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IES 9-007 Dr. Salvador Calafat Historia y Poltica Educativa.

Trabajo Prctico: Ley 1420


Fuentes bibliogrficas
-

Ley
Ley
Ley
Ley

1420
934 sancionada antes de la 1420 y es un complemento de ella.
2737 (Ley de Subvenciones)
4874 (Ley Linez)

Consignas:
1- Recordamos:
a. Contexto histrico- poltico previo a la ley 1420.
Los principios liberales pensaron la inmigracin y la plasmaron en la
constitucin de 1853, que llamaba definitivamente a la gran
inmigracin convocado A todos los hombres del mundo que quieran
habitar el suelo argentino; lo que queda an ms claro en el
artculo 25 de las constitucin de 1953. El inmigrante deba
convertirse en punta de lanza para modernizar el pas, enmarcado
en un estado liberal que no controlara de ninguna manera la
entrada de capitales extranjeros, que se complementaba con la
llegada de mano de obra.
En 1881, se convoca un Congreso Pedaggico con el objetivo de
evaluar la situacin de la educacin, determinar los problemas que
no permitan su progreso, encontrar alternativas de solucin y
establecer la participacin del estado en la cuestin. Se concluy la
necesidad de una educacin obligatoria y gratuita, que deba
adaptarse a las caractersticas de cada grupo de alumnos,
reclamando reformas metodolgicas y de contenidos. Otro tema en
discordia, fue la cuestin religiosa, predominando las ideas de una
educacin laica.
El ao 1884, donde exista una poblacin por dems heterognea
culturalmente como consecuencia de las masivas inmigraciones
europeas.

Analfabeta, a la cual era necesario formar como

ciudadanos que integraran

un Estado en vas de consolidacin y

respondieran a un ideal de Nacin a un modelo econmico-social,


para instalar el orden que permitiera el progreso.

Alumnas: Ligaluppi Mara, Ramos Silvina.

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b. Qu

intentos

conciencia

existieron

nacional

previamente

del

pueblo

para

formar

argentino?

la

Explicar

brevemente.
La ley 1420 se sanciono en el ao 1884, donde exista una poblacin
por dems heterognea culturalmente como consecuencia de las
masivas inmigraciones europeas. Analfabeta, a la cual era
necesario formar como ciudadanos que integrarn un Estado en
vas de consolidacin y respondieran a un ideal de Nacin a un
modelo econmico-social, para instalar el orden que permitiera el
progreso.
As la escuela cumpli la funcin de homogeneizar y nivelar la
poblacin. Se observa la necesidad de construir una identidad
nacional para la definitiva conformacin de la nacin. En este
marco, la necesidad de lograr la homogenizacin y el
disciplinamiento de la poblacin, fueron determinantes en la
estructuracin de un sistema de instruccin, publica gratuito y
obligatorio- con el objetivo de formar ciudadanos
En la dcada de1990 con la sucesiva implementacin de polticas
neoliberales, regidas y suministradas por organismos
internacionales de crdito y desarrollo, se produjo un quiebre de la
malla social.
Hubo una fuerte tendencia a la mercantilizacin educativa, donde se
priorizo la educacin privada en desmedro de la educacin pblica.
Esto llevo a que el Sistema Educativo Nacional no ofreciera la
garanta de educacin igualitaria y gratuita pilares bsicos de la
educacin Argentina. Con la Ley Federal de Educacin se
descentralizo el Sistema, y se deleg en las provincias la
responsabilidad de mantener el Sistema Educativo, esto trajo como
consecuencia el colapso financiero de las mismas.
Este modelo de educacin dejo como consecuencia, desercin
escolar, segmentacin social, aumento en la brecha entre clases, de
esta manera se hizo necesario el replanteo de dicha la Ley Federal
De Educacin.
Se plantearon a principios del ao 2000 desafos a nivel macro y
microeconmico. As se trabaja sobre polticas superadoras de los
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fundamentalismos neoliberales que privilegian la bsqueda de


