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Descentralizacion de La Autoridad

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Introducción
La autoridad organizacional es el poder conferido a las personas que les permite usar su juicio en la toma de decisiones. La cuestión de si la autoridad debe concentrarse o dispersarse por la organización no es tanto asunto de que tipo sino de cuanta autoridad.

Centralización Completa

Descentralización Completa Autoridad delegada

Autoridad no delegada

Centralización y Descentralización como tendencias

La asignación de tareas a las personas en un puesto 3. La determinación de los resultados previstos de las personas en una posición 2. La exigencia de responsabilidad a las personas por el cumplimiento de esas tareas . después de excedido este limite es preciso delegar autoridad a subalternos quienes tomaran decisiones dentro del área de sus tareas asignadas. El proceso de delegación comprende: 1. Existe un limite para el numero de personas que el administrador puede supervisar con efectividad y por quienes pueda él tomar decisiones.Delegación de Autoridad El fin primordial de la delegación es hacer posible la organización. La delegación de autoridad para el cumplimiento de esas tareas 4.

Claridad en la delegación: La delegación de autoridad puede ser especifica o general. . Autoridad desembrada La autoridad desembrada existe cuando se considera que no se puede resolver un problema ni tomar una decisión sin reunir la autoridad delegada en dos o mas administradores. Cuando la delegación es escrita y especifica es de gran utilidad tanto para el administrador que la recibe como para el que la otorga. La mayoría de las conferencias administrativas se celebran precisamente por la necesidad de reunir autoridades para tomar una decisión. Si esta no queda clara el administrador no puede comprender la naturaleza de su tarea ni tampoco el resultado que se espera.

en vez de analizar primero las metas previstas y luego determinar cuanta discreción es necesaria para lograrlas.Principios de la delegación Los siguientes principios constituyen directrices para la delegación de autoridad y si no se reconoce cabalmente en la practica. Con demasiada frecuencia los administradores procuran repartir y definir la autoridad con base en los derechos por delegarse o retenerse. 1. la organización puede fracasar y el proceso administrativo verse seriamente impedido. Principio de delegación por resultados esperados : La autoridad delegada a cada administrador debe ser suficiente para ponerlo en condiciones de lograr los resultados que de el se esperan. La delegación por resultados esperados implica que se han fijado las metas y trazados los planes. que estos se comunican y se comprenden. la delegación puede resultar ineficaz. . También demuestra que la planeación es un requisito previo para todas las tareas administrativas y que en la practica las funciones administrativas se reducen a una sola actividad. y que se han concebido tareas acordes con ellos.

en un cargo o departamento. Cuanto mayores sean. de un superior al subalterno en toda la organización. las definiciones claras de resultados previstos. autoridad delegada y relaciones con otros cargos respecto a información. y el administrador de cada subdivisión debe contar con la autoridad para coordinar sus actividades con las de la organización en general. . en materia de autoridad. actividades por emprender. 3. Todo subalterno debe saber quien le delega autoridad y a quien de debe referir los asuntos que quedan fuera de su campo de autoridad. Principio de definición funcional: Para desarrollar la departamentalización es preciso agrupar las actividades para facilitar la realización de metas. mas eficaz será la toma responsable de decisiones y la comunicación en la organización. Principio Escalar: El principio escalar se refiere a la cadena de relaciones directas. mayor será la eficacia con que los individuos responsables podrán contribuir a la realización de los objetivos de la empresa. Cuanto mas clara sea la línea de autoridad desde el administrador máximo en una empresa hasta cada posición subalterna.2.

El mantenimiento de la delegación prevista exige que las decisiones dentro de la competencia de un individuo las tome él y nos las refiera hacia arriba en la estructura de la organización. El principio de nivel de autoridad deja muy en claro que si el administrador desea delegar con efectividad su autoridad y así deshacerse parcialmente de la carga de tomar decisiones. . debe cuidar que la delegación sea clara y que el subalterno la comprenda.4. Principio del nivel de autoridad: La definición funcional mas el principio escalar dan lugar a este principio. Este principio es útil en la aclaración de relaciones en materia de autoridad y responsabilidad. es el de la unidad de mando: Cuanto mas completa sea la responsabilidad de un individuo para con un solo superior. menor será el problema de conflictos en las instrucciones y mayor el sentido de responsabilidad personal por los resultados. que ha menudo se hace a un lado porque se cree que hay circunstancias obligantes. 5. Principio de unidad de mando: Un principio básico en la administración.

