INTRODUCCIÓN

En el marco de la política orientada a elevar la calidad en la equidad del sistema educativo, se

hace cada vez más necesario que los responsables de la gestión de las Instituciones Educativas
aseguren la efectividad de las acciones que implementan al interior de sus unidades educativas.
Para poder responder a ese desafío, los equipos directivos de los establecimientos deben
fortalecer los conocimientos y capacidades que han desarrollado a través de su ejercicio
profesional y adquirir o perfeccionar sus competencias y generar un buen clima e imagen
institucional..
En este escenario, la presente monografía constituye una ventana significativa del conocer los
aspectos importantes del monitoreo y supervisión educativa, en el marco del Proyecto Educativo
Nacional y las políticas priorizadas del Estado, el Ministerio de Educación, viene desarrollando
un conjunto de acciones para contrarrestar el déficit de rendimiento académico de los
estudiantes. Con satisfacción, se ha concluido el proceso de articulación del DCN, se han
desarrollado procesos de capacitación a través del PRONAFCAP, se ha aprobado la Ley de la
Carrera Pública Magisterial, entre otros.
Corresponde ahora, abordar la problemática respecto a la supervisión y monitoreo para
garantizar el logro de los aprendizajes en los estudiantes.
Una de las funciones del Ministerio de Educación es, asegurar que el servicio educativo,
responda a los intereses nacionales, desarrollo regional, local y de la comunidad; por ello es
necesario, desarrollar acciones sostenidas de supervisión pedagógica en las regiones del país.
En ese sentido, es indispensable contar con lineamientos y estrategias básicas, para el monitoreo
y supervisión pedagógica. Esto requiere una adecuación de estos procesos en las instancias de
gestión educativa descentralizada para mejorar la calidad de los aprendizajes de los estudiantes.
La presenta monografía enfatiza las acciones de supervisión pedagógica, para ello parte de un
análisis de la problemática de la supervisión y monitoreo que se practica en el país, proponiendo
lineamientos y estrategias básicas, que permiten el desarrollo adecuado, coherente, coordinado
del monitoreo y supervisión pedagógica; promoviendo la participación y esfuerzo compartido
entre las distintas instancias de gestión educativa descentralizada y de la colectividad.

ÍNDICE

1
INTRODUCCIÓN
MONITOREO Y SUPERVISIÓN EDUCATIVA 03
MONITOREO DE LA EDUCACIÓN 04

1. DEFINICIÓN: 04
2. TIPOS DE MONITOREO 05
3. ETAPAS DEL MONITOREO. 05
SUPERVISIÓN DE LA EDUCACIÓN 06
1. DEFINICIÓN. 06
2. ETIMOLOGÍA: 06
3. CONCEPTO: 06
4. CAMPOS DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA. 08
5. FINALIDAD 08
6. OBJETIVOS 08
7. PROPÓSITOS DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA 09
8. IMPORTANCIA E INFLUENCIA DE LA SUPERVISIÓN 10
9. CARACTERÍSTICAS DE LA SUPERVISIÓN. 12
10. PRINCIPIOS DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA. 12
11. CLASES DE SUPERVISIÓN EDUCATIVA 13
12. ESTILOS DE SUPERVISIÓN EDUCATIVA 14
13. FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA. 14
14. ATRIBUTOS DE LA ACTUAL SUPERVISIÓN. 15
15. ETAPAS DEL PROCESO DE SUPERVISIÓN 16
16. ROL Y PERFIL DEL SUPERVISOR DE LA EDUCACIÓN 17
17. DECÁLOGO DE UN SUPERVISOR. 18
CONCLUSIONES 21
SUGERENCIAS 23
BIBLIOGRAFÍA 25

MONITOREO Y SUPERVISIÓN EDUCATIVA

2
La gestión de recursos humanos en el sector Educación se estableció a nivel de gobiernos
latinoamericanos desde los años 60 en los distintos foros sobre políticas educativas hoy las
llamadas Reformas que apuntarían el esfuerzo de mejorar la calidad educativa de la educación
en sus respectivos países. Sin embargo el problema se ha dado en la aplicación de las políticas
de estado en torno a educación, lo que en muchos casos no ha resultado ser una práctica en
elevar la calidad de la educación ni en el nivel de desarrollo intelectual y social de los estudiantes.
En lo que corresponde a las Instituciones Educativas, la labor de supervisión y monitoreo se
planifica en los meses de marzo y se opera en los trimestres del año.
Lo cierto es que los instrumentos de supervisión y monitoreo se reducen a ciertos formatos de
información que hay que llenar para hacer dizque una calificación y entonces cuando la
supervisión se realiza no se ve los alcances, las alternativas, los cambios que hay que generar
en la escuela para elevar la calidad educativa. Sobre este aspecto y como consecuencia de la
mala práctica del monitoreo y supervisión, también es bueno decir que las fichas de supervisión
resultan siendo simple adaptación de fichas genéricas y modelos que suelen vender fuera de las
UGEL’s, estas adaptaciones que se hacen, resulta ser algo formal pero no obedece a los
objetivos y propósitos de la institución. Por otro lado el monitoreo y la supervisión ejercida en las
instituciones educativas como consecuencia de su enfoque parcial ha estado centrado en el
profesor y no en toda la institución y específicamente en su organización, esto ha generado cierta
incomodidad en el trabajo y desempeño docente porque se ha visto al trabajo de supervisión
como una actitud represiva que no ayuda a la creatividad y la innovación en el desempeño
docente y más bien se le percibe como un cumplir las exigencias formales que demandan los
órganos intermedios así como el Ministerio de Educación, y que ha dado lugar a que este valioso
instrumento de la gestión, tenga una percepción de inútil o en todo caso represivo como refieren
muchas veces los docentes de las distintas UGEL’s. Hay un caso de una I.E. que dado su alto
nivel de organización solo tiene ligeras coordinaciones los meses del año escolar pero la UGEL
lo cuestiona y hasta lo sanciona porque no tienen reuniones mensuales sobre el avance del Plan
Anual, lo que revela cierto ignorancia en el uso oportuno de las herramientas de monitoreo y
supervisión.
Se puede afirmar en nuestro país el monotoreo y la supervisión está en una fase fiscalizadora y
la fase creativa es un ideal por alcanzar. En su gran mayoría se orientan dentro del concepto del
monitoreo y la supervisión constructiva.
MONITOREO DE LA EDUCACIÓN