alternativas en torno al desarrollo local y a los modelos de
alternativa social, en funcin de reorganizar la actividad econmica
y las relaciones sociales desde abajo.
En este marco a fines del 2005 se sanciona la Ley De
Financiamiento Educativo, apoyado por los privados, y con el objeto
de aumentar la inversin en educacin hasta el 6% del PBI. En este
marco al ao siguiente se sanciona la ley 26.206.
c. Qu daba a entender la ley 934 en ese momento histrico
en relacin a la masificacin de la educacin?
La ley N 934 reglament el reconocimiento de estudios realizados
en colegios particulares de nivel medio y estableci, entre otras
disposiciones, el examen frente a tribunales mayoritariamente
integrados por profesores de los Colegios Nacionales.
2- Nombrar y explicar los principios bsicos de la

ley

1420

gradualidad, obligatoriedad y laica gratuidad.


Art. 2 La instruccin primaria debe ser obligatoria, gratuita, gradual y
dada conforme a los preceptos de la higiene. Obligatoriedad de la
enseanza primaria, que llegaba a todas las clases sociales, al imponerse
su gratuidad, permiti un gran progreso, ya que por su artculo primero
todo nio entre los seis y los catorce aos, recibira educacin que no solo
propenda a su desarrollo intelectual, sino tambin se contemplaba su
educacin moral y fsica. La obligacin de concurrencia recaa en los
responsables del menor, que deberan dar cuenta de la inasistencia del
nio al establecimiento educativo, por faltas reiteradas y consecutivas, de
dos das como mnimo, y en caso de no tener justificativo adecuado, se
estableca una sancin de multa. Principios poltico-pedaggicos (Artculo
2) La instruccin primaria debe ser:
Obligatoria.
Gratuita.
Laica.
Gradual.
Higienista.
Profesionalizacin docente femenina.
Preferentemente mixta hasta cierta edad.
3- Segn la ley:
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a. Graficar la estructura curricular


Contenidos (Artculo 6)
Mnimos comunes (Artculo 6)
Lectura y Escritura
Aritmtica (concreta)
Geografa particular de la Repblica y nociones de Geografa
Universal; de
Historia particular de la Repblica y nociones de Historia General;
Idioma nacional
Moral y urbanidad;
Nociones de higiene: nociones de Ciencias Matemticas, Fsicas y
Naturales;
Nociones de Dibujo y Msica vocal; Gimnstica
Conocimiento de la Constitucin Nacional,
Ms indicios de Determinacin biolgica: (Artculo 6)
Para las nias, conocimientos de labores de manos y nociones de
economa domstica.
Para los varones, conocimiento de ejercicios y evoluciones militares
(militarismo), y en las campaas, nociones de agricultura y ganadera.
b. Establecer los aos de obligatoriedad:
Preferentemente mixta hasta cierta edad.
La enseanza primaria para los de seis a diez aos de edad, se dar
preferentemente en clases mixtas, (Artculo 10).
c. Qu minimun de conocimiento estableca?

Lengua

matemtica, geografa e histrica nacional, higiene.


Art 6 El mnimun de instruccin obligatoria comprende las
siguientes materias: lectura y escritura; aritmtica (las cuatro
primeras reglas de los nmeros enteros, y el conocimiento del
sistema mtrico decimal y la ley de monedas, pesas y medidas):
geografa particular de la Repblica y nociones de geografa
universal, historia particular de la Repblica y nociones de historia
general, idioma nacional; moral y urbanidad; nociones de higiene;
nociones de ciencias matemticas, fsicas y naturales; nociones de
dibujo y msica vocal; gimnstica, y conocimiento de la Constitucin
Nacional.--Para las nias ser obligatorio adems el conocimiento de
labores de manos y nociones de economa domstica.--Para los
varones el conocimiento de los ejercicios y evoluciones militares
ms sencillos, y en la campaa, nociones de agricultura y
ganadera.
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d. Qu artculo reconoce la ley 934? Extraerlo analizar los 2


