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Poblar de escuelas los desiertos
penas que esta Ley establece. Propona Consejos Escolares de Distrito a quienes y 1887), Catamarca (1871), San Luis (1872
que la enseanza se impartiera obliga- les otorgaba distintas facultades, y esta- y 1883), Mendoza (1872), Santiago del
toriamente entre los 6 y 14 aos, por un bleca la necesidad de crear un cuerpo de Estero (1872), Tucumn (1872 y 1883),
perodo de 8 aos, a travs de jardines de inspeccin cuya funcin se distribua entre La Rioja (1875), Santa Fe (1876 y 1884),
Infantes, escuelas elementales, superio- el Director General, los inspectores y los Salta (1877), Entre Ros (1886) y Crdoba
La promulgacin de la ley 1420, constitu- tes, conscientes de que la educacin era con- res y nocturnas o dominicales. Planteaba Consejos Escolares de Distrito. (1896). Sin embargo la Ley de Educacin
y la culminacin de un complejo proceso cebidacomounindicadordelcrecimientode la autonoma municipal y un lugar para Comn de la provincia de Buenos Aires de
histrico, como resultado del cual apare- las naciones, se preguntaban cmo extender la comunidad local respecto a la respon- Otras provincias tambin haban sancio- 1875, se constituir como uno de los ante-
can triunfando, y abrindose paso, las la escolaridad al conjunto de la poblacin. sabilidad en el gobierno, control y finan- nado sus leyes de educacin provincial: cedentes de la ley 1420
ideas democrticas y liberales que pueden Frente a un modelo de pas aluvional, cmo ciamiento de la instruccin. Creaba los Corrientes (1853 y 1875), San Juan (1869
percibirse debajo de todos los esfuerzos hacer frente al acuciante problema del anal-
de integracin del pas1. fabetismo, en un pas cuya base identitaria
1. Weinberg, G. (1984) Ley 2. Weinberg, G. (comp.) (1984). Debate parlamentario 3. Recordemos que por letra de la Constitucin Nacional, las provincias organizaran su
1420 estudio preliminar. Ley 1420: 1883-1884. Bs. As. Centro Editor de Amrica educacin a travs de leyes promulgadas para tal fin. El Artculo 5 estableca que cada
Bs. As., CEAL. Pg. 1 Latina. provincia dictar para s una constitucin que asegure su educacin primaria. De esta
manera, las provincias quedan en ejercicio de la autonoma federal en materia educativa.
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Ley de Educacin Comn 1420
para Capital Federal, Colonias y Territorios Nacionales
Dicha ley fue sancionada el 8 de julio de tesis de Pineau (1997), quien sostiene que torios nacionales y la Capital Federal. Para participacin de la sociedad civil a travs tros, control de la calidad de la enseanza Finalmente, y en relacin a los conteni-
1884 y va a mantener su vigencia por ms es en la Provincia de Buenos Aires donde Pineau (1997), la ley de 1875 contiene ele- de los Consejos Escolares de Distrito. (funciones que centralizar la Direccin dos a ensear, se produce una reduccin
de un siglo, cuando en 1993 se promulga se ensayan polticas que luego impactarn mentos de un imaginario civilizatorio que General de Escuelas) (Pinkasz: 1993). Por de materias y contenidos, como tambin
la Ley Federal de Educacin. a nivel nacional, tomamos como caso ana- va a sufrir un corrimiento en la reforma de Los principales cambios de la ley de 1875 otro lado, los inspectores adquieren una la diferenciacin de programas rurales y
lizador la reforma de 1905. ley de 1905 para la provincia de Buenos fueron: la reduccin de la obligatoriedad funcin dual (Dussel, 1996): vigilar/ exa- urbanos. Estas reformas, que revierten al-
Antecedentes: En el marco de las regula- Aires.4 Esta reforma incorpora elementos escolar a 4 aos y escuelas complementa- minar y prescribir/ ensear, en tanto me- gunos de los principios ms democrticos
ciones para la organizacin legal del siste- Anteriormente habamos presentado a la del imaginario normalizador, producto del rias no obligatorias y aranceladas; el corri- diadores del gobierno central, nombrados de la ley, encontrarn lneas de continui-
ma escolar, vale destacar el proceso que se Ley bonaerense de 1875 como uno de los fracaso de la interpelacin fundante sar- miento en la participacin de los Consejos por el Director General, con ampliacin de dad con la propuesta nacional a travs de
da en la Provincia de Buenos Aires, entre antecedentes para la formulacin de la mientina, al encorsetar los principios ms Escolares de Distrito en relacin a la funda- sus funciones. la Ley 4874, tambin conocida como Ley
los aos 1875 y 1905. Siguiendo la hip- Ley que regira la educacin en los terri- democrticos de la propuesta y limitar la cin de escuelas, nombramiento de maes- Linez.
