Firmado Digitalmente por:
EMPRESA PERUANA DE SERVICIOS
Gerente de Publicaciones Oficiales : Ricardo Montero Reyes
NORMAS LEGALES
Año XXXVII - Nº 15597 VIERNES 21 DE AGOSTO DE 2020
SUMARIO
PODER EJECUTIVO
AGRICULTURA Y RIEGO
R.D. Nº 0013-2020-MINAGRI-SENASA-DSV.- Establecen
requisitos fitosanitarios de cumplimiento obligatorio para
la importación de semillas sexuales de zarzamora de
origen y procedencia Estados Unidos de América 4
R.J. Nº 123-2020-ANA.- Prorrogan reserva de recursos
hídricos provenientes de cuencas de los ríos Colca y
Apurímac, para usos agrícolas y poblacionales, y para
usos energéticos, volúmenes anuales, para las Centrales
Hidroeléctricas de Lluta I, Lluta II y Lluclla, para el desarrollo
del Proyecto Especial Majes Siguas del Gobierno Regional
de Arequipa 5
AMBIENTE
R.M. Nº 169-2020-MINAM.- Modifican el Anexo N° 01,
“Formato de denuncia o queja”, del documento denominado
“Lineamientos que establecen Acciones de Prevención,
Denuncia, Investigación y Sanción por Conductas de
Hostigamiento Sexual en el Ministerio del Ambiente” 6
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
R.M. N° 172-2020-MINCETUR.- Aprueban la actualización
del Plan de Gobierno Digital del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo 2020 - 2021 6
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
D.S. N° 011-2020-MIDIS.- Decreto Supremo que autoriza
adelanto de transferencia a usuarios del Programa Nacional
de Apoyo Directo a los Más Pobres - JUNTOS del Ministerio
de Desarrollo e Inclusión Social 7 41
R.M. N° 127-2020-MIDIS.- Designan Asesor del Despacho
Viceministerial de Prestaciones Sociales 8 SALUD
ECONOMIA Y FINANZAS
D.S. N° 236-2020-EF.- Aprueban procedimiento para
la contratación del Servicio de Asistencia Técnica
Especializada para la gestión de inversiones 9 R.M. Nº 646-2020/MINSA.-
ENERGIA Y MINAS
R.M. N° 230-2020-MINEM/DM.- Aceptan renuncia de
Jefa de Gabinete de Asesores del Ministerio 12
EDITORIALES S.A. - EDITORA PERU
Fecha: 21/08/2020 04:33:54
“AÑO DE LA UNIVERSALIZACIÓN DE LA SALUD”
1
R.M. N° 231-2020-MINEM/DM.- Crean el Comité
Estratégico y Vigilancia del FISE y dictan otras disposiciones
12
INTERIOR
R.S. N° 063-2020-IN.- Designan miembro del Consejo
Directivo de la Superintendencia Nacional de Migraciones
- MIGRACIONES, en representación del Sector Interior 14
R.S. N° 064-2020-IN.- Designan Director del Consejo
Directivo de la Caja de Pensiones Militar Policial, en
representación del Ministerio del Interior 14
R.M. Nº 729-2020-IN.- Designan Director General
de la Dirección General de Seguridad Ciudadana del
Viceministerio de Seguridad Pública 15
JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS
D.S. N° 010-2020-JUS.- Decreto Supremo que aprueba el
“Protocolo Intersectorial para la Participación del Estado
peruano ante los Sistemas de Protección Internacional de
Derechos Humanos” 15
PRODUCE
R.M. N° 274 -2020-PRODUCE.- Autorizan al IMARPE la
ejecución de una Pesca Exploratoria del recurso perico o
dorado desde el 05 hasta el 30 de setiembre de 2020 39
RELACIONES EXTERIORES
D.S. N° 030-2020-RE.- Decreto Supremo que modifica
el Anexo B: Cuotas Internacionales Año Fiscal 2020,
del Decreto de Urgencia Nº 014-2019 que aprueba el
Presupuesto del Sector Público para el Año Fiscal 2020
R.M. Nº 643-2020/MINSA.- Autorizan Transferencia
Financiera a favor de la Universidad Nacional de Ingeniería;
para contar con asesoría y realizar el diagnóstico técnico
de plantas de generación de oxígeno 41
Disponen publicar
proyecto de Resolución Ministerial que resuelve incluir
en el Documento Técnico: Petitorio Nacional Único de
Medicamentos Esenciales para el Sector Salud, el producto
oxígeno medicinal 93% gas para inhalación para el uso por
especialista en base a Guías de Práctica Clínica o Norma
Técnica 42
2 NORMAS LEGALES
R.M. Nº 647-2020/MINSA.- Designan Ejecutiva Adjunta II
de la Secretaría General del Ministerio 43
R.M. Nº 649-2020/MINSA.- Aprueban la Norma Técnica
de Salud N° 164-MINSA/2020/DGIESP: Norma Técnica de
Salud para el Cuidado Integral a Mujeres e Integrantes del
Grupo Familiar Afectados por Violencia Sexual 43
TRABAJO Y PROMOCION DEL EMPLEO
R.M. N° 180-2020-TR.- Designan Asesora II del Despacho
Viceministerial de Promoción del Empleo y Capacitación
Laboral 44
Res. Nº 630-PE-ESSALUD-2020.- Modifican el Texto
Actualizado y Concordado del Reglamento de Organización
y Funciones del Seguro Social de Salud - ESSALUD 45
TRANSPORTES Y COMUNICACIONES
R.M. N° 0489-2020-MTC/01.- Designan Directora de la
Oficina de Articulación Intergubernamental de la Oficina
General de Articulación, Monitoreo y Evaluación de
Impacto del Ministerio 47
R.M. N° 0490-2020-MTC/01.- Designan Director de
la Dirección de Fiscalizaciones de Cumplimiento de
Normativa en Comunicaciones de la Dirección General de
Fiscalizaciones y Sanciones en Comunicaciones 47
R.M. N° 0491-2020-MTC/01.03.- Disponen la publicación
en el Portal Institucional del proyecto de resolución
ministerial que modifica la Nota P73 del Plan Nacional de
Atribución de Frecuencias – PNAF, aprobado mediante la
R.M. N° 187-2005-MTC/03 47
ORGANISMOS EJECUTORES
COMISION NACIONAL PARA EL
DESARROLLO Y VIDA SIN DROGAS
Res. N° 066-2020-DV-PE.- Autorizan transferencias
financieras a favor de la Municipalidad Distrital de San Luis
de Shuaro 49
INSTITUTO NACIONAL DE SALUD
Fe de Erratas R.J. Nº 180-2020-J-OPE/INS 50
SUPERINTENDENCIA DE TRANSPORTE TERRESTRE
DE PERSONAS, CARGA Y MERCANCIAS
Res. N° D000045-2020-SUTRAN-CD.- Designan
Jefe de la Unidad de Abastecimiento de la Oficina de
Administración de la SUTRAN 50
ORGANISMOS REGULADORES
ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSION
PRIVADA EN TELECOMUNICACIONES
Res. N° 097-2020-CD/OSIPTEL.- Confirman multas
impuestas a VIETTEL PERÚ S.A.C. por el incumplimiento
del Reglamento para la Supervisión de la Cobertura de los
Servicios Públicos de Telecomunicaciones Móviles y Fijos
con Acceso Inalámbrico 51
Res. N° 098-2020-CD/OSIPTEL.- Confirman multas
impuestas a VIETTEL PERÚ S.A.C. por haber incurrido
en infracciones tipificadas en el Texto Único Ordenado
de las Condiciones de Uso de los Servicios Públicos de
Telecomunicaciones y el Reglamento General de Supervisión
54
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
Res. Nº 099-2020-CD/OSIPTEL.- Confirman multa
impuesta a AMÉRICA MÓVIL PERÚ S.A.C, por haber incurrido
en infracciones tipificadas en el Reglamento General de
Calidad de los Servicios Públicos de Telecomunicaciones
57
Res. N° 100-2020-CD/OSIPTEL.- Amplían vigencia de las
Medidas Extraordinarias relacionadas al procedimiento de
atención de reclamos de usuarios de los servicios públicos
de telecomunicaciones 63
ORGANISMOS TECNICOS ESPECIALIZADOS
AGENCIA DE PROMOCION DE LA INVERSION PRIVADA
Acuerdo Nº 98-3-2020-CD.- Aceptan renuncia de
miembro del Comité Especial de Inversión en Proyectos de
Agua, Saneamiento, Irrigación y Agricultura - COMITÉ PRO
AGUA 64
Acuerdo Nº 98-4-2020-CD.- Aceptan renuncia de
presidente del Comité Especial de Inversión en Proyectos
de Educación, Salud, Justicia, Turismo, Inmuebles y
Mercado de Capitales y Otros Sectores o empresas públicas
- COMITÉ PRO SOCIAL + 64
COMISION DE PROMOCION DEL PERU PARA
LA EXPORTACION Y EL TURISMO
Res. N° 035-2020-PROMPERÚ/PE.- Designan Jefe de la
Oficina de Estrategia de Imagen y Marca País de PROMPERÚ
64
INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA DE LA COMPETENCIA
Y DE LA PROTECCION DE LA PROPIEDAD INTELECTUAL
Res. Nº 000094-2020-PRE/INDECOPI.- Aceptan
renuncia y encargan funciones de Gerente General del
INDECOPI 65
OFICINA DE NORMALIZACION
PREVISIONAL
R.J. Nº 080-2020-JEFATURA/ONP.- Aprueban
lineamientos para la remisión de la información y
documentación a la ONP por parte de las Unidades
Ejecutoras (UE) a cargo del Ministerio de Educación
(MINEDU) y de las Sociedades de Beneficencia (SB), para
implementar lo dispuesto en los Decretos de Urgencia N°
015-2019 y N° 077-2020 65
R.J. Nº 082-2020-JEFATURA/ONP.- Autorizan
transferencia financiera al Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos, destinada a favor de los deudos del personal de
la salud fallecidos como consecuencia de sus actividades
profesionales en la contención a la propagación y atención
del COVID-19 80
ORGANISMO SUPERVISOR DE LAS
CONTRATACIONES DEL ESTADO
Acuerdo Nº 007-2020/TCE.- Acuerdo de sala plena sobre
la procedencia de la sanción de inhabilitación definitiva
ante la comisión de infracciones sancionadas con multa.
81
SUPERINTENDENCIA DEL MERCADO DE VALORES
Res. Nº 075-2020-SMV/02.- Autorizan difusión del
Proyecto de “Reglamento del Sistema MVNet y SMV
Virtual” 83
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
PODER JUDICIAL
CONSEJO EJECUTIVO
DEL PODER JUDICIAL
Res. Adm. Nº 000099-2020-P-CE-PJ.- Disponen se
mantengan las medidas establecidas en el artículo primero
de la Resolución Administrativa N° 000181-2020-CE-PJ en
los juzgados de paz de diversos Distritos Judiciales 84
Res. Adm. Nº 000218-2020-CE-PJ.- Establecen jornada
y horario de trabajo del Poder Judicial 85
ORGANISMOS AUTONOMOS
CONTRALORIA GENERAL
Res. Nº 251-2020-CG.- Designan Jefe del Órgano de
Control Institucional de la Empresa Regional de Servicio
Público de Electricidad del Norte S.A.
Res. Nº 252-2020-CG.- Designan Jefe del Órgano de Control
Institucional de la Universidad Nacional de Trujillo
Res. Nº 253-2020-CG.- Dan por concluida designación de
Jefe del Órgano de Control Institucional de la Municipalidad
Metropolitana de Lima
Res. Nº 254-2020-CG.- Designan Jefe de Órgano de
Control Institucional de la Municipalidad Distrital de El
Agustino
Res. Nº 255-2020-CG.- Designan Jefe de Órgano de
Control Institucional de la Municipalidad Distrital de
Magdalena del Mar
INSTITUCIONES EDUCATIVAS
Res. Nº 924-R-UNICA-2020.- Aprueban modificatoria de
diversos artículos del Estatuto de la Universidad Nacional
“San Luis Gonzaga” 88
MINISTERIO PUBLICO
Res. Nº 907 -2020-MP-FN.- Nombran Fiscales Adjuntos
Provinciales Provisionales del Distrito Fiscal de Lima 92
SUPERINTENDENCIA DE BANCA, SEGUROS
Y ADMINISTRADORAS PRIVADAS
DE FONDOS DE PENSIONES
Res. Nº 1892-2020.- Autorizan inscripción de persona
natural en el Registro de Intermediarios y Auxiliares
de Seguros, Empresas de Reaseguros del Exterior y
Actividades de Seguros Transfronterizas 93
Res. Nº 1955-2020.- Autorizan a la Cooperativa de Ahorro
y Crédito Ábaco a contraer un préstamo subordinado en
dólares con la Agencia de Cooperación Internacional del
Japón (JICA) 93
Res. Nº 1971-2020.- Autorizan inscripción de persona
natural en el Registro de Intermediarios y Auxiliares
de Seguros, Empresas de Reaseguros del Exterior y
Actividades de Seguros Transfronterizas 94
GOBIERNOS REGIONALES
GOBIERNO REGIONAL DE AREQUIPA
Ordenanza Nº 426-AREQUIPA.- Aprueban el Plan de
Acción Regional de Seguridad Ciudadana 2020 de la
Región de Arequipa 94
3
GOBIERNO REGIONAL DE AYACUCHO
Ordenanza Nº 002-2020-GRA/GR.- Aprueban las
“Medidas de Prevención, Contención y Control del
Coronavirus (COVID-19), en la Región Ayacucho” 95
Ordenanza Nº 003-2020-GRA/GR.- Aprueban
la incorporación de la Tercera Disposición Final del
Reglamento Interno del Consejo Regional de Ayacucho 96
Acuerdo Nº 031-2020-GRA/GR.- Fijan monto de
remuneración mensual del Gobernador Regional y de
la Vicegobernadora Regional y la dieta mensual de los
Consejeros Regionales 98
Acuerdo Nº 086-2020-GRA/GR.- Otorgan licencia
al Gobernador Regional y encargan el despacho de la
Gobernación Regional de Ayacucho a la Vicegobernadora
Regional 99
GOBIERNO REGIONAL
DE HUANUCO
Ordenanza Nº 018-2020-GRH-CR.- Derogan la
86 Ordenanza Regional N° 020-2015-CR-GRH 101
Ordenanza Nº 019-2020-GRH-CR.- Aprueban el “Plan
87 de Inseminación Artificial de Ganado Vacuno en las
Provincias de Lauricocha y Dos de Mayo - Región Huánuco”
103
87 Ordenanza Nº 020-2020-GRH-CR.- Aprueban el Cuadro
de Asignación de Personal Provisional (CAP-P) de la Unidad
Ejecutora 408, Red de Salud Ambo 104
88 Ordenanza Nº 022-2020-GRH-CR.- Aprueban
modificación del Reglamento Interno del Consejo Regional
del Gobierno Regional Huánuco 105
88
GOBIERNOS LOCALES
MUNICIPALIDAD DE INDEPENDENCIA
Ordenanza Nº 000416-2020-MDI.- Ordenanza de
regularización de licencias de edificación, licencia de
demolición, conformidad de obra y declaratoria de
edificación en el distrito 108
MUNICIPALIDAD DE PUCUSANA
Ordenanza Nº 284-2020/MDP.- Aprueban la
Constitución de la Mancomunidad Municipal de los
Balnearios del Sur de Lima 110
Ordenanza Nº 285-2020/MDP.- Otorgan beneficios
tributarios y no tributarios en el distrito como consecuencia
del estado de emergencia declarado a nivel nacional por el
brote del COVID-19 111
PROVINCIAS
MUNICIPALIDAD DE VENTANILLA
D.A. Nº 010-2020/MDV-ALC.- Adecuan la Ordenanza
Municipal Nº 007-2020/MDV, que establece la exigencia
en las personas jurídicas, para que de manera obligatoria
instauren medidas de bioseguridad para las personas que
ingresen a sus establecimientos 113
MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DEL CUSCO
Ordenanza Nº 010-2020-MPC.- Ordenanza Municipal
que establece el Procedimiento de Ratificación de
Ordenanzas Municipales Distritales que dispongan
la Creación, Modificación, o Regulación de Tasas y/o
Contribuciones 114
4 NORMAS LEGALES
PODER EJECUTIVO
AGRICULTURA Y RIEGO
Establecen requisitos fitosanitarios
de cumplimiento obligatorio para la
importación de semillas sexuales de
zarzamora de origen y procedencia
Estados Unidos de América
RESOLUCIÓN DIRECTORAL
N° 0013-2020-MINAGRI-SENASA-DSV
11 de agosto de 2020
VISTOS:
El Informe ARP N° 008-2019-MINAGRI-SENASA-
DSV-SARVF, de fecha 11 de febrero de 2019,
sobre “Estudio de análisis de riesgo de plagas para la
importación de semillas de zarzamora (Rubus subg.
Rubus (Eubatus) spp.) de EE.UU.”; el MEMORANDUM-
0085-2020-MINAGRI-SENASA-DSV-SCV, de fecha del
21 de julio de 2020, de la Subdirección de Cuarentena
Vegetal de la Dirección de Sanidad Vegetal del Servicio
Nacional de Sanidad Agraria; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 12 de la Ley General de Sanidad
Agraria, aprobado por el Decreto Legislativo Nº 1059,
dispone que el ingreso al país como importación, tránsito
internacional o cualquier otro régimen aduanero, de
plantas y productos vegetales, animales y productos de
origen animal, insumos agrarios, organismos benéficos,
materiales de empaque, embalaje y acondicionamiento,
cualquier otro material capaz de introducir o propagar
plagas y enfermedades, así como los medios utilizados
para transportarlos, se sujetarán a las disposiciones que
establezca, en el ámbito de su competencia, la Autoridad
Nacional en Sanidad Agraria;
Que, el segundo párrafo del artículo 12 del
Reglamento de la Ley General de Sanidad Agraria,
aprobado por el Decreto Supremo Nº 018-2008-AG,
establece que el Servicio Nacional de Sanidad Agraria
- SENASA, para la adopción de los requisitos fito y
zoosanitarios, realizará las consultas públicas que
pudieran corresponder de conformidad con los principios
de la Organización Mundial del Comercio (OMC),
posteriormente se publican en el diario oficial El Peruano
y se notifican a esta organización;
Que, el artículo 38 del Reglamento de Cuarentena
Vegetal, aprobado por el Decreto Supremo N° 032-2003-
AG, señala que los requisitos fitosanitarios necesarios
a cumplir para la importación al país de plantas,
productos vegetales y otros artículos reglamentados,
serán aprobados mediante resolución del órgano de línea
competente;
Que, a través del artículo 3 de la Resolución Jefatural-
0162-2017-MINAGRI- SENASA se establecieron cinco
(5) categorías de riesgo para Sanidad Animal y Vegetal
en función al grado de procesamiento, uso propuesto y
a la capacidad de vehiculizar agentes patógenos de
enfermedades y plagas cuarentenarias que representen
riesgo para la sanidad agraria;
Que, ante el interés de importar a nuestro país
semillas sexuales de zarzamora (Rubus subg. Rubus
(Eubatus) spp.) de origen y procedencia Estados
Unidos de América, la Subdirección de Análisis de
Riesgo y Vigilancia Fitosanitaria de la Dirección de
Sanidad Vegetal del Servicio Nacional de Sanidad Agraria
- SENASA emitió el Informe ARP N° 008-2019-MINAGRI-
SENASA-DSV-SARVF, con el propósito de contar con
el sustento técnico que permita establecer los requisitos
fitosanitarios para la importación de los mencionados
productos;
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
Que, de acuerdo al informe referido en el
considerando precedente, la Subdirección de Cuarentena
Vegetal ha establecido, a través de un proyecto de
Resolución Directoral, los requisitos fitosanitarios de
cumplimiento obligatorio para la importación de semillas
sexuales de zarzamora (Rubus subg. Rubus (Eubatus)
spp.) de origen y procedencia Estados Unidos de
América que garantizarán un nivel adecuado de
protección y minimizarán los riesgos de ingreso de plagas
cuarentenarias al país;
Que, con el MEMORÁNDUM-0085-2020-MINAGRI-
SENASA-DSV-SCV, la Subdirección de Cuarentena
Vegetal manifiesta que los requisitos fitosanitarios para la
importación de semillas sexuales de zarzamora (Rubus
subg. Rubus (Eubatus) spp.) de origen y procedencia
Estados Unidos de América se encuentran conformes y
en atención al Informe ARP N° 008-2019-MINAGRI-
SENASA-DSV-SARVF; asimismo, indica que el proyecto
de Resolución Directoral fue sujeto al periodo de consulta
pública, sin recibir observación alguna;
Que, el literal b) del artículo 26 del Reglamento
de Organización y Funciones del Servicio Nacional de
Sanidad Agraria, aprobado por el Decreto Supremo
N° 008- 2005-AG, señala que la Dirección de Sanidad
Vegetal tiene entre sus funciones la de establecer,
mediante resolución, los requisitos fitosanitarios
aplicables a los procesos de ingreso al país y tránsito
internacional, de plantas, productos vegetales u otros
artículos reglamentados;
De conformidad con lo dispuesto en el Decreto
Legislativo Nº 1059; en el Decreto Supremo Nº 032-2003-
AG; en el Decreto Supremo Nº 008-2005-AG; en el Decreto
Supremo Nº 018-2008-AG; en la Resolución Jefatural-
0162-2017-MINAGRI- SENASA; y con las visaciones
del Director General de la Oficina de Asesoría Jurídica y
del Director (e) de la Subdirección de Cuarentena Vegetal;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- ESTABLECER los requisitos fitosanitarios
de cumplimiento obligatorio para la importación de
semillas sexuales de zarzamora (Rubus subg. Rubus
(Eubatus) spp.) de origen y procedencia Estados Unidos
de América, de la siguiente manera:
1. El envío deberá contar con el permiso fitosanitario
de importación emitido por el Servicio Nacional de
Sanida Agraria - SENASA, obtenido por el importador o
interesado, previo a la certificación y embarque en el país
de origen.
2. El envío deberá estar acompañado de un certificado
fitosanitario oficial del país de origen:
2.1 Declaración adicional:
2.1.1 Las semillas proceden de lugares de producción
o semilleros registrados por la Organización Nacional de
Protección Fitosanitaria (ONPF) del país de origen.
2.1.2 Las semillas proceden de plantas inspeccionadas
durante su crecimiento vegetativo. Estas plantas han
sido evaluadas por técnicas analíticas de laboratorio
anualmente y están libres de: Arabis mosaic virus,
Blackberry chlorotic ringspot virus, Blackberry virus Y,
Raspberry bushy dwarf virus, Tobacco streak virus (indicar
método de diagnóstico).
3. Los envases serán nuevos y de primer uso, libres de
tierra y cualquier material extraño al producto autorizado,
debidamente rotulados con la identificación del producto,
número de lote y país de origen.
4. El importador deberá contar con su registro de
importadores, lugares de producción y responsables
técnicos de material sujeto a cuarentena posentrada
vigente.
5. Inspección fitosanitaria en el punto de ingreso al
país.
6. El Inspector de Cuarentena Vegetal tomará
una muestra del producto importado para remitirla a la
Unidad del Centro de Diagnóstico de Sanidad Vegetal
del SENASA, a fin de descartar la presencia de plagas
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
enunciadas en la declaración adicional. El costo del
diagnóstico será asumido por el importador.
7. El proceso de cuarentena posentrada tendrá una
duración de dieciocho (18) meses. En dicho lapso, el
material instalado en el lugar de producción será sometido
por el SENASA a cinco (5) inspecciones obligatorias para
el seguimiento de la cuarentena posentrada y a una (1)
inspección obligatoria final para el levantamiento de la
cuarentena posentrada, de cuyos resultados se dispondrá
el destino final del producto.
Artículo 2.- DISPONER la publicación de la presente
Resolución Directoral en el diario oficial El Peruano y en el
portal web institucional del Servicio Nacional de Sanidad
Agraria (www.senasa.gob.pe).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
GABRIEL A. VIZCARRA CASTILLO
Director General (e)
Dirección de Sanidad Vegetal
Servicio Nacional de Sanidad Agraria
1878135-2
Prorrogan reserva de recursos hídricos
provenientes de cuencas de los ríos
Colca y Apurímac, para usos agrícolas y
poblacionales, y para usos energéticos,
volúmenes anuales, para las Centrales
Hidroeléctricas de Lluta I, Lluta II y Lluclla,
para el desarrollo del Proyecto Especial
Majes Siguas del Gobierno Regional de
Arequipa
RESOLUCIÓN JEFATURAL
Nº 123-2020-ANA
Lima, 19 de agosto de 2020
VISTO:
El Oficio Nº 281-2020-GRA/PEMS-GE-GGRH de
fecha 27.05.2020, mediante el cual el Proyecto Especial
Majes Siguas del Gobierno Regional de Arequipa solicita
prórroga de reserva de recurso hídrico; y,
CONSIDERANDO:
Que, según el numeral 5 del artículo 15º de la Ley
Nº 29338, Ley de Recursos Hídricos, es función de la
Autoridad Nacional del Agua, aprobar previo estudio
técnico, reservas de agua por un tiempo determinado
cuando así lo requiera el interés de la Nación;
Que, el numeral 208.1 del artículo 208º del Reglamento
de la Ley de Recursos Hídricos, aprobado por Decreto
Supremo Nº 001-2010-AG, establece que la reserva de
recursos hídricos se otorga por un periodo máximo de dos
(02) años prorrogables, mientras subsistan las causas
que la motivan;
Que, mediante Resolución Jefatural Nº 261-2018-
ANA se prorrogó por el plazo de dos (02) años, con
eficacia anticipada al 14 de junio de 2018, a favor del
Proyecto Especial Majes Siguas del Gobierno Regional
de Arequipa, la reserva de recursos hídricos provenientes
de la cuenca del río Colca y de la cuenca alta del río
Apurímac, por un volumen de hasta 687.23 MMC (21.79
m3/s) para usos agrícolas y poblacionales, y para usos
energéticos los volúmenes anuales de hasta 1, 072.30
MMC (34 m3/s) para las Centrales Hidroeléctricas de Lluta
I, Lluta II y Lluclla respectivamente;
Que, mediante el oficio del visto, el recurrente solicita
se prorrogue la reserva del recurso hídrico con el mismo
volumen otorgado a través de la Resolución Jefatural Nº
261-2018-ANA para el desarrollo de la Segunda Etapa
del Proyecto Especial Majes Siguas con la habilitación de
38,500 has, localizadas en la Pampa de Siguas;
5
Que, a través del Informe Técnico Nº 161-2020-ANA-
DCERH de fecha 06 de agosto de 2020, la Dirección de
Calidad y Evaluación de Recursos Hídricos concluye
que es procedente otorgar al Proyecto Especial Majes
Siguas del Gobierno Regional de Arequipa la prórroga de
reserva de recursos hídricos provenientes de la cuenca
del río Colca y de la cuenca alta del río Apurímac, por
un volumen de hasta 687.23 hm3 (21.79 m3/s) para usos
agrícolas y poblacionales, y para usos energéticos los
volúmenes anuales de hasta 1, 072.30 hm3 (34 m3/s)
para las Centrales Hidroeléctricas de Lluta I, Lluta II y
Lluclla, con las mismas condiciones establecidas en la
Resolución Jefatural Nº 261-2018-ANA, por un plazo de
dos (02) años, con eficacia anticipada al 15 de junio de
2020;
Que, el artículo 17º del Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 27444 “Ley del Procedimiento Administrativo
General”, aprobado por Decreto Supremo Nº 004-2019-
JUS, establece que para la aplicación de la figura de
eficacia anticipada se deberá evaluar la concurrencia
de tres requisitos, como son: i) el acto sea favorable
a los administrados, ii) el acto no lesione derechos
fundamentales o intereses de buena fe legalmente
protegidos a terceros y iii) el supuesto de hecho
justificativo de la dación del acto exista a la fecha en la que
se pretenda retrotraerse la eficacia del acto; siendo así, se
verifica que en la evaluación del presente procedimiento
concurren los tres requisitos;
Que, la Oficina de Asesoría Jurídica mediante
el Informe Legal Nº 401-2019-ANA-OAJ, opina que
resulta viable prorrogar la reserva de recursos hídricos
establecida por Resolución Jefatural Nº 261-2018-ANA
a favor Proyecto Especial Majes Siguas del Gobierno
Regional de Arequipa, por el el plazo de dos (02) años,
con eficacia anticipada al 15 de junio de 2020, de acuerdo
a la recomendación técnica de la Dirección de Calidad y
Evaluación de Recursos Hídricos;
Que, en consecuencia, corresponde otorgar a favor del
Proyecto Especial Majes Siguas del Gobierno Regional
de Arequipa la prórroga de reserva de recursos hídricos
provenientes de la cuenca del río Colca y de la cuenca
alta del río Apurímac, por un volumen de hasta 687.23
hm3 (21.79 m3/s) para usos agrícolas y poblacionales, y
para usos energéticos los volúmenes anuales de hasta 1,
072.30 hm3 (34 m3/s) para las Centrales Hidroeléctricas
de Lluta I, Lluta II y Lluclla, por el plazo de dos (02) años
con eficacia anticipada al 15 de junio de 2020;
Con el visto de la Dirección de Calidad y Evaluación
de Recursos Hídricos, la Oficina de Asesoría Jurídica y de
la Gerencia General, de conformidad con lo establecido
en el artículo 103º de la Ley de Recursos Hídricos y el
artículo 206º de su Reglamento, aprobado por Decreto
Supremo Nº 001-2010-AG.
SE RESUELVE:
Artículo 1º.- Prórroga de reserva de recursos
hídricos
Prorróguese, la reserva de recursos hídricos
provenientes de la cuenca del río Colca y de la cuenca
alta del río Apurímac, por un volumen de hasta 687.23
hm3 (21.79 m3/s) para usos agrícolas y poblacionales, y
para usos energéticos los volúmenes anuales de hasta 1,
072.30 hm3 (34 m3/s) para las Centrales Hidroeléctricas
de Lluta I, Lluta II y Lluclla, para el desarrollo del Proyecto
Especial Majes Siguas del Gobierno Regional de
Arequipa, por el plazo de dos (02) años prorrogables, y
en las mismas condiciones establecidas en la Resolución
Jefatural Nº 261-2018-ANA.
Artículo 2º.- Vigencia
La prórroga de la reserva de recursos hídricos
otorgada mediante el artículo precedente tendrá un plazo
de vigencia de dos (02) años, contados desde el 15 de
Junio de 2020.
Artículo 3º.- Supervisión de la reserva de recursos
hídricos
La Autoridad Administrativa del Agua Caplina - Ocoña
y la Administración Local de Agua Colca – Siguas – Chivay,
6 NORMAS LEGALES
son responsables de supervisar el cumplimiento de lo
dispuesto en la presente resolución, debiendo informar
periódicamente a la Dirección de Calidad y Evaluación de
Recursos Hídricos.
Regístrese, comuníquese y publíquese,
AMARILDO FERNÁNDEZ ESTELA
Jefe
Autoridad Nacional del Agua
1878728-1
AMBIENTE
Modifican el Anexo N° 01, “Formato
de denuncia o queja”, del documento
denominado “Lineamientos que establecen
Acciones de Prevención, Denuncia,
Investigación y Sanción por Conductas de
Hostigamiento Sexual en el Ministerio del
Ambiente”
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 169-2020-MINAM
Lima, 18 de agosto de 2020.
VISTOS; el Informe N° 00527-2020-MINAM/SG/
OGRH de la Oficina General de Recursos Humanos,
el Memorando N° 00723-2020-MINAM/SG/OGPP de
la Oficina General de Planeamiento y Presupuesto; el
Informe N° 00160-2020-MINAM/SG/OGPP/OPM de la
Oficina de Planeamiento y Modernización; y, el Informe N°
00317-2020-MINAM/SG/OGAJ de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo N° 1013 se crea el
Ministerio del Ambiente como organismo del Poder Ejecutivo
con personería jurídica de derecho público, cuya función
general es diseñar, establecer, ejecutar y supervisar la política
nacional y sectorial ambiental, asumiendo la rectoría con
respecto a ella; estableciéndose su ámbito de competencia
sectorial, su estructura orgánica y sus funciones;
Que, a través de la Resolución de la Ministerial N°
074-2020-MINAM, de fecha 10 de marzo de 2020, se
aprobó el documento denominado “Lineamientos que
establecen disposiciones sobre Acciones de Prevención,
Denuncia, Investigación y Sanción por Conductas de
Hostigamiento Sexual en el Ministerio del Ambiente”;
Que, con Resolución Ministerial N° 115-2020-MIMP,
publicada el 22 de julio de 2020 en el diario oficial El
Peruano, se aprobaron los “Formatos referenciales para
queja o denuncia por hostigamiento sexual en el sector
público y privado” y su respectivo instructivo; entre ellos,
el “Formato Referencial de Presentación de Queja o
Denuncia por Actos de Hostigamiento Sexual – Ámbito
Laboral Sector Público”;
Que, el artículo 3 de la misma Resolución Ministerial
N° 115-2020-MIMP establece que las instituciones
públicas y privadas comprendidas en la Ley Nº 27942,
Ley de Prevención y Sanción del Hostigamiento Sexual y
su Reglamento aprobado con Decreto Supremo Nº 014-
2019-MIMP, adecúan sus lineamientos, guías, directivas,
protocolos u otros documentos, para considerar, en el
marco de sus funciones y competencias, los “Formatos
referenciales para queja o denuncia por hostigamiento
sexual en el sector público y privado y su respectivo
Instructivo” aprobados mediante la presente Resolución;
Que, en ese contexto, mediante Informe N°
00527-2020-MINAM/SG/OGRH la Oficina General de
Recursos Humanos propone y sustenta la necesidad de
modificar el Anexo N° 01, “Formato de denuncia o queja”,
del documento denominado “Lineamientos que establecen
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
disposiciones sobre Acciones de Prevención, Denuncia,
Investigación y Sanción por Conductas de Hostigamiento
Sexual en el Ministerio del Ambiente”, a fin de que el
mismo considere el “Formato Referencial de Presentación
de Queja o Denuncia por Actos de Hostigamiento Sexual
– Ámbito Laboral Sector Público” antes mencionado;
Que, a través del Memorando N° 00723-2020-MINAM/
SG/OGPP, la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto remite el Informe N° 00160-2020-MINAM/
SG/OGPP/OPM, elaborado por la Oficina de Planeamiento
y Modernización, por el cual emite opinión favorable a la
propuesta de modificación antes mencionada;
Que, con Informe N° 00317-2020-MINAM/SG/
OGAJ, la Oficina General de Asesoría Jurídica considera
legalmente viable la citada propuesta de modificación;
Con el visado de la Secretaría General, de la Oficina
General de Recursos Humanos, de la Oficina General de
Planeamiento y Presupuesto, y de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
De conformidad con lo establecido en el Decreto
Legislativo N° 1013, que aprueba la Ley de Creación,
Organización y Funciones del Ministerio del Ambiente;
la Ley N° 27942, Ley de Prevención y Sanción del
Hostigamiento Sexual; el Decreto Supremo Nº 014-2019-
MIMP, que aprueba el Reglamento de la Ley N° 27942; el
Decreto Supremo N° 002-2017-MINAM, que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Ambiente; y, la Resolución Ministerial N° 115-2020-
MIMP, que aprueba los “Formatos referenciales para
queja o denuncia por hostigamiento sexual en el sector
público y privado” y su respectivo instructivo;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Modificar el Anexo N° 01, “Formato de
denuncia o queja”, del documento denominado “Lineamientos
que establecen Acciones de Prevención, Denuncia,
Investigación y Sanción por Conductas de Hostigamiento
Sexual en el Ministerio del Ambiente”, aprobado mediante
Resolución Ministerial N° 074-2020-MINAM, el cual quedará
redactado de acuerdo al Anexo que forma parte integrante de
la presente Resolución Ministerial.
Artículo 2.- Disponer la publicación de la presente
Resolución Ministerial y su Anexo en el Portal Institucional
del Ministerio del Ambiente (www.gob.pe/minam) en la
misma fecha de la publicación de la Resolución Ministerial
en el Diario Oficial “El Peruano”.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
KIRLA ECHEGARAY ALFARO
Ministra del Ambiente
1878558-1
COMERCIO EXTERIOR Y TURISMO
Aprueban la actualización del Plan de
Gobierno Digital del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo 2020 - 2021
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 172-2020-MINCETUR
Lima, 19 de agosto de 2020
Vistos, el Acta de Reunión Nº 002-2020 del Comité
de Gobierno Digital del Ministerio de Comercio Exterior
y Turismo, el Informe Nº 0008-2020-MINCETUR/SG/
OGI/OI de la Oficina de Informática, y el Informe Nº
0275-2020-MINCETUR/SG/OGPPD de la Oficina General
de Planificación, Presupuesto y Desarrollo del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1412, Decreto
Legislativo que aprueba la Ley de Gobierno Digital, se
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
establece el marco de gobernanza del gobierno digital
para la adecuada gestión de la identidad digital, servicios
digitales, arquitectura digital, interoperabilidad, seguridad
digital y datos, así como el régimen jurídico aplicable al
uso transversal de tecnologías digitales en la digitalización
de procesos y prestación de servicios digitales por parte
de las entidades de la Administración Pública en los tres
niveles de gobierno;
Que, por Decreto Supremo Nº 118-2018-PCM, se
declara de interés nacional las estrategias, acciones,
actividades e iniciativas para el desarrollo del gobierno
digital, la innovación y la economía digital en el Perú con
enfoque territorial;
Que, mediante Resolución Ministerial Nº
117-2019-MINCETUR se constituye el Comité de Gobierno
Digital del MINCETUR, conforme a lo indicado por la
Resolución Ministerial Nº 087-2019-PCM que aprueba
las disposiciones sobre la conformación y funciones del
Comité de Gobierno Digital;
Que, la Resolución de Secretaría de Gobierno Digital
Nº 005-2018-PCM-SEGDI, que aprueba los “Lineamientos
