
b) Dado que el solicitante de la vacancia, Henry García
Guevara, y su abogado, participaron de la precitada
sesión extraordinaria del concejo, se consideró que dicha
parte quedó dispensada de la notificación del Acuerdo de
Concejo Nº 082-2020-MPCH, en aplicación del artículo
19, numeral 19.1, de la LPAG.
c) Teniendo en cuenta dicha dispensa de notificación, la
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
Oficina de Atención al Ciudadano y Gestión Documentaria
emitió el Informe Nº 007-2020-MPCH-SG/OACGD, en
el que indica que el Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-
MPCH ha quedado consentido, debido a que no ha sido
materia de impugnación dentro de los plazos legales.
10. Sin embargo, de conformidad con lo expuesto
en los considerandos 6, 7 y 8 de la presente resolución,
el Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-MPCH sí debió
notificarse a ambas partes, entre ellas, al solicitante de la
vacancia, a fin de garantizar que dicha parte, a quien se le
rechazó el pedido de vacancia, pueda ejercer plenamente
su derecho a contradecir la decisión del concejo municipal,
esto es, expresar todos los agravios que le causaba dicho
acuerdo, si así lo consideraba pertinente.
En ese sentido, al no haberse efectuado la precitada
notificación al solicitante de la vacancia, se ha limitado
su derecho de contradicción y se ha afectado el debido
procedimiento, por lo que este órgano colegiado considera
que corresponde declarar la nulidad de lo actuado hasta el
acto de notificación del Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-
MPCH, con el que se formalizó la decisión de rechazar el
pedido de vacancia.
11. En consecuencia, corresponde requerir al alcalde
de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas y al
secretario general de la entidad edil, o a quien haga sus
veces, para que, en el plazo máximo de cinco (5) días
hábiles, luego de notificada la presente resolución, se
notifique a Henry García Guevara con el Acuerdo de
Concejo Nº 082-2020-MPCH, respetando las formalidades
previstas en los artículos 211, 24 y siguientes de la LPAG.
12. Del mismo modo, una vez que se haya realizado
la notificación señalada en el considerando precedente y,
transcurrido el plazo legal establecido en el artículo 23 de la
LOM, el secretario general de la entidad edil, o quien haga
sus veces, deberá informar, de manera inmediata, si contra el
Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-MPCH, del 25 de setiembre
de 2020, se interpuso recurso impugnatorio alguno.
13. Cabe recordar que las acciones requeridas en
los considerandos precedentes son dispuestas por este
Supremo Tribunal Electoral en uso de las atribuciones que
le han sido conferidas por la Constitución Política del Perú,
bajo apercibimiento de que, en caso de incumplimiento, se
remitan copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal correspondiente,
a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal
provincial de turno, a fin de que evalúe la conducta de
cada cual y establezca la responsabilidad penal que
corresponda, de acuerdo con sus atribuciones.
14. Finalmente, la notificación de la presente
resolución debe diligenciarse conforme a lo dispuesto
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del Jurado
Nacional de Elecciones, aprobado mediante la Resolución
Nº 0165-2020-JNE, publicada el 19 de junio de 2020, en el
diario oficial El Peruano.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- Declarar la NULIDAD de lo actuado
desde el acto de notificación del Acuerdo de Concejo
Nº 082-2020-MPCH, del 25 de setiembre de 2020, que
declaró infundada la solicitud de vacancia presentada por
Henry García Guevara contra Víctor Raúl Culqui Puerta,
alcalde de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas,
departamento de Amazonas.
Artículo Segundo.- REQUERIR al alcalde de la
Municipalidad Provincial de Chachapoyas, departamento
de Amazonas, y al secretario general de dicha entidad edil,
o a quien haga sus veces, para que, en el plazo máximo
de cinco (5) días hábiles, luego de notificado el presente
pronunciamiento, cumplan con notificar a Henry García
Guevara con el Acuerdo de Concejo Nº 082-2020-MPCH,
del 25 de setiembre de 2020, respetando estrictamente las
formalidades previstas en los artículos 21, 24 y siguientes
del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del
Procedimiento Administrativo General, aprobado por
Decreto Supremo Nº 004-2019-JUS, bajo apercibimiento
de remitir copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal correspondiente,
a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
provincial de turno, a fin de que evalúe la conducta de
cada cual y establezca la responsabilidad penal que
corresponda, de acuerdo con sus atribuciones.
Artículo Tercero.- REQUERIR al secretario general
de la Municipalidad Provincial de Chachapoyas,
departamento de Amazonas, o a quien haga sus veces,
para que informe si contra el Acuerdo de Concejo Nº 082-
2020-MPCH, del 25 de setiembre de 2020, se interpuso
recurso impugnatorio alguno, bajo apercibimiento de
remitir copias de los actuados al presidente de la Junta
de Fiscales Superiores del Distrito Fiscal correspondiente,
a efectos de que se ponga en conocimiento del fiscal
provincial de turno para que evalúe su conducta, de
acuerdo con sus competencias.
Artículo Cuarto.- PRECISAR que los
pronunciamientos que emita el Jurado Nacional de
Elecciones serán notificados conforme a lo dispuesto
en el Reglamento sobre la Casilla Electrónica del
Jurado Nacional de Elecciones, aprobado mediante la
Resolución Nº 0165-2020-JNE; asimismo, cabe señalar
que, para la presentación de escritos u otros documentos,
se encuentra disponible la Mesa de Partes Virtual (MPV),
en el portal electrónico institucional del Jurado Nacional
de Elecciones <www.jne.gob.pe>.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1
Artículo 21.- Régimen de la notificación personal
21.1 La notificación personal se hará en el domicilio que conste en el
expediente, o en el último domicilio que la persona a quien deba notificar
haya señalado ante el órgano administrativo en otro procedimiento análogo
en la propia entidad dentro del último año.
21.2 En caso que el administrado no haya indicado domicilio, o que éste
sea inexistente, la autoridad deberá emplear el domicilio señalado en el
Documento Nacional de Identidad del administrado. De verificar que la
notificación no puede realizarse en el domicilio señalado en el Documento
Nacional de Identidad por presentarse alguna de las circunstancias
descritas en el numeral 23.1.2 del artículo 23, se deberá proceder a la
notificación mediante publicación.
21.3 En el acto de notificación personal debe entregarse copia del acto
notificado y señalar la fecha y hora en que es efectuada, recabando el
nombre y firma de la persona con quien se entienda la diligencia. Si ésta
se niega a firmar o recibir copia del acto notificado, se hará constar así en
el acta, teniéndose por bien notificado. En este caso la notificación dejará
constancia de las características del lugar donde se ha notificado.
21.4 La notificación personal, se entenderá con la persona que deba ser
notificada o su representante legal, pero de no hallarse presente cualquiera
de los dos en el momento de entregar la notificación, podrá entenderse con
la persona que se encuentre en dicho domicilio, dejándose constancia de
su nombre, documento de identidad y de su relación con el administrado.
21.5 En el caso de no encontrar al administrado u otra persona en
el domicilio señalado en el procedimiento, el notificador deberá dejar
constancia de ello en el acta y colocar un aviso en dicho domicilio indicando
la nueva fecha en que se hará efectiva la siguiente notificación. Si tampoco
pudiera entregar directamente la notificación en la nueva fecha, se dejará
debajo de la puerta un acta conjuntamente con la notificación, copia de los
cuales serán incorporados en el expediente.
1905312-1
Aceptan renuncia de Secretaria General del
JNE
RESOLUCIÓN Nº 0469-2020-JNE
Lima, diecinueve de noviembre de dos mil veinte
103
VISTA la renuncia de la abogada Flor de María
Edith Concha Moscoso al cargo de secretaria general
del Jurado Nacional de Elecciones, presentada el 16 de
noviembre de 2020.
CONSIDERANDOS
De conformidad con lo dispuesto por el artículo 27
de la Ley Nº 26486, Ley Orgánica del Jurado Nacional
de Elecciones, este organismo electoral cuenta con un
secretario general que, en ejercicio de sus funciones,
coadyuva en las labores jurisdiccionales de este Colegiado,
actúa como fedatario de los acuerdos adoptados y tiene a
su cargo la agenda del Pleno.
Así, mediante Resolución Nº 0518-2017-JNE, de
fecha veintinueve de noviembre de 2017, se designó a la
abogada Flor de María Edith Concha Moscoso en el cargo
de secretaria general del Jurado Nacional de Elecciones,
a partir del 1 de diciembre de 2017.
Con fecha 16 de noviembre de 2020, la citada
funcionaria presentó su renuncia al cargo de secretaria
general del Jurado Nacional de Elecciones.
Al respecto, el numeral 6 del artículo 11 del
Reglamento de Organización y Funciones del Jurado
Nacional de Elecciones, establece que son funciones
del Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, designar y
cesar al secretario general.
Por lo tanto, en vista de lo acordado en la fecha, el
Pleno del Jurado Nacional de Elecciones, en uso de sus
atribuciones,
RESUELVE
Artículo Único.- Aceptar la renuncia presentada por
la abogada Flor de María Edith Concha Moscoso al cargo
de secretaria general del Jurado Nacional de Elecciones,
con efectividad a partir del 23 de noviembre de 2020,
dándosele las gracias por los servicios prestados con
responsabilidad, dedicación, eficiencia e identificación
con la institución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1905321-1
Dejan sin efecto la declaración de sesión
virtual permanente a que se refiere la
Resolución N° 0157-2020-JNE
RESOLUCIÓN Nº 0470-2020-JNE
Lima, diecinueve de noviembre de dos mil veinte
VISTO el artículo cuarto de la Resolución Nº 0157-
2020-JNE, de fecha 15 de abril de 2020.
CONSIDERANDOS
1. Mediante la Resolución Nº 0157-2020-JNE, del
15 de abril de 2020, el Jurado Nacional de Elecciones
adoptó medidas de aplicación inmediata en el contexto
del Estado de Emergencia Nacional por el brote del
COVID-19, a fin de brindar atención a las peticiones
administrativas y expedientes jurisdiccionales
electorales en giro, disponiéndose la implementación
de la modalidad virtual para las sesiones y audiencias
públicas del Pleno.
104 NORMAS LEGALES
2. Asimismo, dicha resolución, en su artículo cuarto,
declaró al Pleno del Jurado Nacional de Elecciones en
sesión virtual permanente hasta la culminación del Estado
de Emergencia Nacional, dado que, adicionalmente a la
necesidad de dar continuidad a los trámites, se tenía la
responsabilidad de actualizar la reglamentación necesaria
para el proceso de Elecciones Generales 2021, en la
medida en que el Congreso de la República aprobaba las
leyes de aplicación en este proceso electoral.
3. Siendo ello así, al haber culminado, en el plazo
previsto en la Ley Nº 31010, con la emisión de todos
los reglamentos y disposiciones normativas que regulan
el proceso de Elecciones Generales, los cuales se
encuentran a disposición de las organizaciones políticas
y la ciudadanía en general a través del portal electrónico
del Jurado Nacional de Elecciones; asimismo, al haber
cumplido con la aprobación del uso de los padrones de
electores afiliados de las organizaciones que participan en
las elecciones internas y, finalmente, al haberse instalado
los Jurados Electorales Especiales con competencia
para calificar las candidaturas que presenten los partidos
políticos en diciembre, luego de culminadas las elecciones
internas actualmente en desarrollo, este órgano colegiado
estima que sus sesiones y audiencias virtuales pueden
ser desarrolladas de manera habitual sin necesidad de
tener la condición de permanente.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- DEJAR SIN EFECTO la
declaración de sesión virtual permanente a que se refiere
el artículo cuarto de la Resolución Nº 0157-2020-JNE, del
15 de abril de 2020.
Artículo Segundo.- DISPONER la publicación de la
presente resolución en el diario oficial El Peruano y en
el portal electrónico institucional del Jurado Nacional de
Elecciones.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1905313-1
Encargan funciones y responsabilidades de
Secretaria General del JNE
RESOLUCIÓN Nº 0471-2020-JNE
Lima, diecinueve de noviembre de dos mil veinte
CONSIDERANDOS
Mediante la Resolución N.º 0469-2020-JNE, de fecha
19 de noviembre de 2020, se aceptó la renuncia de la
abogada Flor de María Edith Concha Moscoso en el cargo
de Secretaria General del Jurado Nacional de Elecciones,
con efectividad a partir del 23 de noviembre de 2020.
De conformidad con el artículo 27 de la Ley Nº 26486,
Ley Orgánica del Jurado Nacional de Elecciones, este
Supremo Tribunal Electoral contará con una Secretaria
General. Asimismo, el literal y del artículo 5 de la
citada ley, así como del numeral 6 del artículo 11 de su
Reglamento de Organización y Funciones, establece
que son funciones del Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones designar y cesar al Secretario General de este
Supremo Tribunal Electoral.
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
En ese sentido, resulta necesario encargar las
funciones de Secretaria General del Jurado Nacional de
Elecciones, en tanto se designe al nuevo titular.
Por lo tanto, el Pleno del Jurado Nacional de
Elecciones, en uso de sus atribuciones,
RESUELVE
Artículo Primero.- ENCARGAR interinamente a
partir del 23 de noviembre de 2020, las funciones y
responsabilidades de Secretaria General del Jurado
Nacional de Elecciones a la abogada Rosa Elizabeth
Bruno Hipólito, en tanto se designe al nuevo titular.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a la Dirección
Central de Gestión Institucional que realice las acciones
que correspondan para ejecutar la presente resolución.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
SS.
TICONA POSTIGO
ARCE CÓRDOVA
SANJINEZ SALAZAR
RODRÍGUEZ VÉLEZ
Concha Moscoso
Secretaria General
1905322-1
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
Ordenanza Regional que establece la
universalización de la lengua quechua en la
región Arequipa
ORDENANZA REGIONAL
Nº 435-AREQUIPA
EL CONSEJO REGIONAL DE AREQUIPA
Ha aprobado la Ordenanza Regional siguiente:
Que, por las consideraciones expuestas en la
exposición de motivos, y al amparo de la Ley N° 27783/
Ley de Bases de la Descentralización; Ley N° 27867 /
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales, modificada por
las Leyes 27902, 28013, 28926, 28961, 28968, 29053; y
en observancia del marco legislativo regional constituido
por la Ordenanza Regional Nro. 001-2007- GRA/CR-
AREQUIPA, la Ordenanza Regional 010-AREQUIPA y la
Ordenanza Regional 154- AREQUIPA;
SE HA APROBADO LA SIGUIENTE ORDENANZA:
ORDENANZA REGIONAL QUE ESTABLECE LA
UNIVERSALIZACIÓN DE LA LENGUA QUECHUA EN
LA REGIÓN AREQUIPA
Artículo 1°.- Finalidad
La finalidad de la presente Ordenanza Regional
es establecer orientaciones a nivel regional para la
preservación, recuperación, fomento y difusión de la
lengua quechua, así como, la identidad, diversidad
cultural y lingüística en la Región Arequipa.
Artículo 2°.- Objetivo
PROMOVER la universalización de la lengua quechua
en el departamento de Arequipa por ser la lengua originaria
predominante, rescatando, fortaleciendo y reafirmando la
identidad cultural y lingüística de los distritos de las ocho
provincias del departamento de Arequipa.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Artículo 3°.- Lengua originaria predominante
RECONOCER a la lengua quechua como la lengua
originaria predominante en el departamento de Arequipa,
conforme al “Mapa Etnolingüístico: lenguas de los
pueblos indígenas u originarios del Perú” del Ministerio
de Educación.
Artículo 4°.- Lineamientos de interés público
regional de conservación de nuestra identidad
cultural lingüística
ESTABLECER como tema transversal lo denominado:
“Educación para la recuperación y la conservación de
nuestra identidad cultural lingüística”, priorizando su
aplicación en el proceso de enseñanza y aprendizaje de
las instituciones educativas, desde la planificación de la
sesión de aprendizaje, en el contenido mismo de cada
área curricular, practicando palabras, oraciones simples y
complejas y durante el año en el desarrollo del calendario
Cívico Escolar, promoviendo eventos culturales y
artísticos en quechua, aimara y otras lenguas indígenas
u originarias.
Artículo 5°.- De los derechos lingüísticos y
culturales.
ENCARGAR a la Gerencia Regional de Educación
en coordinación con la Gerencia General Regional y la
Gerencia Regional de Desarrollo e Inclusión Social, realizar
acciones para garantizar y promover el reconocimiento
de los derechos lingüísticos y derechos culturales en el
ámbito de la región Arequipa, en coordinación con las
organizaciones representativas de los pueblos originarios.
Artículo 6°.- Del acceso inclusivo a los servicios
públicos.
ORDENAR al Órgano Ejecutivo Regional la contratación
de personal quechua-hablante para la prestación de servicios
públicos de orientación y atención al público, teniendo en
cuenta los lineamientos del SERVIR, incorporando en los
perfiles de contratación del personal, el dominio suficiente de
la lengua originaria predominante en la región; y ORDENAR
la prestación de servicios públicos a los hablantes de
lenguas originarias con presencia en la región y que no
hayan alcanzado el carácter de predominantes, a través de
intérpretes y traductores inscritos en el Registro Nacional de
Intérpretes y Traductores de lenguas indígenas u originarias
del Ministerio de Cultura y del Ministerio de Educación, el
Registro Nacional de docentes EIB y Registro Nacional de
Evaluadores EIB.
Artículo 7°.- De la ventanilla bilingüe.
ORDENAR la instalación de una ventanilla bilingüe
para la atención a los ciudadanos quechua- hablantes;
esta ventanilla contará con servidores con conocimiento en
el idioma castellano y la lengua quechua; brindará apoyo
en la traducción del idioma quechua para la canalización
de trámites, quejas, denuncias y sugerencias.
Artículo 8°.- Difusión y capacitación del Quechua
en dependencias del Gobierno Regional.
ENCARGAR al Órgano Ejecutivo Regional
implementar, de manera planificada y progresiva, acciones
o eventos de capacitación y sensibilización a servidores
y funcionarios del Gobierno Regional de Arequipa,
conducentes a reforzar el uso del idioma quechua y en
la Sede Central, Gerencias Regionales y Órganos o
Dependencias Desconcentradas, utilizando los alfabetos
oficializados por el Ministerio de educación, fortaleciendo
nuestra identidad lingüística regional y nacional.
Artículo 9°.- De la difusión a nivel regional, nacional
e internacional.
ENCARGAR a la Gerencia Regional de Educación
en coordinación con la Gerencia Regional de Comercio
Exterior y Turismo elaborar un libro o cuadernillo con
frases u oraciones del idioma quechua, de uso cotidiano,
para su difusión a la población regional, nacional e
internacional.
Artículo 10°.- De la enseñanza del quechua en las
II.EE.
ENCARGAR a la Gerencia Regional de Educación
la implementación progresiva para la enseñanza de la
105
lengua originaria quechua en el marco del Currículo
Nacional, en todas las instituciones de educación básica y
educación superior no universitaria.
Artículo 11°.- De la implementación en el PER.
ENCARGAR a la Gerencia Regional de Educación,
implementar en el Proyecto Educativo Regional – PER
de Arequipa, políticas de interculturalidad bilingüe a
fin de garantizar la construcción de una ciudadanía
respetuosa y protectora de su identidad intercultural
bilingüe.
Artículo 12°.- Enseñanza e investigación en
Universidades
COMUNICAR la presente ordenanza regional a
las Universidades públicas y privadas de la jurisdicción
regional, invocándolos a promover y priorizar la difusión,
capacitación, enseñanza e investigación del idioma
quechua y otros idiomas originarios.
Artículo 13°.- De la creación de espacios para la
promoción de la cultura quechua.
ENCARGAR a la Gerencia Regional de Educación en
coordinación con la Gerencia Regional de Desarrollo e
Inclusión Social, la creación de espacios y prácticas para
la defensa y promoción de derechos culturales, creación
de centros de promoción de la cultura de la lengua
quechua y aimara para promover la investigación de
prácticas culturales, involucrar a la juventud en acciones
de promoción cultural y fortalecimiento de la identidad
cultural y asegurar la producción de insumos en la lengua
originaria con predominancia en la región Arequipa,
posicionando la cultura quechua en el escenario local,
regional, nacional e internacional.
Artículo 14°.- De los actos protocolares.
ESTABLECER el uso de la lengua quechua y prácticas
culturales o rituales en los actos públicos que el Gobierno
Regional de Arequipa realice en las ceremonias oficiales
en el ámbito regional, que involucren la participación de
la población quechua-hablante; debiendo insertar en los
protocolos de actos públicos, las acciones y prácticas
culturales ancestrales de los pueblos quechua, en virtud a
la convivencia intercultural.
Artículo 15°.- Del Consejo Regional de la Lengua y
Cultura Quechua.
CREAR el “Consejo Regional de la Lengua y Cultura
Quechua de la región Arequipa – COREQUECHUA
Arequipa”, encargado de promover el uso, recuperación,
preservación, desarrollo, fomento y difusión de la lengua
originaria quechua y los derechos lingüísticos y culturales,
estará conformado por:
- Gobernador/a del Gobierno Regional de Arequipa o a
quien designe; quien lo presidirá.
- Un/a representante de la Gerencia Regional de
Educación.
- Un/a representante de la Gerencia Regional de
Desarrollo e Inclusión Social.
- Un/a representante de la Gerencia Regional de
Salud.
- Un/a representante de la Gerencia Regional de
Trabajo y Promoción del Empleo.
- Un/a representante de la Universidad Nacional San
Agustín de Arequipa.
- Un/a representante de las Universidades privadas
del departamento de Arequipa.
- Un/a representante de los Institutos Pedagógicos de
Educación Superior Tecnológico Públicos.
- Un/a representante de la Subgerencia de
Comunidades Campesinas y Pueblos Originarios.
- Un/a representante de cada una de las redes de
salud de Arequipa.
- Un/a representante de los hospitales Honorio
Delgado Espinoza y Goyeneche.
- Un/a representante de la Dirección Desconcentrada
de Cultura de Arequipa.
- Un/a representante de las comunidades campesinas
del departamento de Arequipa.
- Un/a representante de cada una de las Unidades de
Gestión Educativa Local.
106 NORMAS LEGALES
- Un/a representante de las Municipalidades
Provinciales de la Región Arequipa.
- Un/a representante de la Mesa de Concertación para
la Lucha Contra la Pobreza de Arequipa.
- Un/a representante de la Corte Superior de Justicia
de Arequipa.
- Un/a representante del Ministerio Público de
Arequipa.
- Un/a representante de la Policía Nacional del Perú.
- Las instituciones deberán acreditar ante la Secretaría
Técnica a su representante titular y alterno/a.
Artículo 16°.- De la Secretaría Técnica del
COREQUECHUA Arequipa.
El Consejo Regional de la Lengua y Cultura Quechua
de la región Arequipa contará con una Secretaría Técnica
encargada de fortalecer las decisiones que se adopten
y ejecutar las acciones que se requieran, garantizando
un trabajo técnico, la misma que recaerá en la Gerencia
Regional de Desarrollo e Inclusión Social.
Artículo 17°.- De la Vigencia de la Norma.
La presente Ordenanza Regional entrará en vigencia
a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial “El Peruano”.
Artículo 18°.- De la Publicación.
DISPONER la publicación de la presente Ordenanza
Regional tanto en el Diario Oficial “El Peruano”, como en
el Diario de Avisos Judiciales “La República”, una vez
publicada en el Diario Oficial, inmediatamente, ésta se
publique en la página web institucional, de conformidad
con lo regulado en el artículo 9 del Decreto Supremo N°
001-2009-JUS.
DISPOSICIONES
COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera.- DISPONER que, el Consejo Regional de
Lengua y Cultura Quechua de Arequipa, debe instalarse
en un plazo no mayor a treinta (30) días hábiles contados
a partir de la publicación de la presente Ordenanza
Regional, siendo su naturaleza de carácter permanente.
Segunda.- DISPONER que, en un plazo de sesenta
(60) días hábiles contados a partir del día siguiente de
su instalación, el Consejo Regional de Lengua y Cultura
Quechua de Arequipa, elabore su respectivo Reglamento
Interno y su Plan de Trabajo.
Tercera.- DISPONER que la Oficina de Recursos
Humanos del Gobierno Regional de Arequipa establezca
programas de capacitación para la enseñanza quechua
a los trabajadores de todo el Gobierno Regional de
Arequipa.
DISPOSICIÓN DEROGATORIA
Unica.- DEROGAR la Ordenanza Regional N°
213-AREQUIPA, así como, la Ordenanza Regional
N° 358-AREQUIPA, y toda norma regional que se
contraponga a la presente Ordenanza Regional.
Comuníquese al señor Gobernador del Gobierno
Regional de Arequipa para su promulgación.
En Arequipa, a los tres días del mes de noviembre del
2020.
T. WUILE AYÑAYANQUE ROSAS
Presidente del Consejo Regional de Arequipa
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla
Dada en la Sede Central del Gobierno Regional de
Arequipa, a los dieciséis días del mes de noviembre del
dos mil veinte.
ELMER CACERES LLICA
Gobernador del Gobierno Regional de Arequipa
1904990-1
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
Declaran de necesidad pública e interés
regional la implementación progresiva de
la metodología BIM en los Proyectos de
Inversión Pública del Gobierno Regional de
Ayacucho
ORDENANZA REGIONAL
Nº 006-2020-GRA/CR
Ayacucho, 25 de agosto de 2020
EL SEÑOR PRESIDENTE DEL CONSEJO REGIONAL
DE AYACUCHO.
POR CUANTO:
El Consejo Regional del Gobierno Regional de
Ayacucho, en Sesión Ordinaria de fecha 11 de agosto
de 2020, trató el Dictamen del Proyecto de Ordenanza
Regional “Declarar de necesidad pública e interés
regional la implementación de la metodología BIM en los
proyectos de Inversión Pública del Gobierno Regional de
Ayacucho”; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 191º de la vigente Constitución
Política del Perú de 1993, modificado por la Ley Nº
27680 – Ley de Reforma Constitucional del Capítulo XIV
del Título IV sobre Descentralización y Ley la Nº 28607,
establece que los Gobiernos Regionales son personas
jurídicas de derecho público, con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su competencia
y tienen jurisdicción en el ámbito de sus respectivas
circunscripciones territoriales, conforme a Ley;
Que, mediante Acuerdo de Consejo Regional Nº
124-2019-GRA/CR, de fecha 19 de noviembre del 2019,
luego del sustento y debate correspondiente el Consejo
Regional aprobó por unanimidad; Encargar a la Comisión
Permanente de Infraestructura y Proyectos de Inversión
Pública del Consejo Regional la elaboración del Proyecto
de Ordenanza Regional de “Declarar de Interés y Prioridad
Regional la Implementación de la Tecnología del Sistema
BIM en los Proyectos de Inversión Pública del Gobierno
Regional de Ayacucho”.
Que, con Oficio Nº 040 -2020-GRA/CR-CIPIP-P,
el señor presidente de la Comisión Permanente de
Infraestructura y Proyectos de Inversión Pública del
Consejo Regional, solicita se considere en punto de
agenda de sesión ordinaria de Consejo Regional el
Dictamen Nº 001-2020-GRA/CR-CIPIP del Proyecto de
Ordenanza Regional de “Declarar de necesidad pública
e interés regional la implementación de la metodología
BIM en los proyectos de Inversión Pública del Gobierno
Regional de Ayacucho”; y que por las consideraciones
expuestas, la Comisión de Infraestructura y Proyectos
de Inversión Pública del Consejo Regional Ayacucho, en
cumplimiento al Acuerdo de Consejo Regional Nº 124-
2019-GRA/CR de fecha 19 de noviembre del 2019, emite
DICTAMEN FAVORABLE de aprobación del presente
Proyecto de Ordenanza Regional.
Que, mediante Oficio Nº 2876-2020-GRA/GG-GRI-
SGO, de fecha 18 de junio de 2020, la Sub Gerencia
de Obras de la Gerencia Regional de Infraestructura
del Gobierno Regional de Ayacucho, emite INFORME
TÉCNICO conteniendo información complementaria a
las apreciaciones vertidas sobre incorporación progresiva
del BIM en la Inversión Pública; apreciaciones que fueron
derivadas a la Comisión Permanente de Infraestructura
y Proyectos de Inversión Pública del Consejo Regional,
mediante Oficio Nº 1711-2020-GRA/GG-GRI-SGO, de
fecha 19 de marzo de 2020, concluyendo en la necesidad
de implementar de manera progresiva la metodología
BIM en los Proyectos de Inversión Pública del Gobierno
Regional de Ayacucho, así como la incorporación
de recursos financieros con cargo al presupuesto
institucional, mediante los cuales la Gerencia Regional
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES 107
de Infraestructura a través de capacitaciones, cursos, y contratación de especialistas BIM implementará de manera
progresiva la metodología BIM a través del esquema que se detalla a continuación:

PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA METODOLOGÍA BIM EN EL GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO

PRIMERA FASE SEGUNDA FASE
ETAPA 01 Estudios e Investigación (proyecto piloto) Estudios e Investigación (02 grupos de trabajo)
- Elaboración de un Plan de Ejecución BIM como guía general de la - Esta Etapa es similar al de la Primera Fase, solamente que se propone
elaboración del proyecto y su respectiva ejecución, el mismo que deberá realizar los proyectos con 02 grupos de trabajo.
ser elaborado por un BIM Manager.
- Elaborar los Estándares de expedientes técnicos del Gobierno Regional de
Ayacucho, esto según la ISO 19650.
- Adquirir Equipos de Cómputo de una gama alta capaces de soportar los
trabajos que se realizaran en el entorno BIM.
- Adquirir las Licencias de los softwares para la elaboración de los proyectos
en el entorno BIM.
- Alquilar un Entorno Común de Datos (Nube) que servirá para realizar la
coordinación del Modelado Colaborativo.
- Capacitar al personal del área de Estudios para que puedan realizar los
trabajos de Diseño – Modelado – Programación de Obras – Elaboración
de Presupuestos de una manera Colaborativa.

ETAPA 02 Sub Gerencia de Obras (piloto) Sub Gerencia de Obras (02 grupos de trabajo)
- Contratación de un BIM Manager que dirija la ejecución de obra de forma - Esta Etapa es similar al de la Primera Fase, solamente que se propone
Colaborativa. realizar los proyectos con 02 grupos de trabajo.
- Adquirir Equipos de Cómputo de una gama alta capaces de soportar los
trabajos que se realizarán en el entorno BIM.
- Adquirir las Licencias de los distintos softwares que se usarán para la
elaboración de los proyectos en el entorno BIM.
- Alquilar un Entorno Común de Datos (Nube) que servirá para realizar la
coordinación del Modelado Colaborativo y que permitirá el uso de los
planos de obra mediante dispositivos electrónicos con las Tablet.
- Capacitar al personal del área de Obras para que puedan realizar los
trabajos Gestión con toda la información generada en la etapa 01.
- Contratar personal capacitado para realizar el Modelado que se realizara
en la etapa de Ejecución.

ETAPA 03 Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación (piloto) Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación (02 grupos de trabajo)
- Se deberá adquirir Equipos de Cómputo de una gama alta capaces de - Esta Etapa es similar al de la Primera Fase, solamente que se propone
soportar los trabajos que se realizaran en el entorno BIM. realizar los proyectos con 02 grupos de trabajo.
- Se deberá adquirir las Licencias de los distintos softwares que se usaran
para la elaboración de los proyectos en el entorno BIM.
- Se deberá alquilar un Entorno Común de Datos (Nube) que servirá para
realizar la coordinación del Modelado Colaborativo y que permitirá el uso
de los planos de obra mediante dispositivos electrónicos con las Tablet.
- Se deberá Capacitar al personal del área de Supervisión para que puedan
realizar los trabajos Gestión con toda la información generada en la etapa
01.
- Contratar personal capacitado para realizar la evaluación del modelo
realizado en la etapa de Gestión.

