CENTRALIZACION vs.

DESCENTRALIZACION Katherin Carrillo Campos Universidad Catlica Santo Toribio De Mogrovejo Escuela de administracin de empresas

puede existir una estructura basada en una nica de opcin. ambas La es combinacin necesaria. El dilema de la centralizacin frente a la descentralizacin es muy constante y a la vez de las circunstancias de los necesita que son

revisarse peridicamente a la vista cambiantes elementos

organizativos de la empresa. RESUMEN Las diversas, organizaciones heterogneas las cuales de son y sus Con esta investigacin se pretende: Conocer y analizar la diferencia que existe entre centralizacin el efecto de y la descentralizacin. Diferenciar centralizacin / descentralizacin. En esta investigacin se presenta un marco terico que pretende identificar y estudiar estudio. seleccionado dimensiones Para ello, de la relacin se han dos entre dos reas o campos de nicamente objeto

ampliamente

objetivos, caractersticas, etc. son diferentes. Esta situacin da lugar a una gran variedad de situaciones en las cuales es necesario que los administradores o empresarios deban conocer para que tengan un amplio conocimiento al momento de estructurarlas o reestructurarlas, y emplear el mejor mtodo que se adecue a ella, para saber como sacarla adelante alcanzando sus objetivos mediante la centralizacin o descentralizacin. La delegacin es la principal finalidad de la estructura de la organizacin y la forma en que se disea sta ser parte del carcter esencial de la organizacin. No

estudio;

centralizacin/descentralizacin. En este articulo hablaremos de que existen mismo una diferentes tiempo estas tipos de centralizacin/ descentralizacin y al presentan se ventajas y desventajas dentro de organizacin, tambin

mostraran los diferentes modelos de centralizacin/ descentralizacin. PALABRAS CLAVE: centralizacin, descentralizacin, organizacin, ventajas, desventajas, delegacin. KEYWORDS: decentralization, advantages, delegation. INTRODUCCIN La centralizacin y la centralization, organization, disadvantages,

posible de las facultades de todo el personal. La medida de la centralizacin o descentralizacin puede ser variable, ya que el valor absoluto y relativo del jefe y de los agentes estn sujetos a continua transformacin. FORMULACIN DEL PROBLEMA Las empresas para realizar sus actividades centralizacin descentralizacin? MARCO TEORICO Antecedentes En Amrica Latina apareci la con deben utilizar la o

descentralizacin constituyen dentro de una organizacin de la delegacin. La centralizacin se trata de que en todo un sistema u organismo existe o encontramos un cerebro u de direccin que son el poder descentralizacin extensiones

fuerza en la dcada de los aos 90 influido por dos circunstancias que fueron factores claves para enrumbar este proceso: a) La salida de Gobiernos Dictatoriales dejando su lugar a regmenes democrticos y b) Las Reformas Econmicas de los aos 90. La descentralizacin fue un proceso que tuvo constantes luchas polticas antes de arribar al siglo XXI La descentralizacin del gobierno tiene que considerarse un fenmeno

donde parten rdenes o decisiones, las cuales ponen en funcionamiento a cada una de las partes de este organismo. Mientras que en la descentralizacin este poder y toma de decisiones se dividen y especficos. En una organizacin debe procurarse la mejor utilizacin pasan a ncleos mas

global. han

En

Latinoamrica, de

los

Centralizacin
Definicin:

procesos de descentralizacin se acelerado manera significativa en los aos 80 y en naciones tan distintas como Brasil, Chile, Argentina, Bolivia, Ecuador, Colombia, Per y Guatemala. BASES TERICAS Segn Henry Fayol nos dice: La Centralizacin y Descentralizacin son dos caras de una misma moneda. Weber (1947). Nos explica de la distincin bsica entre poder y autoridad. El poder involucra la fuerza y slo es un factor importante en casos en como las como: proceso interno La Centralizacin es una tendencia a concentrar la autoridad de toma de decisiones en un grupo reducido de personas; no hay delegacin. Toda actividad es realizada por el administrador, que tiene reservados para s la iniciativa y el poder decisin, la potestad de ejercer las funciones respectivas, existiendo una obvia subordinacin de los rganos locales a aquel. La accin depende del Jefe pues del su rgano posicin directamente,