primeros ttulos.
Art. 4 La obligacin escolar puede cumplirse en las escuelas
pblicas, en las escuelas particulares o en el hogar de los nios;
puede comprobarse por medio de certificado y examen, exigir su
observancia por medio de amonestaciones y multas progresivas, sin
perjuicio de emplear, en caso extremo, la fuerza pblica para
conducir los nios a la escuela.
e. Se reconocen regmenes especiales? Explicitarlos y ampliar
el de educacin de adultos. Y oficio.
Art. 11. Adems de las escuelas comunes mencionadas, se
establecern las siguientes escuelas especiales de enseanza
primaria:--Uno ms Jardines de Infantes en las ciudades, donde
sea posible dotarlos suficientemente.--Escuela para Adultos en los
cuarteles, guarniciones, buques de guerra, crceles, fbricas y otros
establecimientos donde pueda encontrarse ordinariamente reunido
un nmero cuando menos de cuarenta adultos ineducados.-Escuelas ambulantes, en las campaas donde por hallarse muy
diseminada la poblacin no fuese posible establecer con ventaja
escuelas fijas.
Art. 12. El minimun de enseanza pera las escuelas ambulantes y
de adultos comprender estos ramos: lectura, escritura, aritmtica
(las cuatro primeras reglas y el sistema mtrico decimal), moral y
urbanidad; nociones de idioma nacional, de geografa nacional y de
historia

nacional;

explicacin

de

la

Constitucin

Nacional

enseanza de los objetos ms comunes que se relacionan con la


industria habitual de los alumnos de la escuela.
f. Mencionar deberes y derechos de los docentes y de los
alumnos.
Art. 27. Los maestros encargados de la enseanza en las escuelas
pblicas estn especialmente obligados:
1 A dar cumplimiento a la presente ley y a los programas y
reglamentos que dicte, para las escuelas, la autoridad superior de
las mismas.
2 A dirigir personalmente la enseanza de los nios que estn a su
cargo.
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3 A concurrir a las conferencias pedaggicas que para el progreso


del magisterio establezca la Direccin General de las Escuelas.
4 A llevar en debida forma los registros de asistencia, estadstica e
inventario que prescriben los artculos 19 y 21.
Art. 28. Es prohibido a los directores, subdirectores o ayudantes de
las escuelas pblicas:
1 Recibir emolumento alguno de los padres, tutores o encargados
de los nios que concurren sus escuelas.
2 Ejercer dentro de la escuela o fuera de ella cualquier oficio,
profesin o comercio que lo inhabilite para cumplir

asidua

imparcialmente las obligaciones del magisterio.


3 Imponer a los alumnos castigos corporales o afrentosos.
4 Acordar a los alumnos premios o recompensas especiales, no
autorizados de antemano por el reglamento de las escuelas para
casos determinados.
Art. 30. Los maestros ocupados en la enseanza de las escuelas
pblicas, tendrn derecho a que no sea disminuida la dotacin de
que gozan segn su empleo, mientras conserven su buena conducta
y dems aptitudes para el cargo salvo el caso de que la disminucin
fuese sancionada por la ley como medida general para los
empleados del ramo.
El reglamento de las escuelas determinar, en previsin del caso,
los hechos y circunstancias que importen para el maestro la prdida
de sus aptitudes, por abandono, vicios, enfermedad,
etc.
Art. 31. Los preceptores y sub-preceptores que despus de diez
aos de servicios consecutivos se viesen en la imposibilidad de
continuar ejerciendo sus funciones por enfermedad, gozarn de una
pensin vitalicia igual a la mitad del sueldo que perciban; si los
servicios hubiesen alcanzado a 15 aos, tendrn de pensin tres
cuartas partes de su sueldo.
Pasando de 20 aos, el preceptor o sub-preceptor que quisiese
retirarse por cualquier causa, tendr derecho al sueldo ntegro como
pensin de retiro.
4- Qu establece la Ley de subvenciones para considerarla una ley
complementaria a la ley 1420?