Que, mediante Informe Nº 053-2020-GRA/GG-GRI de la implementación de la metodología BIM en los

fecha 28 de mayo la Gerencia Regional de Infraestructura
hace suya la opinión de la Sub Gerencia de Obras,
proponiendo la conformación de una Comisión BIM a nivel
de Gobierno Regional conformado por la Sub Gerencia
de Obras, Sub Gerencia de Supervisión y Liquidación y la
Unidad de Estudios definitivos de Inversión, Programas e
Intervenciones;
Que, a través del Oficio Nº 316-2020-GRA/GR-GG
de fecha 04 de junio es remitido la Opinión Legal Nº
16-2020-GRA/GG-ORAJ-BSQ de fecha 29 de mayo de
2020 de la Oficina Regional de Asesoría Jurídica, quien
amparándose en el Decreto Supremo Nº 289-2019-EF,
que aprueba las disposiciones para la incorporación
progresiva de herramientas de modelamiento digital
de la información BIM, con la finalidad de mejorar la
transparencia, calidad y eficiencia en la ejecución de
proyectos de inversión pública; otorga opinión favorable
para que se declare procedente la aprobación del
proyecto de ordenanza regional que “Declara de interés
y prioridad regional la implementación de la tecnología
del Sistema BIM en los proyectos de Inversión Pública
del Gobierno Regional de Ayacucho” por parte del
Consejo Regional de Ayacucho;
Que, mediante Oficio Nº 868-2020-GRA/GG-GRI de
fecha 04 de agosto de 2020, proveniente de la Gerencia
Regional de Infraestructura, remite información
solicitada referente a la opinión presupuestal sobre
proyectos de Inversión Pública del Gobierno Regional
de Ayacucho, en cuyo documento señala: que los
gastos que generen la implementación se encuentran
incluidas en los gastos generales de cada proyecto,
para el presente año;
Que, la Resolución Ministerial Nº 301-2019-
EF/41, el Ministerio de Economía y finanzas tiene
como funciones formular, proponer, ejecutar y evaluar
las políticas, normas y lineamientos técnicos sobre
materia de inversión pública, privada y público-
privada, así como elaborar principios, procesos,
normas, procedimientos, técnicas e instrumentos para
la provisión de los bienes, servicios y obras, a través
de las actividades de la Cadena de Abastecimiento
Publico, orientadas al logro de los resultados, con
el fin de lograr un eficiente y eficaz empleo de los
recursos públicos;
Que, la Décimo Primera Disposición Complementaria
Final del Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley
de Contrataciones del Estado, aprobado por el Decreto
Supremo Nº 082-2019-EF, dispone que las entidades
ejecutan las obras públicas considerando la eficiencia
de los proyectos en todo su ciclo de vida; asimismo,
señala que mediante decreto supremo se establecen los
criterios para la incorporación progresiva de herramientas
obligatorias de modelamiento digital de la información
para la ejecución de la obra pública que permitan
108 NORMAS LEGALES
mejorar la calidad y eficiencia de los proyectos desde su
diseño, durante su construcción, operación y hasta su
mantenimiento;
Que, la Política Nacional de Competitividad y
Productividad, aprobada mediante el Decreto Supremo
Nº345-2018-EF, contempla como Objetivo Prioritario 1:
Dotar al país de infraestructura económica y social de
calidad, el cual a su vez considera como lineamientos
de política, entre otros, formular y evaluar, o aprobar
y ejecutar eficientemente las inversiones públicas así
como asegurar la sostenibilidad y el funcionamiento de
la infraestructura económica y social (financiamiento,
operación y mantenimiento) a través del fortalecimiento
de capacidades en el sector público;
Que, el Plan Nacional de Competitividad y
Productividad 2019-2030, aprobado mediante
el Decreto Supremo Nº 237-2019-EF, establece
como una medida de política del mencionado
Objetivo Prioritario, la incorporación progresiva de
metodologías colaborativas de modelamiento digital
de información para la construcción (BIM, por sus
siglas en inglés) por el sector público en el marco
del Plan BIM, el cual contempla la hoja de ruta y las
medidas para su implementación; que, en ese sentido,
la incorporación de BIM por las entidades y empresas
públicas permitirá mejorar la calidad, eficiencia y
transparencia de la inversión pública, mejorando la
rentabilidad social y asegurando la adecuada gestión
de los activos generados con la ejecución de las
inversiones así como la adecuada provisión de los
servicios que se brindan a los ciudadanos;
Que, el inciso 4 del numeral 8.2 del artículo 8
del Reglamento del Decreto Legislativo Nº 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones,
establece como función de la Dirección General de
Inversión Pública (DGPMI) del Ministerio de Economía
y Finanzas (MEF) la emisión de metodologías
colaborativas de modelamiento digital de la información,
para mejorar la transparencia, calidad y eficiencia de
las inversiones;
Que, el artículo 1º del Decreto Supremo Nº 289-
2019 – EF, establece disposiciones para la incorporación
progresiva de BIM, en los procesos de inversión pública
de las entidades y empresas públicas sujetas al Sistema
Nacional de Programación Multianual y Gestión de
Inversiones, creado por el Decreto Legislativo Nº 1252,
Decreto Legislativo que crea el Sistema Nacional de
Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
asimismo el numeral 5.1 del artículo 5º del mismo cuerpo
legal indica sobre la Aprobación e Implementación del
Plan BIM Perú, que tiene como propósito reducir los
sobrecostos y atrasos en la ejecución de infraestructura
pública, hacer más eficiente su operación y mantenimiento,
así como propiciar la transparencia en los procesos de
inversión pública;
Que, el artículo 6º del Decreto Supremo Nº 289-
2019 – EF, refiere sobre su Financiamiento: Los
gastos para la adopción y uso de BIM así como para
la elaboración e implementación del Plan BIM Perú
se financian con cargo al presupuesto institucional
de las respectivas entidades públicas, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público, en el marco
de las leyes anuales de presupuesto y conforme a las
disposiciones legales vigentes;
Que, el literal d) del artículo 10º de la Ley Nº
27867, Ley Orgánica de Gobierno Regionales,
sobre Competencias exclusivas y compartidas
establecida en la Constitución y Ley de Bases de la
Descentralización refiere como competencia exclusiva:
Promover y ejecutar las inversiones públicas del
ámbito regional en proyectos de infraestructura vial,
energética, de comunicaciones y de servicio básico
de ámbito regional, con estrategias de sostenibilidad,
competitividad, oportunidades de inversión privada,
dinamizar mercados y rentabilizar actividades;
Que, el artículo 2º de la Ley Nº 27867. Ley Orgánica
de Gobierno Regionales establece que los gobiernos
Regionales emanan de la voluntad popular, son personas
jurídicas de derecho público, con autonomía política,
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
económica y administrativa en asuntos de su competencia
constituye para su administración económica- financiera
un pliego presupuestal;
Que, el literal a) del artículo 15º de la Ley 27867.
Ley Orgánica de Gobierno Regionales señala que es
atribución del Consejo Regional aprobar, modificar o
derogar las normas que regulen o reglamenten los
asuntos y materias de competencia y funciones del
Gobierno Regional, asimismo el artículo 38º del cuerpo
legal acotado establece que las Ordenanzas Regionales
norman asuntos de carácter general, la organización
y administración del Gobierno Regional y reglamentan
materias de su competencia;
Por lo que, en uso de las facultades conferidas por
la Ley Nº 27680 - Ley de Reforma Constitucional; Ley
Nº 27783 - Ley de Bases de Descentralización, Ley
Nº 27867, Ley Orgánica de Gobiernos Regionales y
sus modificatorias; Reglamento Interno del Consejo
Regional aprobado por Ordenanza Regional Nº 003-
2012-GRA/CR y Ordenanza Regional Nº 003-2020-
GRA/CR; el Consejo Regional de Ayacucho con el
voto unánime de sus miembros, dispensa del trámite
de lectura y aprobación del acta, aprueba la siguiente;
ORDENANZA REGIONAL
Artículo Primero.- DECLARAR de Necesidad Pública
e Interés Regional la Implementación Progresiva de la
Metodología BIM (Building Information Modeling), en los
Proyectos de Inversión Pública del Gobierno Regional de
Ayacucho.
Artículo Segundo.- ENCARGAR al Órgano Ejecutivo
del Gobierno Regional de Ayacucho, mediante la
Gerencia Regional de Infraestructura, la implementación
de la presente Ordenanza Regional, debiendo prever el
presupuesto correspondiente con cargo al presupuesto
institucional, estando incluidos en el ámbito de aplicación
los organismos desconcentrados y descentralizados del
Gobierno Regional.
Artículo Tercero.- RECOMENDAR la
constitución de una Comisión Multidisciplinaria para
la implementación de la metodología BIM, a nivel
del Gobierno Regional de Ayacucho, presidida por
la Gerencia Regional de Infraestructura, a fin de
potenciarla gradualmente mediante el seguimiento,
monitoreo y evaluación; cuya Comisión deberá
reportar semestralmente al Consejo Regional un
informe de avances, logros, perspectivas y dificultades
de su implementación.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR a la Gerencia
Regional de Infraestructura la elaboración y aprobación
del Reglamento de la presente Ordenanza Regional, que
será aprobado mediante Decreto Regional.
Artículo Quinto.- ENCARGAR a la Gerencia
Regional de Infraestructura la publicación de la presente
Ordenanza Regional en el Diario Oficial “El Peruano” y en
el Portal Electrónico del Gobierno Regional.
Comuníquese al señor Gobernador Regional del
Gobierno Regional de Ayacucho, para su promulgación.
En la sede del Consejo Regional de Ayacucho a los 14
días del mes de agosto del año dos mil veinte.
HEISER ALEJANDRO ANAYA ORIUNDO
Presidente
Consejo Regional
POR TANTO:
Regístrese, publíquese y cúmplase.
Dado en la sede del Gobierno Regional de Ayacucho
a los 25 días del mes de agosto del año dos mil veinte.
CARLOS ALBERTO RUA CARBAJAL
Gobernador
1905232-1
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DEL RIMAC
Aprueban Ordenanza sobre el
estacionamiento ordenado de vehículos
en espacios públicos a través de medidas
correctivas para evitar la afectación de la
accesibilidad peatonal y/o vehicular en el
distrito del Rímac
ORDENANZA Nº 587-MDR
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DEL RÍMAC
POR CUANTO:
EL CONCEJO DISTRITAL DEL RÍMAC,
VISTO: En Sesión Ordinaria Virtual de Concejo,
de fecha 30 de octubre de 2020, el Dictamen Nº
017-2020-CAL-MDR, de fecha 29 de octubre de 2020,
de la Comisión de Asuntos Legales; el Informe Legal N°
387-2020-GAJ-MDR, de fecha 27 de octubre de 2020,
de la Gerencia de Asesoría Jurídica; y el Informe N°
027-2020-GFA/MDR, de la Gerencia de Fiscalización
Administrativa, en relación a la Ordenanza sobre el
estacionamiento ordenado de vehículos en espacios
públicos a través de medidas correctivas para evitar la
afectación de la accesibilidad peatonal y/o vehicular en el
distrito del Rímac, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194° de la Constitución Política del Perú
indica que las Municipalidades Provinciales y Distritales
son los órganos de gobierno local con autonomía
política, económica y administrativa en los asuntos de
su competencia; la misma que conforme el artículo II del
Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de
Municipalidades, radica en la facultad de ejercer actos
de gobierno, administrativos y de administración, con
sujeción al ordenamiento jurídico; correspondiéndole al
Concejo Municipal conforme al numeral 8 del artículo 9
de la norma antes citada, aprobar, modificar o derogar las
ordenanzas;
Que, el Artículo IV del Título Preliminar de la citada ley
orgánica; señala que los gobiernos locales representan
al vecindario, promueven la adecuada prestación de
los servicios públicos locales y el desarrollo integral,
sostenible y armónico de su circunscripción;
Que, el Artículo 46° de la Ley Orgánica de
Municipalidades señala de otro lado que las
normas municipales son de carácter obligatorio y su
incumplimiento acarrea las sanciones correspondientes,
sin perjuicio de promover las acciones judiciales sobre
las responsabilidades civiles y penales a que hubiere
lugar, siendo las ordenanzas las que determinan el
régimen de sanciones administrativas por la infracción
de sus disposiciones, estableciendo las escalas de
multas en función de la gravedad de la falta, así como la
imposición de sanciones no pecuniarias. Las sanciones
que aplique la autoridad municipal podrán ser las de
multa, suspensión de autorizaciones o licencias, clausura,
decomiso, retención de productos y mobiliario, retiro de
elementos antirreglamentarios, paralización de obras,
demolición, internamiento de vehículos, inmovilización de
productos y otras;
Que, los numerales 3.1, 3.2 y 3.4 del artículo 80° de
la Ley Orgánica de Municipalidades, señalan que son
funciones específicas exclusivas de las Municipalidades
Distritales, en materia de saneamiento, salubridad y
salud, entre otras, proveer del servicio de limpieza
pública y controlar el aseo, higiene y salubridad de
los lugares públicos, y fiscalizar y realizar labores de
control respecto de la emisión de humos, gases, ruidos
109
y demás elementos contaminantes de la atmósfera y el
ambiente; y, el numeral 16) del artículo 82° de la norma en
mención, establece que las Municipalidades en materia
de educación, cultura, deportes y recreación, tienen como
competencias y funciones específicas compartidas con el
gobierno nacional y el regional, impulsar una cultura cívica
de respeto a los bienes comunales, de mantenimiento y
limpieza y de conservación y mejora del ornato local;
Que, la Ley General de Transporte y Tránsito Terrestre,
Ley N° 27181, establece en su Artículo 18° Numeral 18.1
Inciso b), que las Municipalidades Distritales ejercen las
siguientes competencias en materia de tránsito: La gestión
y fiscalización, dentro de su jurisdicción, en concordancia
con las disposiciones que emita la municipalidad provincial
respectiva y los reglamentos nacionales pertinentes;
Que, el Texto Único Ordenado del Reglamento
Nacional de Tránsito, Decreto Supremo N° 016–2009–
MTC, dispone en su Artículo 6° que las Municipalidades
Distritales en materia de tránsito terrestre, ejercen
funciones de gestión y fiscalización, en el ámbito de su
jurisdicción, en concordancia con las disposiciones que
emita la Municipalidad Provincial respectiva y las previstas
en el presente Reglamento;
Que, Ordenanza N° 341–MML, Ordenanza que
aprueban el Plano del Sistema Vial Metropolitano de Lima;
señala en su Artículo Undécimo que el estacionamiento
en las Vías Locales, con sección de vía suficiente
para garantizar la fluidez del tránsito vehicular, será
autorizado y administrado por la Municipalidad Distrital
correspondiente, previo conocimiento de la Dirección
Municipal de Transporte Urbano de la Municipalidad
Metropolitana de Lima;
Que, mediante la Ordenanza Nº 536-MDR, Ordenanza
que prohíbe dejar vehículos en vías públicas en estado
de abandono, mal estacionados o usados para fines
comerciales en el distrito del Rímac, a cargo de la
Subgerencia de Control y Sanciones de la Gerencia de
Fiscalización Administrativa, la establece en su Artículo
5° el internamiento de vehículo, la ejecución de esta
medida complementaria de una sanción impuesta, podrá
realizarse de manera anticipada o con posterioridad a la
emisión de la Resolución de Sanción y la cual consiste
en el internamiento del vehículo en el depósito municipal,
procediendo a dejar en el lugar de la detección, como
por ejemplo, adosado al pavimento, un aviso o sticker,
opcionalmente, también se podrá adosar en la acera
contigua al lugar de detección, tomando como referencia,
el predio contiguo a la última ubicación del vehículo,
chasis, carrocería, chatarra o autoparte;
Que, por otro lado, mediante Ordenanza Nº 432-MDR,
publicada en el diario oficial El Peruano el 23.08.2017,
se aprobó el Régimen de Aplicación de Sanciones
Administrativas y Cuadro de Infracciones, Sanciones y
Medidas Complementarias de la Municipalidad Distrital
del Rímac; señalando en el Inciso k), de su artículo 12°
a la Medida Complementaria de Internamiento temporal
de Vehículos en que “(...) Consiste en el traslado de
vehículos a los depósitos que la administración disponga,
siendo obligación exclusiva del infractor pagar los
gastos generados hasta el momento de la entrega del
vehículo. Se elaborará el acta correspondiente, en la
cual se consignará las características del vehículo que
transgredió las normas municipales”;
Que, la Ordenanza Nº 536-MDR, Ordenanza que
prohíbe dejar vehículos en vías públicas en estado
de abandono, mal estacionados o usados para fines
comerciales en el distrito; es la norma vigente a través
de la cual la Municipalidad Distrital del Rímac, en su
Primera Disposición Transitoria y Final modifica el Cuadro
de Infracciones y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad
Distrital del Rímac, que expone del internamiento temporal
de vehículo;
Que, la Gerencia de Fiscalización Administrativa,
mediante el Informe N° 027-2020-GFA-MDR, señala
que resulta necesario emitir una ordenanza municipal
con el fin de atender las diversas quejas de los vecinos
debido a la obstrucción de accesibilidad de peatones en
los cruces peatonales, ingreso y/o salida de cocheras y/o
estacionamientos públicos, en las veredas, en las rampas
para personas con movilidad reducida, afectando la
seguridad de los diversos usuarios de las vías, afectando
la visibilidad de las señales horizontales y verticales
110 NORMAS LEGALES
de las vías locales y además de generar congestión
vehicular y de incrementar la contaminación ambiental;
además de exponer que resulta necesario modificar el
Reglamento de Organización y Funciones y el Régimen
de Aplicación de Sanciones Administrativas y Cuadro de
Infracciones, Sanciones y Medidas Complementarias de
la Municipalidad Distrital del Rímac;
Que, a través del Informe Legal N° 387-2020-GAJ-
MDR, de fecha 27 de octubre de 2020, de la Gerencia
de Asesoría Jurídica, emite opinión favorable respecto
del proyecto de ordenanza remitido por la Gerencia de
Fiscalización Administrativa, por encontrarse legalmente
sustentada y conforme a los lineamientos técnicos y
normativos vigentes;
Que, la Comisión de Asuntos Legales, con fecha 29 de
octubre de 2020, emite Dictamen Favorable con relación a
la aprobación de la “Ordenanza sobre el estacionamiento
ordenado de vehículos en espacios públicos a través
de medidas correctivas para evitar la afectación de la
accesibilidad peatonal y/o vehicular en el distrito del
Rímac”
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades
conferidas por el Numeral 8) del Artículo 9° y los artículos
40° y 46° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley
Nº 27972, el Concejo Municipal por Unanimidad y con
la dispensa del trámite de comisiones, de lectura y
aprobación de Acta, ha aprobado la siguiente:
APRUEBAN ORDENANZA SOBRE EL
ESTACIONAMIENTO ORDENADO DE VEHÍCULOS
EN ESPACIOS PÚBLICOS A TRAVÉS DE MEDIDAS
CORRECTIVAS PARA EVITAR LA AFECTACIÓN DE
LA ACCESIBILIDAD PEATONAL Y/O VEHICULAR EN
EL DISTRITO DEL RÍMAC
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 1.- Objeto
La presente Ordenanza tiene como objeto el
estacionamiento ordenado de vehículos en espacios
públicos a través de medidas correctivas para evitar la
afectación de la accesibilidad peatonal y/o vehicular en el
distrito del Rímac, con el fin de mantener el orden del tránsito
de las vías públicas locales, reducir la congestión vehicular,
preservar la salud pública, fortalecer la seguridad ciudadana,
mejorar la conservación del ornato, del medio ambiente y
de la vialidad, en el marco de las competencias de los
gobiernos locales en la materia expuesta; sin perjuicio de las
atribuciones que le competen a la Policía Nacional del Perú
conforme al Reglamento Nacional de Tránsito.
Artículo 2.- Ámbito de Aplicación
El ámbito de aplicación de la presente Ordenanza rige
en toda la jurisdicción del distrito del Rímac.
Artículo 3.- Órganos Competentes
La Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte, es
la unidad orgánica encargada de realizar las actividades
relacionadas con la etapa instructora en cumplimiento de
la presente Ordenanza; y, asimismo, la Subgerencia de
Control y Sanciones, es la unidad encargada de realizar
las actividades relacionadas con la etapa resolutora.
Siendo estas dos unidades orgánicas los órganos
competentes para el cumplimiento de lo dispuesto en la
presente Ordenanza.
Artículo 4.- Definiciones:
a) Accesibilidad Peatonal: Grado o nivel en el que
cualquier ser humano, más allá de su condición física o
de sus facultades cognitivas, puede hacer uso de una
infraestructura vial, tanto para desplazarse en la vereda,
cruzar de un extremo a otro a otro la vía por cruceros
peatonales, de esperar al transporte público en los
paraderos autorizados y de poder observar con facilidad
las señales horizontales y/o verticales de la vía pública.
b) Accesibilidad Vehicular: Grado o nivel en el que
cualquier ser humano conduciendo un vehículo, más
allá de su condición física o de sus facultades cognitivas,
puede hacer uso de una infraestructura vial para ingresar
o salir de su cochera, del estacionamiento público, del
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
ingreso o salida a vías privadas, de observar con facilidad
las señales verticales y/o horizontales de la vía pública.
c) Acta de Constatación: Es el documento a través del
cual se deja constancia de la afectación de la accesibilidad
peatonal y/o vehicular o de la condición de abandono del
vehículo, carrocerías, chasis y/o chatarras en espacios
públicos luego de transcurrido el plazo establecido en la
presente Ordenanza.
d) Acta de entrega: Documento mediante el cual
se deja constancia de la entrega al Depósito Municipal
Vehicular y/o de la devolución del vehículo, carrocerías,
chasis y/o chatarras.
e) Acta de Internamiento: Documento, mediante el
cual se deja constancia del traslado e internamiento del
vehículo al Depósito Municipal Vehicular.
f) Administrador del Depósito Municipal Vehicular:
Personal designado por la Subgerencia de Seguridad Vial
y Transporte para dirigir el funcionamiento del Depósito
Municipal Vehicular de vehículos.
g) Carrocería: Es la parte colocada sobre el chasis de
los vehículos o automóviles.
h) Chasis: Armazón básica del vehículo, donde se
emperna o suelda la carrocería y en el cual van colocados
el motor, caja de cambios y algunos sistemas.
i) Chatarra: Elemento carrozable y/o chasis
abandonado de metal viejo o de desecho que requiere
de apoyo de grúa o similar para su traslado al no poderlo
realizar por sus propios medios.
j) Depósito Municipal Vehicular: Lugar determinado
para el internamiento de vehículos abandonados y/o que
afecten la accesibilidad peatonal y/o vehicular en áreas de
uso público del distrito.
k) Estacionamiento Vehicular Público: Se conoce
como estacionamiento al espacio físico en vía pública
debidamente diseñado y donde se permite dejar el
vehículo por un tiempo indeterminado cualquiera; sin que
afecte la accesibilidad peatonal y/o vehicular.
l) Supervisor de Control en Grúa: Personal de
la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte que
supervisará y efectuará la detección de infracciones a la
presente ordenanza, además de iniciar el procedimiento
administrativo sancionador y determinar la medida
complementaria de la infracción del traslado del vehículo
y su internamiento en el Depósito Municipal Vehicular.
m) Internamiento Vehicular: Es el internamiento
de vehículos, carrocerías, chatarra, chasis o similares
en el depósito, que hayan sido calificados como
abandonados en la vía pública, así como aquellos
vehículos menores motorizados o no motorizados que
incumplan la normatividad vigente o aquellos vehículos
cuyo estacionamiento esté prohibido por las normas
municipales y/o que afecten la accesibilidad peatonal
y/o vehicular en áreas de uso público del distrito; los
que serán devueltos de acuerdo a lo establecido en la
presente Ordenanza.
n) Servicio de Grúa: Consiste en el servicio para el
traslado del vehículo desde el punto de intervención
al depósito vehicular respectivo, ante la negativa del
intervenido de dirigirse al depósito vehicular o ausencia
de este.
o) Tasas: Es el hecho imponible a la prestación que
realiza la Municipalidad por conceptos del servicio de
traslado o remolque con grúas, depósito y guardianía de
vehículos.
p) Vehículo: Artefacto de libre operación que sirve para
transportar personas y/o bienes por la vía pública.
q) Vehículo en Situación de Abandono: Dejar un
vehículo, carrocería, chatarra o chasis en la vía pública o
en espacios públicos, por un período de 2 días de forma
continua, perjudicando el ornato, salud pública, seguridad
ciudadana, medio ambiente, vialidad.
r) Vía pública: Área de uso público, sobre la cual la
Autoridad competente impone restricciones y otorga
concesiones, permisos y autorizaciones.
s) Vehículo en infracción: Vehículo estacionado
que afecte la accesibilidad peatonal y/o vehicular en
áreas de uso público del distrito, que afecte alguna o
algunas de las siguientes situaciones: El orden de las
vías públicas locales, la ocupación adecuada de las
zonas de estacionamiento, la salud pública, la seguridad
ciudadana, la conservación del ornato, el medio ambiente
y la vialidad, además de generar congestión vehicular.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
Artículo 5.- Sujetos de Fiscalización
Son sujetos pasibles de fiscalización y control
municipal las personas naturales dentro del ámbito de
la jurisdicción del Rímac que conducen y estacionan
vehículos motorizados y no motorizados que por
mandato de las disposiciones municipales deban cumplir
determinadas conductas o abstenerse de realizar éstas,
dentro de la jurisdicción del distrito del Rímac.
TÍTULO II
DE LOS VEHICULOS ESTACIONADOS QUE AFECTAN
ACCESIBILIDAD PEATONAL Y/O VEHICULAR
Artículo 6.- Inicio del Procedimiento
La Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte, es el
órgano encargado de constatar y determinar, haciendo
uso de herramientas digitales, la situación de infracción
de un vehículo, carrocería, chatarra, chasís o similares
que afecten la accesibilidad peatonal y/o vehicular en
áreas de uso público del distrito, bajo cualquiera de las
siguientes condiciones:
6.1. Afectar la accesibilidad peatonal al estacionar
vehículo(s) en sección o partes de vía pública destinada
al tránsito de peatones o ingreso y/o salida de emergencia
de locales o lugares de concentración pública.
6.2. Por estacionar vehículo(s) en vía pública afectando
la accesibilidad y/o circulación del transporte público y/o
vehículos menores motorizados y/o no motorizados.
6.3. Por estacionar vehículo(s) en vía pública
afectando la accesibilidad de ingreso y/o salida vehicular
de propiedad privada y/o pública y/o zonas de atención de
emergencias.
6.4. Por estacionar en la vía pública sin cumplir con
las medidas de seguridad de tránsito y/o estacionamiento
y/o obstruir la visibilidad de la señalización horizontal y
vertical.
6.5. Por estacionar vehículos dentro del área de
parques y/o jardines públicos o sobre áreas verdes y/o
estacionar vehículo pesado en zona residencial.
Detectada la comisión de infracción, conforme a las
condiciones indicadas en el párrafo anterior, el personal de
la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte procederá
a realizar lo siguiente:
a) Para tales efectos, dicho personal hará uso de
equipos o dispositivos electrónicos con acceso a internet
para las acciones de fiscalización y la toma de imágenes
o fotografías, en un mínimo de 4 tomas fotográficas que
contengan fecha y hora de detección, que evidencien
la infracción cometida; información que deberá cargar
o subir al sistema de sanciones de la Municipalidad del
Rímac y que formará parte del Acta de Constatación.
b) Luego de ello ordenará que se proceda a la
aplicación de la medida complementaria de internamiento
del vehículo, por lo cual el operador de la grúa debe
realizar en el menor tiempo posible el enganche del
vehículo por la grúa municipal para su internamiento en
el Depósito Municipal Vehicular; debiendo el personal
de la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte dejar
adherido en la calzada, un sticker o distintivo en donde
deje constancia de la fecha de detección de la infracción,
la aplicación de la medida complementaria y la dirección a
la que debe acercarse para realizar el retiro de su vehículo;
asimismo levantará el Acta de Constatación respectiva a
través de la cual se verifique y describan las condiciones
antes mencionadas, según corresponda. En el caso, que
no se aplique la medida complementaria de internamiento
de vehículo, se dejará adherido en la ventanilla de la
puerta del conductor un sticker que deje constancia de la
infracción cometida, el número de documento que indique
la acción de fiscalización, la fecha y hora de detección de
dicha infracción.
c) El personal operador de la grúa deberá evidenciar
la situación y condiciones físicas del vehículo previo a
su internamiento en el Depósito Municipal Vehicular,
empleando para ello equipos o dispositivos electrónicos
con acceso a internet para la toma de 4 fotografías como
mínimo, una fotografía por lado, siendo sustento que
el vehículo no ha sufrido daño durante el proceso de
enganche y traslado al Depósito Municipal Vehicular, lo que
111
debe ser corroborado por el Administrador del Depósito
Municipal Vehicular al momento del internamiento del
vehículo. El personal de la Subgerencia de Seguridad
Vial y Transporte que, ordena la aplicación de la medida
complementaria de internamiento, es responsable de
verificar el proceso de enganche y de traslado del vehículo
para su internamiento, y debe informar al encargado del
Depósito Municipal Vehicular si el vehículo en infracción
a sufrido algún daño durante el proceso de enganche,
durante el traslado e internamiento del vehículo en el
Depósito Municipal Vehicular.
d) Luego de la determinación de la calidad de infracción
cometida, la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte,
recabara todos los medios de prueba que demuestren
la ubicación del mismo, el nombre del propietario, de
ser el caso, la condición actual, fotografías, entre otros.
Asimismo, el personal podrá emplear medios electrónicos
y/o tecnologías de información para la imposición de las
sanciones.
Artículo 7.- De la Notificación
Luego de tomar conocimiento de la infracción del
vehículo o carrocería o chatarra o chasís en la vía pública,
por parte de la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte,
se procederá a notificar la Notificación de Cargo o Acta
de Constatación a nombre del propietario, conforme al
procedimiento establecido en la Ordenanza N° 432-MDR
y sus modificatorias, remitiendo la documentación a la
Subgerencia de Control y Sanciones.
El administrado podrá recabar su Acta de Constatación
y la notificación de la infracción en el Depósito Municipal
Vehicular, y así mismo puede acogerse al régimen de
beneficios del caso, retirando su vehículo del depósito
previa cancelación de la multa y costos efectuados
por la Municipalidad o en su defecto proseguir con
el procedimiento sancionador sin que ello afecte la
aplicación de la medida complementaria, en el que luego
de recepcionada la notificación de cargo, cuenta con un
plazo de cinco (5) días hábiles para la presentación de los
descargos respectivos.
Artículo 8.- De la Resolución de Sanción
En el caso de no haberse acogido al régimen de
beneficios y transcurrido el plazo de cinco (5) días hábiles
a que se refiere el artículo precedente, la Subgerencia de
Control y Sanciones evaluará los descargos presentados
en un plazo máximo de tres (3) días hábiles emitiéndose
respuesta a la misma; en el caso de considerarse
improcedente el descargo presentado por el administrado
se procederá a emitir y notificar la Resolución de Sanción,
y asimismo, en el caso se haya ejecutado previamente la
medida complementaria, se dispondrá la permanencia de
la ejecución de la medida complementaria de Internamiento
del Vehículo en el Depósito Municipal Vehicular.
La interposición de recursos administrativos no
suspenderá la ejecución de la medida complementaria
ordenada.
TÍTULO III
DE VEHÍCULOS EN SITUACIÓN DE ABANDONO
Artículo 9.- Inicio del Procedimiento
La Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte será el
órgano encargado de constatar y determinar el abandono
de un vehículo, carrocería, chatarra, chasís o similares
en la vía pública, cuando se verifique su permanencia
en el mismo lugar, por más de dos (02) días calendarios
o cuarenta y ocho (48) horas bajo cualquiera de las
siguientes condiciones:
9.1. Con signos evidentes de su inmovilización.
9.2. Se advierta el desinterés del propietario en
utilizarlo o guardarlo dentro de un predio o playa de
estacionamiento.
9.3. Afecte el ornato, la salubridad o la seguridad de
las personas.
9.4. Interrumpa el libre tránsito o la vialidad.
9.5. Cuando son parte de hechos delictivos o actos
reñidos contra la moral, tranquilidad y buenas costumbres.
Detectada la comisión de infracción, conforme a las
condiciones indicadas en el párrafo anterior, el personal de
112 NORMAS LEGALES
la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte procederá
a realizar lo siguiente:
a) Luego de la determinación de la calidad en
situación de abandono, en el plazo indicado en el párrafo
precedente, la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte
recabará todos los medios de prueba que demuestren la
ubicación del mismo, el nombre del propietario, de ser el
caso, la condición actual, fotografías, entre otros.
b) Para tales efectos, dicho personal hará uso de
equipos o dispositivos electrónicos con acceso a internet
para las acciones de fiscalización y la toma de imágenes
o fotografías, en un mínimo de 4 tomas fotográficas que
contengan fecha y hora de detección, que evidencien
la infracción cometida; información que deberá cargar
o subir al sistema de sanciones de la Municipalidad del
Rímac y que formará parte del Acta de Constatación de
Abandono.
c) Luego de ello ordenará que se proceda a la
aplicación de la medida complementaria de internamiento
del vehículo, por lo cual el operador de la grúa debe
realizar en el menor tiempo posible el enganche del
vehículo por la grúa municipal para su internamiento en
el Depósito Municipal Vehicular; debiendo el personal
de la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte dejar
adherido en la calzada, un sticker o distintivo en donde
deje constancia de la fecha de detección de la infracción,
la aplicación de la medida complementaria y la dirección a
la que debe acercarse para realizar el retiro de su vehículo;
asimismo levantará el Acta de Constatación de Abandono
respectiva, a través de la cual se verifique y describan
las condiciones antes mencionadas, según corresponda.
En el caso, que no se aplique la medida complementaria
de internamiento de vehículo, se dejará adherido en
la ventanilla de la puerta del conductor un sticker que
deje constancia de la infracción cometida, el número de
documento que indique la acción de fiscalización, la fecha
y hora de detección de dicha infracción.
Artículo 10.- De la Notificación de Cargo
Luego de tomar conocimiento de la infracción del
vehículo o carrocería o chatarra o chasís en la vía
pública, por parte de la Subgerencia de Seguridad Vial
y Transporte, se procederá a notificar la Notificación de
Cargo o Acta de Constatación a nombre del propietario,
conforme al procedimiento establecido en la Ordenanza
N° 432-2015-MDR y sus modificatorias, remitiendo la
documentación a la Subgerencia de Control y Sanciones.
Recepcionada la Notificación de Cargo, el propietario
cuenta con un plazo máximo de cinco (5) días hábiles,
contados a partir de la fecha de su notificación, a fin
de que presente sus descargos respectivos. Asu vez,
el administrado también podrá recabar su Acta de
Constatación de Abandono y la notificación de la infracción
en el Depósito Municipal Vehicular, y así mismo puede
acogerse al régimen de beneficios del caso, retirando su
vehículo del depósito previa cancelación de la multa y
costos efectuados por la Municipalidad o en su defecto
proseguir con el procedimiento sancionador sin que ello
afecte la aplicación de la medida complementaria.
La Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte, se
encuentra facultada para efectuar el internamiento del
vehículo, carrocería, chatarra o chasís abandonado en
la vía pública, a través de la Medida complementaria
respectiva, sin seguir el procedimiento previo de
notificación de la Notificación de Cargo indicado en el
artículo precedente, cuando se encuentre justificada la
aplicación de las condiciones señaladas en el Artículo 9°
de la presente Ordenanza, previo informe fundamentado.
Artículo 11.- De la Resolución de Sanción y
la Medida complementaria de Internamiento de
Vehículos Abandonados
En el caso de no haberse acogido al régimen de
beneficios y transcurrido el plazo de cinco (5) días hábiles
a que se refiere el artículo precedente, la Subgerencia de
Control y Sanciones evaluará los descargos presentados
en un plazo máximo de tres (3) días hábiles emitiéndose
respuesta a la misma; en el caso de considerarse
improcedente el descargo presentado por el administrado
se procederá a emitir y notificar la Resolución de Sanción,
y asimismo, en el caso se haya ejecutado previamente
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
la medida complementaria, se dispondrá la permanencia
de la ejecución de la medida complementaria de
Internamiento del Vehículo en el Depósito Municipal
Vehicular.
La interposición de recursos administrativos no
suspenderá la ejecución de la medida complementaria
ordenada.
TÍTULO IV
DEL INTERNAMIENTO EN EL DEPÓSITO MUNICIPAL
VEHICULAR DE LOS VEHÍCULOS ESTACIONADOS
QUE AFECTEN LA ACCESIBILIDAD PEATONAL Y/O
VEHICULAR O DE LOS VEHICULOS ESTACIONADOS
EN SITUACIÓN DE ABANDONO
Artículo 12.- Del Administrador Del Depósito
Municipal Vehicular
El administrador del depósito es la persona designada
por la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte para
dirigir el funcionamiento del Depósito Municipal Vehicular,
para lo cual realizará las siguientes funciones:
a) Verificar las condiciones físicas del vehículo
internado en el Depósito Municipal Vehicular, debiendo
efectuar la comparación con las fotografías tomadas del
vehículo antes del enganche de la grúa municipal; y de la
información que brinde el personal de la Subgerencia de
Seguridad Vial y Transporte que dispuso la aplicación de
la medida complementaria de internamiento del vehículo
en el Depósito Municipal Vehicular.
b) Supervisar y coordinar que el Depósito Municipal
Vehicular cumpla con las condiciones y medidas de
seguridad para el desarrollo de las actividades del personal
de la Subgerencia de Seguridad Vial y Transporte, la
atención a los administrados y la custodia de vehículos.
c) Verificar y controlar que las grúas municipales y
sus operadores cuenten con la documentación completa
vigente para realizar las acciones de internamiento de
vehículos, así como que cumplan con las condiciones y
medidas de seguridad propias de los vehículos tipo grúa
para el enganche y el traslado de los vehículos hacia el
Depósito Municipal Vehicular.
d) Dirigir, supervisar y controlar al personal asignado
al Depósito Municipal Vehicular para la atención de
los administrados y del proceso de internamiento de
vehículos en infracción y/o si es realizado a través de un
servicio tercerizado.
e) Custodiar el vehículo o los vehículos y mantenerlos
en las condiciones en las que fueron internados hasta su
liberación.
f) Emitir la orden de liberación del vehículo previa
verificación del cumplimiento de los requisitos o de
supervisar su emisión en caso el servicio se encuentre
tercerizado.
g) Remitir a la Subgerencia de Seguridad Vial y
Transporte un informe semanal de los vehículos que
ingresen al depósito vehicular y de las observaciones que
existan en la prestación del servicio de parte de terceros.
h) Llevar el registro y archivo de los siguientes
documentos: acta de constatación, resolución de sanción,
acta de internamiento de vehículo, orden de liberación y
acta de entrega de vehículo, conforme a lo establecido
en los incisos a), b) y c) del artículo 12º de la presente
Ordenanza.
Artículo 13.- Del Depósito Municipal Vehicular de
Vehículos
El Depósito Municipal Vehicular es el lugar
determinado para el internamiento de vehículos en
situación de abandonados, vehículos estacionados que
afecten la accesibilidad peatonal y/o vehicular en áreas
de uso público del distrito. Debe contará con sistemas de
control a través de equipos o dispositivos tecnológicos
para el procesamiento de información de las infracciones
detectadas y las sanciones impuestas, además de
tener las medidas y condiciones de seguridad para la
realización de las actividades del personal, la atención de
los administrados, el cobro de las multas y la custodia de
los vehículos internados.
Asimismo, el Administrador del Depósito para el
ingreso del vehículo en el Depósito Municipal Vehicular
deberá:
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
a) Verificar los tres ejemplares del Acta de
Internamiento de Vehículo (original y dos copias).
b) Custodiar las copias de las Actas de Constatación y
Resoluciones de Sanción, hasta la liberación del vehículo
o inicio del procedimiento coactivo.
c) Derivar las copias de las Actas de Constatación y
Resoluciones de Sanción a la Subgerencia de Seguridad
Vial y Transporte para su trámite correspondiente.
Artículo 14.- Del Internamiento del Vehículo
El personal de la Subgerencia de Seguridad Vial y
Transporte con el apoyo de la grúa y siguiendo las medidas
de seguridad, procederá a su enganche, esté presente
o no el conductor, y de ser el caso se dejará la respectiva
constancia de internamiento vehicular sobre el pavimento a
través del pegado de un sticker, con la finalidad de informar
que el vehículo ha cometido una infracción y ha sido
trasladado al depósito vehicular; dicha acción podrá contar,
de ser el caso, con la participación de un efectivo policial.
El apoyo de grúas y el local de Depósito Municipal
Vehicular para el internamiento de vehículos podrá ser
prestado a través de servicio de terceros.
113
Artículo 18.- De la Devolución del Vehículo
Internado
El vehículo internado puede ser reclamado por su
propietario hasta antes de la fecha del inicio de su remate,
conforme a las disposiciones que se emitan mediante
Decreto de Alcaldía; para lo cual este deberá previamente
acreditar, el pago de la multa administrativa impuesta,
así como los gastos que le correspondan y la suscripción
del Acta de Compromiso en la cual se comprometa a no
reincidir en la misma conducta.
Artículo 19.- Del requerimiento de Autoridades
Judiciales, Policiales o Administrativas
En caso el vehículo internado en el Depósito Municipal
Vehicular sea requerido por una instancia judicial,
policial o administrativa a efectos de cualquier tipo de
investigación, dicho requerimiento oficial, será puesto
en conocimiento del responsable del Depósito Municipal
Vehicular para que proceda a su entrega conforme a
dicha solicitud, sin perjuicio de verificar en los sistemas
nacionales dicho requerimiento; para lo cual se levantará
el acta correspondiente.

