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PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN

MATERIA ECONMICA, LABORAL Y


TRIBUTARIA

CONCEPTO DE CONSTITUCION
La Constitucin es la norma superior que determina el procedimiento de
creacin de las dems normas. Como vemos, el concepto no tiene mayores
pretensiones que establecer una relacin de superioridad, de jerarqua, de
orden. Se trata de la constitucin como ente superior, como base o principio
ltimo, rector y hacedor de las condiciones posteriores de la normatividad.

PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES
Regla bsica que gua el funcionamiento coherente y equilibrado de la
estructura de una Constitucin formal de un Estado determinado.
Son ideas fundamentales sobre la organizacin jurdica de un pas, provienen
de la conciencia social del pueblo, cumplen funciones:

Fundamentadoras
Interpretativas
Supletatoria

Los principios constitucionales se manifiestan jurdicamente como normas no


escritas que forman parte del bloque constitucional, introducen principios
generales para ciudadanos y poderes pblicos.

1. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN MATERIA ECONMICA.


La constitucin econmica en la parte organice existen un conjunto de
dispositivos que se diferencian de los dems por referirse a la actividad
econmica del pas. As tenemos, aquellos que limitan las actividades e
imponen obligaciones y responsabilidades en materia econmica que
regulan su actividad recaudadora y distributiva de los recursos pblicos;
as como establecen derechos y libertades econmicas en favor de los
particulares.

Este grupo de dispositivos constitucionales han sido agrupados en la


que se denomina la "Constitucin Econmica"; no se trata de una
constitucin distinta a la que conocemos, sino un aspecto de ella, que se
diferencia por su especialidad, importancia y organicidad.
La constitucin econmica en sus inicios fue utilizada en 1932 por
Herbert von Beckerath en su obra Poltica y economa, donde define
como "ordenacin de la propiedad, del contrato y del trabajo, de la forma
y extensin de la intervencin del Estado"; tambin la uso Walter Eucken
en 1939 en su obra Cuestiones fundamentales de la economa poltica,
donde refiere de la "decisin total sobre el orden de la vida econmica
de una comunidad".
"Las normas bsicas destinadas a proporcionar el marco
fundamental para la estructura y funcionamiento de la actividad
econmica"

TITULO III
DEL REGIMEN ECONOMICO
CAPITULO I
Artculo 58.- Economa Social de Mercado
La iniciativa privada es libre. Se ejerce en una economa social de
mercado. Bajo este rgimen, el Estado orienta el desarrollo del pas, y
acta principalmente en las reas de promocin de empleo, salud,
educacin, seguridad, servicios pblicos e infraestructura.
Interpretacin:
Sobre La economa social de mercado trata de un tipo de organizacin
del mercado donde los ofertantes de bienes y servicios y los
demandantes de los mismos actan en forma independiente y
autnoma, y el Estado participa en ella slo para estimular y reglamentar
el ejercicio de la iniciativa privada en armona con el inters y la justicia
social a fin de asegurar el desarrollo econmico de la poblacin, as
como el crecimiento de la riqueza con beneficio para todos , Para ello, el
Estado, por un lado, recurre a instrumentos fuera del mercado como las
medidas promocionales para incrementar la produccin, el desaliento de
las importaciones no esenciales o la defensa del valor y la estabilidad de
la moneda nacional; y, por otro lado, renuncia a competir con los
particulares, se abstiene en la creacin de empresas pblicas, se
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abstiene en participar en la formacin de precios, asume la proteccin