Cules son las principales caractersti- Tesoro Comn y un fondo Escolar Perma- junto a un informe facultativo que acre- - Para las nias ser obligatorio el conoci- - Escuelas para adultos, en los cuarteles, Dnde se establecer la Direccin y
cas de la educacin comn para la Ley? nente. dite no tener el candidato enfermedad or- miento de labores de manos y nociones de guarniciones, buques de guerra, crceles, administracin de las escuelas pbli-
gnica o contagiosa capaz de inhabilitarlo economa domstica. fbricas, y otros establecimientos reuniendo cas?
La instruccin primaria debe ser obliga- Laica: la enseanza religiosa slo podr ser para el magisterio (Art. 24). por lo menos 40 adultos ineducados.
toria, gratuita, gradual y dada conforme dada en las escuelas pblicas por los minis- - Para los varones el ejercicio y evoluciones - Escuelas ambulantes, en la campaa, para La Direccin y administracin funcionar
a los preceptos de la higiene. (Art. 2) tros autorizados de los diferentes cultos, a Sobre los castigos corporales militares ms sencillas y en las campaas las zonas rurales alejadas por hallarse disemi- en la Capital Federal y queda bajo la de-
los nios de su respectiva comunin y antes nociones de agricultura y ganadera. nada la poblacin como medida de emer- pendencia del Ministerio de Instruccin
Obligatoria: fija un mnimo de instruc- o despus de las horas de clase (Art. 8). La Ley prescribe que se prohbe al personal gencia. Pblica del cual dependen las escuelas
cin para todos los nios de seis a cator- docente imponer a los alumnos castigos Qu otras propuestas educativas com- normales. Dichas escuelas, eligen al perso-
ce aos de edad (Art. 1). Qu dice sobre la responsabilidad de la corporales o afrentosos (Art. 28). ponen la reglamentacin de la ley? A su vez, la ley promueve la creacin de biblio- nal a cargo de los alumnos en las escuelas,
educacin? tecas populares (Art. 42) y dicta enunciados administran becas, dictan programas de
La obligacin escolar comprende a to- Sobre la organizacin del tiempo escolar Instalar: en relacin a la higiene para la construccin enseanza y expiden ttulo de maestro.
dos los padres, tutores o encargados de La responsabilidad de la educacin pbli- - Jardines de Infantes, en aquellas ciudades de edificios escolares y de su mobiliario y ti-
los nios, dentro de la edad escolar es- ca es de los docentes en un gobierno co- Las clases diarias sern alternadas con que puedan dotarlos suficientemente. les de enseanza (Art. 13).
tablecida (Art. 3). legiado a travs del Consejo Nacional de intervalos de descanso, ejercicio fsico y
Educacin y la participacin de la comuni- canto (Art. 14).
La obligatoriedad se puede cumplir en dad a travs de los Consejos Escolares de
las escuelas pblicas, en las escuelas Distrito. Qu plantea sobre los contenidos mni-
particulares o en el hogar de nios (Art. mos de enseanza?