3
1. DEFINICIÓN:
En estos últimos años, como consecuencia de la aplicación de algunas innovaciones
educativas, se ha introducido el concepto de monitoreo como sinónimo de supervisión. Viene
generando distorsiones conceptuales y operativas entre el personal responsable.
Por monitoreo se entiende a las acciones conjuntas, entre expertos y ejecutantes, para lograr
introducir algún cambio educativo hasta su aplicación final.
Para mayores precisiones formulamos el siguiente cuadro comparativo:

CRITERIO SUPERVISIÓN MONITOREO

Finalidad Recoger información sobre Tomar una acción remediar cuando la performance o
diferencias y limitaciones a desempeño actúa, discrepe del plan o diseño
superar tan pronto sean establecido.
detectados a través de la
asesoría.
Propósito Cautelar y controlar la calidad Cautelar que el cambio o proyecto se ejecute como se
educativa planee.
Orientación Mejorar la calidad educativa Introducir cambios o innovaciones con eficacia
Funciones Verificar asesoría Ejecución – seguimiento - corrección
Información innovación
Duración Permanente Transitorio. Mientras dure el proyecto
Responsabilidad Docentes especializados en Especialista experto. Los que diseñan el cambio
tomas de control de calidad.
Implicados La comunicación educativa El asesor esta dentro del proceso comprometido con el
cambio efectivo
Estrategia El asesor verifica y asesora Centrado solo en el cambio
desde “fuera” el proceso
educativo.
Alcance Sobre los diversos aspectos de Lograr el cambio
la acción educativa.
resultados Mejorar la calidad

FUENTE: Alvarado, O. 1989, p. 34-35

PROPÓSITO

4
 CARACTERÍSTICA FRECUENCIA
ENFOQUE S

FUENTE DE RESULTADOS
INFORMACIÓN

MONITOR

2. TIPOS DE MONITOREO

a. MONITOREO PARTICIPANTE: El monitor visita por algunas horas al centro

educativo, asiste y orienta al personal directivo y se retira.
b. MONITOREO INTERVINIENTE: El monitor se instala como otro trabajador más
en el centro educativo, acompaña, orienta y asiste al personal directivo y juntos
dentro de un clima de confianza y relaciones interpersonales amistosas, buscan
respuestas conjuntas para solucionar las discrepancias y problemas existentes.

3. ETAPAS DEL MONITOREO.

 DESCRIPTIVA: Se narra el resultado en proceso, sus rasgos principales. Luego se compara

con el resultado final previsto.
 ANALÍTICA: Se coteja el resultado obtenido y lo que se espera finalmente.
 DESCRIPTIVA: Se determinan las alternativas que permitan orientar las acciones a los
resultados finales.

SUPERVISIÓN DE LA EDUCACIÓN

5
1. DEFINICIÓN.
La tarea supervisora constituye un proceso que implica, en principio, un examen, un análisis, una
valoración cuidadosa y objetiva de la prestación del servicio que se oferta para que con base en
sus resultados se promuevan las actividades de aprendizaje y enseñanza necesarias para
cumplir con éxito la tarea escolar.
Existen innumerables definiciones y opiniones sobre supervisión educativa, pero todas coinciden
en considerarla como el eje que impulsa las acciones de mejoramiento y perfeccionismo del
currículo; su papel fundamental es el de determinar situaciones, descubrirlas y emitir juicios sobre
cómo debe procederse en cada caso, mejor dicho es el mejoramiento de la instrucción, la
evaluación del docente, el liderazgo del currículum y la administración escolar.
La supervisión es entendida como una actividad dinámica, que está por encima del proceso,
que con la participación de los distintos elementos y actores que en él intervienen, la utilización
racional de los factores que hacen posible su realización, nos conduzcan a determinar las
bondades o los defectos de un contenido curricular, a descubrir las irregularidades, a demandar
el cambio necesario para rectificar en aras de una educación de mejor calidad. Que su acción no
se limite únicamente a verificar el cumplimiento de las leyes, reglamentos, calendario cívico
escolar, comportamiento y asistencia de los docentes, sino que al mismo tiempo esté al servicio
del individuo para ayudarlo a superarse.

2. ETIMOLOGÍA:
“La palabra supervisión proviene de las voces latinas “super” que significa sobre o encima de” y
“visión” que implica percepción. Lo que supone tener una visión superior”.