Artículo 15.- Requisitos para la Devolución de Artículo 20.- De la Ejecución Coactiva

Vehículos Internados Cuando un vehículo permanezca por más de treinta
El administrador del depósito vehicular emitirá la (30) días hábiles en el depósito municipal vehicular sin ser
orden de Devolución del vehículo internado en el Depósito reclamado por el propietario, o sin que ninguna instancia
Municipal Vehicular, conforme al siguiente procedimiento: judicial, policial o administrativa lo haya requerido,
se dispondrá las acciones de ejecución coactiva
15.1. Formular la liquidación de costos por el servicio correspondientes, y conforme las disposiciones que se
de internamiento y depósito. emitan.
15.2. Verificar el abono de los costos antes referidos.
15.3. Otorgar el Acta de Entrega Vehicular en la que DISPOSICIONES MODIFICATORIAS
conste las condiciones del vehículo retirado del depósito
vehicular, debiendo verificar lo siguiente: Primera.- MODIFICAR el Cuadro de Infracciones
y Sanciones (CUIS) de la Municipalidad del Rímac
a) Revisión de los documentos del procedimiento contenido en la Ordenanza Nº 536-MDR, la misma que
administrativo sancionador que determinó la aplicación de quedará redactado de la siguiente forma:
la medida complementaria de internamiento de vehículo
en el Depósito Municipal Vehicular. MEDIDA
b) Exhibición del original del documento de identidad GRADUA-
CODIGO INFRACCIÓN MULTA COMPLEMEN-
LIDAD
del propietario, del posesionario o infractor no propietario TARIA
y solicitar copia simple del mismo. Afectar la accesibilidad peatonal al
c) Documento de aceptación de comisión de infracción estacionar vehículo(s) en sección o
de parte del infractor y/o propietario del vehículo, en caso partes de vía pública destinada al 20% de la Internamiento
04-0301 GRAVE
se haya acogido al régimen de beneficios establecido en tránsito de peatones o ingreso y/o UIT Del Vehículo
la presente Ordenanza. salida de emergencia de locales o
d) Pago de la multa por la infracción cometida. lugares de concentración pública
e) Pago por derecho de internamiento y depósito, Por estacionar vehículo(s) en vía
conforme al tarifario no exclusivo de la Municipalidad del pública afectando la accesibilidad
20% de la Internamiento
Rímac. 04-0302 y/o circulación del transporte público GRAVE
UIT Del Vehículo
y/o vehículos menores motorizados
f) En caso se trate de propietario o poseedor del
y/o no motorizados
vehículo: Solicita la exhibición del documento original que
sustente la propiedad o posesión del vehículo de parte Por estacionar vehículo(s) en vía
del solicitante (en caso la tarjeta de propiedad no figure a pública afectando la accesibilidad
20% de la Internamiento
04-0303 de ingreso y/o salida vehicular de GRAVE
nombre del solicitante). propiedad privada y/o pública y/o
UIT Del Vehículo
g) Exhibición del original y solicitar la copia del zonas de atención de emergencias
Certificado de Seguro Contra Accidentes de Tránsito
(SOAT) o (CAT) vigente. Por dejar vehículos estacionados
en situación de abandono en la
h) Exhibición del original y solicitar la copia simple de la 04-0304 vía pública y/o espacios públicos, GRAVE
20% de la Internamiento
Licencia de Conducir de la persona que retira el vehículo. afectando el ornato y/o la salubridad
UIT Del Vehículo
i) Acta de compromiso que deje constancia de la y/o la seguridad de las personas
negativa de reincidencia de la conducta infractora.
Por estacionar en la vía pública
sin cumplir con las medidas
Artículo 16.- De los Costos de Internamiento del de seguridad de tránsito y/o 20% de la Internamiento
Vehículo y Otros 04-0306 GRAVE
estacionamiento y/o obstruir la UIT Del Vehículo
Todos los gastos que generen el traslado, depósito visibilidad de la señalización
y otros como consecuencia de su internamiento en el horizontal y vertical
Depósito Municipal Vehicular, serán de cargo del infractor Por estacionar vehículos dentro
y/o propietario del vehículo internado en el Depósito del área de parques y/o jardines
Municipal Vehicular. 20% de la Internamiento
04-0308 públicos o sobre áreas verdes y/o GRAVE
UIT Del Vehículo
estacionar vehículo pesado en zona
Artículo 17.- Permanencia del Vehículo Internado residencial
en el Depósito Municipal Vehicular Por estacionar en vía pública
El administrador del depósito derivará a la Subgerencia de zona residencial vehículo de 20% de la Internamiento
04-0309 GRAVE
de Seguridad Vial y Transporte la relación de vehículos transporte público y/o de transporte UIT Del Vehículo
que hayan permanecido en el depósito por más de quince de carga y/o maquinaria
(15) días hábiles, a efectos de que se verifique si existe un Por usar la vía pública realizando o
procedimiento de recurso impugnativo contra la sanción y permitiendo el lavado y/o cambio de
20% de la Internamiento
de ser el caso deberá remitir los actuados a la Subgerencia 04-0310 lubricantes y/o reparación mecánica GRAVE
UIT Del Vehículo
de Control y Sanciones para que prosiga el trámite y se y/o venta de autopartes, entre otros,
realicen las acciones conforme a sus atribuciones. del vehículo en la vía pública
114
GRADUA-
CODIGO INFRACCIÓN
LIDAD
Por usar la vía pública para realizar
la actividad comercial de enseñanza
04-0311 de manejo y/o mantener el vehículo GRAVE
estacionado como punto de venta,
sin autorización municipal
Por usar la vía pública, como
paradero inicial y/o final de vehículos
04-0313 GRAVE
de transporte público o similar, sin
autorización municipal.
Por usar y/o permitir el uso de áreas
de dominio público para guardianía
04-0314
de vehículos sin autorización
LEVE
municipal
Por estacionar en áreas de
estacionamiento público superando
04-0315 la cantidad de espacios de LEVE
estacionamiento señalizados y/o
habilitados para tal fin
Segunda.- Del Internamiento del Vehículo y Otros
Precisar que el Depósito Municipal Vehicular podrá
ubicarse en la jurisdicción del distrito del Rímac o
fuera del mismo, el cual será consignado en el acta de
internamiento; y que el internamiento de vehículos a través
de grúas, así como el depósito vehicular y la custodia
de vehículos, podrán ser de administración directa o
de servicios tercerizados conforme a las normas de
contratación vigentes; y cuyo funcionamiento u operación
se encuentra establecido en la presente Ordenanza.
Todos los gastos que generen el traslado, depósito
y otros como consecuencia de su internamiento en el
Depósito Municipal Vehicular, serán de cargo del infractor
y/o propietario del vehículo y otros.
Los pagos y la recaudación de las sanciones que
genere la presente Ordenanza serán destinados de forma
exclusiva a las acciones de la implementación, mejora
y mantenimiento de la fiscalización del estacionamiento
vehicular, mejora de la infraestructura de movilidad y en
educación vial en el distrito del Rímac.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y
TRANSITORIAS
Primera.- APRUÉBASE la campaña informativa
sobre el cumplimiento de la presente ordenanza,
como una política pública municipal, a cargo de la
Gerencia de Fiscalización Administrativas; para la
prevención y educación sobre el uso de los espacios
públicos adecuados y la transitabilidad vial ordenada,
autorizándose la asignación de recursos para dicho fin.
Segunda.- ESTABLECER el Régimen de beneficios
para infracciones con medida complementaria de
internamiento de vehículo, conforme a lo siguiente:
a) Aceptación de la comisión de la infracción: Indistinto
a su gradualidad, en el caso que el ciudadano reconociera
haber cometido la infracción de forma expresa y por
escrito, se dará por concluido el procedimiento, para lo
cual el órgano encargado emitirá la respectiva resolución
ordenando el cobro de la multa, debiendo otorgarse el
descuento del setenta por ciento (70%) del monto total
hasta el tercer día, del cincuenta por ciento (50%) del
cuarto al séptimo día, del treinta por ciento (30%) del
octavo al décimo día, de internamiento del vehículo. El
beneficio en mención no suspende la continuación de la
exigencia de la medida complementaria, en el caso que
corresponda.
b) Pronto pago de las multas: En el caso que el
administrado no reconozca la comisión de la infracción y
según la etapa del procedimiento en el que se encuentre,
se podrá acoger al pronto pago de su multa, siempre
y cuando se desista de manera expresa del recurso
administrativo que le corresponda, teniendo un descuento
del veinte por ciento (20%), si el pago se realiza dentro de
los quince (15) días hábiles posteriores a la notificación de
la resolución de sanción administrativa.”
Tercera.– PRECISAR que el régimen de beneficios a
que se refiere la Segunda Disposición Complementaria
y Transitoria de la presente Ordenanza no alcanza a los
pagos efectuados con anterioridad a la vigencia de la
NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
MEDIDA misma, no generando por tanto derecho de devolución
MULTA COMPLEMEN- alguno; asimismo el acogimiento al beneficio implica
TARIA el reconocimiento de la infracción, por lo que en caso
se encuentre pendiente el trámite del expediente
20% de la Internamiento
administrativo sancionador este se dará por concluido. En
UIT Del Vehículo caso el responsable cometa la misma infracción no podrá
acogerse a dicho beneficio.
Cuarta.- FACULTAR al personal operativo de la
Gerencia de Seguridad Ciudadana a efectuar acciones
20% de la Internamiento de fiscalización en apoyo a la ejecución de las funciones
UIT Del Vehículo
que corresponden a la Subgerencia de Seguridad Vial y
Transporte y a la Subgerencia de Control y Sanciones de
la Municipalidad Distrital del Rímac.
10% de la Internamiento
UIT Del Vehículo Quinta.– PROMUÉVASE el uso de herramientas
de innovación tecnológica y de gobierno digital e
impleméntese la plataforma digital sobre el régimen
de aplicación de sanciones administrativas, para la
10% de la Internamiento planificación, evaluación, formulación, implementación y
UIT Del Vehículo
monitoreo de la presente Ordenanza.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- FACÚLTESE al Alcalde de la Municipalidad
Distrital del Rímac a establecer disposiciones
complementarias o reglamentarias que sean necesarias
para la aplicación de la presente ordenanza
Segunda.- DEJAR SIN EFECTO toda norma y/o
dispositivo que se opongan a la presente Ordenanza.
Tercera.- ENCARGAR al Secretario General la
publicación de la presente ordenanza en el Diario Oficial El
Peruano y al Subgerente de Informática la publicación de
la Ordenanza, en el portal institucional (www.munirimac.
gob.pe).
Cuarta.- La presente Ordenanza entrará en vigencia
a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial “El Peruano”.
POR TANTO:
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
PEDRO GUILLERMO ROSARIO TUEROS
Alcalde
1904801-1
Ordenanza que regula la instalación de
infraestructura aérea para el servicio de
telecomunicaciones y otros, en espacios
públicos del distrito del Rímac y dispone su
reordenamiento o retiro como medida de
seguridad y protección al medio ambiente
ORDENANZA N° 588-MDR
EL ALCALDE DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DEL RIMAC;
POR CUANTO:
EL CONCEJO MUNICIPAL DEL RIMAC,
VISTOS, En Sesión Ordinaria Virtual de Concejo,
de fecha 30 de octubre de 2020, el Dictamen Nº
018-2020-CAL-MDR, de fecha 29 de octubre de 2020,
de la Comisión de Asuntos Legales; el Informe N°
028-2020-GFA-MDR, de fecha 26 de octubre de 2020,
de la Gerencia de Fiscalización Administrativa; el Informe
Legal N° 333-2020-GAJ-MDR, de fecha 28 de setiembre
de 2020, de la Gerencia de Asesoría Jurídica y el Informe
N° 014-2020-GCHRRI-MDR, de fecha 09 de setiembre
de 2020, de la Gerencia del Centro Histórico del Rímac y
Relaciones Interinstitucionales, y;
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194° de la Constitución Política del
Perú, establece que las municipalidades son los órganos
de gobierno local con autonomía política, económica y
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
administrativa en los asuntos de su competencia. Dicha
autonomía, radica en la facultad de ejercer actos de
gobierno, administrativos y de administración con sujeción
al ordenamiento jurídico vigente, de conformidad con el
artículo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972, Ley
Orgánica de Municipalidades;
Que, el artículo IV del Título Preliminar y el artículo
40° de la Ley Nº 27972, señala que los Gobiernos Locales
representan al vecindario, promueven la adecuada
prestación de los servicios públicos locales y el desarrollo
integral, sostenible y armónico de su circunscripción y
que las ordenanzas de las municipalidades provinciales
y distritales, son las normas de mayor jerarquía en la
estructura normativa municipal, por medio de las cuales
se aprueba la organización interna, la regulación,
administración y supervisión de los servicios públicos y las
materias en las que la municipalidad tiene competencia
normativa;
Que, el numeral 3 del artículo 79° de la citada
normativa, señala las funciones específicas exclusivas
de las municipalidades distritales, entre ellas el numeral
3.2 donde se establece la competencia para autorizar y
fiscalizar la ejecución del plan de obras de servicios públicos
o privados que afecten o utilicen la vía pública o zonas
aéreas, así como sus modificaciones; previo cumplimiento
de las normas sobre impacto ambiental; asimismo, en su
numeral 3.6.5, dispone que las municipalidades distritales
norman, regulan; otorgan autorizaciones, derechos,
licencias y realizan la fiscalización, entre otros, de la
construcción de estaciones radioeléctricas y tendido de
cables de cualquier naturaleza;
Que, el artículo 23° del Reglamento de la Ley Nº
29022, Ley para el fortalecimiento de la expansión de
infraestructura en telecomunicaciones, aprobado por
el Decreto Supremo Nº 003-2015-MTC, modificado
por el Decreto Supremo Nº 004-2019-MTC, dispone
que los operadores y proveedores de infraestructura
pasiva, se encuentran obligados a retirar y desmontar
la infraestructura de telecomunicaciones que ya
no es utilizada para la prestación de servicios de
telecomunicaciones; asimismo, los operadores y
proveedores de infraestructura pasiva se encuentran
obligados a desmontar y retirar la infraestructura que
no haya sido utilizada para la prestación de servicios de
telecomunicaciones durante un (1) año, contado desde la
fecha que se comunica la finalización de su instalación a
la entidad ante la cual se tramitó la autorización o contado
desde la fecha de constatación de su no utilización, de
ser el caso;
Que, los artículos 16° y 19° de la Ley Nº 30477,
modificada por los Decreto Legislativos Nº 1247 y N°
1477, Ley que regula la ejecución de obras de servicios
públicos autorizadas por las municipalidades en las áreas
de dominio público, establecen que, las municipalidades
fiscalizan las intervenciones en las áreas públicas según
los planes anuales de obra presentados por las empresas
públicas, privadas y mixtas prestadoras de servicios
público y las disposiciones sobre la materia; las empresas
públicas, privadas y mixtas prestadoras de servicios
públicos cumplen, entre otros con reordenar o reubicar
las redes de cableado aéreo y los postes en las áreas de
dominio público, conforme se coordine entre las empresas
de servicio público con la correspondiente municipalidad,
considerando las mejores prácticas internacionales;
asimismo, dispone que, a fin de asegurar un despliegue
ordenado y en armonía con el entorno paisajístico y con
la comunidad, las empresas prestadoras de servicios
públicos de telecomunicaciones y los proveedores de
infraestructura pasiva están obligados a identificar y
retirar el cableado obsoleto, en desuso o en mal estado
de su titularidad;
Que, mediante Informe N° 014-2020-GCHRRI-MDR
e Informe N° 028-2020-GFA-MDR, de fechas 09/09/2020
y 26/10/2020 respectivamente, la Gerencia del Centro
Histórico del Rímac y Relaciones Interinstitucionales
y la Gerencia de Fiscalización Administrativa,
sustentan la propuesta de “Ordenanza que regula la
instalación de infraestructura aérea para el servicio
de telecomunicaciones y otros, en espacios públicos
del distrito del Rímac y dispone su reordenamiento o
retiro como medida de seguridad y protección al medio
ambiente”, la cual constituye un instrumento para lograr
115
promover la responsabilidad en los operadores de la
infraestructura de telecomunicaciones, a través de una
fiscalización oportuna, eficiente y rentable, en defensa del
bienestar general de la población residente y transeúnte
del distrito;
Que, a través del Informe Legal N° 333-2020-GAJ-
MDR, de fecha 28 de setiembre de 2020, de la Gerencia
de Asesoría Jurídica, emite opinión favorable respecto del
proyecto de ordenanza remitido por la Gerencia del Centro
Histórico del Rímac y Relaciones Interinstitucionales
y la Gerencia de Fiscalización Administrativa, por
encontrarse legalmente sustentada y conforme a los
lineamientos técnicos y normativos vigentes actualmente
con la finalidad de cautelar los intereses de seguridad,
protección, ornato y medio ambiente en concordancia con
las facultades atribuidas por la normativa vigente a los
gobiernos locales;
Que, la Comisión de Asuntos Legales, con fecha
29 de octubre de 2020, emite Dictamen Favorable con
relación a la aprobación de la “Ordenanza que regula
la instalación de infraestructura aérea para el servicio
de telecomunicaciones y otros, en espacios públicos
del distrito del Rímac y dispone su reordenamiento o
retiro como medida de seguridad y protección al medio
ambiente”;
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades
conferidas por el numeral 8) del artículo 9° y del artículo
40° de la Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades,
el Concejo por UNANIMIDAD y con dispensa del trámite
de aprobación del Acta, ha aprobado lo siguiente:
ORDENANZA QUE REGULA LA INSTALACIÓN DE
INFRAESTRUCTURA AÉREA PARA EL SERVICIO DE
TELECOMUNICACIONES Y OTROS, EN ESPACIOS
PÚBLICOS DEL DISTRITO DEL RÍMAC Y DISPONE SU
REORDENAMIENTO O RETIRO COMO MEDIDA DE
SEGURIDAD Y PROTECCIÓN AL MEDIO AMBIENTE
CAPÍTULO I
GENERALIDADES
Artículo 1.- Objeto
La presente ordenanza tiene por objeto regular las
actividades de instalación de infraestructura aérea para
el servicio de telecomunicaciones en el distrito del Rímac,
en cautela de la seguridad, protección, ornato y el medio
ambiente.
Artículo 2.- Finalidad
Promover el ordenamiento de la infraestructura aérea
de servicios de telecomunicaciones que requieren el uso
del espacio aéreo para su instalación, mantenimiento,
retiro y reubicación; en armonía con la tranquilidad
pública, seguridad ciudadana, cuidado del ambiente y
respeto por el entorno urbano.
Artículo 3.- Ámbito de aplicación
La presente ordenanza será de aplicación obligatoria
a los operadores de infraestructura aérea de servicio
público de telecomunicaciones y proveedores de
infraestructura pasiva que tengan sus instalaciones o
pretendan colocarlas en las vías locales, así como en vías
pertenecientes a zonas históricas del distrito del Rímac.
Artículo 4.- Sujeción a Planes Urbanos
Todo proyecto a cargo de los operadores de
la infraestructura aérea de servicio público de
telecomunicaciones, o proveedores de infraestructura
pasiva, desde su etapa de planificación, para las
nuevas instalaciones, hasta las de reordenamiento de
la infraestructura existente, necesariamente deberán
cumplir con las normas urbanísticas establecidas
en el Reglamento Nacional de Edificaciones, así
como en los Planes de Desarrollo Urbano Distritales,
Acondicionamiento Territorial, Planes Integrales e
Instrumentos de Planificación, aprobados por la
Municipalidad Distrital del Rímac.
Artículo 5.- Definiciones
Para efectos de la presente ordenanza se adoptan las
siguientes definiciones:
116 NORMAS LEGALES
a) Anclas: Dispositivo, generalmente de material
metálico, madera o de hormigón, que usualmente es
utilizado en la infraestructura de planta externa como
elemento auxiliar que soporta esfuerzos de tracción para
la fijación de riendas al suelo.
b) Antena: Dispositivo que emite o recibe señales
radioeléctricas.
c) Áreas de dominio público: Son todos aquellos
espacios urbanos, destinados al uso y servicio público,
tales como los ejes viales, calles jirones, pasajes,
alamedas malecones, avenidas, parques, bermas
separadoras o similares, jardines de aislamiento, veredas
y demás áreas urbanas ubicadas en espacios abiertos.
Tienen el carácter de inalienables e imprescriptibles.
d) Autorización: Permiso, licencia u otro tipo de
habilitación que se tramita ante la Entidad para la
instalación de la infraestructura aérea en espacios
públicos.
e) Cable: Conductor de señales, de metal, cristal (vidrio)
o la combinación de ambos. En telecomunicaciones son
utilizados para transmitir señales eléctricas u ópticas y
son recubiertas por un material aislante y protector.
f) Cable aéreo en desuso: Cable aéreo instalado que
no se encuentra prestando ningún servicio, pero continúa
tendido o suspendido en el poste.
g) Cable aéreo enmarañado: Cable aéreo instalado
que se encuentra desordenado, entrelazado, entrecruzado
o enredado.
h) Cable aéreo superpuesto: Conjunto de cables
aéreos instalados uno encima de otro, sin cumplir la
distancia reglamentaria entre uno y otro cable.
i) Cable Subterráneo: Cable instalado bajo tierra, en
forma directa o a través de ductos y cámaras subterráneas.
j) Cámara: Estructura subterránea donde se realizan
empalmes y la distribución de cables de la red eléctricas o
de telecomunicaciones.
k) Concesionario: Titular de una concesión otorgada
para prestación de un servicio público.
l) Formulario Único de Instalación de Infraestructura
de Telecomunicaciones (FUIIT): Es el documento que
contiene la solicitud para la obtención de la Autorización y
para la adecuación de la infraestructura.
m) Infraestructura aérea de servicio público: Todo
poste, torre, cables, accesorios asociados a la prestación
de servicios públicos de telecomunicaciones ubicados en
áreas de dominio público, que conforman la red aérea
existente.
n) Mantenimiento: Conjunto de acciones directas o
indirectas, sobre la infraestructura de telecomunicaciones
que se encuentra instalada en el espacio público, que
tiene como objeto preservar su buen estado, permitir
el funcionamiento del servicio de telecomunicaciones
y garantizar su correcto funcionamiento, a través de la
implementación de mejoras o reparaciones; así como
velar por la seguridad de las personas.
o) Operador de infraestructura aérea de servicio público
(OIASP): Empresas públicas, privadas y mixtas, titulares
de la concesión otorgada por el Estado que prestan los
servicios públicos de telecomunicaciones. Se encuentran
incluidos dentro de la presente definición los proveedores
de infraestructura pasiva de telecomunicaciones.
p) Postes: Elementos de concreto armado, madera
u otro material que sirven para soportar la red aérea de
telecomunicaciones.
q) Proveedor de Infraestructura Pasiva: Empresas
públicas, privadas y mixtas que, sin ser operador de
infraestructura aérea, se encuentra habilitado pare
desplegar infraestructura de telecomunicaciones,
mediante su inscripción en el Registro de Proveedores
de Infraestructura Pasiva del Ministerio de Transportes y
Comunicaciones.
r) Registro de Proveedores de Infraestructura Pasiva
del Ministerio de Transportes y Comunicaciones. Es
el directorio oficial mediante el cual un proveedor de
infraestructura pasiva se encuentra registrado.
s) Reconversión: Acción y efecto de transformar la
infraestructura del servicio público aéreo a subterráneo.
t) Red de Telecomunicaciones: Es aquella
infraestructura de telecomunicaciones que establece
una red de canales a circuitos para conducir señales de
voz, audio, datos, textos, imágenes u otras señales de
cualquier naturaleza, entre dos o más puntos definidos
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
por medio de un conjunto de líneas físicas, enlaces
radioeléctricos, ópticos o de cualquier otro tipo, así como
por los dispositivos o equipos de conmutación asociados
para tal efecto.
u) Reordenamiento: Acción y efecto de ordenar o retirar
el cable aéreo enmarañado o superpuesto, cumpliendo
con las distancias y demás normas reglamentarias al
respecto.
v) Retiro: Acción y efecto de eliminar el cable aéreo
clandestino, en desuso, cortados o colgados a baja altura
o en cualquier forma que atente contra la normatividad,
seguridad de las personas o los bienes, públicos o
privados, y contra la imagen ornamental de la ciudad.
w) Reubicación: Acción y efecto de trasladar a una
nueva ubicación, la infraestructura aérea de servicio
público que se encuentre cruzando vías fuera de las
intersecciones o que se encuentre atentando contra la
seguridad o el ornato de la ciudad.
CAPÍTULO II
INFRAESTRUCTURA AÉREA DE SERVICIO PÚBLICO
EXISTENTE
Artículo 6.- Obligatoriedad de las medidas de
reordenamiento
Es de obligatorio cumplimiento para los
operadores de telecomunicaciones y proveedores de
infraestructura pasiva, proceder con el reordenamiento
de los tendidos de infraestructura aérea de servicio
público que hayan instalado oportunamente, en tanto
sea técnicamente posible, de conformidad al plan
de reordenamiento, reubicación y reconversión de
la infraestructura aérea en espacios públicos en el
distrito del Rímac.
Artículo 7.- Medidas de reordenamiento
Para el cumplimiento del reordenamiento referido en
al artículo anterior, los operadores de telecomunicaciones
deberán presentar dentro del término máximo de noventa
(90) días calendario de la entrada en vigencia de la
presente ordenanza, el Informe Técnico correspondiente,
adjuntando el plan de reordenamiento, reubicación y
reconversión de la infraestructura aérea que instalaron
oportunamente en espacios públicos en el distrito del
Rímac.
El Plan de reordenamiento, reubicación y reconversión,
deberá contemplar necesariamente los siguientes puntos:
a) Cronograma de ordenamiento, reubicación y
reconversión de la infraestructura aérea en espacios
públicos, detallando las actividades a desarrollar en
número de días.
b) Memoria descriptiva indicando la medida de
ordenamiento a ejecutar, por cada cuadra a intervenir y el
metraje de la misma.
c) Fotografías de las zonas a intervenir clasificadas
por número de cuadras.
Esta documentación será evaluada por la Subgerencia
de Obras Públicas de la Municipalidad del Rímac. En caso
el informe técnico o plan de ordenamiento, fuera observado
por dicha Subgerencia, se concederá al presentante un
plazo adicional de treinta (30) días calendario, para su
subsanación.
En caso no cumpla con subsanar las observaciones
anotadas, se le aplicarán las sanciones pertinentes,
contempladas en el Anexo I de la presente ordenanza.
Se precisa que las medidas de reordenamiento
deberán ser aplicadas utilizando tecnología de última
generación, a fin de mitigar el impacto ambiental y
proteger el entorno paisajista del distrito.
Artículo 8.- Criterios para el tratamiento de la
infraestructura aérea en espacios públicos
8.1. La infraestructura que requiera instalación,
implementación, reubicación, mantenimiento o retiro en
espacios públicos del distrito del Rímac debe someterse a
los siguientes criterios:
a) No debe obstruir la circulación de vehículos,
peatones o ciclistas.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
b) No debe impedir, dificultar o restringir el uso de
plazas, parques o jardines públicos.
c) No debe afectar la visibilidad de los vehículos,
peatones y ciclistas que circulen por la vía pública.
d) No debe interferir, reducir o dificultar la visibilidad de
las señalizaciones viales.
e) No debe alterar, impedir o reducir el acceso a
las instalaciones de uso público, o hacer inviable su
mantenimiento.
f) No debe menoscabar ni alterar el patrimonio
urbanístico, histórico, cultural, turístico y paisajístico.
g) No debe poner en riesgo la seguridad de las
personas, de las edificaciones vecinas o de las especies
arbóreas adyacentes.
h) No debe generar radiación no ionizante superior a
los límites máximos permitidos, conforme a lo establecido
en el Anexo del Decreto Supremo N° 010-2005-
PCM, “Estándares de Calidad Ambiental (ECAs) para
radiaciones no ionizantes”.
i) No debe alterar, afectar o modificar Ia biodiversidad
y los ecosistemas, en las áreas de conservación o
amortiguamiento o en aquellas áreas que por ley se
encuentren protegidas.
j) No debe instalarse ni mantener cables que no
cumplan con las distancias mínimas reglamentarias entre
cable y cable.
k) No debe mantenerse infraestructura de cableado
aéreo; incluido los postes, fuera de servicio o en desuso.
8.2. Los proyectos con nueva tecnología deben
ser desarrollados respetando la armonía ornamental,
seguridad, el cuidado ambiental y su integración al paisaje
urbano, a efectos de generar el mínimo impacto en el
distrito.
8.3. Los concesionarios y los proveedores son
responsables solidarios de la observancia de leyes
y normas vigentes y aplicables al desarrollo de sus
proyectos, encontrándose obligados a brindar todas las
facilidades para la fiscalización de sus proyectos y obras
a desarrollarse en el distrito del Rímac, con transparencia
y claridad en la información proporcionada sobre sus
planes y ejecución de los mismos.
8.4. La infraestructura aérea en espacios públicos
debe cumplir con los siguientes lineamientos:
a) En caso de contar con la infraestructura subterránea
es obligatorio realizar el tendido de cableado por la
canalización existente.
b) Los postes que se ubiquen en veredas o jardines
de aislamiento deben respetar la capacidad de tránsito
peatonal, los ingresos y salidas de los predios, debiendo
preferir su ubicación en los límites laterales del predio
sobre el que se proyecta su ubicación, manteniendo su
alineamiento al eje vial.
c) Contar con la opinión del Ministerio de Cultura, en
caso la instalación de infraestructura se realice en un área
circundante a un bien considerado patrimonio histórico
cultural o turístico.
d) Acondicionar accesos provisionales a pasos
dotados de elementos de protección hacia los edificios,
locales, predios y cocheras, en los tramos afectados para
las obras autorizadas.
e) Asumir los gastos directos de las obras autorizadas
y los gastos directos que resulten necesarios pare prevenir
o restituir o revertir los impactos ambientales, paisajísticos
o de ornato.
f) Mantener en buen estado de conservación, la
infraestructura aérea y de soportes (postes) existentes
en espacios públicos, a fin de no degradar el entorno
urbano y el medio ambiente, manteniendo los criterios de
mimetización con el entorno.
Artículo 9.- Identificación de infraestructura aérea
instalada
Los operadores de telecomunicaciones que cuenten
con infraestructura aérea en espacios públicos,
deberán identificar aquellos postes y cables aéreos
que se encuentren instalados en el espacio público del
distrito del Rímac, a fin de rotularlos con una señal que
permita identificar indubitablemente a los operadores de
telecomunicaciones, debiendo remitir dicha información
a la Municipalidad del Rímac, en un plazo que no podrá
117
exceder de sesenta (60) días calendario posteriores a la
entrada en vigencia de la presente ordenanza.
CAPÍTULO III
AUTORIZACIÓN DE INFRAESTRUCTURA NUEVA
Artículo 10.- Instalación de infraestructura de
telecomunicaciones
Los requisitos de autorización para la instalación de
infraestructura de telecomunicaciones se encuentran
establecidos en el Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA, aprobado mediante Ordenanza y
ratificado con Acuerdo de Concejo por la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
En el caso de las empresas que utilicen infraestructura
de terceros, adicionalmente a los requisitos establecidos
en el TUPA, deberán presentar la autorización de uso
correspondiente, la cual no podrá tener una antigüedad
mayor de treinta (30) días calendario de su fecha de
presentación.
Artículo 11.- Autorización para ejecución de
trabajos en área pública
Los requisitos de la autorización para ejecución de trabajos
en áreas públicas y para la instalación de la infraestructura
para la prestación de servicios públicos distintas a las de
Telecomunicaciones, se encuentran establecidos en el Texto
Único de Procedimientos Administrativos - TUPA, aprobado
mediante Ordenanza y ratificado con Acuerdo de Concejo por
la Municipalidad Metropolitana de Lima.
Artículo 12.- Trabajos de emergencia
Las empresas públicas, privadas y mixtas prestadoras
de servicios públicos no están obligadas a solicitar la
autorización de ejecución de obra para realizar trabajos
de emergencia que impliquen la intervención en áreas de
dominio público. Sin embargo, deberán comunicar a la
Municipalidad del Rímac la realización de dicho trabajo,
en un plazo máximo de hasta tres (03) días hábiles
posteriores a ocurrida la emergencia.
Los trabajos de emergencia serán de responsabilidad
de las empresas públicas, privadas y mixtas prestadoras
de servicios públicos que los ejecuten, por lo que deberán
asumir los costos por daños y perjuicios que pudieran
ocurrir a consecuencia de la intervención.
Artículo 13.- Desmontaje y retiro de la
infraestructura aérea en espacios públicos
Los operadores y proveedores de infraestructura para
la prestación de servicios públicos de telecomunicaciones
se encuentran obligados solidariamente a desmontar y
retirar la infraestructura aérea en espacios públicos que
no hayan sido utilizadas durante un (01) año, contado
desde la fecha en que se comunicó la finalización de
su instalación a la Municipalidad o desde la fecha de
constatación municipal de no utilización, de ser el caso.
Para el desmontaje y retiro de infraestructura aérea en
espacios públicos se debe presentar a la Municipalidad
lo siguiente:
a) Una comunicación escrita dirigida a la Subgerencia
de Obras Públicas, en la que se indique que se va a llevar
a cabo el retiro y desmontaje de la infraestructura aérea
en espacios públicos.
b) El cronograma de ejecución de los trabajos a
realizar y de las medidas de seguridad adoptadas.
Artículo 14.- Conformidad de los trabajos
ejecutados
Dentro de los diez (10) días hábiles posteriores a la