4) y supone la existencia de la escue- Quin forma a los maestros para la ense-
la pblica gratuita al alcance de todos anza y la gestin escolar? La 1420 establece el mnimo de Instruccin
en edad escolar. Con ese objeto, cada obligatoria enfatizando los contenidos de
vecindario de mil a mil quinientos ha- Los diplomas de maestros sern entrega- geografa, idioma e historia nacional. Com-
bitantes en las ciudades, o trescientos dos por las Escuelas Normales Nacionales prende las siguientes materias: Lectura y
a quinientos habitantes en las colonias o Provinciales (Art. 25), los maestros ex- Escritura; Aritmtica (las cuatro primeras
y territorios, constituir un Distrito Es- tranjeros debern revalidar su ttulo para reglas de los nmeros enteros y el conoci-
colar, con derecho, por lo menos, a una poder dar clases en las escuelas (Art. 26). miento del sistema mtrico decimal y la ley
escuela pblica (Art. 5). Mientras no existan maestros titulados, el nacional de monedas, pesas y medidas);
Consejo Nacional de Educacin los autori- Geografa particular de la Repblica y no-
Gradual: la enseanza primaria se divi- zar (Art. 26). ciones de Geografa Universal; de Historia
dir en seis o ms agrupaciones gradua- particular de la Repblica y nociones de
les y ser dada sin alteracin de grados Para ser director, subdirector o ayudante Historia General; Idioma nacional, moral y
en escuelas infantiles, elementales y su- de una escuela, ser necesario justificar urbanidad; nociones de higiene: nociones
periores (Art. 9). su capacidad tcnica, moral y fsica para la de Ciencias Matemticas, Fsicas y Natu-
enseanza, poseer diplomas expedidos rales; nociones de Dibujo y Msica vocal;
Gratuita: el financiamiento de la escue- por autoridad escolar competente, contar Gimnstica y conocimiento de la Constitu-
Escuela N 162, Puerto Espaa, Misiones, Caja 16, 1949. 1939, Formacin al frente que da sobre la calle.
la primaria se sostiene por medio de un contestimonios que abonen su conducta cin Nacional (Art. 6).
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Escuela N 71, Misiones, 1934.
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El avance del Estado Nacional TERRITORIOS PROVINCIALES Y NACIONALES
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Creacin de la Escuela Creacin del Consejo
1870
Federalizacin de
1881
1880
Normal de Paran Buenos Aires Nacional de Educacin
(formacin de maestros para (CNE)
el sistema en expansin)
Constitucin Nacional- Art. 5: Congreso Ley 4874- Ley Linez para
1882
1853
1905
Organizacin legal de la educacin Pedaggico la creacin de escuelas
primaria a travs de los estados Nacional elementales, infantiles,
provinciales. mixtas y rurales en las
Ley de Subvenciones (ayuda Ley 1420 para a Capital
1884
1871
provincias, dependientes
econmica del Estado Federal, las colonias y del Estado nacional.
Nacional para educacin) Territorios Nacionales
1877
1886
1869
Ley de Educacin Ley de Educacin Ley de Educacin
provincial - San Juan provincial- Salta provincial- Entre Ros
Reforma de la Ley
1876
1853
1871
1896
1905
Ley de Educacin Ley de Educacin Ley de Educacin Ley de Educacin provincial de
provincial- Corrientes provincial- Catamarca provincial -Santa Fe Ley 1532 establece las goberna- provincial- Crdoba Buenos Aires
ciones de Misiones, Formosa,
Ley de Educacin Chaco, La Pampa, Neuqun, Ro
provincial San Luis, Ley de Educacin Negro, Chubut, Santa Cruz y Tierra
1872
1875
1884
Mendoza, Santiago del provincial- Buenos Aires, del Fuego (pertenecientes a
Estero y Tucumn Tucumn y La Rioja Territorios Nacionales).
