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UNIDAD 1
1.1 CONCEPTO DE DERECHO ECONMICO
A travs de los aos, el Derecho siempre ha estado presente en la costumbre y en la
organizacin social, de donde dicha organizacin emana la economa, es por esto, que sin
ser la excepcin, la economa se ha visto en la necesidad de ser regulada por el Derecho,
justo en el punto en el que descansa la voluntad estatal de controlar uno de los espacios
mas importantes de una sociedad.
De acuerdo con este contexto entendemos por actividad econmica, los distintos
comportamientos realizados por los agentes econmicos, en tres grandes aspectos:
Produccin de bienes y mercancas
Prestacin de servicios
Consumidores

Por lo mencionado con anterioridad, es necesario que el derecho intervenga para controlar
esta situacin, de donde ha s urgido una rama ms del derecho denominado: Derecho
econmico.
Para Miguel Herrera, es el conjunto de normas jurdicas que regula las relaciones
jurdicas originadas por la produccin, distribucin, circulacin y consumo de la riqueza.
Para Nogueira, es la rama del derecho cuyas normas y principios tienen por objeto la
organizacin, disciplina y control de las actividades econmicas delestado y de
emprendimientos privados sobre la produccin la circulacin y el consumo de las riquezas
tanto en el mbito interno como en el mbito internacional.
Para Jorge Witker, dicha rama es El conjunto de principios y de normas de diversas
jerarquas sustancialmente de derecho pblico que inscritas en un orden pblico econmico
plasmado en la Carta Fundamental, facultan al Estado para planear indicativa o
imperativamente el desarrollo econmico y social de un pas.
Ahora bien, para poder entender lo que engloba tal concepto, es necesario hacer hincapi en
algunos aspectos fundamentales, los cuales son:
a) Conjunto de principios y de normas: Desde este aspecto, es de recordar el punto en el
que el Derecho y la economa se funden, ya que si bien la economa subsiste por si
sola, aunque si lo hiciera lo hara de una manera turbulenta, tales principios
econmicos se deben encontrar regulados, para evitar precisamente toda esa
turbulencia basada en ambiciones que por naturaleza ya le corresponden al hombre.

b) Inscritas en un orden pblico econmico: La principal diferencia entre las pocas en
que el Ius Naturalismo dictaba el porvenir de la humanidad con el derecho positivo es
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precisamente que en las segundas, mas all de un derecho basado en el mas fuerte
como en las primeras, estas se basan en una inscripcin dictada por una
soberana a la que se encuentra supeditada la generalidad, la que a su vez
penetra en el orden econmico ya existente.
c) Plasmado en la Carta Fundamental: Y qu podra ser del punto anterior sino tenemos
claro nuestro ordenamiento pblico mas importante, en el cual se encuentran inscritos
los aspectos de regulacin estratgicos, es decir, Nuestra Constitucin.
d) Facultan al Estado para planear: Este punto es de especial cuidado a tratar, debido a
que en la evolucin de las sociedades, la economa y el estado han tenido una
relacin distinta, que va desde el punto de vista fisicrata hasta la economa dirigida
o la paternalista, siendo una de las mas importantes variaciones entre la definicin de
derecho econmico en cada pas, ya que esta depende del grado de intervencin que
cada nacin decida para gobernar su vida.

Son normas que tienen un carcter nacional.
Asignan al Estado un poder de direccin.
Son normas generalmente de derecho pblico.
Buscan conciliar los intereses generales con los privados.
Persiguen proteger los sectores dbiles de la sociedad.
Organizar la economa macro jurdicamente.

1.2OBJETIVOS METODOLGICOS DEL DERECHO ECONMICO
El derecho econmico es un derecho instrumental que esta en funcin de la poltica
econmica , disciplina que postula una intervencin del Estado en la economa selectiva o
integral , segn la fuerza o articulacin de los grupos que controlan alternativamente el poder
pblico.
Los fines o metas de la poltica econmica en los sistemas democrticos cambian
peridicamente en funcin del Estado o del mercado , paradigmas que privilegian a los
trabajadores manuales o intelectuales (prestadores de servicios) o a los empresarios privados
( productivos o financieros).
Se trata de un derecho que tiene como finalidad
1. Organizar la economa macrojurdica a nivel zonal
2. Asignar al Estado un poder regulador eficiente
3. Fomentar los mecanismos de mercado
4. Busca conciliar intereses generales con os privados nacionales o extranjeros
5. Sancionar las practicas desleales y restrictivas o monoplicas

El derecho de la organizacin y del desarrollo econmico , ya sea que deriven del Estado ,
de la iniciativa privada o de ambos presenta problemas al momento de determinar sus
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fronteras ya que esta presente en todas cada una de las ramas jurdicas relacionadas con
fenmenos econmicos , por tanto es imposible lograr una generalizacin acerca del
contenido del derecho econmico.
El carcter instrumental del derecho econmico en la economa se manifiesta en la
adaptabilidad de sus reglas a las condiciones cambiantes de los sistemas econmicos ,
en trminos de la formacin , de la interpretacin y de la aplicacin de las reglas
jurdicas.
En consecuencia , las reglas de derecho econmico , se caracterizan por su carcter fluido y
mvil de acuerdo a circunstancias de tiempo y espacio ; por su plasticidad conceptual , ajena
al rigor de las normas clsicas .
El desafo del derecho econmico consiste en que su verdadera significacin no puede
aprehenderse sin tener en cuenta el contexto econmico y poltico en el que es formulado y
aplicado.
OBJETO DEL DERECHO ECONMICO
El derecho econmico es bicfalo, pues tiene un aspecto normativo y otro prctico econmico.
Por ello debe abordarse con un mtodo plural y no dogmtico, pues debe armonizar el
mandato legal con los fines de comportamiento econmico especifico de los destinatarios de
ese mandato.
El derecho econmico actual se presenta como una disciplina mnima de regulacin que tiene
como objeto normas jurdicas que enmarcan los comportamientos econmicos de agentes
y operadores esencialmente privados, tutelando inters generales con criterios de
economicidad y simplificacin.
En la actual etapa de subordinacin de Estado al mercado, el perfil del nuevo derecho
econmico es de facilitador y estimulador de la actividad econmica, sin mandatos burocrticos
ni decisiones discrecionales, promoviendo la autorregulacin y la intersubjetividad de las
personas morales o fsicas que operan el que , como y para quien producir.
En sntesis, el derecho econmico pasa a ser el conjunto de normas jurdicas derivadas de la
constitucin federal que tiene como misin regular la actividad econmica. El eje regulador
es entonces la actividad econmica, entendiendo por actividad econmica la facultad de obrar
que referido a la economa podemos ratificar que se trata de obrar , actuar u operar
produciendo
Bienes
Manufacturas
Materias primas (commodities)
Prestando servicios ,
Outsorcing (maquila) , o
Offshoring /relocalizacin de fabricas)
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Supplychaining ( cadena de suministros)
Financiero bancarios
Telecomunicaciones
Transportes tursticos
Consumo de bienes y servicios
Por tanto , la actividad econmica se reduce a fabricanteproductor , prestador y suministrador
de servicios y/o de consumidor.
1.3 MARCO HISTRICO
En la antigua Grecia las ciencias actuales se reunan en una ciencia madre: la filosofa. A medida
que los pensadores fueron profundizando en ciertos temas aparecieron paulatinamente las ciencias
independientes. Los filsofos griegos fundamentalmente estaban interesados en la justicia y la
felicidad. Es por este motivo que sus principales escritos estuvieran relacionados con problemas de
moral, justicia, y sistemas polticos.
El nico modo de frenar ese posible obstculo consiste en potenciar las pasiones que el hombre
tambin tiene y que le inclinan a la bsqueda de la paz y la felicidad. Estos dos objetivos responden
entonces a una exigencia vigente en toda persona de conseguir una vida confortable. Y no solo se
trata de un deseo, sino de la esperanza de realizarlo a travs de la realizacin del propio trabajo
Por tanto como podemos ver la ciencia econmica es un desprendimiento del derecho y el derecho
de la filosofa. Las primeras reflexiones sobre temas econmicos estuvieron relacionadas con temas
de justicia. As, por ejemplo, los filsofos griegos se preguntaban cul era el "precio justo" de los
bienes, pero no se preguntaban cmo se determinaba un precio. Tambin se preguntaban si era
justo cobrar inters por los prstamos u obtener ganancias en el comercio, pero no se preguntaban
cmo se determinaba la tasa de inters o las ganancias. Para dar respuesta a estas cuestiones
incursionaron en el tema de la moneda, reflexionando acerca de su naturaleza y funciones.
El derecho en todo caso afecta al mbito pblico, en la medida en la que implicaba el respeto por lo
que corresponda a cada uno dentro del contexto de la ciudad
Como podemos observar el derecho y la economa son ciencias totalmente concomitantes
Los nexos de la economa con el derecho son mltiples. Si se revisa sus relaciones, en forma
general se debe considerar que todo sistema jurdico dado en una sociedad determinada delimita la
actuacin legal del individuo o de los grupos para obrar econmicamente. Si se lo toma en forma
concreta las relaciones de la Economa con el Derecho dan lugar a disposiciones legales
mayormente delimitadas por la legislacin civil o mercantil.
Siguiendo con el concepto de necesidad del hombre se hace necesario definir ciertos aspectos: Las
necesidades de los hombres son ilimitadas y los bienes a los que un hombre puede acceder son
limitados, desafortunadamente mientras los bienes satisfacen unas necesidades, al mismo tiempo
estimulan otras. De ah que se instaure el nacimiento de la guerra. Al referimos a la guerra no
precisamente hablamos de dos naciones o pueblos combatindose con armas, entre s, sino de la
guerra vista desde un punto microscpico que enfoca a los hombres batallando entre ellos por la
propiedad de los bienes.
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Esta relacin est dependiendo de la evolucin y cambio al que ha sido sometido el mbito
econmico. Por eso, como lo ha sucedido en otros ordenes normativos, es necesario tomar en
cuenta la evolucin histrica de esas relaciones.
1.4 RELACIN ENTRE EL DERECHO Y LA ECONOMA
Qu es el Derecho?
Para poder comprender la relacin que existe entre el Derecho y la Economa es indispensable
poder definir cada ciencia.
As pues, SANTOS Bris J, nos indica que no existe una voz en Latn que defina la palabra Derecho
ya que ha sufrido a lo largo de la historia, diversas interoperaciones.
No existe una voz en latn que corresponda a la palabra Derecho. La ms cercana es IUS aunque ha
sufrido numerosas variantes e interpretaciones
Sin embargo, sabemos que Derecho deriva de rectum, es decir, recto, igual, evocando la idea de
rectilneo como opuesto a lo incorrecto. En forma vulgar el Derecho es la ley y orden, por lo que de
manera general podemos definir al Derecho como lo seala SERRA Rojas, Andrs.
Conjunto de reglas obligatorias impuestas por una coaccin exterior , que rige la convivencia social y
en particular las relaciones y los lmites de la accin de los hombre que viven en sociedad.
Existen otros Autores que definen al Derecho de forma similar ya sea de forma ms estricta o simple.
MOTO Salar, nos dice que el Derecho tiene dos sentido fundamentales la primera como facultad
para realizar todo tipo de actos y la segunda como un mandato o conjunto de mandatos.

