GOBIERNO AUTÓNOMO MUNICIPAL

DE SAN BUENAVENTURA
PROV. ABEL ITURRALDE
LA PAZ – BOLIVIA

INFORME LEGAL
G.A.M. S.BV. A.L. No. 001/2024
A: Luis Alberto Alipaz Ascui
ALCALDE G.A.M. SAN BUENAVENTURA

VIA: Lic. José Manuel Pinto Lijerón

SECRETARIO MUNICIPAL ADMINISTRATIVO FINANCIERO SMAF
DISTRITO
SAN
BUENAVENTURA DE: Abog. Juan Carlos Flores Huaycho
ASESOR LEGAL

REF. INFORME LEGAL SOBRE SOLICITUD DE EXPROPIACION

FECHA: 09 de febrero de 2024

INTRODUCCION:

En cumplimiento de las disposiciones legales en vigentes, asimismo en el marco de las atribuciones y

DISTRITO funciones establecidas en el Numeral 5 del Manual de funciones asignados a la Asesoría Legal; Manual de
TUMUPASA Funciones aprobada mediante Resolución Municipal No. 011/2021 de fecha 20 de mayo de 2021, por el
Honorable Concejo Municipal del Gobierno Autónomo Municipal de San Buenaventura, tengo a bien emitir
el siguiente informe de ley.
ANTECEDENTES:
Mediante Hoja de Ruta No. 3188, del 30 de noviembre de 2023, se tiene remitida a este despacho legal,
para análisis y consideración la siguiente documentación:
- Solicitud de Expropiación con CITE:GAMSBV/UC-SOL/KEVL/No.011/2023, del 30 de noviembre
de 2023.
- Informe Técnico UC-KEFL/No.066/2023 del 30 de noviembre de 2023.
DISTRITO - Formulario de Avaluó Catastral del 30 de noviembre de 2023.
SAN JOSE DE
UCHUPIAMONAS
- Informe Técnico con CITE: GAMSBV-DAF-LGCH/No. 004/2024 del 10 de enero de 2024.
- Certificación Presupuestaria.
Legajo de documentos que han sido remitidas para análisis y consideración en fecha 09 de febrero de
2024.
ANALISIS Y REVISION DE LA SOLICITUD Y LOS INFORMES TECNICOS:

Según la solicitud señala que se tiene afectado una fracción de terreno de la propiedad de la Sra. Nereida
Calle Rivera, ubicado en la Avenida Pando de la Zona 3 de Mayo a orillas del Arroyo Tacuare, debido a la
habilitación y apertura de la Calle Cordepaz, que fue afectad por la construcción del Puente Tacuare por lo
que pide que en aplicación de la Ley Municipal No. 126/2023 de Expropiación se proceda a la expropiación

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de 48.38 mts2., por causa de necesidad y utilidad pública, previa indemnización económica a favor de la
Sra. Nereida Calle Rivera.

El Informe Técnico UC-KEFL/No.066/2023 del 30 de noviembre de 2023, emitida por Klever Efraín
Villanueva Landívar Responsable de la Unidad de Catastro del GAM SBV., señala que los Municipios de
San Buenaventura e Ixiamas, en la gestión 2023 se beneficiaron con la construcción de 22 puentes
ejecutadas por la ABC., y que en la construcción de uno de ellos quedo afectado la calle Cordepaz, de la
Zona 3 de Mayo en el área urbana de San Buenaventura, por lo que se tiene la necesidad de expropiar una
DISTRITO fracción de la propiedad de la Sra. Nereida Calle Rivera, para habilitar la vía, (Calle CORDEPAZ).
SAN
BUENAVENTURA
El referido informe concluye señalando que, la superficie afectada a la propiedad de la Sra. Nereida Calle
Rivera, por necesidad y utilidad pública es de 48.38 mts2., cuyo objetivo es habilitar la Calle Cordepa que
es el único acceso a los demás lotes vecion de la Zon e inclusive a las Urbanizaciones 24 de Septiembre y
Urbanización Teresita. Por lo que recomienda la Expropiacion del predio en cuestión en cumplimiento de la
CPE., la Ley Municipal de Expropiaciones y su Decreto reglamentario previa indemnización económica que
está valuado en la suma de Bs. 9.676,00 (Nueve mil seiscientos setenta y seis 00/100 bolivianos).

Informe Técnico con CITE: GAMSBV-DAF-LGCH/No. 004/2024 del 10 de enero de 2024, emitida por la Lic.
Liz Gabriela Córdova Herrera Directora Administrativo Financiero, en el desarrollo de su informe señala
que el Gobierno Autonomo Municipal de San Buenaventura se caracteriza por priorizar las vías para el
DISTRITO
TUMUPASA transito vehicular y peatonal es que se ve en la necesidad expropiar una fracción de terreno privado
perteneciente a la Sra Nereida Calle Rivera con el fn de contar con mayor ancho de via de la Calle
Cordepaz, asimismo en el informe señala que los recursos saldrán del programa Funcionamiento del
Ejecutivo Municipal por un valor de Bs. 9.676,00 por 48.38 mts2., describiendo en un cuadro el Programa,
Fuente de Financiamiento y otros.