escolarizacin, el impulso original que dio una comisin pro-edificio para construirla. Otra recurrencia era la precariedad de los De esta descripcin, es posible arriesgar Un archivo, miles de escuelas
la sociedad civil. Comnmente, se comen- En este sentido la reglamentacin era ex- materiales emplazados en la construccin algunas hiptesis. Por un lado, que la mo-
El archivo de memorias escolares del Consejo Nacional de Educacin, hoy denominado Ar-
zaba por reclamar la construccin de una plcita: el Consejo Nacional de Educacin de estas escuelas. Muchas escuelas conta- dalidad que asumi la ley Linez fue la ex-
escuela en el vecindario. Para ello era ne- pedira a las provincias y vecindarios la do- ban con un edificio de adobe y barro en su presin de una ausencia. La organizacin chivo Linez, contiene un acervo de narraciones y fotografas producidas por maestros y
cesario que se hiciera presente un censista, tacin de terrenos. totalidad; otras escuelas funcionaban en un del sistema educativo se asent sobre una
maestras. Los ms de 1500 informes elaborados en diferentes momentos histricos por do-
enviado por el Estado, para confirmar que rancho sin paredes. Las condiciones de la disputa, respecto a la concepcin de fede-
existan nios en edad escolar. A su vez, muchas escuelas Linez contaban edificacin escolar al momento de la crea- ralismo, que promueve una menor o mayor centes, constituyen un conjunto de fuentes de relevancia para la historizacin de la organi-
con cooperadora, club cin permitiran sostener que las escuelas centralizacin del poder. Es este sentido, ha-
zacin y desarrollo del sistema educativo argentino. Los informes que forman parte del Ar-
de madres, biblioteca y eran instaladas mayormente en zonas ale- bra un empate hegemnico entre Estado y
centro de ex alumnos. jadas a las ciudades. Sin embargo, en la me- provincias que las sucesivas transferencias chivo Linezdatan de los aos 1934, 1949 y 1968 y pertenecen a las escuelas dependientes
Estas instituciones reci- dida que la localidad creca, la configura- de escuelas van a terminar de saldar, con
del Consejo Nacional de Educacin en las provincias y escuelas comunes de los Territorios
ban el nombre de acti- cin territorial cambiaba y se modificaban serias consecuencias para la administracio-
vidades peri-escolares las caractersticas de la poblacin a atender. nes provinciales. Nacionales y la Capital Federal. A partir de una circular que el Consejo Nacional de Educacin
y tenan como propsi- Esto permitira diferenciar entre escuelas enva a las escuelas, los maestros y maestras deban reconstruir la historia de las escuelas
to fortalecer el disposi- Linez que se construyeron en zonas urba- Por otra parte, las escuelas Linez se ima-
tivo escolar. A travs de nas de aquellas que, siendo emplazadas en ginaron habitadas por un sujeto pedag- documentando el devenir de las mismas desde la creacin hasta el ao del pedido.
ellos, la sociedad civil zonas con un escaso nmero de habitantes, gico subalternizado en relacin al sujeto Cules fueron las razones de este pedido? En 1934, la circular podra inscribirse en el
concentraba sus es- luego iran modificando sus caractersticas universal de la ley 1420. A pesar de los es-
fuerzos para el apunta- poblacionales. fuerzos por inscribir el sujeto pedaggico marco del balance y la conmemoracin por los 50 aos de la sancin de la ley 1420. Los
lamiento de la escuela de la ley 4874 como un desprendimiento esfuerzos estaban orientados a inscribir la accin escolar en sintona con otras acciones
y su paulatino mejora- Otra caracterstica que tiene lugar en rei- de la trama discursiva de la ley de educa-
miento. Un estudio de teradas oportunidades, es la mudanza que cin comn, ste es desplazado por una promovidas desde el Estado que buscaban ubicar a la Argentina en un proceso de matriz
las acciones realizadas deben realizar algunas escuelas para acer- intermediacin curricular reducida, que nacionalista. En 1949, los informes se inscriben bajo la lgica de un Estado de bienestar.
Informe Educacin Comn en la Capital, provincia y Territorios Nacionales, 1944,
Consejo Nacional de Educacin. por cooperadoras o carse a zonas ms pobladas, pues en sus pona a disposicin una cantidad mnima
centros de ex alumnos, asentamientos de origen no alcanzaban la de saberes y no garantizaba de hecho la Los Planes Quinquenales otorgaron a la poltica educativa un papel central en la plani-
Una vez confirmada la existencia de una podra dar cuenta de la tradicin que estas matrcula mnima requerida. Si la precarie- continuidad de la escolarizacin ms all ficacin. Por esta razn, el conocimiento cuantitativo del sistema es la base a partir que
poblacin en edad de ser instruida, deba instituciones presentan en nuestro pas. dad de la edificacin escolar, las mudanzas y del 4 grado.