a) una facultad reconocida al individuo por la ley para llevar a cabo determinados actos, o un
conjunto de leyes, o normas jurdicas, aplicables a la su conducta social de los individuos;
b) conjunto de reglas o disposiciones que rigen la conducta de los hombres en sus relaciones
socialesPor lo tanto, al conjunto de normas jurdicas, vigentes en un lugar y poca determinados,
se le llama el Derecho y segn su poca o lugar , se agrega a la palabra un calificativo; por ejemplo:
El Derecho Mexicano, el Derecho Francs, Etc.
FLORES GMEZ G. Fernando, explica de donde proviene de la palabra Derecho y que no solo
regula la conducta humana sino que tambin establece los rganos del Estado, as como tambin
los servicios pblicos.
La palabra Derecho proviene del vocablo latino Directum, que significa en su primer origen, lo que
dirige o bien dirigido, no aparte de buen camino, seguir el sendero sealando por la ley. En general,
se entiende por Derecho el conjunto de normas jurdicas, creadas por el Poder Legislativo para
regular la conducta externa de los hombres en sociedad, y en caso de incumplimiento est provisto
de una sancin judicial.
WITKER Velsquez Jorge, define al Derecho de forma mucho ms sencilla y englobando todos los
elementos esenciales que anteriormente mencionamos.
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El derecho, como conjunto de normas coactivas que el Estado impone a la sociedad, constituye un
fenmeno histrico en constante evolucin.
Entre sus caractersticas esenciales del Derecho m de forma estricta son 2 que cita INSUELA
Pereyra, Alfonso:
En su tarea reguladora, el Estado democrtico recurre al derecho para,
a) Reglamentar las relaciones econmicas;
b) definir la organizacin de la sociedad y del propio Estado, y c)crear los mecanismos que resuelvan
los conflictos y controversias de intereses de un contexto de paz social
SERRA Rojas Andrs, explica de manera amplia los elementos del Derecho.
a) El Derecho es un sistema de normas o conjunto organizado de reglas
b) Fundadas en principios ticos, ya que el derecho tiene fundamento en la moral;
c) Susceptible de sancin coercitiva. Las normas jurdicas tienen garantizada su observancia
por el empleo de las sanciones;
d) Regulan las organizacin de la sociedad; e) Regulan las relaciones de los individuos y
agrupaciones sociales; f)Su propsito es asegurar en la social el conseguimiento armnico de
los fines individuales y colectivos. La finalidad del Derecho es armona
Qu es la Economa?
FREGUSON, John M, en su libro de Historia Econmica, nos seala que el origen de la palabra
economa proviene de dos races griegas.
En trminos etimolgicos este vocablo proviene de oikonomike, en voz formada por dos races
griegas: oikos(el manejo de la csa, todo lo que ino pose) y nomos (tratado, ley, administracin), de
donde resultada que los griegos emplearon este trmino para designar la ordenacin de la casa o el
acto de administrar prudentemente y sistemticamente el patrimonio familiar
DOMNGUEZ Vargas Sergio, define a la economa como la ciencia que estudia el comportamiento
humano en el comercio, dando algunos ejemplos de ellos.
La economa, como la ciencia ha recibido innumerables definiciones. Se ha dicho que es la ciencia
que estudia el comportamiento humano en el comercio, ya que actividades como una compra, el
pago de impuesto, la percepcin de salarios, el crdito y otras similares se consideran como actos
de comercio.
JENOFONTE, us por primera vez la palabra economa, se basaba en la escuela economista de
Francia en 1615, sin embargo ya tena desde entonces un amplio criterio sobre que era la Economa.
La economa es la ciencia que estudia el comportamiento humano entre fines y medios escasos y
que tiene usos alternativos.
Samuelson Paul, nos define de forma ms simple y abarcando todos los elementos y que hasta la
fecha es la ms aceptada.
Estudio de la manera en que las sociedades utilizan los recursos escasos para producir mercancas
y distribuirlas entre los diferentes individuos.
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El Lic. Rosales Betancourt Mario Ernesto, en nos da mayor referencia de la economa para poderlo
entender de manera ms sencilla, considerando que la necesidad es la razn de la economa.
El hombre tiene necesidades y esta es la razn de la economa ya que la mayor parte su vida el
hombre est resolviendo los problemas que le originan sus necesidades. En la satisfaccin de sus
necesidades es donde se empieza la mayor parte de su esfuerzo esto es lo que origina y contribuye
al desarrollo de la sociedad y civilizacin y actualmente la mayor parte de la satisfaccin humana,
tanto las individuales y estatales tienen como mente de razn la satisfaccin de las necesidades
humanas.

1.5 ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONMICO EN MXICO (1810-1917)

Este largo periodo de 107 aos, se divide para su mejor comprensin en tres etapas: La
Independencia, La Reforma y La Revolucin.
La Independencia
El 6 de Noviembre de 1813, la Asamblea del Congreso de Chilpancingo presidida por el cura Jos
Mara Morelos y Pavn, proclam formalmente la Independencia de Mxico y expidi un documento
denominado Sentimientos de la Nacin, en el que se declaraba al catolicismo como religin de
Estado; se abolan la esclavitud, el tributo y las distinciones de castas.
La Reforma
Tocante al Derecho Econmico. Las normas establecidas por la Constitucin de 1857, de corte
liberal, destacan las siguientes:
Libertad de las actividades econmicas (art. 42) y de trabajo (art. 52)
Garanta a la propiedad (puede haber expropiacin mediante indemnizacin) (art. 27)
Prohibicin del monopolio, para garantizar la libre concurrencia (art.28)
Obligacin del mexicano de contribuir para el sostenimiento del gobierno (art.31)
Elaboracin del presupuesto por el ejecutivo, el cual debe presentarse al Congreso para su
aprobacin (art. 69)
El Congreso tiene facultades para sealar bases respecto a la contratacin de emprstitos
por el ejecutivo, fijar aranceles al comercio exterior (art. 72)
Otorga facultades al Ejecutivo para habilitar puertos y establecer aduanas martimas. (art.73)

ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONMICO EN MXICO (1917-ACTUAL)

El derecho econmico en Mxico adquiere relevancia constitucional a partir de la carta de
Quertaro en 1917, anterior a la carta alemana de Weimar de 1919. Establece la propiedad
como funcin social pilar esencial del sistema de economa mixta que ha constituido en su
evolucin social y poltica.
Desde el importante artculo 27 constitucional que entrega a la nacin el origen de toda
propiedad hasta la ltimas reformas constitucionales (1983), la rectora del estado ha sido
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factor determinante de su desarrollo democrtico armonizado con las libertades individuales
del art 5 que reconoce la libertad del trabajo, principio de la libre concurrencia, base de una
economa privada o de mercado.
ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONMICO EN MXICO (1917-ACTUAL)
El derecho econmico en Mxico adquiere relevancia constitucional a partir de la carta de Quertaro
en 1917, anterior a la carta alemana de Weimar de 1919. Establece la propiedad como funcin social
pilar esencial del sistema de economa mixta que ha constituido en su evolucin social y poltica.
Desde el importante artculo 27 constitucional que entrega a la nacin el origen de toda propiedad
hasta la ltimas reformas constitucionales (1983), la rectora del estado ha sido factor determinante
de su desarrollo democrtico armonizado con las libertades individuales del art 5 que reconoce la
libertad del trabajo, principio de la libre concurrencia, base de una economa privada o de mercado.
1.6 LA UBICACIN DEL DERECHO ECONOMICO DENTRO DE LA CLASIFICACIN DEL
DERECHO PBLICO, PRIVADO Y SOCIAL
La cuestin es determinar si nuestra disciplina pertenece al mbito pblico o privado, es decir, s
estamos en presencia de un conjunto de normas y principios que guardan relacin con el Estado y su
relacin con los particulares o bien si se trata de relaciones entre los diversos agentes privados.
En un primer anlisis, no cabe duda que el derecho econmico es una rama del Derecho Pblico,
ya que el Estado interviene claramente en la economa. Pues es un instrumento normativo que rige
la poltica econmica del estado. Es decir se trata de normas jerarquizadas que permiten, limitar o
prohben determinadas conductas sociales orientndolas a fines de desarrollo econmico- social que
el estado democrtico se ha enmarcado como posibles convenientes, y adems necesarias.
Tambin debemos recordar que nuestra disciplina tiene sus bases en la Carta Fundamental de 1980
en el denominado Orden Pblico Econmico y otras normativas, tales como: la Ley General de
Bancos, el Decreto Ley 211, la Ley de Mercado de Valores, entre otras. Bajo estos criterios
claramente se nos demuestra que estamos en presencia de una rama del Derecho Pblico.
Sin embargo, tambin existe normativa que regula las relaciones de los agentes privados, como por
ejemplo, la Ley de Proteccin al Consumidor y la aplicacin del Derecho Comn.
No todas las normas de derecho econmico responden a la vertiente pblica. Por ejemplo el derecho
opcional que tiene un empresario para integrar su actividad al plan indicativo cae dentro del mbito
privado. Por lo que algunos autores sostienen, no sin razn que el derecho econmico es un derecho
mixto, interdisciplinario y de sntesis entre lo pblico y privado, pues contempla al empresario y a las
actividades econmicas desde una perspectiva global, desde la cual supera la unilateralidad del
derecho administrativo por otro, en la medida en que ambos ordenamientos coinciden en un mismo
campo. De ah que se seale que nuestra disciplina tenga un carcter de Derecho Fronterizo, que
plasma los intereses pblicos (los cuales son de direccin) y los intereses privados.
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En resumen el derecho econmico se adscribe al mbito del derecho pblico en general,
conteniendo relaciones jurdicas privadas optativas, fronterizas a otras normas del derecho,
especialmente de naturaleza mercantil.
En vista del en cruzamiento de normas de carcter pblico y privado en derecho econmico, algunos
autores se inclinan a ubicar al derecho econmico en el campo del derecho social, entendido este
como un conjunto de normas que emanan del estado con el propsito de proteger a los sectores
dbiles de la sociedad. El derecho del trabajo y el derecho agrario son los ms fieles exponentes de
dicho concepto. Podramos concebir al derecho econmico contenido en el campo del derecho social
atendiendo algunos aspectos, como en lo referente a la proteccin del consumidor, pero en cuanto al
resto de las reas incluidas en el presente libro, no cabe duda que las normas son jerrquicas a nivel
de facultad de polica o abiertamente impositivas como en materia monetaria, recursos naturales no
renovables, inversin extranjera y planificacin para la propia administracin pblica.
En sntesis pensamos que las normas de derecho econmico como preservadoras del orden pblico
econmico de un pas, son en general de carcter eminentemente pblico, y que existen fronteras
tanto para un derecho social econmico como para limitadas reas de derecho privado econmico,
especialmente de carcter empresarial y societario.
DERECHO ECONMICO COMO INSTRUMENTO DEL CAMBIO SOCIAL
El derecho econmico puede ser concebido como un mecanismo democratizador que tiende a
humanizar a la economa de mercado administrado, asignando al estado una tarea reguladora del
proceso econmico.
Para los pases en vas de desarrollo, las normas de derecho econmico en general representan la
salvaguarda de los intereses nacionales y protegen a empresarios y consumidores nacionales. La
regulacin de la inversin extranjera, de la trasferencia de tecnologa, de la contaminacin ambiental,
las normas que limitan y sancionan la explotacin econmica irracional de los recursos naturales, las
facultades legales planificadoras de los estados y las intervenciones administrativas en los mercados,
son herramientas que aplicadas conforme a las polticas adoptadas a nivel nacional, dan al derecho
econmico de canalizar los cambios sociales por la va de un rgimen de derecho.
1.7 EL DERECHO CONSTITUCIONAL ECONMICO
El Derecho constitucional econmico puede definirse como el conjunto de normas y principios que,
recogidos en la Constitucin, tienen efecto patrimonial sea para el Estado, para los individuos o para
ambos.
Cabe sealar que esta rama del Derecho pblico consolid su identidad propia al tiempo que las
Leyes Fundamentales de los Estados comenzaron a incorporar, adems de disposiciones orgnicas
sobre la actuacin del Estado, garantas destinadas a proteger la libre iniciativa econmica y el
consiguiente patrimonio de los ciudadanos.
En Mxico, la tradicin jurdica identifica como piedra angular del Derecho constitucional econmico
la nocin de Orden pblico econmico. Sin embargo, la doctrina europea usa de manera
prcticamente uniforme la categora de Constitucin econmica, con la que hace referencia a los
"preceptos o principios inmanentes- fundamentales de los que deriva la estructura y el
funcionamiento de la actividad econmica", o "las normas destinadas a proporcionar el marco jurdico
fundamental para la estructura y funcionamiento de la actividad econmica"
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1.8 LAS RAMAS DEL DERECHO ECONOMICO: DERECHO MACROECONOMICO, DERECHO
ECONOMICO SECTORIAL, DERECHO MICROECONOMICO, DERECHO ECONOMICO PUBLICO
INTERNO, DERECHO ECONOMICO PUBLICO INTERNACIONAL Y DERECHO ECONOMICO
PRIVADO.
Derecho macroeconmico.
La poltica macroeconmica tiene como ncleo de atencin los agregados y variables
macroeconmicas que explican los grandes equilibrios de una economa. Se acepta el supuesto de
que las autoridades, o las agencias responsables de dirigir la poltica econmica, pueden influir
claramente sobre determinados agregados econmicos y en particular moverlos a la direccin
deseada de acuerdo con las metas establecidas para ciertos objetivos, como la estabilidad de
precios o la recuperacin del equilibrio exterior. El logro de estos y otros objetivos se supone que
conduce a mejorar el bienestar econmico colectivo.
El Derecho macroeconmico, en su deseo de eficacia, se esfuerza por adaptarse a la coyuntura
econmica, ahora bien sta evoluciona rpidamente y a menudo de manera imprevisible. Las normas
jurdicas que la rigen sufren su influencia y se hacen mviles flexibles, carentes de permanencia y de
estabilidad. Por ltimo, el derecho econmico se ve desprovisto en la mayora de los casos, o por lo
menos en pases de economa liberal, de coactividad y de sancin. Para hacerse obedecer pretende
convence, ms que obrar con severidad
Estas polticas se sustentan en las vertientes macro jurdicas:
a) Los Tratados de Libre Comercio suscritos por Mxico y residualmente la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos
b) Los acuerdos multilaterales de la Organizacin Mundial del Comercio
c) Las Leyes secundarias y reglamentos zonales derivados del TLC de Amrica del Norte
d) Reglamentos y decretos de contenido econmico
e) Jurisprudencia relativa a las normas de regulacin econmica

Derecho econmico Sectorial: Seala una intervencin pblica en determinadas ramas o a
una fraccin delimitada del espacio econmico nacional, como la accin regional o la
urbanstica.