finalización de los trabajos de instalación, retiro o reubicación
de la infraestructura en espacios públicos autorizados,
las empresas operadoras de telecomunicaciones deben
comunicar el término de la obra, y deberán solicitar
dentro de los cincuenta (50) días hábiles siguientes el
Certificado de Conformidad de Trabajos en Áreas de Uso
Público, cuyos requisitos se encuentran establecidos en el
procedimiento seis (06) del Texto Único de Procedimientos
Administrativos - TUPA, aprobado mediante Ordenanza
y ratificado con Acuerdo de Concejo por la Municipalidad
Metropolitana de Lima.
118 NORMAS LEGALES
La Municipalidad procederá a realizar las labores
de fiscalización que le permitan constatar que la
infraestructura en espacios públicos instalada se sujeta
a las condiciones y requisitos señalados en la memoria
descriptiva que dio mérito a su autorización.
Artículo 15.- Obligación de Mantenimiento
Los operadores y proveedores de infraestructura
pasiva se encuentran obligados a brindar el mantenimiento
de la infraestructura a su cargo, y comprende el
cambio, reparación, pintado y limpieza de elementos
y componentes o accesorios de la infraestructura
de telecomunicaciones, tales como postes, anclas,
riostras, suministros, elementos de sistema radiante,
cajas terminales, armarios de distribución, entre otros.
En ningún caso, las modificaciones estructurales de la
infraestructura de telecomunicaciones son consideradas
como labores de mantenimiento.
En caso las labores de mantenimiento de la
infraestructura de telecomunicaciones, impliquen la
interrupción o interferencia temporal del tránsito vehicular
o peatonal en la vía pública, el operador o proveedor
de infraestructura pasiva, según corresponda, debe
comunicar dicha interrupción a la Entidad, adjuntando el
plano de ubicación conteniendo la propuesta de desvíos
y señalización, e indicar el tiempo de interferencia de
cada vía, así como las acciones de mitigación adecuadas,
por los inconvenientes generados en la ejecución de la
instalación, estableciendo la mejor forma de reducir los
impactos que esto genere.
CAPÍTULO IV
DENEGATORIA Y REVOCACIÓN
Artículo 16.- Denegatoria de la solicitud
La Municipalidad del Rímac denegará las solicitudes a
las empresas operadoras que no cumplan con la exigencia
reglamentaria o cuando las obras a ejecutarse puedan
poner en riesgo la seguridad del peatón o usuarios de la vía
pública, o sea necesario proteger el derecho de vía y los
bienes de uso público, cuya administración corresponde
exclusivamente a la Municipalidad de acuerdo a ley.
Asimismo, la Municipalidad del Rímac cuenta con la
facultad para denegar autorizaciones para trabajos en
vías recientemente remodeladas, a fin de preservar la
inversión efectuada por el municipio en el mantenimiento
y remodelación de las vías del distrito.
Artículo 17.- Revocación de Autorización
La Municipalidad del Rímac se reserva el derecho de
revocar cualquier autorización que haya sido concedida,
si se verifica la infracción de las normas u ordenanzas
vigentes, o el incumplimiento de las condiciones
establecidas en la misma, sin perjuicio de la imposición
de las sanciones administrativas que corresponda.
CAPÍTULO V
DE LAS PROHIBICIONES
Artículo 18.- Cableado aéreo
En todo el Centro Histórico del Rímac no está permitido
el tendido de cableado aéreo de telecomunicaciones,
eléctricos y afines, excepto cuando al evaluar la posibilidad
de instalar cableado soterrado el Ministerio de Cultura
determine que esta instalación afectará el Patrimonio
Histórico de la Nación.
En el distrito del Rímac, sólo se autorizará el cableado
aéreo de manera excepcional para casos específicos;
cuando, previo a un análisis técnico de las áreas
competentes, se determine la imposibilidad de realizar el
cableado subterráneo.
CAPÍTULO VI
DE LOS ÓRGANOS COMPETENTES
Artículo 19.- Órganos de la Municipalidad
competentes
Son órganos competentes de la Municipalidad del
Rímac para cautelar la correcta ejecución de las medidas
dispuestas en la presente ordenanza:
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
a) La Gerencia de Desarrollo Urbano, a través de
la Subgerencia de Obras Públicas, tiene a su cargo
la evaluación del cumplimiento de los requisitos
señalados en la presente ordenanza y las demás
normas aplicables.
b) La Gerencia de Fiscalización Administrativa, a
través de la Subgerencia de Fiscalización y Control,
tiene a su cargo la aplicación de las sanciones
conforme al Cuadro de Infracciones y Sanciones
Administrativas aprobado, previstas en el Anexo I de
la presente ordenanza.
CAPÍTULO VII
INFRACCIONES Y SANCIONES
Artículo 20.- Infracciones y sanciones
Cualquier transgresión a las disposiciones de
la presente ordenanza por parte del Operador de
Infraestructura Aérea de Servicio Público, del Proveedor
de Infraestructura Pasiva, del Concesionario, del
Contratista, del Responsable de la Obra, del Titular de la
Autorización, o de cualquier persona natural o jurídica, que
incurra en alguna de las conductas contempladas en la
presente ordenanza municipal, será sancionada conforme
al Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas
que se detalla en el Anexo I.
En los casos en que el incumplimiento de las
obligaciones previstas en esta norma corresponda a
varias personas, estas responderán, solidariamente, por
las consecuencias de las infracciones que cometan.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS
Primera.- APROBAR e INCORPORAR en el
Cuadro de Infracciones y Sanciones Administrativas
de la Municipalidad Distrital del Rímac, aprobado por
Ordenanza N° 432-MDR, los códigos de infracción de
acuerdo con el ANEXO I, el cual forma parte integrante de
la presente ordenanza,
Segunda.- DÉJESE SIN EFECTO cualquier
dispositivo legal, que se contrapongan con lo dispuesto
en la presente ordenanza.
Tercera.- DISPÓNGASE el cumplimiento de lo
dispuesto en el Decreto Legislativo N° 1477 que establece
medidas que facilitan la instalación de infraestructura
necesaria para la prestación de servicios públicos de
telecomunicaciones frente a la emergencia sanitaria
producida por el brote de COVID-19, en tanto sean
vigentes las medidas de prevención y control por la
emergencia sanitaria.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- ENCARGAR el cumplimiento de la presente
ordenanza a la Gerencia del Centro Histórico del Rímac y
Relaciones Interinstitucionales, Gerencia de Fiscalización
Administrativa, Gerencia de Desarrollo Urbano, según
lo que a cada una corresponde de acuerdo con sus
competencias.
Segunda.- FACÚLTESE al Alcalde de la Municipalidad
Distrital del Rímac a establecer disposiciones
complementarias o reglamentarias que sean necesarias
para la adecuación y mejor aplicación de lo dispuesto en
la presente ordenanza.
Tercera.- ENCARGAR al Secretario General la
publicación de la presente ordenanza en el Diario Oficial
El Peruano y al Subgerente de Informática la publicación
de la Ordenanza, y el anexo correspondiente al Cuadro
de Infracciones y Sanciones de la Municipalidad Distrital
del Rímac en el portal institucional (www.munirimac.
gob.pe).
Cuarta.- La presente ordenanza entrará en vigencia
a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.
POR TANTO:
Regístrese, comuníquese, publíquese y cúmplase.
PEDRO GUILLERMO ROSARIO TUEROS
Alcalde
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020
ANEXO I
CUADRO DE INFRACCIONES Y SANCIONES
ADMINISTRATIVAS DE LA MUNICIPALIDAD
DISTRITAL DEL RÍMAC
MEDIDA
CODI- GRADUALI- MULTA COMPLEMEN-
GO INFRACCIÓN DAD
09-315 Por instalar, infraestructura de Muy Grave 15 UIT
telecomunicaciones (cableado aéreo,
poste, etc) sin contar con la autorización
de la entidad competente.
09-316 Por no mantener en buen estado Grave 10 UIT
conservación, la infraestructura de
telecomunicaciones instalada, generando
riesgo para la vida y la salud de las
personas
09-317 Por no realizar el desmontaje y retiro de la Muy Grave 15 UIT
infraestructura de telecomunicaciones que
no hay sido empleada para el servicio de
telecomunicaciones durante un (01) año,
contado desde la fecha que se comunica
la finalización de su instalación o desde
la fecha de constatación de no utilización
realizada por la autoridad competente
09-318 Por incumplir con el cronograma de obra, Grave 10 UIT
sin perjuicio de la responsabilidad civil por
daños a terceros en las que pueda incurrir
09-319 Por no reportar la finalización de la Grave 10 UIT
instalación de la infraestructura de
telecomunicaciones autorizadas por la
Municipalidad o reportarlos fuera del plazo
establecido
09-320 Por no cumplir con el reordenamiento Muy Grave 15 UIT
de los tendidos de infraestructura aérea
de servicio público que hayan instalado
oportunamente.
09-321 Por no presentar dentro de los noventa Grave 10 UIT
(90) días calendarios de entrada en
vigencia de la Ordenanza N° 588-MDR, su
informe técnico y plan de reordenamiento,
retiro, reconvención o reubicación de la
infraestructura de telecomunicaciones
09-322 Por no contemplar en el Plan de plan Grave 10 UIT
de reordenamiento, retiro, reconvención
o reubicación de la infraestructura de
telecomunicaciones, los requisitos
establecidos en el art. 8° de la Ordenanza
N° 588-MDR
09-323 Por obstruir, impedir, reducir o dificultar el Muy Grave 15 UIT
uso o acceso a instalaciones de uso público,
parques jardines con la infraestructura
aérea que requiere reordenamiento, retiro,
reconvención o reubicación
09-324 Por obstruir la circulación de vehículos, Grave 10 UIT
ciclistas o peatones con la infraestructura
aérea que requiere reordenamiento, retiro,
reconvención o reubicación
09-325 Por afectar a visibilidad para el transito o Grave 10 UIT
señales viales a los vehículos, ciclistas
o peatones con la infraestructura aérea
que requiere reordenamiento, retiro,
reconvención o reubicación
09-326 Por afectar a visibilidad de los vehículos, Grave 10 UIT
ciclistas o peatones con la infraestructura
aérea que requiere reordenamiento, retiro,
reconvención o reubicación
09-327 Por menoscabar o alterar el patrimonio Muy Grave 15 UIT
urbanístico, histórico, cultural, y
paisajístico con la infraestructura aérea
que requiere reordenamiento, retiro,
reconvención o reubicación
09-328 Por poner en riesgo la seguridad de las Muy Grave 15 UIT
personas, edificaciones o arboles con
la infraestructura aérea que requiere
reordenamiento, retiro, reconvención o
reubicación
09-329 Por mantener infraestructura aérea Muy Grave 15 UIT
que requiere reordenamiento, retiro,
reconvención o reubicación fuera de
servicio o en desuso o no cumplan con las
distancias mínimas reglamentarias.
09-330 Por no rotular los postes, cables aéreos Grave 10 UIT
o infraestructura que permitan identificar
indubitablemente a los operadores de
telecomunicaciones.
1904822-1
MUNICIPALIDAD DE SAN ISIDRO
Aprueban Ordenanza de Prevención y
Control de Calidad Ambiental en el Distrito
de San Isidro
ORDENANZA Nº 530 -MSI
EL ALCALDE DE SAN ISIDRO
NORMAS LEGALES 119
POR CUANTO:
EL CONCEJO DISTRITAL DE SAN ISIDRO
VISTOS: En Sesión Ordinaria de la fecha; el
Dictamen Nº 055-2020-CAJLI/MSI de la Comisión de
Asuntos Jurídicos, Laborales e Informática; el Dictamen
Nº 011-2020-CDUDAOSMT/MSI de la Comisión de
TARIA
Desarrollo Urbano, Desarrollo Ambiental, Obras,
Paralización y Servicios Municipales y Tránsito; el Memorando Vía
Retiro
Remoto N° 131-2020-1620-GDAS/MSI, Informe Vía
Remoto N° 02-2020-1620-GDAS/MSI e Informe N° 01-
Clausura 2019-1600-GDAS/MSI de la Gerencia de Desarrollo
Temporal
Ambiente Sostenible, los Memorándums N° 107-2020-
12-0.0-GACU/MSI y N° 388-2019-12.0.0-GACU/MSI
de la Gerencia de Autorizaciones y Control Urbano; el
Retiro Informe Vía Remota N° 243-2020-1620-SGA-GDAS/
MSI, Informe Vía Remoto N° 059-2020-1620-SGA-GDAS/
MSI e Informes N° 868-2019-1620-SGA-GDAS/MSI y
N° 667-2019-1620-SGA-GS/MSI de la Subgerencia de
Gestión Ambiental; los Informes N° 1010-2019-14.3.0-SF-
Adecuación o
GSCGRD/MSI y N° 1323-2019-14.3.0-SF-GSCGRD/
Retiro MSI de la Subgerencia de Fiscalización; el Informe
N° 361-2020-17.0.0-SOF-GFA/MSI y Memorando N°
Adecuación o 264-2020-17.1.0-SOF-GFA/MSI de la Subgerencia
Retiro
de Operaciones de Fiscalización; los Memorandos
Vía Remota N° 144-2020-17.0.0-GFA/MSI y N° 64-
2020-17.0.0-GFA/MSI de la Gerencia de Fiscalización
Retiro Administrativa; el Informe N° 238-2020-12.2.0-SDE-
GACU/MSI y el Memorándum N° 035-2020-12.2.0-SDE/
GACU/MSI de la Subgerencia de Desarrollo Económico;
Adecuación o el Informe N° 299-2020-12.1.0-SOPRI-GACU/MSI de
Retiro
la Subgerencia de Obras Privadas; el Memorando Vía
Remota N° 105-2020-1300-GDUSCV/MSI de la Gerencia
de Desarrollo Urbano y Seguridad Vial; el Informe Vía
Adecuación o
Remota N° 053-2020-13.1.0-SPUC-GDUSV/MSI de
Retiro la Subgerencia de Planeamiento Urbano y Catastro;
el Informe N° 022-2020-0400-GAJ/MSI e Informe Vía
Remoto N° 232-2020-0400-GAJ/MSI de la Gerencia de
Asesoría Jurídica; y,
Clausura
Temporal
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 194° de la Constitución Política del
Adecuación o Perú, modificado por la Ley N° 30305, Ley de Reforma
Retiro
Constitucional, establece que las Municipalidades
provinciales y distritales son órganos de gobierno local
Adecuación o y tienen autonomía política, económica y administrativa
Retiro
en los asuntos de su competencia; autonomía que en
concordancia con el Artículo II del Título Preliminar de la
Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº 27972, radica en
Adecuación o la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
Retiro
de administración, con sujeción al orden jurídico;
Que, el numeral 5 del artículo 195° de la Constitución
Retiro Política del Perú, señala que los Gobiernos Locales
promueven el desarrollo y la economía local, así como la
prestación de los servicios públicos de su responsabilidad,
en armonía con las políticas y planes nacionales y
Retiro
regionales de desarrollo, para lo cual tienen competencia
para organizar, reglamentar y administrar los servicios
públicos locales de su responsabilidad, entre otros;
Retiro
Que, la Ley 27972 - Ley Orgánica de Municipalidades,
señala en el artículo 40° que las ordenanzas de las
municipalidades provinciales y distritales, en la materia de
su competencia, son las normas de carácter general de
Adecuación o mayor jerarquía en la estructura normativa municipal, por
Retiro medio de las cuales se aprueba la organización interna, la
regulación, administración y supervisión de los servicios
públicos y las materias en las que la municipalidad
tiene competencia normativa; asimismo, en el artículo
46° dispone que las ordenanzas determinan el régimen
de sanciones administrativas por la infracción de sus
disposiciones, estableciendo las escalas de multas en
función de la gravedad de la falta, así como la imposición
de sanciones no pecuniarias;
Que, el numeral 3.4 del inciso 3 del artículo 80°
establece que, en materia de saneamiento, salubridad
y salud, las municipalidades distritales tienen entre sus
funciones específicas exclusivas, fiscalizar y realizar
labores de control respecto de la emisión de humos,
gases, ruidos y demás elementos contaminantes de la
atmósfera y el ambiente;
120 NORMAS LEGALES
Que, la Ley N° 28611 - Ley General del Ambiente, señala
en su artículo 113°, numeral 113.1 que “Toda persona natural
o jurídica, pública o privada, tiene el deber de contribuir a
prevenir, controlar y recuperar la calidad del ambiente y
de sus componentes”. En el inciso b) del numeral 113.2,
se establece como uno de los objetivos de la gestión
ambiental en materia de calidad ambiental, “Prevenir,
controlar, restringir y evitar según sea el caso, actividades
que generen efectos significativos, nocivos o peligrosos para
el ambiente y sus componentes, en particular cuando ponen
en riesgo la salud de las personas”; y respecto a los ruidos
y vibraciones, el numeral 115.2 del artículo 115° de esta ley,
dispone que “Los gobiernos locales son responsables de
normar y controlar los ruidos y vibraciones originados por
las actividades domésticas y comerciales, así como por las
fuentes móviles, debiendo establecer la normativa respectiva
sobre la base de los ECA”;
Que, asimismo, el artículo 118° de la Ley N° 28611
señala que “las autoridades públicas, en el ejercicio
de sus funciones y atribuciones, adoptan medidas
para la prevención, vigilancia y control ambiental y
epidemiológico, a fin de asegurar la conservación,
mejoramiento y recuperación de la calidad del aire, según
sea el caso, actuando prioritariamente en las zonas en las
que se superen los niveles de alerta por la presencia de
elementos contaminantes, debiendo aplicarse planes de
contingencia para la prevención o mitigación de riesgos y
daños sobre la salud y el ambiente”;
Que, por medio del Decreto Supremo N° 085-2003-
PCM, se aprobó el Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido, estableciendo entre
las competencias de las municipalidades distritales
“fiscalizar el cumplimiento de las disposiciones dadas
en el Reglamento con el fin de prevenir y controlar la
contaminación sonora en el marco establecido por la
Municipalidad Provincial” y “elaborar, establecer y aplicar
la escala de sanciones para las actividades reguladas bajo
su competencia que no se adecuen a lo estipulado en el
Reglamento, en el marco establecido por la Municipalidad
Provincial correspondiente”; conforme a los incisos b) y c)
del artículo 24°;
Que, mediante el Decreto Supremo N°
003-2017-MINAM, se aprueban los Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para Aire y se establecen disposiciones
complementarias, disponiendo en el numeral 2.2 del
artículo 2° que “Los ECA para Aire, como referente
obligatorio, son aplicables para aquellos parámetros que
caracterizan las emisiones de las actividades productivas,
extractivas y de servicios”;
Que, mediante el Decreto Supremo N°
011-2016-VIVIENDA se aprueban 66 Normas Técnicas
del Reglamento Nacional de Edificaciones - RNE, entre
las cuales se encuentran, la Norma Técnica EM 060
Chimenea y Hogares, que establece las condiciones de
diseño e instalación de chimeneas, salidas de humo,
conexiones y transporte de productos de combustión;
y la norma técnica EM 030, que establece condiciones
de instalaciones de ventilación, eliminación de humos
y vapores con grasa, de equipos de cocina entre otros
aspectos técnicos en las edificaciones para viviendas,
edificios industriales, comerciales y de recreación;
Que, mediante la Ordenanza N° 1094-MML, se
regula la ubicación de anuncios y avisos publicitarios en
la Provincia de Lima, y se establece como competencia
de las municipalidades distritales “ejercer labores de
fiscalización de las ubicaciones de avisos publicitarios
de conformidad con las disposiciones contenidas en la
presente Ordenanza y la normatividad complementaria
emitida por la Municipalidad Distrital”, de acuerdo al
numeral 3 del artículo 9°;
Que, en esa misma línea, el artículo 39° de la citada
Ordenanza, prescribe que “con la finalidad de brindar
seguridad a terceros, los anuncios y avisos publicitarios
no deberán comprometer la seguridad física y libre
circulación de los ocupantes del bien de dominio privado
en donde se ubican, así como de los vecinos o de quienes
circulen por las vías públicas circundantes”;
Que, la Municipalidad Metropolitana de Lima, por
medio de la Ordenanza N° 1965 – MML, establece el
marco normativo metropolitano aplicable a las acciones
de prevención y control de la contaminación sonora
originada por las actividades domésticas, comerciales y
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
de servicios de competencia municipal, en la jurisdicción
de la provincia de Lima;
Que por medio de la Ordenanza N° 352 – MSI, se
aprueba el Plan Urbano Distrital 2012 – 2022 del distrito
de San Isidro, el cual tiene como propuesta actualizar el
Plan Urbano Ambiental 2000 – 2010, con un horizonte
de planeamiento urbano para los próximos diez años,
es decir su proyección de desarrollo urbano al año
2022, estableciéndose como una de sus estrategias
“normar el orden y promover la estética de los elementos
publicitarios, apropiados al paisaje urbano, formatos,
tamaño, materiales y ubicación racional, para lograr su
integración a los demás elementos del paisaje urbano”;
Que a través de la Ordenanza N°410-MSI, se
establecen disposiciones de regulación, prevención y
control de la contaminación sonora en el distrito de San
Isidro, el objeto de la presente Ordenanza es regular,
prevenir y controlar la generación de contaminación
sonora, que afecte a la población y al ambiente, esto con
el fin de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la
población y promover el desarrollo sostenible dentro de la
jurisdicción del distrito de San Isidro;
Que, mediante Ordenanza 431-MSI, se aprueba la
Política de Sostenibilidad del distrito de San Isidro, cuyo
objetivo es promover acciones orientadas a consolidar
una ciudad sostenible, mediante mecanismos que
cohesionen e integren las relaciones entre ciudadanos,
los servicios públicos, el desarrollo económico, la cultura
y el uso eficiente y adecuado de la energía y los recursos;
Que, a través de la Ordenanza Nº 433-MSI, se
aprobó la Política Ambiental Local de San Isidro, cuyo
objetivo es fortalecer el marco legal ambiental municipal
en concordancia con la normatividad ambiental vigente
y los compromisos voluntarios asumidos, asimismo
promover la mejora de la calidad ambiental, previniendo y
controlando episodios de contaminación, garantizando la
calidad de agua, aire, suelo, ejerciendo una función eficaz
de evaluación, supervisión y monitoreo ambiental;
Que, en la Norma SI-002 de la Ordenanza N° 523-MSI,
la Municipalidad de San Isidro a través del Reglamento
Integrado Normativo establece las regulaciones técnicas
de las actividades comerciales, administrativas y de
servicios que se desarrollan en el distrito, en función a su
ubicación y compatibilidad con el suelo urbano establecido
en la zonificación vigente, determinando además los
estándares de calidad y los niveles operacionales que
se deben cumplir para preservar, recuperar o elevar la
calidad urbana de cada zona;
Que, mediante Decreto de Alcaldía N° 023-2017-ALC-
MSI, se aprueba el Reglamento de Supervisión Ambiental
de la Municipalidad de San Isidro; siendo su objetivo
regular y uniformizar los criterios para el ejercicio de la
función de supervisión en el marco del Sistema Nacional
de Evaluación y Fiscalización Ambiental, con la finalidad de
prevenir daños ambientales promoviendo la subsanación
voluntaria de los incumplimientos de obligaciones
fiscalizables y la obtención de medios probatorios idóneos
para sustentar el inicio del procedimiento;
Que, en este contexto se deben expedir las disposiciones
necesarias para prevenir y controlar la contaminación
ambiental, a fin de proteger la salud y calidad de vida en el
distrito de San Isidro, tomando en cuenta las disposiciones y
principios de la normativa aplicable;
Que, la Subgerencia de Gestión Ambiental, mediante
los informes del visto propone la presente ordenanza, con
la finalidad de integrar, coordinar, supervisar y garantizar
la aplicación de las políticas, planes, programas y
acciones destinados a la protección, conservación y
mejoramiento del medio ambiente y el aprovechamiento
sostenible de los recursos naturales en el distrito de San
Isidro, en cumplimiento de lo que disponen las leyes sobre
el ámbito ambiental;
Que, conforme a lo dispuesto en el artículo 14° del
Reglamento que establece disposiciones relativas a
la publicidad, publicación de Proyectos Normativos
y difusión de Normas Legales de Carácter General,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 001-2009-JUS,
las entidades públicas dispondrán la publicación de los
proyectos de normas de carácter general que sean de
su competencia en el Diario Oficial El Peruano, en sus
Portales Electrónicos o mediante cualquier otro medio,
en un plazo no menor de treinta (30) días antes de la
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
fecha prevista para su entrada en vigencia, salvo casos
excepcionales. Dichas entidades permitirán que las
personas interesadas formulen comentarios sobre las
medidas propuestas;
Que, cumplido el plazo de pre publicación del proyecto
de Ordenanza de Prevención Ambiental y Control de
la Calidad Ambiental en el distrito de San Isidro, la
Subgerencia de Gestión Ambiental, mediante el Informe N°
059-2020-1620-SGA-GDAS/MSI, evaluó los comentarios
y sugerencias al proyecto normativo, considerando las
opiniones de la Subgerencia de Desarrollo Económico, y
Subgerencia de Operaciones de Fiscalización;
Que, en consecuencia, estando que la propuesta
normativa se encuentra acorde con la normativa
vigente, con el sustento técnico de la Subgerencia de
Gestión Ambiental, y de acuerdo con las opiniones
favorables de la Gerencia de Autorizaciones y Control
Urbano, Gerencia de Desarrollo Ambiental Sostenible,
Subgerencia de Desarrollo Económico, Subgerencia de
Fiscalización y Gerencia de Asesoría Jurídica, conforme
a los documentos del visto, corresponde la aprobación
del proyecto de Ordenanza de Prevención y Control de
Calidad Ambiental en el Distrito de San Isidro;
Estando a lo expuesto y en uso de las facultades
conferidas por el numeral 8 del artículo 9° y del artículo
40° de la Ley Orgánica de Municipalidades, Ley Nº
27972 y modificatorias, el Concejo Municipal aprobó por
unanimidad, con la dispensa de la lectura y aprobación
del Acta, la siguiente:
ORDENANZA DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CALIDAD AMBIENTAL EN EL DISTRITO DE SAN
ISIDRO
TÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
CAPITULO I
OBJETO, FINALIDAD Y ÁMBITO DE APLICACIÓN
Artículo 1°.- OBJETO
La presente Ordenanza tiene por objeto establecer
las bases de la Gestión de la Calidad Ambiental con la
finalidad de integrar, coordinar, supervisar y garantizar la
aplicación de las políticas, planes, programas y acciones
destinados a la protección, conservación y mejoramiento
del medio ambiente y el aprovechamiento sostenible de
los recursos naturales en el distrito de San Isidro.
Artículo 2°.- FINALIDAD
La finalidad de esta norma consiste en alcanzar un
alto grado de protección de las personas y del ambiente
en su conjunto, para garantizar una mejor calidad de vida,
mediante la utilización de los instrumentos necesarios
que permitan prevenir, minimizar o mitigar los impactos
ambientales que se generen en el distrito de San Isidro.
Artículo 3°.- ÁMBITO DE APLICACIÓN
La presente Ordenanza es de aplicación y obligatorio
cumplimiento en toda la jurisdicción del distrito de San
Isidro.
Artículo 4 °.- SUJETOS RESPONSABLES
4.1 Las personas naturales o jurídicas, empresas,
propietarios de los inmuebles; y los establecimientos
comerciales y de servicio del distrito de San Isidro,
bajo competencia de la Municipalidad de San Isidro,
son responsables del cumplimiento de las obligaciones
establecidas en la presente Ordenanza.
4.2 Los incumplimientos que constituyan infracciones
son pasibles de sanción, según lo establecido en la
presente ordenanza.
CAPÍTULO II
DEFINICIONES
Artículo 5º.- FINICIONES
A efectos de la comprensión de los términos y
conceptos de la presente Ordenanza se utilizan las
121
definiciones contenidas en el Anexo I, el cual forma parte
integrante de la misma.
TÍTULO II
PREVENCIÓN Y CONTROL DE
LA CONTAMINACIÓN SONORA
CAPÍTULO I
MEDICIONES DE LA PRESIÓN SONORA
Artículo 6°.- DE LAS MEDICIONES DE NIVEL DE
PRESIÓN SONORA
6.1 Para determinar la contaminación sonora se
realizará mediciones de los niveles de ruido por la
Municipalidad de San Isidro a través de la Subgerencia
de Gestión Ambiental y la Subgerencia de Operaciones
de Fiscalización de acuerdo a sus competencias, con
el empleo de sonómetros de Clase 1, debidamente
calibrado por el Instituto Nacional de Calidad (INACAL),
siguiendo las metodologías y disposiciones establecidas
en el Decreto Supremo N°085-2003-PCM, Norma Técnica
Peruana NTP ISO 1996, lEC 61672-1:2:3-2013, o en
aquellas que los sustituyan.
6.2 Los procedimientos de medición, así como las
metodologías de corrección de datos se encuentran
detallados en el Anexo II de la presente Ordenanza.
Artículo 7°.- DEL DESCARGO ANTE LA EVIDENCIA
DE CONTAMINACIÓN SONORA
7.1 En caso de comprobarse la contaminación sonora,
de acuerdo a las funciones técnicas de supervisión y
evaluación por la Subgerencia de Gestión Ambiental,
los sujetos responsables deben presentar un estudio
acústico o informe técnico conforme lo determine el área
competente.
7.2 El Informe Técnico es un documento que describe
las características técnicas de las fuentes sonoras y
las medidas correctivas adoptadas que garantice que
el sonido no se transmita al exterior o a los ambientes
colindantes, cumpliendo con los niveles establecidos en
la presente Ordenanza, y deberá estar suscrita por la
empresa o especialista responsable de la implementación
de las medidas correctivas. La cual deberá ser presentado
a la Subgerencia de Gestión Ambiental para su evaluación
correspondiente.
Artículo 8°.- DEL CONTENIDO Y CARACTERÍSTICAS
DEL ESTUDIO ACÚSTICO
El estudio acústico será suscrito por profesional o
empresa especializada en el campo de la acústica y
deberá ser presentado a la Subgerencia de Gestión
Ambiental para su evaluación el mismo que contendrá
como mínimo lo siguiente:
a) Descripción del local, tipo de actividad y horario
de funcionamiento, usos de los locales colindantes y su
ubicación respecto a predios de uso residencial; relación,
características y situación de las fuentes sonoras o
productoras de ruidos de impacto.
b) Para el equipamiento se especificará la potencia
eléctrica en kilowatts (kW), potencia acústica en
decibeles con ponderación de filtro A (dBA) o bien nivel
sonoro a un (1) metro de distancia. Además, señalará
las características y marca del equipo de reproducción
o amplificación sonora, (tales como potencia acústica y
rango de frecuencias, número de altavoces).
c) Medición del nivel de ruido en el estado operacional
en el ambiente exterior del entorno de la actividad,
infraestructura o instalación, tanto en el período día como
noche.
d) Evaluación y definición de medidas correctivas en
cuanto al nivel de aislamiento, debidamente sustentada,
según metodologías estandarizadas de la transmisión
de ruidos. Para los ductos de admisión y ductos de
expulsión de aire o gases se deberá sustentar el grado de
aislamiento de los silenciadores y sus características. De
igual forma, para la maquinaria y/o equipos de ventilación-
climatización situados al exterior, se sustentarán las
122
medidas correctoras. En caso de la transmisión de ruido
estructural, se señalarán las características y montaje de
los elementos anti-vibratorios proyectados, asimismo se
describirá la solución técnica diseñada para la eliminación
de golpes o impactos.
e) Los planos y diagramas esquemáticos de las
medidas propuestas a detalle y condiciones de montaje.
CAPÍTULO II
NIVELES MÁXIMOS DE RUIDO
Artículo 9°.- NIVELES SONOROS DE EMISIÓN E
INMISIÓN PARA RUIDO AMBIENTAL
En concordancia con los Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental- ECA para Ruido, los valores Guía Para
el Ruido en interiores establecidos por la Organización
Mundial de Salud-OMS y el Reglamento Nacional de
Edificaciones-RNE; los niveles máximos de ruido de
emisión e inmisión son los siguientes:
a) Niveles máximos de ruido de emisión (Ambiente
Exterior)
Representan los niveles máximos de ruido en el
ambiente, que no deben sobrepasarse para proteger la
salud humana, consideran como parámetro el Nivel de
Presión Sonora Continuo Equivalente con ponderación A
(LAeqT), según zonas de aplicación y horarios, que se
establecen en la siguiente tabla:
Valores expresados en Laeq.T
Horario diurno
Zonas de Aplicación
De 07:01 a 22:00 horas
En zonas de Protección Especial 50 decibeles
En zonas Residenciales 60 decibeles
En zonas Comerciales 70 decibeles
Fuente: Adaptado del Decreto Supremo N° 085-2003-
PCM
b) Niveles sonoros de inmisión (Ambientes Interiores),
transmitidos por vía aérea
Representan los niveles máximos de ruido en el
ambiente interior, que no deben sobrepasarse para
proteger la salud humana, consideran como parámetro
el Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente con
ponderación A (LAeqT), según el uso de edificación y
horarios, que se establecen en la siguiente tabla:
USO DE LA EDIFICACIÓN
Hospitalario y Educativo
Ambientes sociales (sala, comedor o
similares)
Residencial
Ambientes interiores (dormitorio, sala de
estudio o similares)
Comercial
Fuente: Fuente: Reglamento Nacional de Edificaciones
(RNE) y Organización Mundial de la Salud (OMS).
También, son susceptibles de prohibición y sanción,
previa verificación o determinación, las actividades que
generen ruido, en establecimiento comerciales o de servicio
y otras fuentes estacionarias que, aunque no excedan los
niveles de presión sonora, por su intensidad, tipo, duración
o reincidencia, atenten contra la tranquilidad del vecindario.
CAPITULO III:
OBLIGACIONES AMBIENTALES ACÚSTICAS
Artículo 10°.- DE LAS OBRAS EN VÍA PÚBLICA Y
ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN
NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
10.1 Las obras en vía pública y actividades de
construcción a desarrollarse en el distrito deben cumplir
estrictamente los niveles sonoros de emisión e inmisión
establecidos en la presente Ordenanza, los cuales serán
constatados, previa medición sonora, por personal de
la Subgerencia de Gestión Ambiental, como Entidad de
Fiscalización Ambiental en concordancia con la Ley N°
28611 y la Ley N° 27972.
10.2 De ser aplicable, debe cumplirse con las
obligaciones y compromisos asumidos ante la autoridad
competente, en materia de prevención y control de la
contaminación sonora, en el proceso de autorización,
evaluación y certificación ambiental en el marco del
Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental
(SEIA).
Artículo 11°.- DE LAS OPERACIONES DE CARGA
Y DESCARGA
Las operaciones de carga y descarga de productos
de actividades comerciales, contenedores, mobiliario,
estructuras temporales y actividades similares
