Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”

PROYECTO

Brindar el acompañamiento cotidiano de NNyA que

se encuentran cumplimentando una medida de
Objetivo General protección espacial de derechos

Población destinataria Destinada a niños, niñas y adolescentes de 0 a 17

años.

Alcance geográfico Ciudad de Luján.

Modalidad prestacional

Nombre de la Institución y N° El Trébol de cuatro hojas

Registro de Personas Jurídicas

Autoridad habilitada para la Gabriela Copioli

firma. Periodo de vigencia de
su mandato

Responsable del equipo técnico Gabriela Copioli

del proyecto

Domicilio legal y sede de General Paz 2163 entre Vélez Sarsfield y Liniers
actividades

Teléfonos 02323-440016

Mail abrigolujan2019@gmail.com

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
Palabras preliminares
El presente documento de proyecto está confeccionado de manera interdisciplinaria y
tiene como objetivo presentar y sistematizar la práctica cotidiana que se lleva a cabo en
la Casa de Abrigo de la ciudad de Luján, “El Trébol de cuatro hojas”. Para llevar a cabo
el mismo, se realizó la descripción de las tareas realizadas por los diferentes equipos de
trabajo, el trabajo en interdisciplina realizado y se investigo respeto de los antecedentes
del Servicio Local y datos de la Ciudad de Luján.
La construcción del presente proyecto surge como una necesidad de plasmar el trabajo
que se realiza en la cotidianidad con los NNyA que se alojan en la Casa de Abrigo
considerando que desarrollar un verdadero enfoque de derechos sobre estas prácticas
implica la construcción de metas a corto medio y largo plazo, así como lineamientos
para acciones que nos permitan evaluar avances y obstáculos en cuanto a las
intervenciones en los equipos.
En definitiva, aplicar una programación desde el enfoque de derechos implica situar a la
infancia como eje central, reconociéndolo como sujeto de derechos y como actor social
participando en forma activa de este proceso.
La construcción de este proyecto fue impulsada por la dirección de la casa de abrigo
elaborado por el Equipo Técnico, quien a su vez fue sumando las diferentes perspectivas
del personal institucional (educadoras convivenciales y personal en general). Cada
profesional desde su área y en conjunto dan paso a lo que a continuación se presenta, en
tanto permite visibilizar el trabajo de acompañamiento de los NNyA contemplando las
dinámicas grupales y la subjetividad de cada uno y en pos de desarrollar estrategias
convivenciales de restitución de derechos proteger los derechos que han sido
vulnerados.
Poder pensar estas cuestiones, nos remite a una lectura del momento en que los
derechos de los NNyA comenzaron a ser cuestionados. Es así que podemos ubicar que,
en el año 1989, el paradigma mundial respecto la niñez y adolescencia se modifica
rotundamente, al sancionarse la Convención Internacional de los Derechos del Niño,
dejando obsoleta en Argentina a la anticuada Ley de Patronato (Ley Nacional 10.903)
en donde los NNyA eran considerados objetos a ser tutelados por parte del Estado. A
partir de la CIDN, el niño pasa a ocupar un lugar central para el Estado y la sociedad, al

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
constituirse en sujeto de derechos, como cualquier otro ciudadano. Argentina le otorga
carácter institucional en el año 1994, cuando la CIDN se incluye en el Artículo 75 inciso
22 de nuestra Carta Magna.
No fue sino hasta el año 2005 cuando se aprueba la Ley Nacional 26.061 de Protección
Integral de los Derechos de los NNyA, y la Ley Provincial 13.298 de Promoción y
Protección de los Derechos de los niños, niñas y adolescente. En líneas generales,
ambas leyes promulgan la aplicación obligatoria de la Convención en todo el territorio
argentino y las estrategias o maneras efectivas de contribuir a efectivizar la totalidad de
los derechos de la niñez; de allí que los Servicios funcionen como un organismo
trascendental a la hora de visibilizar vulneraciones de derechos de la infancia y
contrarrestarlas en pos de la integralidad de los mismos.
El trabajo en la casa de abrigo no solo devela la importancia de brindar las necesidades
básicas de alimentación e higiene, sino que también tiene como pilar fundamental el
acompañamiento afectivo, de escucha y contención de las emociones y sentimientos que
despliegan los NNyA, representando un desafío ineludible de las nuevas expresiones
institucionales que desde el enfoque de derechos apuntan a la democratización de las
relaciones intergeneracionales.
Dado que cada uno de los NNyA presenta una historia singular, las problemáticas que
se suscitan son múltiples y variadas, por lo que se requiere modos de intención
singulares. Pensar que necesitan de una institución que los aloje, nos conduce a
visibilizar que hay aspectos de cuidado y valores que no fueron transmitidos por el
grupo familiar de origen. Es así, que el trabajo en la casa de abrigo implica un conjunto
de intervenciones que van desde el cuidado del cuerpo propio y el cuerpo del otro,
higiene personal y de la casa.
La casa de abrigo contempla que los NNyA atravesarán por crisis donde se ponen de
manifiesto vivencias subjetivas traumáticas que requieren del acompañamiento para su
tramitación. Ante la dificultad de poner en palabras lo que les ocurre, los NNyA ponen
el cuerpo y se dan conductas agresivas e impulsivas que requieren ser abordadas, con la
necesidad de formación específica que ello conlleva.
Para poder alcanzar el cuidado que los NNyA se requiere de un trabajo
interdisciplinario y en profunda sintonía con la praxis cotidiana. Los equipos