implica una gran responsabilidad. Definimos a la centralizacin como un aspecto de la administracin, como la tendencia a restringir la delegacin en la toma de decisiones, en la que se mantiene un alto grado de autoridad en los niveles superiores. La centralizacin no es un sistema de administracin bueno o malo en s, pudiendo ser adoptado o abandonado segn la voluntad de los dirigentes o la influencia de las circunstancias; pero ella existe siempre, en mayor o menor grado. La cuestin de la centralizacin o descentralizacin es una simple

organizaciones

campamentos, de mano de obra esclava, algunas prisiones, algunas escuelas y cosas relacionadas. En cambio, la autoridad es una forma de poder que no implica poder, ms bien involucra una suspensin de juicio de parte de sus receptores. Se ejecutan las directrices o las rdenes, porque se cree que deben de llevarse a cabo.

cuestin

de

medida. de hallar

Se el

trata lmite

Ventajas y desventajas:
Ventajas:

nicamente

favorable a la empresa. Tipos de centralizacin: Centralizacin del desempeo: Nos referimos a que hay es

Menores costos, por tener que disponer de menor en y las de cantidad de personal de apoyo repartido de manejo actividades primarias.

concentracin

geogrfica;

caracterstica de, por ejemplo, una compaa que opera en un solo lugar. Centralizacin departamental:

Unidad

criterios en la organizacin y mayor control.

Desventajas:

Cuando actividades generalmente especializadas las se

La demora en la toma de decisiones y en la atencin a las necesidades de las actividades primarias puede resultar muy onerosa por los costos de un personal que no puede actuar y eventualmente de unos ingresos que se dejan de percibir.

concentran en un departamento; el mantenimiento de una planta, por ejemplo, puede ser responsabilidad de un solo departamento. La la centralizacin tendencia de En a la la como restringir toma un la de

aspecto de la administracin: Es delegacin decisiones.

Puede generar paquidermia en la organizacin. Por los bajos niveles de autonoma, hay tambin bajos niveles de autocontrol en la medida en que los resultados slo dependen en pequea medida del nivel local.

estructura

organizacional, los administradores que mantienen un elevado grado de autoridad al ms alto nivel o cerca del mismo.

Descentralizacin
Definicin:

asimismo mayor propio

contribuye en

una cada

posibilidad futuro

individuo de influir ms en su es el socio-polticoeconmico. El significado del concepto de descentralizacin se puede comprender mejor cuando se compara con su opuesto: la centralizacin: La centralizacin poltica y y descentralizacin administrativa de poder. La

La

descentralizacin

proceso durante el cual partes del poder gubernamental y de la responsabilidad nacional municipales estatales/provinciales. significa ejemplo que los a de los ste se traspasa desde el nivel central niveles y/o Esto servicios asistencia

ofrecidos por el Estado, por salud, mdica, educacin, autoridades policiales etc. se trasladan a la responsabilidad regional. criterios o local y/o tres Normalmente,

describen centralizacin como un

sobretodo una jerarqua espacial puede describirse

esquema piramidal de gobierno en donde las decisiones se concentran en el mximo vrtice del Estado. En la prctica probablemente no funcionara un sistema completamente centralizado ni descentralizado, por lo menos no hasta el grado de calificarse como un sistema. Descentralizacin es por ende ms un proceso que un sistema y adems se presenta tan multidimensional que tericamente funciona ms bien como un concepto paraguas para cubrir las descripciones de varios procesos.