3. CONCEPTO:
“La supervisión es un servicio de orientación y asesoría técnica en la cual la verificación y la
evaluación son acciones complementarias que permiten recoger información sobre la
problemática” (Alvarado, D.).
“El servicio de supervisión educativa está destinado al mejoramiento de la calidad y eficiencia de
la educación mediante el asesoramiento, la promoción y la evaluación del proceso educativo y
de su administración” (Ministerio de Educación).
“La supervisión educativa es el servicio técnico destinado al mejoramiento de la calidad y
eficiencia de la educación, mediante las acciones de investigación, análisis, asesoramiento,
orientación, promoción y evaluación del proceso educativo y de su correcta administración”
(ONDEC).

6
 Es un subsistema regulado y
retroalimentador de las I.E.

1. Asesoramiento
técnico-pedagógico.

2. mejoramiento de la
calidad y eficiencia de la
Es un servicio integral e
educación
integrado del proceso
SUPERVISIÓ TAREAS
Educativo
N
EDUCATIVA 3. facilita el logro los
aprendizajes significativos y
C sostenidos.
A
M
P
O
S

INSTITUCIONAL: Procesos ADMINISTRATIVO:

PEDAGÓGICO: Proceso de planificación y Recursos financieros –
Educativo. Organización potencial humano

CONTRIBUY
E

1. Formación integral de la persona

2. Desarrollo de sus potencialidades.

4. CAMPOS DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA.

Cuando nos preguntamos sobre los campos de la supervisión educativa, la respuesta inmediata
es: el proceso de aprendizaje y enseñanza; sin embargo, no es así. La supervisión, tiene que

7
comprender todo el hecho educativo, desde su planificación hasta su evaluación; así como a
todos los componentes y actores educativos, incluida la escuela y la comunidad.

5. FINALIDAD

El servicio de supervisión está destinado al mejoramiento de la calidad y eficiencia de la

educación mediante el asesoramiento, la promoción y la evaluación del proceso educativo y de
su administración (Art. 2º del D.S. 050-82-ED, Reglamento del Sistema de Supervisión
Educativa).

6. OBJETIVOS

La supervisión educativa tiene como objeto la optimización del funcionamiento de las

organizaciones educativas, lo que le permitirá, de acuerdo a lo señalado en la Ley General de
Educación:

 Mejorar la calidad del servicio educativo.

 Detectar problemas y necesidades educativas.
 Incentivar el autoperfeccionamiento Docente.
 Cautelar el cumplimiento y la actualización de la normatividad.

8
  Funcionar de nexo entre los responsables de la gestión y los Docentes.
 Verificar la vigencia y pertinencia de los planes y programas educativos.
 Mejorar las relaciones entre Docentes, Alumnos y Padres de Familia.

Según la Ley general de la Educación 28044:

a. Facilitar a la educación el logro de sus fines planteados en los literales a) y b) del artículo
9º de la Ley Nº 28044 y en el art. 13 de la CPE.
b. Que las IIEE alcancen la calidad educativa, entendida como”… el nivel óptimo de formación
que deben alcanzar las personas para enfrentar los retos del desarrollo humano, ejercer su
ciudadanía y continuar aprendiendo durante toda la vida”. (Art. 13º - Ley Nº 28044).
c. Contribuir a la adecuada formación integral del educando y al desarrollo de sus
potencialidades (Ley Nº 28044).
El Manual del director del Centro Educativo, documento editado por el Ministerio de Educación,
indica que los Objetivos de la supervisión Educativa son:
a. Conocer en qué medida se está aplicando el modelo de aprendizaje que la Escuela se ha
propuesto ofrecer a los alumnos.
b. Desarrollar las capacidades de los docentes para la práctica de la educación, centrada
en los aprendizajes.

7. PROPÓSITOS DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA

Son propósitos fundamentales:

a) Ayudar a los educadores a entender los objetivos reales de la educación y el papel de la
I.E. en el logro de tales objetivos.
b) Ayudar a los educadores a analizar y comprender los problemas y las necesidades de los
alumnos, para, en la medida de lo posible, atenderlos y resolverlos.
c) Promover el perfeccionamiento profesional de los docentes mediante el estímulo
permanente y el ofrecimiento de oportunidades para tal fin.
d) Establecer lazos morales entre los educadores, procurando las relaciones de cooperación
para lograr los propósitos establecidos.
e) Ayudar a los educadores a adquirir mayor competencia didáctica, especialmente a los
que recién se inician.
f) Ayudar a los educadores a diagnosticar las dificultades de los alumnos en su aprendizaje
y a elaborar planes especiales de aprendizaje para la superación de los mismos.
9
 g) Ayudar a los padres de familia a interpretar el programa educativo, de modo que puedan
valorar los esfuerzos que hace la I.E. para cumplir su tarea educativa, y se hagan
sensibles para la colaboración.
h) Evaluar los resultados del trabajo de cada educador, de acuerdo con el desarrollo del
conocimiento de los alumnos, la adquisición de destrezas y habilidades y el mejoramiento
de los patrones de conducta.