Derecho Microeconmico: Las polticas microeconmicas tienen como centro de atencin la
toma racional de decisiones por parte de unidades econmicas individuales, por ejemplo, las
decisiones de una empresa o de los consumidores individuales. En consecuencia, las
polticas explcitamente microeconmicas podran identificarse como aquellas actuaciones de
la autoridad que pretenden influir o alterar las decisiones individuales con el fin de modificar la
asignacin de recursos. Como ejemplo de polticas de este tipo, en sentido estricto podran
citarse tanto las acciones encaminadas a influir en las decisiones de produccin y/o de
fijacin de precios por parte de empresas singulares, como el establecimiento de impuestos
sobre productos muy determinados para desincentivar el consumo y las sanciones legales y
otras medidas similares que afecten a productores o consumidores o en grupos bien
delimitados.
Vertientes micro-jurdicas:
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a) Ley General de Sociedades Mercantiles, que regulan los tipos de sociedades que pueden
realizar actividades econmicas
b) El Cdigo Civil para el DF, en materia comn y para toda la repblica en materia federal
c) Ley de Inversin extranjera
d) Ley federal de competencia econmica
e) Ley de metrologa y normalizacin
f) Ley Federal de proteccin al consumidor.
El profesor Jorge Witker, clasifica a nuestra disciplina en derecho econmico regional como el
conjunto de disposiciones que emanan de los Tratados y Acuerdos Internacionales que disciplinan
las Zonas de Libre Comercio, de las cuales es parte el Estado.
Derecho Econmico Pblico Interno: Es el conjunto de normas que enmarcan los
lineamientos de orden pblico econmico que todo Estado establece para el libre actuar de
los agentes econmicos en su propio mercado, o bien, es la disciplina que estudia la
intervencin del Estado, y las instituciones pblicas en general, por medio de normas
jurdicas, en la Economa y la Sociedad, con el fin de regularla, ordenarla y promoverla, en
aras de alcanzar el desarrollo social de amplios grupos poblacionales. Es decir, se pretende
que desde la juridicidad y la institucionalidad se comprendan los fines pblicos y alcances
imperativos de las normas, se analicen las categoras jurdicas existentes para alcanzar tales
objetivos y se construyan nuevos esquemas jurdicos para alcanzar los fines del Derecho
pblico contenidos, entre otros, en la propia Constitucin poltica de nuestro pas.

Derecho Econmico Pblico Internacional: Es aquella rama del Derecho Internacional que
regula los intercambios de bienes, inversiones y servicios entre agentes pblicos o privados
originarios o procedentes de diversos pases o regiones, por medio de un conjunto de
normas, principios y costumbres que disciplinan los comportamientos de privados y estatales
de la sociedad globalizada, Estas normas se refieren al Fondo Monetario Internacional, a la
Organizacin Mundial de Comercio, a la Organizacin de Cooperacin Econmica y
Desarrollo y dems obligaciones que derivan de tratados de libre comercio suscritos por
Mxico.


Derecho Econmico Privado: Por su carcter instrumental el Derecho Econmico se
relaciona con disciplinas jurdicas afines a los agente econmicos privados tanto nacionales
como extranjeros. nace como el espacio para conocer, analizar, debatir y difundir los
conceptos, instituciones, teoras y doctrinas que han surgido en el mbito nacional e
internacional, en torno a las nuevas formas jurdicas utilizadas por quienes realizan la
actividad econmica; a partir de lo cual se pretende identificar los cambios que acompaan la
conformacin del nuevo escenario econmico en el que se desarrollan los negocios y su
incidencia en la transformacin de las categoras jurdicas bsicas del Derecho privado
econmico.
Para tal fin se proporcionan los conocimientos bsicos y los elementos de juicio suficientes
para comprender crtica y cientficamente, tanto en el mbito terico como en el prctico, la
estructura y funcionamiento de las instituciones jurdicas del Derecho privado creadas por los
procesos econmicos actuales; por ello, se analizan las relaciones econmicas del sector
privado que a su vez estn suponiendo la aparicin, a ritmo cada vez ms acelerado de
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nuevas necesidades de formacin en el campo del Derecho nacional, nunca antes tan
afectado por la pluralidad de fenmenos como la globalizacin e internacionalizacin de la
economa, los avances tecnolgicos y la constitucionalizaran del Derecho privado.4

1.9 Polticas fiscal, crediticia, del gasto pblico, monetario, cambiario, comercial, arancelario,
de precios y salarial.

Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados.
Es una ley de orden pblico y tiene por objeto reglamentar la aplicacin de artculo 134 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en materia de contrataciones de obras
pblicas, as como de los servicios relacionadas con la misma que realicen:
Unidades Administrativas de la Presidencia de la Repblica
Secretarias de Estado y Consejera Jurdica del Ejecutivo Federal
Procuradura General de la Repblica
Organismos descentralizados
Empresas de Participacin Estatal Mayoritaria y fideicomisos
Entidades Federativas, municipios y entes pblicos de unas y otras, con cargo total o
parcial a recursos federales

El organismo encargado de supervisar que se lleve a cabo la adecuada aplicacin de esta ley
es la Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico, tambin cuenta con gran participacin la
Secretaria de la Funcin Publica

CompraNet: se encuentra a cargo de la SFP, es un sistema electrnico de informacin
pblica gubernamental sobre obras pblicas y servicios relacionados, integrando entre otra
informacin por programas anuales en la materia, de las dependencias y entidades. Dicho
sistema ser de consulta gratuita y constituir un medio por el cual se desarrollaran
procedimientos de contrataciones.

Obras Pblicas: los trabajos que tenga por objeto construir, instalar, ampliar, adecuar,
remodelar, restaurar, conservar, mantener, modificar y demoler bienes inmuebles.
Servicios relacionados: son trabajos que tengan por objeto concebir, disear y calcular los
elementos que integran un proyecto de obra pblica; investigaciones, estudios, asesoras y
consultoras que se vinculan con las acciones que regla esta ley, direccin o suspensin de la
ejecucin de las obras publicas y estudios que tengan por objeto rehabilitar, corregir o
incrementar la eficacia de las instalaciones.

Dependencias y entidades seleccionara de entre los procedimientos que a continuacin
seale: licitacin pblica, invitacin a cuando menos tres personas y adjudicacin directa

La licitacin pblica puede ser nacional, internacional bajo la cobertura de tratados e
internacional abierta.

Las organismos o dependencias que violen esta disposicin sern infraccionados por la SFP
con multa de 50 hasta 1000 veces el salario mnimo. Tambin se inhabilitara temporalmente
para participar de manera directa o por interpsita persona en procedimientos de
contratacin.
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1.9 POLTICAS FISCAL, CREDITICIA, DEL GASTO PBLICO, MONETARIO, CAMBIARIO,
COMERCIAL, ARANCELARIO, DE PRECIOS Y SALARIAL

Ley General de Deuda Pblica
La deuda pblica est constituida por obligaciones de pasivos, directos o contingentes derivados de
financiamiento a cargo de:
Ejecutivo Federal, Gobierno del D.F, Organismos descentralizados, Empresas de participacin,
Instituciones de banca y crdito, nacionales de seguros y fianzas y Fideicomisos.

Financiamiento: contratacin dentro o fuera del pas, de crditos, emprstitos o prstamos derivados
de:
Suscripcin o emisin de ttulos de crdito o cualquier documento pagadero a
plazo
Adquisiciones de bienes, as como contratacin de obras o servicios cuyo pago se
pacte a plazos
Pasivos contingentes

La Secretaria de Hacienda y Crdito Pblico es la dependencia del ejecutivo encargada de la
aplicacin de la ley, as como interpretarla, administrarla y expedir las disposiciones necesarias. Se
sancionara de conformidad al rgimen de responsabilidad de los servidores pblicos.

Las facultades que le corresponden a la SHCP son diversas pero algunas de ellas son las siguientes:

Autoriza a las entidades paraestatales para gestionar y contratar financiamientos externos
fijando los requisitos que deber observar en cada eventualidad.
Contratar y manejar la deuda pblica del Gobierno Federal
Vigilar la capacidad de pago de las entidades que contraten financiamientos sea suficiente
para cubrir puntualmente los compromisos que contraigan.

No se autorizan financiamientos que generan obligaciones que excedan la capacidad de pago de las
entidades del sector pblico a juicio de la SHCP.
La SHCP mantendr el registro de las obligaciones financieras que asuman las entidades, se
anotaran el monto, caractersticas y destino de los recursos captados en su forma particular y global.
Publicara en forma peridica los datos de la deuda pblica.
La comisin asesora de financiamientos externos se crea como rgano auxiliar de consulta de la
SHCP en materia de crdito externo integrado con un representante propietario y suplente.

LEY FEDERAL DE PRESUPUESTO Y RESPONSABILIDAD HACENDARIA.

La Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria fue publicada en el Diario Oficial de la
Federacin el 30 de marzo.

Los propsitos de esta ley son los siguientes:

I. Actualizar la Ley de Presupuesto, Contabilidad y Gasto Pblico vigente, que data del ao
1976, y ampliar su materia a la presupuestacin del ingreso, la transparencia y acceso a
14

la informacin, el balance financiero, la responsabilidad hacendaria, y la evaluacin del
desempeo;
II. Establecer medidas que fortalezcan la coordinacin y colaboracin de los Poderes
Ejecutivo y Legislativo en el proceso de elaboracin, discusin y aprobacin del
Presupuesto de Egresos; Lograr un sistema presupuestario ms eficiente y eficaz;
III. La vinculacin integral de la planeacin (estratgica), programacin y presupuesto con
enfoque de resultados
IV. Evitar la discrecionalidad tanto en la interpretacin de la misma Ley como en la asignacin
de los recursos pblicos;
V. La aplicacin de ingresos excedentes en cada ejercicio;
VI. Regular la transparencia y acceso a la informacin;
VII. Reglamentar la calendarizacin del proceso para el ejercicio del gasto pblico;
VIII. Reducir el gasto corriente improductivo del gobierno federal;
IX. Regular la autonoma presupuestaria y la contabilidad gubernamental; Integrar el
concepto de plurianualidad;
X. Instrumentar mecanismos para evaluar la viabilidad de la inversin pblica;
XI. Procurar la disciplina fiscal; y
XII. Establecer mecanismos de incentivos y sanciones para los ejecutores del gasto pblico.

Estructura

Se compone por:
7 Ttulos.
18 Captulos.
118 Artculos.

Ttulo Primero.- Disposiciones Generales
Captulo I.- Objeto y definiciones de la Ley, reglas generales y ejecutores del gasto.
Captulo II.- Del equilibrio presupuestario y de los principios de responsabilidad hacendaria.

Ttulo Segundo.- De la Programacin, Presupuestacin y Aprobacin.
Captulo I.-De la programacin y la presupuestacin.
Captulo II.-De la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos.
Captulo III.- De la aprobacin y los mecanismos de comunicacin y coordinacin entre poderes.