de los agentes ms dbiles del mercado y es garante de la seguridad
econmica de todos los ciudadanos.
Salud significa el deber del Estado de establecer la poltica nacional de
salud, para facilitar a todos el acceso equitativo a los servicios de salud.
Educacin significa el deber del Estado de coordinar la poltica
educativa, as como que nadie sea impedido de recibir educacin
adecuada por razn de su situacin econmica o limitaciones mentales
o fsicas.
Seguridad significa el deber del Estado de proteger a la poblacin de las
amenazas contra su seguridad.
Servicios pblicos significa el debe del Estado de cubrir los servicios
pblicos esenciales, como luz, agua, transporte, etc.
Infraestructura significa el deber del Estado de invertir en la
infraestructura necesaria para el desarrollo del pas, como carreteras,
puentes, aeropuertos, puertos, hospitales, colegios, con participacin del
sector privado o de manera exclusiva
Artculo 59.- Rol Econmico del Estado
El Estado estimula la creacin de riqueza y garantiza la libertad de
trabajo y la libertad de empresa, comercio e industria. El ejercicio de
estas libertades no debe ser lesivo a la moral, ni a la salud, ni a la
seguridad pblica. El Estado brinda oportunidades de superacin a los
sectores que sufren cualquier desigualdad; en tal sentido, promueve las
pequeas empresas en todas sus modalidades.
Interpretacin:
El Estado estimula la creacin de riqueza la norma significa que la
obligacin del Estado es crear las condiciones propicias para la
generacin de riqueza; pues siendo la iniciativa privada libre, le
corresponde al sector privado la creacin de riqueza. A esto abona la
asignacin al Estado el papel de orientador del desarrollo econmico y
una participacin subsidiaria en la actividad empresarial.
Esto implica que para el sistema econmico constitucional peruano, el
centro de la actividad econmica recae en la empresa privada, de esta
manera se deja en manos de particulares la organizacin y direccin de
proceso econmico; por tanto, son ellos los encargados de crear
riqueza; siendo el Estado el responsable de generar las condiciones
para que el mercado funcione; por consiguiente, no es tarea del Estado
participar directamente en la actividad econmica, sino su funcin es
reguladora.

El Estado brinda oportunidad a sectores que sufren desigualdades


mediante la promocin de las pequeas empresas este dispositivo
constituye una norma de justicia distributiva en la actividad empresarial,
pues obliga al Estado a crear condiciones que compensen y corrijan las
desigualdades que existen en la actividad empresarial. La norma seala
que para lograr dicho cometido el Estado debe promover las pequeas
empresas, lo cual se debe a que stas son fuente de trabajo en gran
escala y un mecanismo por el cual la iniciativa privada libre puede
expresarse con mayor posibilidad
Artculo 65.- Proteccin al Consumidor
El Estado defiende el inters de los consumidores y usuarios. Para tal
efecto garantiza el derecho a la informacin sobre los bienes y servicios
que se encuentran a su disposicin en el mercado. Asimismo vela, en
particular, por la salud y la seguridad de la poblacin.
Interpretacin
Los derechos de los consumidores y usuarios para que las relaciones en
el mercado sean lo ms equitativas posible, el consumidor debe tener
ciertas garantas dadas las ventajas que tienen los ofertantes de bienes
y servicios; pues en la organizacin econmica contempornea, el
consumidor y/o el usuario est ms disperso que el productor y
vendedor por ello es el ms vulnerable.
En ese cometido se les otorga a los consumidores y usuarios los
siguientes derechos:
Derecho a informacin de los bienes y servicios significa que los
bienes y servicios ofrecidos en el mercado deben tener datos
veraces, suficientes, apropiados y fcilmente accesibles a
consumidores y usuarios, lo cual permitir adoptar una eleccin
adecuada, as como tambin promover un uso y consumo
correcto.
Derecho a la salud y la seguridad Esto la permite a la persona
protegerse de enfermedades y peligros por el consumo o uso de
productos o servicios; por ello, el Estado debe prestar atencin a
la salud y seguridad de la poblacin, regulando la produccin de
bienes peligrosos y controlando su calidad

2. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN MATERIA LABORAL


A inicios de los aos noventa, nuestro pas transitaba por una profunda
precarizacin del empleo, con remuneraciones deterioradas producto de
la hiperinflacin. En este contexto, el gobierno de entonces aplica un
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Programa de Ajuste Estructural a travs de un conjunto de medidas


polticas que buscaban redefinir los roles econmicos del Estado, del
mercado y las reglas del juego en el mbito macroeconmico. El Estado
asumi un rol subsidiario en la economa, y en lo laboral se orient por
un rol flexibilizador a partir de una desregulacin normativa, que
buscaba vincular las remuneraciones a la productividad.
TITULO I
DE LA PERSONA Y LA SOCIEDAD
CAPITULO II
Artculo 24.- Derechos del Trabajador
El trabajador tiene derecho a una remuneracin equitativa y suficiente,
que procure, para l y su familia, el bienestar material y espiritual.
El pago de la remuneracin y de los beneficios sociales del trabajador
tiene prioridad sobre cualquier otra obligacin del empleador.
Las remuneraciones mnimas se regulan por el Estado con participacin
de las organizaciones representativas de los trabajadores y de los
empleadores.
Interpretacin
En primer lugar, es importante destacar que el contrato de trabajo es un
acuerdo de voluntades entre dos partes, una llamada empleador y la
otra trabajador, por el cual una de ellas se compromete a prestar sus
servicios en forma personal y remunerada (el trabajador) y la otra (el
empleador) que se obliga al pago de la remuneracin correspondiente y
que, en virtud de un vnculo de subordinacin, goza de las facultades de
dirigir, fiscalizar y sancionar los servicios prestados. La remuneracin es
uno de los elementos esenciales de la relacin laboral.

Artculo 25.- Jornada ordinaria de trabajo


La jornada ordinaria de trabajo es de ocho horas diarias o cuarenta y
ocho horas semanales, como mximo. En caso de jornadas
acumulativas o atpicas, el promedio de horas trabajadas en el perodo
correspondiente no puede superar dicho mximo. Los trabajadores
tienen derecho a descanso semanal y anual remunerados. Su disfrute y
su compensacin se regulan por ley o por convenio.
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Interpretacin
La Constitucin fija siempre la jornada mxima y esta es una tradicin
que viene desde el siglo XIX. Cuando el capitalismo empez a organizar
las relaciones de produccin, all a fines del siglo XVIII o principios del
siguiente segn los pases, no haba ley laboral alguna. Las personas
empezaron trabajando diecisis horas al da, sin domingos ni feriados.
La inhumanidad de ste rgimen origin pronto grandes revueltas que
fueron extrayendo poco apoco las horas de descanso. La frmula de
estabilizacin fue de ocho horas diarias de trabajo por seis das a la
semana. Esta es la frmula que recoge la Constitucin como mximo.
Podr haber jornadas menores.
La Constitucin de 1993 pretende, en materia de jornada de trabajo,
introducir una sustancia modificacin a la tradicional jornada de ocho
horas, permitiendo que el empleador pueda programar las actividades
de forma acumulativa mediante una jornada atpica, respondiendo as
a las necesidades operativas que requieren una labor intensiva pero que
se compense con perodos de descanso ms amplios. Ello ocurre, por
ejemplo, en las labores que se desarrollan en campamentos mineros, en
centrales hidroelctricas apartadas de centros urbanos, en centro de
prospeccin petrolfera, y otros de similar naturaleza. En estas
especiales actividades, se requiere una especfica regulacin de la
prestacin de los servicios, permitindose la posibilidad de acumular
das de trabajo que excedan la jornada de ocho horas diarias, pero que
en promedio semanal no excedan e tope constitucional de 48 horas
semanales.
La consecuencia lgica de la existencia de una jornada de trabajo, que
en s implica un lmite a la extensin de esta, es que surge el concepto
de Horas extras y Horas extraordinarias. Por ella entenderemos el
perodo de tiempo laborado adicionalmente a la jornada de trabajo, que
sea aplicable al trabajador en particular.
Por descanso semanal, debe entenderse como aquel da de la semana
durante el cual el trabajador no est obligado a poner a disposicin del
empleador su fuerza de trabajo, persistiendo la obligacin de este de
remunerarlo, como si se tratara de un da laborado ordinario.
Por vacaciones anuales, se considera que es el disfrute de un perodo
continuado de varios das de descanso al ao por parte del trabajador,
percibiendo durante dicho descanso una remuneracin equivalente a la
ordinaria.