para la formulación del Plan de Gobierno Digital”,
establece en sus artículos 2 y 3, que es de alcance
obligatorio para todas las entidades de la Administración
Pública y que el Plan de Gobierno Digital es el único
instrumento para la gestión y planificación del Gobierno
Digital de la Administración Pública, y es aprobado por el
titular de la entidad para un periodo mínimo de tres (3)
años, debiendo ser actualizado y evaluado anualmente;
Que, en virtud a la Resolución Ministerial Nº
239-2019-MINCETUR se aprobó el Plan de Gobierno
Digital del MINCETUR 2019-2021, que estuvo conformado
de un portafolio de 40 proyectos;
Que, con Acta de Reunión Nº 002-2020 del Comité de
Gobierno Digital, de fecha 26 de febrero de 2020, se aprobó
la actualización del Plan de Gobierno Digital 2020-2021,
producto de la coordinación con las unidades orgánicas del
MINCETUR, el cual fuera propuesto por dicho Comité;
Que, mediante Informe Nº 0008-2020-MINCETUR/
SG/OGI/OI, la Oficina de Informática concluye que la
actualización del Plan de Gobierno Digital 2020-2021
del MINCETUR, se basa en los lineamientos señalados
anteriormente y comprende un portafolio de 37 proyectos
acorde a los requerimientos de las unidades de
organización del MINCETUR;
Que, con Informe Nº 0275-2020-MINCETUR/
SG/OGPPD, la Oficina General de Planeamiento,
Presupuesto y Desarrollo emite opinión favorable
respecto a la actualización del Plan de Gobierno Digital
2020-2021 del MINCETUR propuesto por el Comité de
Gobierno Digital, indicando que el precitado Plan cumple
con los lineamientos aprobados por la Resolución de
Secretaría de Gobierno Digital Nº 005-2018-PCM-SEGDI,
recomendando su aprobación;
Que, en consecuencia, resulta necesario emitir el acto
resolutivo mediante el cual se apruebe la actualización
del Plan del Gobierno Digital del Ministerio de Comercio
Exterior y Turismo 2020-2021;
De conformidad con la Ley Nº 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo y sus modificatorias; la Ley Nº
27790, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo y sus modificatorias; el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Comercio Exterior y Turismo, aprobado por Decreto
Supremo Nº 005-2002-MINCETUR y sus modificatorias;
y la Resolución de Secretaría de Gobierno Digital Nº
005-2018-PCM-SEGDI que aprueba los “Lineamientos
para la formulación del Plan de Gobierno Digital”;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aprobar la actualización del Plan de
Gobierno Digital del Ministerio de Comercio Exterior y
Turismo 2020 - 2021, el cual como anexo forma parte
integrante de la presente Resolución.
Artículo 2.- Notificar la presente Resolución a la
Secretaría de Gobierno Digital (SEGDI) de la Presidencia
del Consejo de Ministros, para los fines pertinentes.
Artículo 3.- Disponer la publicación de la presente
Resolución Ministerial en el Diario Oficial El Peruano y de
7
su anexo en el Portal Web Institucional del Ministerio de
Comercio Exterior y Turismo (www.gob.pe/mincetur).
Regístrese, comuníquese y publíquese.
ROCIO BARRIOS ALVARADO
Ministra de Comercio Exterior y Turismo
1878709-1
DESARROLLO E INCLUSION SOCIAL
Decreto Supremo que autoriza adelanto
de transferencia a usuarios del Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres
- JUNTOS del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social
DECRETO SUPREMO
Nº 011-2020-MIDIS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 44 de la Constitución Política del
Perú establece que son deberes primordiales del Estado:
defender la soberanía nacional, garantizar la plena
vigencia de los derechos humanos, proteger a la población
de las amenazas contra su seguridad y promover el
bienestar general que se fundamenta en la justicia y en el
desarrollo integral y equilibrado de la Nación;
Que, mediante la Ley Nº 29792, Ley de creación,
organización y funciones del Ministerio de Desarrollo e
Inclusión Social, se crea el Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social, con la finalidad de mejorar la calidad de vida de la
población, promoviendo el ejercicio de derechos, el acceso a
oportunidades y el desarrollo de capacidades, en coordinación
y articulación con las diversas entidades del sector público, el
sector privado y la sociedad civil; teniendo entre sus funciones,
formular, planificar, dirigir, ejecutar, supervisar y evaluar las
políticas sectoriales en materia de desarrollo e inclusión social
para el mejoramiento de la calidad de vida de la población;
así como gestionar, administrar y ejecutar la política, planes,
programas y proyectos de su competencia y articular las
actividades que desarrollan las distintas entidades a cargo de
los programas sociales;
Que, se encuentra adscrito al Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social, el Programa Nacional de Apoyo
Directo a los Más Pobres – JUNTOS, el cual constituye un
programa de transferencias monetarias, con programación
de abono bimestral a sus usuarios, siempre que
cumplan o mantengan criterios de elegibilidad y cumplan
corresponsabilidades en salud y/o educación, de acuerdo
con lo indicado en el artículo 1 del Decreto Supremo Nº
032-2005-PCM, que crea el Programa Nacional de Apoyo
Directo a los Más Pobres – JUNTOS, y modificatorias;
Que, mediante Decreto de Urgencia Nº 025-2020,
Dictan medidas urgentes y excepcionales destinadas a
reforzar el Sistema de Vigilancia y Respuesta Sanitaria
frente al COVID-19 en el territorio nacional, a efectos de
establecer mecanismos inmediatos para la protección de
la salud de la población y minimizar el impacto sanitario
de situaciones de afectación a ésta;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 008-2020-SA,
Decreto Supremo que declara en Emergencia Sanitaria
a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días
calendario y dicta medidas de prevención y control del
COVID-19, ampliado temporalmente mediante el Decreto
Supremo Nº 020-2020-SA, se declara en Emergencia
Sanitaria a nivel nacional, por el plazo de noventa
(90) días calendario, por la existencia del COVID-19,
disponiéndose las medidas de prevención y control para
evitar la propagación, vinculadas, entre otros, con centros
laborales y la realización de actividades o eventos que
impliquen la concentración de personal en espacios
cerrados o abiertos, ello en mérito a la responsabilidad
8 NORMAS LEGALES
del Estado de reducir el impacto negativo en la población
ante la existencia de situaciones de riesgo elevado para
la salud y la vida de los pobladores, así como mejorar las
condiciones sanitarias y la calidad de vida de su población;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 020-2020-SA,
Decreto Supremo que prorroga la Emergencia Sanitaria
declarada por Decreto Supremo Nº 008-2020-SA,
publicado en el diario oficial El Peruano el 04 de junio de
2020, se prorroga la Emergencia Sanitaria a nivel nacional
declarada por Decreto Supremo Nº 008-2020-SA, por el
plazo de noventa (90) días calendario, a partir del 10 de
junio de 2020;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 044-2020-
PCM ampliado temporalmente mediante los Decretos
Supremos Nº 051-2020-PCM, Nº 064-2020-PCM, Nº
075-2020-PCM, Nº 083-2020-PCM, Nº 094-2020-PCM,
Nº 116-2020-PCM y Nº 135-2020-PCM; y precisado o
modificado por los Decretos Supremos Nº 045-2020-
PCM, Nº 046-2020-PCM, Nº 051-2020-PCM, Nº 053-
2020-PCM, Nº 057-2020-PCM, Nº 058-2020-PCM, Nº
061-2020-PCM, Nº 063-2020-PCM, Nº 064-2020-PCM,
Nº 068-2020-PCM, Nº 072-2020-PCM, Nº 083-2020-PCM,
Nº 094-2020-PCM, Nº 110-2020-PCM, Nº 116-2020-PCM,
Nº 117-2020-PCM, Nº 129-2020-PCM, Nº 135-2020-PCM
y Nº 139-2020-PCM, se declara el Estado de Emergencia
Nacional y se dispone el aislamiento social obligatorio
(cuarentena), por las graves circunstancias que afectan la
vida de la Nación a consecuencia del brote del COVID-19;
Que, en virtud de la Emergencia Sanitaria declarada,
resulta pertinente adoptar medidas que permitan a la
población en situación de pobreza y pobreza extrema,
atendida por el Programa Nacional de Apoyo Directo a los
Más Pobres – JUNTOS, contar con recursos inmediatos
para implementar acciones preventivas que contribuyan
con su bienestar general, además de minimizar
situaciones de riesgo potencial;
De conformidad con lo establecido en el inciso 8) del
artículo 118 de la Constitución Política del Perú; la Ley
Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº
29792, Ley de Creación, Organización y Funciones del
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; y, el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, aprobado
con Resolución Ministerial Nº 094-2020-MIDIS;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
Autorízase al Programa Nacional de Apoyo Directo
a los Más Pobres – JUNTOS a efectuar transferencias
monetarias adelantadas, correspondientes al bimestre
V (setiembre-octubre) 2020, de manera conjunta con la
transferencia monetaria correspondiente al bimestre IV
(julio – agosto) 2020, según el padrón de hogares afiliados
al mes de julio 2020, con condición socioeconómica de
pobre o pobre extremo vigente y titular activo.
Asimismo, exceptúese a los/as usuarios/as del Programa
Nacional de Apoyo Directo a los Más Pobres – JUNTOS del
cumplimiento de sus corresponsabilidades hasta el mes de
octubre 2020, a que hace referencia el artículo 1 del Decreto
Supremo Nº 032-2005-PCM, que crea el Programa Nacional
de Apoyo Directo a los Más Pobres, y sus modificatorias.
Artículo 2.- Plazo de implementación
Las transferencias monetarias autorizadas en el
artículo 1 precedente deben efectuarse dentro de los
quince (15) días calendario posteriores a la publicación
del presente Decreto Supremo.
Artículo 3.- Adecuación de procesos
Autorízase al Programa Nacional de Apoyo Directo a
los Más Pobres – JUNTOS a adecuar los procesos a su
cargo y aprobar directivas y/o lineamientos a través de
Resolución de Dirección Ejecutiva, para el cumplimiento
de lo dispuesto en el presente Decreto Supremo.
Artículo 4.- Financiamiento
La aplicación del presente Decreto Supremo se
financia con cargo al Presupuesto Institucional del
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, sin demandar
recursos adicionales al Tesoro Público.
Artículo 5.- Publicación
Disponer la publicación del presente Decreto Supremo
en el portal del Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en el
portal institucional del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social (www.gob.pe/midis) el mismo día de la publicación
de la presente norma en el diario oficial El Peruano.
Artículo 6.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por la
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte
días del mes de agosto del año dos mil veinte.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
PATRICIA ELIZABETH DONAYRE PASQUEL
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
1878878-2
Designan Asesor del Despacho
Viceministerial de Prestaciones Sociales
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 127-2020-MIDIS
Lima, 20 de agosto de 2020.
VISTOS:
El Memorando N° 238-2020-MIDIS/VMPS del
Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales;
el Memorando N° 685-2020-MIDIS/SG/OGRH de la
Oficina General de Recursos Humanos; y, el Informe
N° 240-2020-MIDIS/SG/OGAJ de la Oficina General de
Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Ley N° 29792, se crea el Ministerio de
Desarrollo e Inclusión Social, determinándose su ámbito,
competencias, funciones y estructura orgánica básica;
Que, por Resolución Ministerial N° 094-2020-MIDIS,
se aprueba el Texto Integrado del Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Desarrollo
e Inclusión Social, estableciéndose que el Despacho
Viceministerial de Prestaciones Sociales es un órgano
de Alta Dirección del Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
048-2020-MIDIS, se aprueba el reordenamiento de cargos
del Cuadro para Asignación de Personal Provisional–CAP
Provisional del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social,
aprobado por Resolución Ministerial N° 105-2019-MIDIS,
el cual contempla el cargo de Asesor/a del Despacho
Viceministerial de Prestaciones Sociales, considerado
como cargo de confianza;
Que, se encuentra vacante el cargo de Asesor/a del
Despacho Viceministerial de Prestaciones Sociales, por
lo que resulta necesario designar a la persona que ejerza
dicho cargo;
Con el visto bueno del Viceministro de Prestaciones
Sociales, de la Jefa de la Oficina General de Recursos
Humanos y del Jefe (e) de la Oficina General de Asesoría
Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley
que regula la participación del Poder Ejecutivo en el
nombramiento y designación de funcionarios públicos; la
Ley Nº 29792, Ley de Creación, Organización y Funciones
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social; y, el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social, aprobado
por Resolución Ministerial Nº 094-2020-MIDIS;
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Designar, a partir del 20 de agosto
de 2020, al señor Jorge Ignacio Guzmán Niño en el cargo
de Asesor del Despacho Viceministerial de Prestaciones
Sociales del Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
PATRICIA ELIZABETH DONAYRE PASQUEL
Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
1878868-1
ECONOMIA Y FINANZAS
Aprueban procedimiento para la
contratación del Servicio de Asistencia
Técnica Especializada para la gestión de
inversiones
DECRETO SUPREMO
Nº 236-2020-EF
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, la Política Nacional de Competitividad y
Productividad, aprobada mediante Decreto Supremo Nº
345-2018-EF, tiene entre sus objetivos prioritarios dotar
al país de infraestructura económica y social de calidad
para incrementar los niveles de competitividad; y, generar
el desarrollo de capacidades para la innovación, adopción
y transferencia de mejoras tecnológicas, incrementando
para ello la eficacia en la inversión pública;
Que, asimismo, el Plan Nacional de Competitividad y
Productividad, aprobado mediante Decreto Supremo Nº
237-2019-EF, tiene como Objetivo Prioritario 1, dotar al
país de infraestructura económica y social de calidad, en
el marco del cual se definieron seis medidas de política
orientadas a la generación de infraestructura para la
provisión de servicios públicos, entre ellas, aquellas
orientadas a la mejora de la contratación de obras
públicas, a través de mecanismos que permitan la mejora
de la gestión de las inversiones;
Que, el Plan Nacional de Infraestructura para la
Competitividad, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 238-2019-EF, señala que el Estado Peruano requiere
desarrollar instrumentos que fortalezcan el planeamiento
de las iniciativas de inversión, desde una perspectiva
territorial, proponiendo que en la gestión de un proyecto
de inversión se pueda contar con un servicio de asistencia
técnica especializada, durante todo su desarrollo;
Que, mediante el Texto Único Ordenado de la Ley Nº
30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, se han establecido las
normas orientadas a maximizar el valor de los fondos públicos
que se invierten y a promover la actuación bajo el enfoque
de gestión por resultados en las contrataciones de bienes,
servicios y obras, de tal manera que estas se efectúen en
forma oportuna y en las mejores condiciones de precio y
calidad, se cumplan los fines públicos y se logre un impacto
positivo en las condiciones de vida de los ciudadanos;
Que, el numeral 3.5 del artículo 3 del Decreto de
Urgencia Nº 021-2020, Decreto de Urgencia que establece
el modelo de ejecución de inversiones públicas a través
de proyectos especiales de inversión pública y dicta otras
disposiciones, establece que el Ministerio de Economía
y Finanzas dicta disposiciones para la contratación de
la asistencia técnica para la gestión y ejecución de las
inversiones, que son de obligatorio cumplimiento para los
proyectos especiales de inversión pública;
Que, en ese sentido, resulta necesario establecer
el procedimiento y las disposiciones que regulen
la contratación del servicio de asistencia técnica
especializada para la gestión de inversiones;
9
De conformidad con lo dispuesto en el inciso 8 del
artículo 118 de la Constitución Política del Perú; en la
Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; en
el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 082-2019-EF; y, en el numeral 3.5 del
artículo 3 del Decreto de Urgencia Nº 021-2020, Decreto
de Urgencia que establece el modelo de ejecución de
inversiones públicas a través de proyectos especiales de
inversión pública y dicta otras disposiciones;
DECRETA:
Artículo 1. Objeto
El presente Decreto Supremo tiene por objeto
establecer el procedimiento y las disposiciones para
la contratación del Servicio de Asistencia Técnica
Especializada para la gestión de las inversiones, programa
de inversión o cartera de inversiones (inversiones
públicas) que ejecuten las Entidades del sector público.
Artículo 2. Ámbito de aplicación
2.1. El Servicio de Asistencia Técnica Especializada
para la gestión de inversiones públicas regulado en el
presente Decreto Supremo puede ser contratado por:
a) Entidades del sector público que ejecuten
Inversiones públicas listadas en el Plan Nacional de
Infraestructura para la Competitividad (PNIC);
b) Proyectos Especiales de Inversión Pública (PEIP)
definidos en el marco del Decreto de Urgencia Nº 021-
2020 y su Reglamento, siempre que el PEIP decida no
emplear un Contrato estandarizado para su contratación;
c) Las entidades públicas autorizadas por el Ministerio
de Economía y Finanzas para replicar parcialmente
el modelo de ejecución de inversiones públicas en el
marco de la Quinta Disposición Complementaria Final del
Decreto de Urgencia Nº 021-2020 y el numeral 20.3 del
artículo 20 del Reglamento de Proyectos Especiales de
Inversión Pública, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 119-2020-EF; y
d) Las entidades públicas que ejecuten inversiones
públicas cuyo valor total de inversión sea igual o superior
a S/ 200 000 000,00 (DOSCIENTOS MILLONES y 00/100
SOLES), previa autorización del titular de la Entidad.
2.2 Las entidades públicas o Proyectos Especiales de
Inversión Pública (PEIP) comprendidos en el numeral 2.1
que requieran contratar el Servicio de Asistencia Técnica
Especializada para la gestión de inversiones públicas,
deben observar de manera obligatoria, las disposiciones y
procedimientos del presente Decreto Supremo.
2.3 Las Entidades del sector público comprendidas en
el ámbito de aplicación del presente Decreto Supremo son
las establecidas en el artículo 3 del Texto Único Ordenado
de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, o
norma que la sustituya.
Artículo 3. Condiciones para la contratación de la
Asistencia Técnica Especializada
3.1. Para la contratación del Servicio de Asistencia
Técnica Especializada para la gestión de inversiones
públicas, las entidades públicas o proyectos especiales de
inversión pública suscriben un convenio interinstitucional
con la Central de Compras Públicas (PERÚ COMPRAS),
que encargue a esta última, la realización de las
actuaciones preparatorias y el procedimiento de selección
respectivo que incluye, además, la obligación de PERÚ
COMPRAS de acompañar a la Entidad en la optimización
del requerimiento.
3.2. Alternativamente, las entidades públicas
comprendidas en el literal d) del numeral 2.1 del artículo
2, pueden encargar a un organismo internacional
la contratación del Servicio de Asistencia Técnica
Especializada para la gestión de inversiones públicas,
en cuyo caso, la participación de dicho organismo se
encuentra regulada por el Reglamento de la Ley Nº 30225,
10 NORMAS LEGALES
Ley de Contrataciones del Estado, aprobado mediante
Decreto Supremo Nº 344-2018-EF.
3.3. En cualquiera de los supuestos regulados en
los numerales 3.1 y 3.2 del presente artículo, de manera
previa a la contratación del Servicio de Asistencia Técnica
Especializada para la gestión de inversiones públicas,
las entidades deben contar dentro de su organización
con un órgano, unidad orgánica, o cualquier otra forma
de organización permitida en la normatividad vigente,
que tenga funciones referidas a la gestión integral de
las Inversiones públicas, considerado como mínimo las
siguientes:
3.3.1. Planificar, organizar, controlar y gerenciar las
inversiones públicas, según corresponda.
3.3.2. Diseñar e implementar procesos, procedimientos
e instrumentos para la gestión integrada de las inversiones
públicas.
3.3.3. Brindar asistencia y proponer soluciones
técnicas para resolver controversias durante la ejecución
contractual de las Inversiones públicas.
3.4 Las Entidades que no cuenten con un órgano,
unidad orgánica, o cualquier otra forma de organización
permitida en la normativa vigente al que hace
referencia el numeral anterior o, teniéndolo, no cuente
con las funciones señaladas, deben incluir como parte
del Servicio de Asistencia Técnica Especializada para
la gestión de Inversiones públicas, la obligación de
efectuar el diagnóstico de la estructura organizacional
de la entidad y formular una propuesta que le permita
implementarlo.
Artículo 4. Alcances del Servicio de Asistencia
Técnica Especializada
4.1. El Servicio de Asistencia Técnica Especializada
para la gestión de Inversiones públicas proporciona a
las Entidades asistencia técnica y soporte especializado
en la gestión de Inversiones públicas desde la etapa de
formulación y evaluación hasta su ejecución, salvo que
el ciclo de inversión ya se haya iniciado; en cuyo caso, la
Asistencia Técnica se realiza desde la etapa en que se
encuentre.
4.2. Las entidades que requieran el Servicio de
Asistencia Técnica Especializada para la gestión de
Inversiones deben definir las actividades a ser incluidas
en los términos de referencia y establecer el alcance del
servicio, debiendo incluir como mínimo lo siguiente:
4.2.1. Evaluación y diagnóstico de la estructura
organizacional enfocada a la gestión de proyectos de las
inversiones de la entidad.
4.2.2. Asistencia y evaluación en la planificación,
organización y gerenciamiento de las inversiones públicas.
4.2.3. Asistencia en la revisión y/o evaluación de
los documentos, estudios técnicos e información que
forma parte de la formulación, evaluación o ejecución de
inversiones.
4.2.4. Asistencia en la revisión y/o evaluación de
expedientes técnicos o documentos equivalentes,
modificaciones contractuales y selección de proveedores
para la ejecución de las Inversiones públicas.
4.2.5. Elaboración de metodologías, herramientas
técnicas, procesos y acciones para la gestión de
proyectos.
4.2.6. Asistencia para la revisión y/o elaboración del
plan de operación y mantenimiento de inversiones.
4.2.7. Asistencia en la gestión, control y administración
de los contratos para la ejecución de la Inversión
Pública, pudiendo incluir: la gestión de la planificación y
programación, gestión de la calidad, gestión y control del
cumplimiento de desempeño, gestión de costos, gestión
de cambios, gestión del alcance, gestión de riesgos y
oportunidades; entre otros.
4.2.8. Asistencia en la implementación de herramientas
adaptables y flexibles para la gestión de documentos y
manejo de la información física y electrónica.
4.2.9. Asistencia en la implementación, adquisición
y/o uso o conservación del uso de sistemas informáticos
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
que faciliten la gestión de las inversiones; y/o capacitación
sobre el uso de los mismos.
4.2.10. Transferencia de conocimiento hacia la
Entidad durante el acompañamiento de la Asistencia
Técnica relacionado con la gestión y el gerenciamiento
de las inversiones, uso de tecnologías informáticas
para la gestión de proyectos, u otros que correspondan;
incluyendo la elaboración de manuales y guías de buenas
prácticas, así como un repositorio de lecciones aprendidas
de la gestión y ejecución de la Inversión pública.
4.2.11. Otros que establezcan las entidades en función
a sus necesidades y en concordancia con la naturaleza
del servicio. En caso que la naturaleza del servicio y
las necesidades de la entidad requieran prescindir de
alguna de las actividades señaladas en los numerales
precedentes, puede excluirse de manera sustentada.
4.3. La Dirección General de Programación Multianual
de Inversiones, en coordinación con la Dirección
General de Abastecimiento, aprueban lineamientos para
establecer actividades específicas de las prestaciones a
cargo del Servicio de Asistencia Técnica Especializada.
4.4. Las actividades específicas del Servicio de Asistencia
Técnica Especializada a que se refiere el presente Decreto
Supremo, para el caso de los Proyectos Especiales de
Inversión Pública (PEIP) autorizados en el marco del Decreto
de Urgencia Nº 021-2020, se rigen por lo establecido en las
actividades de la Asistencia Técnica Especializada en Gestión
de Inversiones de acuerdo al Reglamento del Decreto de
Urgencia Nº 021-2020, aprobado mediante Decreto Supremo
Nº 119-2020-EF, y normas complementarias, en aquello que
no se oponga a lo dispuesto por el Texto Único Ordenado de
la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del Estado, aprobado
mediante Decreto Supremo Nº 082-2019-EF, su Reglamento
y demás normas complementarias.
Artículo 5. Reglas para la selección de la Asistencia
Técnica Especializada de la Inversión pública a cargo
de PERÚ COMPRAS
5.1. PERÚ COMPRAS, en mérito al convenio suscrito
con la Entidad, se encarga de realizar el procedimiento
de selección respectivo para cada Servicio de Asistencia
Técnica Especializada. Para tal efecto, designa un Comité
de Selección conformado por tres (3) miembros, uno (1)
de ellos representante de PERÚ COMPRAS y dos (2)
representantes de la entidad respectiva, quienes deben
tener conocimiento técnico en el objeto de la contratación.
5.2. El Comité de Selección es presidido por el
representante de PERÚ COMPRAS.
5.3. Las funciones y actuaciones del Comité de
Selección se sujetan a las disposiciones del Texto Único
Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de Contrataciones del
Estado y su Reglamento, aprobado mediante Decreto
Supremo Nº 334-2018-EF, en todo lo que no se oponga al
presente artículo. Los miembros del Comité de Selección
no participan en la evaluación de la oferta técnica y
publican los resultados de la evaluación realizada por los
expertos a que se refiere el numeral 5.4.
5.4 PERÚ COMPRAS contrata para cada
procedimiento de selección, con cargo a los recursos
de la Entidad, un máximo de tres (3) expertos en las
actividades requeridas en el Servicio de Asistencia
Técnica Especializada, quienes realizan, como mínimo,
las siguientes funciones:
5.4.1. Establecer los criterios técnicos y comerciales
para la evaluación de los postores, los que deben resultar
concordantes con la naturaleza de las inversiones
respectivas.
5.4.2. Atender las consultas que, como parte del
procedimiento de selección, presenten los participantes en
relación con la evaluación de las ofertas. Estas consultas
se atienden por intermedio del Comité de Selección.
5.4.3. Evaluar las ofertas e informar los resultados
de la evaluación al Comité de Selección para su
consolidación y publicación, debiendo, a solicitud de este,
consensuarlas en caso que la evaluación individual difiera
de la de los otros especialistas.
5.5. Los expertos a los que se hace referencia en
el numeral anterior cuentan, como mínimo, con las
siguientes calificaciones:
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
5.5.1. Título profesional o equivalente en su país de
origen, concordante con la naturaleza de las inversiones
respectivas.
5.5.2. Estudios de especialización en gerencia o
gestión de Proyectos.
5.5.3. No menos de ocho (08) años de experiencia
en gestión de proyectos de inversión, similares a las
comprendidas en el presente Decreto Supremo, debiendo
haber participado en todas las fases del ciclo de inversión.
5.5.4. Experiencia en puestos de especialista de
control y planeamiento, jefe de oficina técnica, ingeniero
residente y/o supervisor de obra.
5.5.5. Haber participado en por lo menos tres (3)
proyectos similares a la inversión que evalúa, con cargos
de responsabilidad de jefe de oficina técnica, gerente de
proyecto, director de proyecto, portafolio, programa y/o
cartera de inversiones.
5.5.6. En caso de ser de una profesión distinta a la
que corresponde a la naturaleza de la inversión, por lo
menos cinco (5) de los ocho (8) años de experiencia
requeridos, deben haberse obtenido como jefe de
proyecto, administrador de contratos, especialista en
procura y/o responsable de control y planeamiento en
inversiones de la misma naturaleza de las inversiones
respectivas.
5.6 Las bases del procedimiento para la selección del
Servicio de Asistencia Técnica Especializada incluyen
como mínimo, los siguientes factores de evaluación:
5.6.1. Estructura y organización para el desarrollo del
Servicio de la Asistencia Técnica Especializada.
a) Recursos profesionales a emplear y perfiles del
personal clave propuesto.
b) Definición de responsabilidades del personal
propuesto.
5.6.2. Metodología de gestión de proyectos a emplear
durante el desarrollo del Servicio de Asistencia Técnica
Especializada, explicada a través de la propuesta de
un plan de ejecución e implementación del Servicio de
Asistencia Técnica Especializada.
5.6.3. Exposición de dos (2) casos de inversiones
similares a la que postula, en los que haya participado.
5.6.4. Identificación de riesgos, restricciones y
oportunidades de la inversión a la que postulan y
propuesta para su gestión.
5.6.5. Transferencia de conocimientos:
a) Metodología de transferencia de conocimiento.
b) Plan de capacitación.
5.6.6. Explicación del tipo de tecnologías de la
información y comunicación, y gestión de la información
a ser empleada.
5.7 Este proceso no incluye cuestionamientos al pliego
de absolución de consultas, observaciones e integración
de bases.
5.8 Los postores, mediante recurso de apelación,
pueden impugnar, únicamente, la evaluación de sus
ofertas.
El Recurso de apelación se sujeta a lo dispuesto
en el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley
de Contrataciones del Estado, aprobado por Decreto
Supremo Nº 082-2019-EF y su Reglamento, aprobado por
Decreto Supremo Nº 344-2018-EF.
Al conocer y resolver el recurso de apelación, PERÚ
COMPRAS o el Tribunal de Contrataciones del Estado,
según corresponda, sólo se pronuncia por la evaluación
de la oferta del impugnante, pudiendo declarar la nulidad
del procedimiento únicamente cuando el texto de las
bases es abiertamente contradictorio u oscuro y no le sea
posible determinar cuál es la disposición por la que se
deba evaluar a los postores.
5.9 Las situaciones no reguladas por la presente
norma u otra disposición especial aplicable, respecto del
procedimiento de contratación del Servicio de Asistencia
Técnica Especializada, se rigen por lo dispuesto en
el Texto Único Ordenado de la Ley Nº 30225, Ley de
Contrataciones del Estado, aprobado mediante Decreto
11
Supremo Nº 082-2019-EF, su Reglamento y demás
normas complementarias en lo que sea aplicable.
Artículo 6. Seguimiento a la ejecución contractual
6.1. PERÚ COMPRAS remite a la Dirección General
de Abastecimiento reportes mensuales sobre el estado de
los encargos recibidos, según las disposiciones que esta
última establezca para tal efecto.
6.2. Una vez iniciado el Servicio de Asistencia Técnica
Especializada, las Entidades que ejecuten Inversiones
Públicas dentro de los alcances del presente Decreto
Supremo, reportan:
a) A la Dirección General de Programación Multianual
de Inversiones, el impacto del Servicio de Asistencia
Técnica en el avance y ejecución de las Inversiones
públicas, de acuerdo a los formatos que apruebe dicha
Dirección General para tales efectos.
b) A la Dirección General de Abastecimiento, reportes
mensuales sobre la ejecución del Servicio de Asistencia
Técnica Especializada, de acuerdo a los lineamientos y
formatos que apruebe dicha Dirección General para tales
efectos.
Artículo 7. Financiamiento
La Asistencia Técnica Especializada se financia con
cargo a los recursos de la Entidad responsable de las
Inversiones Públicas, sin demandar mayores recursos al
Tesoro Público.
Artículo 8. Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por la
Ministra de Economía y Finanzas.
DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS FINALES
Primera. Convenio de encargo
En un plazo máximo de diez (10) días hábiles de
publicado el presente Decreto Supremo, la Central
de Compras Públicas (PERÚ COMPRAS), previa
conformidad de la Dirección General de Abastecimiento,
mediante Resolución Jefatural aprueba el modelo de
convenio de encargo al que se refiere el numeral 3.1 del
artículo 3 del presente Decreto Supremo.
Segunda. Bases Estándar
En un plazo máximo de diez (10) días hábiles de
publicado el presente Decreto Supremo, el Organismo
Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
actualiza las Bases Estándar para la contratación del
Servicio de Asistencia Técnica Especializada para las
Entidades que ejecuten Inversiones públicas consideradas
en el presente Decreto Supremo.
Tercera. Gestión de proyectos bajo la modalidad
de Asociaciones Público-Privadas
Las disposiciones señaladas en el presente Decreto
Supremo no son aplicables a la gestión de proyectos bajo
la modalidad de Asociaciones Público-Privadas.
DISPOSICIÓN COMPLEMENTARIA
DEROGATORIA
Única. Derogación del Decreto Supremo Nº 288-
2019-EF
Derógase el Decreto Supremo Nº 288-2019-EF,
Decreto Supremo que aprueba los Lineamientos para la
contratación del servicio de consultoría que proporcione
soporte especializado para la gestión de inversiones,
programa de inversión o cartera de inversiones.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte
días del mes de agosto del año dos mil veinte.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
MARÍA ANTONIETA ALVA LUPERDI
Ministra de Economía y Finanzas
1878878-1
12 NORMAS LEGALES
ENERGIA Y MINAS
Aceptan renuncia de Jefa de Gabinete de