8. IMPORTANCIA E INFLUENCIA DE LA SUPERVISIÓN

La supervisión adecuadamente realizada, tiene un impacto directo en distintas áreas del

quehacer educativo. Su gran importancia radica en que puede contribuir efectivamente en la
mejora permanente del sistema educativo. A continuación algunos componentes sobre los
cuales la supervisión tiene una particular influencia.

a. SUPERVISIÓN Y POLÍTICA.- La supervisión es un instrumento eficaz para verificar, aplicar

y corregir los lineamientos de política educativa, pues recoge, procesa información y emite
opinión en torno a la validez, consistencia y aplicación de la política en materia educativa.
La supervisión debe verificar, evaluar y compatibilizar permanente y sistemáticamente la
política educativa con los planes y programas educativos.
b. SUPERVISIÓN Y ECONOMÍA.- En un país con escasos recursos económicos es preciso
cautelar el uso racional de estos recursos, tratando de optimizarlos. La supervisión puede
contribuir en reducir costos:
a) En potencial humano. Reportando información y proponiendo soluciones a las
irracionalidades en el movimiento de personal: nombramientos innecesarios, excesivos
destaques, reemplazos no justificados, abusos de licencia, pagos indebidos por tiempo
no trabajado, descuento por inasistencia, racionalización de personal excedente.
b) En racionalización educativa. Informando sobre colegios con poca población escolar,
bajísima carga docente, altos índices de abandono y repitencia.
c. SUPERVISIÓN E INVESTIGACIÓN: El supervisor puede y debe realizar investigaciones
sobre múltiples aspectos: contenidos, técnicas, materiales, actitudes, abandono escolar,
repetición, rendimiento, gestión. Además, puede experimentar la introducción de alguna
innovación pedagógica en alguna asignatura, grado y localidad. Puede y debe apoyar los
trabajos de investigación de los futuros maestros, ofreciéndoles la información y asesorías
necesarias.

10
d. SUPERVISIÓN Y DESARROLLO MAGISTERIAL: Un supervisor solvente, profesional y
moralmente, será capaz de encausar el desarrollo académico de los Docentes. Algunas
acciones que puede desarrollar para este fin son:

 Organizar o dar conferencias especializadas sobre temas de interés y utilidad.

 Hacer demostraciones, en forma personal o a través de terceros, sobre el desarrollo de
algún tópico, método, técnica o material educativo.
 Difundir bibliografía especializada y actualizada relacionada con las necesidades
académicas de los docentes.
 Orientar a los docentes para su participación en diversos cursos o eventos pedagógicos
a nivel local, nacional.
 Integrar al docente o comprometerlo en comisiones para el estudio de algún problema o
el desarrollo de alguna tarea.

e. SUPERVISIÓN Y LEGISLACIÓN: La supervisión permite cautelar y orientar el

entendimiento y cumplimiento de las normas, así como emitir opinión a efectos de
realimentación pertinente.
f. SUPERVISIÓN Y GESTIÓN: Donde es más positivo e impactante el rol de la supervisión
es en la evaluación y el asesoramiento a la Dirección y Gestión. La supervisión sirve para
guiar y dirigir los esfuerzos desarrollados por los administradores, docentes y educandos,
para aumentar la eficiencia del sistema educativo.
g. SUPERVISIÓN Y CURRÍCULUM: La supervisión verifica y cautela que la construcción
curricular esté en coherencia con la misión, visión y principios pedagógicos de la I.E.
escuela, que posibilite el desarrollo de capacidades que el estudiante posee como persona.
h. SUPERVISIÓN Y PRÁCTICA PEDAGÓGICA: Este rubro es el meollo de la acción
supervisora, pues permite: Motivar a los docentes a revisar y reformular
permanentemente sus objetivos, el desarrollo de capacidades, actitudes y contenidos.
9. CARACTERÍSTICAS DE LA SUPERVISIÓN.

Con relación a este aspecto Barr Burton, (1965) considera que la supervisión se caracteriza por
tener un basamento filosófico, ser cooperativa, creadora, científica y efectiva.

a. FILOSÓFICA: La supervisión escolar tiene características filosóficas porque ella estudia y

conoce el grupo social, donde tiene lugar el hecho educativo, trata de comprender las

11
 necesidades, aspiraciones e ideales y procura que la educación cumpla los fines que se
propone la comunidad local y nacional.
b. COOPERATIVA: Se considera que la supervisión es cooperativa porque en ella participan
todas las personas involucradas en el hecho educativo. Los diferentes funcionarios que
integran el campo de la supervisión deben trabajar cooperativamente, pues los problemas
que confrontan y los objetivos que persiguen son comunes.
c. CREADORA: La supervisión es creadora porque ella estimula la libre participación del
docente, busca en estos el desarrollo de su talento, capacidad, condiciones e iniciativas
que pueden ser útiles a la acción supervisora.
d. CIENTÍFICA: Es científica porque ella aplica el método científico en el proceso de
enseñanza - aprendizaje. La organización de la escuela, el desarrollo del trabajo escolar,
la evaluación de los programas, etc. se llevarán a cabo de acuerdo con las técnicas y
procedimientos y principios de la Pedagogía Científica.
e. EFECTIVA: La supervisión es efectiva debido a que ella responde a las necesidades reales
de la enseñanza cuyos problemas deberá resolver con eficacia y eficiencia del sistema
educativo.

10. PRINCIPIOS DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA.

La supervisión para garantizar su eficacia y eficiencia cuenta con un cuerpo de normas y

principios que la regulan; estas normas y principios ayudan al supervisor en su acción
supervisora.

a. LA SUPERVISIÓN DEBE SER PLANIFICADA. Uno de los objetivos de la supervisión

es el mejoramiento del proceso aprendizaje - enseñanza y, desde luego, el de todos
los componentes que contribuyen a lograr tal fin.
b. LA SUPERVISIÓN DEBE SER EVALUADA. Una vez que han sido fijados propósitos,
estrategias, y normas para realizar un plan de supervisión, ha de procederse a un
proceso de evaluación continua que evite al máximo la oportunidad de las
suposiciones o el extremo peor de las adivinaciones.
c. LA SUPERVISIÓN DEBE SER PARTICIPATIVA Y HOLÍSTICA. La supervisión
educativa debe implicar el esfuerzo cooperativo y en equipo de todos los actores
educativos, estimulando la iniciativa, la creatividad y respetando la individualidad. La
supervisión es al todo y no a las partes.