Ttulo Tercero.- Del Ejercicio del Gasto Pblico Federal.
Captulo I.- Del ejercicio.
Captulo II.-De la ministracin, el pago y la concentracin de recursos.
Captulo III.-De las adecuaciones presupuestarias.
Captulo IV.-De la austeridad y disciplina presupuestaria.
Captulo V.- De los servicios personales.
Captulo VI.- De los subsidios, transferencias y donativos.

Ttulo Cuarto.- Del Gasto Federal en las Entidades Federativas.
Captulo I-. De los recursos transferidos a las entidades federativas.
Captulo II.- De la regionalizacin del gasto.
Captulo III.- Del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades Federativas.

Ttulo Quinto.- De la Contabilidad Gubernamental.
Captulo I.- De la valuacin del patrimonio del Estado.
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Captulo II.- De los catlogos de cuentas y del registro contable de las operaciones.
Captulo III.- De la formulacin de los estados financieros?

Ttulo Sexto.- De la Informacin, la Transparencia y la Evaluacin.
Captulo I-. De la informacin y la transparencia.
Captulo II.- De la evaluacin.

Ttulo Sptimo.- De las Sanciones e Indemnizaciones.
Objetivo
El objetivo de la ley lo encontramos en el artculo primero de la propia ley, que establece:

Artculo 1.- La presente Ley es de orden pblico, y tiene por objeto reglamentar los artculos 74
fraccin IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en
materia de programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio, control y evaluacin de los
ingresos y egresos pblicos federales.
Los sujetos obligados a cumplir las disposiciones de esta Ley debern observar que la
administracin de los recursos pblicos federales se realice con base en criterios de legalidad,
honestidad, eficiencia, eficacia, economa, racionalidad, austeridad, transparencia, control, rendicin
de cuentas y equidad de gnero.
La Auditora fiscalizar el estricto cumplimiento de las disposiciones de esta Ley por parte de los
sujetos obligados, conforme a las atribuciones que le confieren la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos y la Ley de Fiscalizacin Superior de la Federacin.

Principales Disposiciones del Proyecto de Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria.

Objeto, Sujeto y Definicin de Conceptos.

La Ley reglamenta los artculos 74-IV, 75, 126, 127 y 134 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos en materia de programacin, presupuestacin, aprobacin, ejercicio, control y
evaluacin.
Se precisan los sujetos de la Ley, que son los Poderes Legislativo y Judicial, los entes autnomos,
los tribunales administrativos, la Procuradura General de la Repblica, la Presidencia y las
dependencias y entidades. Adems, con la finalidad de evitar la ambigedad de los conceptos
contenidos en ella, o la interpretacin discrecional o arbitraria de los mismos, se definen cada uno de
ellos en un glosario de trminos. Asimismo, se establece que la interpretacin de la Ley para efectos
administrativos corresponder a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y a la Secretara de la
Funcin Pblica, en el mbito de sus respectivas atribuciones.

Otorgamiento de Subsidios o Donativos a Entidades Federativas.
En el artculo 10 de la Ley se regula el otorgamiento de subsidios o donativos por parte de las
dependencias y entidades a entidades federativas o particulares, estableciendo que estos mantienen
su naturaleza jurdica de recursos pblicos federales para efectos de su fiscalizacin y transparencia,
y que el otorgamiento de dichos recursos se realizar a travs de los fideicomisos que constituyan
las entidades federativas o los particulares, siempre y cuando cumplan con lo que a continuacin se
seala y lo dispuesto en el Reglamento.
Se agrega que las mencionadas subcuentas debern registrarse e informarse anualmente a la
Secretara de Hacienda y Crdito Pblico en los trminos del Reglamento; y que la unidad
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responsable de la dependencia o entidad con cargo a cuyo presupuesto se hayan otorgado los
recursos, o que coordine su operacin, ser responsable de que se apliquen a los fines para los
cuales fue constituido el fideicomiso.

Vinculacin Integral del Proceso Planeacin-Programacin- Presupuesto, y Equilibrio Presupuestario
Se ordena que la Ley de Ingresos y el Presupuesto de Egresos se formulen con base en objetivos,
parmetros cuantificables de poltica econmica e indicadores del desempeo, y que para el caso de
la Administracin Pblica Federal, que seancongruentes con el Plan Nacional de Desarrollo y los
programas que de el deriven.
Asimismo, se definen los criterios generales de poltica econmica, en los cuales se deber:
Explicar las medidas de poltica fiscal que se utilizarn para el logro de los objetivos, las estrategias
y metas, as como las acciones que correspondan a otras polticas que impacten directamente en el
desempeo de la economa.
Exponer los costos fiscales futuros de las iniciativas de ley o decreto relacionadas con las citadas
lneas generales de poltica, acompaados de propuestas para enfrentarlos; y
Exponer tambin los riesgos relevantes para las finanzas pblicas, acompaados de propuestas de
accin para enfrentarlos.
Adicionalmente, se establece la obligacin del equilibrio presupuestario, permitiendo la existencia de
dficit fiscal exclusivamente en circunstancias plenamente justificadas y determinando el plazo y la
forma para ser cubierto. En este sentido, se aade que a toda propuesta de aumento o creacin de
gasto del proyecto de Presupuesto de Egresos, deber agregarse la correspondiente iniciativa de
ingreso distinta al financiamiento o compensarse con reducciones en otras previsiones de gasto.

Tratamiento de Ingresos Excedentes o Ajustes Presupuestales.
En los artculos 19, 20 y 21 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, se
considera el tratamiento de los ingresos excedentes que resulten en un ejercicio fiscal respecto a los
ingresos autorizados en la Ley de Ingresos o de excedentes de ingresos propios de las entidades.
Los recursos que por este concepto correspondern a las entidades federativas son los siguientes:
Los excedentes de ingresos distintos a los ingresos con destino especfico por disposicin expresa
de leyes de carcter fiscal, y los ingresos propios de las entidades, debern destinarse a:
En primer trmino a compensar el incremento en el gasto no programable respecto del
presupuestado, por concepto de participaciones; costo financiero, derivado de modificaciones en la
tasa de inters o del tipo de cambio; adeudos de ejercicios fiscales anteriores; as como a la atencin
de desastres naturales cuando el Fondo de Desastres resulte insuficiente.
1.-Las erogaciones adicionales de la CFE necesarias para cubrir los incrementos en los precios de
combustibles con respecto a las estimaciones aprobadas en la Ley de Ingresos y su propio
presupuesto (nicamente aplicarn para compensar aquel incremento en costos que no sea posible
repercutir en la correspondiente tarifa elctrica).
2.-El remanente de estos ingresos excedentes, una vez realizadas las compensaciones entre rubros
(rubros de ingreso que disminuyan respecto a lo aprobado en Ley de Ingresos se compensarn con
el incremento que observen otros rubros sin destino especfico), se destinar en:
a) 25% al Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas; que servir para
compensar una disminucin en la Recaudacin Federal Participable con respecto a la estimada en
Ley de Ingresos.
b) 25% al Fondo de Estabilizacin para la Inversin en Infraestructura de Petrleos Mexicanos; que
servir para compensar una disminucin en los ingresos propios de PEMEX, asociada al precio
promedio ponderado de petrleo y otros hidrocarburos, o al tipo de cambio.
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c) 40% al Fondo de Estabilizacin de los Ingresos Petroleros; que servir para compensar una
disminucin de los ingresos petroleros del Gobierno Federal, asociada al precio promedio ponderado
de petrleo y otros hidrocarburos, o al tipo de cambio.
d) 10% a programas y proyectos de inversin en infraestructura y equipamiento de las entidades
federativas, a distribuir entre ellas conforme a la estructura porcentual del Fondo General de
Participaciones reportado en la Cuenta Pblica ms reciente.
El monto de las reservas que debern tener los primeros tres Fondos, ser igual al producto de la
plataforma de produccin de hidrocarburos lquidos estimada para el ao, expresada en barriles, por
un factor de 1.875 para el caso de los incisos a) y b), y de 3.75 en el caso del inciso c), en todos los
casos por el tipo de cambio del dlar estadounidense con respecto al peso esperado para el
ejercicio.
Los Fondos de Estabilizacin estarn sujetos a reglas de operacin que debern ser publicadas en el
Diario Oficial de la Federacin.
Los recursos del Fondo de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas, sern
administrados por el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos, S.N.C., en calidad de fiduciario
del fideicomiso pblico sin estructura orgnica establecido para tal efecto; el cual contar con un
Comit Tcnico conformado por tres representantes de las entidades federativas (una de ellas lo
presidir) y tres representantes del Gobierno Federal.
4) Una vez que las reservas alcancen su lmite mximo
a) Las contribuciones que por disposicin general distinta a esta Ley tengan como destino el Fondo
de Estabilizacin de los Ingresos de las Entidades Federativas y el Fondo de Estabilizacin de los
Ingresos Petroleros (Por ejemplo: el Derecho Extraordinario sobre la Extraccin del Petrleo Crudo y
el Derecho sobre Hidrocarburos para el Fondo de Estabilizacin), cambiarn su destino para
aplicarse al Fondo de Apoyo para la Reestructura de Pensiones.
b) Los excedentes de ingresos referidos en el punto 3), se destinarn conforme a lo siguiente:
25% a los programas y proyectos de inversin en infraestructura que establezca el Presupuesto de
Egresos, dando preferencia al gasto que atienda las prioridades en las entidades federativas;
25% a programas y proyectos de inversin en infraestructura y equipamiento de las entidades
federativas, distribuido entre ellas conforme a la estructura porcentual que se derive de la distribucin
del Fondo General de Participaciones reportado en la Cuenta Pblica ms reciente.
25% a los programas y proyectos de inversin en infraestructura de Petrleos Mexicanos; y
25% para el Fondo de Apoyo para la Reestructura de Pensiones.
En el Artculo TERCERO TRANSITORIO dice: Las disposiciones del Decreto de Presupuesto de
Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2006, sern aplicables durante dicho ao en lo que
no se contrapongan a esta Ley. Los destinos previstos para los ingresos excedentes a que se
refieren las fracciones IV, incisos a) a d) y V, incisos a) a d), del artculo 19 de la Ley, sern
aplicables a partir del ejercicio fiscal 2007, por lo que, durante el ejercicio fiscal 2006 sern aplicables
los destinos sealados en los artculos 23-Bis, 24 y 25 del Decreto referido.
En el caso de disminucin de ingresos respecto a los presupuestados, se usaran los Fondos
mencionados para cada caso, y de no ser suficientes, los ajustes en el gasto principalmente se
haran en comunicacin social y gasto administrativo que no afecte la atencin a la poblacin, y de
no compensarse, se afectaran otros conceptos de gasto tratando de no hacerlo en los programas
sociales e informando a la Cmara de Diputados. En caso de representar ms del 3% las
disminuciones, se tendran que tomar en cuenta las consideraciones de la Cmara de Diputados en
las acciones a desarrollar.

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Aprovechamiento por Rendimientos Excedentes de Petrleos Mexicanos y Organismos Subsidiarios
(ARE) .
En el artculo 40, fraccin II, inciso f), se le da carcter permanente en la Ley de Ingresos al ARE, al
establecer que el proyecto de Decreto de Ley de Ingresos incluir, entre otros conceptos, el
aprovechamiento por rendimientos excedentes de Petrleos Mexicanos y organismos subsidiarios o
de la contribucin que por el concepto equivalente, en su caso, se prevea en la legislacin fiscal que
segn el artculo 41, fraccin II, inciso n), el destino de los recursos que por este aprovechamiento se
recauden corresponder a las entidades federativas, para gasto en programas y proyectos de
inversin en infraestructura y equipamiento, conforme a la estructura porcentual que se derive de la
distribucin del Fondo General de Participaciones reportado en la Cuenta Pblica ms reciente.