condiciones

fundamentales se mencionan al discutir la descentralizacin: la existencia de entidades territoriales para administrar, el derecho del pueblo a elegir sus propios locales/regionales, de las distintas y lderes la

capacidad de autofinanciamiento entidades territoriales. La descentralizacin supone una transferencia del ejercicio de poder; en s acerca las decisiones econmicas y polticas a quienes conciernen, y

Tipos de descentralizacin: La descentralizacin

especializado, prestigio experto).

que

les del

dota frecuentemente de (poder vertical: Consiste en la delegacin del poder de toma de decisin que Ventajas Y Desventajas:
Ventajas:

desciende por la cadena de autoridad, desde la cumbre estratgica a la lnea media. El enfoque aqu es sobre el poder formal. La descentralizacin horizontal: Se refiere al desplazamiento del poder fuera de la estructura de lnea. Normalmente, de el poder formal recae en los funcionarios lnea

Libera a la Alta Direccin de parte de la carga en la toma de decisiones y obliga a los administradores niveles delegar. de los a de y superiores la toma

Estimula de

decisiones y la aceptacin autoridad responsabilidad.

Da a los administradores ms decisiones. libertad e independencia para tomar

(gerentes, jefes, etc.). Sin embargo, los analistas y asesores que constituyen el "staff", a pesar de no ser formalmente recordemos en la el investidos de poder, llamado

Fomenta el establecimiento y el uso de que posible controles pueden las de amplios Hace

aumentar la motivacin. comparaciones

principio de lnea y staff, realidad en la suelen de pesar toma

desempeo de diferentes unidades organizacionales.

decisiones en virtud de la influencia que tienen sus sistemas de su de conocimiento normalizacin y tambin

Fomenta el desarrollo de gerentes de todo nivel.

Ayuda en la adaptacin a un ambiente rpidamente cambiante.

sus

propios

equipos

de

especialistas. Problemas en los procesos de comunicacin distorsiones de exagerar de que e la las provocan ineficiencia.

Riesgo

Desventajas:

importancia ms difcil la submetas,

Hace

priorizndolas

aplicacin de una poltica uniforme.

sobre las metas principales de la organizacin.

Aumenta la complejidad de la coordinacin de unidades organizacionales descentralizadas. La centralizacin no es un sistema de administracin bueno o malo en s, pudiendo ser adoptado o abandonado segn la voluntad de los dirigentes o la influencia de las circunstancias; pero ella existe siempre, en mayor o menor grado. Modelos De Centralizacin /

Puede dar como resultado la prdida de cierto control por parte de de los los administradores niveles ms altos.

Puede quedar limitada por tcnicas inadecuadas. de control Descentralizacin Mintzberg plantea la existencia de 5 tipos en la diferentes relacin centralizacin cuanto en de / la descentralizacin, combinados tanto descentralizacin,

Puede estar restringida por sistemas inadecuados de planeacin y control.

Puede estar limitada por la disponibilidad de administradores calificados.

dimensin vertical / horizontal.

Incremento de costos por la tendencia de las unidades descentralizadas a formar

Tipo A: Centralizacin vertical y horizontal. El poder de decisin

recae en una sola persona, es decir en el director general,

quien retiene tanto el poder formal como el informal. Es quien toma todas las decisiones importantes ejecucin

Tipo C: descentralizacin vertical limitada (paralela). Se manifiesta

cuando

la

organizacin

est

coordina

su la

dividida en unidades de negocio, o divisiones, en cuyos gerentes est delegada (en paralelo) una gran cantidad del poder formal para tomar las decisiones concernientes a sus mercados. Pero debido a que este poder no necesita ser delegado mas abajo por la cadena de autoridad, la descentralizacin vertical es limitada por naturaleza.

mediante

supervisin directa. Tipo B: Descentralizacin horizontal limitada (selectiva). Aqu se halla la organizacin burocrtica con tareas no cuya especializadas

coordinacin se opera a travs de la estandarizacin de los procesos de trabajo. disminuye La la estandarizacin directa como

importancia de la supervisin mecanismo coordinador, reduciendo por lo tanto tambin el poder de los gerentes de lnea media e inferiores. Como resultado, la estructura es centralizada en la dimensin parte vertical, de el la poder lnea formal esta concentrado en la superior jerrquica. Los analistas tienen algn poder informal, lo que significa descentralizacin

Tipo

D:

descentralizacin

vertical y horizontal selectiva.