12
 d. LA SUPERVISIÓN DEBE SER MOTIVADORA Y RETROALIMENTADORA. No se
supervisa para encontrar deficiencias sino debe despertar el deseo de aprender para
mejorar. Debe ser alentadora y reforzadora en su proceso.

11. CLASES DE SUPERVISIÓN EDUCATIVA

Briggs, citado por Calero, M. (1998 p.17), establece 4 clases de supervisión:

1. SUPERVISIÓN CORRECTIVA: Es de tipo tradicional y más autoritaria de todas, valiéndose

de la imposición verticalista y tratamiento fiscalizador. Sólo trata de localizar errores y
defectos para corregirlos de acuerdo a un reglamento y escala de sanciones.
La corrección puede hacerse de modo inmediato y mediato, directo e indirecto. El primero
tiene la ventaja de enmendar sobre la marcha, pero tiene el peligro de poder generar otros
problemas. El segundo se hace con mayor calma. El directo es duro y poco grato. El
indirecto se hace sin mencionar faltas ni persona que la ocasionó.
2. SUPERVISIÓN PREVENTIVA: Se basa en que el supervisor debe estar alerto y capacitado
para prever y evitar problemas o dificultades. La previsión es tomada como un aviso de lo
que puede suceder y no como una amenaza, ni llamada de atención; se da como
sugerencias y recomendaciones hábilmente expresadas. “Más vale prevenir que curar” o
“una onza de previsión vale más que un kilo de corrección”.
3. SUPERVISIÓN CONSTRUCTIVA: Siempre actúa con la intención de alentar antes que
destruir, desaprobar o desmoralizar. A la vez que corrige, trata de recuperar gradualmente
los aspectos educativos afectados. “toda supervisión, debe ser constructiva y no
destructiva”.
4. SUPERVISIÓN CREATIVA: Es la más ideal. Trata de estimular al personal para una obra
creadora dándole libertad de acción e iniciativa, procurando acrecentar en cada uno el
espíritu de superación.

12. ESTILOS DE SUPERVISIÓN EDUCATIVA

Si el ambiente es de libertad y respeto mutuo adquirirá formas diferentes, cuando el ambiente es

de temor y coacción. Esta situación da origen a tres formas de ejercicio de autoridad.

13
 a. AUTORIDAD QUE SE IMPONE: Es la autoridad que "da órdenes". Se basa en el
cumplimiento de las normas legales que regulan las actividades de supervisión y de la
voluntad del supervisor para acatarlas fielmente.
b. AUTORIDAD QUE SE COMPARTE. La autoridad de nombramiento cede, sin desaparecer
ante la autoridad del conocimiento. En su ejercicio el supervisor adquiere el papel de líder
de grupos democráticos para analizar situaciones, resolver problemas y al mismo tiempo
estimular a otros líderes. Al respecto señala J.W. BASSET (1966).
c. AUTORIDAD QUE SE DELEGA. Esta autoridad se deja en manos de alguien altamente
responsable. En cierta medida la autoridad compartida, se delega a cada uno de los
coparticipantes, por lo tanto cada uno de éstos ejerce en un momento dado la posición de
autoridad que ha sido delegada.
d. SUPERVISIÓN "LAISSEZ FAIRE": Dejar hacer. Las decisiones las toma el grupo. El grupo
actúa sin dirección. Delega casi todo. Todo lo encuentra bien. Los demás trabajan. No exige
nada.

13. FUNCIONES DE LA SUPERVISIÓN EDUCATIVA.

Las funciones de la supervisión Educativa las encontramos diseñadas en los artículos

17°, 20°, 28° y 31° del Reglamento según los niveles de ejecución.
a) FUNCIÓN DE VERIFICACIÓN Y EVALUACIÓN: Implica el desarrollo de acciones de
diagnóstico que permitan decidir sobre el fenómeno educativo.
b) FUNCIÓN DE INFORMACIÓN: Es el intercambio de mensajes significativos entre
supervisor y supervisado y/o con información a los órganos intermedios o instancias
superiores del Sector, para facilitar la toma de decisiones y retroalimentar el proceso
educativo o actualizar el archivo pertinente.
c) FUNCIÓN DE ASISTENCIA TÉCNICA: Referida a los servicios de orientación,
asesoramiento, apoyo, ayuda o mejoramiento en base a los resultados de la verificación y
evaluación.

Veamos cómo se interrelacionan en el presente cuadro:

Orientación.
Asesoramiento
Verificación .
Información
y evaluación Apoyo
14 Ayuda
 ASISTENCIA
ANÁLISIS TÉCNICA

HECHO
EDUCATIVO

La supervisión Educativa es una función y un servicio de diagnóstico, pronóstico y de

retroalimentación, orientado al mejoramiento del proceso educativo y al encuentro de
aprendizajes significativos y sostenidos que sirvan para la vida y que contribuyan a la formación
integral de la persona humana; así mismo, la supervisión permitirá que los servicios ofertados
por el Centro Educativo sean eficientes, eficaces y efectivos.

14. ATRIBUTOS DE LA ACTUAL SUPERVISIÓN.

a) PRÁCTICA HUMANIZADA: Como la Supervisión es una relación interpersonal, su práctica

debe ser humanizada, de cualquier actor educativo, está el hombre con sus potencialidades
y debilidades, sus intereses y necesidades, sus aspiraciones y frustraciones.
b) ES TRIDIMENSIONAL: Debe tener en cuenta la dimensión intelectiva, procedimental y
actitudinal del supervisor y supervisado.