3. PRINCIPIOS CONSTITUCIONALES EN MATERIA TRIBUTARIA


La potestad tributaria es la facultad jurdica del Estado de exigir
contribuciones con respecto a las personas o bienes que se hallan en su
jurisdiccin. Se considera que la potestad tributaria deriva del poder de
imperio que tiene el Estado, y que lo ejerce en el mbito de su
jurisdiccin por medio de los tres poderes que forman su gobierno: el
legislativo, el ejecutivo y el judicial.
La potestad o poder tributario no es absoluta y total, sino que tiene
limitaciones de orden poltica y constitucional que derivan de la forma
de organizacin poltica propia de cada estado y del encuadramiento
dentro de los lineamientos la constitucin nacional fija.
Tiene como objetivos:
Reflexionar sobre las bases constitucionales del rgimen tributario
argentino.
Reconocer los principios constitucionales en materia tributaria en
la constitucin provincial correspondiente.

CAPITULO IV
DEL REGIMEN TRIBUTARIO Y PRESUPUESTAL
Artculo 74.- Principios de Legalidad
Los tributos se crean, modifican o derogan, o se establece una
exoneracin, exclusivamente por ley o decreto legislativo en caso de
delegacin de facultades, salvo los aranceles y tasas, los cuales se
regulan mediante decreto supremo.
Los Gobiernos Regionales y los Gobiernos Locales pueden crear,
modificar y suprimir contribuciones y tasas, o exonerar de stas, dentro
de su jurisdiccin, y con los lmites que seala la ley. El Estado, al
ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de
la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la
persona. Ningn tributo puede tener carcter confiscatorio.
Las leyes de presupuesto y los decretos de urgencia no pueden
contener normas sobre materia tributaria. Las leyes relativas a tributos
de periodicidad anual rigen a partir del primero de enero del ao
siguiente a su promulgacin.

No surten efecto las normas tributarias dictadas en violacin de lo que


establece el presente artculo.

Interpretacin

El artculo 74 de la constitucin vigente (1993) seala que el estado, al


ejercer la potestad tributaria, debe respetar los principios de reserva de
la ley, y los de igualdad y respeto de los derechos fundamentales de la
persona. No surten efectos las normas tributarias dictadas en violacin
de lo que establece el artculo 74
Adicionalmente, se seala que ningn tributo puede tener carcter
confiscatorio.
Reserva de ley, se traduce en la obligacin que tiene el estado de crear
tributos slo por ley o norma con rango de ley. (Principio de legalidad es
la subordinacin de todos los poderes pblicos a leyes)
No con fiscatoriedad, defiende derechos como el de la propiedad.
Evita que la ley tributaria pueda afectar irrazonable y
desproporcionadamente la esfera patrimonial de las personas.
Igualdad, se reduce en tratar igual a los iguales y desigual a los
desiguales: es un lmite que prescribe que la carga tributaria debe ser aplicada
de forma simtrica y equitativa entre los sujetos que se encuentran en una
misma situacin econmica, y en forma asimtrica o desigual a aquellos
sujetos que se encuentran en situaciones econmicas diferentes.

Respeto a los dd.ff, ejemplos: respecto a la reserva tributaria,


inviolabilidad de las comunicaciones, intimidad, etc.

Artculo 75. De la Deuda Publica

El Estado slo garantiza el pago de la deuda pblica contrada por


gobiernos constitucionales de acuerdo con la Constitucin y la ley.
Las operaciones de endeudamiento interno y externo del Estado se
aprueban conforme a ley.
Los municipios pueden celebrar operaciones de crdito con cargo a sus
recursos y bienes propios, sin requerir autorizacin legal.
Interpretacin

El primer y segundo prrafos son normas ya existentes en constituciones


anteriores y que tienen por finalidad poner una salvaguarda a favor del
Estado y la Nacin, para evitar que gobiernos inconstitucionalmente
elegidos, o que actan inconstitucionalmente, puedan lucrar
corruptamente de la deuda pblica que contraigan. La norma, al
contrario, establece la nulidad de las obligaciones estatales cuando
fueron contradas por gobiernos no constitucionales o sin observar las
normas de rango de ley existentes. Es un aviso a los prestamistas de
que, restaura la legalidad, sus acreencias podran no ser consideradas
jurdicamente vlidas.