lograrse el reconocimiento oficial por parte la matrcula de estas escuelas dan la idea de permite planificar su extensin y crecimiento. Por ltimo, el
del Consejo Nacional de Educacin que la- El lugar de instalacin de estas escuelas es ruralidad; no es menor la cuestin del m- pedido de informes de 1968, podra representarse bajo
braba un acta de creacin, enviaba al maes- un punto en discusin en el anlisis de las todo, la gradualidad, los docentes a cargo
tro-director y se encargaba del pago de su implicancias de la ley. Se sostuvo en reitera- y el crecimiento de la matrcula conforme una lgica estatal inscripta en un modelo de Estado
sueldo e inspeccin. Por su parte, la socie- das oportunidades que uno de los elemen- avanza el siglo. En la mayora de los casos las desarrollista, de corte autoritario. El pedido sobre el
dad civil, se encargaba de los tiles, del pago tos que desvirtuaron el espritu original de escuelas funcionaban con un solo maestro
del alquiler del edificio o de la donacin del la ley estuvo vinculado con la ubicacin de que cubra las funciones docentes y direc- estado de las escuelas podra constituir la antesala del
terreno y construccin de la escuela. Por lo las escuelas en zonas urbanas. En muchos tivas, lo que acarreaba como consecuencia proceso de descentralizacin educativa que comenz a
general, un habitante de la zona prestaba casos, esto fue resultado del traslado del lo- la prdida de la gradualidad. Pocas escuelas
su casa para instalar la escuela o donaba un cal, por falta de poblacin, a una zona ms lograban alcanzar los 4 primeros grados. tener lugar en aquellos aos.
terreno y los padres y vecinos organizaban densamente poblada.
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Diversidad regional y educacin nacional:
mn. Por un lado, sealaba que la actitud de que el Consejo les de la madera necesaria.
algunos vecindarios constitua un verdadero En breve elevarn una propuesta suscripta
obstculo para la implantacin de la educa- por los vecinos ms caracterizados8.
Una tensin presentada a partir de dos casos cin comn, sobre todo, por el manifiesto
desintersde parte de los padres por enviar Otro de los problemas que se constataban
a sus hijos a la escuela. Probablemente, ello en este primer perodo, estuvo vinculado
estuviese ligado a la necesidad de contar con al bajo nivel de asistencia de los alumnos
En particular, la creacin de
escuelas en los Territorios
Ro Negro, o la enseanza en los brazos de sus hijos para colaborar en las
faenas cotidianas. Por otro lado, tambin
(cuadro 2 con estadsticas del analfabetis-
mo en la regin). Ello se deba, ms all del
sigui patrones de expansin las escuelas de extramuros destacaba otras impresiones, en este caso,
del vecindario de Cubanea: los vecinos tie-
escaso compromiso asumido por los pa-
dres, a la falta de cumplimiento del artcu-
nen reunidos ms de 20.000 ladrillos y se lo 42, incisos 2 y 6 de la ley y a la incom-
particulares, plausibles comprometen a levantar el edificio con tal petencia de algunos maestros. Tambin
de ser reconstruidos La llamadaSegunda Conquista del Desier- comienza a desarrollarse no sin enfren-
gracias a los informes to (1878-1879), llevada adelante durante tarse a diversos obstculos- la red escolar
el gobierno de Avellaneda (1874-1880), rionegrina.
que elabor uno de sus buscaba avanzar sobre la frontera del
REFERENCIAS
principales educadores: Ro Negro, extendiendo las hectreas de La misma se emplaz siguiendo el curso ESCUELAS DEL PERODO 1875 - 1905 ESCUELAS DEL PERODO 1905 - 1945 FERROCARRIL DIVISIN POLTICA ACTUAL ESCALA 135
tierras productivas. De esta forma se in- del Ro Negro, con excepcin de una que
Ral B. Daz. Abordaremos corporaron grandes extensiones de tierra se instal en el margen del Ro Colorado.
brevemente algunas de estas para su produccin. Esto implic, entre La escuela llegaba donde haba poblacin, Peas Blancas
caractersticas. otras cuestiones, una devastadora polti- y sta se encontraba, por lo general, sobre
Catriel
ca militar sobre las poblaciones indgenas los mrgenes de ambos ros. Esta caracte-
locales, y el gradual control de estos terri- rstica permite imaginar una primera orga-
torios por parte del Estado. Con la sancin nizacin del sistema escolar rionegrino en
de la Ley 954/78 se crea la Gobernacin torno al curso del ro.