15. ETAPAS DEL PROCESO DE SUPERVISIÓN

El proceso de supervisión se cumple en tres etapas: Planeamiento, Seguimiento y Evaluación,

las mismas que se ejecutan en todos los niveles administrativos y de atención del servicio
educativo:

15
1. PLANEAMIENTO: El planeamiento se hace de acuerdo a la información básica de la que se
dispone, dispositivos y normas técnicas vigentes.
En su contenido, el planeamiento varía, bien se trate de elaborar un plan general para un
período anual o semestral, o un plan operativo para supervisar específicamente a los
docentes que desarrollan actividades programadas en un centro o programa educativo.
Diseño del plan general de supervisión: Comprende:
- Diagnóstico de la situación educacional
- Objetivos y metas.
- Alcance
- Período
- Aspectos por supervisar
- Técnicas e instrumentos
- Recursos
- Cronograma de actividades
2. SEGUIMIENTO (EJECUCIÓN): El seguimiento es la segunda etapa en la labor de supervisor,
pues ésta no sólo sigue el desarrollo de las propias actividades, sino también el de las
actividades de todo el cuerpo docente. El seguimiento es una labor permanente que se
desarrolla durante todo el período lectivo, a fin de asegurar la unidad y continuidad de las
actividades escolares y ofrecer orientación y asesoramiento a los docentes.
En esta etapa se aplican las técnicas e instrumentos y son:
Los procedimientos son:
a. Entrevista inicial
b. Recolección de información
c. Entrevista de salida
3. EVALUACIÓN: La evaluación del proceso de supervisión, actúa sobre la base de los
resultados de los trabajos realizados.
La evaluación debe concluir con un informe de supervisión.
1. Elaboración y presentación del informe
a. Datos referenciales.
b. Aspectos supervisados.
c. Apreciación sobre la entidad supervisada, referente a: Avance de las acciones
educativas;
d. Eficiencia institucional; Supervisión interna.
e. Conclusiones.

16
 f. Recomendaciones.
g. Anexos.
2. La retroalimentación: Implica:
- Lograr que el supervisado acepte la evaluación asignada.
- Brindar orientación y asesoramiento.
- Conocer la forma de solucionar las deficiencias.
- Verificar el cumplimiento de las recomendaciones y sugerencias.
- Reajustar y reprogramar para el logro de los objetivos y metas.

16. ROL Y PERFIL DEL SUPERVISOR DE LA EDUCACIÓN

El supervisor debe ser por esencia:

a) Experto en la administración curricular.
b) Experto en currículo.
c) Eficiente comunicador social.
d) Hábil organizador.
e) Educador capaz de efectuar demostraciones didácticas.
f) Líder de grupo capaz de obtener el máximo provecho.
g) Evaluador que ayude a los educadores a lograr su auto evaluación y la del proceso de
aprendizaje.
h) Estimulador que procure ideas que puedan ser asumidas por otros educadores.
i) Coordinador que busque lograr articulación de los programas y los niveles educativos, y
ayude a los educadores a mantenerse atentos a los problemas de otros.
j) Orientador que tome la responsabilidad de ayudar a los educadores que se inician.
k) Consejero que proporcione orientación y asesoramiento y responda a las consultas que le
hagan los educadores.
l) Experto en relaciones públicas que pueda ser invitado a disertar sobre las actividades de la
I.E., asistir a eventos sociales y escribir al menos para los periódicos locales.
m) Investigador de los problemas de la educación y de la experimentación de nuevos métodos
y técnicas de aprendizaje.
n) Agente de cambio para ayudar a los educadores a sensibilizarse ante el cambio y el
mejoramiento.

17. DECÁLOGO DE UN SUPERVISOR.

17
En todos los sistemas educativos se ha sentido la necesidad de un servicio de Supervisión, que
se encargue de mantener la unidad, de conservar la esencia del propósito y promover la
superación en el trabajo.
El supervisor es un funcionario que planea y promueve, dirige y evalúa las actividades educativas
que realiza un conjunto de maestros que tiene una función común.

A. EMPRENDERÁS TU PROFESIÓN. La función principal que dirige la obra de profesionales,

obliga al supervisor a conocer a fondo tanto la teoría como los secretos de la práctica. El
supervisor deber de estar informado de las constantes modificaciones que la profesión
reclama, ya sean de índole social. Debe el supervisor tener presente que el estimulo es
siempre valioso, el cual crecerá de valor, si logra previamente la estimación y el afecto de los
colaboradores, pues toda obra educadora es labor de cooperación entre el que dirige y el que
labora, entre el que enseña y el que aprende. Estimular los aciertos de los maestros es algo
esencial.

B. ENTENDERÁS TU SISTEMA.- Toda inspección es parte de un sistema de educación, la cual

se inspira en la política social de un régimen gubernativo. El inspector ha de ser un funcionario
que interprete los ideales y los objetivos que presidan la acción gubernamental. Hay que
recordar que se educa para una sociedad que ha de regirse por normas de una
administración, que no sólo se preocupa por resolver los problemas del momento, sino por
crear un clima propicio para que prosperen en lo futuro las tendencias que ahora lo inspiran.
C. CONOCERÁS TU ZONA.- Es conveniente recordar que la educación tienes tres escenarios:
el hogar, la escuela y la comunidad. Es indispensable conocer a fondo la vida social de la
Zona, el trabajo educativo encargo es encauzar y mejorar. Para entender el trabajo educativo
se requiere conocer la geografía física y humana de toda la jurisdicción en que se actúa.