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Ley reglamentando las subvenciones nacionales para el fomento de la


instruccin primaria:
Art. 13. De acuerdo con lo dispuesto en la Ley de 8 de Julio de 1884, art.
57, inciso 3, el Consejo Nacional de Educacin queda encargado de
adoptar todas las medidas que repute convenientes, a fin de garantir la
fiel aplicacin de los fondos que se destinen en el Presupuesto General
para el fondo de la Educacin Comn, as como exigir el exacto
cumplimiento de las condiciones impuestas para gozar de los beneficios
que acuerda la presente Ley.
Art. 4 La subvencin nacional se pagar por cuatrimestres corridos
cuando se reciban las planillas, estadsticas escolares, de que habla el
artculo anterior, debiendo acompaarse el recibo original de los
preceptores Linez fundamenta su posicin a favor de esta intervencin
en dos antecedentes: las subvenciones que la Nacin giraba a las
provincias y el establecimiento de las Escuelas de Aplicacin para las
Escuelas Normales. Sin embargo, su proyecto dispone que el CNE
establezca en las provincias estas escuelas incluyndolas en el art. 12 de
la ley 1420, el cual haca referencia a las escuelas ambulantes y de
adultos. Las mismas, debido a carecer de asiento fijo o por tratar con
adultos, reduca los aos de obligatoriedad y los contenidos a impartir.
a. Mencionar los posibles intervenciones en educacin primaria
con la subvenciones.
Esto hecho es considerado el cierre del proceso de conformacin del
Sistema de Instruccin Pblica Centralizado Estatal iniciado unas
dcadas atrs. Los efectos de la ley empezaron a notarse en todo el
pas a poco de sancionada, por lo que el nmero de escuelas
fundadas por el Consejo Nacional de Educacin (CNE) en las
provincias no dej de aumentar. Y con el paso del tiempo muchas de
sus criterios originales e.g. la prohibicin de ser establecidas en las
ciudades no fueron respetados. En la dcada del 30 comenz a
permitirse que as escuelas fiscales como se las denominaba
comnmente cubrieran la escolaridad completa de seis grados y no
slo los cuatro primeros como lo haca hasta ese entonces. De a
poco, se produjo una nacionalizacin de hecho de la escuela
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primaria,

ya

que

hasta

avanzado

el

siglo

XX

en

muchas

jurisdicciones la cantidad de escuelas nacionales superaba a las


provinciales. Por ejemplo, esta era la situacin en 1939: El resultado
fue la creacin de un doble sistema escolar en cada provincia,
dependiente una rama de la Nacin y la otra de la jurisdiccin local,
con fuertes contradicciones y diferencias entre ambas (Por ejemplo,
la dependencia burocrtica y financiera, el pago o no de matrcula,
los sueldos docentes, o las propuestas curriculares).
A su vez, en muchos casos se produjo una desatencin de la funcin
educativa zonal, ya que algunas provincias cerraron las escuelas de
su dependencia o las transfirieron a la Nacin.
La crisis del imperio de la Ley Linez se inici a mediados de la
dcada del 50 cuando en 1956 se facult al Consejo Nacional de
Educacin a ocuparse de las transferencias y finaliz en la de los
70 cuando stas terminaron de efectivizarse. Al calor de las
propuestas

de

racionalizacin

burocrtica

impulsada

por

el

tecnocratrismo y el desarrollismo se iniciaron una serie de intentos


de transferencia de las escuelas nacionales a las provincias. El
primero de ellos tuvo lugar bajo en 1962, pero fue dejado sin efecto
unos meses despus
b. Actualmente Existen subvenciones en la educacin?

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5- Ley

4874

para

hacer

ms

en

territorio

el

efectiva

nacional qu
Art.

propone?
El
Consejo
Nacional

de

Educacin
proceder

establecer directamente en las provincias que lo soliciten, escuelas


elementales, infantiles mixtas y rurales, en que se dar el mnimum de
enseanza establecida en el artculo 12 de la ley 1420, de 8 de Julio de
1884.
Para determinar la ubicacin de estas escuelas se tendr, en cuenta el
porcentaje de analfabetos que resulta de las listas presentadas por las
provincias para recibir la subvencin escolar
Art. 2 El sueldo que gozarn los directores y maestros de estas escuelas
ser de igual categora al que gozan los de los territorios nacionales.
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Art. 3 Para gastos internos, sueldos del personal docente y pasaje de los
maestros, asignase la suma de sesenta mil pesos moneda nacional,
mensuales.
Para edificacin, alquileres, reparaciones, refacciones, compra de tiles de
enseanza y de servicio, asignase la suma de sesenta mil pesos moneda
nacional, mensuales.

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