de la Patagonia, cuya jurisdiccin se exten- Conte Cordero
Cinco Saltos
La Japonesa
Pichi Mahuida
da desde el Ro Colorado hasta Tierra del Ms adelante, el trazado del sistema es- Allen Rio Colorado
Fuego y cuya capital era la actual ciudad colar estara emplazado a partir de otros Cuatro Esquinas Gral. Roca
Villa Regina Chelforo
Cnia. Sta. Gregoria
de Viedma. Luego, hacia 1884 se sanciona organizadores territoriales: el tendido de Gral. Fernandez Darwin
Cervantes Colonia Maria Elvira
la Ley 1532 de Territorios Nacionales dife- la va frrea y las carreteras. Ing. Luis A. Huergo Chichinales
Colonia Julia y Echarren
Ing. J. Romero Chimpay Luis Beltran
renciando los territorios patagnicos con Rincon de la Cruz Choele Choel
nombres propios: Neuqun, Ro Negro, La expansin del sistema educativo adqui- Lamarque San Lorenzo
Pomona
Chubut, Santa Cruz y Tierra del Fuego. ri un ritmo pausado. Las escuelas fiscales Colonia Josefa
fueron sorteando dificultades de distinta San Antonio del Cuy Gral. Conesa
Estas primeras configuraciones territoria- naturaleza. Ral B. Daz, inspector de es- Boca de la Travesa
les marcaron diferentes etapas en la orga- cuelas de los territorios nacionales seala-
nizacin del sistema escolar. Hacia 1879, ba hacia principios de siglo que, entre los Mtro. Ramos Mexia Colonia Frias
Valcheta
principales obstculos que entorpecan el La esperanza San Antonio Oeste
desenvolvimiento de la instruccin pbli- Corralito Coquelen Mata Negra
ciones en las campaas, los reducidos re- San Carlos de Pilcaniyeu Los Menucos Yaminue Aguada Cecilio Viedma
Viejo Blanco Comallo Abajo
Bariloche Clemente Onelli
cursos econmicos y materiales, la escasez Ing. Jacobacci Aguada de Guerra
Cona Niyeu
San Javier
Arroyo el Tembra
de maestros preparados y con dedicacin Pichileufu
Va. Mascardi Cerro Negro Maquinchao
para la enseanza, la distancia enorme a
El Manso Las Bayas Atraico
que se encuentran las escuelas con respec- El Foyel
Arroyo de la Ventana
to al Consejo de quien dependen, entre Los Repollos
Barril Niyeu
orquinco
otros.7 Posiblemente, la combinacin de
estos elementos -que no estaban ausentes Costa del
Ro Azul Fitamichi
en las experiencias de escolarizacin que Rio Quemquemtreu
7. Daz, R. B. La educacin en los territorios y colonias fede- 8. Daz, R. B. Ibidem. Pg. 383
rales 1890-1904 Tomo I imprenta de la Baskonia, 1906.
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la caracterstica de las edificaciones esco-
lares resultaba un escollo para la correcta
prctica de la enseanza. Rememora Daz
que este no era un problema de las escue-
las fiscales sino tambin de la red privada,
sostenida principalmente por los salesia-
nos y las hermanas de la Caridad. Dejaba
consignado Daz que la casa-escuela es
una casa de campo compuesta de 2 piezas.
El techo es de paja y barro, las paredes de
salo a pique y el piso de tierra.9
80,0%
60,0%
40,0%
20,0%
0,0%
Viedma (cap.) 25 de Mayo Gral. Roca Crel. Pringles Nahuel Huapi Avellaneda
Elaboracin Propia en base a datos del Segundo Censo de la Nacin de mayo de 1895 Escuela N 6, 12 de octubre, Territorio de Ro Negro, San Antonio Oeste, Caja 21.
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Una complejidad creciente: los valores nacionales frente a la tenden-
cia que las Colonias tenan en torno a con-
10. Juan Ramn Ricci, ESCUELA N 73, Fundada en 1921 11. Vase los trabajos de Artieda, T., en particular El magisterio en los territorios nacio-
en Colonia Finlandesa. Trasladada en 1931 a Colonia Bon- nales: el caso de Misiones. En Puiggrs, A. (dir.) (2001)La educacin en las Provincias y
pland, Informe de 1949. Archivo Lainez. Territorios Nacionales (1885-1945) Bs. As. Galerna.
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Escuela N 55 El Dique, Ro negro, ao de la foto 1946.