Asesores del Ministerio
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 230-2020-MINEM/DM
Lima, 20 de agosto de 2020
VISTOS: La Carta S/N de fecha 17 de agosto de 2020;
el Memorando N° 0572-2020/MINEM-SG de la Secretaría
General; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Ministerial N°
123-2020-MINEM/DM, se designó a la señora Mary Janet
Ramos Barrientos como Jefa de Gabinete de Asesores
del Ministerio de Energía y Minas, cargo considerado de
confianza;
Que, la señora Mary Janet Ramos Barrientos ha
formulado renuncia al citado cargo, por lo que corresponde
aceptarla;
De conformidad con la Ley N° 29158, Ley Orgánica
del Poder Ejecutivo; la Ley N° 27594, Ley que regula la
participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento y
designación de funcionarios públicos; la Ley N° 30705,
Ley de Organización y Funciones del Ministerio de
Energía y Minas y el Decreto Supremo N° 031-2007-
EM, que aprueba el Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Energía y Minas y sus
modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo Único.- Aceptar la renuncia formulada por la
señora Mary Janet Ramos Barrientos al cargo de Jefa de
Gabinete de Asesores del Ministerio de Energía y Minas,
a partir del 21 de agosto de 2020, dándosele las gracias
por los servicios prestados.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MIGUEL INCHÁUSTEGUI ZEVALLOS
Ministro de Energía y Minas
1878874-1
Crean el Comité Estratégico y Vigilancia
del FISE y dictan otras disposiciones
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
N° 231-2020-MINEM/DM
Lima, 20 de agosto de 2020
VISTOS:
El Informe Técnico Legal N° 0112-2020/MINEM-
SG-FISE de la Unidad Funcional “Unidad de Apoyo a la
Administración del Fondo de Inclusión Social Energético
(FISE)”; el Informe Nº 161-2020/MINEM-OGPP/ODICR
de la Oficina de Desarrollo Institucional y Coordinación
Regional de la Oficina General de Planeamiento y
Presupuesto; el Informe N° 493-2020-MINEM/OGAJ de la
Oficina General de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 5 de la Ley Nº 30705, Ley de
Organización y Funciones del Ministerio de Energía y
Minas, señala que corresponde al Ministerio de Energía y
Minas, como competencias exclusivas, diseñar, establecer
y supervisar las políticas nacionales y sectoriales en
materia de energía y de minería, asumiendo la rectoría
respecto de ellas; asimismo, regular la infraestructura
pública de carácter y alcance nacional en dichas materias;
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
y, otorgar y reconocer derechos correspondientes en el
ámbito de su competencia, con excepción de aquellos
transferidos en el marco del proceso de descentralización;
Que, el artículo 11 de la citada Ley establece que
el Ministro de Energía y Minas es la más alta autoridad
política y la más alta autoridad ejecutiva del Ministerio;
encargado de orientar, formular, dirigir, coordinar,
determinar, ejecutar, supervisar y evaluar las políticas
nacionales y sectoriales a su cargo, asumiendo la
responsabilidad inherente a dicha gestión en el marco
general de la política de gobierno; así como de ejercer las
demás funciones que le asigna la Constitución Política del
Perú, la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo,
y la normativa vigente; pudiendo delegar, en funcionarios
de su cartera ministerial las facultades y atribuciones que
no sean privativas a su función;
Que, el Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio de Energía y Minas, aprobado por
Decreto Supremo Nº 031-2007-EM y sus modificatorias
establece que el Ministerio de Energía y Minas es un
organismo del Poder Ejecutivo que tiene personería
jurídica de derecho público; y, constituye un pliego
presupuestal con autonomía administrativa y
económica, de acuerdo a Ley;
Que, el artículo 12 de dicha norma señala que el
Despacho Ministerial está a cargo del Ministro de Energía
y Minas, quien es la más alta autoridad política del Sector;
ejerce las funciones de Titular del pliego presupuestal,
representa al Ministerio, establece los objetivos, orienta,
dirige y supervisa la política del Sector en armonía con
las disposiciones constitucionales, la política general y los
planes de Gobierno;
Que, el literal i) del artículo 13 del ROF establece que
el Ministro de Energía y Minas tiene, entre otras funciones,
delegar en los Viceministros y Secretario General las
facultades y atribuciones que no sean privativas a sus
funciones de Ministro de Estado;
Que, el artículo 3 de la Ley Nº 29852, Ley que crea
el Sistema de Seguridad Energética en Hidrocarburos
y el Fondo de Inclusión Social Energético, modificado
por Decreto Legislativo Nº 1331, crea el Fondo de
Inclusión Social Energético, en adelante FISE, como
un sistema de compensación energética que permita
brindar seguridad al sistema, así como de un esquema
de compensación social y mecanismos de acceso
universal a la energía;
Que, el numeral 9.1 del artículo 9 de la citada Ley refiere
que el Ministerio de Energía y Minas es el encargado de
administrar el FISE, para lo cual queda facultado para
la aprobación de los procedimientos necesarios para la
correcta administración del Fondo;
Que, la Única Disposición Transitoria de la Ley
Nº 29852 encargó al OSINERGMIN, por un plazo de
dos (02) años, las siguientes funciones atribuidas
al Ministerio de Energía y Minas: a) La revisión de
las liquidaciones presentadas por las empresas
concesionarias de distribución de energía eléctrica y
aprobación del programa de transferencias en relación
a la promoción de acceso al Gas Licuado de Petróleo
(GLP); b) La aprobación de transferencias en relación
a la masificación del uso del gas natural; y c) La
administración del FISE;
Que, el encargo a OSINERGMIN dispuesto por
la Única Disposición Transitoria de la Ley Nº 29852 se
prorrogó en virtud de la Ley Nº 30114, Ley de Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal 2014; la Ley Nº
30518, Ley de Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2017; la Ley Nº 30693, Ley de Presupuesto del
Sector Público para el Año Fiscal 2018; la Ley Nº 30880,
Ley de Equilibrio Financiero del Presupuesto del Sector
Público para el Año Fiscal 2019, y el Decreto de Urgencia
Nº 015-2019, Decreto de Urgencia para el Equilibrio
Financiero del Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2020, modificado por Decreto de Urgencia Nº
035-2019, teniendo como fecha de término del encargo
conferido el 31 de enero de 2020;
Que, mediante Resolución Ministerial N°
022-2020-MINEM/DM, se delegó las atribuciones
y facultades que la normativa aplicable asigna al
Administrador del FISE a la Secretaria General del
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
Ministerio de Energía y Minas; encargándose al Director
General de Hidrocarburos, efectuar acciones de apoyo
relacionadas con las citadas facultades y atribuciones;
Que, asimismo, a través de la citada Resolución
Ministerial, se delegó al Jefe de la Oficina General de
Administración, la atribución de suscribir convenios
y adendas para la adquisición de bienes y servicios
necesarios para la administración del FISE, las cuales
tienen vigencia desde el 1 de febrero de 2020 hasta la
culminación del año fiscal 2020;
Que, mediante Resolución Secretarial N°
006-2020-MINEM/SG, modificada por la Resolución
Secretarial N° 015-2020-MINEM/SG, la Secretaria
General del Ministerio de Energía y Minas creó la Unidad
Funcional “Unidad de Apoyo a la Administración del Fondo
de Inclusión Social Energético”;
Que, a través de la Resolución Secretarial N°
007-2020-MINEM/SG, entre otras disposiciones,
se establece que en tanto no sean modificados o
reemplazados, seguirán aplicándose los procedimientos
y normativas aprobadas por OSINERGMIN para la
administración del FISE;
Que, según lo señalado en la Tercera Disposición
Transitoria del Reglamento de la Ley N° 29852,
aprobado por Decreto Supremo N° 021-2012-EM, los
recursos del FISE no constituyen fondos públicos, y de
acuerdo con el artículo 6 de la referida Ley, el FISE tiene
carácter intangible y sus recursos se destinan única y
exclusivamente a sus fines;
Que, a través del Informe Técnico Legal N° 0111-
2020/MINEM-SG-FISE, elaborado por la Unidad
Funcional “Unidad de Apoyo a la Administración del
Fondo de Inclusión Social Energético” se sustenta la
necesidad de contar con una organización que permita
administrar el FISE de conformidad con la naturaleza de
sus recursos y su carácter de fondo no público; asimismo,
se propone que las facultades, atribuciones y funciones
asignadas al Administrador del FISE sean delegadas
al Viceministro de Hidrocarburos; y que determinadas
funciones operativas estén a cargo del Director General
de Hidrocarburos; asimismo, dado el manejo de aspectos
técnicos normativos que requiere la administración del
citado Fondo;
Que, asimismo, a través del citado informe se propone
la creación de un Comité Estratégico y Vigilancia del
FISE, que oriente los planes estratégicos del FISE y
ejerza control respecto de las funciones de administración
del FISE;
Que, a través del Informe N° 156-2020/MINEM-
OGPP/ODICR elaborado por la Oficina de Desarrollo
Institucional y Coordinación Regional de la Oficina
General de Planeamiento y Presupuesto, se concluye
que resulta viable la delegación de facultades para que la
administración del Fondo de Inclusión Social Energético
– FISE, esté a cargo del Viceministro de Hidrocarburos,
y se deleguen facultades, atribuciones y funciones al
Director General de Hidrocarburos; así como, respecto a
la creación del Comité Estratégico y Vigilancia del FISE;
De conformidad con lo establecido en la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo, y sus modificatorias;
la Ley Nº 30705, Ley de Organización y Funciones
del Ministerio de Energía y Minas; la Ley Nº 29582,
Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en
Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético,
y sus modificatorias; su Reglamento aprobado por
Decreto Supremo Nº 021-2012-EM, y sus modificatorias;
y el Decreto Supremo Nº 031-2007-EM, que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Energía y Minas y sus modificatorias;
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Delegar al(la) Viceministro(a) de
Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas el ejercicio
de las facultades y atribuciones que la Ley N° 29852,
Ley que crea el Sistema de Seguridad Energética en
Hidrocarburos y el Fondo de Inclusión Social Energético,
su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N°
021-2012-EM y modificatorias, normas reglamentarias y
demás Directivas emitidas para la administración del FISE,
13
o normas que la sustituyan, asignan al Administrador del
FISE, dentro de las cuales se encuentran las siguientes:
a) Aprobar los procedimientos, directivas, manuales,
instrumentos de gestión y/o documentos normativos
necesarios para la adecuada aplicación, implementación y
administración del FISE, mediante Resolución Viceministerial.
b) Suscribir los contratos y convenios
interinstitucionales con entidades públicas y privadas,
nacionales o extranjeras, necesarios para la adecuada
administración del FISE, incluyendo las respectivas
adendas.
c) Planear, dirigir y ejecutar las funciones relacionadas
con la Administración del FISE.
d) Aprobar las políticas y los lineamientos de acción
relacionadas con la administración del FISE.
e) Resolver en última instancia administrativa los
conflictos derivados de las actividades relacionadas con
la administración del FISE.
f) Aprobar el plan de administración de necesidades
de bienes y servicios para la gestión del FISE, a propuesta
del Director General de Hidrocarburos.
g) Aprobar la Memoria y Estados Financieros
auditados.
h) Presentar al Ministro de Energía y Minas los
informes que le sean requeridos sobre sus actividades y
la evaluación de la ejecución de su Plan de Contratación
de Bienes y Servicios.
i) Designar a los auditores externos y disponer
las acciones necesarias para la evaluación de la
administración de los recursos del FISE.
Artículo 2.- Delegar al(la) Director(a) General de
Hidrocarburos del Ministerio de Energía y Minas las
siguientes atribuciones, facultades y/o funciones:
a) Aprobar lineamientos operativos y/o trámites
internos necesarios para la ejecución de los programas y/o
proyectos a ejecutarse con recursos del FISE, conforme a
los procedimientos emitidos.
b) Proponer los procedimientos, directivas, manuales,
instrumentos de gestión y/o documentos normativos
necesarios para la adecuada aplicación, implementación
y administración del FISE.
c) Suscribir los convenios y contratos con entidades
nacionales, públicas y privadas, necesarios para el
diseño, implementación, ejecución y evaluación de los
programas y/o proyectos a ejecutarse con recursos del
FISE, incluyendo las respectivas adendas de los contratos
o convenios, conforme a los procedimientos aprobados.
d) Ejecutar los programas y/o proyectos que se
encuentran a cargo del Administrador del FISE, conforme
a los procedimientos aprobados.
e) Proponer programas y/o proyectos a ejecutarse con
recursos del FISE.
f) Elaborar informes de opinión técnica respecto a los
proyectos y/o programas a ejecutarse con recursos del
FISE, así como los que se encuentran en ejecución.
g) Elaborar el informe de ingresos y egresos del FISE,
así como las proyecciones a corto, mediano y largo plazo.
h) Proponer el plan de administración de necesidades
de bienes y servicios para la gestión del FISE.
i) Representar al MINEM ante las diferentes entidades
públicas para la realización de trámites o procedimientos
necesarios para la administración del FISE, tales como
SUNAT, SAT, Banco de la Nación, la SUNARP, OSCE,
instituciones privadas del Sistema Bancario, Financiero y
Centrales de Riesgo, y las Municipalidades Provinciales y
Distritales del país.
j) Elaborar el informe anual de ejecución del FISE, el
mismo que previa aprobación del Comité Estratégico y
Vigilancia del FISE, deberá ser presentado a la Contraloría
General de la República, en un plazo de noventa (90) días
hábiles siguientes al cierre del ejercicio anual, y publicarse
en el portal institucional.
k) Resolver en primera instancia administrativa los
conflictos derivados de las actividades relacionadas con
la administración del FISE.
l) Aprobar los programas de transferencias para la
ejecución de los programas y/o proyectos a ejecutarse
14 NORMAS LEGALES
con recursos del FISE conforme a los procedimientos
aprobados.
Artículo 3.- Delegar en el(la) Jefe(a) de la Oficina
General de Administración, durante el año fiscal 2020, la
atribución de suscribir contratos con personas naturales y
jurídicas y sus respectivas adendas, para la adquisición de
bienes y servicios, incluidos contratos de arrendamiento,
locación de servicios y adquisición de bienes y servicios
en el extranjero, necesarios para la Administración del
FISE.
Artículo 4.- Crear el Comité Estratégico y Vigilancia
del FISE, que estará conformado de la siguiente manera:
Presidente: Viceministro(a) de Hidrocarburos del
Ministerio de Energía y Minas.
Miembro: Director (a) General de la Dirección General
de Electrificación Rural del Viceministerio de Electricidad.
Miembro: Director (a) General de la Dirección General
de Hidrocarburos del Viceministerio de Hidrocarburos.
Artículo 5.- El Comité Estratégico y Vigilancia del
FISE tiene las siguientes funciones:
a) Emitir opinión previa, a la emisión las políticas y los
lineamientos de acción del Administrador del FISE.
b) Emitir opinión previa, a la aprobación de la
estructura organizacional del FISE.
c) Supervisar el cumplimiento del plan de
administración de necesidades de bienes y servicios para
la gestión del FISE.
d) Emitir opinión favorable a las propuestas de
programas y/o proyectos a ejecutarse con recursos
del FISE que presente el(la) Director(a) General de
Hidrocarburos.
e) Proponer la designación de auditores externos y
disponer las acciones necesarias para la evaluación de la
administración de los recursos del FISE.
Artículo 6.- Dejar sin efecto la Resolución Ministerial
N° 022-2020-MINEM/DM, la Resolución Secretarial N°
006-2020-MINEM/SG y modificatorias, así como otras
disposiciones que se opongan a la presente Resolución
Ministerial.
Artículo 7.- Remitir la presente Resolución Ministerial
a todos los órganos y unidades orgánicas del Ministerio
de Energía y Minas para su conocimiento, cumplimiento
y difusión.
Artículo 8.- Publicar la presente Resolución Ministerial
en el Diario Oficial El Peruano y en el Portal Institucional
del Ministerio de Energía y Minas (www.gob.pe/minem).
Regístrese, comuníquese y publíquese
MIGUEL INCHÁUSTEGUI ZEVALLOS
Ministro de Energía y Minas
1878874-2
INTERIOR
Designan miembro del Consejo Directivo
de la Superintendencia Nacional
de Migraciones - MIGRACIONES, en
representación del Sector Interior
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 063-2020-IN
Lima, 20 de agosto de 2020
CONSIDERANDO:
Que, mediante Decreto Legislativo Nº 1130, se
crea la Superintendencia Nacional de Migraciones
– MIGRACIONES, como un Organismo Técnico
Especializado adscrito al Ministerio del Interior, con
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
personería jurídica de derecho público interno, con
autonomía administrativa, funcional y económica en el
ejercicio de sus atribuciones;
Que, el artículo 8 del Decreto Legislativo antes citado
establece que el Consejo Directivo es el órgano máximo
de MIGRACIONES, responsable de establecer las políticas
institucionales y la dirección de esta, integrado por cuatro
(04) miembros designados por Resolución Suprema; dos
(02) de ellos propuestos por el Sector Interior, uno de los
cuales será el Superintendente Nacional, quien lo presidirá,
un (01) representante del Sector Comercio Exterior y Turismo
y un (01) representante del Sector Relaciones Exteriores;
Que, en mérito a lo propuesto por el Ministerio
del Interior, se ha visto por conveniente designar al
representante del Sector Interior ante el citado Consejo
Directivo;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo
Nº 1130, que crea la Superintendencia Nacional de
Migraciones - MIGRACIONES; y, la Resolución Ministerial
Nº 1520-2019-IN, que aprueba el Texto Integrado del
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Designar al señor Carlos Elías Rodríguez
Pajares, Jefe de Gabinete de Asesores de la Alta Dirección
del Ministerio del Interior, como miembro del Consejo
Directivo de la Superintendencia Nacional de Migraciones
– MIGRACIONES en representación del Sector Interior.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es
refrendada por el Ministro del Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
JORGE EDUARDO MONTOYA PÉREZ
Ministro del Interior
1878878-4
Designan Director del Consejo Directivo
de la Caja de Pensiones Militar Policial, en
representación del Ministerio del Interior
RESOLUCIÓN SUPREMA
Nº 064-2020-IN
Lima, 20 de agosto de 2020
CONSIDERANDO:
Que, de conformidad con el artículo 12 del Decreto Ley
Nº 21021, que crea la Caja de Pensiones Militar Policial,
modificado por la Octava Disposición Complementaria
Final del Decreto Legislativo Nº 1133, el Consejo Directivo
está a cargo de la Dirección de la Caja de Pensiones
Militar Policial, el mismo que está conformado, entre otros,
por dos directores designados por el Ministro del Interior;
Que, asimismo, el referido artículo señala que los
integrantes del Consejo Directivo, a excepción de los
representantes de los pensionistas, no deben pertenecer
al régimen del Decreto Ley Nº 19846 ni al régimen
de pensiones militar policial regulado por el Decreto
Legislativo Nº 1133;
Que, por su parte, el artículo 13 del Decreto Ley antes
citado establece que los directores del Consejo Directivo
son nombrados por resolución suprema, refrendada por
los Ministros de los sectores correspondientes, para
ejercer su mandato por un período de dos (02) años,
prorrogable por una sola vez y por el mismo plazo;
Que, mediante Resolución Suprema Nº 061-2020-IN
se designó a los directores del Consejo Directivo antes
mencionado en representación del Ministerio del Interior;
Que, estando a lo señalado por el Ministerio del
Interior, resulta necesario designar a un nuevo Director
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
del Consejo Directivo de la Caja de Pensiones Militar
Policial en representación de dicha entidad, en reemplazo
del señor Carlos Elías Rodríguez Pajares;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; el Decreto Legislativo
Nº 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio
del Interior; el Decreto Ley Nº 21021, que crea la Caja de
Pensiones Militar Policial y sus modificatorias; y, el Texto
Integrado del Reglamento de Organización y Funciones
del Ministerio del Interior, aprobado por Resolución
Ministerial Nº 1520-2019-IN.
SE RESUELVE:
Artículo.1.-.Designar al señor Ramón Alberto
Huapaya Raygada, Secretario General del Ministerio del
Interior, como Director del Consejo Directivo de la Caja de
Pensiones Militar Policial, en representación del Ministerio
del Interior.
Artículo 2.- La presente Resolución Suprema es
refrendada por el Ministro del Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO
Presidente de la República
JORGE EDUARDO MONTOYA PÉREZ
Ministro del Interior
1878878-5
Designan Director General de la Dirección
General de Seguridad Ciudadana del
Viceministerio de Seguridad Pública
RESOLUCIÓN MINISTERIAL
Nº 729-2020-IN
Lima, 20 de agosto de 2020
VISTOS, el Informe Nº 000112-2020/IN/OGRH de la
Oficina General de Gestión de Recursos Humanos y el
Informe Nº 001165-2020/IN/OGAJ, de la Oficina General
de Asesoría Jurídica; y,
CONSIDERANDO:
Que, mediante Resolución Ministerial Nº 469-2020-IN,
se designa al señor JORGE LUIS GUTIERREZ SENISSE
en el cargo de Director General de la Dirección General
de Seguridad Ciudadana del Viceministerio de Seguridad
Pública;
Que, el citado empleado de confianza ha presentado
su renuncia al cargo que venía desempeñando por lo que
se ha visto por conveniente aceptar la misma y designar
al profesional que asumirá el mencionado cargo de
confianza;
Con la visación de la Oficina General de Gestión de
Recursos Humanos y de la Oficina General de Asesoría
Jurídica;
De conformidad con lo dispuesto en la Ley Nº 29158,
Ley Orgánica del Poder Ejecutivo; la Ley Nº 27594, Ley que
regula la participación del Poder Ejecutivo en el nombramiento
y designación de funcionarios públicos; el Decreto Legislativo
Nº 1266, Ley de Organización y Funciones del Ministerio del
Interior; y, el Texto Integrado del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio del Interior, aprobado por Resolución
Ministerial Nº 1520-2019-IN.
SE RESUELVE:
Artículo 1.- Aceptar la renuncia del señor JORGE
LUIS GUTIERREZ SENISSE al cargo de Director General
de la Dirección General de Seguridad Ciudadana del
Viceministerio de Seguridad Pública del Ministerio del
Interior, dándosele las gracias por los servicios prestados.
Artículo 2.- Designar al señor CARLOS FERNANDO
VELASQUEZ SALAZAR en el cargo de Director General
15
de la Dirección General de Seguridad Ciudadana del
Viceministerio de Seguridad Pública del Ministerio del
Interior.
Regístrese, comuníquese y publíquese.
JORGE EDUARDO MONTOYA PÉREZ
Ministro del Interior
1878658-1
JUSTICIA Y
DERECHOS HUMANOS
Decreto Supremo que aprueba el “Protocolo
Intersectorial para la Participación del
Estado peruano ante los Sistemas de
Protección Internacional de Derechos
Humanos”
DECRETO SUPREMO
Nº 010-2020-JUS
EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el artículo 1 de la Constitución Política del
Perú establece que la defensa de la persona humana
y el respeto de su dignidad son el fin supremo de
la sociedad y del Estado, y la Cuarta Disposición
Final y Transitoria señala que las normas relativas
a los derechos humanos y a las libertades que la
Constitución reconoce se interpretan de conformidad
con la Declaración Universal de Derechos Humanos y
con los tratados y acuerdos internacionales sobre las
mismas materias ratificados por el Perú;
Que, en el seno de la Organización de las Naciones
Unidas y de la Organización de los Estados Americanos
se han creado los sistemas de promoción y protección
de derechos humanos con los que el Perú colabora
activamente;
Que, en el marco de sus obligaciones internacionales
consagradas en tratados de derechos humanos y
otros instrumentos internacionales, el Perú elabora
y presenta reportes con información actualizada,
detallada y desagregada sobre el cumplimiento de las
obligaciones internacionales en materia de derechos
humanos; lo que ha supuesto a nivel interno un alto
grado de coordinación y articulación de acciones
conjuntas entre diversos niveles del Gobierno, así como
propiciar por un lado la colaboración, en el marco de
sus competencias, de la Defensoría del Pueblo y del
Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura y
otros tratos o penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
y, de otro lado, la participación de la sociedad civil en
los procesos nacionales;
Que, los órganos de los sistemas internacionales
de promoción y protección de derechos humanos
y la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible de
Naciones Unidas, han brindado recomendaciones que
incorporan los Objetivos de Desarrollo Sostenible, sus
metas e indicadores en sus recomendaciones, lo que
incide en la labor del monitoreo y el reporte nacional a
los sistemas de protección de los derechos humanos,
así como el diseño y la implementación de las políticas
nacionales;
Que, para el efectivo, adecuado y oportuno
cumplimiento de las obligaciones internacionales en
derechos humanos se requiere de un instrumento de
gestión que desarrolle un mecanismo nacional para
promover la coordinación y articulación de las entidades
del Estado, a fin de propiciar la implementación de
las obligaciones internacionales del Estado peruano
en materia de derechos humanos (DDHH) y, a la vez,
16 NORMAS LEGALES
estandarizar y simplificar los procesos y procedimientos
de coordinación interinstitucional a nivel de gobierno
nacional, regional y local, así como fortalecer los
mecanismos de recolección que permitan brindar
información estadística sobre los avances en la
perspectiva de los derechos humanos; asimismo facilitar
las formas de colaboración con la sociedad civil”.
Que, el mencionado mecanismo nacional facilitará
los procesos de elaboración de los informes, incentivará
el desarrollo de habilidades para el diálogo constructivo
y propiciará el seguimiento de las recomendaciones de
los sistemas de promoción y protección internacional
de derechos humanos, buscando fortalecer las políticas
nacionales en la materia;
Que, mediante Decreto Supremo Nº 056-2018-
PCM, se aprueba la Política General de Gobierno al
2021, estableciéndose cinco ejes interrelacionados y
expresados en políticas, planes y programas que guardan
coherencia con los compromisos internacionales en
materia de derechos humanos;
Que, el Decreto Supremo Nº 002-2018-JUS, aprueba
el Plan Nacional de Derechos Humanos 2018-2021
y reconoce en sus cinco lineamientos estratégicos
la relación entre las obligaciones internacionales de
derechos humanos, la Agenda 2030, y los Objetivos de
Desarrollo Sostenible;
Que, en el Lineamiento Estratégico Nº 4
del mencionado Plan Nacional de Derechos
Humanos 2018-2021 se dispone el fortalecimiento
del ordenamiento jurídico interno a través de la
implementación de instrumentos internacionales y de
planificación que establezca los ejes estratégicos del
Estado Peruano y las directrices interinstitucionales,
como marco normativo y orientador para la promoción
y protección de los derechos humanos, y prevé como
una de sus acciones estratégicas la adopción de un
mecanismo nacional de elaboración, presentación de
informes y seguimiento ante los Sistemas de Protección
Internacional de Derechos Humanos;
Que, en el artículo 4 del citado Decreto Supremo Nº 002-
2018-JUS, se encarga al Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos la coordinación, supervisión, evaluación y
monitoreo del cumplimiento del “Plan Nacional de Derechos
Humanos 2018-2021”, cuyo cumplimiento corresponde al
Viceministerio de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia
a través de un sistema de monitoreo de evaluación;
Que, conforme a los literales a), d), e), f), g), h), i)
y j) del artículo 84 del Reglamento de Organización y
Funciones del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos,
aprobado mediante Decreto Supremo Nº 013-2017-JUS,
la Dirección General de Derechos Humanos es el órgano
de línea encargado, entre otras funciones, de asesorar,
dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las políticas, planes
y programas de protección y promoción de los derechos
humanos y del derecho internacional humanitario,
coordinar con los sectores la elaboración de los informes
requeridos por los órganos de los sistemas de protección
internacional de los derechos humanos, así como de
difundir y promover las recomendaciones y observaciones
generales emitidas por estos órganos, así como asesorar,
dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las políticas, planes
y programas de protección y promoción de los derechos
humanos y del derecho internacional humanitario de
conformidad con las obligaciones internacionales;
Que, en atención a lo dispuesto, resulta conveniente
aprobar un protocolo intersectorial para promover la
coordinación y articulación de las entidades del Estado
en aras de implementar adecuadamente las obligaciones
internacionales del Estado peruano en materia de
derechos humanos;
Que, en este contexto normativo, la Dirección General
de Derechos Humanos ha elevado al Viceministerio de
Derechos Humanos y Acceso a la Justicia la propuesta de
dicho instrumento técnico, por lo que corresponde emitir
el acto resolutivo correspondiente;
De conformidad con lo establecido en el numeral
8 del artículo 118 de la Constitución Política del Perú
y el numeral 3) del artículo 11 de la Ley Nº 29158, Ley
Orgánica del Poder Ejecutivo;
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
DECRETA:
Artículo 1.- Objeto
Apruébase el «Protocolo Intersectorial para la
Participación del Estado peruano ante los Sistemas de
Protección Internacional de Derechos Humanos» que
como Anexo forma parte integrante del presente Decreto
Supremo.
Artículo 2.- Ejecución e implementación
Las entidades públicas participantes del «Protocolo
Intersectorial para la Participación del Estado peruano
ante los Sistemas de Protección Internacional de
Derechos Humanos» identifican las dependencias y/o
las direcciones responsables de su implementación y
adoptan las medidas necesarias para su ejecución, dentro
del ámbito de sus respectivas competencias.
La implementación, cumplimiento, supervisión y
monitoreo de su ejecución corresponde al Ministerio de
Justicia y Derechos Humanos, a través de la Dirección
General de Derechos Humanos.
Artículo 3.- Designación de puntos focales
Las entidades públicas comunican por escrito a la
Dirección General de Derechos Humanos del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos las designaciones
de los puntos focales de responsabilidad institucional
y técnica para la implementación del «Protocolo
Intersectorial para la Participación del Estado peruano
ante los Sistemas de Protección Internacional de
Derechos Humanos».
La designación se realiza en un plazo máximo de
diez días hábiles contados a partir del día siguiente de
la publicación del Decreto Supremo y se hace en función
del cargo y de la competencia como ente rector en las
materias desarrolladas por los tratados de derechos
humanos correspondientes.
Artículo 4.- Herramienta de interoperabilidad de
gestión de la información
Para el seguimiento del «Protocolo Intersectorial
para la Participación del Estado peruano ante los
Sistemas de Protección Internacional de Derechos
Humanos» se utiliza el Sistema de Seguimiento,
Monitoreo y Evaluación de políticas, planes y
programas de Derechos Humanos como herramienta
de interoperabilidad de gestión de la información a
cargo de la Dirección General de Derechos Humanos
del Ministerio de Justicia y Derechos Humanos.
Artículo 5.- Financiamiento
Las acciones e intervenciones necesarias para
la ejecución del «Protocolo Intersectorial para la
Participación del Estado peruano ante los Sistemas de
Protección Internacional de Derechos Humanos» se
financian con cargo a los presupuestos institucionales
de las entidades involucradas, conforme a las leyes de
la materia, sin demandar recursos adicionales al Tesoro
Público.
Artículo 6.- Publicación
El presente Decreto Supremo y su Anexo se
publican en el Diario Oficial El Peruano, en el Portal del
Estado Peruano (www.peru.gob.pe) y en los portales
institucionales de las correspondientes entidades que
refrendan la presente disposición aprobatoria.
Artículo 7.- Refrendo
El presente Decreto Supremo es refrendado por
el Presidente del Consejo de Ministros; el Ministro
de Relaciones Exteriores, la Ministra de Justicia y
Derechos Humanos, el Ministro de Educación, la
Ministra de Salud, el Ministro de Agricultura y Riego,
el Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo, el
Ministro de Defensa, el Ministro de Energía y Minas,
el Ministro del Interior, la Ministra de la Mujer y
Poblaciones Vulnerables, el Ministro de Transportes
y Comunicaciones, el Ministro de la Producción, la
Ministra de Comercio Exterior y Turismo, el Ministro
de Vivienda, Construcción y Saneamiento, la Ministra
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES 17
del Ambiente, el Ministro de Cultura; y, la Ministra de 1.4.3 Eficacia
Desarrollo e Inclusión Social. 1.4.4 Eficiencia
1.4.5 Legalidad
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veinte 1.4.6 Participación
días del mes de agosto del año dos mil veinte. 1.4.7 Simplicidad
1.4.8 Transparencia
MARTÍN ALBERTO VIZCARRA CORNEJO 1.4.9 Uniformidad
Presidente de la República 1.4.10 Colaboración