Consideraciones del Proceso de Programacin-Presupuestacin.
Se precisa que el proceso de programacin presupuestacin se apoyar con los anteproyectos de
dependencias y entidades, as como con los proyectos de los Poderes Legislativo y Judicial y de
entes autnomos; que la presentacin del presupuesto responder a las clasificaciones
administrativa, funcional, econmica y geogrfica; se determina una frmula para determinar el
precio internacional del petrleo;3 se consideran previsiones de compromisos plurianuales de gasto
en una partida especial; y la obligacin de la evaluacin social de proyectos de inversin.
Asimismo se define el significado y contenido de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos,
estableciendo que los proyectos deben revelar contingencias; ingresos recurrentes, no recurrentes,
estmulos fiscales; gastos de operacin, de inversin, entre otros; y la deuda; as como sealar los
efectos financieros y econmicos de los mismos.
Adems, se plantea abandonar el presupuesto tradicional por insumos, y adoptar plenamente el
presupuesto por programas con enfoque a resultados. Adems, en concordancia con los tiempos
constitucionales para el proceso presupuestario, y otorgando tiempos para la comunicacin y
coordinacin entre el Ejecutivo y el Legislativo, se establece una ruta crtica que inicia el 1 de abril
con la entrega por parte del Ejecutivo de un documento que defina los objetivos de la Ley de
Ingresos y el Presupuesto de Egresos, las variables macroeconmicas, el monto del Presupuesto de
Egresos y su dficit o supervit, y los programas prioritarios.
Posteriormente, el Ejecutivo presentar el 30 de junio como fecha lmite la Estructura Programtica
a emplear en el proyecto de Presupuesto de Egresos.
Por ltimo, a ms tardar el 8 de septiembre el Ejecutivo entregar los Criterios Generales de Poltica
Econmica, la iniciativa de Ley de Ingresos y el proyecto de Presupuesto de Egresos. La Ley de
Ingresos ser aprobada por la Cmara de Diputados a ms tardar el 20 de octubre y por la Cmara
de Senadores no despus del 31 de octubre; y en el caso del Presupuesto de Egresos, deber ser
aprobado por la Cmara de Diputados a ms tardar el 15 de noviembre. Ambos ordenamientos,
debern ser publicados en el Diario Oficial de la Federacin a ms tardar en 20 das naturales
despus de ser aprobados, y el Ejecutivo enviar a la Cmara de Diputados a ms tardar en 20 das
naturales despus de publicado el Presupuesto de Egresos, todos los tomos y anexos del mismo,
con las modificaciones respectivas, que conformarn el presupuesto aprobado.

Control y Evaluacin.
Se establece la responsabilidad de la administracin por resultados por parte de los titulares de los
ejecutores del gasto, as como de sistemas de control presupuestario; y se limitan las partidas
secretas a la seguridad nacional con la fiscalizacin por la Auditora, con el correspondiente
compromiso de discrecin. Adems, se determina que los Adeudos de Ejercicios Fiscales Anteriores
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(Adefas) no deben exceder el monto autorizado como diferimiento de pagos en la Ley de Ingresos
inmediata anterior.
Por otra parte, se refuerza el principio de anualidad, es decir, que no puede haber subejercicios; se
instruye que los ahorros generados en las dependencias y entidades podrn destinarse a sus propios
programas prioritarios; y se regulan las asesoras, consultoras, investigaciones, gastos de orden
social, congresos, convenciones, seminarios, as como la contratacin por honorarios; y se ordena
que los movimientos organizacionales, ocupacionales y salariales, se realicen mediante
adecuaciones presupuestales compensadas.
En cuanto a la evaluacin, se instruye al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de
Hacienda y Crdito Pblico y la Secretara de la Funcin Pblica en el mbito de sus respectivas
competencias, la implantacin de un Sistema de Evaluacin del Desempeo, y se prev el
otorgamiento de incentivos econmicos por buen desempeo.

Federalismo Hacendario.
Adems de las previsiones respecto a la participacin en ingresos excedentes a entidades
federativas, revisadas anteriormente, en el Ttulo Cuarto de la Ley se establecen las disposiciones
correspondientes a la regulacin de los recursos transferidos a las entidades federativas, la
regionalizacin del gasto y del Programa de Apoyos para el Fortalecimiento de las Entidades
Federativas (PAFEF).
Respecto a los recursos transferidos a las entidades federativas, se prev que las dependencias y
entidades podrn hacerlo con cargo a sus presupuestos mediante convenios de coordinacin que
sern pblicos, con el propsito de descentralizar o reasignar la ejecucin de funciones, programas o
proyectos federales y, en su caso, recursos humanos y materiales.
En cuanto a la regionalizacin del gasto, se ordena que toda erogacin para proyectos de inversin
deba tener destino geogrfico especfico; y para cualquier programa o proyecto, especificar la
asignacin de recursos entre entidades federativas.
Finalmente, respecto a los subsidios correspondientes al PAFEF, se indica que son recursos que
tienen por objeto fortalecer los presupuestos de las entidades federativas y de las regiones, para lo
cual, las entidades federativas podrn convenir entre ellas o con el Gobierno Federal, su aplicacin.

Contabilidad, Informacin y Transparencia.
Se establece que las dependencias deben formular los siguientes reportes financieros: hoja de
trabajo o balanza, anlisis de cuentas de erario, estado del ejercicio del presupuesto, analtico de
ingresos y anlisis de la deuda; y que las entidades elaborarn los siguientes estados financieros:
balance general, estado de resultados, estado de origen y aplicacin de recursos y flujo de efectivo.
En materia de informacin, se ordena observar las disposiciones de la Ley Federal de Transparencia
y Acceso a la Informacin Pblica Gubernamental; remitir la informacin que solicite el Congreso o el
Centro de Estudios de las Finanzas Pblicas de la H. Cmara de Diputados; as como realizar
informes peridicos de la Recaudacin Federal Participable, participaciones, deuda, estadsticas, etc.

POLTICA ECONMICA.
La poltica econmica tambin economa aplicada o economa normativa es el conjunto de
estrategias y acciones que formulan los gobiernos y en general el Estado para conducir e influir sobre
la economa de los pases. Esta estrategia est constituida por el conjunto de medidas, leyes,
regulaciones, subsidios e impuestos que alteran los incentivos econmicos para obtener unos fines o
20

resultados econmicos especficos. La poltica econmica comprende tambin a la ciencia
econmica encargada del estudio de esta rama de la actividad estatal.
La poltica econmica es la intervencin del Estado a travs de estrategias, planes, inversin pblica,
concientizacin de las masas, legislacin y otros instrumentos en una economa.
En general, la intervencin del Estado se puede dar de muchas formas, pero fundamentalmente tiene
el propsito de modificar el comportamiento de los sujetos econmicos a travs de incentivos,
estmulos, beneficios tributarios, etc., o de prohibir o limitar las acciones de estos sujetos.
Directrices y lineamientos mediante los cuales el Estado regula y orienta el proceso econmico del
pas, define los criterios generales que sustentan, de acuerdo a la estrategia general de desarrollo,
los mbitos fundamentales e instrumentos correspondientes al sistema financiero nacional, al gasto
pblico, a las empresas pblicas, a la vinculacin con la economa mundial y a la capacitacin y la
productividad. Todo ello pretende crear las condiciones adecuadas y el marco global para el
desenvolvimiento de la poltica social, la poltica sectorial y la poltica regional. Forma de intervencin
deliberada del Estado para lograr ciertos objetivos, haciendo uso de los medios exclusivos de que
dispone: poltica fiscal, poltica de gasto, poltica monetaria, etc.
POLTICA FISCAL.
Rama de la poltica econmica que configura el presupuesto de Estado, que a su vez es el
documento financiero del Estado y de la Administracin Publica que equilibra ingresos y gastos
pblicos en el ao fiscal. El presupuesto constituye la expresin cifrada, conjunta y sistemtica de las
obligaciones (gastos) y los derechos (ingresos) que prevn realizar durante el correspondiente
ejercicio anual, teniendo as que conoce de gastos pblicos y de los impuestos de los que se hace
acreedor el Estado como variables de control para asegurar y mantener la estabilidad econmica,
amortiguando las variaciones y los ciclos econmicos y contribuyendo a mantener una economa
creciente de pleno empleo, esto quiere decir que el desarrollo econmico est ntimamente ligado al
ndice de empleo y los bajos ndices de inflacin.
La poltica fiscal adoptada por los gobiernos influye en gran medida en las variaciones a corto plazo
de la produccin, el empleo y los precios.
Loa objetivos de la poltica fiscal son:
Acelerar el crecimiento econmico.
Plena ocupacin de todos los recursos productivos de la sociedad; humanos, materiales y capitales.
Plena estabilidad de precios.
POLTICA CREDITICIA.

Conjunto de criterios, lineamientos y directrices utilizados por las autoridades monetarias para
determinar el destino de los recursos financieros dirigidos a los diferentes agentes econmicos en
forma de crditos, induciendo el desarrollo de reas o sectores econmicos prioritarios y
estratgicos, mediante el uso de instrumentos y mecanismos como la tasa de inters, tasa de
acceso al redescuento, encaje legal y algunos otros de carcter normativo.

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Clases de Poltica Crediticia.
Pueden ser polticas duras o blandas. Otros las llaman estrictas o amplias, tambin conservadores o
liberales, o restringidas o abiertas.
En el primer caso se trata de crditos que para ser otorgados se exigen requisitos difciles y que se
otorgan bajo condiciones exigentes. En el segundo caso, se trata de polticas blandas.
Principales caractersticas de la Poltica Crediticia.
Qu directriz o poltica debe transmitir la alta gerencia al gerente de crdito? Depende de varios
factores como necesidades de; efectivo, volumen de ventas, condiciones del mercado, sector
empresarial, etc. Pero siempre debe buscar lo que ms beneficie a la empresa.
Otras caractersticas inherentes a esta directriz bsica son:
- Evitar riesgos irrazonables e innecesarios.
- Ejercer una vigilancia constante sobre las cuentas por pagar.
- Emprender rpidos y eficaces esfuerzos de cobro y reaccionar rpidamente ante los indicios de
peligro, que sealan la posibilidad de la prdida de una cuenta.
En general, estos deben ser los principales aspectos, que debe contener:
Tiempo mximo concedido para el pago.
Plazos para el pago
Descuentos
Compra mnima a crdito
Investigacin del solicitante
Intereses corrientes y moratorios
Cupo de crdito
Cancelacin de cupos.
Traspasos y cambios de razn social.
GASTO PBLICO.
El gasto pblico es la cantidad de recursos financieros, materiales y humanos que el sector pblico
representado por el gobierno emplea para el cumplimiento de sus funciones, entre las que se
encuentran de manera primordial la de satisfacer los servicios pblicos de la sociedad. As mismo el
gasto pblico es un instrumento importante de la poltica econmica de cualquier pas pues por
medio de este, el gobierno influye en los niveles de consumo, inversin, empleo, etc. As, el gasto
pblico es considerado la devolucin a la sociedad de algunos recursos econmicos que el gobierno
capt va ingresos pblicos, por medio de su sistema tributario principalmente.
Dentro del gasto pblico estn los gastos de inversin, los gastos de funcionamiento y los gastos
destinados al servicio de la deuda tanto interna como externa, esto es al pago de intereses y
amortizacin de capital.

Toda erogacin o salida de dinero originada en una empresa o entidad estatal, hace parte del gasto
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pblico.