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Ley 17878 del PEN (derogado en 1970) Ley 24049
1978
1994
Resultado: 680 escuelas de la Provincia Se transfieren los
de Buenos Aires, Ro Negro y La Rioja establecimientos
secundarios y terciarios
dependientes del
1968
nancieras- tuvo lugar con la transferencia cin importante para el avance de estas Resultado: 680 escuelas de la Provincia
de Buenos Aires, Ro Negro y La Rioja
de las escuelas primarias nacionales en los polticas. Sustentaban su resistencia en
1966
aos 1961 y 1962. Se traspasaron las es- la existencia del deterioro de los edificios Nuevo impulso de
cuelas primarias dependientes del Consejo escolares, dficit en el equipamiento, es- transferencias
1961-1962
1976-1978
Nacional de Educacin, las ya presentadas tructuras inadecuadas de los rganos de Escuelas Linez dependientes
escuelas Linez, a aquellas jurisdicciones gobierno escolar y regmenes salariales y del CNE (Santa Cruz,
Neuqun y San Luis). Ley 17878 del PEN (derogado en 1970)
provinciales en las cuales se encontraban provisionales para los docentes no unifica- Resultado: 23 escuelas Resultado: 680 escuelas de la Provincia
funcionando. Slo Santa Cruz, Neuqun y dos y diferencias de estatutos docentes. santacruceas de Buenos Aires, Ro Negro y La Rioja
San Luis ratificaron las transferencias. La
denuncia del resto de las provincias hizo Una dcada despus, entre 1976 y 1978,
que se dictara un decreto derogatorio, a se realiza la transferencia de casi la casi Dice Bravo al respecto que la nueva le-
travs del cual, estas escuelas continuaron totalidad de establecimientos primarios gislacin de facto impuso al Poder Ejecu-
bajo jurisdiccin del Consejo Nacional de bajo dependencia nacional a las jurisdic- tivo Nacional la obligacin de transferir y
Educacin. ciones. Este proceso signific el traspaso a las jurisdicciones locales la correlativa
de 6.700 escuelas y 44.050 docentes. Tras obligacin de aceptar los servicios (Bra-
El gobierno de facto de 1966 inici un nuevo el impulso previo del entonces Ministro vo: 1994:29).
impulso de transferencia. En 1968, el Poder de Economa, Dr. J. A. Martnez de Hoz, se
Ejecutivo Nacional dict la ley N 17.878 so- sancionaron las leyes 21.80912 y 21.81013 Por ltimo, los servicios secundarios y ter-
Escuela N 531, 1968, bre trasferencias de escuelas, pero result en junio de 1978. Las excepciones contem- ciarios que an quedaban bajo la rbita na-
Cordoba, Caja 12. Fin de derogada en 1970, dos aos despus. Sin pladas por esas leyes alcanzan a 12 institu- cional pasaron a depender de las Provincias
curso, ao 1967. embargo, esta ley logr transferir 680 es- ciones (Escuela Hogar de Ezeiza, escuelas y de la Municipalidad de la Ciudad de Bue-
diferenciales de Crdoba, Jujuy, Santa Fe, nos Aires en un proceso que comenz en
Capital Federal, el Instituto Flix Bernas- el ao 1992 con la aprobacin de la Ley N
coni, el complejo Cultural de la Boca y la 24.049. Esta Ley autoriz al Estado nacional
Biblioteca del Maestro. a transferir los servicios administrados en
forma directa por el Ministerio de Cultura
y Educacin y por el Consejo Nacional de
Educacin Tcnica, as como tambin las
facultades y funciones sobre los estable-
cimientos privados reconocidos (Art. 1) a
travs de la firma de convenios de transfe-
rencia especficos con cada jurisdiccin (Art.
2). En este caso se trat de 3.578 estableci-
mientos y de 86.374 cargos docentes.
Escuela N 531, Ensenada, Crdoba, ao del informe 1968
Las transferencias de escuelas a las distin-
tas jurisdicciones provocaron quiebres en
el sistema. El gobierno nacional pierde su
poder de control sobre la inversin en in-
fraestructura, el resguardo de los sueldos
docentes y el crecimiento cuantitativo de la
oferta educativa. Al mismo tiempo, la falta
de previsin -en relacin a la diversidad de
las economas regionales- da cuenta de la
heterogeneidadenlaquequedasumergido
el sistema educativo argentino.
12. Facultaba al Poder Ejecutivo para transferir, mediante 13. Asignaba a la Municipalidad de Buenos Aires y a la Go-
convenios todas las escuelas, supervisiones y juntas de clasi- bernacin de Tierra del Fuego a prestar educacin prepri-
ficacin dependientes del Consejo Nacional de Educacin. maria y primaria, hacindose as cargo de las escuelas de
sus territorios.