El informe concluye Certificando la existencia del Recurso Económico para atender la solicitud de
Expropiación y realizar el pago a favor de la Sra. Nereida Calle. Por lo que, corresponde realizar el análisis
de lo solicitados a objeto de dar la viabilidad legal del proceso de expropiación de la fracción del predio que
se solicita.

DISTRITO NORMAS LEGALES APLICABLES:

SAN JOSE DE
UCHUPIAMONAS En el análisis y para la emisión de la opinión o criterio jurídico sobre el caso, se tendrán presente las
siguientes normas jurídicas vigentes y aplicables al presente:
1. Constitución Política del Estado.
2. Ley No. 031 Marco de Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez”.
3. Ley No. 482 de Gobiernos Autónomos Municipales.
4. El Decreto Supremo del Decreto Supremo de 4 de abril de 1879 elevado a rango de Ley por Ley
del 30 de diciembre de 1884.
5. Ley Municipal No. 126 de Expropiaciones del Gobierno Autónomo Municipal de San Buenaventura.
6. El Decreto Municipal No. 033/2023 Reglamento de la Ley de Expropiaciones.

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FUNDAMENTOS JURIDICOS:
Que, la Constitución Política del Estado, como norma suprema que rige en nuestro Estado Plurinacional,
en el parágrafo I del Art. 8, establece entre de los principios ético morales para la vida en Sociedad, el
suma qamaña (vivir bien), ñandereko (vida armoniosa), teko kavi (vida buena), entre otros, como principios
rectores que toda la sociedad debe adoptar en el ejercicio de sus derechos y en el desempeño de sus
actividades y responsabilidades en la vida diaria.

Esta misma norma suprema, en el numeral 1 y 11 del Art. 108 ordena: Son deberes de las bolivianas y los
DISTRITO
SAN bolivianos: Conocer, cumplir y hacer cumplir la Constitución y las leyes. Socorrer con todo el apoyo
BUENAVENTURA
necesario, en casos de desastres naturales y otras contingencias.

Asimismo, en el Art. 283 establece que, “…El gobierno autónomo municipal está constituido por un
Concejo Municipal con facultad deliberativa, fiscalizadora y legislativa municipal en el ámbito de sus
competencias; y un órgano ejecutivo, presidido por la Alcaldesa o el Alcalde…”

La Ley 031, en el Art. 6 par. II numeral 3, ha definido a la Autonomía señalando que: “…Es la cualidad
gubernativa que adquiere una entidad territorial de acuerdo a las condiciones y procedimientos
establecidos en la Constitución Política del Estado y la presente Ley, que implica la igualdad jerárquica o
de rango constitucional entre entidades territoriales autónomas, la elección directa de sus autoridades por
DISTRITO las ciudadanas y los ciudadanos, la administración de sus recursos económicos y el ejercicio de facultades
TUMUPASA legislativa, reglamentaria, fiscalizadora y ejecutiva por sus órganos de gobierno autónomo, en el ámbito de
su jurisdicción territorial y de las competencias y atribuciones establecidas por la Constitución Política del
Estado y la ley. La autonomía regional no goza de la facultad legislativa…”

En cuanto a la expropiación la Constitución Política del Estado en el Art. 57 establece que, “…La
expropiación se impondrá por causa de necesidad o utilidad pública, calificada conforme con la ley y previa
indemnización justa. La propiedad inmueble urbana no está sujeta a reversión…”

De la misma manera en cuanto a la expropiación en los municipios el Art. 302, de la norma Suprema en el
parágrafo I otorga las competencias a los Gobiernos Municipales y señala lo siguiente: “…I. Son
competencias exclusivas de los gobiernos municipales autónomos, en su jurisdicción:22. Expropiación de
DISTRITO inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública municipal, conforme al
SAN JOSE DE
UCHUPIAMONAS procedimiento establecido por Ley, así como establecer limitaciones administrativas y de servidumbre a la
propiedad, por razones de orden técnico, jurídico y de interés público…” de la misma manera en el Núm.
27 del mismo Artículo, otorga competencia para el diseño, mantenimiento de bienes de dominio municipal y
señal lo siguiente: “…28. Diseñar, construir, equipar y mantener la infraestructura y obras de interés público
y bienes de dominio municipal, dentro de su jurisdicción territorial…”