WALTER MARTOS RUIZ 1.5 Enfoques

Presidente del Consejo de Ministros
1.5.1 Enfoque basado en Derechos Humanos
MARIO LÓPEZ CHÁVARRI 1.5.2 Ciclo de vida
Ministro de Relaciones Exteriores 1.5.3 Desarrollo humano
1.5.4 Desarrollo sostenible
ANA C. NEYRA ZEGARRA 1.5.5 Perspectiva de discapacidad
Ministra de Justicia y Derechos Humanos 1.5.6 Étnico racial
1.5.7 Género
CARLOS MARTÍN BENAVIDES ABANTO 1.5.8 Inclusión social
Ministro de Educación 1.5.9 Interculturalidad
1.5.10 Intergubernamental
PILAR E. MAZZETTI SOLER 1.5.11 Diferencial
Ministra de Salud 1.5.12 Interseccionalidad
1.5.13 Intersectorialidad
JORGE LUIS MONTENEGRO CHAVESTA 1.5.14 Orientación a los resultados
Ministro de Agricultura y Riego 1.5.15 Costo beneficio
1.5.16 Participación
JAVIER EDUARDO PALACIOS GALLEGOS 1.5.17 Territorial
Ministro de Trabajo y Promoción del Empleo
1.6 Glosario
JORGE LUIS CHÁVEZ CRESTA
Ministro de Defensa II. MARCO JURÍDICO