Principio de responsabilidad absoluta: La responsabilidad. Del mismo modo. siendo una obligación debida. . y ningún superior puede evadir su responsabilidad por las actuaciones del subalterno. El superior no debe permitir que las decisiones se deleguen hacia arriba.6. una vez que acepta una tarea y la facultad para realizarla. y el superior no puede mediante la delegación. puesto que es él quien ha delegado la autoridad y asignado las tareas. no se puede delegar. la responsabilidad del subalterno ante su superior por su desempeño es absoluta. evadir su responsabilidad por sus actuaciones de los subalternos.

y ello desde luego es muy injusto. A veces se delega la autoridad suficiente. y responsabilidad es la obligación de realizarlas. De esta lógica. de cumplir tareas. Por otro lado no se debe otorgar mas autoridad de la que exigen sus responsabilidades. Esta paridad no es matemática sino coextensiva. se desprende por lógica que la autoridad debe corresponder a las responsabilidad. se desprende el principio de que la responsabilidad por las actuaciones no puede ser mayor de la que implica la autoridad delegada. mas no tiene nada que ver con el principio de paridad. . por lo que esto se trata evidentemente. ni debe ser menor. quieren hacer responsables a sus subordinados por tareas para las cuales no tienen la autoridad necesaria. mas el delegante no se hace responsable por su aplicación correcta. a discreción. los administradores a menudo. ya que ambas se relacionan con las mismas tareas. de un caso de mala dirección administrativa y mal control.7. Principio de paridad entre autoridad y responsabilidad: Puesto que la autoridad es el derecho. bastante obvia.

los fracasos en la delegación no se deben a la falla de comprensión de la naturaleza ni de los principios de la delegación. la delegación es un arte elemental de administración.El arte de delegar En la mayoría de los casos. detrás de las verdaderas delegaciones se encuentran ciertas actitudes personales. sino de la incapacidad o renuncia al aplicarlos en la practica. el análisis de los fracasos administrativos casi invariablemente revela que a la cabeza de la lista de causas. se halla una delegación mala o inepta. En cierta forma. . y ella se debe en gran parte en las actitudes personales hacia la delegación. sin embargo. Aunque la diagramación de la organización y el embozo de las tareas y metas administrativas ayudan en la formulación de delegaciones. o cerca de ellas. y aunque el conocimiento de los principios de delegación ofrece una base para la misma.

Voluntad de dejar hacer: El administrador que delega la autoridad tiene que estar dispuesto a conceder la toma de decisiones al subordinado renunciando a él mismo a este derecho.Actitudes personales hacia la delegación 1. es que desean seguir tomando decisiones que corresponden a las posiciones que dejaron atrás. aunque implique un esfuerzo extra por parte de los supervisores. Receptividad: Un atributo fundamental del administrador que delega autoridad es buena voluntad para dar una oportunidad a las ideas de los demás. Un gran error de los administradores que van escalonando posiciones ejecutivas. parecida a la ley económica de la ventaja comparativa de las naciones. Cuando el tamaño o la complejidad de una empresa obliga a delegar autoridad. los administradores deben comprender. 2. y ello significa que la decisión del subalterno no será exactamente igual a la que habría tomado el supervisor. La toma de decisiones siempre implica alguna autoridad. o del pionero que comenzando muy modestamente ha desarrollado una gran empresa. que existe una especie de ley de la ventaja comparativa administrativa. .