Se incluyen dentro del gasto pblico inclusive las erogaciones de entidades descentralizadas, tanto
nacionales como provinciales y municipales.
La Cmara de Diputados es el rgano encargado del manejo de los fondos pblicos, como lo seala
el articulo74 constitucional: Es una facultad exclusiva de la Cmara de Diputados, examinar, discutir
y aprobar anualmente el presupuesto de egresos de la federacin.
En Mxico la clasificacin de los gastos es la siguiente:
Servicios Personales. Son los gastos que se realizan por concepto del servicio prestado por el
personal permanente y no permanente, tanto civil, como militar. Incluye sueldos ordinarios, salarios,
sobresueldos, gastos de presentacin y toda otra remuneracin en efectivo sin deducciones, tanto de
los programas de funcionamiento como los de inversin.
Servicios generales. Comprende los pagos de servicio que no estn relacionados con el pago de
servicios de los empleados que sean hechos a personas fsicas o a instituciones pblicas o privadas,
en compensacin por la prestacin de servicios de carcter no personal o el uso de bienes muebles
e inmuebles, como servicios pblicos, publicidad; impresin y encuadernacin, viticos, transporte de
cosas, arrendamiento de edificios, servicios financieros, etc.
Compra de bienes para administracin. Comprende la compra de artculos materiales y todos los
bienes que se consumen en las actividades gubernamentales. Los artculos incluidos tienen una
duracin media prevista de un ao o menos.
Transferencias. Incluye los egresos en favor de personas o empresas que correspondan a
transacciones que no suponen una contraprestacin en bienes o servicios, por ejemplo: pensiones,
gratificaciones, subsidios, aportaciones al seguro social, construcciones de bienes y otros edificios,
etc.
Erogaciones especiales. Son las condiciones a un ingreso e imprevistas.
Cancelaciones de pasivo. Incluye la amortizacin de la deuda pblica.
POLTICA MONETARIA.
La poltica monetaria o poltica financiera es una rama de la poltica econmica que usa la cantidad
de dinero como variable para controlar y mantener la estabilidad econmica. La poltica monetaria
comprende las decisiones de las autoridades monetarias referidas al mercado de dinero, que
modifican la cantidad de dinero o el tipo de inters. Cuando se aplica para aumentar la cantidad de
dinero, se le denomina poltica monetaria expansiva, y cuando se aplica para reducirla, poltica
monetaria restrictiva.
POLTICA CAMBIARIA.
La poltica cambiaria atiende el comportamiento de la tasa de cambio de divisas. Es un tipo de
cambio que equilibra el tipo de cambio nominal con el tipo de cambio real. Tomando un caso
particular, la escasez de dlares eleva su precio, beneficiando la exportacin y por lo tanto
el gobierno debera sacar dlares a circulacin. Cuando hay muchos dlares en circulacin, por el
contrario, se cotizan a menor precio beneficiando a los importadores que compran dlares para
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comprar productos del extranjero. En este caso, el gobierno debera retirar dlares de circulacin
para equilibrar el tipo de cambio.
El tipo de cambio real es lo que se compra y con qu cantidad de dinero. Si algo cuesta 100 dlares
en Estados Unidos, y eso mismo cuesta 800 quetzales en Guatemala (o moneda nacional), el tipo de
cambio real es 8 x 1. La diferencia entre el tipo de cambio real y el tipo de cambio nominal depende
de las acciones del Estado (que compre o venda dlares).
POLTICA COMERCIAL.
Quien se ocupa de las importaciones y exportaciones, as como del flujo de capitales externos.
La poltica comercial se define como el manejo del conjunto de instrumentos al alcance del Estado,
para mantener, alterar o modificar sustantivamente las relaciones comerciales de un pas con el resto
del mundo; comprende, entre otros, la poltica arancelaria, que es un mecanismo protector y de
captacin de recursos para el erario nacional bajo la forma de impuestos indirectos, que gravan las
operaciones del comercio exterior.
POLTICA ARANCELARIA.
La poltica arancelaria es el instrumento de poltica econmica mediante el cual un Estado define la
estructura arancelaria que regir el comercio exterior de mercancas.
Sobre ella recae, entre otros aspectos, la fijacin de las tarifas arancelarias, las mismas que tienen
una especial incidencia en el comportamiento comercial de un pas (flujo y/o intercambio
internacional de mercancas).
Un arancel es el tributo que se aplica a los bienes, que son objeto de importacin o exportacin. El
ms extendido es el impuesto que se cobra sobre las importaciones, mientras los aranceles sobre las
exportaciones son menos corrientes; tambin pueden existir aranceles de trnsito que gravan los
productos que entran en un pas con destino a otro.
En Mxico la poltica arancelaria cumple sustancialmente 2 funciones:
Por un lado existe el aspecto fiscal o recaudatorio, que tiene como propsito obtener recursos para
el erario federal o travs de la imposicin de tributos a la importacin y exportacin de mercancas.
Sin embargo, este aspecto no es actualmente aplicable en la poltica arancelaria del pas.
Por el otro, cubrir el aspecto extra fiscal que en el caso de la importacin tiene como fin proteger a
la industria domstica de la competencia indeseable de productos similares extranjeros; sustituir
importaciones, con lo cual se fomenta la produccin interna de productos sustituidos; evitar la salida
de divisas y hacer menos negativa la balanza comercial. Por su parte, a la exportacin los aranceles
de igual forma, pueden controlar, inhibir, restringir o fomentar las exportaciones de productos.
POLTICA DE PRECIOS.
Es el conjunto de normas, criterios, lineamientos y acciones que se establecen para regular y fijar la
cantidad de ingresos provenientes de la venta de bienes y/o servicios que produce el sector pblico a
travs de sus dependencias y entidades. Se considera tambin en esta poltica los topes mximos y
mnimos de precios y tarifas que establece el Sector Pblico a los particulares, por los citados bienes
24

y/o servicios que produce.
POLTICA SALARIAL.
En relacin a este tema consideramos relevante el siguiente artculo de La Jornada publicado el
jueves 15 d Diciembre de 2011 de Napolen Gomes Urrutia llamado: Poltica salarial y Globalizacin.
Es fundamental el papel que los sindicatos pueden jugar en el mundo actual, porque nos
encontramos en una economa global donde los impactos y los efectos sobre la poblacin, las
instituciones, las organizaciones sociales y las mismas empresas de todos los pases, son profundos
y extensos. De una misma manera los sindicatos de lucha, democrticos y avanzados juegan un
papel fundamental en este escenario y pueden promover verdaderos cambios en sus sociedades y
en sus gobiernos, que beneficien al pas y a sus habitantes en general.
Nuestra perspectiva frente a la poltica salarial frente a la globalizacin se basa en un anlisis
comparativo de las condiciones de y trabajo y las percepciones econmicas entre los trabajadores d
varios pases. El sindicato Nacional de mineros ha estado luchando durante mucho tiempo para
lograr los mejores salarios y prestaciones; lo continua y lo seguir haciendo, porque sabemos que las
empresas pueden pagar los incrementos, y por qu tambin tenemos muy claro que los salarios no
tienen gran impacto en los costos de produccin, ya que en algunas empresas no alcanzan ni
siquiera el 6 y 8 por ciento del costo total, al contrario de cmo lo pretenden hacer creer en la cultura
patronal mexicana.
En una comparacin de salarios entre los trabajadores mineros, metalrgicos y siderrgicos de
Mxico, por una parte, y los de Estados Unidos y Canad, por la otra, encontramos que las
percepciones en estos dos ltimos pases son diecisis veces ms elevados que en Mxico. Un
trabajador minero en Mxico puede llegar a ganar en promedio hasta 20 dlares la jornada de trabajo
de 8 horas, en tanto que un trabajador en Estados Unidos o Canad gana 40 dlares la hora. De tal
suerte que la diferencia entre salarios en abrumadora. Y esto hace que el anlisis comparativo no
encaje en el concepto de Justicia Econmica, equidad y menos de respeto hacia los intereses de los
asalariados mexicanos. Si incluimos las prestaciones econmicas y sociales de los trabajadores, las
diferencias son abismales.
Los trabajadores mineros de Mxico, Estados Unidos y Canad y de cualquier lugar del mundo,
desarrollan en mismo tipo de actividad, operan y producen la extraccin de minerales y los
transforman con los mismos equipos y en instalaciones similares. La tecnologa es ms o menos
generalizada y uniforme a escala mundial. Producen los mismos materiales que se cotizan en al
mercado internacional, o los mismos metales, a pesar de que los riesgos en el trabajo y en la vida
misma son mucho mayores en un pas como Mxico, que en pases que tienen sistemas ms
avanzados en materia de seguridad e higiene como Estados Unidos y Canad.
Las empresas mineras, metalrgicas y siderrgicas mexicanas o de cualquier sector de actividad
industrial no tienen una justificacin econmica para explicar las enormes disparidades entre los
salarios que pagan en Mxico contra los que se obtienen en Canad, Estados Unidos y en muchas
otras naciones desarrolladas. Generalmente utilizan la excusa de que el costo de la vida es ms alto
en esos pases, pero si medimos los costos reales comparativos, podemos afirmar que no hay una
diferencia mayor al doble o en algunos casos quiz un poco ms que en Mxico, pero nunca podrn
explicar o justificar la enorme distancia que los separa con los salarios al menos 16 veces ms
elevados que se pagan en los pases ms avanzados. Adicionalmente, la productividad de los
25

mineros mexicanos es muy elevada y en muchos casos superior a la de esos pases, de tal forma
que no existe una explicacin racional ms que la avaricia y la ambicin desmedida, por encima de
cualquier sentido de equidad y responsabilidad social.
La explotacin y la discriminacin contra la mano de obra mexicana es peor an, porque los
productos finales que se obtienen de las actividades mineras y siderrgicas se cotizan en el mercado
internacional, tienen los mismos precios porque se basan en los mercados de los metales en
Londres, Nueva York, Tokio, o Hong Kong, o por los compradores e importadores de esos pases. De
esta forma, los precios finales son los mismos si los minerales se explotan en Mxico, Canad o
Estados unidos, o si se producen o transforman en cualquiera de esos pases.
Las diferencias brutales son los niveles de explotacin, sometimiento y marginacin que existen y
toleran los Gobiernos de Mxico en complicidad con las empresas. Esta es una estrategia totalmente
equivocada e irresponsable en materia econmica, pues reduce los ingresos salariales, el poder
adquisitivo, el consumo y la demanda. Y por el lado de la justicia social, no se puede ni debe permitir
que se abuse de la necesidad econmica de las personas para trabajar, obtener un ingreso y
sostener a sus familias.
Este es un grave error de la Poltica Econmica actual, que adems es injusta, cuya prctica real
tendr que cambiar en la prxima administracin, como lo han hecho los gobiernos de Brasil y
Argentina para incrementar la distribucin justa de los beneficios del desarrollo. Hay que entrar a la
globalizacin, s, pero con justicia, dignidad y respeto, no solo a los efectos negativos de la
globalizacin, sino a la apertura de nuevas oportunidades y un mayor equilibrio para la clase
trabajadora y para la sociedad en su conjunto.
POLTICA FISCAL EN MXICO.
El presupuesto de Estado en Mxico est compuesto por la Ley de Ingresos de la Federacin para
el Ejercicio Fiscal y por el Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal, ambas
comprendidas en las atribuciones del Congreso de la Unin segn lo dispuesto en el artculo 74
fraccin IV de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos que dice:
Son facultades exclusivas de la Cmara de Diputados:
Aprobar anualmente el Presupuesto de Egresos de la Federacin, previo examen, discusin y,
en su caso, modificacin del Proyecto enviado por el Ejecutivo Federal, una vez aprobadas las
contribuciones que, a su juicio, deben decretarse para cubrirlo. Asimismo, podr autorizar en dicho
Presupuesto las erogaciones plurianuales para aquellos proyectos de inversin en infraestructura
que se determinen conforme a lo dispuesto en la ley reglamentaria; las erogaciones
correspondientes debern incluirse en los subsecuentes Presupuestos de Egresos.
El Ejecutivo Federal har llegar a la Cmara la Iniciativa de Ley de Ingresos y el Proyecto de
Presupuesto de Egresos de la Federacin
LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL EJERCICIO FISCAL.
Estructura de la Ley:
Captulo I. De los Ingresos y el Endeudamiento Pblico.
Captulo II. De las Obligaciones de Petrleos Mexicanos.
Captulo III. De las Facilidades Administrativas y Beneficios Fiscales.
26

Captulo IV. De la Informacin, la Transparencia, la Evaluacin de la Eficiencia Recaudatoria, la
Fiscalizacin y el Endeudamiento.