Por otro lado, la Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales en cuanto a las competencias para la
expropiación otorgadas al Concejo Municipal en el numeral 36 del Artículo 16 estableces que, “…El
Concejo Municipal tiene las siguientes atribuciones: 36. Autorizar mediante Ley Municipal aprobada por dos
tercios del total de los miembros del Concejo Municipal la expropiación de bienes privados, considerando la
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previa declaratoria de utilidad pública, el previo pago de indemnización justa, avalúo o justiprecio de
acuerdo a informe pericial o acuerdo entre partes sin que proceda la compensación por otro bien público…”
de la misma manera en cuanto a las atribuciones con relación a la expropiación de bienes inmuebles en los
numerales 1 y 29 del Art. 26 de la referida ley 482 establece lo siguiente: “…La Alcaldesa o el Alcalde
Municipal, tiene las siguientes atribuciones: 1. Representar al Gobierno Autónomo Municipal. 29. Ejecutar
las expropiaciones de bienes privados aprobadas mediante Ley de expropiación por necesidad y utilidad
pública municipal, el pago del justiprecio deberá incluirse en el presupuesto anual como gasto de
inversión…”.
DISTRITO
SAN El inciso e) del Art. 8 de la Ley Municipal No. 126 de Expropiaciones establece como causales de
BUENAVENTURA
necesidad y utilidad pública, “…Apertura, ampliación y consolidación de trazos viales de calles, avenidas,
pasajes, caminos vecinales y la construcción de puentes pasarelas, pasos a denivel y otras que faciliten el
transito urbano conforme a criterios técnicos…” . Asimismo, en el Art. 9 de la referida norma establece que,
“…I. La declaratoria de necesidad y utilidad pública será mediante Ley Municipal aprobada por el Concejo
Municipal por dos tercios de los concejales presentes, instrumento que autorizará el proceso de
expropiación al Órgano Ejecutivo Municipal, previo pago del justiprecio indemnizatorio, además deberá
especificar el fin o destino que tendrá el bien inmueble expropiado…”.
Con relación al presupuesto el Art. 18 de la citada Ley Municipal 126 establece que, “…El valor del
justiprecio de la expropiación deberá incluirse en el presupuesto Operativo Anual de la gestión
DISTRITO correspondiente, como gasto de inversión, en caso que no se tenga previsto el financiamiento, deberá
TUMUPASA
realizarse las modificaciones que sean necesarios en el presupuesto…”,
ANALISIS JURIDICO:
De toda la norma glosada en el anterior apartado y el análisis de la documentación, se puede establecer lo
siguiente:
1. Del análisis del Informe Técnico UC-KEFL/No.066/2023 del 30 de noviembre de 2023, se puede
establecer que la Calle CORDEPAZ, hubiera sido afectado con la construcción del puente sobre el
Arroyo Tacuare, ya que con la elevación al nivel de la vía el acceso hacia la Calle CORDEPAZ,
hubiera sido afectado por lo que a los fines de habilitar el acceso a esta vía se ha afectado a la
propiedad de la Sra. Nereida Calle Rivera, una superficie de 48.38 mts2., por lo que solicita la
DISTRITO Expropiación del área afectada.
SAN JOSE DE
UCHUPIAMONAS
2. Adjunto al Informe Técnico, se tiene el Formulario de Avalúo Catastral, en la que se describe los
datos técnicos del área a expropiar con una superficie de 48,38 mts2., que hace un total de Bs.
9.676,00 (Nueve mil seiscientos setenta y seis 00/100 bolivianos), valuación realizada en base al
Reglamento Nacional de Catastro Urbano aprobado mediante Decreto Supremo No. 22902.
3. Según el Informe Técnico CITE: GAMSBV-DAF-LGCH/No. 004/2024, se tiene que, la
programación de los recursos fue consensuada con la sociedad civil de acuerdo a las necesidades
de los tres Distritos que forman el Municipio de San Buenaventura, priorizando las acciones de
corto y mediano plazo con un techo presupuestario de Bs. 9.051.428,00 (Nueve millones cincuenta
y un mil cuatrocientos veintiocho 00/100 bolivianos).
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4. Con relación a los recursos señala que saldrán del programa Funcionamiento del Ejecutivo
Municipal por el valor de Bs. 9.676,00 (Nueve mil seiscientos setenta y seis 00/100 bolivianos),
Certificando la existencia de recursos económicos para atender la solicitud de Expropiación para el
pago y que se encuentra presupuestado en el POA/2024.
5. La Expropiación comprendida como un mecanismo legal de derecho público, constitucional y
administrativo que consiste en un proceso mediante el cual se procede a la transferencia coactiva
de la propiedad privada, de su Titular al Estado, a cambio del pago de una indemnización
DISTRITO denominada justiprecio, previa declaratoria mediante Ley de Necesidad y Utilidad Pública.
SAN
BUENAVENTURA 6. Considerando que la expropiación es un mecanismo legal, dentro de nuestra legislación se
encuentra establecida en el Art. 57 conforme se ha descrito en los fundamentos jurídicos de este
informe, por lo que se establece la viabilidad legal para la procedencia de la expropiación, desde
luego previo cumplimiento de los requisitos legales establecidos para tal fin.
7. Del mismo modo, en cuanto a las competencias el par I del Art. 302 de la CPE., señala que son
competencias exclusivas de los gobiernos autónomos municipales en su jurisdicción, la
expropiación de inmuebles en su jurisdicción por razones de utilidad y necesidad pública municipal,
por lo descrito se puede establecer que el Gobierno Autónomo Municipal de San Buenaventura,
por disposición constitucional se encuentra con facultades para la realización de procesos de
expropiación de bienes inmuebles en su jurisdicción municipal, en el mismo sentido la expropiación
DISTRITO
TUMUPASA se encuentra establecida en la Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales.
8. Se debe tomar en cuenta también que, una de las condiciones para la expropiación de bienes
inmuebles, es el pago de una indemnización denominada justiprecio, y que este pago debe estar
inserto en el presupuesto anual como gasto de inversión, según el informe Técnico evacuado por
la Directora Administrativo Financiero, señala que los recursos están inscrito como inversión y
certifica la existencia del recurso para atender la expropiación, señala también que, se encuentra
en el presupuesto del POA/2024, con lo que se establece el cumplimiento con otro de los
requisitos para la procedencia de la Expropiación.
9. Se debe considerar también que la Constitución Política del Estado en el Numeral 27 del Art. 302
otorga a los municipios las facultades para el diseño, construcción, equipamiento de infraestructura
DISTRITO y obras de interés público y bienes de dominio municipal, conforme se ha descrito en los
SAN JOSE DE
UCHUPIAMONAS fundamentos jurídicos de este Informe, el inciso a) del Art. 31 de la Ley 482, define como bienes
municipales de dominio público las calles, avenidas, cordones de acera y otros.
10. Tomando en cuenta que la construcción del Puente sobre el Arroyo Tacuare, hubiera afectado y
obstruido el acceso a la Calle Cordepaz, que comunica con las urbanizaciones de 24 de
Septiembre y Teresita, urge la habilitación de esta vía de acceso, con el fin de dar fluidez a la
circulación vehicular y peatonal, habida cuenta que esta vía se encuentra considerada como un
bien municipal de dominio público, conforme se describe en la referida ley 482; por lo que la
habilitación de esta vía constituye una necesidad y de utilidad pública al ser una vía de vinculación
con la Avenida Pando.

