CAPITULO V.

FUENTES DE INTERPRETACION DEL

ORDENAMIENTO JURIDICO ADMINISTRATIVO
1. Aspectos generales
• El orden normativo administrativo integra un sistema orgánico que tienen
autonomía respecto a otras ramas del Derecho.
• Por ello existen fuentes que son particulares a este sistema y que ser
aplicadas con preferencia a otras fuentes.
• Al momento de resolver los temas administrativos, las autoridades deben
aplicar estas fuentes y en caso de existir vacíos o deficiencias, podrán
recurrir a los principios del Derecho Administrativo, principios del
procedimiento administrativo y en su defecto a otras fuentes supletorias del
Derecho Administrativo (la costumbre, la jurisprudencia, los tratados
internacionales) y los principios del Derecho.
FUENTES DE INTERPRETACION DEL
ORDENAMIENTO JURIDICO
ADMINISTRATIVO
2. Las fuentes del ordenamiento jurídico administrativo son:
2.1 Las normas constitucionales, el derecho administrativo estudia la
estructura de uno de los órganos jurídicos del Estado (la
administración) y el ejercicio de la función administrativa (facultades
del Estado en el órgano “administración” y limitaciones a las mismas,
en los derechos de los habitantes).
2.2 Las leyes y disposiciones de jerarquía equivalente, se encuentran
las diversas normas con rango de ley, dictada por los poderes
competentes.
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ORDENAMIENTO JURIDICO
ADMINISTRATIVO
2.3 Los tratados y convenios internacionales incorporados al ordenamiento
jurídico nacional, la sola aprobación de los tratados internacionales, de acuerdo
con el procedimiento que establece la misma Constitución, incorpora a éstos al
derecho interno de la Nación
2.3 Los decretos supremos y demás normas reglamentarias de otros poderes
del Estado.
2.4 Las interpretaciones realizadas por los tribunales judiciales o administrativos.
2.5 Los principios generales de derecho, Principios del Derecho, que se
encuentran dentro del ordenamiento jurídico. Asumiendo una posición
positivista, son aquellos que se encuentran contenidos en la norma más general y
abstracta de nuestro ordenamiento jurídico
CAPITULO VI. REGIMEN
ECONOMICO PERUANO
• Una de las partes más importantes de la Constitución es la destinada
a establecer el régimen económico constitucional.
• El Art. 58 de la Constitución señala que el Perú tiene un régimen de
Economía Social de Mercado.
• No debe Confundirse la economía social de mercado con la economía
de mercado, pues si bien ambos tienen elementos en común,
también presentan diferencias notorias, especialmente en lo referido
a la participación del Estado en la economía.
REGIMEN ECONOMICO PERUANO
• En la economía social de mercado prima los valores éticos en los cuales
se fundamenta la economía, principios que guardan relación con la
dignidad humana, el bien común, la solidaridad y la subsidiaridad, a fin
de lograr un sistema económico al servicio del hombre. 
• La economía de mercado es un sistema económico en donde las
decisiones fundamentales de qué, cómo y para quién
producir se resuelven a través del mercado. En una economía de
mercado, la interacción de la oferta y demanda es la que determina la
cantidad y precio de equilibrio de los bienes y servicios transados. El
Estado solo facilita a través de las normas.
REGIMEN ECONOMICO PERUANO
2. Características
2.1 Libertades para el ejercicio de la actividad económica.- La
Constitución establece que la iniciativa privada es libre y garantiza la
libertad de empresa, la libertad de comercio, industria, la libertad de
contratar y la libertad de trabajo.
2.2 Mercado libre.- El mercado es el espacio donde fluyen ofertantes y
demandantes para realizar transacciones sobre bienes y servicios. En el se
forman los precios y condiciones de los contratos bajo las reglas
económicas. Para su funcionamiento el Estado tienen el deber de facilitar
la libre competencia, así como la de proteger a los consumidores.
REGIMEN ECONOMICO PERUANO
2.3 La protección de la propiedad.- Nuestra Constitución garantiza la
coexistencia de diferentes formas de propiedad y de empresa. Por ende
el derecho a la propiedad es inviolable, debiendo ejercerse en armonía
con el bien común y dentro de los límites de la ley. La propiedad puede
perderse por expropiación por casos de necesidad pública y seguridad
nacional. En casos de expropiación el Estado debe garantizar el pago
del justi precio al propietario.
REGIMEN ECONOMICO PERUANO
2.4 Intervención subsidiaria del Estado en la economía.- El Estado
excepcionalmente y mandato de la ley puede intervenir
subsidiariamente en el ámbito de la producción , circulación o
distribución de los bienes y servicios, solo cuando se encuentra
fehacientemente acreditado por la por la inacción o defección de la
iniciativa privada.
REGIMEN ECONOMICO PERUANO
2.5 Actuación solidaria del Estado.- La economía social de mercado se
enmarca en la concepción del Estado social y democrático de derecho.
En tal sentido el régimen económico se encuentra guiado por valores
democráticos, participativos y tiene como finalidad el bienestar social
compartido de la población. En tal sentido, el Estado puede adoptar
medidas a favor de los sectores de menores recursos económicos a fin
de disminuir el efecto negativo de las crisis económicas.
REGIMEN ECONOMICO PERUANO
3. Desarrollo de las actividades económicas
Algunas de las más importantes son:
a) Recursos naturales.- Los recursos naturales son patrimonio de la
nación y el Estado es soberano en su aprovechamiento. Para el efecto
el Estado puede fijar las condiciones de su utilización por los
particulares a través de las concesiones. Los recursos naturales deben
ser aprovechados de manera sostenible. Es decir, asegurando que no se
comprometa su existencia para las futuras generaciones.
REGIMEN ECONOMICO PERUANO
b) Medio ambiente y diversidad biológica.- El Estado debe establecer
la política nacional del medio ambientes y promover la conservación de
la diversidad biológica y de las áreas naturales protegidas.
c) Régimen agrario y de las comunidades campesinas y nativas.- El
Estado apoya preferentemente el desarrollo agrario y garantiza la
propiedad de la tierra. Asimismo respeta la identidad cultural de las
comunidades campesinas.
REGIMEN ECONOMICO PERUANO
4. Principios tributarios.- En la medida que la imposición de tributos
afecta a la propiedad privada, la Constitución señala varios principios a
fin de regular el ejercicio ende la potestad tributaria. Estos son:
4.1 Reserva de la ley.- Los tributos se crean, modifican o derogan o se
establecen exoneraciones mediante una ley del Congreso. Salvo
excepción.
4.2 Legalidad.- Los poderes públicos están subordinados al
cumplimiento de las leyes para el ejercicio de la potestad tributaria.
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4.3 Interdicción de la confiscatoriedad.- Prohíbe que se ejercite la
potestad tributaria de manera desproporcionada o irracional, llegando
a privar a los contribuyentes de sus bienes y rentas.
4.4 Respeto de los derechos fundamentales.- Se relaciona la potestad
tributaria, con la afectación a los derechos fundamentales.
4.5 Igualdad.- La carga tributaria deben soportar los contribuyentes en
igualdad de condiciones, cuando estan en idéntica situación.
REGIMEN ECONOMICO PERUANO
4. 6 El principio de capacidad económica, los impuestos deben crearse
en función a la riqueza o patrimonio de los contribuyentes, partiendo
de la lógica el quien tiene mas, debe aportar mas. Llamado también
principio de justicia.
5. Principios presupuestales.- El presupuesto es un instrumento de la
política económica a través del cual se destinan los recursos del Estado
al desarrollo de diversas actividades.