D. TENDRÁS UN TRATO AMABLE.- El inspector que quiera hacer algo de provecho, tiene que
dejar atrás toda idea de su superioridad y colocarse en el plano de compañerismo con todos
los maestros. Si el inspector tiene un trato afable y sencillo, si habla sin ostentación y trabaja
sin ostentación y con espíritu de trabajo, seguramente que podrá lograr realizaciones
provechosas e su trabajo con autoridades y comunidades, hogares y maestros.

18
E. APOYARÁS A LOS MAESTROS. La educación es una actividad cooperativa compleja y
trascendente. Se ha dicho con insistencia que la inspección es, sobre todo una ayuda técnica,
lo cual no ha de olvidarse, pero no hay que concretarse a una identificación en el plano de la
tecnología: hay que elevar esa unidad al campo de lo personal, de lo amistoso y hacer del
servicio de supervisión una fuente de compañerismo, de comprensión espiritual y de apoyo
moral.

F. DISCUTIRÁS CON MAESTROS.- Es indispensable que el inspector tenga juntas con su

personal para discutir planes de acción y formular planes para su periodo determinado, que
es una forma de ponerse de acuerdo.

G. ESTABLECERÁS RELACIONES.- Una supervisión de servicios educativos debe establecer

y mantener relaciones con todas las agencias cuya acción incida de alguna manera en la
comunidad.

H. COMBATIRÁS LA OBSOLESCENCIA.- Una exigencia del supervisor el combatir la

obsolescencia en el ramo, tanto en el concepto, como en el procedimiento, Esta es una misión
difícil tanto porque implica la obligación de estar al corriente de todos los avances en el campo
de la pedagogía y disciplinas afines, como porque siempre hay resistencia al cambio en
maestros que han sustentado por largos años un criterio determinado. El supervisor debe
enseñar y habituar al estudio a los maestros para que a su vez ellos lo hagan con los alumnos.
Dejará tareas a equipos de maestros para que estudien y presenten trabajos en las juntas
generales.

I. PROMOVERÁS ACTIVIDADES.- La supervisión debe promover actividades que resuelvan

problemas, satisfagan necesidades o eleven algunas de las realizaciones cotidianas. Para
estas promociones siempre hay que recordar las urgencias mayores y la utilización de los
recursos disponibles, a fin de despertar inquietudes y fomentar en todo lo posible la iniciativa
y la creatividad.

J. CALIFICARÁS TU ZONA.- Para que el trabajo educativo sea eficiente y pródigo en

resultados, es indispensable que se desarrolle en un ambiente cordial. Hay que recordar que
la educación es un problema de integridad y no de parcialismos.

19
 CONCLUSIONES

1. El problema del monitoreo y supervisión se ha dado en la aplicación de las políticas de estado

en torno a educación, lo que en muchos casos no ha resultado ser una práctica de calidad
de la educación ni en el nivel de desarrollo intelectual y social de los estudiantes.
2. La supervisión y monitoreo no es un hecho aislado del contexto de los elementos propios de
la sociedad, la política, la cultura, el comportamiento, la ciencia, la filosofía y otros factores
que inciden en el mejoramiento de la educación en los pueblos en proceso de desarrollo.
3. El estudio de la supervisión y monitoreo que se han analizado la supervisión democrática que
es la ideal.
4. Esta filosofía de la supervisión que tiene que ver con el redireccionamiento a los objetivos de
la institución; a la hora de aplicarla, no resultaba cumplir sus propósitos puesto que las
acciones de supervisión se han limitado a visitar las instituciones educativas, hacer una serie
de preguntas, pedir documentos y llenar ciertas fichas de información y no corrección.

20
5. En lo que corresponde a las Instituciones Educativas, la labor de supervisión si bien se
planifica en los meses de marzo y se opera en los semestres o trimestres en el mejor de los
casos, lo cierto es que los instrumentos de supervisión también se reducen a ciertos formatos
de información que hay que llenar para hacer dizque una calificación y entonces cuando la
supervisión se realiza no se ve los alcances, las alternativas, los cambios que hay que
generar en la escuela para elevar la calidad educativa.

6. La mala práctica de la supervisión resultan siendo simple adaptación de fichas genéricas y

modelos que suelen vender fuera de las UGEL’s, estas adaptaciones que se hacen resulta
ser algo formal pero no obedece a los objetivos y propósitos de la institución. Por otro lado,
la supervisión ejercida en las instituciones educativas como consecuencia de su enfoque
parcial ha estado centrado en el profesor y no en toda la institución y específicamente en su
organización, esto ha generado cierta incomodidad en el trabajo y desempeño docente
porque se ha visto al trabajo de supervisión como una actitud represiva que no ayuda a la
creatividad y la innovación en el desempeño docente y más bien se le percibe como un
cumplir las exigencias formales que demandan los órganos intermedios así como el Ministerio
de Educación, y que ha dado lugar a que este valioso instrumento de la gestión, tenga una
percepción de inútil o en todo caso represivo como refieren muchas veces los docentes de
las distintas UGEL’s.
7. Creemos entonces que no es la supervisión sino la Super Visión, que quiere decir tener una
visión global, holística que sea generadora de las acciones que se desarrollen en la
institución; pero sobre todo que tenga una concepción del mundo transformadora y de
servicio a un bien común.
8. En la supervisión Constructiva y Creativa, en los dos casos exige conocer la realidad a la que
se está pretendiendo ayudar bajo una gestión pedagógica e institucional.
9. Supervisión, es un conjunto organizado de principios, métodos y técnicas que tienden al
mejoramiento del proceso aprendizaje – enseñanza.