desarrolladas en espacios de uso público o privado, no
podrán superar los niveles sonoros de emisión e inmisión
establecidos en la presente Ordenanza, cumpliendo a su
vez los horarios previstos en la Ordenanza N° 523-MSI y/o
modificatoria o actualización vigente; siendo el encargado
de la ejecución de dichas labores el responsable
de las molestias potencialmente ocasionadas, y por
responsabilidad solidaria el titular de la actividad que
solicitó dichas labores, lo cual será constatado por
personal de la Subgerencia de Gestión Ambiental, previa
Horario nocturno
medición sonora.
De 22:01 a 7:00 Artículo 12°.- DE LA INSTALACIÓN Y
horas
FUNCIONAMIENTO DE EQUIPOS ELÉCTRICOS,
40 decibeles ELECTRÓNICOS O ELECTROMECÁNICOS
50 decibeles Todas las actividades residenciales, comerciales,
60 decibeles profesionales y de servicios que requieran de la instalación
de equipos eléctricos, electrónicos y electromecánicos
como aire acondicionado, ventilación, refrigeración,
extractores, compresores, bombas de calor y similares,
susceptibles de generar contaminación sonora, deben
contar con las medidas necesarias para aislar o
acondicionar acústicamente el equipo o ambiente que
lo contenga, a fin de no exceder los niveles sonoros de
emisión e inmisión de ruido al ambiente exterior o interior,
establecidos en la presente Ordenanza, lo cual será
constatado por personal de la Subgerencia de Gestión
Ambiental, previa medición sonora.
Artículo 13°.- DE LA ACTIVACIÓN DE SISTEMAS
DE ALARMAS DE FUENTES FIJAS
Valores expresados en
Los titulares y responsables de los sistemas de
LAeq [dB(A)] alarmas para residencias o establecimientos públicos
Periodo
o privados, deberán mantenerlos en todo momento en
Periodo Día perfecto estado de funcionamiento y ajuste para evitar
Noche De
De 07:01 a que se activen por causas injustificadas o distintas a las
22:01 a
22:00 que motivaron su instalación asegurando que los niveles
07:00
45 40 acústicos transmitidos por su funcionamiento hacia
ambientes colindantes no superen los valores máximos
50 45 establecidos en esta Ordenanza. Dicha conducta será
constatada por personal de la Subgerencia de Gestión
50 40 Ambiental, previa medición sonora.
60 50 Artículo 14°.- DE LA ACTIVACIÓN DE SISTEMAS
DE ALARMAS DE FUENTES MOVILES
Cuando se trate de la activación de alarmas de
fuentes móviles que permanezcan en funcionamiento por
causas injustificadas, el personal de la Subgerencia de
Operaciones de Fiscalización debe proceder a imponer la
sanción correspondiente. Existe responsabilidad solidaria
del propietario de la fuente móvil, cuando se demuestre
que el accionar de la alarma se produjo por causas que
pudieron evitarse.
Artículo 15°.- TRABAJOS DEACONDICIONAMIENTO
Y REFACCIÓN
Los trabajos de acondicionamiento o de refacción en
viviendas, comercio u otro uso, que se encuentren exceptuados
de obtener Licencia de Edificación, deben ser comunicados
a la Subgerencia de Operaciones de Fiscalización y deben
adoptar las medidas necesarias, a fin de evitar molestias a
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
terceros por generación de contaminación sonora en los
horarios de lunes a viernes de 07:30 a.m. a 05:00 p.m. y los
sábados de 07:30 a.m. a 01:00 p.m; dicha conducta será
constatada por el personal de la Subgerencia de Operaciones
de Fiscalización previa medición sonora.
Artículo 16°.- DE LAS CELEBRACIONES PRIVADAS
Y OTROS
16.1 Los propietarios y/u ocupantes de las viviendas,
departamentos en edificios o conjuntos residenciales, que
realicen actividades que generen ruidos por reproducción
de música a alto volumen, celebración de fiestas privadas,
espectáculos en vivo, uso de instrumentos musicales
acústicos o electro acústicos o cualquier otra fuente de
sonido deben tomar medidas de control y prevención, a
fin de cumplir con los Niveles Máximos de Ruido según el
artículo 9° de la presente Ordenanza, en caso contrario,
serán pasibles de sanción administrativa, siempre
que dicha conducta sea constatada por personal de la
Subgerencia de Operaciones de Fiscalización, previa
medición sonora.
16.2 Los ambientes acondicionados dentro de las
viviendas, departamentos en edificios o conjuntos
residenciales, implementados con fines sociales y de
ocio, deben contar con las medidas necesarias de
aislamiento y acondicionamiento acústico, a fin de atenuar
la transmisión de ruido a terceros, sin perjuicio de contar
con los permisos o autorizaciones internas de sus vecinos
o junta de propietarios según corresponda.
Artículo 17°.- DE LAS ACTIVIDADES URBANAS
17.1 Los establecimientos comerciales o de servicio
que generen ruidos que superen los niveles sonoros de
emisión e inmisión establecidos en la presente Ordenanza,
por eventos sociales, karaokes, salones de juegos,
casinos, tragamonedas y fiestas realizadas en clubes,
asociaciones, clubs departamentales, sociales, vecinales,
zonas comunes de edificios, entre otras actividades
urbanas; son pasibles de sanción administrativa, siempre
que sea constatada por personal de la Subgerencia de
Operaciones de Fiscalización, previa medición sonora.
17.2 Los ambientes acondicionados con fines sociales
y de ocio, deben contar con las medidas necesarias
de aislamiento y acondicionamiento acústico, sin
perjuicio de contar con los permisos y/o autorizaciones
correspondientes a la naturaleza de las reuniones que se
celebra.
17.3 Los clubes o asociaciones solo pueden realizar
actividades propias de su objeto social y deben contar con
las medidas de aislamiento y acondicionamiento acústico,
a fin de no superar los niveles sonoros de emisión e
inmisión establecidos en la presente Ordenanza.
17.4 Las actividades desarrolladas en la vía pública
con fines de tipo académico, recreativo, benéfico, cívico,
comercial, cultural, escolar, social, deportivo, ambiental o
religioso, deben tomar medidas preventivas y correctivas,
a fin de atenuar la transmisión de ruido a terceros.
17.5 Estas condiciones no regirán en casos de
emergencia, tales como activación de alarmas ante
desastres naturales o antrópicos, campanarios de iglesias
y sirenas producidas por los carros de emergencia o
asistencia médica; los que podrán ser dispensados en toda
la jurisdicción, siempre y cuando se realice por razones de
interés general o de especial significación ciudadana.
Artículo 18°.- DE LAS MASCOTAS
18.1 Los propietarios o poseedores de animales
domésticos son responsables de adoptar todas las medidas
necesarias sin atentar la salud e integridad de los animales,
a fin de no exceder los niveles sonoros de emisión e inmisión
de ruido exterior o interior establecidas en el Artículo 9° de la
presente ordenanza, y no causen molestias a terceros, tanto
si los animales se encuentran en el interior de las viviendas
como en los balcones, zonas comunes, patios o terrazas.
18.2 En caso no se adopten las referidas medidas,
dicha conducta es pasible de sanción administrativa,
siempre que sea constatada por personal de la
Subgerencia de Operaciones de Fiscalización, previa
medición sonora.
123
Artículo 19°.- DE LOS ESTABLECIMIENTOS
COMERCIALES, DE SERVICIO Y OTROS
Las actividades y equipamiento de los establecimientos
comerciales, profesionales y de servicio, cualquiera que
sea la actividad que desarrollen no deberán exceder los
niveles sonoros de emisión e inmisión establecidos en la
presente Ordenanza, tanto para ruido exterior como para
interior; asimismo, deberán alinearse a los objetivos de
calidad acústica previa implementación de aislamiento y
acondicionamiento acústico.
Artículo 20°.- DE LA TRANSMISIÓN DE RUIDO
POR VIA ESTRUCTURAL
Con el fin de evitar la transmisión de ruido por vía
estructural en general, es necesario tomar en cuenta las
siguientes consideraciones técnicas:
a) Toda máquina con componentes móviles debe
mantenerse en óptimo estado de funcionamiento,
específicamente en lo que se refiere a su equilibrio
dinámico o estático, así como la suavidad de marcha de
sus caminos de rodadura.
b) No se permite el anclaje directo de máquinas o
el soporte de las mismas en las paredes, medianeras,
techos o forjados de separación de recinto, de ser el
caso, se deben realizar interponiendo dispositivos anti
vibratorios adecuados.
c) Las máquinas de arranque violento, las que
trabajen por golpes o choques bruscos y las dotadas con
componentes en movimientos alternativos, debe estar
ancladas en bancadas independientes, sobre el suelo y
aisladas sobre la estructura de la edificación por medio de
dispositivos anti vibratorios adecuados.
d) Los conductos por los que circulen fluidos líquidos
o gaseosos en forma forzada, conectados directamente
con máquinas que tengan componentes en movimiento,
dispondrán de dispositivos de separación que impidan
la transmisión de ruido estructural generadas en tales
máquinas. Las bridas y soportes de los conductos deben
poseer elementos anti vibratorios. Las aberturas de los
muros para el paso de las conducciones se rellenarán con
materiales absorbentes de la vibración.
e) Las secciones y dispositivos de las válvulas, grifería y
conductos, deben permitir que el fluido circule por ellas (en
régimen laminar) para evitar que se presente el golpe de ariete.
CAPÍTULO IV
ACCIONES DE PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA
CONTAMINACIÓN SONORA
Artículo 21°.- DE LA VIGILANCIA Y MONITOREO
DE RUIDO
La Subgerencia de Gestión Ambiental, con el fin de
establecer las medidas de prevención y control de la
contaminación sonora en el distrito, deben desarrollar las
siguientes acciones:
a) Realizar las mediciones de los niveles de presión
sonora (ruido) a fin de conocer las zonas más ruidosas
del distrito.
b) Identificar las fuentes sonoras más críticas, y
realizar un inventario de todas aquellas actividades, cuyo
impacto sonoro reviste una especial importancia.
c) Elaborar mapas de ruido, como instrumentos para la
determinación del ruido, delimitación de áreas acústicas,
cuya singularidad exija la aplicación de un plan de acción,
a fin de controlar, prevenir y mitigar contaminación sonora.
d) Diseñar planes para el control de los niveles
sonoros identificados en los mapas de ruido.
e) Otras medidas que se requieran con relación a la
gestión del ruido urbano.
TÍTULO III
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD DE AIRE
CAPÍTULO I
FUENTES FIJAS DE COMBUSTIÓN
Y GENERADORES DE CALOR
Artículo 22°.- DE LA INSTALACIÓN Y
MANTENIMIENTO:
124 NORMAS LEGALES
a) Toda instalación de sistemas o equipos en las
fuentes fijas de combustión de uso comercial o de servicio
(hornos, parrillas, grupos electrógenos, calderas de vapor
y similares) se debe realizar en ambientes adecuados,
provistos de los dispositivos de captación, evacuación,
extracción, depuración y otros alternativos, los cuales
debe contar con las especificaciones técnicas de diseño,
calidad y garantía de operación del fabricante o empresa
especializada en sistemas de ventilación, extracción de
gases o a fines.
b) Los responsables de las fuentes fijas de combustión
de uso comercial o de servicio deben establecer el
mantenimiento técnico preventivo, previo cronograma
según las especificaciones técnicas de diseño o de
acuerdo a las buenas prácticas operacionales, las que
deberán estar certificado por un profesional o empresa
especializada en sistemas de ventilación, extracción
de gases o a fines, a fin de garantizar el adecuado
funcionamiento de los sistemas o equipos instalados.
c) Toda instalación de cualquier fuente de calor
(hornos, parrillas, etc.) debe estar revestida con
aislamiento térmico entre otras medidas necesarias
que eviten que la energía térmica se transmita a través
de las paredes hacia los predios colindantes, según el
Reglamento Nacional de Edificaciones.
Artículo 23°.- DE LA EVACUACIÓN DE EMISIONES
ATMOSFÉRICAS:
a) Las chimeneas pertenecientes a los sistemas de
evacuación de las fuentes fijas de combustión tendrán
una altura superior a 3.00 mts. por encima de cualquier
construcción que esté hasta 7.00 mts. de distancia del ducto,
asimismo, estar retiradas como mínimo 1.50 mts. del plano
de la fachada. En el caso de ductos que sirvan como aparatos
de aire forzado, dichos ductos deben estar no menos de 0.90
mts. por encima del techo de cualquier construcción que
esté hasta 3.00 mts. de distancia de ductos.
b) Toda emisión de humos, gases, olores, material
particulado, y otros contaminantes atmosféricos, debe
evacuarse al exterior mediante chimeneas, de acuerdo a
las condiciones y características dispuestas en el RNE de
la Norma EM.060.
Artículo 24°.- DEL SISTEMA DE EXTRACCIÓN
EN ESTABLECIMIENTOS COMERCIALES Y DE
SERVICIOS
24.1 Todo establecimiento comercial o de servicio tales
como: restaurantes, hoteles, cafeterías, bares, pizzerías,
panaderías, y similares, que realicen operaciones de
preparación, fabricación o elaboración de alimentos, que
originen emisión de humos, gases, vapores, material
particulado, olores y otros contaminantes atmosféricos,
debe de contar con un sistema de extracción compuesto
como mínimo por una campana extractora, ventiladores,
conducciones, extractores, dispositivos de control de
emisiones, dispositivos de filtrado de grasas y olores
y chimeneas y debe ser suficientemente potente para
asegurar la recolección del humo, de acuerdo al RNE
de la Norma EM.030 y según las normas técnicas
internacionales de las organizaciones como la “American
Society of Heating and Refrigerating and Air Conditioning
Engineers (ASHRAE), la “Sheet Metal and Air Conditioner
Contractors National Association” (SMACNA) y la
Asociación Española de Normalización (UNE).
24.2 Las características mínimas de cada uno de los
componentes se detallan a continuación a excepción de
los dispositivos de control y depuración de emisiones:
a) Campana extractora: Debe estar diseñada de
acuerdo al tipo de emisión del proceso de cocción,
garantizando la eliminación de grasas en suspensión en
el aire viciado, así como otros productos de combustión.
b) Ventilador: Debe estar localizado en el sistema
de extracción, para evitar la expansión de aire viciado,
encontrándose debidamente balanceado, es decir que
toda la cantidad de aire que se extrae tiene que ser la
misma que se reponga.
c) Sistema de conducciones: Debe estar dimensionado
asegurando que se optimice su operación, descarga y la
buena ejecución de la red de conducto de aire.
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
d) Motor extractor: Debe evacuar eficientemente todo
el aire contaminado hacia el exterior, según el diseño y
potencia de succión apropiada, considerando el empleo
de dispositivos para la retención y depuración de grasas y
emisión de humos, gases, vapores, material particulado,
olores y otros contaminantes atmosféricos, para que el
desfogue sea limpio y no acumule grasa y malos olores,
en las azoteas o fachadas o zonas colindantes.
e) Chimenea: Las emisiones de humos, gases,
vapores, material particulado, olores y otros contaminantes
atmosféricos previamente depurados deben estar dirigidos
al exterior mediante conducto exclusivo (chimenea)
cuyo recorrido terminará en un punto de desfogue o
desembocadura que cumpla las condiciones estipuladas
en el Artículo 23° de la presente ordenanza.
Artículo 25°.- DEL SISTEMA DE CONTROL Y
DEPURACIÓN DE EMISIONES ATMOSFÉRICAS
25.1 El control y depuración de emisión de humos,
gases, vapores, material particulado, olores y otros
contaminantes atmosféricos, se deben realizar a través
de un sistema de extracción dotado de sistemas de
control y depuración convencional tales como; filtros
de carbón activo, precipitadores, filtros electrostáticos,
incineradores o combustores, colectores húmedos, entre
otros dispositivos que permitan la depuración y el control
de emisiones contaminantes atmosféricas de tal manera
que se dé un tratamiento adecuado y secuencial.
25.2 Cuando se trate de un establecimiento
cuya matriz energética sea a base de carbón, leña o
combustible asimilable para el proceso de cocción, se
debe optar por la implementación de hornos ecológicos y
entre otras tecnologías que permita mejorar la eficiencia
del consumo de combustible y cumplan con el óptimo
control de emisiones, acorde a la normativa vigente.
Artículo 26°.- DE LOS SISTEMAS ALTERNATIVOS
Cuando la evacuación de humos, gases, vapores,
material particulado, olores y otros contaminantes
atmosféricos no pueda ser realizada a través de una
chimenea, se debe optar por otros sistemas alternativos
de evacuación de similar eficacia; los cuales deben
ser debidamente justificados mediante un informe o
sustento técnico, suscrito por un profesional o empresa
especializada en sistemas de ventilación, extracción de
gases o afines que garantice el óptimo funcionamiento,
en el control y mitigación de emisiones de contaminantes
atmosféricos.
Artículo 27°.- DE LAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS
EN ESTACIONAMIENTOS
Todo estacionamiento público o privado, debe
disponer de la ventilación suficiente que garantice que en
ningún punto del mismo pueda producirse acumulación de
humos, gases, vapores, material particulado, olores y otros
contaminantes atmosféricos debido al funcionamiento de
los vehículos. De ser el caso se deben de aplicar medidas
de mitigación y prevención.
Cuando existan sistemas de ventilación mecánica
en estacionamiento de sótanos, deben cumplirse las
prescripciones especificadas en el Reglamento Nacional
de Edificaciones (Norma EM. 030).
Artículo 28°.- DE LAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS
EN LAVANDERÍAS Y TINTORERÍAS
Los establecimientos de lavanderías y tintorerías,
deben implementar sistemas eficaces de captación y
evacuación de vapores, material particulado, olores y
otros contaminantes atmosféricos mediante chimeneas
independientes para la ventilación de los locales con sus
correspondientes filtros.
Artículo 29°.- DE LAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS
EN OBRAS DE CONSTRUCCIÓN
Toda obra que realice instalaciones provisionales de
plantas de aglomerados de asfálticos, así como actividades
de demolición, movimientos de tierras, extracción y
acumulación de material de construcción, y todas aquellas
actividades que originen producción de gases, vapores,
material particulado y otros contaminantes atmosféricos,
deben implementar medidas preventivas y de control de
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
emisiones, a fin de cumplir con los Estándares de Calidad
Ambiental de Aire ECA de acuerdo al Decreto Supremo Nº
003-2017-MINAM.
Artículo 30°.- DE LAS EMISIONES ATMOSFÉRICAS
POR EL FUNCIONAMIENTO DE EQUIPOS
ELECTROMECÁNICOS
Se debe tener en cuenta lo siguiente:
a) Cuando el sistema de evacuación de los grupos
electrógenos, esté situada en un recinto cerrado que
no tenga canalizada la salida de evacuación de humos,
gases, vapores, material particulado, olores y otros
contaminantes atmosféricos, se debe realizar una
ventilación forzada desde el tubo de escape adaptándose
a un conducto de evacuación independiente.
b) En caso que los equipos electromecánicos
sean provisionales tales como: grupos electrógenos,
generadores eléctricos, extractores de aire, entre otros;
se debe adaptar un sistema o dispositivos de control y
depuración de emisión de humos, gases, vapores, material
particulado, olores y otros contaminantes atmosféricos.
c) Todos los equipos electromecánicos con
instalaciones fijas y móviles deben contar con el
respectivo mantenimiento técnico preventivo previo
cronograma, según las especificaciones técnicas de
diseño de los fabricantes, proveedores o de acuerdo a las
buenas prácticas operacionales, el cual será certificado
por un profesional o empresa especializada en sistemas
de ventilación, extracción de gases o a fines, quienes
garantizarán el óptimo funcionamiento de los equipos.
TÍTULO IV
PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CONTAMINACIÓN
LUMÍNICA
CAPÍTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artículo 31º.- FUENTES EMISORAS DE LA
CONTAMINACIÓN LUMÍNICA:
a) Se consideran fuentes emisoras de contaminación
los anuncios, paneles y avisos publicitarios con pantallas
luminosas, los proyectores u otros dispositivos de
iluminación al exterior fijos ó móviles y otros similares.
b) En los casos de lámparas instaladas en luminarias
o proyectores, se considera la emisión conjunta de
éstos (conjunto lámpara-luminaria o conjunto lámpara-
proyector).
Artículo 32º.- CLASIFICACIÓN DE ZONAS SEGÚN
LA ILUMINACIÓN PERMITIDA:
Según la iluminación permitida, las zonas se clasifican
en:
a) Zonas donde no se permite la iluminación
de exteriores para la protección del ambiente y sus
componentes. Incluye las playas del distrito y zonas
declaradas como monumentales, áreas de conservación
ambiental, ecosistemas frágiles, zonas arqueológicas
entre otros.
b) Zonas de baja iluminación. Áreas residenciales de
densidad baja (RBD), incluidos parques y malecones.
c) Zonas de iluminación moderada. Áreas residenciales
de densidad media y alta. (RDM y RDA).
d) Zonas de iluminación moderadamente alta. Áreas
de comercio vecinales (CV).
e) Zonas de iluminación alta. Áreas de comercio zonal
y metropolitano (CZ y CM).
CAPÍTULO II
PROHIBICIONES Y RESTRICCIONES DE ANUNCIOS
Y AVISOS PUBLICITARIOS
Artículo 33º.- PROHIBICIONES DE LOS
ELEMENTOS DE ILUMINACION EXTERIOR
Con la finalidad de prevenir y controlar la contaminación
lumínica se prohíbe en todo el distrito de San Isidro, el
125
uso de elementos de publicidad exterior intermitente o
variable, con pantallas LEDs o electrónica, asimismo con
luces de neón, cañones de luz o proyectores láser.
Artículo 34º.- RESTRICCIONES DE LOS
ELEMENTOS DE ILUMINACION EXTERIOR
Con respecto a anuncios, paneles y avisos publicitarios
iluminados y luminosos; se debe tener en cuenta lo
siguiente:
a) Sólo se permite la instalación de anuncios, paneles
y avisos publicitarios iluminados y luminosos en las
Zonas de Comercio Vecinal, Comercio Zonal y Comercio
Metropolitano.
b) Todos los anuncios, inclusive aquellos que han
sido autorizados antes de la entrada en vigencia de esta
ordenanza, deben adecuarse a las regulaciones que sean
aprobadas para controlar y prevenir la contaminación
lumínica.
c) Se prohíben los paneles, anuncios, avisos
publicitarios y elementos de iluminación exterior que
generen intrusión lumínica constatada al interior de
clínicas, hospitales, viviendas y habitaciones que afecten
el reposo y descanso de las personas.
Artículo 35º.- HORARIO DE APAGADO DE
ACUERDO A LA ZONIFICACIÓN
35.1 Los anuncios, paneles, avisos publicitarios con
pantallas luminosas y elementos de iluminación exterior,
autorizados antes y después de la entrada en vigencia de
esta Ordenanza, deben cumplir los horarios de apagado
de acuerdo a la zonificación:
a) Hospitales, clínicas, postas, zonas residenciales y
recreacionales (zonificación Residencial Densidad Baja,
Residencial Densidad Media, Residencial Densidad
Alta, Residencial Densidad Media Alta, Zona Recreación
Pública), centros educativos, universidades y similares:
deberán apagarse de las 23:00 a 07:00 horas.
b) Zonas Comerciales (zonificación Comercio Vecinal,
Comercio Zonal, Comercio Metropolitano): deberán
apagarse de la 01:00 a 06:00 horas.
35.2 Los establecimientos que cuenten con horarios
extraordinarios de lunes a domingo las 24 horas, deben
respetar los límites de luminancia establecidos en la
presente Ordenanza.
Artículo 36º.- RESTRICCIONES EN ENTORNOS A
LA DIRECCIÓN DE ILUMINACIÓN
Se debe tener en cuenta las siguientes restricciones
en los entornos a la dirección de la iluminación de los
anuncios, paneles y avisos publicitarios o elementos de
iluminación exterior:
a) Los anuncios, paneles y avisos publicitarios
iluminados o elemento de iluminación exterior deben
alumbrarse con apantallamiento superior en dirección
descendente, de manera que la luz no se disperse hacia
el cielo, con la finalidad de reducir los impactos por
contaminación lumínica.
b) Cuando resulta posible, implementar luminarias
o proyectores con reflector asimétrico, deben mantener
su cierre frontal paralelo a la superficie horizontal que se
quiera iluminar.
Artículo 37º.- LÍMITES DE LUMINANCIA
37.1 Los límites de luminancia se establecen en
candelas por metro cuadrado (cd/m2), también llamadas
nits.
37.2 Para anuncios, paneles y avisos publicitarios con
letreros con iluminación, a partir de las 18.00 horas no
podrán tener una luminancia mayor a 50 cd/m2 (candela/
metro2).
37.3 Las mediciones se realizarán en horario nocturno
considerando la perpendicular de la fuente de iluminación
(anuncios, paneles y avisos publicitarios con pantallas o
letreros luminosos), y se dará prioridad a las zonas donde
se haya evidenciado malestar poblacional. Para estas
mediciones, se utilizarán equipos de medición como:
126 NORMAS LEGALES
luminancímetro o medidores de luminancia debidamente
calibrados, de ser el caso, GPS, trípode, etc.
Artículo 38º.- RESTRICCIONES PARA NO AFECTAR
LA SEGURIDAD EN VÍAS
Se debe tener en cuenta las siguientes restricciones
para el posicionamiento de los anuncios, paneles y avisos
publicitarios luminosos autorizados antes y después de la
entrada en vigencia de la presente Ordenanza para no
afectar a la seguridad en vías locales:
a) No se permite el posicionamiento de anuncios,
paneles y avisos publicitarios iluminados y luminosos
cerca a condiciones de alto tránsito, como intersecciones,
cruces de peatones y/o ciclovías, u otros identificados
como tales por la Municipalidad de San Isidro.
b) Los anuncios, paneles y avisos publicitarios
iluminados y luminosos no deben interferir con la perfecta
visibilidad de las señales de tránsito vehicular y/o peatonal
(Señales verticales y horizontales o marcas en pavimento,
Semáforo, entre otros). Cuando dichas señales de
tránsito sean luminosas, los paneles no deben superar la
luminosidad de la señal.
c) Se debe mantener una distancia reglamentaria entre
los anuncios, paneles y avisos publicitarios iluminados
y luminosos instalados en la misma vía, conforme a lo
dispuesto en la Ordenanza N°1094-MML.
TÍTULO V
SUPERVISIÓN Y FISCALIZACIÓN
EN MATERIA AMBIENTAL
ARTÍCULO 39°. - DE LA SUPERVISIÓN AMBIENTAL
39.1 La Municipalidad de San Isidro, a través de la
Subgerencia de Gestión Ambiental, debe realizar las
funciones técnicas de supervisión, evaluación, vigilancia
y control ambiental en materia de contaminación lumínica,
sonora y de aire, de oficio o en virtud a la presentación
de una queja o denuncia proveniente de los vecinos,
Defensoría del Pueblo, Ministerio Público o cualquier
otra entidad que tenga como función salvaguardar los
derechos de la ciudadanía en general.
39.2 Las conductas desarrolladas en los artículos
14, 15, 16, 17 y 18 de la presente Ordenanza, serán
constatadas por la Subgerencia de Operaciones de
Fiscalización.
Artículo 40°.- DE LA FUNCIÓN DE FISCALIZACIÓN
Y SANCIÓN
40.1 La Subgerencia de Gestión Ambiental debe
derivar a la Subgerencia de Operaciones de Fiscalización,
los informes técnicos de las evaluaciones y supervisiones
realizadas, para el inicio del procedimiento administrativo
sancionador correspondiente.
40.2 Para los casos de atención de denuncias
vecinales previstas en los artículos 14, 15, 16, 17 y 18
de la presente Ordenanza, serán realizados directamente
por el personal de la Subgerencia de Operaciones de
Fiscalización, no siendo necesario el informe previo de la
Subgerencia de Gestión Ambiental.
TÍTULO VI
DE LA FISCALIZACIÓN DE LAS INFRACCIONES Y
SANCIONES
Artículo 41.- Las infracciones a las disposiciones de
la presente Ordenanza, deben ser sancionadas conforme
al Cuadro de Aplicación de Sanciones Administrativas,
que como Anexo III forma parte integrante de la presente
Ordenanza, y de ser el caso, ser denunciados por el delito
de contaminación del ambiente (emisión de ruido, gases,
humos, olores y contaminación lumínica).
Artículo 42º.- La fiscalización del cumplimiento
de las disposiciones de esta Ordenanza, se realiza de
oficio o a solicitud de parte, de acuerdo al Régimen de
Aplicación de Sanciones Administrativas (RASA) y la
Tabla de Infracciones y Sanciones Administrativas de la
Municipalidad de San Isidro, sin perjuicio de lo cual se
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
informa a la Procuraduría Pública Municipal, a fin que
evalúe la interposición de las denuncias penales a que
hubiere lugar.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS Y FINALES
Primera.- FACULTAR al señor alcalde para que,
mediante Decreto de Alcaldía, expida las normas
complementarias y reglamentarias que sean necesarias
para la adecuada aplicación de la presente Ordenanza.
Segunda.- OTORGAR a los establecimientos
comerciales o de servicio de las fuentes de emisión de
contaminantes, el plazo de seis (06) meses, contado desde
la entrada en vigencia de la presente Ordenanza, para la
adecuación a lo establecido en la presente Ordenanza.
Tercera.- INCORPORAR las infracciones
establecidas en el Anexo III de la presente Ordenanza en
la Tabla de Infracciones y Sanciones Administrativas de la
Municipalidad de San Isidro, aprobado por la ordenanza
Nº 395-MSI y sus modificatorias.
Cuarta.- OTORGAR el beneficio de reducción del
monto de la multa administrativa, conforme al siguiente
detalle:
Supuesto Beneficio
Pago dentro del sétimo día -50%
Se precisa que en caso el responsable reincida en las
mismas infracciones no podrá acogerse a dicho beneficio.
Quinta.- APROBAR los Anexos que forman parte
integrante de la presente Ordenanza:
- Anexo I Definiciones.
- Anexo II Procedimiento de mediciones de niveles de
presión sonora, Evaluación de resultados y corrección de
datos.
- Anexo III Tabla de Infracciones y Sanciones
Administrativas.
Séxta.- DEROGAR las Ordenanzas N° 410-MSI y N°
459-MSI.
Septima.- ENCARGAR a la Gerencia de Desarrollo
Ambiental Sostenible, la Gerencia de Autorizaciones y
Control Urbano, Gerencia de Seguridad Ciudadana y
Gestión del Riesgo de Desastres, la Subgerencia de
Gestión Ambiental y la Subgerencia de Operaciones de
Fiscalización, el cumplimiento de la presente Ordenanza,
de acuerdo a sus competencias y funciones.
Octava.- ENCARGAR a la Secretaria General
disponga la publicación de la presente Ordenanza y
Anexos en el Diario Oficial El Peruano, y a la Gerencia
de Comunicaciones e Imagen Institucional, la difusión y
publicación en el Portal Institucional de la Municipalidad
www.munisanisidro.gob.pe
Novena.- La presente Ordenanza entrará en vigencia
a partir del día siguiente de su publicación en el Diario
Oficial El Peruano.
POR TANTO:
Mando se registre, comunique, publique y cumpla.
Dado en San Isidro a los 18 días del mes de noviembre
de 2020.
AUGUSTO CACERES VIÑAS
Alcalde
ANEXO I
DEFINICIONES
- CONTAMINACIÓN SONORA
- Absorbente acústico: Es un tipo de materiales
utilizados en el acondicionamiento acústico de los
recintos, por su capacidad de absorber la mayor parte de
la onda sonora que reciben.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
- Condicionamiento acústico: Modificación de
estructuras y superficies en la edificación que evitan la
transmisión de ruido hacia el exterior o interior.
- Acústica: Ciencia que estudia la formación,
propagación, recepción y propiedades del sonido.
- Amortiguador: Es un dispositivo que absorbe energía,
utilizado normalmente para disminuir las oscilaciones no
deseadas de un movimiento periódico o para absorber
energía proveniente de golpes o impactos.
- Anclaje (estructural): Es un elemento fijado
permanentemente a la estructura, en una superficie
vertical, horizontal o inclinada al que se le puede sujetar
un dispositivo o equipo determinado.
- Anti-vibratorio: Que ayudan a resolver los problemas
de vibraciones en todo tipo de maquinaria móvil o estática.
- Aislamiento acústico: Es un conjunto de técnicas,
materiales y tecnologías capaces de aislar o atenuar los
ruidos en un determinado espacio.
- Barreras acústicas: Dispositivos que interpuestos
entre la fuente emisora y el receptor atenúan la
propagación aérea del sonido, evitando la incidencia
directa al receptor.
- Bocina (claxon): Instrumento de metal, en forma de
trompeta, con ancha embocadura, que se hace sonar
mecánica o eléctricamente en los automóviles.
- Calibración: Es el conjunto de operaciones que
establecen, en condiciones específicas, la relación entre
los valores de una magnitud indicados por un instrumento
de medida o un sistema de medida, o los valores
representados por una medida materializada o por un
material de referencia, y los valores correspondientes de
esa magnitud realizados por patrones.
- Calibrador acústico: Instrumento normalizado
utilizado para verificar la exactitud de la respuesta
acústica de los instrumentos de medición y que satisface
las especificaciones declaradas por el fabricante.
- Certificado de Calibración: Documento que contiene
todos los resultados de las pruebas, tales como:
información sobre la incertidumbre de la calibración,
situación y condiciones de calibración y un informe de
trazabilidad. Es importante que todas las mediciones
tengan la trazabilidad adecuada según las normas
nacionales o internacionales, y que el laboratorio de
calibración esté acreditado.
- Condición meteorológica extrema: Conjunto de
condiciones climáticas durante las cuales no se pueden
realizar las mediciones y cuyos resultados tendrán una
variación climática.
- Contaminación sonora: La contaminación sonora
se define como la presencia en el ambiente de sonidos
o vibraciones, cualquiera que sea el emisor acústico que
los origine, que impliquen molestia, riesgo o daño para
las personas, para el desarrollo de sus actividades o para
los bienes de cualquier naturaleza, o que causen efectos
significativos sobre el medio ambiente.
- Decibel (dB): Unidad adimensional usada para
expresar el logaritmo de la razón entre una cantidad
medida y una cantidad de referencia. Es la décima parte
del Bel (B), y se refiere a la unidad en la que habitualmente
se expresa el nivel de presión sonora.
- Emisión sonora: Nivel de presión sonora existente en
un determinado lugar originado por la fuente emisora de
ruido ubicada en el mismo lugar.
- Estándares de Calidad Ambiental para Ruido: Son
aquellos que consideran los niveles máximos de ruido en