LUIS INCHAUSTEGUI ZEVALLOS 2.1 Internacional

Ministro de Energía y Minas 2.2 Nacional

JORGE EDUARDO MONTOYA PÉREZ III. CONSIDERACIONES PRELIMINARES

Ministro del Interior
3.1 Los órganos del sistema de protección internacional
ROSARIO SASIETA MORALES de derechos humanos (OSPIDH)
Ministra de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
3.1.1 El Sistema Universal de Derechos Humanos
CARLOS ESTREMADOYRO MORY (SUDH)
Ministro de Transportes y Comunicaciones
a) El Sistema de Órganos de Tratados
JOSÉ ANTONIO SALARDI RODRÍGUEZ b) El Examen Periódico Universal (EPU)
Ministro de la Producción c) Los Procedimientos Especiales (PPEE)

ROCÍO BARRIOS ALVARADO 3.1.2 El Sistema Interamericano de Derechos

Ministra de Comercio Exterior y Turismo Humanos (SIDH)

CARLOS LOZADA CONTRERAS IV. PUNTOS FOCALES Y ORGANIZACIÓN DEL TRABAJO

Ministro de Vivienda, Construcción y Saneamiento
4.1 Designación de puntos focales
KIRLA ECHEGARAY ALFARO 4.2 Organización y articulación intersectorial en el marco
Ministra del Ambiente del CNDH
4.3 Herramienta de interoperabilidad de gestión de la
ALEJANDRO NEYRA SÁNCHEZ información
Ministro de Cultura 4.4 Plan de acción

PATRICIA ELIZABETH DONAYRE PASQUEL V. EJES DE ACTUACIÓN

Ministra de Desarrollo e Inclusión Social
5.1 Notificación
5.2 Redacción del informe ante los OOTT y EPU
“PROTOCOLO INTERSECTORIAL PARA LA
PARTICIPACIÓN DEL ESTADO PERUANO ANTE LOS 5.2.1 Convocatoria del equipo técnico multisectorial
SISTEMAS DE PROTECCIÓN INTERNACIONAL DE y entrega del plan de acción
DERECHOS HUMANOS” 5.2.2 Reunión preparatoria y requerimiento de
información
PRESENTACIÓN 5.2.3 Consolidación de la información y elaboración
del borrador del informe
I. MARCO APLICABLE 5.2.4 Reunión de trabajo con la Defensoría del
Pueblo y los Mecanismos Nacionales
1.1 Objetivo 5.2.5 Socialización, difusión y participación de la
1.2 Finalidad sociedad civil
1.3 Alcance 5.2.6 Presentación del Informe Preliminar ante el
1.4 Principios CNDH
5.2.7 Aprobación y remisión del informe aprobado
1.4.1 Derechos humanos
1.4.2 Celeridad 5.3 Participación en el Diálogo Constructivo ante OOTT
18 NORMAS LEGALES Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano

5.3.1 Elaboración del plan de acción para el diálogo
constructivo
5.3.2 Conformación de la delegación
5.3.3 Elaboración de la intervención de la Delegación
5.3.4 Preparación de la delegación
5.3.5 Reuniones preparatorias
5.3.6 Diálogo constructivo
5.3.7 Información complementaria
5.3.8 Balance del diálogo constructivo
5.4 Diálogo y reflexión en el epu
6.1 Entidades participantes
6.2 Formas de colaboración de la Defensoría del Pueblo y
del Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura
6.3 Formas de colaboración de la sociedad civil
ANEXOS
Anexo 1: Modelo de ficha de seguimiento de las
recomendaciones
Anexo 2: Modelo de desarrollo de ficha de seguimiento de las
recomendaciones
Anexo 3: Modelo de matriz de información complementaria