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11. De lo descrito en los anteriores puntos corresponde la procedencia del trámite de la expropiación
de la fracción del predio descrito y solicitado por la Unidad de Catastro, considerando además que
según el informe de la Dirección Administrativo Financiero, se tiene el presupuesto para atender
con el pago a la propietaria del bien inmueble a expropiar; por lo que a los fines de cumplimiento
de las disposiciones legales descritas en el fundamento jurídico de este informe corresponde la
elaboración de un Proyecto de Ley de Declaratoria de Necesidad y Utilidad Pública a objeto de que
la misma sea considerada por el Concejo Municipal y que una vez sancionada y promulgada se
proceda con el trámite y la transferencia del área expropiado en favor del Municipio.
DISTRITO
SAN CONCLUSIONES:
BUENAVENTURA

Del estudio y análisis de los documentos adjuntos y las normas descritas en el anterior apartado, se puede
concluir que el Gobierno Autónomos Municipal de San Buenaventura, por imperio de lo establecido en la
Constitución Política del Estado, la Ley 482 de Gobiernos Autónomos Municipales, la Ley Municipal 126 de
Expropiaciones y su Decreto Municipal Reglamentario, cuenta con los instrumentos legales para proceder
a la Expropiación del Bien Inmueble descrito en el Informe Técnico, asimismo, cuenta con el Presupuesto
necesario para la ejecución del mismo, por lo que es plenamente viable y procedente la Expropiación del
bien de propiedad de la Sra. Nereida Calle Rivera.

RECOMENDACIONES:
DISTRITO
TUMUPASA Por todo lo expuesto líneas arriba a juicio y criterio del suscrito abogado, es viable y recomendable la
expropiación del bien inmueble que se solicita por lo que se recomienda la elaboración de un Proyecto de
Ley de Declaratoria de Necesidad y Utilidad Pública a fin de que el mismo se remita al Concejo Municipal
adjunto a toda la documentación para su consideración y aprobación.

Conclusiones y recomendaciones a las que se arriba tras el análisis y estudio de la documentación, salvo
su mejor criterio o parecer.

Con este motivo le hago llegar mis saludos cordiales.

DISTRITO
SAN JOSE DE
UCHUPIAMONAS

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