el ambiente exterior, los cuales no deben excederse a fin
de proteger la salud humana. Dichos niveles corresponden
a los valores de presión sonora continua equivalente con
ponderación A.
- Estudio Acústico: Es un documento detallado que
describe el cálculo, la estimación y la medición de la
calidad acústica de un local, así como se reflejan los
posibles efectos por contaminación por ruido que se
pueda emitir, además de un plan de medidas correctoras
que garantice el cumplimiento de todas las normas de
calidad y prevención acústicas vigentes.
- Fuente Emisora de ruido: Elemento asociado a una
actividad determinada, que es capaz de generar ruido
hacia el exterior de los límites de un predio.
- Informe Técnico: Es un documento que describe
las características técnicas de las fuentes sonoras, las
medidas correctivas a ser adoptadas y la evaluación para
127
garantizar que el sonido no se transmita al exterior o a los
ambientes colindantes.
- Inmisión: Nivel de presión sonora continúo
equivalente con ponderación A, que percibe el receptor
en un determinado lugar, distinto al de la ubicación del o
los focos generadores de ruido.
- Monitoreo: Acción de medir y obtener datos en forma
programada de los parámetros que inciden o modifican la
calidad del entorno.
- Nivel de presión sonora (NPS): Determina la
intensidad del sonido que genera una presión sonora.
- Nivel de Presión Sonora Continuo Equivalente
con ponderación A (LAeqT): Nivel de presión sonora
constante, expresado en decibeles A, que en el mismo
intervalo de tiempo (T), contiene la misma energía total
que el sonido medido.
- Nivel de Presión sonora Máxima (LAmax ò NPS
MAX): Máximo nivel de presión sonora registrado
utilizando la curva ponderada A (dBA) durante un periodo
de medición dado.
- Nivel de presión sonora Mínima (LAmin ò NPS
MIN): Mínimo nivel de presión sonora registrado utilizando
la curva ponderada A (dBA) durante un periodo de
medición dado.
- Presión sonora: es un indicador utilizado para
analizar los efectos causados por la propagación en el
aire de una onda sonora de X intensidad.
- Receptor: Para este caso es la persona o grupo de
personas que están o se espera estén expuestas a un
ruido específico.
- Ruido ambiental: Todos aquellos sonidos que
pueden provocar molestias fuera del recinto o propiedad
que contiene a la fuente emisora.
- Ruido de fondo o residual: Nivel de presión sonora
producido por fuentes cercanas o lejanas que no están
incluidas en el objeto de medición. El sonido residual
definido por la NTP-ISO 1996-1, es el sonido total que
permanece en una posición y situación dada, cuando los
sonidos específicos bajo consideración son suprimibles.
- Ruido: Sonido no deseado que moleste, perjudique o
afecte a la salud de las personas.
- Sonido: Es un movimiento vibratorio generado por
la perturbación de un sistema, se transmite, a través de
un medio material elástico, generalmente el aire, por
medio de ondas mecánicas longitudinales, percibido por
el sentido del oído. La captación del sonido depende de la
frecuencia de la vibración.
- Sonómetro: Instrumento normalizado que se utiliza
para medir los niveles de presión sonora.
- Superficies reflectantes: Superficie que no absorbe
el sonido, sino que lo refleja y cambia su dirección en el
espacio.
- PREVENCIÓN Y CONTROL DE LA CALIDAD DE
AIRE
- Aire: El aire es la mezcla homogénea de gases
(nitrógeno 78%; oxígeno 20%; gases nobles 1%; dióxido
de carbono 0,03% y vapor agua 0,97%) que constituye la
atmósfera terrestre.
- ASHRAE: (American Society of Hetaing and
Refrigerating and Air Conditioning Engineers) - Sociedad
Estadounidense de Ingenieros de Calefacción,
Refrigeración y Aire Acondicionado (ASHRAE / æ re
/ ASH-ray) es una asociación profesional estadounidense
que a través de las Normas de buenas prácticas busca
avanzar en el diseño y construcción de sistemas de
calefacción, ventilación, aire acondicionado y refrigeración
(HVAC & R).
- Caldera: Equipo mecánico destinado a producir
vapor o calentar agua, mediante la acción del calor a una
temperatura superior a la del ambiente y presión mayor
que la atmosférica.
- Carbón activo para aire: Es un tipo de carbón
especialmente poroso que tiene la cualidad de retener
olores y atrapar diferentes compuestos como metales
pesados, gases, toxinas, algunas proteínas y productos
de desecho.
- Chimenea: Estructura vertical para conducir al
exterior los humos o gases procedentes de la combustión
de materiales. También llamada respiradero, tubo de
ventilación.
128 NORMAS LEGALES
- Colectores húmedos: Son dispositivos que facilita
la remoción del contaminante de la corriente de gas,
empleando líquido, por lo general agua, para capturar las
partículas o aumentar el tamaño de los aerosoles.
- Combustión incompleta: Es cuando parte del
combustible no reacciona completamente porque el
oxígeno no es suficiente.
- Combustión: Proceso mediante el cual se produce
la quema o mezcla de combustible (gaseosa, líquido o
sólida) con el oxígeno.
- Compuestos orgánicos volátiles (COV): Son
sustancias que contienen carbono y uno o más de los
siguientes elementos: hidrógeno, halógenos, oxígeno,
azufre, fósforo, silicio, nitrógeno, cloro, o flúor; además,
presentan una elevada volatilidad, por lo que se presentan
en estado gaseoso como resultado de la evaporación de
sustancias orgánicas a temperatura ambiente.
- Compuestos Orgánicos Volátiles No Metánicos
(COVNM): Son principalmente los hidrocarburos que
provocan la formación de ozono troposférico al reaccionar
con la luz sola, es encuentran en estado físico gas, no
incluyen el metano (CH4), dado que su reactividad en la
atmósfera es despreciable.
- Contaminación atmosférica.- Se entiende por
contaminación atmosférica, la presencia en el aire de
sustancias o formas de energía que impliquen riesgo,
daño o molestia grave para las personas, animales,
plantas y bienes de cualquier naturaleza.
- Contaminante del aire: Sustancia o elemento que en
determinados niveles de concentración puede representar
un riesgo para salud y bienestar de las personas, animales
y el ambiente.
- Contaminante Atmosférico: Se entiende por
toda sustancia, materia, onda u evento que provoque
contaminación atmosférica.
- Depurador: Dispositivo que depura la contaminación
del aire, eliminando partículas o gases de chimeneas o
conductos de escape.
- Dispersión de los contaminantes: Proceso por el
cual un contaminante se traslada a sitios alejados de su
fuente, cual depende de las condiciones meteorológicas.
- Equipos de combustión: Son equipos electromecánicos
tales como; calderas, hornos, quemadores, calentadores
e incineradores, recuperadores e intercambiadores de
calor, que suelen sufrir problemas de eficiencia que se
traducen en un consumo energético excesivo.
- Emisiones Atmosféricas: Vertido de sustancias
contaminantes a la atmósfera en estado sólido, liquido o
gaseoso, o alguna combinación de estos, provenientes de
una fuente fija o móvil.
- Estándar de Calidad Ambiental para aire (ECA):
Medida que establece el nivel de concentración o del
grado de elementos, sustancias o parámetros físicos y
químicos presentes en el aire en su condición de cuerpo
receptor que no represente riesgo significativo para la
salud de las personas ni para el ambiente.
- Extractores de aire: Es un equipo diseñado para retirar
mediante succión el aire viciado de un lugar determinado
y obligando por diferencia de presión la entrada de aire
nuevo por ventanas estratégicamente ubicadas.
- Filtros de carbón activado: Son dispositivos para
eliminar malos olores por adsorción y reducir emisiones
de COVs, los compuestos con olor son retenidos en los
intersticios de los poros del carbón activado.
- Fuente fija de combustión: Es aquella Instalación
o conjunto de instalaciones, que tiene como finalidad
desarrollar operaciones o procesos industriales,
comerciales o de servicios, que emite o puede emitir
contaminantes al aire debido a procesos de combustión,
desde un lugar fijo e inamovible.
- Gas de una combustión: Aire viciado que sale de
una chimenea después de la combustión en el horno
donde se ventila. Puede incluir óxido de nitrógeno, óxido
de carbono, vapor de agua, óxido sulfúrico, partículas y
muchos otros contaminantes químicos.
- Generadores térmicos de calor: Es todo aparato en
donde el calor procedente de cualquier fuente de energía
se transforma en utilizable, en forma de calor, a través de
un medio de transporte en fase liquida o vapor (o gas).
Normalmente la fuente de energía suele ser la combustión
de un combustible sólido, líquido o gaseoso.
- Generadores de calor: Son la maquinaria destinada a
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
liberar energía calorífica para el cocinado o mantenimiento
en caliente de los alimentos.
- Generadores eléctricos: Son máquinas o dispositivos
que transforman algún tipo de energía en energía eléctrica.
- Grupo electrógeno: Máquina compuesta de un motor
de combustión interna (motor de diésel) y un generador
eléctrico (alternador) para producir corriente eléctrica que
abastezca la demanda de una instalación o un edificio.
- Humo: Partículas en suspensión, de tamaño inferior
a una micra de diámetro, procedentes de la condensación
de vapores, de reacciones químicas (humos industriales)
o de procesos de combustión (humos de combustión).
- Horno Ecológico: Horno diseñado para asar pollos,
que incrementa la eficiencia del consumo del combustible
(carbón), certificado por el fabricante.
- Incineradores o combustores: es el proceso de
oxidación a altas temperaturas que se usa para controlar
la emisión de gases como los COV o el CO. Estas
moléculas son destruidas y dan paso a la formación de
sustancias más simples, como el dióxido de carbono y el
agua.
- Material Particulado: Es una mezcla de partículas
sólidas microscópicas y gotas líquidas suspendidas en
el aire (aerosoles), el cual se clasifica de acuerdo a su
tamaño, en partículas con diámetro menor a 10 micras
(PM10), 2.5 micras (PM2.5) y 1 micra (PM1).
- Material Particulado Condensable: Es el material en
la fase gaseosa, que condensa a partículas submicrónicas
después del enfriamiento.
- Monóxido de Carbono: También denominado óxido
de carbono (II), gas carbonoso y anhídrido carbonoso,
cuya fórmula química es CO, es un gas incoloro y
altamente tóxico.
- Motor de Combustión: Es una máquina que convierte
la energía química de la mezcla de combustible en
energía mecánica después de un proceso de combustión.
- Olores: Sensación resultante de la recepción de un
estímulo por el sistema sensorial olfativo, y se genera por
una mezcla compleja de gases, vapores y polvo, donde
la composición de la mezcla influye en el tipo de olor
percibido por el receptor.
- Polvo: Está formado por las partículas sólidas muy
pequeñas que se levantan del suelo y flotan en el aire o
caen sobre los objetos formando una capa de suciedad,
con un diámetro mayores a 10 micras y menores a 75
micras (μm) que se sedimentan por su propio peso.
- Precipitadores y filtros electrostáticos: Son sistemas
para remociones partículas (atraídas electrostáticamente)
de un flujo de gas y son llevadas a un plato recolector
(electrodo con carga opuesta) para después ser enviadas
a una tolva de recolección.
- Sistemas de depuración: Son tecnologías de tratamiento
de aire para la eliminación de olores, que depende de
diversos factores como la naturaleza de los contaminantes,
la cantidad o caudal a tratar y la concentración de las
emisiones. (oxidación térmica regenerativa, chimenea
ecológica con quemador, carbón activo, etc.).
- Sistemas de filtración: Es un sistema conformado por
Filtro de aire de alta eficiencia para partícula o Filtro de aire
de ultra baja penetración que ayudan a que la calidad del
aire interior mejore aun cuando las condiciones climáticas
o de contaminación del aire exterior no sean las óptimas.
- SMACNA: (Sheet Metal and Air Conditioner
Contractors National Association) – La Asociación
Nacional de Contratistas de Chapa y Aire Acondicionado
es una asociación de comercio internacional que
representa a 4500 empresas contratistas contribuyentes,
que promueve la calidad y la excelencia en la chapa y el
aire, a través estándares y manuales técnicos voluntarios
desarrollados por los contratistas de SMACNA.
- Vapor: Este término se utiliza para describir una
sustancia gaseosa cuando su temperatura es inferior al
valor crítico. Su presión no aumenta al ser comprimido,
sino que se transforma parcialmente en líquido.
- CONTAMINACIÓN LUMÍNICA
- Alumbrado ambiental: Se ejecuta generalmente sobre
soportes de baja altura (3 a 5 metros) en áreas urbanas
para la iluminación de vías peatonales, comerciales,
aceras, parques y jardines, centros históricos y vías de
velocidad limitada.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
- Alumbrado exterior: comprenderá los siguientes tipos
de instalaciones de alumbrado:
- Alumbrado vial.
- Alumbrado en las fachadas de edificios, monumentos,
parques y jardines.
- Alumbrado en las fachadas de inmuebles en general
- Alumbrado de las instalaciones deportivas y
recreativas al exterior.
- Alumbrado de estacionamientos al aire libre.
- Alumbrado de carteles, anuncios y escaparates
luminosos exteriores.
- Alumbrado al aire libre correspondiente a iluminación
temporal utilizada durante eventos culturales, artísticos,
festivo, comercial, deportivo o de ocio.
- Alumbrado ornamental y decorativo: Destinado a la
iluminación de fachadas de edificios y monumentos, así
como estatuas, murallas, fuentes y similares.
- Ángulo Gama: Ángulo formado por la perpendicular
bajada desde el centro de la luminaria, o el proyector, a
la calzada y el plano horizontal que pasa por el centro de
la lámpara.
- Anuncio, aviso o elemento publicitario.- Se denomina
así al mensaje publicitario que incluye la estructura o
elemento físico portador del mismo, incluyéndose en
esta definición a los anuncios pintados o pegados a un
paramento, que sean ubicados en el exterior de una
edificación y/o establecimiento.
- Candela: Unidad básica del Sistema Internacional
que mide la intensidad luminosa.
- Contaminación Lumínica: Es la suma total de todos
los efectos adversos de la luz artificial, que pueden
manifestarse de mediante intrusión lumínica, difusión de
luz hacia el cielo, deslumbramiento y contraste.
- Contaminación Visual.- Es el fenómeno mediante el
cual se ocasionan impactos negativos en la percepción
visual, por el abuso de ciertos elementos que alteran la
estética o la imagen del paisaje urbano y que generan
una saturación visual alterando el ornato, el tránsito y
en general el orden establecido en una ciudad. Dichos
elementos no provocan contaminación por si mismos;
pero con la ubicación o instalación indiscriminada en
cuanto a tamaño, distribución y cantidad, se convierten en
agentes contaminantes.
- Contraste: La visibilidad de un objeto situado sobre
un fondo, depende de la diferencia de las luminancias
entre objeto y el fondo.
- Deslumbramiento: Se produce cuando las personas
que transitan por la vía pública, pierden la percepción
visual; y es ocasionada por exceso o carencia de luz.
- Difusión de la luz hacia el cielo: Se produce por la
difusión de la Luz por parte de las moléculas del aire y del
polvo en suspensión. Esto produce que parte del haz sea
desviado de su dirección original y acabe siendo dispersado
en todas las direcciones, en particular hacia el cielo.
- Elementos publicitarios con iluminación.- Son aquellos
anuncios. paneles y avisos publicitarios con pantallas o
letreros luminosos, iluminados o retroiluminados.
- Emisión lumínica: Emisión de flujo luminoso.
- Flujo luminoso: Es la cantidad total de luz visible
emitida por una fuente de luz (como un foco) por unidad
de tiempo y se mide en lúmenes. Por ejemplo, un foco de
5W a 235 lúmenes nos dice cuánta luz emite el foco (en
lúmenes) mientras consume 5W de electricidad. Por otro
lado, la intensidad luminosa es cuán brillante es un haz
de luz en una dirección particular, y se mide en candela.
- Iluminados: Son aquellos en que el elemento es
alumbrado por medios externos al propio elemento de
publicidad exterior.
- Iluminancia: La cantidad de luz, medida en lúmenes
por metro cuadrado se llama iluminancia y su unidad de
medida es lux.
- Iluminación: Es la acción o efecto de iluminar. En
la técnica se refiere al conjunto de dispositivos que se
instalan para producir ciertos efectos luminosos, tanto
prácticos como decorativos.
- Intensidad luminosa: cantidad de flujo luminoso que
lleva cada uno de los rayos que la fuente emite en una
determinada dirección por unidad de ángulo sólido. Su
unidad de medida es candela (cd).
- Intrusión lumínica: Se produce cuando la luz artificial
procedente de las luminarias entra por las ventanas
invadiendo el interior de las viviendas, modificando el
129
entorno doméstico y provocando trastornos de la actividad
humana.
- Lámpara: Dispositivo construido con el fin de producir
flujo luminoso.
- LED: También conocido por la sigla LED,
del inglés (light-emitting diode) es una fuente
de luz constituida por un material semiconductor dotado
de dos terminales. Se trata de un diodo de unión p-n, que
emite luz cuando está activado.
- Luminosos: Son aquellos que expiden o poseen luz
propia a través de luminarias instaladas en el interior de su
estructura. No se incluyen en esta clasificación las pantallas
de iluminación electrónica, de tecnología multimedia, led o
similares.
- Lumen: Unidad del Sistema Internacional del
Flujo Luminoso emitido en la unidad de ángulo sólido
(estereorradián) por una fuente puntual uniforme que
tiene una intensidad luminosa de una candela.
- Luminancia: La luminancia se refiere al brillo percibido
de una superficie que emite luz, como por ejemplo al de
una pantalla de computadora. Se mide en candelas por
metro cuadrado (cd/m2), también llamadas nits. El brillo
de las pantallas de TV o pantallas de computadora a
menudo es medido en nits (cd/m2).
- Luminaria: Aparato que sirve para distribuir, filtrar o
transformar la luz de la lámpara, o lámparas, y que incluye
todas las piezas necesarias para fijarlas, protegerlas y
conectarlas al circuito de alimentación.
- Lux: Unidad de medida del sistema métrico decimal
para cuantificar los niveles de iluminación. Equivale al
nivel de iluminación que produce un lumen distribuido en
un metro cuadrado de superficie (lux = lumen/m²).
- Luxómetro: Instrumento diseñado para evaluar la
iluminación, el cual permite medir simple y rápidamente la
iluminancia real y no subjetiva de un ambiente. La unidad
de medida es el lux (lx).
- Luz artificial nocturna – LAN: Los impactos negativos
de la contaminación lumínica en los que nos enfocamos
en este reporte están vinculados específicamente a la luz
artificial nocturna, en adelante la LAN.
- Luz (del latín lux, lucis): es la parte de la radiación
electromagnética que puede ser percibida por el ojo humano.
En física, el término luz es considerado como parte del campo
de las radiaciones conocido como espectro electromagnético,
mientras que la expresión luz visible señala específicamente
la radiación en el espectro visible.
- Paneles publicitarios LEDS: También conocidos
como centros de mensajes electrónicos, pantallas LED,
letreros de luz de estado sólido, pantallas digitales y todo
tipo de letreros multimedios.
- Pantalla: Superficie blanca, plana y lisa, de materia
textil o plástico, sobre la que se proyectan imágenes
cinematográficas o fotográficas.
- Proyectores: Un proyector es una luminaria que
concentra la luz en un determinado ángulo sólido mediante
un sistema óptico (espejos o lentes), para conseguir una
intensidad luminosa elevada en dicha zona. La forma de la
distribución del haz de luz depende del tipo de proyector.
- Retroiluminados: Son aquellos en que el elemento
es alumbrado por medios externos al propio elemento de
publicidad exterior, cuando la luz se coloca por la parte
posterior del elemento publicitario.
- Ritmo Biológico Circadiano: Etimológicamente
significa, ciclo cercano a 24 horas. Se entiende como la
variación regular de una función orgánica relacionada
con el curso del tiempo. De acuerdo con las variaciones
biológicas del tiempo, existen diferentes tipos de ritmos
biológicos circadianos, infradianos y ultradianos.
- Ritmo infradianos: es el ritmo cuyo periodo es mayor a
24 horas, es decir, el evento ocurre menos de una vez al día.
- Ritmos ultradianos; dentro de la cronobiología,
denota actividades biológicas que ocurren en ciclos
fisiológicos de 20 horas o menos.
ANEXO II
PROCEDIMIENTO DE MEDICIONES DE NIVELES DE
PRESIÓN SONORA, EVALUACIÓN DE RESULTADOS
Y CORRECCIÓN DE DATOS
I. MEDICIÓN DE NIVELES DE PRESIÓN SONORA
(RUIDO)
130 NORMAS LEGALES
La determinación de la contaminación sonora y la
evaluación del nivel de ruido comprenden técnicamente
la medición del nivel de presión sonoro asociado a las
diferentes fuentes en un área determinada donde se da la
mayor concentración de ruido.
Se debe tener en cuenta que cualquiera que sea el
ruido a evaluar, el operador técnico debe estar atento en
todo momento a lo que marca la pantalla del Sonómetro
(instrumento de medición), pudiendo dar una idea del
comportamiento temporal de éste, y ello servirá al
momento de decidir sobre el tipo de ruido que se medirá
(estable, fluctuante, intermitente o impulsivo).
Para realizar el monitoreo de ruido ambiental, se
deberán seguir las siguientes directrices generales:
a) El sonómetro debe alejarse al máximo tanto de
la fuente de generación de ruido, como de superficies
reflectantes (paredes, suelo, techo, objetos, etc.).
b) El técnico operador deberá alejarse lo máximo
posible del equipo de medida para evitar apantallar el
mismo. Esto se realizará siempre que las características
del equipo no requieran tener al operador cerca. En caso
lo requiera, deberá mantener una distancia razonable que
le permita tomar la medida, sin apantallar el sonómetro. El
uso del trípode será indispensable.
c) Desistir de la medición si hay fenómenos
climatológicos adversos que generen ruido: lluvia, granizo,
tormentas, entre otras.
d) Tomar nota de cualquier episodio inesperado que
genere ruido.
e) Determinar o medir el ruido de fondo.
f) Adecuar el procedimiento de medición y las
capacidades del equipo al tipo de ruido que desea medir.
1.1.- PASOS PARA UN ADECUADO MONITOREO
PASO 1: CALIBRACIÓN
Existen dos tipos de calibración:
a) Calibración de campo: Es aquella operación que se
realiza durante el monitoreo de ruido, antes y después de
cada medición.
Antes e inmediatamente después de cada serie de
mediciones, se debe verificar la calibración del sistema
completo empleando un calibrador acústico clase 1,
acorde a IEC 60942:2003. En caso que los sonómetros
sean usados por más de 12 horas, éstos deben ser
calibrados en campo al menos 1 ó 2 veces en el día. Esta
calibración no suprime la calibración de laboratorio.
Se debe verificar que los calibradores cumplan con
los requisitos establecidos en IEC 60942, y deberá ser
verificado por un laboratorio acreditado por autoridad
nacional competente, esto anualmente.
b) Calibración de laboratorio: Es aquella que se realiza
en un laboratorio especializado y la que cumple con la
norma internacional IEC 60942 (1988) o su actualización
vigente.
PASO 2: IDENTIFICACIÓN DE FUENTES Y TIPOS
DE RUIDO
FUENTES DE RUIDO
Fijas Puntuales
Las fuentes sonoras puntuales son aquellas en donde
toda la potencia de emisión sonora está concentrada en
un punto. Se suele considerar como fuente puntual una
máquina estática que realiza una actividad determinada.
La propagación del sonido de una fuente puntual en el
aire se puede comparar a las ondas de un estanque. Las
ondas se extienden uniformemente en todas direcciones,
disminuyendo en amplitud según se alejan de la fuente.
En el caso ideal de que no existan objetos reflectantes u
obstáculos en su camino, el sonido proveniente de una
fuente puntual se propagará en el aire en forma de ondas
esféricas.
Fijas Zonales o de Área
Las fuentes sonoras zonales o de área, son fuentes
puntuales que por su proximidad pueden agruparse
Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano
y considerarse como una única fuente. Se puede
considerar como fuente zonal aquellas actividades
generadoras de ruido que se ubican en una zona
relativamente restringida del territorio, por ejemplo:
zonas comerciales
En caso la localidad cuente con un Plan de
Ordenamiento Territorial, el operador podrá consultarlo
con la finalidad de identificar las zonas donde se ubiquen
las fuentes fijas zonales o de área.
Esta agrupación de fuentes puntuales (fuentes
zonales o de área) nos permite una mejor gestión, pueden
regularse y establecer medidas precisas para todas en
conjunto.
Móviles Detenidas
Un vehículo es una fuente de ruido que por su
naturaleza es móvil, y genera ruido por el funcionamiento
del motor, elementos de seguridad (claxon, alarmas),
aditamentos, etc.
Este tipo de fuente debe considerarse cuando el
vehículo sea del tipo que fuere (terrestre, marítimo o
aéreo) se encuentre detenido temporalmente en un área
determinada y continúa generando ruidos en el ambiente.
Tal es el caso de los camiones en áreas de construcción
(como los camiones de cemento, que por su propia
actividad generan ruido), o vehículos particulares que
están estacionados y que generan ruido con sus alarmas
de seguridad.
Móviles Lineales
Una fuente lineal se refiere a una vía (avenida, calle,
autopista, vía del tren, ruta aérea, etc.) en donde transitan
vehículos. Cuando el sonido proviene de una fuente
lineal, éste se propagará en forma de ondas cilíndricas,
obteniéndose una diferente relación de variación de la
energía en función de la distancia. Una infraestructura de
transporte (carretera o vía ferroviaria), considerada desde
el punto de vista acústico, puede asimilarse a una fuente
lineal.
PASO 3: UBICACIÓN DEL PUNTO DE MONITOREO
E INSTALACIÓN DE SONÓMETRO
A. Ubicación del punto de monitoreo
Una vez definidas las fuentes de generación, se
deberá seleccionar el o las áreas afectadas, a las cuales
denominaremos como áreas representativas. Estas
áreas deben ser aquellas donde la fuente genere mayor
incidencia en el ambiente exterior.
Los puntos de monitoreo deberán ubicarse en áreas
representativas siempre al exterior, que se identificarán
de la siguiente manera:
A.1. Cuando se trate de mediciones de ruido producto
de la emisión de una fuente hacia el exterior (sin necesidad
que exista un agente directamente afectado), el punto se
ubicará en el exterior del recinto donde se sitúe(n) la(s)
fuente(s), a mínimo 3 metros del lindero que la contenga,
siempre que no existan superficies reflectantes en dicha
distancia.
A.2. Para el caso de caracterizar la contribución de
fuentes móviles (vehiculares), el punto se ubicará en el
límite de la calzada.
A.3. Cuando se trate de mediciones de ruido donde
exista un agente directamente afectado, el punto de
monitoreo se ubicará a máximo 3 metros del lindero del
predio del receptor afectado.
B. Instalación del Sonómetro
Posición y dirección del sonómetro:
B.1. Colocar el sonómetro en el trípode de sujeción
a 1,5 m sobre el piso.
B.2. El técnico operador deberá alejarse lo máximo
posible del equipo, considerando las características del
mismo, para evitar apantallarlo.
B.3. Antes y después de cada medición, registrar la
calibración in situ. Se anotarán las desviaciones en la
Hoja de Campo.
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
B.4. Dirigir el micrófono hacia la fuente emisora, y
registrar las mediciones durante el tiempo determinado
según lo especificado en el ítem B.9 y B.10; Al término
de éste se desplaza al siguiente punto elegido
repitiéndose la operación anterior. Es importante
señalar que la distancia entre puntos no debe ser
menor de dos veces la distancia entre el punto y la
fuente emisora.
B.5. El uso de pantallas antiviento será necesario
en aquellos sonómetros que lo requieran, de acuerdo
a las recomendaciones del fabricante.
B.6. No se realizarán mediciones en condiciones
meteorológicas extremas que puedan afectar la
medición (llovizna, lluvia, granizo, tormentas, etc.)
B.7. Antes de iniciar la medición, se verificará que
el sonómetro esté en ponderación A y modo Slow.
Para el caso de tránsito automotor, se utilizará el modo
Fast.
Cuando no existan superficies reflectantes que
puedan apantallar el ruido, el micrófono se ubicará a 3
metros del lindero donde se ubica la fuente emisora.
En caso que se presenten superficies reflectantes
dentro de los 3 metros antes indicados, el sonómetro
se ubicará a una distancia de dos veces la distancia
entre la fuente emisora y la superficie reflectante,
conforme a lo dispuesto en el Anexo B de la NTP ISO
1996-2. El siguiente cuadro muestra la ubicación del
sonómetro en estos casos:
B.8. Se recomienda anotar en la Hoja de Campo
los eventos ruidosos que ocurren durante el período en
que se está midiendo y que hacen que el ruido pueda
ser tomado como de carácter estable, fluctuante,
intermitente o impulsivo.
B.9. Si las mediciones realizadas en cada minuto
en modo LAeq, presentan variaciones menores o
iguales a 5 dB(A), se considerará dicho ruido como
estable. En dichos casos, se efectuarán nuevas
mediciones de LAeq de 5 minutos cada una por cada
punto de medición del área representativa, a efectos
de determinar la estabilidad de dicho ruido.
B.10.- Si al menos una de las mediciones anteriores,
realizadas en cada minuto, en modo LAeq, presenta
variaciones mayores a 5 dB(A) observados durante
ese período, entonces se considerará dicho ruido
como fluctuante. En dichos casos, se efectuarán
nuevas mediciones en cada zona representativa de 10
minutos cada una por cada punto de medición del área
representativa.
1.2.- MEDICIONES DE RUIDO GENERADO POR
FUENTES MÓVILES (TRÁNSITO AUTOMOTOR,
ENTRE OTROS)
a) La medición se realiza en LAeq, y ponderada en F
(o rápida, en inglés denominado Fast).
b) El tiempo a medir debe ser tal que capture el ruido
producido por el paso vehicular de los distintos tipos de
vehículos que transitan y a una velocidad promedio para
el tipo de vía.
c) Se debe contar el número de vehículos que pasan
en el intervalo de medición, distinguiendo los tipos (por
ejemplo: pesados y livianos).
d) Se debe identificar el tipo o características de la vía
donde se desplazan los vehículos.
e) Cuando se presenta un tránsito no fluido se debe
medir el ruido producido por el paso de 30 vehículos como
mínimo por categoría identificada (pesado y liviano). En el
caso que no se pueda obtener las mediciones del número
indicado de vehículos se deberá reportar en la hoja de
campo los motivos.
f) Se debe registrar la presión sonora máxima LAmáx,
la cual debe ser registrada por cada una de las categorías
de vehículos registrados y considerando un mínimo de 30
vehículos por categoría.
1.3.- MEDICIONES DE RUIDO GENERADO POR
FUENTES FIJAS (ACTIVIDADES DE CONSTRUCCIÓN,
COMERCIALES Y DE SERVICIOS, ACTIVIDADES
COMUNITARIAS, EQUIPOS ELECTROMECÁNICOS,
OTROS SIMILARES DE COMPETENCIA MUNICIPAL)
131
a) La medición se realiza en LAeq.
b) El intervalo de tiempo a medir será entre 5 a 10
minutos, periodo en el cual las actividades operativas
deben estar presentes en forma habitual.
c) Las mediciones se deben realizar a una distancia
donde se pueda percibir la influencia del ruido de todas
las fuentes principales (distancia no menor a 3 metros).
Esta distancia no debe ser tan alejada para minimizar los
efectos meteorológicos.
d) Si las actividades de generación de ruido son
cíclicas el tiempo de medición podrá ampliarse de modo
que abarque dichas actividades.
e) La medición del LAmáx deberá cumplir con los
criterios de medición del LAeq en cuanto a tiempo y
distancia.
f) El LAmáx debe medirse considerando un mínimo de
5 eventos de generación de ruido más altos. (Ejemplo:
cuando están operativas todas las actividades a evaluar,
o se puede dar el caso cuando está a una máxima
capacidad de funcionamiento).
II. EVALUACIÓN DEL RESULTADO DE LA
MEDICIÓN
Si es posible, deben corregirse todos los valores
medidos en el exterior con respecto a la condición de
referencia, es decir, al nivel de campo libre excluyendo
todas las reflexiones excepto las del suelo.
a) Niveles integrados de tiempo, LE y LAeq
Para cada posición de micrófono y cada categoría
de condiciones operativas de fuente debe determinarse
el promedio energético de los valores medidos de LE o
LAeq
Nota: En la NTP-ISO 1996-1 suministra una guía de
cómo obtener niveles de clasificación tales como LRdn
y LRden.
b) Nivel máximo, Lmáx
Para cada posición de micrófono y cada categoría
de condiciones operativas de fuente, siempre que sean
relevantes, determinar los valores siguientes:
- El máximo.
- El promedio aritmético.
- El promedio energético.
- La desviación estándar.
III. CORRECCIÓN DE DATOS
Sonido Residual
En el monitoreo de ruido por lo general se presenta
un ruido residual el mismo que está definido como todo
ruido que no sea el sonido específico bajo investigación.
Uno de los ejemplos comunes en los ruidos residuales
es el tráfico vehicular generado en una determinada área.
Otro ejemplo de ruidos residuales generados por el viento
que llega a chocar con el micrófono u otros medios como
árboles, edificios, entre otros.
Existen correcciones para los sonidos residuales que
a continuación se detallan:
La corrección se realiza cuando la diferencia del nivel
de presión sonora residual y el medido se encuentre entre
el rango de 3dB a 10dB, entonces se aplica la corrección
basada en la siguiente ecuación:
Lcorr = 10 log (10Lmedi/10- 10Lresid/10) dB
Dónde:
- Lcorr: es el nivel de presión sonora corregida
- Lmedi: es el nivel de presión sonora medido
- Lresid: es el nivel de presión sonora residual
Para mayor información revisar los Estándares
Internacionales ISO -1996-1 (2016) e ISO -1996-2 (2017)
y las Norma Técnica Peruana NTP ISO 1996-1,2 (2007),
NTP ISO 1996-2 (2008), las cuales han sido consideradas
en el procedimiento de mediciones de niveles de presión
sonora, evaluación de resultados y corrección de datos
del presente anexo.
132 NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano

ANEXO III

TABLA DE INFRACCIONES Y SANCIONES ADMINISTRATIVAS

MEDIDAS
CATEGORÍAS % UIT
COMPLEMENTARIAS
CÓDIGO DESCRIPCIÓN DE LA INFRACCIÓN OBSERVACIÓN MARCO LEGAL
I II III IV V
INFRACCIONES SOBRE LA CONTAMINACIÓN SONORA
Ley Nº 28611
Por no contar con un sistema de acondicionamiento
Ley Nº 27972
acústico o barreras aislantes que atenúe o impida
CLAUSURA Decreto Supremo Nº 085-2003-
la salida del ruido al exterior. MULTA 40 60 100 120 150
11.1 TEMPORAL PCM
Ordenanza Metropolitana N°1965-
MML
Ley Nº 28611
Por generar contaminación sonora en
Ley Nº 27972
establecimientos comerciales, residenciales
CLAUSURA Decreto Supremo Nº 085-2003-
o cualquier otra fuente de ruido, que superen MULTA 40 60 100 120 150
11.2 TEMPORAL PCM
los niveles sonoros de emisión e inmisión
Ordenanza Metropolitana N°1965-
establecidos.
MML
Por realizar actividades que generen ruido en
establecimientos comerciales y de servicio y otras SUSPENSIÓN Y/O Ley Nº 28611
fuentes estacionarias que, aunque no excedan RESTRICCIÓN Ley Nº 27972
los niveles de presión sonora, por su intensidad, MULTA 20 40 50 60 100 DE LA ACTIVIDAD Ordenanza Metropolitana N°1965-
11.3
tipo, duración o reincidencia, atenten contra la GENERADORA DE MML
tranquilidad del vecindario. RUIDO HASTA SU
ADECUACIÓN
Por ocasionar la activación injustificada,
involuntaria e innecesaria de los sistemas Ley Nº 28611
MULTA 30 50 100 120 150 CLAUSURA
11.4 de alarma para vehículos, residencias y/o Ley Nº 27972
TEMPORAL
establecimientos públicos o privados.
Ley Nº 28611
Ley Nº 27972
Por realizar actividades de carga y descarga que MULTA 40 60 100 120 150 CLAUSURA Decreto Supremo Nº 085-2003-
11.5 generen contaminación sonora. TEMPORAL PCM
Ordenanza Metropolitana N°
1965-MML

INFRACCIONES SOBRE EMISIONES DE HUMOS, GASES, OLORES Y OTROS

Por generar emisiones de material particulado, Ley Nº 28611

MULTA 40 70 100 120 150 CLAUSURA
11.6 gases tóxicos, vapores, humo, olores y entre otros Ley Nº 27972
TEMPORAL
contaminantes similares. Ordenanza N° 523-MSI

Ley Nº 28611
Por carecer de un sistema de evacuación, sistema
Ley Nº 27972
de extracción, sistema de depuración, o tenerlos
MULTA 40 60 100 120 150 CLAUSURA Ordenanza N°523-MSI
11.7 inoperativos, contraviniendo las condiciones de
TEMPORAL Decreto Supremo N°
diseño e instalación de acuerdo a la normatividad
011-2006-VIVIENDA (Reglamento
de Prevención y Control de la Calidad Ambiental
Nacional de Edificaciones)

Ley Nº 28611
Por no cumplir con el mantenimiento técnico
Ley Nº 27972
preventivo y la aplicación de otras medidas de
MULTA 20 40 100 120 150 CLAUSURA Ordenanza N°523-MSI
11.8 mitigación y prevención en las fuentes fijas de
TEMPORAL Decreto Supremo N°
contaminación.
011-2006-VIVIENDA (Reglamento
Nacional de Edificaciones)
INFRACCIONES SOBRE LA CONTAMINACIÓN LUMÍNICA

Por incumplir prohibiciones y restricciones en

los entornos de la dirección de la iluminación CLAUSURA TEMPORAL Ley Nº 28611
MULTA 20 40 100 120 150
11.9 de los anuncios, paneles y avisos publicitarios o Y/O RETIRO Ley Nº 27972
elemento de iluminación exterior.

Por superar los límites de luminancia para

anuncios, paneles y avisos publicitarios con CLAUSURA TEMPORAL Ley Nº 28611
MULTA 30 60 100 120 150
11.10 pantallas o letreros con iluminación. Y/O RETIRO Ley Nº 27972

Por incumplir los horarios establecidos del

apagado de los anuncios, paneles, avisos CLAUSURA TEMPORAL
MULTA 20 40 30 50 100 Ley Nº 28611
11.11 publicitarios con pantallas luminosas y elementos Y/O RETIRO
Ley Nº 27972
de iluminación exterior.
Por ubicar paneles, anuncios, avisos publicitarios
y elementos de iluminación exterior que generen
Ley Nº 28611
intrusión lumínica constatada al interior de clínicas, MULTA 0 40 100 120 150 RETIRO
11.12 Ley Nº 27972
hospitales, viviendas y habitaciones que afecten el
reposo y descanso de las personas.
Por ubicar elementos de publicidad exterior,
Ley Nº 28611
intermitente o variable, sea iluminado, luminoso,
MULTA 0 40 100 120 150 RETIRO Ley Nº 27972
11.13 LEDs o electrónico, asimismo las luces de neón,
cañones de luz o proyectores láser.

1904958-1
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
MUNICIPALIDAD DE SAN
JUAN DE MIRAFLORES
Aprueban la actualización del Texto Único
de Servicios No Exclusivos (TUSNE) de la
Municipalidad
RESOLUCIÓN DE ALCALDÍA
Nº 280-2020/MDSJM
San Juan de Miraflores, 23 de octubre de 2020
LA ALCALDESA DE LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL
DE SAN JUAN DE MIRAFLORES.
VISTOS:
El Informe Nº 179-2020-SGPEYCT/GPP/MDSJM, la
Subgerencia de Planeamiento Estratégico y Cooperación
Técnica remite el proyecto de actualización del Texto
Único de Servicios No Exclusivos, el Memorándum N°
252-2020-GPP/MDSJM de la Gerencia de Planeamiento
y Presupuesto, el Memorándum N° 117-2020-SGPEYCT/
GPP/MDSJM, la Subgerencia de Planeamiento Estratégico
y Cooperación Técnica, el Informe 422-2020-GAJ-MDSJM
de la Gerencia de Asesoría Jurídica y el Memorándum N°
1289-2020-GM/MDSJM de la Gerencia Municipal, y;
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con lo dispuesto por el Artículo
194° de la Constitución Política del Perú, modificada por la
ley de Reforma Constitucional N° 30305, en concordancia
con el Articulo II del Título Preliminar de la Ley Nº 27972
– Ley Orgánica de Municipalidades, establece que las
Municipalidades son órganos de gobierno local con
autonomía política, económica y administrativa en asuntos de
su competencia;
Que, el artículo IV del Título Preliminar de la Ley N° 27972
- Ley Orgánica de Municipalidades, indica que los gobiernos
locales promueven el desarrollo económico local, con
incidencia en la micro y pequeña empresa, a través de planes
de desarrollo económico local aprobados en armonía con las
políticas y planes nacionales y regionales de desarrollo; así
como el desarrollo social, el desarrollo de capacidades y la
equidad en sus respectivas circunscripciones;
Que, el artículo 4° de la Ley N° 27658- Ley Marco de
Modernización del Estado determina que el proceso de
modernización del Estado tiene por finalidad fundamental
la obtención de mayores niveles de eficiencia del aparato
estatal, de manera que se logre una mejor atención a
la ciudadanía, priorizando y optimizando el uso de los
recursos públicos, siendo uno de sus principales objetivos,
alcanzar un Estado al servicio de la ciudadanía;
Que, el numeral 43.4 del artículo 43º del Decreto
Supremo Nº 004-2019-JUS, que aprueba el Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General, establece que para aquellos
servicios que no sean prestados en exclusividad, las
entidades, a través de la Resolución del Titular de la
entidad establecen la denominación, la descripción clara
y taxativa de los requisitos y sus respectivos costos, los
cuales deben ser debidamente difundidos para que sean
de público conocimiento, respetando lo establecido en
el artículo 60º de la Constitución Política del Perú y las
normas de represión de la competencia desleal;
Que, el Texto Único de Servicios No Exclusivo –
TUSNE, es el documento que complementa al Texto
Único de Procedimientos Administrativos - TUPA, que
contiene los servicios que brinda nuestra entidad Edil
a la población, con el objeto de que el administrado se
informe de los mismos, sus respectivos costos y plazos;
con la finalidad de contar con un instrumento de gestión
actualizado, el mismo que se elabora en coordinación con
todas las unidades orgánicas involucradas y prestadoras
de servicios, en el marco del Reglamento de Organización
y Funciones (ROF) de la Municipalidad;
Que, mediante Resolución de Gerencia Municipal N°
0481-2016-GM se aprueba el Texto Único de Servicios No
Exclusivos (TUSNE) de la Municipalidad Distrital de San
Juan de Miraflores; posteriormente, mediante Resolución de
133
Gerencia Municipal N° 0377-2018-GM-MDSJM de fecha 01
de junio del 2018, se actualizó el Texto Único de Servicios No
Exclusivos (TUSNE) de la Municipalidad Distrital de San Juan
de Miraflores, el cual contiene ochenta y cinco (85) servicios
no exclusivos, los cuales se encuentran vigentes;
Que, asimismo, de la consolidación de las propuestas
de las unidades orgánicas de la Gerencia de Desarrollo
Económico, Subgerencia de Registro, Control y Orientación
al Contribuyente, Subgerencia de Obras Privadas, Catastro
y Gestión del Territorio, Subgerencia de Gestión de
Desastres, Gerencia de Gestión Ambiental, Subgerencia de
Ornato y Áreas Verdes, Gerencia de la Mujer y Desarrollo
Social y la Subgerencia de la Mujer, Salud y Poblaciones
Vulnerables (DEMUNA OMAPED CIAM); y, enmarcándose
en los lineamientos para su elaboración establecidos en la
Directiva que Establece los Lineamientos para la Elaboración,
Actualización y Aprobación del Texto Único de Servicios No
Exclusivos – TUSNE en la Municipalidad Distrital de San
Juan de Miraflores, aprobado con Resolución de Gerencia
Municipal N° 524-2017-GM-MDSJM;
Que, en vista de todo lo anteriormente manifestado, el
nuevo proyecto de actualización del Texto Único de Servicios
No Exclusivos – TUSNE de la Municipalidad de San Juan
de Miraflores, establece sesenta y cuatro (64) servicios no
exclusivos, instaurados por las unidades orgánicas que los
brindan, teniendo en cuenta servicios y precios actualizados
bajo condiciones de libre competencia (oferta y demanda)
para evitar alterar las condiciones del mercado, considerando
los lineamientos establecidos en el Decreto Supremo N°
088-2001-PCM, que establece disposiciones aplicables a
las entidades del sector público para desarrollar actividades
de comercialización de bienes y servicios y efectuar los
cobros correspondientes; y el Decreto N° 380-2019-EF, que
establece el Valor de la Unidad Impositiva Tributaria (UIT)
durante el año 2020;
Que, mediante Informe Nº 0179-2020-SGPEYCT7GPP/
MDSJM la Subgerencia de Planeamiento Estratégico y
Cooperación Técnica ha consolidado el Texto Único de
Servicios No Exclusivos – TUSNE de la Municipalidad Distrital
de San Juan de Miraflores estableciendo los requisitos y
precios de dichos servicios, a fin de contar con el instrumento
normativo actualizado, el mismo que ha sido elaborado en
coordinación con todas las áreas prestadoras del municipio,
considerando los cambios al Reglamento de Organización y
Funciones, así como el incremento de los insumos que son
utilizados al prestar los servicios no exclusivos que brinda la
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
Que, mediante Informe Nº 422-2020-GAJ/MDSJM, la
Gerencia de Asesoría Jurídica emite opinión FAVORABLE
para la aprobación, mediante resolución de alcaldía,
del Texto Único de Servicios No Exclusivos – TUSNE
de la Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores,
habiéndose estructurado con sujeción al marco normativo
sobre la materia y buscando extender la política de mejora
continua de los servicios de carácter no exclusivos prestados
por la entidad municipal;
Por los fundamentos expuestos y haciendo uso de las
facultades conferidas en el artículo 20°, numeral 6 de la
Ley Nº 27972, Ley Orgánica de Municipalidades;
SE RESUELVE:
Artículo Primero.- APROBAR la actualización del
Texto Único de Servicios No Exclusivos – (TUSNE) de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores cuyos
requisitos y costos se detallan en el anexo que forma
parte de la presente resolución.
Artículo Segundo.- ENCARGAR a Secretaría General la
publicación de la Resolución en el Diario Oficial El Peruano
y a la Gerencia de Tecnologías de la Información y Soporte
Informático la publicación de la presente Resolución de
Alcaldía y del Anexo adjunto en el Portal Institucional de la
Municipalidad Distrital de San Juan de Miraflores.
Artículo Tercero.- DEJAR sin efecto las Resolución
Gerencial Municipal Nº 0377-2018-GM-MDSJM, así como
todo dispositivo que se oponga a la presente.
Artículo Cuarto.- ENCARGAR el cumplimiento de la
presente Resolución a la Gerencia Municipal, Gerencia
de Planeamiento y Presupuesto y demás Unidades
Orgánicas en lo que corresponda a sus funciones.
Regístrese, comuníquese, y cúmplase.
MARIA CRISTINA NINA GARNICA
Alcaldesa
134 NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano

TEXTO ÚNICO DE SERVICIOS NO EXCLUSIVOS - TUSNE

DERECHO A PAGAR
PLAZO DE DEPENDENCIA DONDE DEPENDENCIA QUE
N° DENOMINACIÓN DEL SERVICIO REQUISITOS ENTREGA En Soles % UIT SE PRESENTA LA PRESTA EL SERVICIO Y
(AUTOMÁTICO) SOLICITUD ATIENDE AL USUARIO
(S/) 4,300.00
SECRETARIA GENERAL
SUBGERENCIA DE ADMINISTRACIÓN DOCUMENTARIA, ARCHIVO Y TRANSPARENCIA
1.1 AUTORIZACIÓN PARA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ X 79.6 1.85% Subgerencia de Subgerencia de
TOMAS FOTOGRÁFICAS sa . Administración Administración
CONCESIONARIO (MENSUAL) Documentaria, Archivo y Documentaria, Archivo y
Transparencia Transparencia
b) Derecho de Pago
GERENCIA DE ADMINISTRACIÓN TRIBUTARIA
SUBGERENCIA DE REGISTRO, CONTROL Y ORIENTACIÓN AL CONTRIBUYENTE
2.1 INSPECCIÓN OCULAR A a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 30 días 46.71 1.09% Subgerencia de Subgerencia de Registro,
SOLICITUD DEL ADMINISTRADO sa . Administración Control y Orientación al
Documentaria, Archivo y Contribuyente
Transparencia
b) Derecho de Pago
GERENCIA DE DESARROLLO URBANO
SUBGERENCIA DE OBRAS PRIVADAS, CATASTRO Y GESTIÓN DEL TERRITORIO
3.1 CONSTANCIA DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 82.96 1.93% Subgerencia de Subgerencia de Obras
COMPATIBILIDAD DE USO sa . Administración Privadas, Catastro y
SEGÚN ZONIFICACIÓN Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Copia de Contrato de compra y
venta o arrendamiento, copia literal
actualizada o documento que
acredite propiedad
c) Plano de ubicación
d) Pago por derecho de servicio
3.2 INSPECCIONES OCULARES a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 93.49 2.17% Subgerencia de Subgerencia de Obras
DIVERSAS sa . Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Plano de ubicación
c) Pago por derecho de servicio
3.3 CERTIFICADO DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 77.97 1.81% Subgerencia de Subgerencia de Obras
ALINEAMIENTO sa . Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Copia Literal actualizada
c) Plano de ubicación escala
1/500 y Localizacion a escala
1/5,000 o 1/10,000 con
coordenadas UTM referido a
elementos existentes (Consiganar
cuadro de datos técnico
d) Pago por derecho de servicio
3.4 CONSTANCIA DE LINDEROS Y a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 89.61 2.08% Subgerencia de Subgerencia de Obras
MEDIDAS PERIMÉTRICAS sa . Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Plano perimétrico con indicacion
de medidas y linderos que incluya
ubicación y localización con
coordenadas UTM
c) Pago por derecho de servicio

3.5 RESELLADO DE PLANOS O
AUTENTIFICACIÓN DE COPIA
DE PLANOS APROBADOS
3.6 VERIFICACIÓN TECNICA –
MODALIDAD A
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 10 días 31.55 0.73% Subgerencia de Subgerencia de Obras
sa . Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Pago por derecho de servicio
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa X 134.16 3.12% Subgerencia de Subgerencia de Obras
Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Pago por derecho de servicio

3.7 VERIFICACIÓN TECNICA – a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa X 155.23 3.61% Subgerencia de Subgerencia de Obras
MODALIDAD B Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Derecho de Pago por cada visita
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020
N° DENOMINACIÓN DEL SERVICIO REQUISITOS
3.8 VERIFICACIÓN TECNICA –
MODALIDAD C
3.9 VERIFICACIÓN TECNICA –
MODALIDAD D
3.10 VERIFICACIÓN TECNICA
HABILITACIÓN URBANA –
MODALIDAD A
3.11 VERIFICACIÓN TECNICA
HABILITACIÓN URBANA –
MODALIDAD B
3.12 VERIFICACIÓN TECNICA
HABILITACIÓN URBANA –
MODALIDAD C
3.13 VERIFICACIÓN TECNICA
HABILITACIÓN URBANA –
MODALIDAD D
SUBGERENCIA DE GESTION DEL RIESGO DE DESASTRES
4.1 FORMACION DE BRIGADAS
COMUNITARIAS
Nota: Las capacitaciones van
dirigidas para grupos de 70
personas
4.2 CAPACITACIÓN EN MATERIA
DE GESTIÓN DEL RIESGO DE
DESASTRES
Nota: La capacitación está dirigida
a grupos de 40 personas
4.3 INSPECCIÓN OCULAR
Nota: En atención de quejas
vecinales y en la verificación del
levantamiento de observaciones o
cumplimiento de recomendaciones
5.1 AUTORIZACIÓN PARA EL
ENTIERRO EN FOSA - ADULTO
(12 años a más) Dimensión:
2 m (Largo)x 0.90 m (ancho) x
1.50 m (profundidad)
5.2 AUTORIZACIÓN PARA EL
ENTIERRO EN FOSA - NIÑO
(0 a 11 años) Dimensión:
1 m (Largo)x 0.80 m (ancho) x
1.20 m (profundidad)
NORMAS LEGALES 135
DERECHO A PAGAR
PLAZO DE DEPENDENCIA DONDE DEPENDENCIA QUE
ENTREGA En Soles % UIT SE PRESENTA LA PRESTA EL SERVICIO Y
(AUTOMÁTICO) SOLICITUD ATIENDE AL USUARIO
(S/) 4,300.00
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa X 175.87 4.09% Subgerencia de Subgerencia de Obras
Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Pago por derecho de servicio
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa X 368.94 8.58% Subgerencia de Subgerencia de Obras
Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
b) Pago por derecho de servicio
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa X GRATUITO Subgerencia de Subgerencia de Obras
Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa X GRATUITO Subgerencia de Subgerencia de Obras
Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa X GRATUITO Subgerencia de Subgerencia de Obras
Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa X GRATUITO Subgerencia de Subgerencia de Obras
Administración Privadas, Catastro y
Documentaria, Archivo y Gestión del Territorio
Transparencia
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 100.35 2.33% Subgerencia de Subgerencia de Gestión
sa . Administración del Riesgo de Desastres
Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Pago por derecho de servicio
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 8.88 0.21% Subgerencia de Subgerencia de Gestión
sa . Administración del Riesgo de Desastres
Documentaria, Archivo y
Transparencia
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 15 días 137.42 0.00% Subgerencia de Subgerencia de Gestión
sa . Administración del Riesgo de Desastres
Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Pago por derecho de servicio
GERENCIA DE GESTIÓN AMBIENTAL
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 1 día 473.16 11.00% Subgerencia de Gerencia de Gestión
sa . Administración Ambiental
Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Certificado de defunción.
c) Acta de defunción RENIEC
d) Copia de DNI del fallecido
e) Copia de DNI del solicitante
f) Pago de derecho de servicio
(incluye inspección ocular)
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 1 día 365.66 8.50% Subgerencia de Gerencia de Gestión
sa . Administración Ambiental
Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Certificado de defunción.
c) Acta de defunción RENIEC
d) Copia de DNI del fallecido
e) Copia de DNI del solicitante
f) Pago de derecho de servicio
(incluye inspección ocular)
136 NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano

DERECHO A PAGAR
PLAZO DE DEPENDENCIA DONDE DEPENDENCIA QUE
N° DENOMINACIÓN DEL SERVICIO REQUISITOS ENTREGA En Soles % UIT SE PRESENTA LA PRESTA EL SERVICIO Y
(AUTOMÁTICO) SOLICITUD ATIENDE AL USUARIO
(S/) 4,300.00
5.3 AUTORIZACIÓN DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 1 día 150.89 3.51% Subgerencia de Gerencia de Gestión
CONSTRUCCIÓN DE NICHO sa . Administración Ambiental
Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Certificado de defunción.
c) Acta de defunción RENIEC
d) Copia de DNI del fallecido
e) Copia de DNI del solicitante
f) Pago de derecho de servicio
5.4 AUTORIZACIÓN PARA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 1 día 150.89 3.51% Subgerencia de Gerencia de Gestión
CONSTRUCCIÓN DE sa . Administración Ambiental
PLATAFORMA (SE PAGA POR Documentaria, Archivo y
NIVEL) MÁXIMO TRES NIVELES Transparencia
b) Certificado de defunción.
c) Copia de DNI del solicitante
d) Pago de derecho de servicio
5.5 DUPLICADO DE CONSTANCIA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 3 días 28.72 0.67% Subgerencia de Gerencia de Gestión
DE ENTIERRO EN FOSA sa . Administración Ambiental
Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Certificado de defunción.
c) Copia de DNI del solicitante
d) Pago de derecho de servicio
5.6 DUPLICADO DE CONSTANCIA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 3 días 28.72 0.67% Subgerencia de Gerencia de Gestión
DE CONSTRUCCIÓN DE sa . Administración Ambiental
PLATAFORMA Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Copia del expediente de
Autorización en construcción
de plataforma en el cementerio
municipal

c) Copia de DNI del solicitante

5.7 OPINIÓN TÉCNICA PARA LA
INSTALACIÓN DE REJAS
d) Pago de derecho de servicio
a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 10 días 50 1.16% Subgerencia de Gerencia de Gestión
sa . Administración Ambiental
Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Copia del reconocimiento
municipal de la Junta o comité
vecinal
c) Copia de compromiso de
instalación de sistema de
seguridad y vigilancia particular,
para garantizar el tránsito peatonal
y vehicular.
d) Copia simple del acta de
asamblea de la conformidad al
80% de aceptación vecinal

d) Pago de derecho de servicio

(incluye inspección ocular)
5.8 SERVICIO DE MEDICIÓN DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 5 días 413.87 9.62% Subgerencia de Gerencia de Gestión
RUIDOS AMBIENTALES sa . Administración Ambiental
Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Plano de ubicación del predio
a medir
c) Pago por derecho de servicio
SUBGERENCIA DE ORNATO Y ÁREAS VERDES
6.1 INSPECCIÓN DE ESPECIE a) Pago de derecho de servicio. 30 días 752.14 17.49% Subgerencia de Subgerencia de Ornato y
FORESTAL PARA PODA Administración Áreas Verdes
SEVERA, TALA O TRASPLANTE Documentaria, Archivo y
Transparencia
GERENCIA DE DESARROLLO ECONÓMICO
SUBGERENCIA DE COMERCIALIZACION Y PROMOCION EMPRESARIAL
7.1 EVALUACION TECNICA DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 4 días 35.75 0.83% Subgerencia de Subgerencia de
PUBLICIDAD sa . Administración Comercialización y
Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
Transparencia
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES 137
DERECHO A PAGAR
PLAZO DE DEPENDENCIA DONDE DEPENDENCIA QUE
N° DENOMINACIÓN DEL SERVICIO REQUISITOS ENTREGA En Soles % UIT SE PRESENTA LA PRESTA EL SERVICIO Y
(AUTOMÁTICO) SOLICITUD ATIENDE AL USUARIO
(S/) 4,300.00
b) Fotografía a color que muestre
el conjunto arquitectónico con el
resto de inmuebles colindantes
c) fotografía a color que muestre
el elemento de publicidad exterior
en fotomontaje en su ubicación
exacta
d) Arte final a escala y memoria
descriptiva del elemento ( colores,
material, dimensión y leyenda)
e) Pago de derecho de servicio
7.3 EVALUACION TECNICA DE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 2 días 33.25 0.77% Subgerencia de Subgerencia de
ZONIFICACION E INDICES DE sa . Administración Comercialización y
USOS Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
Transparencia
b) Croquis simple (Plano de
Ubicación)
c) Pago de derecho de servicio
7.4 ACTIVIDADES, EVENTOS, a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 2 días 75.85 1.76% Subgerencia de Subgerencia de
FUNCIONES PUBLICAS sa . Administración Comercialización y
NO DEPORTIVAS Y OTRAS Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
SIMILIARES ( MENOR O IGUAL A Transparencia
200 PERSONAS)
b) Memoria Descriptiva (incluir
croquis)
c) Declaración Jurada de
Compromiso
TIEMPO: VEINTI Y CUATRO (24 d) Informe de condiciones de
) HORAS seguridad - ECSE
* LA MUNICIPALIDAD SE e) Exhibir DNI y/o carné de
RESERVA EL DERECHO DE extranjería
APROBAR O DENEGAR LA
SOLICITUD, EN CASO DE NO
CONTENER CONDICIONES DE
SEGURIDAD
Corresponde a fiestas de f) Pago de derecho de servicio
cumpleaños, recepción de
matrimonios, sepelios, bautizos,
entre otros.
7.5 DESARROLLAR ACTIVIDADES a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 3 días 18.14 0.42% Subgerencia de Subgerencia de
DE MARKETING Y PROMOCION sa . Administración Comercialización y
COMERCIAL Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
Transparencia
b) Memoria Descriptiva que
indique la finalidad de la
promoción a realizar, fecha, hora
de inicio y fin, lugar exacto donde
se desarrollará
* LA MUNICIPALIDAD SE c) Modelo del volante a colores
RESERVA EL DERECHO DE que se entregará
APROBAR O DENEGAR LA
SOLICITUD, EN CASO DE NO
CONTENER CONDICIONES DE
SEGURIDAD
d) Pago de derecho de servicio
7.6 INSPECCION OCULAR, SOBRE a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/sa, 03 días 55.54 1.29% Subgerencia de Subgerencia de
USO DE ESPACIOS PUBLICOS indicando 2 posibles ubicaciones Administración Comercialización y
PARA COMERCIO EN LA VIA donde desarrollar las actividades Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
PUBLICA (*) Transparencia
b) Croquis simple (Plano de
Ubicación)
* COMERCIANTES a) Pago de derecho de servicio
EMPADRONADOS

7.7 DUPLICADO DE CREDENCIAL a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 02 días 26.82 0.62% Subgerencia de Subgerencia de
QUE AUTORIZA EL COMERCIO sa . Administración Comercialización y
EN LA VIA PUBLICA DENTRO Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
DEL DISTRITO EN ESPACIOS Transparencia
REGULADOS
b Una (01) fotografía tamaño carné
a color en fondo blanco
b) Pago de derecho de servicio
7.8 CONSTANCIA DE a) Pago de derecho de servicio 02 días 21.83 0.51% Subgerencia de Subgerencia de
PARTICIPACION EN Administración Comercialización y
CAPACITACIONES Documentaria, Archivo y Promoción Empresarial
EMPRESARIAL REALIZADAS Transparencia
138 NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano

DERECHO A PAGAR
PLAZO DE DEPENDENCIA DONDE DEPENDENCIA QUE
N° DENOMINACIÓN DEL SERVICIO REQUISITOS ENTREGA En Soles % UIT SE PRESENTA LA PRESTA EL SERVICIO Y
(AUTOMÁTICO) SOLICITUD ATIENDE AL USUARIO
(S/) 4,300.00
GERENCIA DE LA MUJER Y DESARROLLO SOCIAL
8.1 CERTIFICADO DOMICILIARIO a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 02 días 19.45 0.45% Subgerencia de Gerencia de la Mujer y
PARA TRÁMITES sa . Administración Desarrollo Social
ADMINISTRATIVOS Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Copia del DNI del solicitante
Dispositivo legal: c) Declaración Jurada de acuerdo
al formato
Ley Nº 28862 d) Copia del recibo de luz, agua
o teléfono (antigüedad no más de
03 meses)
Art. 37 de la Ley 27444 e) Pago de derecho de servicio
8.2 CERTIFICADO DOMICILIARIO a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 02 días 19.45 0.45% Subgerencia de Gerencia de la Mujer y
PARA TRÁMITES JUDICIALES sa . Administración Desarrollo Social
Documentaria, Archivo y
Transparencia
b) Copia del DNI del solicitante
Dispositivo legal: c) Declaración Jurada de acuerdo
al formato
Ley Nº 28862 d) Copia del recibo de luz, agua
o teléfono (antigüedad no más de
03 meses)
Art. 37 de la Ley 27444 e) Pago de derecho de servicio
8.3 CERTIFICADO DOMICILIARIO a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 02 días 22.57 0.52% Subgerencia de Gerencia de la Mujer y
PARA TRÁMITES EN EL sa . Administración Desarrollo Social
EXTRANJERO Documentaria, Archivo y
Transparencia
Dispositivo legal: Ley Nº 28862 b) Copia del DNI del solicitante
c) Declaración Jurada de acuerdo
al formato
Art. 37 de la Ley 27444 d) Copia del recibo de luz, agua
o teléfono (antigüedad no más de
03 meses)
e) Pago de derecho de servicio
SUBGERENCIA DE LA MUJER, SALUD Y POBLACIONES VULNERABLES (DEMUNA,OMAPED, CIAM)
9.1 CAPACITACIÓN PARA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 21.26 0.49% Subgerencia de Subgerencia de la Mujer,
MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS sa . Administración Salud y Poblaciones
- PERSONA NATURAL Documentaria, Archivo y Vulnerables (DEMUNA
Transparencia OMAPED CIAM)
b) Copia del DNI del solicitante
c) Declaración Jurada, indicando el
giro de su actividad económica
d) Asistencia la charla de
capacitación
e) Pago de derecho de servicio
9.2 CAPACITACIÓN PARA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ 55.07 1.28% Subgerencia de Subgerencia de la Mujer,
MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS sa . Administración Salud y Poblaciones
- PERSONA JURÍDICA Documentaria, Archivo y Vulnerables (DEMUNA
Transparencia OMAPED CIAM)
b) Copia del DNI del solicitante
c) Declaración Jurada, indicando el
giro de su actividad económica
d) Asistencia la charla de
capacitación
e) Pago de derecho de servicio
9.3 CERTIFICADO MEDICO a) Solicitud Verbal 02 días 16.33 0.38% Subgerencia de Tesorería Subgerencia de la Mujer,
PRE-NUPCIAL - ANALISIS Salud y Poblaciones
SEROLOGICO Vulnerables (DEMUNA,
OMAPED Y CIAM)
VDRL (por pareja) b) Copia del DNI de los
contrayentes
Dispositivo legal: c) Examen del servicio (Evaluación
Medica General y análisis
serológico VDRL)
Artículo 43° del Decreto Supremo d) Pago de derecho de servicio
N° 004-2019-JUS, que aprueba el (por pareja)
Texto Único Ordenado de la Ley
N° 27444, Ley del Procedimiento
Administrativo General
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES 139
DERECHO A PAGAR
PLAZO DE DEPENDENCIA DONDE DEPENDENCIA QUE
N° DENOMINACIÓN DEL SERVICIO REQUISITOS ENTREGA En Soles % UIT SE PRESENTA LA PRESTA EL SERVICIO Y
(AUTOMÁTICO) SOLICITUD ATIENDE AL USUARIO
(S/) 4,300.00
SUBGERENCIA DE JUVENTUD, EDUCACIÓN, CULTURA Y DEPORTE
10.1 CURSO DE NATACIÓN Pago de derecho de servicio X 62.56 1.45% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
(MENSUAL) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.2 ALQUILER DE PISCINA (POR Pago de derecho de servicio X 10.02 0.23% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
HORA) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.3 ALQUILER DE LOSA DEPORTIVA Pago de derecho de servicio X 33.63 0.78% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
BARRETO - NOCHE (POR HORA) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.4 ALQUILER DE LOSA DEPORTIVA Pago de derecho de servicio X 33.63 0.78% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
BARRETO - DIA (POR HORA) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.5 TALLERES PRODUCTIVOS, Pago de derecho de servicio X 53.63 1.25% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
EDUCATIVOS, CULTURALES Y Educación, Cultura y Educación, Cultura y
TECNICOS ZONA URBANA Deporte Deporte
10.6 TALLERES PRODUCTIVOS, Pago de derecho de servicio X 53.63 1.25% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
EDUCATIVOS, CULTURALES Y Educación, Cultura y Educación, Cultura y
TECNICOS ZONA PAMPLONA Deporte Deporte
ALTA RINCONADA PAMPAS
10.7 TALLERES PRODUCTIVOS, Pago de derecho de servicio X 53.63 1.25% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
EDUCATIVOS, CULTURALES Y Educación, Cultura y Educación, Cultura y
DEPORTIVOS DURANTE EL AÑO Deporte Deporte
(ENERO- DICIEMBRE)
10.8 ALQUILER DE OTRAS LOSAS Pago de derecho de servicio X 31.91 0.74% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
DEPORTIVAS - DIA Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.9 ALQUILER DE OTRAS LOSAS Pago de derecho de servicio X 33.63 0.78% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
DEPORTIVAS - NOCHE (CASA Educación, Cultura y Educación, Cultura y
DE LA JUVENTUD/ PAMPLONA) Deporte Deporte
10.10 ALQUILER DE LOSA DEPORTIVA Pago de derecho de servicio X 32.77 0.76% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
(SIGLO XXI) - DIA (POR HORA) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.11 ALQUILER DE LOSA DEPORTIVA Pago de derecho de servicio X 33.63 0.78% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
(SIGLO XXI) - NOCHE (POR Educación, Cultura y Educación, Cultura y
HORA) Deporte Deporte
10.12 ALQUILER DE LOSA DEPORTIVA Pago de derecho de servicio X 32.77 0.76% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
- CASA DE LA JUVENTUD Y Educación, Cultura y Educación, Cultura y
ADULTO MAYOR PAMPLONA Deporte Deporte
ALTA - DIA (POR HORA)
10.13 ALQUILER DE LOSA DEPORTIVA Pago de derecho de servicio X 33.63 0.78% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
- CASA DE LA JUVENTUD Y Educación, Cultura y Educación, Cultura y
ADULTO MAYOR PAMPLONA Deporte Deporte
ALTA - NOCHE (POR HORA)
10.14 ALQUILER DE CANCHA DE Pago de derecho de servicio X 48.54 1.13% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
GRASS SINTETICO - COMPLEJO Educación, Cultura y Educación, Cultura y
DEPORTIVO PAOLO GUERRERO Deporte Deporte
- DIA (POR HORA)
10.15 ALQUILER DE CANCHA DE Pago de derecho de servicio X 48.54 1.13% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
GRASS SINTETICO - COMPLEJO Educación, Cultura y Educación, Cultura y
DEPORTIVO PAOLO GUERRERO Deporte Deporte
- NOCHE (POR HORA)
10.16 ALQUILER DE CANCHA DE Pago de derecho de servicio X 47.6 1.11% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
GRASS SINTETICO - COMPLEJO Educación, Cultura y Educación, Cultura y
DEPORTIVO SIGLO XXI - DIA Deporte Deporte
(POR HORA)
10.17 ALQUILER DE CANCHA DE Pago de derecho de servicio X 48.54 1.13% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
GRASS SINTETICO - COMPLEJO Educación, Cultura y Educación, Cultura y
DEPORTIVO SIGLO XXI - NOCHE Deporte Deporte
(POR HORA)
10.18 ALQUILER DE CANCHA DE Pago de derecho de servicio X 48.54 1.13% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
GRASS SINTETICO - COMPLEJO Educación, Cultura y Educación, Cultura y
DEPORTIVO OLIMPICO - DIA Deporte Deporte
(POR HORA)
10.19 USO DE ESPACIO PARA PARA a) Solicitud dirigida al/la Alcalde/ X 33.1 0.77% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
LA INSTALACIÓN DE CAFETIN sa . Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Y/O SERVICIO DE ALIMENTOS Deporte Deporte
b) Copia de DNI del interesado
c) Propuesta del servicio ala
detalle
d) Recibo de pago de derecho –
uso/mes
10.20 TALLERES PRODUCTIVOS, Pago de derecho de servicio X 41.74 0.97% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
EDUCATIVOS, CULTURALES Y Educación, Cultura y Educación, Cultura y
DEPORTIVOS DURANTE EL AÑO Deporte Deporte
(MENSUAL)
140 NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano

DERECHO A PAGAR
PLAZO DE DEPENDENCIA DONDE DEPENDENCIA QUE
N° DENOMINACIÓN DEL SERVICIO REQUISITOS ENTREGA En Soles % UIT SE PRESENTA LA PRESTA EL SERVICIO Y
(AUTOMÁTICO) SOLICITUD ATIENDE AL USUARIO
(S/) 4,300.00
10.21 TALLERES PRODUCTIVOS, a) Copia de DNI 1 mes 53.63 1.25% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
EDUCATIVOS, CULTURALES Y Educación, Cultura y Educación, Cultura y
TECNICOS Deporte Deporte
Talleres productivos: b) Pago de derecho de servicio
a) Taller de Manualidades
b) Taller de Bisutería
c) Taller de Tejido
d) Taller de Caritas Pintadas
Talleres Educativos:
a) Taller de Ingles
b) Taller de Quechua
c) Taller de Oratoria
d) Taller de Dibujo y pintura
e) Taller de Fotografía
Talleres Culturales:
a) Taller de ballet 1
b) Taller de Ballet 2
c) Taller de Marinera y Afro

d) Taller de Danzas folklóricas

e) Taller de Baile Moderno
f) Taller de Salsa y Bachata
g) Taller de Canto
h) Taller de Órgano
i) Taller de Guitarra
j) Taller de Cajón
k) Taller de Teatro
Talleres Técnicos:
a) Ensamblaje de Computadoras
b) Auxiliar de Cajero comercial
c) Técnico Administrativo
d) Auxiliar de oficina
e) Ofimática
Nota:
Los ciudadanos en situación de
vulnerabilidad podrán solicitar, de
forma excepcional y con previa
evaluación de la Subgerencia de
Juventud, Educación, Cultura y
Deporte, el descuento del 50% del
monto total del taller.
10.22 ALQUILER DE CANCHA DE a) Recibo de Pago por Hora X Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
GRAS SINTÉTICO / Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
COMPLEJO DEPORTIVO
"AMERICA - PANAMERICANA
SUR (POR HORA)
- LUNES A DOMINGO DE 8:00 AM GRATUITO
A 6:00 PM

- LUNES A DOMINGO DE 6:00 47.21 1.10%

PM A 10:00 PM

10.23 TALLERES DEPORTIVOS a) Pago de derecho de servicio X 73.36 1.71% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
Educación, Cultura y Educación, Cultura y
Deporte Deporte
10.24 ESCUELAS DEPORTIVAS a) Pago de derecho de servicio X 61.47 1.43% Subgerencia de Juventud, Subgerencia de Juventud,
MUNICIPALES (FUTBOL Y (chaleco) Educación, Cultura y Educación, Cultura y
VOLEY) Deporte Deporte

1905048-1
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL
DE MARISCAL NIETO
Ordenanza que aprueba la conformación
de los Grupos Técnicos de la Comisión
Ambiental Municipal de Mariscal Nieto
(Se publica la presente Ordenanza a solicitud de la
Municipalidad Provincial Mariscal Nieto, mediante Oficio
N° 0847-2020-A/MPMN, recibido el 20 de noviembre de
2020)
ORDENANZA MUNICIPAL
Nº 015-2019-MPMN
Moquegua, 17 de Junio de 2019
EL ALCALDE PROVINCIAL DE “MARISCAL NIETO”:
VISTO: En Sesión Ordinaria del 13-06-2019, el
Dictamen N° 007-2019-GDUAAT/MPMN de Registro
N°1920115 de fecha 03-06-2019, sobre la conformación
de los Grupos Técnicos de la Comisión Ambiental
Municipal de la Provincia Mariscal Nieto. Y,
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad a lo dispuesto en el Artículo 194°
de la Constitución Política del Perú, en armonía con el
artículo II del Título Preliminar de la Ley N° 27972 — Ley
Orgánica de Municipalidades, los gobiernos locales gozan
de autonomía política, económica y administrativa en los
asuntos de su competencia, radicando esta autonomía en
la facultad de ejercer actos de gobierno, administrativos y
de administración, con sujeción al ordenamiento jurídico;
141
Que, el numeral 14.2 del Artículo 14° de la Ley N°
28611, Ley General del Ambiente, establece que el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental se constituye
sobre la base de las instituciones estatales, órganos y
oficinas de los distintos ministerios, organismos públicos
descentralizados e instituciones públicas a nivel nacional,
regional y local que ejercen competencias y funciones
sobre el ambiente y los recursos naturales; así como por
los Sistemas Regionales y Locales de Gestión Ambiental,
contando con la participación del sector privado y la
sociedad civil;
Que, el Artículo 17° del Decreto Legislativo N° 1013,
Ley de Creación, Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente, precisan que los gobiernos locales aprueban
la creación, el ámbito, la composición y las funciones de
las Comisiones Ambientales Municipales – CAM; y que
el Ministerio del Ambiente apoya el cumplimiento de los
objetivos de las CAM, en el marco de la política ambiental
nacional, manteniendo estrecha coordinación con ellas;
Que, el Artículo VIII de la Ley N° 27972, Ley Orgánica
de Municipalidades, establece que las competencias y
funciones específicas municipales se cumplen en armonía
con las políticas y planes nacionales, regionales y locales
de desarrollo, tal como lo señala, sobre la aplicación de
Leyes Generales, Políticas y Planes Nacionales;
Que el numeral 3 del Artículo 73° de la Ley N°
27972, Ley Orgánica de Municipalidades señala
que las municipalidades asumen competencias en
materia de protección y conservación del ambiente,
correspondiéndoles entre otras funciones; formular,
aprobar, ejecutar y monitorear los planes y políticas
locales en materia ambiental;
Que mediante Ley N° 28245, Ley Marco del Sistema
Nacional de Gestión Ambiental, y su Reglamento aprobado
con Decreto Supremo N° 008-2005-PCM se regula el
Sistema Nacional de Gestión Ambiental el cual tiene como
finalidad orientar, integrar, coordinar, supervisar, evaluar y
garantizar la aplicación de la política, planes programas
y acciones destinadas a la protección de ambiente y
contribuir a la conversación y aprovechamiento sostenible
de los recursos naturales;
142 NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano

Que la gestión ambiental es un proceso permanente y GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NA-

continúo orientado a administrar lo intereses, expectativas
y recursos relacionados con los objetivos de la política TURALES Y AMBIENTE (Presidente)
nacional ambiental y alcanzar así una mejor calidad de GERENCIA REGIONAL DE PRODUCCIÓN
vida para la población, el desarrollo de las actividades GRUPO TÉCNICO
económicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, GERENCIA REGIONAL DE AGRICULTURA
así como la conservación del patrimonio natural del país, DE CONSER-
VACIÓN DE LOS MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL
entre otros objetivos;
Que, el Artículo 24° de la Ley N° 28245, Ley Marco del RECURSOS NIETO
Sistema Nacional de Gestión Ambiental, precisan que los NATURALES MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y DE
gobiernos locales ejercen sus funciones ambientales sobre CENTROS POBLADOS
la base de sus leyes correspondientes, en concordancia
con las políticas, normas y planes nacionales, sectoriales SERVICIO NACIONAL DE SANIDAD AGRAR-
y regionales, y en el marco de los principios de la gestión IA
ambiental, y los gobiernos locales deben implementar el
Sistema Local de Gestión Ambiental; Asesoría técnica SERVICIO NACIONAL FORESTAL Y DE
Que, el Artículo 25° del mismo cuerpo legal regula FAUNA SILVESTRE
la creación, funciones y composición de las Comisiones
Ambientales Municipales, precisando que las mismas, UNIDAD DE GESTIÓN EDUCATIVA LOCAL
son las instancias de gestión ambiental, encargadas de
coordinar y concertar la política ambiental municipal que MARISCAL NIETO (Presidente)
promueve el dialogo y el acuerdo entre los sectores público MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL
y privado, y que articulan sus políticas ambientales con NIETO
las Comisiones Ambientales Regionales y el Ministerio del
Ambiente; MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y DE
Que mediante la Ordenanza Municipal N° 0015-2017- CENTROS POBLADOS
MPMN de fecha de 6 de julio del 2017, se actualiza la
Conformación de la Comisión Ambiental de Mariscal Nieto GERENCIA REGIONAL DE SALUD
y su Reglamento, contempla la conformación de Equipos GRUPO TÉCNICO EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS -
Técnicos Locales y en su Artículo 34° establece que DE EDUCACIÓN EPS MOQUEGUA
estos, son creados con carácter permanente o transitorio AMBIENTAL
para el seguimiento, análisis y evaluación de las políticas, ADMINISTRACIÓN LOCAL DEL AGUA - ALA
proyectos, programas, acuerdos y acciones determinados
por la comisión. Así como plantean propuestas de GERENCIA REGIONAL DE TRANSPORTES Y
solución a problemas ambientales y la búsqueda de COMUNICACIONES
mecanismos operativos que faciliten los instrumentos de UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
gestión ambiental.
Que, siendo necesario contar con los Grupos Técnicos MESA DE CONCERTACION PARA LUCHA
de la Comisión Ambiental Municipal de Mariscal Nieto, CONTRA LA POBREZA
por ser necesario para el sustento técnico – normativo
de los asuntos ambientales de interés, considerándose UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI
adicionalmente la facultad que se me otorga como
Presidente de la Comisión Ambiental Municipal de ADMINISTRACIÓN LOCAL DEL AGUA
Mariscal Nieto; (Presidente)
POR CUANTO: MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL
NIETO
El Concejo Provincial de Mariscal Nieto en uso
de las facultades concedidas por el Artículo 194° de MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y DE
la Constitución Política del Perú, al amparo de la Ley CENTROS POBLADOS
Orgánica de Municipalidades N° 27922 de fecha 26-05-
EMPRESA PRESTADORA DE SERVICIOS –
2003 y Ley N° 8230 del 03-04-1936, ha aprobado en
“Sesión Ordinaria” de fecha 13-06-2019, lo siguiente: EPS MOQUEGUA
GRUPO TÉCNICO
DE RECURSOS GERENCIA REGIONAL DE RECURSOS NA-
ORDENANZA QUE APRUEBA LA CONFORMACIÓN TURALES Y AMBIENTE
DE LOS GRUPOS TÉCNICOS DE LA COMISIÓN HÍDRICOS
AMBIENTAL MUNICIPAL DE MARISCAL NIETO JUNTA DE USUARIOS DE MOQUEGUA
Artículo Primero.- Conformación de los Grupos PROYECTO ESPECIAL REGIONAL PASTO
Técnicos de La Comisión Ambiental Municipal de Mariscal GRANDE
Nieto, según el siguiente orden: GERENCIA REGIONAL DE VIVIENDA CON-
STRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARI-
COLEGIOS PROFESIONALES
SCAL NIETO (Presidente)
MUNICIPALIDADES DISTRITALES GERENCIA REGIONAL DE SALUD
UGEL MARISCAL NIETO
GERENCIA REGIONAL DE SALUD
GRUPO MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARISCAL
MESA DE CONCERTACIÓN DE LUCHA
TÉCNICO DE NIETO (Presidente)
CONTRA LA POBREZA
GESTIÓN IN- MUNICIPALIDADES DISTRITALES Y DE
TEGRAL DE GERENCIA REGIONAL DE TRANS-
PORTES Y COMUNICACIONES GRUPO TÉCNICO CENTROS POBLADOS
RESIDUOS
DE GOBERNANZA MESA DE CONCERTACIÓN PARA LUCHA
SÓLIDOS GERENCIA REGIONAL DE VIVIENDA
AMBIENTAL CONTRA LA POBREZA
Y CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MOQUEGUA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MO-
QUEGUA UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS MARIÁTEGUI
UNIVERSIDAD JOSÉ CARLOS COLEGIOS PROFESIONALES
MARIÁTEGUI Asesoría técnica MINISTERIO DEL AMBIENTE
 El Peruano / Domingo 22 de noviembre de 2020 NORMAS LEGALES 143

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL MARI- COLEGIO DE INGENIEROS DEL PERÚ

SCAL NIETO (Presidente)
GERENCIA REGIONAL DE SALUD
GERENCIA REGIONAL DE ENERGÍA Y
MINAS
GERENCIA REGIONAL DE AGRICUL-
TURA
GRUPO DE ESTUDIO GERENCIA REGIONAL DE PRODUC-
TÉCNICO AMBIENTAL CIÓN
DE CALIDAD DEL AIRE
GERENCIA REGIONAL DE TRANS-
– GESTA
PORTES Y COMUNICACIONES
GERENCIA REGIONAL DE
CACIÓN
DIRECCIÓN REGIONAL DR-07 DEL
SERVICIO NACIONAL DE METEO-
ROLOGÍA E HIDROLOGÍA
COLEGIO MÉDICO DEL PERÚ
– CONSEJO REGIONAL XXI-
MOQUEGUA
– CONSEJO DEPARTAMENTAL DE
MOQUEGUA
UNIVERSIDAD NACIONAL DE MO-
QUEGUA
SECTOR EMPRESARIAL PRIVADO -
MOQUEGUA
ORGANISMO DE EVALUACIÓN Y FIS-
CALIZACIÓN AMBIENTAL – OD MO-
QUEGUA
Artículo Segundo.- NOTIFICAR la presente Ordenanza
Municipal a cada una de las Instituciones Conformantes de los
Grupos Técnicos, para su conocimiento.
Artículo Tercero.- ENCARGAR a la Oficina de
EDU- Tecnología de la Información y Estadística la Publicación
de la presente Ordenanza Municipal en el Portal
Institucional de la Municipalidad Provincial Mariscal Nieto.
POR TANTO:
Mando se regístre, publique y cúmpla.
ABRAHAM ALEJANDRO CARDENAS ROMERO
Alcalde
1904946-1

COMUNICADO A NUESTROS USUARIOS

REQUISITOS PARA PUBLICACIÓN DE DECLARACIONES JURADAS

Las entidades públicas que requieran publicar documentos en la Separata Especial de Declaraciones Juradas de
Funcionarios y Servidores Públicos del Estado deberán tomar en cuenta lo siguiente:

El jefe del área autorizada y acreditado ante la Gerencia de Publicaciones Oficiales, enviará la solicitud de
publicación desde su cuenta de correo institucional a la siguiente cuenta electrónica: dj@editoraperu.com.pe.

1) En el correo institucional se deberá adjuntar lo siguiente:

a) Oficio escaneado dirigido al Gerente de Pubicaciones Oficiales, en el que se solicita la publicación

de declaraciones juradas. El oficio podrá ser firmado digitalmente o con sello y firma manual del
funcionario autorizado.
b) El archivo en formato Excel (*) conteniendo las declaraciones juradas, una debajo de otra y en
una sola hoja de cálculo. No se recibirá documentos físicos ni archivos en formato PDF.
(*) Las plantillas en formato Excel se pueden descargar del siguiente link: http://pga.
editoraperu.com.pe/ddjj-plantilla.xlt

2) El contenido de todo archivo electrónico que se entregue para su publicación será considerado
COPIA FIEL DEL DOCUMENTO ORIGINAL QUE OBRA EN LOS ARCHIVOS DE LA INSTITUCIÓN
SOLICITANTE. De esta manera, cada entidad pública es responsable del contenido de los archivos
electrónicos que entrega a EDITORAPERU para su publicación.

3) En el campo “ASUNTO” del correo institucional se deberá consignar el número de Oficio y nombre
de la institución. En el contenido del mensaje electrónico se deberá indicar el nombre y número del
teléfono celular del funcionario que podrá resolver dudas o problemas técnicos que se presenten con
los documentos.

4) Como señal de conformidad, el usuario recibirá un correo de respuesta de EDITORAPERU, en el que

se consignará el número de la Orden de Publicación (OP). Este mensaje será considerado “Cargo de
Recepción”.

5) La publicación se realizará conforme al orden de llegada y de acuerdo a la disponibilidad de espacio.

6) Los documentos se recibirán de lunes a viernes de 09.00 a 17:30 pm.

7) Este comunicado rige para las entidades públicas que no usan el Portal de Gestión de Atención al
Cliente - PGA.

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

144 NORMAS LEGALES Domingo 22 de noviembre de 2020 / El Peruano