5.4.1 Diálogo EPU

5.4.2 Reflexión EPU PRESENTACIÓN
a) Agrupación y distribución de las El Perú, en tanto Estado miembro de la Organización
recomendaciones de las Naciones Unidas (ONU) y de la Organización
b) Entrega de aportes de los Estados Americanos (OEA), ha asumido el
c) Sistematización de las posiciones compromiso de colaborar con los órganos de los sistemas
institucionales de protección internacional de los derechos humanos
d) Consolidación de aportes (OSPIDH). Además, para fortalecer sus responsabilidades
e) Comunicación del balance del diálogo del en derechos humanos (DDHH), el Estado ha ratificado
EPU tratados y ha reconocido instrumentos internacionales
que establecen diferentes formas de colaboración con
5.4.3 Elaboración del informe de medio término dichos órganos.
De esta manera, conforme se encuentra establecido
5.5 Preparación y acompañamiento de visitas y misiones en determinados tratados de DDHH, el Estado peruano se
ha comprometido a presentar informes periódicos sobre
5.5.1 Solicitud de la visita oficial las medidas legislativas, judiciales o administrativas que
5.5.2 Tramitación de la visita permitan dar cuenta sobre los avances y desafíos en la
5.5.3 Equipo técnico multisectorial y plan de acción implementación de dichos tratados, así como informar
5.5.4 Soporte de la misión y hacer seguimiento de las recomendaciones recibidas
5.5.5 Balance de la visita/misión para mejorar la situación general en el país.
5.5.6 Entrega de información complementaria Asimismo, el Estado peruano ha brindado su
5.5.7 Difusión de las recomendaciones consentimiento para la realización de misiones y visitas
5.5.8 Entrega de información periódica en el país con el propósito de recibir asistencia técnica
de expertos y visibilizar los avances y los retos para
5.6 Respuesta de comunicaciones y solicitudes de la protección de los DDHH. De la misma forma, el
información Perú colabora con los diversos OSPIDH atendiendo
cuestionarios para estudios temáticos y recibe
5.6.1 Notificación de las comunicaciones y solicitudes comunicaciones preventivas.
de información Los organismos internacionales contribuyen para el
5.6.2 Articulación intersectorial y respuesta de las fortalecimiento de las políticas, los procesos e iniciativas
comunicaciones y solicitudes de información nacionales, regionales y locales en materia de DDHH, y
5.6.3 Respuestas a otras comunicaciones del a partir de la interacción con estos sistemas se pueden
Sistema de Naciones Unidas adoptar mejoras y cambios para la protección de los
5.6.4 Articulación para la incorporación del enfoque DDHH. Algunos mecanismos existentes requieren que
de derechos humanos en el proceso de las entidades del Estado informen periódicamente acerca
elaboración del examen nacional voluntario de los avances en materia de DDHH en el diseño de
sobre la Agenda 2030 la leyes, políticas y programas y produzca evidencias
5.6.5 Asistencia Técnica ante las audiencias en desagregadas de sus logros y desafíos pendientes.
la Comisión Interamericana de Derechos Por su parte el Estado peruano consciente de
Humanos la importancia de la labor de los OSPIDH se ha
5.6.6 Asistencia Técnica en el marco de los comprometido en el Plan Nacional de Derechos Humanos
Convenio de Ginebra de 1949 y sus Protocolos 2018-2021 (PNDH), a desarrollar un mecanismo nacional
Adicionales de elaboración, presentación de informes y seguimiento
5.7 Implementación de las obligaciones internacionales ante estos órganos.
en materia de derechos humanos y seguimiento de A tal efecto, el presente protocolo intersectorial tiene
las recomendaciones por objetivo constituirse en un instrumento de alcance
nacional que promueva mecanismos de coordinación
5.7.1 Traslado de información y articulación a fin propiciar la implementación de las
5.7.2 Articulación y monitoreo de las obligaciones internacionales del Estado peruano en
recomendaciones materia de DDHH y, a la vez, estandarizar y simplificar
5.7.3 Coordinación de entrega complementaria a los los procesos y procedimientos de coordinación
OOTT y los PPEE interinstitucional a nivel de gobierno nacional, regional y
5.7.4 Asistencia técnica para el seguimiento de las local, así como facilitar las formas de colaboración con la
recomendaciones sociedad civil.
5.7.5 Diálogo y reflexión para el seguimiento de las Por consiguiente, genera un espacio en el que, a
recomendaciones nivel interno, las entidades públicas puedan evaluar y
adoptar medidas sectoriales o multisectoriales, respecto
5.8 Difusión de las recomendaciones a problemáticas de derechos humanos que los OSPIDH
hubiesen identificado en el Perú.
5.8.1 Difusión de la información pública y las Además, se encuentra alineado con los marcos
recomendaciones normativos internacionales y nacionales, y considera
5.8.2 Fortalecimiento de capacidades en derechos las recomendaciones dadas al Estado peruano por
humanos los OSPIDH en materia del proceso de gestión de la
5.8.3 Colaboración de la sociedad civil información, el reporte y la incorporación de la sociedad
civil. Al mismo tiempo, este documento identifica las
VI. ENTIDADES PARTICIPANTES Y FORMAS DE acciones para fortalecer la coordinación entre las distintas
COLABORACIÓN entidades competentes.
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES 19
Finalmente, se espera que los y las operadores/ ONPE Oficina Nacional de Procesos Electorales
as de los instituciones responsables en la ejecución de
acciones, en los distintos ejes de intervención, en tanto ONU Organización de las Naciones Unidas
cuenten con el referido instrumento, puedan articularse OOTT Órganos de Tratados
y coordinar con eficiencia y eficacia, con miras de: (i)
Promover la articulación a nivel nacional y orientar los OSPIDH Órganos de los Sistemas de Protección
cursos de acción, propiciando una respuesta desde las Internacional de Derechos Humanos
políticas públicas para atender problemáticas sobre PCD Persona con Discapacidad
DDHH en el país, y que han sido expuestas a nivel PCM Presidencia del Consejo de Ministros
internacional; y, fortalecer los sistemas de gestión de
información de los entes encargados en la producción de PPEE Procedimientos Especiales
datos desagregados e idóneos sobre la implementación PJ Poder Judicial
de las obligaciones internacionales que visibilicen los
avances y transparenten los desafíos para la eficacia PNDH Plan Nacional de Derechos Humanos
plena de los derechos humanos. 2018-2021
PNP Policía Nacional del Perú
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS
HUMANOS PRODUCE Ministerio de la Producción
RENIEC Registro Nacional de Identificación y
Estado Civil
SIGLAS Y ABREVIATURAS
RREE Ministerio de Relaciones Exteriores
ACNUDH Alto Comisionado de Naciones Unidas ROF Reglamento de Organización y
para los Derechos Humanos Funciones
CNDH Consejo Nacional de Derechos Humanos SNU Sistema de Naciones Unidas
DDHH Derechos Humanos TC Tribunal Constitucional
DDH Dirección de Derechos Humanos del VMDHAJ Viceministerio de Derechos Humanos y
Ministerio de Relaciones Exteriores Acceso a la Justicia
DP Defensoría del Pueblo VRE Viceministerio de Relaciones Exteriores
DGDH Dirección General de Derechos
Humanos del Ministerio de Justicia y
Derechos Humanos I. MARCO APLICABLE
EPU Examen Periódico Universal 1.1 Objetivo
INEI Instituto Nacional de Estadística e
Informática El presente protocolo intersectorial tiene por objetivo
constituirse en un instrumento de alcance nacional que
INPE Instituto Nacional Penitenciario promueva mecanismos de coordinación y articulación
JNE Jurado Nacional de Elecciones a fin propiciar la implementación de las obligaciones
internacionales del Estado peruano en materia de DDHH
MEF Ministerio de Economía y Finanzas
y, a la vez, estandarizar y simplificar los procesos y
MINCETUR Ministerio de Comercio Exterior y procedimientos de coordinación interinstitucional a nivel
Turismo de gobierno nacional, regional y local, así como facilitar
MIDIS Ministerio de Desarrollo e Inclusión las formas de colaboración con la sociedad civil.
Social
1.2 Finalidad
MINAGRI Ministerio de Agricultura y Riego
MINAM Ministerio del Ambiente El presente protocolo intersectorial constituye un
instrumento de alcance nacional que orienta a las
MINDEF Ministerio de Defensa entidades del Estado, promoviendo la articulación
MINEDU Ministerio de Educación conjunta en los procesos de relacionamiento con estos
MININTER Ministerio del Interior mecanismos a través de diversos procedimientos.
Asimismo, se encuentra alineado con los marcos
MINJUSDH Ministerio de Justicia y Derechos normativos internacionales y nacionales, y toma en cuenta
Humanos los desafíos en materia de DDHH a partir del seguimiento
MIMP Ministerio de la Mujer y Poblaciones de las recomendaciones dadas al Estado peruano por
Vulnerables los OSPIDH en materia del proceso de gestión de la
información del SUDH –el reporte ante los Órganos de
MNPT Mecanismo Nacional de Prevención Tratados (OOTT), el Examen Periódico Universal (EPU) y
de la Tortura y otros Tratos o Penas los Procedimientos Especiales (PPEE)– y los mecanismos
Crueles, Inhumanos o Degradantes correspondientes del SIDH.
MNSCDPD Mecanismo Nacional de Supervisión Además, el Protocolo busca fortalecer la incorporación
de la Convención sobre los Derechos de diversos principios y enfoques en las políticas
de las Personas con Discapacidad o nacionales, al consolidar el registro, el seguimiento y
Mecanismo independiente encargado el reporte de la implementación de las obligaciones
de promover, proteger y supervisar internacionales y el seguimiento de las recomendaciones,
la aplicación de la Convención sobre identificando las entidades rectoras y priorizando las líneas
los Derechos de las Personas con de acción, determinando las fuentes de financiamiento,
Discapacidad en el Estado Peruano indicadores y líneas de tiempo para su realización a
MPFN Ministerio Público - Fiscalía de la Nación través de un análisis de la cadena de valor. Para contribuir
al cumplimiento de las obligaciones internacionales
MTC Ministerio de Transportes y asumidas por el Estado en materia de derechos humanos.
Comunicaciones
MVCS Ministerio de Vivienda, Construcción y 1.3 Alcance
Saneamiento
Las disposiciones contenidas en el presente
OACNUDH Oficina del Alto Comisionado de documento son de aplicación de todas las entidades
Naciones Unidas para los Derechos públicas, así como las autoridades de los organismos
Humanos constitucionalmente autónomos, los gobiernos regionales
20 NORMAS LEGALES
y locales, según corresponda conforme se desarrolla en el
presente Protocolo, bajo la coordinación del MINJUSDH.
1.4 Principios
El “Protocolo Intersectorial para la Participación
del Estado Peruano ante los Sistemas de Protección
Internacional de Derechos Humanos” se implementa
conforme a los principios que a continuación se detallan.
1.4.1 Derechos humanos
Implica que todas las actividades que se adopten en el
proceso de colaboración con los OSPIDH están dirigidas
en el reconocimiento de la persona, sus necesidades y
sus derechos, de manera que tales acciones estatales
contribuyan al respeto, la garantía y la promoción de
los DDHH, conforme a la Declaración Universal de
Derechos Humanos, así como de las convenciones y los
instrumentos internacionales ratificados y reconocidos por
el Estado peruano.
1.4.2 Celeridad
A fin de lograr que los procesos de colaboración
con los OSPIDH sean cumplidos dentro de los plazos,
conforme a la naturaleza de cada mecanismo, los
órganos competentes brindan sus capacidades técnicas y
atienden los requerimientos de información de los puntos
focales técnicos y políticos con la debida antelación.
1.4.3 Eficacia
Las entidades que participen en los procedimientos
de colaboración con los OSPIDH orientan sus actividades
hacia la efectiva formulación, implementación y evaluación
de políticas públicas enfocadas a la protección de los
DDHH en el Perú.
1.4.4 Eficiencia
Los procedimientos de colaboración con los OSPIDH
se realizan optimizando la utilización de los recursos
humanos, materiales y técnicos disponibles, procurando
innovación y mejoramiento continuo, así como respetando
los plazos previamente establecidos.
1.4.5 Legalidad
Implica que todas las autoridades públicas deben
actuar con respeto a la Constitución, los tratados de
DDHH, la ley y al derecho, dentro de las facultades que le
estén atribuidas y de acuerdo con los fines para los que
les fueron conferidas.
1.4.6 Participación
La participación de la sociedad civil1 contribuye al
establecimiento de un diálogo constructivo entre los
organismos públicos, y entre estos con la sociedad civil,
de cara al mejoramiento de la situación de los DDHH en
el país.
Por ello, al tratarse de asuntos de interés público, en un
contexto de apertura de la gestión pública, las entidades
promueven la participación de las organizaciones de la
sociedad civil en los procesos de colaboración con los
OSPIDH, en especial, respecto de aquellas decisiones
públicas que les conciernen y donde es importante su
participación, a través de diversos mecanismos como
la realización de talleres educativos y de difusión de las
recomendaciones en DDHH, el servicio de acceso a la
información, la realización de reuniones de trabajo donde
la sociedad civil presenta sus opiniones, entre otras
formas.
1.4.7 Simplicidad
Las formas de coordinación de las autoridades
administrativas se basan en criterios racionales y
proporcionales a los fines que se persigue cumplir,
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
debiendo eliminarse toda complejidad innecesaria que
dificultaría en la colaboración con los OSPIDH.
1.4.8 Transparencia
El Estado brinda información, dentro del marco legal
previsto por la Ley Nº 278062, Ley de Transparencia y
Acceso a la Información Pública y su Texto Único Ordenado
(TUO), así como los procedimientos establecidos por
el Estado, a fin de promover su participación efectiva
e informada en los procesos de colaboración con los
OSPIDH.
1.4.9 Uniformidad
Los procedimientos de colaboración con los
OSPIDH comparten los criterios en todas las fases de
los procedimientos. Las diferencias y particularidades
a los procedimientos responden a criterios objetivos
que priorizan la articulación intersectorial, así como a la
naturaleza de los organismos y sus decisiones.
1.4.10 Colaboración
Las entidades públicas proporcionan los datos e
información que posean, sea cual fuere su naturaleza
jurídica o posición institucional, a través de cualquier
medio, sin más limitación que la establecida por la
Constitución, los tratados de derechos humanos o la ley
(entre ellas, la Ley de protección de datos personales3 y su
reglamento4), para lo cual se propende a la interconexión
de equipos de procesamiento electrónico de información,
u otros medios similares.
1.5 Enfoques
El “Protocolo Intersectorial para la Participación
del Estado Peruano ante los Sistemas de Protección
Internacional de Derechos Humanos” se implementa
conforme a los enfoques que a continuación se detallan.
1.5.1 Enfoque basado en Derechos Humanos
Comprende un conjunto de normas jurídicas
nacionales e internacionales, principios éticos ejercidos
individual e institucionalmente, así como políticas
públicas aplicadas por el Estado que involucran a actores
públicos y privados, empoderando a los/las titulares de
los derechos en la capacidad de ejercerlos y exigirlos.
Se concreta en actitudes que llevan a la práctica el ideal
de la igual dignidad de todas las personas, promoviendo
cambios en las condiciones de vida de las poblaciones
más vulnerables. El enfoque basado en derechos
humanos incluye los principios rectores sobre empresas y
derechos humanos: proteger, respetar y remediar.
El enfoque basado en derechos humanos considera
la responsabilidad política, jurídica y ética de los agentes
del Estado para hacer cumplir y generar las condiciones
de ejercicio pleno de la ciudadanía y de los DDHH. Por
ello, para incorporar este enfoque se requiere interpretar
y analizar la realidad de los seres humanos a partir de su
reconocimiento como titulares de derechos.
Este enfoque asume que los derechos son inherentes
a todos los seres humanos, se fundan en el respeto de la
dignidad de la persona humana y son interrelacionados,
interdependientes e indivisibles. El enfoque se basa en las
1
ACNUDH. El espacio de la Sociedad Civil y el Sistema de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas - Guía práctica para la sociedad civil,
ACNUDH, 2015, p. 4; Trabajando con el Programa de las Naciones Unidas
en el ámbito de los Derechos Humanos. Un manual para la sociedad civil,
ACNUDH, 2008, p. vii.
2
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley Nº 27806. Publicado en el Diario
Oficial “El Peruano”: 03.08.2002.
3
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley Nº 29733. Ley de Protección de
Datos Personales. Publicado en el Diario Oficial “El Peruano”: 03.07.2011.
4
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. DS Nº 003-2013-
JUS. Publicado en el Diario Oficial “El Peruano”: 22.03.2013.
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
normas internacionales, desde las cuales se establecen
estándares que permiten hacer operativa su protección
y promoción. El enfoque basado en derechos humanos
pone énfasis en identificar las variables o contenidos de
los derechos, su titular y garante y la ruta de acceso que
lo hace efectivo.
Por lo tanto, desde el enfoque basado en derechos
humanos, los planes, las políticas y los procesos de
desarrollo están anclados en un sistema de derechos y de
los correspondientes deberes establecidos por el derecho
internacional. Ello contribuye a promover la sostenibilidad
de la labor de desarrollo reconociendo su diversidad,
potenciar la capacidad de acción efectiva de la población,
especialmente de los grupos más marginados, los cuales
deben poder participar activamente en la formulación
de políticas y hacer responsables a los que tienen la
obligación de actuar.
Reconoce que el objetivo principal de toda acción en
el marco de este Protocolo está dirigida al reconocimiento
de la dignidad de las personas y a la realización de los
DDHH. A partir de dicha consideración, en el marco del
Protocolo, el proceso de colaboración con los OSPIDH
procura fortalecer la capacidad de los titulares de
derechos para reivindicar sus derechos y de los titulares
de deberes para cumplir sus obligaciones. Este enfoque
requiere de un análisis de contexto sobre las brechas
e inequidades existentes en el goce de los DDHH para
orientar las políticas públicas hacia la transformación de
la situación de afectación de DDHH de determinados
sectores de la población.
1.5.2 Ciclo de vida
Significa que las intervenciones del Estado se realizan
tomando en consideración la etapa de vida en la que está
cada individuo. Ello debido a que: 1) sus necesidades
son distintas dependiendo de la edad que tenga; 2) cada
etapa constituye una única ventana de oportunidad para
evitar o resolver un problema; 3) los problemas adquiridos
a edad temprana influyen en el desempeño de las
personas durante la adolescencia y la adultez; 4) existe
evidencia suficiente que sostiene que los efectos de las
intervenciones de la política pública con enfoque de ciclo
de vida tienen mayor impacto.
1.5.3 Desarrollo humano
Desde este enfoque se debe buscar el desarrollo de la
persona para lo cual se debe garantizar las oportunidades
para su bienestar personal y la potenciación de sus
capacidades. El enfoque está centrado en la elección
o libertad de la víctima, para lo cual la sociedad está
obligada a promover oportunidades por las que puedan o
no optar, pues de ellas depende elegir.
1.5.4 Desarrollo sostenible
En el marco de la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible, el enfoque de desarrollo sostenible se entiende
por el proceso de transformaciones naturales, económico
sociales, culturales e institucionales, para mejorar de forma
equitativa, la seguridad y la calidad de la vida humana, de
manera acumulativa y duradera, a partir de una gestión
adecuada de los recursos naturales, sin comprometer las
bases del desarrollo para las futuras generaciones.
De esta manera, bajo un enfoque de integralidad
y complementariedad, se adoptan medidas eficaces
para proteger y mejorar el ejercicio de los derechos de
las personas que armonizan las múltiples dimensiones,
en especial, las condiciones ambientales, económicas y
sociales.
Las intervenciones del Estado propician el
cumplimiento de los 17 Objetivos de Desarrollo Sostenible
y 169 metas específicas, con el fin primordial de
maximizar las consecuencias positivas en los DDHH y de
prevenir, minimizar, restituir y reparar las consecuencias
negativas en el ejercicio de los derechos de las personas.
Este enfoque es un marco de referencia central para el
desarrollo del país en vínculo directo con los compromisos
internacionales.
21
1.5.5 Perspectiva de discapacidad
Es una herramienta que debe permitir evaluar las
relaciones sociales considerando las necesidades e
intereses de las personas con discapacidad, pero sobre
todo identificando las barreras del entorno y actitudinales
que limitan el ejercicio de sus derechos; de tal manera que,
abordando la multidimensionalidad de la problemática de
exclusión y discriminación que las afecta, se adopten
medidas desde las políticas y gestión públicas que
permitan respetar y garantizar sus derechos humanos y
construir una sociedad inclusiva.
1.5.6 Étnico racial
Este enfoque surge del análisis de las formas de
subordinación y exclusión prevalentes basadas en
diferencias de origen étnico-racial, e indica que es
necesario visibilizarlas y promover activamente su
transformación para garantizar el acceso a derechos e
igualdad de oportunidades para todas las personas sin
distinción.
Asimismo, contribuye a identificar, analizar, estudiar y
explicar las condiciones por las cuales se reproducen las
relaciones de subordinación que tienen como resultado la
generación de inequidad y desigualdad que afecta a los
grupos étnicos históricamente excluidos en comparación
con el resto de la población, problematizando temas como
la construcción de la identidad, los derechos colectivos, la
pobreza y exclusión, la participación política y el ejercicio
pleno de sus DDHH.
1.5.7 Género
El enfoque de género en las políticas públicas es una
herramienta de análisis que permite identificar los roles y tareas
que realizan los hombres y las mujeres en una sociedad, así
como las asimetrías, relaciones de poder e inequidades que
se producen entre ellos. Al observar de manera crítica las
relaciones de poder y subordinación que las culturas y las
sociedades construyen entre hombres y mujeres, y explicar
las causas que producen las asimetrías y desigualdades,
el enfoque de género aporta elementos centrales para la
formulación de medidas (políticas, mecanismos, acciones
afirmativas, normas, etc.) que contribuyen a superar la
desigualdad de género, modificar las relaciones asimétricas
entre mujeres y hombres, erradicar toda forma de violencia
de género, origen étnico, situación socioeconómica, edad, la
orientación sexual e identidad de género, entre otros factores,
asegurando el acceso de mujeres y hombres a recursos y
servicios públicos y fortaleciendo su participación política y
ciudadana en condiciones de igualdad5.
A partir de dichas consideraciones, se estimula la creación
de condiciones especiales para facilitar la participación,
autonomía y empoderamiento de las niñas, las adolescentes y
las mujeres, y de las personas LGTBI. Busca no solo el acceso
igualitario a oportunidades, sino también el goce efectivo de
los derechos humanos de todas y todos sin discriminación.
Ello implica cuestionar la cultura, los valores, los estereotipos y
los roles tradicionales de género que reproducen y mantienen
las barreras de acceso a los derechos por parte de las niñas,
las adolescentes, las mujeres y las personas LGTBI en sus
diversas modalidades.
En el marco del presente Protocolo, las actividades del
proceso de colaboración con los OSPIDH promueven la
transversalización del enfoque de género en la elección
de metodología, el diagnóstico, el reporte de información,
la implementación, el planeamiento, el monitoreo y la
evaluación de las intervenciones.
1.5.8 Inclusión social
Es la situación en la que todas las personas puedan
ejercer sus derechos, aprovechar sus habilidades y tomar
5
MINISTERIO DE LA MUJER Y POBLACIONES VULNERABLES.
Decreto Supremo Nº 008-2019-MIMP. Política Nacional de Igualdad de
Género. Publicado en la separata especial del Diario Oficial “El Peruano”:
04.04.2019. Pág. 43
22 NORMAS LEGALES
ventaja de las oportunidades que se encuentran en su
medio. Asimismo, es la incorporación social, económica,
política y cultural a la comunidad nacional de grupos sociales
excluidos y vulnerables, con plenos derechos y accesos a
los mercados, para lo cual el Estado realiza un esfuerzo
adicional a sus sistemas permanentes, con intervenciones
destinadas a: i) preservar el capital humano y evitar su
deterioro; ii) desarrollar las capacidades de la población; y
iii) aprovechar las oportunidades económicas mediante la
promoción socio productiva; todas de carácter multisectorial
e intergubernamental; a efectos de eliminar y/o aminorar la
pobreza, la desigualdad, la exclusión, las vulnerabilidades y
los riesgos y mejorar la calidad de vida de la población.
1.5.9 Interculturalidad
Implica que el Estado reconozca, valore e incorpore las
diferentes visiones culturales, concepciones de bienestar
y desarrollo de los diversos grupos étnico-culturales que
habitan en el territorio nacional para la generación de
leyes, políticas y programas con pertinencia cultural; la
promoción de una ciudadanía intercultural basada en el
diálogo; y la atención diferenciada para los colectivos que
por razones estructurales y específicas enfrentan barreras
para el ejercicio como los pueblos indígenas andinos y
amazónicos, las comunidades nativas y campesinas,
la población afroperuana, y las personas de origen o
ascendencia andina, afrodescendiente, amazónica y
asiática, así como las personas en situación movilidad
(migrantes, refugiados y apátridas).
Reconocen los aportes y los conocimientos de
los grupos culturales diferenciados y la necesidad del
diálogo entre las distintas culturas, de modo que permita
recuperar, desde los diversos marcos de referencia, todas
aquellas expresiones que se basan en el respeto a la otra
persona y la promoción de los DDHH.
1.5.10 Intergubernamental
Cada nivel de gobierno (nacional, regional, local)
asume el ejercicio de las competencias compartidas,
de manera oportuna y eficiente, cumpliendo sus
responsabilidades, respetando el campo de atribuciones
y generando prácticas de coordinación, complementación
y articulación intergubernamental, para la reducción de
brechas y logro de resultados.
1.5.11 Diferencial
El enfoque diferencial tiene por objeto visibilizar los
diversos factores entre los diferentes integrantes de la
población beneficiada por las medidas de promoción de
la accesibilidad y que deben considerarse en el marco del
diseño universal. Esto implica en la práctica atender a las
diversas necesidades de niños, niñas y adolescentes, PCD,
madres gestantes y personas adultas mayores, entre otros.
1.5.12 Interseccionalidad
El Enfoque Interseccional, complementario al enfoque
diferencial, permite visibilizar la existencia de situaciones
en las cuales en una misma persona pueden confluir
múltiples condiciones de vulnerabilidad, debiendo
considerarse ello en el diseño, la implementación, el
monitoreo y la evaluación de las intervenciones.
Así, una forma de exclusión o discriminación se ve
agravada o toma formas específicas al interactuar con
otros mecanismos de opresión ya existentes, basados en
prejuicios, estigmatizaciones y estereotipos por motivos de
identidad étnico - racial, sexo, idioma, nacionalidad, religión,
opinión política, edad, orientación sexual, identidad de
género, expresión de género, aspecto físico, origen social,
nacionalidad o cualquier otra condición o situación, que tenga
por objeto o resultado impedir, anular el reconocimiento o el
ejercicio de los derechos de las personas.
1.5.13 Intersectorialidad
Cada entidad pública asume la intervención a fin de
respetar, garantizar y proteger los DDHH, de manera
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
oportuna y eficiente, cumpliendo sus responsabilidades,
respetando el campo de atribuciones y generando
prácticas de coordinación y complementación a fin de
evitar la duplicidad y superposición de intervenciones, en
el marco de las leyes y sus competencias.
1.5.14 Orientación a los resultados
Todo el ciclo de una intervención pública, los productos
que genera (bienes y servicios), las estrategias y recursos
(humanos y financieros) que se utilizan para lograr los
resultados esperados que impacten positivamente en la
vida de la población, se transparentan en el presupuesto
público y se definen responsabilidades de las entidades
correspondientes y son objeto de seguimiento, evaluación,
rendición de cuentas y vigilancia ciudadana.
1.5.15 Costo beneficio
La puesta en práctica del Protocolo permite una mayor
utilización de las capacidades y de los recursos del Estado
y gestión de tiempo de la información que se genere.
Pero, principalmente su implementación genera un mayor
impacto en la identificación de los problemas en DDHH
y el cumplimiento de las obligaciones internacionales en
DDHH.
1.5.16 Participación
El Protocolo propone en su implementación la
realización de procesos participativos basados en el
diálogo que fortalezca las oportunidades de participación
de agentes públicos, privados y de la sociedad civil6.
1.5.17 Territorial
Considera al territorio como un conjunto
socioeconómico integrado por personas, recursos,
conocimientos técnicos, etc. El enfoque territorial aporta
una visión “global” y nueva de la zona de intervención
que sirve de base para definir un plan de acción local
adaptado a la situación del territorio.
1.6 Glosario
a) Organización de las Naciones Unidas. – Se trata
de la organización internacional de carácter universal
que tiene el propósito de mantener la paz y la seguridad
internacionales, fomentar entre las naciones relaciones
de amistad basadas en el respeto al principio de igualdad
de derechos y al de la libre determinación de los pueblos,
y tomar otras medidas adecuadas para fortalecer la
paz universal, realizar la cooperación internacional en
la solución de problemas internacionales de carácter
económico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo
y estímulo del respeto a los DDHH y a las libertades
fundamentales de todos y todas, sin hacer distinción.
Dentro de esta organización internacional se encuentra el
Sistema Universal de Derechos Humanos (SUDH).
b) Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas
para los Derechos Humanos. – Es un organismo
especializado del Sistema de Naciones Unidas que tiene
como objetivo promover y proteger los DDHH en el mundo.
c) Organización de los Estados Americanos. – Se trata
de la organización internacional de carácter regional con la
finalidad de lograr un orden de paz y de justicia, fomentar
su solidaridad, robustecer su colaboración y defender su
soberanía, su integridad territorial y su independencia
en el continente americano. Dentro de esta organización
regional se encuentra el Sistema Interamericano de
Derechos Humanos (SIDH).
6
Véase: ACNUDH. El espacio de la Sociedad Civil y el Sistema de Derechos
Humanos de las Naciones Unidas - Guía práctica para la sociedad civil,
ACNUDH, 2015, p. 4; Trabajando con el Programa de las Naciones Unidas
en el ámbito de los Derechos Humanos. Un manual para la sociedad civil,
ACNUDH, 2008, p. vii.
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
d) Órganos de los Sistemas de Protección
Internacional de Derechos Humanos. – Comprenden a
los diversos mecanismos de protección de los DDHH del
SUDH y del SIDH.
e) Órganos de Tratados. – Son órganos creados en
virtud de tratados de DDHH, conformados por expertos
independientes que han recibido un mandato para
supervisar la aplicación de los principales tratados
internacionales de DDHH.
f) Procedimientos Especiales. –Conformados por
expertos independientes, quienes de manera individual
o agrupada reciben el mandato para analizar y brindar
asesoría en derechos específicos, fenómenos y grupos
de especial protección y con mandatos por país.
g) Examen Periódico Universal. – Es un mecanismo de
diálogo interestatal que se presenta en el ámbito del Consejo
de Derechos Humanos de Naciones Unidas cada 4 años y
medio, que busca examinar la situación de los DDHH de
cada uno de los Estados miembros de las Naciones Unidas
con el objeto de mejorar la situación de DDHH.
h) Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura y
otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes.
–El artículo 3 del Protocolo Facultativo de la Convención
contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, dispuso que los Estados
establecerán un mecanismo nacional de prevención, con
el fin de prevenir prácticas de torturas u otras formas de
maltrato hacia las personas privadas de libertad. En el
Perú se encuentra a cargo de la Defensoría del Pueblo
(DP).
i) Mecanismo Nacional de Supervisión de la
Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad o Mecanismo independiente encargado
de promover, proteger y supervisar la aplicación de la
Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad en el Estado Peruano. –El artículo 33.2 de
la Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, dispuso que los Estados establecerán
un mecanismo nacional independiente que promueve,
protege y supervisa el cumplimiento de la mencionada
Convención. En el Perú se encuentra a cargo de la DP.
j) Plan Nacional de Derechos Humanos. - Constituyen
una herramienta destinada a concretar la gestión de
políticas públicas en materia de DDHH en el país en el
en el marco de la Declaración y Programa de Acción de
Viena de 1993. Los planes nacionales buscan coordinar
la acción para la promoción y protección de los DDHH;
fortalecer las instituciones de defensa de los DDHH;
asegurar el acceso a la justicia; y capacitar, sensibilizar
y educar a los funcionarios y la ciudadanía en general en
materia de los DDHH. El Perú aprobó el Plan Nacional de
Derechos Humanos 2018-2021 con Decreto Supremo Nº
002-2018-JUS
k) Puntos Focales. – Son las representaciones
que ejercen los titulares de las unidades orgánicas
o dependencias de las instituciones según sus
competencias en las materias desarrolladas por los
tratados de derechos humanos quienes tienen un rol de
enlace para la aplicación e implementación del presente
Protocolo a través de la conformación de equipos técnicos
multisectoriales.
II. MARCO JURÍDICO
2.1 Internacional
A continuación, se enumera los tratados y otros
instrumentos internacionales relevantes que orientan la
aplicación e implementación del presente Protocolo:
• Carta de las Naciones Unidas, adoptada el 26 de
junio de 1945
• Carta de la Organización de los Estados Americanos,
adoptada el 30 de abril de 1948
• Declaración Universal de los Derechos Humanos,
aprobada por Resolución de la Asamblea General de las
Naciones Unidas A/RES/217(III), del 10 de diciembre de
1948
• Declaración Americana de los Derechos y Deberes
del Hombre, aprobada por la IX Conferencia internacional
americana realizada en Bogotá en 1948
23
• Convención sobre el Estatuto de los Refugiados,
adoptada el 28 de julio de 1951
• Protocolo sobre el Estatuto de los Refugiados,
adoptado el 31 de enero de 1967
• Convención Internacional sobre la Eliminación de
Todas las Formas de Discriminación Racial, adoptada el
21 de diciembre de 1965
• Pacto Internacional de Derechos Económicos,
Sociales y culturales, adoptado el 16 de diciembre de
1966
• Pacto Internacional de Derechos Civiles y Políticos,
adoptado el 16 de diciembre de 1966
• Primer Protocolo Facultativo del Pacto Internacional
de Derechos Civiles y Políticos, adoptado el 16 diciembre
de 1966
• Convención Americana sobre Derechos Humanos,
adoptada el 22 de noviembre de 1969
• Protocolo Adicional a la Convención Americana
sobre Derechos Humanos en materia de Derechos
Económicos, Sociales y Culturales, Protocolo de San
Salvador, adoptado el 17 de noviembre de 1988
• Convención sobre la Eliminación de Todas las
Formas de Discriminación contra la Mujer, adoptada el 18
de diciembre de 1979
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre la
Eliminación de Todas las Formas de Discriminación contra
la Mujer, adoptada el 6 de octubre de 1999
• Convención Interamericana para Prevenir, Sancionar
y Erradicar la Violencia contra la Mujer, Convención de
Belem do Pará, adoptada el 9 de junio de 1994
• Convención contra la Tortura y Otros Tratos o Penas
Crueles, Inhumanos o Degradantes, adoptada el 10 de
diciembre de 1984
• Protocolo Facultativo de la Convención contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, adoptada el 18 de diciembre de 2002
• Convención Interamericana para Prevenir y
Sancionar la Tortura, adoptada el 9 de diciembre de 1985
• Convención sobre los Derechos del Niño, adoptada
el 20 de noviembre de 1989
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre los
Derechos del Niño relativo a la Participación de Niños en
los Conflictos Armados, adoptado el 25 de mayo de 2000
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre
los Derechos del Niño relativo a la Venta de Niños, la
Prostitución Infantil y la Utilización de los Niños en la
Pornografía, adoptado el 25 de mayo de 2000
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre
los Derechos del Niño relativo al Procedimiento de
Comunicaciones, adoptado el 19 de diciembre de 2011
• Convención sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad, adoptado el 13 de diciembre de 2006
• Protocolo Facultativo de la Convención sobre los
Derechos de las Personas con Discapacidad, adoptado el
13 de diciembre de 2006
• Convención Interamericana para la Eliminación
de Todas las Formas de Discriminación contra las
Personas con Discapacidad, adoptada el 7 de junio
de 1999
• Convención Internacional sobre la Protección de los
Derechos de Todos los Trabajadores Migratorios y de sus
Familiares, adoptada el 18 de diciembre de 1990
• Convención Internacional para la Protección de
Todas las Personas contra las Desapariciones Forzadas,
adoptada el 20 de diciembre de 2006
• Convención Interamericana sobre Desaparición
Forzada de Personas, adoptada el 9 de junio de 1994
• Convenios de Ginebra de 1949 y sus Protocolos
Adicionales
• Declaración de las Naciones Unidas sobre los
Derechos de los Pueblos Indígenas, Resolución de la
Asamblea General de la ONU 61/295 de 10 de diciembre
de 2007
• Resolución Nº 31 de la Convención de Derechos
Humanos del 21/3/2016 sobre la protección de los
defensores de derechos humanos
• Derechos humanos, orientación sexual e identidad
de género, Resoluciones de la Asamblea General de la
OEA 2435 (XXXVIII-O/08), 2504 (XXXIX-O/09), 2600
(XL-O/10), 2653 (XLI-O/11), 2721 (XLII-O/12) y 2807
(XLIII-O/13)
24 NORMAS LEGALES
• Actividades mundiales para la eliminación total
del racismo, la discriminación racial, la xenofobia y las
formas conexas de intolerancia y para la aplicación y el
seguimiento generales de la Declaración y el Programa
de Acción de Durban, Resolución de la Asamblea General
de la ONU /65/240 de 5 de abril de 2011
• Proclamación del Decenio Internacional de los
Afrodescendientes, Resolución de la Asamblea General
de las Naciones Unidas 68/237 de 7 de febrero de 2014
• Fortalecimiento y mejora del funcionamiento
eficaz del sistema de órganos creados en virtud de
tratados de derechos humanos, Resolución de la
Asamblea General de las Naciones Unidas 68/268 de
21 de abril de 2014
• Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para
el Desarrollo Sostenible, Resolución de la Asamblea
General de las Naciones Unidas 70/1 de 25 de septiembre
de 2015. Desde el 29 de abril de 2019, el Perú cuenta con
una Visión al 2050, aprobada por consenso en el Foro del
Acuerdo Nacional
• Plan de Acción para el Decenio de las Personas
Afrodescendientes en las Américas (2016-2025),
Resolución de la Asamblea General 2891 (XLVI-O/16) del
14 de junio de 2016
• Declaración Americana sobre los Derechos de los
Pueblos Indígenas, Resolución de la Asamblea General
de la OEA 2888 (XLVI-O/16) del 14 de junio de 2016
• Promoción y Protección de Derechos Humanos,
Resolución de la Asamblea General de la OEA 2887
(XLVI-O/16) del 14 de junio de 2016
• Programa de Acción para el Decenio de las Américas
por los Derechos y la Dignidad de las Personas con
Discapacidad, 2016-2026, Resolución de la Asamblea
General de la OEA 2928 (XLVIII-O/18) del 5 de junio de
2018
2.2 Nacional
• Constitución Política del Perú.
• Ley Nº 29158. Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
• Ley Nº 29357. Ley de organización y Funciones del
Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ley Nº 29809. Ley de Organización y Funciones del
Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
• Decreto Legislativo Nº 1098. Ley de Organización
y Funciones del Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables – MIMP
• Ley Nº30394, Ley que amplía las funciones de
la Defensoría del Pueblo como órgano encargado del
Mecanismo Nacional de Prevención de la Tortura y otros
Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes
• Ley General de la Persona Con Discapacidad, Ley
Nº 29973
• Decreto Supremo Nº 012-86-JUS, se constituye en
el Ministerio de Justicia y Derechos. Humanos el Consejo
Nacional de Derechos Humanos
• Decreto Supremo Nº 135-2010-RE, aprueban
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Relaciones Exteriores
• Decreto Supremo Nº 003-2012-MIMP, que aprobó el
Reglamento de Organización y Funciones del MIMP
• Resolución Ministerial Nº 0167-2012-JUS, Aprueban
Reglamento Interno del Consejo Nacional de Derechos
Humanos del Ministerio
• Decreto Supremo Nº 013-2017-JUS, que aprueba el
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio
de Justicia y Derechos Humanos
• Decreto Supremo Nº 006-2019-JUS, que modifica el
ROF del MINJUSDH (Única Disposición Complementaria
Modificatoria)
III. CONSIDERACIONES PRELIMINARES
3.1 Los órganos del sistema de protección
internacional de derechos humanos (OSPIDH)
Conforme a lo dispuesto en el ROF del MINJUSDH,
se encarga a la Dirección General de Derechos Humanos
(DGDH) y a la Dirección de Asuntos Internacionales,
Promoción y Adecuación Normativa (DAIPAN) la
elaboración de los informes así como la asistencia
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
técnica en los procesos de colaboración con los OSPIDH,
respectivamente.
Asimismo, de acuerdo con dicho ROF, corresponde
al Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y
Acceso a la Justicia (VMDHAJ) la aprobación del informe
periódico o eventual requerido por los OSPIDH; para ello
se realiza las coordinaciones necesarias con los órganos
correspondientes (entre ellos, RREE7).
Para la aplicación del presente Protocolo se considera
las especificidades de la naturaleza de cada procedimiento
y eje de actuación conforme se detalla a continuación.
3.1.1 El Sistema Universal de Derechos Humanos
(SUDH)
El SUDH se encuentra compuesto por mecanismos
internacionales de DDHH que principalmente podemos
clasificar en los tres siguientes:
a) El Sistema de Órganos de Tratados
Compuesto por Comités y un Subcomité creados
por los nueve tratados más importantes de las Naciones
Unidas y el Protocolo Facultativo de la Convención contra la
Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, respectivamente,
para examinar las disposiciones o medidas que hayan
adoptado los Estados en cumplimiento de dichos
Tratados. Los OOTT tienen facultades específicas
sobre los Estados que han ratificado dichos Tratados, y
competencia para examinar denuncias sólo en aquellos
casos en que se les haya otorgado dicha competencia
de manera expresa. Los OOTT están compuestos por
expertos independientes elegidos por la Asamblea de los
Estados Parte de cada tratado, luego de ser nominados
por los Estados durante el periodo de elección de nuevos
miembros.
Entre las principales funciones de los órganos de
tratados de las Naciones Unidas están:
• Supervisar la presentación de Informes Periódicos
de los Estados
• Examinar quejas de individuos contra Estados Parte
por presunta vulneración de derechos, cuando haya
recibido competencia para ello
• Examinar quejas entre Estados Parte por presunta
vulneración de derechos, cuando haya recibido
competencia para ello
• Realizar Visitas e investigaciones urgentes cuando
haya recibido competencia para ello.
Se trata de un mecanismo de carácter técnico
que busca la mejor realización de derechos en base
al cumplimiento de las disposiciones de un tratado
específico.
El Presente Protocolo sólo regula la función de
supervisar la presentación de Informes Periódicos de los
Estados.
Los OOTT de la ONU son los siguientes:
1. Comité para la Eliminación de la Discriminación
Racial
2. Comité de Derechos Humanos
3. Comité de Derechos Económicos Sociales y
Culturales 8
4. Comité contra la Tortura
5. Comité para la Eliminación de la Discriminación
contra la Mujer
6. Comité de los Derechos del Niño
7. Comité de Protección de los Derechos de Todos los
Trabajadores Migratorios y de sus Familiares
8. Comité de los derechos de las personas con
discapacidad
7
Artículos 99(e) y 99(p) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
8
Creado en 1985 por el Consejo Económico y Social (ECOSOC) de las
Naciones Unidas. Resolución 1985/17 del Consejo Económico y Social (28
de mayo de 1985)
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
9. Comité contra las Desapariciones Forzadas
10. Subcomité para la Prevención de la Tortura
b) El Examen Periódico Universal (EPU)
Es un procedimiento de supervisión interestatal
mediante el cual todos los Estados miembros de la ONU
son examinados en cuanto a su desempeño en derechos
humanos (avances y desafíos). Los Estados miembros del
Consejo de Derechos Humanos son los que conducen el
Examen (aunque pueden participar todos los Estados de
las Naciones Unidas), el cual se realiza de forma Periódica
(cada 4 años y medio), y es Universal porque se aplica a
todos los Estados miembros de las Naciones Unidas.
El Examen contempla una etapa escrita (presentación
de Informes) y una etapa oral (sustentación del Informe
y recibo de recomendaciones de los otros Estados).
Incluye además documentos de elaborados por los
demás órganos de Naciones Unidas, así como de las
organizaciones no gubernamentales.
Al término del Examen, el Estado bajo supervisión
tiene la opción de aceptar o no (tomar nota) de las
recomendaciones recibidas.
Se trata de un mecanismo de carácter político, en
la medida que participan delegados gubernamentales
que representan a Estados, que buscan cooperar con la
mejor realización de derechos del Estado examinado, en
base al cumplimiento de todas las obligaciones jurídicas
internacionales que haya asumido ese Estado.
c) Los Procedimientos Especiales (PPEE)
Los PPEE del Consejo de Derechos Humanos
de la ONU pueden estar conformados por expertos
independientes, quienes actúan de manera individual o
agrupada (Grupos de trabajo) con mandatos para analizar
y brindar asesoría en derechos específicos, fenómenos y
grupos de especial protección y mandatos de países. Los
titulares de los mandatos de los PPEE son elegidos por el
Consejo de Derechos Humanos de las Naciones Unidas
luego de un proceso de selección abierto.
Entre las principales funciones de los PPEE están:
• Requerir información temática puntual a los Estados
(cuestionarios) para elaborar informes generales a ser
presentados al Consejo de Derechos Humanos;
25
• Requerir información sobre amenazas o afectaciones
por presuntas violaciones de derechos (llamados
urgentes) relacionados al tema bajo su mandato;
• Realizar visitas oficiales a los Estados que lo
autoricen y formular recomendaciones;
• Otras de acuerdo con su mandato.
Se trata de un mecanismo de carácter técnico
que busca la mejor realización de derechos en base
al cumplimiento de las obligaciones internacionales
relacionadas al tema o asunto específico de su
mandato.
El Presente Protocolo sólo regula la función de realizar
visitas oficiales a los Estados que lo autoricen y formular
recomendaciones.
Hasta diciembre de 2019, los PPEE del SUDH tienen
los siguientes mandatos temáticos:
• Experto independiente sobre los derechos humanos
y la solidaridad internacional
• Relator Especial sobre la promoción de la verdad,
la justicia, la reparación y las garantías de no repetición
• Grupo de Trabajo de Expertos sobre los
Afrodescendientes
• Relator Especial sobre los derechos humanos al
agua potable y el saneamiento
• Experta Independiente sobre el disfrute de los
derechos humanos de las personas con albinismo
• Relatora Especial sobre el derecho a la alimentación
• Relator Especial sobre cuestiones de las minorías
• Relatora Especial sobre la situación de los defensores
de derechos humanos
• Relator Especial sobre los derechos a la libertad de
reunión pacífica y de asociación
• Relatora Especial sobre los derechos culturales
• Grupo de Trabajo sobre las Desapariciones Forzadas
o Involuntarias
• Relator Especial sobre el derecho al desarrollo
• Relator Especial sobre los derechos humanos de los
desplazados internos
• Grupo de Trabajo sobre la Detención Arbitraria
• Experto independiente sobre las consecuencias
de la deuda externa y las obligaciones financieras
internacionales conexas de los Estados para el pleno
goce de todos los derechos humanos, sobre todo los
derechos económicos, sociales y culturales