Se mencionarn los artculos ms relevantes de la presente Ley.
El artculo primero enuncia los ingresos provenientes y las cantidades estimadas que percibir la
Federacin por concepto de: Impuestos, contribuciones de mejoras, derechos, contribuciones no
comprendidas en las fracciones precedentes causadas en ejercicios fiscales anteriores pendientes
de liquidacin o de pago y Aprovechamientos.
El artculo segundo autoriza al Ejecutivo Federal por conducto de la Secretara de Hacienda y Crdito
Pblico para contratar y ejercer crditos, emprstitos, y otras formas del ejercicio del crdito pblico,
para emitir valores en moneda nacional y contratacin de emprstitos para canje o refinanciamiento
de obligaciones del erario Federal, para emitir en el mercado nacional valores u otros instrumentos
indizados al tipo de cambio del peso mexicano respecto de monedas del exterior, tambin informar
trimestralmente al Congreso de la Unin lo referente a aquellos pasivos contingentes que se
hubieran asumido con la garanta del Gobierno Federal incluyendo los avales distintos de los
proyectos de inversin productiva de largo plazo otorgados.
Se especifican las atribuciones del Banco de Mxico, disponiendo que acte como agente financiero
para la emisin, colocacin, compra y venta en el Mercado Nacional de los valores representativos
de la deuda y en general para el servicio de dicha deuda.
El artculo tercero dispone que se autoriza para el Distrito Federal la contratacin y ejercicio de
crditos, emprstitos y otras formas de crdito pblico para un endeudamiento neto de 5 mil millones
de pesos para el financiamiento de obras contempladas en el Presupuesto de Egresos del Distrito
Federal para el Ejercicio Fiscal 2013.
Asimismo, se autoriza la contratacin y ejercicio de crditos, emprstitos y otras formas de crdito
pblico para realizar operaciones de canje o refinanciamiento de la deuda pblica del Distrito
Federal.
El artculo cuarto establece que en el ejercicio fiscal de 2013, la Federacin percibir los ingresos
por proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversin financiada directa y
condicionada de la Comisin Federal de Electricidad por un total de 180,150.2 millones de pesos, de
los cuales 86,325.2 millones de pesos corresponden a inversin directa y 93,825.0 millones de pesos
a inversin condicionada.
El artculo quinto autoriza al Ejecutivo Federal a contratar proyectos de inversin financiada de la
Comisin Federal de Electricidad en los trminos de los artculos 18 de la Ley General de Deuda
Pblica y 32, prrafos segundo a sexto, de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, as como del Ttulo Cuarto, Captulo XIV, del Reglamento de este ltimo ordenamiento,
por un total de 59,834.6 millones de pesos, de los que 40,783.3 millones de pesos corresponden a
proyectos de inversin directa y 19,051.3 millones de pesos corresponden a proyectos de inversin
condicionada.
Los proyectos de inversin financiada condicionada a que se hace referencia en este precepto y en
el artculo 4o. de esta Ley, se ejercern con apego a la estimacin que realice la Secretara de
Energa sobre la evolucin del margen operativo de reserva del Sistema Elctrico Nacional. Dicho
27

indicador en su magnitud y metodologa deber ser enviado para conocimiento del Congreso de la
Unin a travs de la Comisin de Energa de la Cmara de Diputados.
El artculo sexto autoriza al Ejecutivo Federal para fijar o modificar las compensaciones que deban
cubrir los organismos descentralizados y las empresas de participacin estatal por los bienes
federales aportados.
La Secretara de Hacienda y Crdito Pblico podr destinar la recaudacin obtenida por el derecho
sobre hidrocarburos para el fondo de estabilizacin as como para cubrir el costo de los combustibles
que se requieran para la generacin de electricidad en adicin a los recursos previstos den el
Presupuesto de Egresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal.
Los recursos acumulados del fondo de estabilizacin para la inversin en infraestructura de petrleos
mexicanos se destinarn al fondo de estabilizacin de los ingresos.
El producto de la enajenacin de los derechos y bienes decomisados o abandonados relacionados
con los procesos judiciales y administrativos se destinarn parta cubrir los gastos de administracin
que eroguen los entes pblicos federales, y para restituir al Gobierno Federal los recursos pblicos
aportados para el resarcimiento de los ahorradores afectados.
PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL EJERCICIO FISCAL.
Estructura:
TTULO PRIMERO, DE LAS ASIGNACIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA
FEDERACIN.
Captulo I. Disposiciones Generales.
Captulo II. De las Erogaciones.
Captulo III. De la Entidades de Control Directo.
TTULO SEGUNDO, DEL FEDERALISMO.
Captulo nico. De los recursos federales transferidos a las entidades federativas, a los municipios y
a las demarcaciones territoriales del Distrito Federal
TTULO TERCERO, DE LOS LINEAMIENTOS GENERALES PARA EL EJERCICIO FISCAL.
Captulo I. Disposiciones generales.
Captulo II. De las disposiciones de austeridad, ajuste del gasto corriente, mejora y modernizacin de
la gestin pblica.
Captulo III. De los servicios personales.
Captulo IV. De la igualdad entre Mujeres y Hombres.
Captulo V. Del desarrollo integral de los pueblos y comunidades indgenas.
Captulo VI. De la inversin pblica.
Captulo VII. De la evaluacin del desempeo.
TTULO CUARTO, DE LAS REGLAS DE OPERACIN PARA PROGRAMAS.
Captulo I. Disposiciones generales.
TTULO CUARTO, DE LAS REGLAS DE OPERACIN PARA PROGRAMAS.
Captulo I. Disposiciones generales.
TTULO QUINTO, OTRAS DISPOSICIONES PARA EL EJERCICIO FISCAL.
Captulo nico.

A continuacin se mencionaran los artculos ms relevantes.

Artculo 1. El ejercicio, el control y la evaluacin del gasto pblico federal para el ejercicio fiscal de
2013, as como la contabilidad y la presentacin de la informacin financiera correspondiente, se
28

realizarn conforme a lo establecido en la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad
Hacendaria, la Ley General de Contabilidad Gubernamental y en las disposiciones que, en el marco
de dichas leyes, estn establecidas en otros ordenamientos legales y en este Presupuesto de
Egresos. La interpretacin del presente Presupuesto de Egresos, para efectos administrativos y
exclusivamente en el mbito de competencia del Ejecutivo Federal, corresponde a la Secretara y a
la Funcin Pblica, en el mbito de sus atribuciones, conforme a las disposiciones y definiciones que
establece la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 2. El gasto neto total previsto en el presente Presupuesto de Egresos, importa la cantidad de
$3956,361600,000 y corresponde al total de los ingresos aprobados en la Ley de Ingresos.
En trminos del artculo 17 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, para el
presente ejercicio fiscal se establece como meta el equilibrio presupuestario. En su caso, el balance
presupuestario podr modificarse en lo conducente para cubrir las erogaciones de los proyectos de
inversin previstos en este Presupuesto de Egresos, siempre que ello sea necesario como
consecuencia de la aplicacin de las medidas a que se refiere el artculo 4, fraccin II, de este
Decreto.
Artculo 3. El gasto neto total se distribuye conforme a lo establecido en los Anexos de este Decreto y
a los Tomos del Presupuesto de Egresos.
Artculo 5. Petrleos Mexicanos y sus organismos subsidiarios se sujetarn a las erogaciones y a las
metas de balance primario y financiero aprobadas en este Presupuesto y, para su ejercicio, control y
evaluacin, as como para la elaboracin del anteproyecto de presupuesto del prximo ejercicio
fiscal, observarn lo dispuesto en la Ley de Petrleos Mexicanos y la Ley Federal de Presupuesto y
Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 7. Conforme al artculo 272 de la Ley del Seguro Social, el gasto programable del Instituto
Mexicano del Seguro Social ser de $421,565167,209.
Artculo 8. El ejercicio de los recursos federales aprobados en este Presupuesto de Egresos para ser
transferidos a las entidades federativas y, por conducto de stas, a los municipios y a las
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, as como el de los recursos federales que se ejerzan
de manera concurrente con recursos de dichos rdenes de gobierno, se sujetar a las disposiciones
legales aplicables, al principio de anualidad.
Artculo 9. El presente Presupuesto incluye la cantidad de $4,559800,000, para el otorgamiento de
subsidios a los municipios, y en su caso a los estados cuando tengan a su cargo la funcin o la
ejerzan coordinadamente con los municipios, as como al Gobierno del Distrito Federal para la
seguridad pblica en sus demarcaciones territoriales, con objeto de fortalecer el desempeo de sus
funciones en materia de seguridad pblica, salvaguardar los derechos e integridad de sus habitantes
y preservar las libertades, el orden y la paz pblicos.
Los subsidios a que se refiere este artculo sern destinados para los conceptos y conforme a las
reglas que establezca el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Con el
propsito de profesionalizar y equipar a los cuerpos de seguridad pblica en los municipios y
demarcaciones territoriales del Distrito Federal, mejorar la infraestructura de las corporaciones, en el
marco de las disposiciones legales aplicables, as como para el desarrollo y aplicacin de polticas
pblicas para la prevencin social del delito.
29

Artculo 10. En el presente Presupuesto de Egresos se incluyen las siguientes cantidades:
A. $2,570940,000 para el otorgamiento de subsidios a las entidades federativas que cuenten con
programas en materia de equipamiento y reorganizacin de estructuras de mando policial, para el
fortalecimiento de sus instituciones de seguridad pblica en materia de mando policial.
B. $2,500000,000 para el otorgamiento de apoyos en el marco del Programa Nacional de Prevencin
del Delito.
Dichos recursos se otorgarn a aqullas entidades federativas que cumplan los lineamientos que
para tal efecto emita el Ejecutivo Federal, por conducto de la Secretara de Gobernacin.
Artculo 11. La Secretara, a ms tardar el 15 de febrero, emitir las disposiciones o lineamientos
para la aplicacin de los recursos de los siguientes fondos:
I. Fondo Regional. Este fondo tiene por objeto apoyar a los 10 estados con menor ndice de
desarrollo humano respecto del ndice nacional, a travs de programas y proyectos de inversin
destinados a mantener e incrementar el capital fsico o la capacidad productiva, o ambos, as como a
impulsar el desarrollo regional equilibrado mediante infraestructura pblica y su equipamiento, y
II. Fondo para la Accesibilidad en el Transporte Pblico para las Personas con Discapacidad.
Artculo 16. Las dependencias y entidades se sujetarn a las disposiciones de austeridad, ajuste del
gasto corriente, mejora y modernizacin de la gestin pblica que se establezcan en los trminos de
la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.
Artculo 18. Las dependencias y entidades debern sujetarse al Programa de Cadenas Productivas
de Nacional Financiera, S.N.C., y dar de alta en el mismo la totalidad de las cuentas por pagar a sus
proveedores o contratistas, apegndose a las disposiciones generales aplicables a dicho Programa.
El registro de las cuentas por pagar deber realizarse de acuerdo con los plazos definidos en dichas
disposiciones, con el propsito de dar mayor certidumbre, transparencia y eficiencia en los pagos.
Artculo 24. En cumplimiento a la Ley General para la Igualdad entre Mujeres y Hombres, el Ejecutivo
Federal impulsar la igualdad sustantiva entre mujeres y hombres a travs de la incorporacin de la
perspectiva de igualdad entre mujeres y hombres en el diseo, elaboracin, aplicacin, seguimiento y
evaluacin de resultados de los programas de la Administracin Pblica Federal.
Artculo 26. En el presente ejercicio fiscal se faculta al Ejecutivo Federal para comprometer nuevos
proyectos de infraestructura productiva de largo plazo de inversin directa y de inversin
condicionada, correspondientes a la Comisin Federal de Electricidad.
LEY DE INGRESOS DE LA FEDERACIN
La Cmara de Diputados aprob por unanimidad de 446 votos a favor, 19 en contra y siete
abstenciones, el dictamen de la Ley de Ingresos de la Federacin para el Ejercicio Fiscal 2013 que
propuso el presidente de Mxico, Enrique Pea Nieto.
La Ley de Ingresos de la Federacin es un documento que todos los aos elabora el Jefe del
Ejecutivo Federal, en el que se establece los ingresos que el Gobierno deber recaudar por concepto
de cobro de impuestos, derechos, productos, aprovechamientos, emisin de bonos, prstamos, entre
otros.
30