En la dimensin vertical, el poder para distintos tipos de decisiones es delegado a grupos de trabajo en varios niveles de la jerarqua. Y en la dimensin horizontal, estos grupos hacen uso selectivo de los expertos de staff, segn cun tcnicas sean las decisiones que deben tomar.
Tipo E: Descentralizacin vertical y horizontal. El poder de decisin

horizontal limitada. Adems ser selectiva dado que los analistas estn involucrados slo en las decisiones concernientes a la formalizacin del trabajo.

aqu esta concentrado en su mayor parte en el ncleo operativo porque sus miembros

son profesionales, cuyo trabajo est coordinado en su mayor parte por la estandarizacin de destrezas. La organizacin es fuertemente descentralizada en la dimensin horizontal, ya que su poder descansa en gran cantidad de operarios. ANLISIS DE LA INFORMACIN RECOGIDA La centralizacin trata de y una descentralizacin mejor, en funcin empresa o

de la ford, que comenz quien comenz con una pequea industria individual y centralizada en extremo, general motors. Al asumir la presidencia sloan en 1921 el decidi sustituir los antiguos dueos por gerentes profesionales y desarrollo un programa de organizacin descentralizada que llevo a general motors a la posicin de mayor empresa aos. As surgi automovilstica el moderno estadounidense en sus primeros 5 concepto de corporacin. En otros trminos sloan buscaba que cada divisin de la compaa tomase sus propias dediciones dentro de lmites de ciertas directrices y polticas generales. Con esto fortaleca la alta administracin y se concentraba en las tareas ms importantes de la organizacin, al mismo tiempo que conceda cierto grado de libertad e independencia operacionales. supuesto de a que sus el divisiones parti del liderazgo Sloam

cuestin de equilibrio y decidir lo del tipo de cultura industria,

organizativa y el escenario en que se mueve o se mover la empresa. A la vez existen ventajas tanto en la centralizacin como en la descentralizacin; es decir todo es cuestin de calcular las ventajas de una y de otra, respecto a las necesidades que tiene cada una de las empresas. Presentaremos un ejemplo de una organizacin centralizada: GENERAL MOTORS En la de dcada de 1920 ocurri la descentralizacin en general motors en la cual Alfredo sloan, fue presidente. Adems, sloan fue el primer presidente profesional de una gran organizacin, al contrario

dictatorial en una industria causaba profundos problemas a la moral interna de la organizacin. El primer paso de sloan fue transformar las antiguas industrias en divisiones de una corporacin.

CONCLUSIONES La cuestin de la o

que no hay distribucin

de

autoridad la, mientras que en la descentralizacin ocurre lo contrario. centralizacin

descentralizacin no es ms que una simple cuestin de medida. Se trata nicamente de hallar el lmite que sea el favorable o adecuado para a la empresa. La centralizacin se refiere algradoenquelatomade decisiones se concentra principalmente en los altos nivelesdeunaorganizacin. La descentralizacin es la divisinotransferenciadela autoridad de toma de decisionesdenivelesaltosa niveles ms bajos dentro de unaorganizacin.

En la centralizacin ocurre mayormente la demora para la toma de decisiones puesto

BIBLIOGRAFIA

Stoner.J. (1996). Administracin. Mxico. Chiavenato, I. (2002). Administracin de los nuevos tiempos. Mc graw hill. Colombia.

LINKOGRAFA

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http://www.managershelp.com/la-centralizacion.htm

Anexos
(El color oscuro representa la autoridad para la toma de decisiones)

Organizacin centralizada

Organizacin descentralizada