. Pueden evitarse errores graves o repetidos en gran parte sin negar la delegación ni obstaculizar el desarrollo del empleado. Con demasiada frecuencia el jefe desconfía de sus subordinados porque no desea soltar las riendas. Admitir los errores Ajenos: Si bien el administrador responsable no se quedara con los brazos cruzados mientras un subalterno comete un error que podría perjudicar a la compañía o la posición del subalterno en la misma. le será imposible delegar realmente si esta vigilando al subordinado a cada momento para cerciorarse que no cometa jamás un error. y el buen administrador sabrá valerse de la asesoría paciente. pues la delegación implica una actitud de confianza mutua. formulación de preguntas bien orientadas. Confianza en los subalternos: Los superiores no tienen otra alternativa que confiar en los subordinados. y explicación cuidadosa de objetivos y políticas.3. 4. porque no delega en forma correcta o porque no sabe establece los controles que aseguren el ejercicio adecuado de la autoridad. que no sabe manejar personal . que aun no ha desarrollado un criterio o que no capta todos los factores que juegan en la situación. El superior posterga la delegación pensando que el subalterno no es lo bastante experimentado.

5. Voluntad de establece y utilizar controles amplios: Como el superior no puede delegar su responsabilidad por el desempeño. Los controles desde luego no se pueden establecer ni ejercer mientras no se haga uso de las metas. La creación de controles efectivos es una de las artes administrativas mas difíciles . politicas y planes como normas basicas para juzgar la actuación de los subalternos. no debe delegar autoridad si no esta dispuesto a buscar los medios (“retroalimentación”) de asegurar que la autoridad se esta ejerciendo en apoyo de las metas y planes de la empresa o el departamento. .

otorgar autoridad con miras a hacer posible la realización de las metas propuestas. 2. Definir tareas y delegar autoridad a la luz de los resultados esperados: En otras palabras. constituyen algunas de las debilidades comunes en la delegación de autoridad. y los superiores que rondan constantemente sin permitir que los subalternos ejerzan autoridad.. la que no se ciñe a los resultados esperados. . dejar a un lado el área de integración de personal. en el análisis final. la pseudo-delegación. Las 5 directrices que ayudan a hacer reales las delegaciones venciendo errores mencionados e innovando los principios embozados: 1. Escoger el individuo a la luz de la tarea por realizar: Si bien el buen organizador aprovecha la delegación principalmente desde el punto de vista de la tarea por realizar. las delegaciones tienden a ser flexibles y cobran sentido con respecto a dichos cambios. 3.Guías para vencer la delegación débil La delegación vaga y parcial. no puede. Mantener abiertas las líneas de comunicación: Como los planes cambian y las decisiones han de tomarse a la luz de condiciones cambiantes.

Lo anterior significa que debe existir un flujo libre de información entre superior y subalterno . 4. Los administradores deben buscar formas de premiar tanto a quien delega como a quien asume con eficacia la autoridad. Aunque una buena parte de estos premios serán pecuniarios. es preciso es preciso que sean relativamente amplios y concebidos en una forma que muestren las desviaciones de los planes en vez de interferir con la actuación detallada del subalterno. las delegaciones deben ir acompañadas por técnicas que aseguren el ejercicio correcto de la autoridad. Establecer controles apropiados: Ya que ningún administrador puede entregar su responsabilidad. a menudo es mas estimulante otorgar mayor autoridad y prestigio tanto en el cargo dado como en el ascenso a un cargo superior. Premiar a quienes deleguen con eficacia y a quienes asumen con éxito la autoridad: Rara vez basta sugerir que se debe delegar autoridad. que brinde a este ultimo la información que le permita tomar decisiones e interpretar correctamente la autoridad que se le ha delegado. 5. y ni siquiera ordenar que se haga. Pero para que los controles no interfieran con la delegación. .