Los diputados aprobaron la propuesta de Pea Nieto -modificada en algunos puntos por la Comisin
de Hacienda y Crdito Pblico de la Cmara de Diputados-, que contempla ingresos para el pas por
poco menos de 4 billones de pesos.
Estamos hablando que con esos 4 billones de pesos aprobados en la Ley de Ingresos, se podra
pagar el 80% de la deuda pblica que actualmente presenta el sector pblico de Mxico. La deuda
total asciende a poco ms de 5 billones de pesos de los cuales 2.5 billones se contrajeron en la
administracin de Felipe Caldern y que concluy el 1 de diciembre de 2012.
1.- Tres billones 931 mil 289.5 millones de pesos (MDP), era la propuesta original de ingresos
proyectada por Enrique Pea Nieto para el ejercicio fiscal 2013. Finalmente, los ingresos se fijaron en
3 billones 956.361.6 MDP, de los cuales 2 billones 498 mil 646.5 MDP corresponden a los ingresos
del gobierno federal; 1 billn 102 mil 425.5 MDP a los ingresos de organismos y empresas, y 355 mil
289.6 MDP a los ingresos derivados de financiamientos.
2.- Ochocientos dieciocho mil 095.4 MDP sern ingresos que se obtengan va el cobro de Impuesto
Sobre la Renta (ISR)y 622 mil 626.0 MDP por Impuesto al Valor Agregado (IVA). En el caso del ISR,
se prorrog a un ao la transitoriedad de la disminucin gradual de las tasas y tarifas que se tena
previsto iniciar en 2013.
3.- Se contempla aumentar en 13 mil 114 millones de pesos la estimacin de los ingresos no
recurrentes, que son aquellos extraordinarios provenientes de operaciones de crdito pblico y de
leyes que originan ingresos de carcter eventual.
4.- Se ajust el precio de la mezcla mexicana de petrleo de exportacin a 86 dlares por barril
(dpb). La propuesta de Pea Nieto era de 84.9 dpb. Aparte, se aprob etiquetar los recursos
provenientes de la renta petrolera destinados a la investigacin cientfica y tecnolgica, a fin de
financiar el presupuesto del Ramo 38 para el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa.
5.-Se estableci un crecimiento econmico de 3.5%; un dficit pblico de 0.0% del Producto Interno
Bruto; una inflacin de 3%; una tasa de inters en CETES a 28 das, en 4.6%, y un tipo de cambio de
12.90 pesos por dlar.
6.- Se autoriz un monto de endeudamiento neto interno hasta por 415 mil MDP, as como un monto
de endeudamiento neto externo de 7 mil millones de dlares.
7.- Se mantienen sin cambios los trminos y condiciones en la contratacin de deuda pblica para el
Distrito Federal, as como el ajuste de endeudamiento neto de dicha entidad por 5 mil MDP, para el
financiamiento de obras contempladas en el Presupuesto de Egresos de la Federacin 2013.
8.-Los diputados agregaron un punto para exigirle al Servicio de Administracin Tributaria (SAT) la
puesta en marcha de programas de revisin de devoluciones, as como de programas de revisin de
los precios de importacin de mercanca. Adems de obligar al Ejecutivo Federal para presentar a las
comisiones de Hacienda y Crdito Pblico y a la de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de
Diputados, un informe detallado del mecanismo para fijar los precios de gasolinas, gas y energa
elctrica.
9.- Exigirn licitacin pblica para el otorgamiento de uso temporal y accesorio de los hilos de fibra
ptica oscura, propiedad de CFE, a un tercero.
31

10.- Se implementar un programa de condonacin de crditos fiscales causados antes del 1 de
enero de 2007 a fin de recuperar ingresos de manera inmediata
















































32

UNIDAD 2

2.1 LAS FUENTES REALES DEL DERECHO ECONMICO DESDE EL PUNTO DE VISTA
TERRITORIAL Y DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA MATERIA

Segn Olivera las define como que son: Los sistemas de principios que informan el contenido
concreto de un orden jurdico determinado.

Segn los juristas las define como que son: las formas de expresin de las normas jurdicas de
contenido econmico.

De esto podemos decir que las fuentes del derecho econmico son: Lo principios materiales y
formales que disciplinan la actividad econmica del Estado, ya sea de su faceta de direccin o
rectora econmica o su mbito de intervencin participativa o sustitutiva en el sistema econmico.

Las fuentes pueden ser

NACIONALES: Son los grupos de presin internos (empresarios, agricultores, sindicatos,
profesionales, usuarios, etc.)

EXTRANJERAS: Las constituyen los organismos financieros internacionales (fondo monetario
internacional banco mundial)
Las fuentes se dividen en:
FUENTES TECNOLGICAS
Constituyen una mercanca escasa concentrada en los pases industrializados y su difusin y
adquisicin est limitada por monopolios de tipo transnacional que imponen sus condiciones a los
compradores. Sin tecnologa no hay desarrollo econmico integral, por lo que los Estado se ven
impedidos a obtenerla a cualquier precio.
Conjunto de conocimientos tcnicos para producir un bien
FUENTES ECONMICAS
Las economas de mercado mixto, rigen sus polticas monetarias y financieras en contextos,
interdependientes que no se controlan a nivel d pas soberano (solo en pases subdesarrollados)
Ejemplo: La disciplina monetaria. Financiera recomendada por el FMI, es una variable que afecta
todo el derecho econmico de un pas.
FUENTES SOCIOLGICAS
Es el evaluar los efectos sociales de las medidas de poltica econmica, medidas que se inclinaran:
En favor del capital (estimular la inversin)
En favor del trabajador (estimular consumos)
En resumen se dice que las fuentes reales afectan la poltica econmica de un pas.
33

2.2 FUENTES HISTRICAS DEL DERECHO ECONMICO
Las fuentes del derecho econmico, son los principios bsicos del sistema econmico, que
garantizados por la Constitucin y controlados por expresiones normativas diversas, disciplinan a los
agentes productivos a fin de que su comportamiento se ajuste a las metas que el Estado se fije
democrticamente como necesarias y convenientes.
Las fuentes ms importantes del derecho econmico las encontramos en los principios propios o
inherentes al sistema econmico imperante en una sociedad. As tenemos el principio de propiedad,
el de autonoma de la voluntad, el de libertad econmica, el de planificacin, el de titularidad del
Estado, el de no discriminacin arbitraria, entre otros, segn se trate de un sistema de libre mercado,
centralmente planificado, o de carcter mixto.

ANTECEDENTES DEL DERECHO ECONMICO EN MXICO DESDE 1810
La primera etapa se remonta a la constitucin de 1917 en donde se establece:
1. La propiedad como funcin social.
2. El artculo 27 que entrega a la nacin la rectora de los recursos naturales.
3. El artculo 5 que reconoce la libertad del trabajo.
4. La legislacin secundaria iniciada en 1920 referente a la nacionalizacin de los sectores
estratgicos.
En la constitucin de 1917 se postula y legitima la rectora econmica del estado, facultndolo para
planificar en forma concertada e indicativa el desarrollo econmico y social de Mxico.
La segunda etapa inicia en el ao de 1988 se inici un proceso privatizador y de desregulacin
econmica que relega al estado de la rectora econmica.
El Derecho econmico en Mxico tiene relevancia constitucional a partir de la Carta de Quertaro en
1917 estableciendo la propiedad como funcin social y pilar en el sistema de la economa mixta que
ha constituido en su evolucin social y poltica.
Articulo 27 entrega a la nacin el origen de la propiedad que con esto el Estado ha logrado una
slida base en su desarrollo democrtico junto con las libertades individuales y con el artculo 5
Constitucional que reconoce la libertad de trabajo y el principio de la libre concurrencia como base de
un economa privada o de mercado
Para 1983 se reformo la Constitucin sealando claramente lo que es el derecho econmico y de
dotar de un claro sistema social de economa mixta. A partir de 1988 se inici un proceso de
privatizacin y desregularizacin econmica que quita al estado de la rectora econmica.
Derecho Econmico en el siglo XX:
Con los modelos neoliberales las crticas y cuestionamientos sta en va de extincin el derecho
econmico, con esto la economa busca el desarrollo econmico como un medio para el
bienestar del hombre. Con las polticas pblicas y los anlisis econmicos del derecho no tiene
espacio si se olvidan que la eficiencia de una poltica econmica slo se concibe si aporta
progreso y bienestar a la sociedad humana en su conjunto.
34


Transformacin Tecnolgicas y Estructurales Contemporneas y su Impacto en el
Derecho:
En la dcada de los setenta, tanto en los pases en desarrollados como en lo que estn en
proceso de desarrollo, se asiste a cambio en los sistemas econmicos. Se inicia la
restructuracin industrial con el fin de satisfacer las necesidades de bienestar de pueblos y
naciones. El desempleo la falta de crecimiento econmico afecta por igual a pases ricos y
pobres. Comienza la tercera revolucin tecnolgica industrial que trastoca la organizacin de la
produccin y adviene sistemas de produccin global, las empresas cambian de estructura,
teniendo nuevos enfoques, tcnicas y formas de administrar.
Impacto en el Derecho:
El deterioro de la organizacin en su sistema jurdico y su constitucionalismo con el fenmeno de
la globalizacin econmica surgi de la revolucin tecnolgica generada por la crisis petrolera
creando la ruptura jurdica y poltica, dadas por el Estado liberal del siglo XIX y por el Estado
social del siglo XX.
Transformacin de la empresa. Desde la empresa individual hasta la empresa global:
La sociedad internacional contempornea presenta una tendencia a la mundializacin a travs de
dos caminos: el reforzamiento de tendencias globalizadas a travs de empresas y mercados, los
procesos de regionalizacin econmico-poltica que en ambos sentidos la integracin es una
estrategia que apunta a una mundializacin que tiene en los mercados el referente fundamental.
La globalizacin como fenmeno de fin de siglo:
La globalizacin nutre el liberalismo econmico, la democracia y la tecnologa ciberntica que
conjuga las categoras tiempo y espacio al servicio de un mercado planetario que proporciona el
libre flujo de mercancas capitales y empresas asignando utilidades y beneficios agentes
econmicos privados. Y su mayor caracterstica es la desterritorializacin de las empresas y
mercados nacionales, aspirando a remplazar las regulaciones y lealtades domsticas, por
multilocales y plurinacionales y los llamados intereses nacionales son diluidos en intereses
trasnacionales desregulados y privados.
2.3 FUENTES FORMALES DEL DERECHO
Las fuentes en el derecho econmico constituyen un problema de difcil sistematizacin y
conceptualizacin. Para Olivera, por ejemplo: las fuentes son: Los sistemas de proposiciones, que
forman el contenido concreto de un orden jurdico determinado.
Para otros juristas, son las formas de expresin de las normas jurdicas de contenido econmico; por
ejemplo, La constitucin, las leyes, los reglamentos, decretos y circulares que permiten, prohben o
describen, comportamientos a ejecutar por los agentes del proceso econmico.
Las dos acepciones de fuentes son aplicables al derecho, por lo que podemos afirmar que las
fuentes son los principios materiales y formales que disciplinan la actividad econmica del estado, ya
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sea en su faceta de direccin o rectora econmica o su mbito de intervencin participativa o
sustitutiva en el sistema econmico.
Las fuentes formales son procesos de manifestaciones de normas jurdicas ahora bien: la idea de
proceso implica la de una sucesin de momentos cada fuente formal est constituida por diversas
etapas que se suceden en cierta forma y deben realizar determinados supuestos.
Las fuentes formales: La ley y La Jurisprudencia
Como hemos visto anterior mente las fuentes del derecho econmico son, en trminos generales, las
mismas que las dems ramas del derecho pblico, aunque aquellas presentan ciertos rasgos
particulares.
Por lo que se refiere a las fuentes internas del derecho pblico econmico, debe destacarse la
organizacin administrativa que es indispensable para su realizacin. Discrepan desde luego de las
fuentes del derecho pblico externos, encuadra en las normas y estructuras de la comunidad
internacional.
La doctrina seala al respecto de las fuentes internas comprenden: las fuentes escritas y las fuentes
no escritas
Las fuentes escritas aluden a las leyes constitucionales, las leyes ordinarias, los reglamentos
administrativos y los acuerdos, decretos presidenciales. Se seala la jurisprudencia como la fuente
no escrita.
siguiendo lo expresado por el profesor Luis Snchez agesta, constitucin y economa. Diversos
autores centro de estudios y comunicacin econmica, 1977 Madrid pg. 7 y, considerando el
problema en el nivel del derecho constitucional la accin o intervencin del poder pblico estatal en el
orden econmico puede darse en dos planos diversos
a) Definiendo en el orden constitucional los principios que constituyen los supuestos de un
sistema econmico.
b) Estableciendo instituciones administrativas o regulaciones en el pleno legislativo o
reglamentario con el fin de dirigir el proceso econmico o promover las reformas o desarrollo
de orden econmico o social.
El propio autor comentar comenta las constituciones o las leyes fundamentales contienen
normalmente los principios del orden econmico. Como tales principios, tienen un carcter general,
aunque ellos se fundan todos aquellos desarrollos del ordenamiento jurdico que regulan directa o
indirectamente el juego de la actividad econmica. Como indicamos anteriormente, la libertad de la
propiedad y las libertades de contratacin, de trabajo, de comercio, industria y circulacin son los
supuestos de un orden econmico liberal es contenido especfico de los textos constitucionales. La
prohibicin de monopolios o la confabulacin para fijar los precios o los salarios o reducir
artificialmente la produccin, o cualquier otra medida que tienda a eliminar la concurrencia, significan
tambin principios jurdicos que tratan de regular de regular un sistema de mercado sobre unas
bases ms justas y firmes: ocasionalmente aparecen tambin en textos constitucionales.