21
 SUGERENCIAS

1. Se puede afirmar en nuestro país que la supervisión está en una fase fiscalizadora y la
fase creativa es un ideal por alcanzar. En su gran mayoría se orientan dentro del concepto
de supervisión constructiva. Sin embargo, los cambios que hoy se experimentan dentro
de los sistemas educativos ante las nuevas exigencias contemporáneas, fluyen de forma
significativa en la necesidad de emplear nuevos métodos y medios y por tanto nuevos
estilos de supervisión. Es necesario cambiar el estilo tradicional de supervisión porque
las realidades lo exigen y la demanda de la población es perentoria y exige de los
directivos más supervisión creativa o Super Visión que fiscalización, porque lo único que
expresaría es que el director sea un informante de los órganos intermedios.
2. La supervisión es entendida como una actividad dinámica, que está por encima del
proceso, que con la participación de los distintos elementos y actores que en él
intervienen, la utilización racional de los factores que hacen posible su realización, nos
conduzcan a determinar las bondades o los defectos de un contenido curricular, a

22
 descubrir las irregularidades, a demandar el cambio necesario para rectificar en aras de
una educación de mejor calidad. Que su acción no se limite únicamente a verificar el
cumplimiento de las leyes, reglamentos, calendario Cívico Escolar, comportamiento y
asistencia de los docentes, sino que al mismo tiempo esté al servicio del individuo para
ayudarlo a superarse. Que se entienda que todos cuantos participen en el proceso
educativo: estudiantes, docentes, supervisores, administradores... en una u otra forma
son personas de valía, con capacidades y talentos singulares y que corresponde a la
supervisión reconocer el valor intrínseco de cada persona a objeto de que se realice al
máximo el potencial de todos.
3. Supervisión no es una actividad de fiscalización y marcada autoridad sobre el personal
supervisado, es un proceso único e integral, cuya acción va dirigida a asesorar, ayudar,
apoyar a compartir, a contribuir para que el docente en servicio progrese en su propia
formación y en el mejor desempeño de la praxis pedagógica que le faciliten el desarrollo
de los aprendizajes y el logro de los objetivos educacionales. El progresar y hacer
progresar, es una acción permanente orientada para conocer, investigar, asesorar,
estimular, dar y difundir lo que los demás están en capacidad de ofrecer y
fundamentalmente es un servicio público, útil, un proceso democrático donde un grupo
de individuos trabajan mancomunadamente en pos de la construcción y logro de metas.
4. Cuando emplean técnicas personales se desconocen los principios, la supervisión
convierte al docente en un repetidor de mecanismos de acción que no valora los "por qué"
y los "para qué" del producto educativo.
5. Las técnicas de supervisión servirán para evaluar los principios de cada una; los métodos
y procedimientos ajustados a esos principios se traducen en mejoramiento del trabajo.
6. El supervisor es considerado como un individuo cuya función se justifica en la medida
que ejerza influencia dentro del grupo a través del dominio de hechos, técnicas, habilidad
consultiva, persuasión y capacidad para exhortar, en otras palabras, muestra "eficiencia
profesional". Siendo así debe cimentar su labor en principios para evitar la superficialidad
de las técnicas. El supervisor no resuelve los problemas mediante recetas, sino que guía
hacia un trabajo tecnificado y con principios básicos para eliminar las posibles causas
que lo originan.
7. La fijación de principios evita la improvisación y la rutina, con las correspondientes
ventajas para cumplir con los objetivos de la educación y acentuar la tecnificación de sus
tareas.

23
 BIBLIOGRAFÍA

 ALVARADO, Otoniel, Supervisión Educativa, Lima, 1989.

 MINISTERIO DE EDUCACION «Informe del Primer Monitoreo de la ejecución de los 80
proyectos de innovación ganadores del primer concurso nacional de promoción de
innovaciones educativos para CC.EE. Públicos», agosto 2001 - UDCREES.
 RIMARI ARIAS, Wilfredo, La Supervisión al servicio del mejoramiento de la Calidad
Educativa, Suplemento de la Revista Pedagógica «San Jerónimo», Nº 9, Lima, junio de
1994.
 Gilberto Guevara Niebla, "El malestar educativo", Nexos, núm. 17, año 15, vol. xv, México,
 febrero 1992, p. 27.
 Henry Giroux, Teoría y resistencia en educación, Siglo xxi, México, 1992.
 ARCE, Alain. 2000. “Supervisión Educativa”. Edic. Abedul E.I.R.L. Lima.
 FERMÍN, Manuel. 1980. "Tecnología de la Supervisión Docente", Editorial Kapelusz,
Argentina
 LASTARRIA ZAPATA, José A. 2006. “Administración de la Educación” - Material de
Aprendizaje.
24
 Ediciones Universidad Católica Sedes Sapientiae. Lima. NÉRICI,IMIDEO G. 1986.
"Introducción a la Supervisión Escolar", Editorial Kapelusz, Argentina.
 MINISTERIO DE EDUCACIÓN. 1996. “Manual del Director del Centro Educativo”- Lima.
 MINISTERIO DE EDUCACIÓN. Ley General de Educación Nº 28044.
 Reglamento de la Gestión del Sistema Educativo – DS Nº 009-2005-ED.
 Reglamento del Sistema de supervisión Educativa – DS Nº 50-82-ED

25