FE DE ERRATAS
Se comunica a las entidades que conforman el Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial,
Organismos constitucionales autónomos, Organismos Públicos, Gobiernos Regionales y Gobiernos
Locales, que conforme a la Ley Nº 26889 y el Decreto Supremo Nº 025-99-PCM, para efecto de la
publicación de Fe de Erratas de las Normas Legales, deberán tener en cuenta lo siguiente:

1. La solicitud de publicación de Fe de Erratas deberá presentarse dentro de los 8 (ocho) días útiles
siguientes a la publicación original. En caso contrario, la rectificación sólo procederá mediante
la expedición de otra norma de rango equivalente o superior.
2. Sólo podrá publicarse una única Fe de Erratas por cada norma legal por lo que se recomienda
revisar debidamente el dispositivo legal antes de remitir su solicitud de publicación de Fe de
Erratas.
3. La Fe de Erratas señalará con precisión el fragmento pertinente de la versión publicada bajo
el título “Dice” y a continuación la versión rectificada del mismo fragmento bajo el título “Debe
Decir”; en tal sentido, de existir más de un error material, cada uno deberá seguir este orden
antes de consignar el siguiente error a rectificarse.
4. El archivo se adjuntará en un cd rom o USB con su contenido en formato Word o éste podrá ser
remitido al correo electrónico normaslegales@editoraperu.com.pe

GERENCIA DE PUBLICACIONES OFICIALES

26 NORMAS LEGALES
• Relatora Especial sobre los derechos de las personas
con discapacidad
• Relator Especial sobre el derecho a la educación
• Grupo de Trabajo sobre la cuestión de los derechos
humanos y las empresas transnacionales y otras
empresas
• Relatora Especial sobre las formas contemporáneas
de la esclavitud, incluidas sus causas y consecuencias
• Relator Especial sobre la independencia de los
magistrados y abogados
• Relatora Especial sobre la eliminación de la
discriminación contra las personas afectadas por la lepra
y sus familiares
• Relator Especial sobre la promoción y protección del
derecho a la libertad de opinión y de expresión
• Relator Especial sobre las repercusiones negativas
de las medidas coercitivas unilaterales en el disfrute de
los derechos humanos
• Relator Especial sobre la cuestión de las obligaciones
de derechos humanos relacionadas con el disfrute de un
medio ambiente sin riesgos, limpio, saludable y sostenible
• Grupo de Trabajo sobre la utilización de mercenarios
como medio de violar los derechos humanos y obstaculizar el
ejercicio del derecho de los pueblos a la libre determinación
• Relator Especial sobre los derechos humanos de los
migrantes
• Grupo de Trabajo sobre la cuestión de la
discriminación contra las mujeres y las niñas
• Experto independiente sobre la promoción de un
orden internacional democrático y equitativo
• Experto Independiente sobre la protección contra la
violencia y la discriminación por motivos de orientación
sexual o identidad de género
• Relator Especial sobre la extrema pobreza y los
derechos humanos
• Relator Especial sobre el derecho a la privacidad
• Relatora Especial sobre los derechos de los pueblos
indígenas
• Relatora Especial sobre las formas contemporáneas
de racismo, discriminación racial, xenofobia y formas
conexas de intolerancia
• Relator Especial sobre la libertad de religión o de
creencias
• Relator Especial sobre el derecho de toda persona al
disfrute del más alto nivel posible de salud física y mental
• Relator Especial sobre las implicaciones para
los derechos humanos de la gestión y eliminación
ecológicamente racionales de las sustancias y los
desechos peligrosos
• Relatora Especial sobre la promoción y la protección
de los derechos humanos y las libertades fundamentales
en la lucha contra el terrorismo
• Relator Especial sobre la tortura y otros tratos o
penas crueles, inhumanos o degradantes
• Relatora Especial sobre la trata de personas,
especialmente mujeres y niños
• Relatora Especial sobre la venta y la explotación
sexual de niños, incluidos la prostitución infantil, la
utilización de niños en la pornografía y demás material
que muestre abusos sexuales de menores
• Relatora Especial sobre la violencia contra la mujer,
sus causas y consecuencias
• Relatora Especial sobre una vivienda adecuada
como elemento integrante del derecho a un nivel de vida
adecuado
3.1.2 El Sistema Interamericano de Derechos
Humanos (SIDH)
El SIDH se encuentra compuesto por un órgano
jurisdiccional (la Corte Interamericana) y por órganos
no jurisdiccionales (entre los cuales se encuentra la
Comisión Interamericana y los órganos de los tratados
interamericanos).
La Procuraduría Pública Especializada Supranacional
del MINJUSDH ejerce la defensa jurídica del Estado ante
el SIDH.
Asimismo, de acuerdo con el ROF, corresponde
al Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y
Acceso a la Justicia (VMDHAJ) la aprobación del informe
periódico o eventual requerido por los OSPIDH; para ello
se realiza las coordinaciones previas necesarias con las
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
entidades correspondientes (entre ellos, RREE9) a fin de
atender los requerimientos de:
• El Mecanismo de Seguimiento de la Convención de
Belém do Pará;
• El Grupo de Trabajo del Protocolo adicional a la
Convención americana sobre derechos humanos en
materia de derechos económicos, sociales y culturales,
Protocolo de San Salvador; y,
• El Comité para la Eliminación de Todas las Formas
de Discriminación contra las Personas con Discapacidad.
• CIDH cuando se trate de requerimientos relacionados
con la situación de DDHH en el país
El mismo procedimiento se sigue con otros mecanismos
que operan en el SIDH (Relatorías y Unidades creadas
por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos)
ante los requerimientos de información y visitas oficiales
que requieran, luego de haber recabado el consentimiento
del Estado peruano.
A continuación se enuncia los otros mecanismos del
SIDH:
• La Relatoría para el Perú de la CIDH
• La Relatoría sobre los Derechos de los Pueblos
Indígenas
• La Relatoría sobre los Derechos de las Mujeres
• La Relatoría sobre los Derechos de los Migrantes
• La Relatoría Especial para la Libertad de Expresión
• La Relatoría sobre los Derechos de la Niñez
• La Relatoría sobre Defensoras y Defensores de
Derechos Humanos
• La Relatoría sobre los Derechos de las Personas
Privadas de Libertad
• La Relatoría sobre los Derechos de las Personas
Afrodescendientes y contra la Discriminación Racial,
• La Relatoría sobre los Derechos de las Personas
Lesbianas, Gays, Bisexuales, Trans e Intersex,
• La Relatoría Especial sobre los Derechos
Económicos, Sociales, Culturales y Ambientales,
• La Unidad sobre Memoria, Verdad y Justicia
• La Unidad sobre Personas Mayores, y,
• La Unidad sobre Personas con Discapacidad.
IV. PUNTOS FOCALES Y ORGANIZACIÓN DEL
TRABAJO
4.1 Designación de puntos focales
Las entidades públicas10 deben remitir las
designaciones de sus puntos focales institucionales
y técnicos, formalmente y por documento escrito al
Viceministerio de Derechos Humanos y Acceso a la Justicia
para la implementación del «Protocolo Intersectorial para
la Participación del Estado Peruano ante los Sistemas de
Protección Internacional de Derechos Humanos».
Los puntos focales recaen sobre las unidades
orgánicas o dependencias de las instituciones, en
función del cargo y la competencia como ente rector en
las materias desarrolladas por los tratados de derechos
humanos correspondientes. La designación se realiza
en un plazo máximo de diez (10) días hábiles contados
a partir del día siguiente de la publicación del Decreto
Supremo.
4.2 Organización y articulación intersectorial en el
marco del Consejo Nacional de Derechos Humanos
La participación multisectorial de diversas entidades
del Estado se determina en el marco de las competencias
del Consejo Nacional de Derechos Humanos11 (CNDH),
9
Artículos 99(e) y 99(p) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
10
Las entidades señaladas en el punto 6.1.
11
El Consejo Nacional de Derechos Humanos es el encargado de emitir
opiniones y brindar asesoramiento al Poder Ejecutivo en el desarrollo
de políticas, programas, proyectos y planes en materia de DDHH,
especialmente referido al Plan Nacional de Derechos Humanos. Cfr. DS Nº
012-86-JUS y sus modificatorias.
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
conforme a su reglamento , siendo el MINJUSDH quien
12
organiza dichas acciones en su calidad de Presidencia
y Secretaría Técnica del citado Consejo y las funciones
establecidas en su Reglamento de Organización y
Funciones (ROF).
Luego de recibir la notificación del calendario de
actividades ante los OSPIDH, el VMDHAJ, a propuesta de
la DGDH, informa y convoca a las entidades competentes
a fin de articular el funcionamiento temporal y con un
objetivo específico de un «equipo técnico multisectorial»
dentro del CNDH, que funciona con la asistencia de la
DGDH, a través de la DAIPAN, atendiendo al eje de
actuación que corresponda.
Los equipos técnicos multisectoriales tienen por
finalidad atender el encargo de completar el proceso que
se les asigne según el eje de actuación para ello aprueban
un plan de acción que incluye plazos específicos.
Asimismo, los equipos técnicos multisectoriales
articulan sus acciones con los diferentes espacios
existentes relacionados a la promoción de los DDHH y el
PNDH, en el marco de la Ley Nº 29158, Ley Orgánica del
Poder Ejecutivo13 (LOPE) y demás normas pertinentes.
Los equipos técnicos multisectoriales no crean una
institucionalidad paralela a la existente en las políticas,
los planes, y los proyectos desarrollados por el Estado
peruano y su funcionamiento no se asemeja a la
constitución de un grupo de trabajo conforme se encuentra
señalado en el artículo 35 de la LOPE.
Los equipos técnicos multisectoriales se insertan y
fortalecen sus objetivos visibilizando los avances y los
desafíos en la garantía y la promoción de los derechos
humanos. De esta manera, por ejemplo, los equipos
técnicos multisectoriales de los tratados de DDHH están
conformados por los miembros del PNAIA, CONADIS,
MTIGM, el CPETI, la CMTF, entre otros.
4.3 Herramienta de interoperabilidad de gestión de
la información
Para el seguimiento del «Protocolo Intersectorial
para la Participación del Estado Peruano ante los
Sistemas de Protección Internacional de Derechos
Humanos» se utiliza el Sistema de Seguimiento,
Monitoreo y Evaluación de políticas, planes y
programas de Derechos Humanos como herramienta
de interoperabilidad de gestión de la información, a
cargo de la DGDH, en el marco de las funciones del
artículo 84 del ROF del MINJUSDH 14.
La herramienta de interoperabilidad de gestión de la
información permite:
• Ordenar y sistematizar las recomendaciones
internacionales emitidas en materia de DDHH dirigidas al
Perú;
• Articular las acciones de todas las entidades del
Estado a través del Plan Nacional de Derechos Humanos,
la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y otras
políticas prioritarias;
• Facilitar consultas rápidas de las recomendaciones
por parte de los puntos focales, de la sociedad civil y la
ciudadanía;
• Fortalecer el sistema de gestión de información
y garantizar la seguridad y confiabilidad de los datos
registrados por los puntos focales;
• Promover la articulación intersectorial a nivel nacional
y orientar los cursos de acción, propiciando una respuesta
desde las políticas públicas para atender problemáticas
sobre DDHH en el país, y que han sido expuestas a nivel
internacional;
• Identificar los problemas de derechos humanos del
Perú, que han tenido trascendencia internacional;
• Socializar los contenidos de los proyectos de informes
del Estado con las organizaciones de la sociedad civil, la
DP, el MNPT, el MNSCDPD y la ciudadanía.
4.4 Plan de acción
La propuesta de plan de acción elaborada por la
DGDH, conforme al eje de actuación, contiene lo siguiente:
a) Análisis de los siguientes documentos:
27
i. Tratados sobre derechos humanos ratificados por
el Perú y que se encuentran vigentes y establezcan
obligaciones internacionales para el país.
ii. Documento Básico Común
iii. Observaciones finales y dictámenes dirigidos al
Perú emitidas por los Órganos de Tratados
iv. Informes de visitas y comunicaciones de
Procedimientos Especiales dirigidos al Perú,
v. Informe Final, compromisos voluntarios y
recomendaciones aceptadas por el Perú del Grupo de
Trabajo sobre los ciclos anteriores de participación del
Perú ante el Examen Periódico Universal
vi. Informes periódicos o eventuales previos del
Estado peruano del mecanismo a abordar u otros de
interés según caso específico.
vii. Informe de otros actores (DP, MNPT, MNSCPDP
y organizaciones de la Sociedad Civil) en relación con el
mecanismo según caso específico.
viii. Estándares de DDHH del SIDH
ix. Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y su
articulación con otros instrumentos internacionales.
b) Metodología para atender el eje de actuación que
contenga la identificación de las entidades competentes y
el rol asignado (Sección V)
c) Elementos necesarios para la elaboración del
documento (esquema, estructura informe, temas
priorizados)
d) Etapas del plan de acción y plazos tentativos.
e) «Ficha de seguimiento de recomendaciones»:
Información cualitativa y cuantitativa (cadena de valor)15
y requerimientos de forma (límites de palabras y plazos
para la presentación)
f) Programa de socialización, formación y
fortalecimiento de las capacidades de los puntos focales
con relación a los OSIPDH y sus estándares.
g) Aportes de RREE en el marco de las funciones de
su ROF referidas a la articulación de la política exterior en
materia de derechos humanos16.
12
MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS. Resolución
Ministerial Nº 0167-2012-JUS. Publicado en el Diario Oficial “El Peruano”:
12.12.2005.
13
CONGRESO DE LA REPÚBLICA. Ley Nº 29158. Publicada en el Diario
Oficial “El Peruano”: 20.12.2007.
14
Artículo 84 del DS Nº 013-2017-JUS:
- “Formular, proponer, dirigir, coordinar, evaluar y supervisar las
políticas, planes y programas de protección y promoción de los
derechos humanos y del derecho internacional humanitario. (...)
- Supervisar, conducir y revisar el diseño y actualización del enfoque de
protección y promoción de los derechos humanos, para su aprobación
por el Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y Acceso a la
Justicia y las instancias que conforme a ley corresponda.
- Propiciar la articulación de las políticas, planes y programas de
derechos humanos con las políticas sectoriales de cada una de las
entidades del gobierno a nivel nacional, regional y local.
- Orientar el diseño de políticas públicas con enfoque de derechos
humanos, con especial énfasis en las poblaciones en condición de
vulnerabilidad. (...)
- Coordinar con otras instituciones del Estado la elaboración de los
informes requeridos por los órganos de los sistemas de protección
internacional de derechos humanos constituidos en virtud de tratados
y otros acuerdos internacionales que obligan al Estado peruano. (...)
- Promover la adecuación legislativa e institucional del Estado peruano
en relación a sus obligaciones o estándares internacionales en materia
de derechos humanos.
- Dictar los lineamientos para la difusión y promoción de los derechos
humanos, incluido el derecho internacional humanitario, a nivel
nacional. (...)
- Establecer y mantener relaciones de coordinación, colaboración y
apoyo con entidades públicas y privadas, nacionales e internacionales,
vinculadas con la protección y promoción de los derechos humanos y
del derecho internacional humanitario. (...)
- Aprobar el Sistema de Seguimiento, Monitoreo y Evaluación de las
políticas, planes y programas y del Plan Nacional de Derechos
Humanos”.
15
Presidencia del Consejo de Ministros. Decreto Supremo Nº 004-2013-
PCM. Aprueba la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública,
publicada en el Diario oficial El Peruano, 09.01.2013, pp. 31 y 32.
DECRETO SUPREMO Nº 004-2013-PCM
16
Artículo 99(e) y (p) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
28 NORMAS LEGALES Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano

V. EJES DE ACTUACIÓN
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
5.1 Notificación
El RREE comunica al MINJUSDH la notificación
recibida de un organismo internacional con el propósito
que la DGDH se encargue de las tareas que se requieren
conforme al plan de acción y eje de actuación según la
naturaleza del proceso.
Luego de recibir la notificación del calendario de
actividades ante los OSPIDH, el VMDHAJ, a propuesta de
la DGDH, informa y convoca a las entidades competentes
a fin de articular el funcionamiento de un «equipo técnico
multisectorial» dentro del CNDH, que funciona con la
asistencia de la DGDH, a través de la DAIPAN, atendiendo
al eje de actuación que corresponda.
5.2 Redacción del informe ante los OOTT y EPU
5.2.1 Convocatoria del equipo técnico
multisectorial y entrega del plan de acción
La DGDH analiza la información previamente e
identifica las actividades necesarias que correspondan
atendiendo a las características propias de los OSPIDH,
en coordinación con RREE17, a partir de ello elabora
el «Plan de acción para la elaboración del informe»
(conforme a lo señalado por el Apartado 4.2).
Posteriormente, se convoca mediante comunicación
escrita o virtual a los puntos focales institucionales y
técnicos de las entidades concernidas a una reunión
preparatoria del equipo técnico multisectorial y se pone a
su conocimiento la propuesta de plan de acción.
5.2.2 Reunión preparatoria y requerimiento de
información
La DGDH conduce una reunión preparatoria con el
objetivo de:
• Capacitar a los integrantes de los equipos técnicos
multisectoriales acerca del eje de actuación de los
OSPIDH;
• Informar sobre los antecedentes, así como el
consolidado de recomendaciones de los diferentes
OSPIDH, agrupándolas por las competencias específicas
de las entidades concernidas;
• Informar de los temas priorizados por los OSPIDH
que podrían ser materia de análisis para el Estado
peruano; y,
• Recoger aportes de los puntos focales para la
aprobación del plan de acción.
Asimismo, la DGDH formaliza la solicitud de
información a los puntos focales para la elaboración
del informe y adjunta la «Ficha de seguimiento de
recomendaciones», la misma que incluye información
actualizada sobre políticas públicas, medidas normativas
o de carácter jurisdiccional.
La información de respuesta de las entidades es
remitida por los puntos focales de responsabilidad
institucional de manera oficial y por correo electrónico
en formatos editables a fin de simplificar las tareas de
redacción del informe y poder registrar con facilidad las
actualizaciones y las modificaciones de la información
brindada por los puntos focales.
De ser conveniente, se realizan reuniones de
trabajo bilaterales y multisectoriales con las entidades
concernidas a fin de brindarles asistencia técnica sobre el
alcance y las características de la solicitud de información
para la elaboración del informe.
En caso de que el punto focal no haya enviado la
información en el plazo establecido, o la información
remitida resultara insuficiente o requiera precisiones, se
otorga un plazo adicional de entrega en un intervalo de
entre tres a diez días hábiles. El plazo específico depende
del tipo de procedimiento de los OSPIDH y la complejidad
de la información requerida. Sin embargo, el plazo
adicional no debe alterar sustancialmente el cronograma
preestablecido en el plan de acción.
Además, se solicita aportes a la DP, en el marco de
sus competencias constitucionalmente autónomas. De
29
la misma forma, según la naturaleza del procedimiento,
se requiere los aportes del MNPT, y del MNSCDPD y a
las organizaciones representativas de la sociedad civil
a fin de elaborar un esquema del borrador del informe y
organizar las temáticas priorizadas.
5.2.3 Consolidación de la información y elaboración
del borrador del informe
La DGDH consolida la información brindada por los
puntos focales y elabora el borrador del informe. En
dicho documento se identifica las fuentes de información
descriptiva o estadística, y se señalan aquellos casos que
están pendiente de respuesta o requieren de información
complementaria por parte de los puntos focales.
Se solicitan a los puntos focales comentarios,
observaciones y sugerencias para la actualización y la
modificación de la información consignada en el borrador
del informe. Las fuentes de información deben quedar
claramente identificadas a fin de que la información
refleje los aportes de los puntos focales. Asimismo, se
identifican aquellos casos en los que no se ha conseguido
información desagregada y específica.
El borrador del informe se pre-publica en el portal web
institucional del MINJUSDH para informar del proceso de
participación con los OSPIDH, y para recibir las opiniones
de la sociedad civil por un plazo de 15 días hábiles.
5.2.4 Reunión de trabajo con la Defensoría del
Pueblo y los Mecanismos Nacionales
La DGDH presenta en una reunión de trabajo el
borrador del informe a la DP, MNPT y MNSCDPD, según
corresponda conforme a la temática del documento. En
dicha reunión, reciben los comentarios y los aportes de
ambas instituciones y formalizan los requerimientos de
información y de colaboración para la elaboración del
informe.
5.2.5 Socialización, difusión y participación de la
sociedad civil
La DGDH promueve la adopción de metodologías de
participación de la sociedad civil durante el proceso de
elaboración del informe a través de diversas medidas, en
función de la naturaleza y la temática del informe. Para
ello elabora estrategias que promuevan la participación
activa, informada, accesible y diversa.
Las actividades de participación de la sociedad civil
pueden incluir la realización de eventos públicos, reuniones
de trabajo, el fortalecimiento y el acompañamiento de
espacios de participación de la sociedad civil, el acceso a
herramientas informáticas y otras formas que garanticen
la participación efectiva e informada, de ser necesario,
con el soporte técnico del Sistema de Naciones Unidas
en el Perú y con la Oficina del Alto Comisionado para los
Derechos Humanos (OACNUDH).
Como resultado de la participación de la sociedad
civil, la DP, el MNPT y el MNSCDPD durante el proceso
de elaboración del informe, la DGDH sistematiza las
actividades realizadas e identifica los diferentes aportes
respecto del contenido del borrador del informe.
Finalizadas la participación de la sociedad civil, la DP,
el MNPT y el MNSCDPD, el «equipo técnico multisectorial»
conformado para el procedimiento específico procede
a analizar las propuestas y su eventual incorporación al
Informe.
Con posterioridad a la evaluación anterior, se publica
el borrador de Informe en el portal web institucional
del MINJUSDH y otro espacio de acceso público para
conocimiento público.
17
Artículo 99(e) y (p) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
30 NORMAS LEGALES
5.2.6 Presentación del Informe Preliminar ante el
CNDH
La DGDH informa del cumplimiento del plan de acción,
la relatoría de las actividades realizadas con la sociedad
civil y el informe preliminar ante el CNDH de conformidad
con lo señalado por el artículo 4 de la Resolución
Ministerial Nº0167-2012-JUS.
Los miembros del CNDH emiten opinión técnica
especializada sobre el informe preliminar. La DGDH
consolida la información proporcionada y se culmina
la redacción del informe preliminar para su elevación al
Despacho VMDHAJ.
5.2.7 Aprobación y remisión del informe aprobado
El VMDHAJ recibe el informe preliminar por parte de
la DGDH, que consolida la información de los Sectores,
los aportes de la sociedad civil, DP, el MNPT y/o el
MNSCDPD conforme a la temática del procedimiento,
así como la opinión de la opinión técnica del CNDH, en
calidad de órgano de asesoramiento, a fin de emitir su
Flujograma No. 2: Redacción del informe ante OOTT y EPU
5.3 Participación en el Diálogo Constructivo ante
OOTT
5.3.1 Elaboración del plan de acción para el diálogo
constructivo
A fin de garantizar la participación del Estado en
el diálogo constructivo ante los OSPIDH, la DGDH
implementa los pasos 5.2.1 y 5.2.2 adecuándolos a la
naturaleza y temática que correspondan.
5.3.2 Conformación de la delegación
De acuerdo con el plan de acción para el diálogo
constructivo, el MINJUSDH convoca a las entidades que
conformaran la delegación que representa al Perú.
Asimismo, brinda asistencia técnica a las entidades
para garantizar que la delegación encargada de
participar en el diálogo constructivo represente a los
diferentes sectores y niveles de gobierno conformada
por autoridades de alto nivel y sea equitativa teniendo en
cuenta las recomendaciones de los OSPIDH.
La delegación oficial del Perú está conformada como
mínimo por:
• La o el Ministra/o de Justicia y Derechos Humanos,
puede delegar en su Viceministro/a de Derechos Humanos
y Acceso a la Justicia;
• La o el Ministra/o de la temática a informar, o
autoridad equivalente de la entidad; puede delegar en su
Viceministro/a
• La o el Ministra/o de Relaciones Exteriores, puede
delegar en la Representación Permanente del Perú o
funcionarios/as de RREE.
Lidera la delegación la o el Ministra/o (o autoridad
equivalente de la entidad o el/la Viceministro/a) de la
entidad que tiene competencia temática con el informe
o la o el Ministra/o de Justicia y Derechos Humanos (o
el/la Viceministro/a de Derechos Humanos y Acceso a la
Justicia). En ausencia de ambos es él o la Representante
Permanente del Perú ante los Organismos Internacionales
o los/las funcionarios/as de las oficinas encargadas de
RREE.
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
aprobación de conformidad con el artículo 14 inciso e) del
ROF del MINJUSDH.
Asimismo, de acuerdo con dicho ROF, corresponde
al Despacho Viceministerial de Derechos Humanos y
Acceso a la Justicia (VMDHAJ) la aprobación del informe
periódico o eventual requerido por los OSPIDH; para ello
se realizan las coordinaciones necesarias con los órganos
correspondientes (entre ellos, RREE18).
Posteriormente, remite dicho informe al VRE para su
entrega, a través de la Representación Permanente, a los
OSPIDH.
La DGDH comunica su contenido a los puntos focales,
la DP, el MNPT y/o el MNSCDPD, según corresponda
conforme a la temática del procedimiento y a los actores
de la sociedad civil que hayan participado en el proceso
de elaboración del informe.
Asimismo, el MINJUSDH publica el informe final y la
documentación relevante en su Portal Web Institucional y
otro espacio de acceso público, de forma tal que se brinde
más posibilidades de socialización de la información. así
como la información complementaria producida durante
el proceso.
De igual forma, se brinda asistencia técnica a
los sectores a fin de que, en la medida posible, los
miembros de la delegación incluyan a representantes
que posean los conocimientos especializados de los
sectores involucrados y otras autoridades encargadas
de la implementación de las obligaciones internacionales
y del seguimiento de las recomendaciones, teniendo
debidamente en cuenta los conocimientos técnicos y el
equilibrio entre los géneros y la diversidad en razón de su
condición étnica, discapacidad, edad, y otras condiciones
sociales, tal como ha sido recomendado por los OSPIDH19.
5.3.3 Elaboración de la intervención de la
Delegación
La DGDH juntamente con el «equipo técnico
multisectorial» elaboran el documento que consolida la
información proporcionada por los puntos focales que es
informada en el diálogo constructivo ante los OOTT, y es
entregada al VMDHAJ, e incluye:
• Declaración inicial y final
• Intervención de los miembros de la delegación
• Información actualizada sobre la temática del diálogo
5.3.4 Preparación de la delegación
En el marco de las actividades del «equipo técnico
multisectorial» encargado de participar en el diálogo
constructivo, se realizan actividades de coordinación y
preparación de la delegación con el soporte técnico del
Sistema de Naciones Unidas (SNU) en el Perú y con la
OACNUDH.
La DGDH, en coordinación con RREE20, brindan
la asistencia técnica necesaria a los miembros de la
18
Artículos 99(e) y 99(p) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
19
A/69/285. Anexo I Nota orientativa para los Estados partes sobre el diálogo
constructivo con los órganos creados en virtud de tratados de derechos
humanos.
20
Artículo 99(e) y (p) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
delegación para la preparación del diálogo constructivo
con los OSPIDH. Para ello, les proporcionan a los
miembros de la delegación la información sobre las
observaciones finales previas, entre otros documentos, y
orienta sobre los temas que podrían ser identificados por
los OOTT.
5.3.5 Reuniones preparatorias
De considerarlo pertinente, la DGDH invitan a la DP, al
MNPT o al MNSCDPD, según corresponda de acuerdo a la
temática del procedimiento, para fortalecer la preparación
de la delegación durante el diálogo constructivo a fin
de identificar las medidas pendientes y desafíos en el
seguimiento de las recomendaciones previas y en la
implementación de los tratados de DDHH.
5.3.6 Diálogo constructivo
La DGDH coordina con los puntos focales el
establecimiento de un grupo de apoyo que en tiempo real
y/o inmediatamente posterior, gestiona la información
requerida por los OSPIDH y brinda el asesoramiento
técnico en simultáneo a la delegación representante del
país durante el diálogo constructivo. Los sectores brindan
las facilidades correspondientes a los puntos focales a fin
Flujograma No. 3: Participación en el Diálogo Constructivo de OOTT
5.4 Diálogo y reflexión en el EPU
5.4.1 Diálogo EPU
A fin de garantizar la participación del Estado en
el diálogo constructivo ante los OSPIDH, la DGDH
debe implementar los pasos 5.2.1 a 5.2.2 y 5.3.1 a
5.3.6 adecuándolos a la naturaleza y temática que
correspondan.
5.4.2 Reflexión EPU
a) Agrupación y distribución de
recomendaciones
Para el caso del EPU, la DGDH agrupa y distribuye entre
los puntos focales las recomendaciones a los sectores
involucrados a fin de que cada sector remita opinión
técnica sobre las conclusiones, las recomendaciones, los
compromisos voluntarios y respuestas ante el Consejo de
Derechos Humanos de la ONU.
Asimismo, elabora un informe de balance y distribuye
las recomendaciones de los OSPIDH que se encuentran
relacionadas con las recomendaciones a ser evaluadas
por los puntos focales.
b) Entrega de aportes
Los puntos focales analizan las recomendaciones
brindadas durante el diálogo constructivo del EPU y examina
cuáles se aceptan y aquellas sobre las que se toman nota.
Para evaluar su posición frente a las recomendaciones
los puntos focales examinan la pertinencia del marco
legal, los compromisos internacionales que justifican
la recomendación, la existencia de recomendaciones
previas en ciclos previos del EPU o en otros OSPIDH.
En caso de que una entidad identifique recomendaciones
sobre las que se toman nota, el punto focal brinda la justificación
que determina la posición institucional del punto focal
teniendo en cuenta la coherencia de las recomendaciones
31
de que puedan prestar el asesoramiento técnico durante
este proceso, teniendo en cuenta que la sesión se realiza
en el huso horario de la ciudad donde se participa.
5.3.7 Información complementaria
La DGDH coordina con los puntos focales la
consolidación de información complementaria cuando
sea requerida por los OSPIDH durante los dos días
posteriores a las sesiones del diálogo constructivo a
través de la Representación Permanente. Esta tarea se
realiza en coordinación con RREE en el marco de las
funciones establecidas en su ROF.
5.3.8 Balance del diálogo constructivo
Luego de la realización del diálogo constructivo, la
DGDH elabora un informe balance a través del cual se da
cuenta de los aspectos positivos, desafíos y dificultades
presentadas en el proceso de elaboración del informe
periódico, así como las prácticas, lecciones aprendidas y
retos pendientes durante el diálogo constructivo. El informe
de balance es aprobado por el equipo técnico multisectorial
de elaboración del informe y diálogo constructivo, y es
remitido o presentado, según se considere en cada caso, a
las entidades públicas vinculadas.
con las iniciativas, las políticas y las prioridades nacionales en
protección de los DDHH.
RREE brinda los aportes necesarios para la articulación
de las recomendaciones con la política exterior en materia
de DDHH21.
c) Sistematización de las posiciones institucionales
La DGDH consolida los aportes brindados por
los puntos focales e identifica aquellas que han sido
aceptadas. Asimismo, sobre las recomendaciones donde
existen posiciones divergentes o aquellas en las que los
las puntos focales consideran que se debería tomar nota.
Además, promueve reuniones de trabajo urgente con
los sectores pertinentes a fin de lograr el consenso sobre
las posiciones institucionales.
d) Consolidación de aportes
Teniendo en cuenta la información analizada y
comunicada por cada entidad, la DGDH elabora el
informe que contiene la respuesta del Estado peruano.
Dicho documento es remitido al VMDHAJ, a fin de contar
con la aprobación final conforme a las disposiciones
establecidas en el ROF del MINJUSDH, y en coordinación
con los órganos rectores competentes y los canales
correspondientes.
e) Comunicación del balance del diálogo del EPU
Terminado el diálogo del EPU, la DGDH comunica
oportunamente a las entidades competentes las
recomendaciones que se aceptaron y las que se tomaron
nota.
21
Artículo 99(e) y (p) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
32 NORMAS LEGALES
Flujograma No. 4: Diálogo y reflexión del EPU
5.4.3 Elaboración del informe de medio término
La DGDH coordina con los puntos focales la
consolidación de información complementaria para la
elaboración del informe de medio término del EPU.
5.5 Preparación y acompañamiento de visitas y
misiones
El Perú brindó una invitación abierta a los PPEE de
ONU en abril de 2002. Por esta razón, el Estado peruano
ha recibido diferentes misiones oficiales de representantes
de los OSPIDH.
5.5.1 Solicitud de la visita oficial
Cuando un experto, Relator, Grupo de Trabajo u otro
miembro de algún organismo internacional solicite al
Estado peruano realizar una visita oficial al país, RREE le
comunica al MIINJUSDH acerca de dicha solicitud.
5.5.2 Tramitación de la visita
El VRE comunica al VMDHAJ la solicitud de una visita
oficial por parte de expertos, relatores, grupos de trabajos,
y otros miembros de los OSPIDH, a fin de que se evalúe la
fecha propuesta por el PPEE de su realización.
El VRE coordina con el VMDHAJ las fechas para la
realización de las visitas, y de ser necesario lo coordinan
con el Despacho Viceministerial del Sector que tenga
competencia sobre la materia.
En caso el Estado peruano determine comunicarse
con los PPEE a fin de solicitar una visita temática
específica, el VMDHAJ realiza la coordinación con el VRE.
De ser necesario y en función de la temática se propicia la
participación del Despacho Viceministerial del Sector que
tenga competencia sobre la materia.
5.5.3 Equipo técnico multisectorial y plan de
acción
Luego de definida una fecha para la realización
de la visita o la misión, se conforma el «equipo técnico
multisectorial» encargado del acompañamiento técnico y
logístico.
La DGDH y la DDH22 identifican las actividades
necesarias para la realización de la visita o la misión al
país.
Para ello, se identifican a los actores de diferentes
sectores y niveles de gobierno, así como la DP, el MNPT
o el MNSCDPD, y los diferentes miembros de la sociedad
civil.
La DGDH brinda asistencia técnica a las entidades del
Estado en relación con el mandato, así como el propósito
y el alcance de la misión, los métodos de trabajo, los
principios que garantizan la independencia y la neutralidad
de las actividades y las formas de asistencia técnica y
logística que resulten necesarias.
Teniendo en cuenta las características de la visita,
Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano
la DGDH difunde a través de la página web el anuncio
de la misión, en especial, las organizaciones no
gubernamentales, otras instituciones privadas y los
medios de comunicación.
5.5.4 Soporte de la misión
La DGDH y la DDH23, brindan el soporte técnico y
logístico necesario para que los expertos, relatores,
grupos de trabajos, y otros miembros puedan realizar
exhaustivamente sus actividades.
En caso se requiera la confidencialidad, así como
la protección de los datos personales y la identidad
de los actores de la sociedad civil, la DGDH y la DDH
adopta las acciones preventivas y correctivas necesarias
para garantizar que se desarrollen adecuadamente las
actividades previstas.
La DGDH y la DDH adopta las medidas necesarias para
garantizar los contactos confidenciales y no supervisados
con los miembros de la misión, y para prevenir actos de
obstrucción y retaliación para las personas que participan.
Asimismo, la DGDH y la DDH coordinan con las
entidades respectivas las medidas de seguridad
apropiadas para los miembros de la misión y para el
personal competente de la ONU o de la OEA.
Tratándose de visitas oficiales de organismos de
NNUU, se coordina con el SNU en el Perú y con la
OACNUDH.
5.5.5 Balance de la visita/misión
La DGDH y la DDH 24 promueven espacios de
diálogo y reflexión entre los diferentes actores
involucrados de la misión con el propósito de realizar
un balance sobre la visita/misión al país y fortalecer
las capacidades de los agentes públicos, privados y
de la sociedad civil.
5.5.6 Entrega de información complementaria
La DGDH y la DDH coordinan el envío de información
complementaria a los expertos, relatores, grupos de
trabajos, y otros miembros, a través de RREE, para
asegurar que las recomendaciones sean relevantes,
específicas, medibles y temporalmente adecuadas.
22
Artículos 99(c), 131(e) y 133(b) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE.
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
23
Artículos 99(c), 131(e) y 133(b) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE.
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
24
Artículos 99(c), 131(e) y 133(b) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE.
Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones
Exteriores.
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020 NORMAS LEGALES
5.5.7 Difusión de las recomendaciones
La DGDH entrega a los sectores correspondientes los informes públicos referidos a la visita/misión y promueven la
reflexión por parte de las entidades competentes sobre las recomendaciones recibidas.
5.5.8 Entrega de información periódica
La DGDH a través de la DDH transmite información relacionada a las recomendaciones recibidas en el marco de la
visita/misión sobre aquellos avances y retos encontrados en las temáticas de derechos humanos concernidas.
Flujograma No. 5: Preparación y acompañamiento de visitas y misiones
5.6 Respuesta de comunicaciones y solicitudes de
información
5.6.1 Notificación de las comunicaciones y internacionales en dicha materia, a través del mecanismo
solicitudes de información
El RREE traslada al MINJUSDH la notificación
recibida de un organismo internacional respecto de
comunicaciones y solicitudes de información de los
OSPIDH u otros organismos internacionales en materia
de DDHH, Derecho Internacional Humanitario25 o Derecho
Penal Internacional26.
5.6.2 Articulación intersectorial y respuesta de las
comunicaciones y solicitudes de información
El VMDHAJ, a través de la DGDH, en coordinación
con las entidades competentes (entre ellas RREE27),
lidera el proceso de articulación intersectorial y respuesta
de las comunicaciones y solicitudes de información de
cuestionarios, informes temáticos y estudios, por parte
de los OSPIDH u otros pedidos por parte de organismos
internacionales.
A fin de dar respuesta a dichos documentos se toma
en cuenta la relevancia temática y las obligaciones
internacionales en materia de DDHH.
La DGDH consolida la información presentada por los
diferentes sectores y niveles de gobierno con el propósito
de que esta información sea incorporada en los otros
procesos de elaboración de informes, diálogo constructivo
y seguimiento de las recomendaciones.
5.6.3 Respuestas a otras comunicaciones del
Sistema de Naciones Unidas
La DGDH, con conocimiento del VMDHAJ, brinda
información pertinente y asistencia técnica sobre la
incorporación del enfoque de DDHH a la Procuraduría
Pública Especializada Supranacional y otras entidades que
lo requieran, a fin de dar respuesta a las medidas urgentes
del Comité para la Eliminación de la Discriminación Racial
y el Comité contra las Desapariciones Forzadas. Así,
como otras comunicaciones del SNU a fin de brindar
información que resulte oportuna.
5.6.4 Articulación para la incorporación del
enfoque de derechos humanos en el proceso de
elaboración del examen nacional voluntario sobre la
Agenda 2030
La DGDH, con conocimiento del VMDHAJ, coordina
con el Centro Nacional de Planeamiento Estratégico de
la Presidencia de Consejo de Ministros y la Dirección de
Asuntos Sociales del RREE la incorporación del enfoque
de DDHH, y presta asistencia técnica de los estándares
de DDHH en los OSPIDH, en el proceso de elaboración
del examen nacional voluntario conforme lo establecido
en el párrafo 84 de la Resolución de la Asamblea General
(A/RES/70/1) “Transformar nuestro mundo: la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible”.
33
Asimismo, en atención a lo solicitado por CEPLAN,
la DGDH remitirá la información que permita la
incorporación del enfoque en DDHH y de los estándares
que corresponda.
En particular, a fin de contribuir conforme se señala en
el “Manual para la Preparación de Exámenes Nacionales
Voluntarios28” respecto de:
a) Asegurar el proceso participativo que debe de
tenerse durante la elaboración del citado informe
b) La necesidad de tomar en cuenta informes
presentados a organismos internacionales (incluidos
los órganos de DDHH y otros tratados internacionales y
convenciones, entre otros)”.
c) Dar cumplimiento a los principios rectores (e) y
(f) del Anexo 2 “Propuesta de directrices comunes del
Secretario General para la presentación de informes
voluntarios en relación con los exámenes nacionales de
carácter voluntario emprendidos en el Foro Político de
Alto Nivel (FPAN) sobre el Desarrollo Sostenible29”
5.6.5 Asistencia Técnica ante las audiencias en la
Comisión Interamericana de Derechos Humanos
La DGDH brinda información y asistencia técnica
sobre la incorporación del enfoque de derechos humanos
a la entidad correspondiente en el marco de las audiencias
temáticas ante la Comisión Interamericana de Derechos
Humanos.
El MINJUSDH coordina con el RREE, la participación
del Estado peruano en las citadas audiencias temáticas.
En la preparación de la participación peruana,
se conforma un “equipo técnico multisectorial” con
25
Artículo 99(j) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
26
Artículo 99(n) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento de
Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
27
Artículos 99(e) y 99(p) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento
de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
28
NACIONES UNIDAS. Departamento de Asuntos Económicos y Sociales.
Foro Político de Alto Nivel sobre Desarrollo Sostenible. Manual para la
Preparación de Exámenes Nacionales Voluntarios. Edición 2020. Pág.
15, 15 y 61. Disponible en https://sustainabledevelopment.un.org/content/
documents/25827Handbook_2020_SP.pdf
29
Anexo 2: Propuesta de directrices comunes del Secretario General para
la presentación de informes voluntarios en relación con los exámenes
nacionales de carácter voluntario emprendidos en el Foro Político de Alto
Nivel (FPAN) sobre el Desarrollo Sostenible
“e) Se centrarán en las personas, tendrán en cuenta las cuestiones de
género, respetarán los derechos humanos y prestarán especial atención a
los más pobres, los más vulnerables y los más rezagados.
f) Aprovecharán los procesos y plataformas existentes, cuando los haya,
evitarán las duplicaciones y responderán a las circunstancias, capacidades,
necesidades y prioridades nacionales. Evolucionarán con el tiempo,
teniendo en cuenta los problemas emergentes y el desarrollo de nuevas
metodologías, y reducirán al mínimo la carga que supone la presentación
de informes para las administraciones nacionales.” (subrayado agregado)
34 NORMAS LEGALES Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano

representantes de los sectores competentes con la temática de la audiencia temática y se realiza las reuniones
preparatorias que sean necesarias.
La delegación es coordinada por el MINJUSDH y el RREE.

5.6.6 Asistencia Técnica en el marco de los Convenio de Ginebra de 1949 y sus Protocolos Adicionales

La DGDH, con conocimiento del VMDHAJ, y en coordinación con las entidades competentes elabora información
solicitada por los OSPIDH u otras entidades que den cuenta de la implementación de los Convenios de Ginebra de 1949
y sus Protocolos Adicionales.
Para ello, el espacio multisectorial donde se realizan las coordinaciones es la Comisión Nacional de estudio y
aplicación del Derecho Internacional Humanitario.

Flujograma No. 6: Respuesta de comunicaciones y solicitudes de información

5.7 Implementación de las obligaciones En el marco de sus funciones, el RREE brinda su

internacionales en materia de derechos humanos y
seguimiento de las recomendaciones
5.7.1 Traslado de información
La DGDH traslada a las entidades públicas las
recomendaciones que han formulado los OSIPDH u otros
organismos internacionales en materia de DDHH y la
información complementaria para la implementación de
las obligaciones internacionales y el seguimiento de las
recomendaciones.
5.7.2 Articulación y monitoreo
recomendaciones
asistencia técnica para contribuir al cumplimiento de
los tratados y otros instrumentos de los que el Perú sea
parte30.
5.7.3 Coordinación de entrega complementaria a
los OOTT y los PPEE
En caso de las recomendaciones priorizadas por
los OOTT y los PPEE, requieran información adicional,
el VMDHAJ comunica a los puntos focales del “equipo
técnico multisectorial” de elaboración del informe periódico
y diálogo constructivo de las actividades específicas para
de las la elaboración de la información de seguimiento de las
recomendaciones.

La DGDH lidera el proceso de articulación intersectorial
y monitoreo de las recomendaciones emitidas por los
órganos internacionales, centrándose en el problema
de DDHH identificado por los OSPIDH para mejorar la
situación de los DDHH en el Perú, y para implementar
las obligaciones internacionales que contraviene, y
estableciendo cursos de acción para superar el problema
(considerando los niveles de urgencia y complejidad en
materia de DDHH). Para ello se utiliza los sistemas de
gestión de información existentes y las tecnologías de la
información, y adaptándose a las iniciativas y prioridades
de las entidades competentes.
Dichas acciones implican la consolidación de todas las
recomendaciones a través de un registro, el seguimiento
y el reporte de la implementación de las obligaciones
internacionales y el seguimiento de las recomendaciones,
identificando las entidades rectoras y priorizando las líneas
de acción, determinando las fuentes de financiamiento,
indicadores y líneas de tiempo para su realización a
través de un análisis de la cadena de valor. Como ejemplo
de ello se detallan los contenidos en el Anexo Nº 1 y Nº 2.
Flujograma No. 7: Implementación de las obligaciones internacionales en materia de derechos humanos y
seguimiento de las recomendaciones
5.7.4 Asistencia técnica para el seguimiento de las
recomendaciones
La DGDH, en articulación permanente con el SNU
en el Perú y con la OACNUDH, brinda su asistencia
técnica a las entidades correspondientes para el
fortalecimiento de las capacidades, a fin de implementar
las obligaciones internacionales y hacer seguimiento a las
recomendaciones emitidas por los OSPIDH.
Asimismo, la DGDH, con el soporte técnico del SNU
en el Perú y con la OACNUDH, promueve alianzas que
fortalezcan dicha acción.
5.7.5 Diálogo y reflexión para el seguimiento de las
recomendaciones
La DGDH en colaboración con el SNU en el Perú y
con la OACNUDH, promueve el diálogo y reflexión sobre
el seguimiento de las recomendaciones con los agentes
públicos, privados, la sociedad civil y, en el marco de sus
competencias, la DP, el MNPT y el MNSCDPD.

30
Artículo 3(j) del Decreto Supremo Nº 135-2010-RE. Reglamento de Organización y Funciones del Ministerio de Relaciones Exteriores.
 El Peruano / Viernes 21 de agosto de 2020
5.8 Difusión de las recomendaciones
5.8.1 Difusión de la información pública y las
recomendaciones
La DGDH realiza las coordinaciones respectivas a fin
de que las entidades que hayan participado en los ejes de
actuación publiquen en su portal web institucional u otro
espacio de acceso público:
- Los documentos públicos presentados por el Estado
peruano y las recomendaciones de los OSPIDH;
- Los documentos oficiales relacionados con el
mecanismo de presentación de los informes periódicos,
- El informe periódico del Estado peruano, así como
el informe final del órgano internacional de DDHH que
contiene las recomendaciones, entre otros.
Adicionalmente, el MINJUSDH difunde los documentos
citados en su portal web institucional.
5.8.2 Fortalecimiento de capacidades en derechos
humanos
La DGDH, en colaboración con los entes rectores
competentes y con el soporte técnico del SNU de Perú y
Flujograma No. 8: Difusión de las recomendaciones
NORMAS LEGALES 35
con la OACNUDH, brinda capacitaciones especializadas
a los puntos focales y otros representantes de entidades
públicas sobre las características, los procedimientos y los
estándares de los OSPIDH y otros contenidos temáticos
que se requieran.
Dichas actividades de capacitación y asistencia
técnica forman parte de un Plan de Fortalecimiento
de Capacidades en materia de Derechos Humanos,
elaborado por la DGDH y la Autoridad Nacional del Servicio
Civil, que incorpore las recomendaciones emitidas al
Estado peruano por los organismos internacionales y los
diagnósticos de brechas de conocimientos y competencias
sobre la materia.
Asimismo, la DGDH brinda asistencia técnica a
los órganos competentes para que sus programas de
formación incorporen los estándares de los OSPIDH.
5.8.3 Colaboración de la sociedad civil
La DGDH fortalece las capacidades de las
organizaciones de la sociedad civil con el propósito de
fomentar su cooperación con los OSPIDH y fortalecer
el conocimiento sobre los estándares en dicha materia.

VI. ENTIDADES PARTICIPANTES Y FORMAS DE COLABORACIÓN

El presente Protocolo Intersectorial establece un conjunto de entidades que, de manera articulada y según sus
competencias, desarrollan acciones en las actividades de colaboración a los OSPIDH.

6.1 Entidades participantes

Área Proceso

• Congreso de la República • Eje de actuación 5.1 Notificación

• Presidencia de Consejo de Ministros (PCM)
• Ministerio de Agricultura y Riego • Eje de actuación 5.2 Redacción del informe ante los OOTT y el EPU
• Ministerio del Ambiente
• Ministerio de Comercio Exterior y Turismo • Eje de actuación 5.3 Participación en el Diálogo Constructivo ante
• Ministerio de Cultura OOTT
• Ministerio de Defensa
• Ministerio de Desarrollo e Inclusión Social • Eje de actuación 5.4 Diálogo y reflexión en el EPU
• Ministerio de Educación
• Ministerio de Economía y Finanzas • Eje de actuación 5.5 Preparación y acompañamiento de visitas y
• Ministerio del Interior misiones
• Ministerio de Justicia y Derechos Humanos
• Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables • Eje de actuación 5.6 Respuesta de comunicaciones y solicitudes de
• Ministerio de la Producción información
• Ministerio de Relaciones Exteriores
• Ministerio de Salud • Eje de actuación 5.7 Implementación de las obligaciones internacionales
• Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo en materia de DDHH y seguimiento de las recomendaciones
• Ministerio de Transportes y Comunicaciones
• Ministerio de Vivienda, Construcción y Saneamiento • Eje de actuación 5.8 Difusión de las recomendaciones
• Ministerio de Energía y Minas
• Junta Nacional de la Justicia
• Poder Judicial
• Ministerio Público – Fiscalía de la Nación
• Oficina Nacional de Procesos Electorales (ONPE)
• Jurado Nacional de Elecciones
• Tribunal Constitucional
• Fuero Militar Policial
• Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC)
• Contraloría General de la República
• Gobiernos regionales
• Gobiernos locales
36 NORMAS LEGALES Viernes 21 de agosto de 2020 / El Peruano

6.2 Formas de colaboración de la Defensoría del Pueblo y del Mecanismo Nacional de Prevención de la
Tortura

En esta sección, el Protocolo describe algunas formas de colaboración del Estado peruano, en el marco de sus
competencias constitucionales y legales y los Principios de París, con la DP, el MNPT, y el MNSCDPD.
Nada de lo señalado en esta sección busca restringir la autonomía de la DP, el MNPT y el MNSCDPD.

Eje 5.7
Eje 5.3 Eje 5.5 Eje 5.6 Implementación de
Eje 5.2 Eje de actuación
Participación Eje 5.4 Preparación y Respuesta de las obligaciones
Eje 5.1 Redacción del 5.8
Área en el Diálogo Diálogo y reflexión acompañamiento comunicaciones internacionales en
Notificación informe ante los Difusión de las
Constructivo en el EPU de visitas y y solicitudes de materia de DDHH y
OOTT y el EPU recomendaciones
ante OOTT misiones información seguimiento de las
recomendaciones
Brinda insumos a Realiza la
Emite opinión Promueve la
través de los puntos implementación de
Participa en las sobre las difusión en sus
focales Colabora con las obligaciones
reuniones de recomendaciones equipos
Participa en las actividades Colabora con las internacionales en