Tal vez prefiera delegar autoridad o tal vez prefiera tomar personalmente todas la decisiones . se dice que el costo de un error afecta la descentralización y que los altos administrativos cometen menos errores porque están mejor entrenados e informados. pero la razón preponderante es el peso de la responsabilidad.Factores determinantes del grado de descentralización de la autoridad El administrador no puede de ordinario estar a favor o en contra de la descentralización de la autoridad. mayores son las probabilidades de que la decisión se tome en los niveles administrativos superiores . El costo se puede calcular directamente en dinero o en función de intangibles como reputación de la compañía . Costo de la decisión: Como regla general cuanto mas costosa sea la acción respecto a la cual hay que decidir . posición competitiva o moral de los empleados. .

la uniformidad en la contabilidad . La necesidad de control al nivel máximo depende del área de decisión. puede incurrir en costos aun mayores debidos a la demora o a la indecisión. o que sean uniformes las políticas en materia de relaciones publicas . las estadísticas y los documentos financieros facilitan la comparación de la eficiencia relativa entre los departamentos y el mantenimiento de costos en un nivel mas bajo. que se sigan las mismas políticas en el trato de vendedores . crédito. precios . . Un ejemplo se da en la general motors corporation que sus aspectos financieros están bien centralizados. Las políticas uniformes suponen asimismo ciertas ventajas internas. Uniformidad de política: Quienes valoran la consistencia ante todo están invariablemente a favor de la autoridad centralizada puesto que es el camino mas fácil hacia la meta.El administrador recargado de trabajo que se reserva los derechos de tomar decisiones con miras a evitar errores costosos . Algunos desean asegurar un trato igual para todos los clientes en materia de calidad. En las empresas grandes es usual que la alta administración considere imposible delegar autoridad sobre los gastos de capital . entrega y servicios . Por ejemplo.

Para que la descentralización sea efectiva es menester que la unidad cuente con cierta independencia económica y administrativa . Al querer vencer la s desventajas reduciendo la unidad que toma decisiones. mayor el numero de decisiones por tomar. genera que al descentralizar autoridad puede surgir falta de coordinación y de uniformidad en la política. Un factor que influye en el tamaño es la naturaleza de la unidad.Tamaño económico: Cuanto mas grande se una empresa. mas difícil será coordinarlas. Por esta complejidad es preciso que los asuntos de política asciendan y sean tratados no solo por varios administradores en la cadena de mando sino por varios administradores en cada nivel porque las decisiones lentas resultan muy costosas. . y cuanto mayor el números de sitios donde han de tomarse .

esta tendencia a mantener las cosa como están puede inspirarse en motivos políticos mas que en consideraciones puramente administrativas.Historia de la empresa: La centralización o descentralización de autoridad a menudo depende de cómo se haya estructurado la empresa. en especial si la unidad adquirida funciona en forma rentable. retiene su autoridad no solo para gozar de posición y poderío si no porque sencillamente no puede renunciar a las actividades actividades y a la autoridad que eran suyas antes de llegar a la cima o cuando era aun el dueñoadministrador de un pequeño taller. En algunos casos el máximo administrador es un déspota que no admite interferencia alguna en la autoridad y en la información que con todo celo acapara. Otras veces . las empresas que representan fusiones y consolidaciones muestran. Por otra parte . . al menos en un principio . la tendencia marcada a retener la autoridad centralizada. Filosofía administrativa: El carácter de los altos ejecutivos y su filosofía afectan en forma considerable el alcance de la descentralización de autoridad . A decir verdad .

Una es sencillamente una técnica de organización: indicar las tareas de cada administrador .La descentralización es la manera de hacer funcionar las grandes compañías . Obtención del grado deseado de descentralización Para conseguir el grado de descentralización deseado es esencial comprender que es descentralización . Se utilizan varias técnicas con algunas posibilidades de éxito. que implica la formulación de políticas para orientar la toma de decisiones por los caminos previstos. Este concepto se basa en el entendimiento de que descentralización no puede significar autonomía . que exige delegación cuidadosa de autoridad por parte de administradores que sepan y deseen delegar. de ser libre y de escalar posiciones. el grado de autoridad que recibe. y su responsabilidad además de expresarse con claridad y de preferencia por escrito. . En estos casos el alto administrador ve en la descentralización un sistema de vida organizacional que aprovecha el deseo innato del hombre de crear .

GRACIAS… .

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