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
interdisciplinarios asistenciales tienen como objetivo la producción de acciones las
cuales tienen en consideración que el trabajo interdisciplinario implica la producción de
saberes en equipo, donde se requiere de la intervención de todos y cada uno.
Los equipos que trabajan en la Casa de Abrigo no son ajenos a los efectos que produce
la institucionalización. La primera infancia, y específicamente el periodo de 0 a 3 años,
es la fase de desarrollo más importante en la vida. Una institucionalización precoz y
prolongada tiene graves efectos perjudiciales sobre la salud y desarrollo físico y
cognitivo de la niña o el niño. Los daños emocionales y cognitivos causados por una
permanencia en las instituciones pueden llegar a ser irreversibles. Los perjuicios
constatados incluyen una variedad de problemas médicos graves, deficiencias en el
crecimiento físico y cerebral, problemas cognitivos, retrasos en el desarrollo del
lenguaje y de la comunicación, dificultades de integración, alteraciones sociales y de
comportamiento. La carencia de contacto físico y emocional, junto con una falta de
estímulo e interacción, generan retrasos específicos en el desarrollo.
Es por esto, que el trabajo con los equipos del Servicio Local de protección de los
derechos de los NNyA, implica un esfuerzo continuo por contribuir a la no
prolongación de los plazos de institucionalización, razón por la cual el trabajo articulado
representa un eje fundamental de las capacidades institucionales de protección y
promoción de derechos.

Proyecto Institucional

2.1. Introducción

El presente proyecto se enmarca en la legislación actual en materia de niñez a nivel

provincial (ley 13.298), donde se prevé, para casos excepcionales, la posibilidad de
aplicación de una medida proteccional que implique la inclusión del niño en un ámbito
institucional o familiar, en el marco de un programa de cuidados alternativos de NNyA
sin cuidados parentales. Dichas medidas nunca constituyen un fin en sí mismo, sino que,
atento a su naturaleza de excepcionalidad y provisionalidad, se constituyen en un medio,
una herramienta, destinada a la resolución de los aspectos de vulneración de derechos

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
que hicieron necesaria su adopción, lo que implica la no institucionalización de manera
prolongada, sino en función de los tiempos de previstos por la legislación. Ello en virtud
de que el presente programa, no resulta sustitutivo a la familia y guarda particularidades
en el marco de su estructura y dinámica convivencial.

Antecedentes:
Luján es una ciudad de la provincia de Buenos Aires, Argentina, situada en el noreste de
la misma, y cabecera del partido homónimo. Se encuentra a 68 kilómetros al oeste de la
ciudad de Buenos Aires, siendo una de las ciudades más importantes del interior
bonaerense. Su centro urbano se encuentra a orillas del río Luján.
Contaba con 67,266 habitantes (INDEC, 2001), lo que representa un incremento del
15,4% frente a los 58,299 habitantes (INDEC, 1991) del censo anterior.

Contiene 43 barrios en su totalidad

Centro, La Estación, Villa del Parque, Los Paraísos, 12 de abril, Valle Verde, Altos de
Valle Verde, Los Laureles, Elli, A. Estación Basílica, Padre Varela, San Cayetano,
Sarmiento, El Trébol, Universidad, Parque Lasa, Americano, Los Gallitos, Luna,
Constantini, El Ceibo, La Palomita, Santa Elena, San Juan de Dios, Campañá, San
Antonio (Hostería), San Emilio, Zapiola, Lanusse, El Mirador, Parque Esperanza, San
Bernardo, El Milagro, Juan XXIII, La Loma, Santa Marta, San Jorge, San Fermín, San
Pedro, San Francisco, San Eduardo, La Casuarinas, Cortínez, Ameghino, Los Talas, San
Martín y cuartel quinto.

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
El Servicio Local de Protección y Promoción de los Derechos de los niños, niñas y
adolescentes de la Ciudad de Luján.
El Servicio Local de Promoción y Protección de Derechos de los Niños de la Ciudad de
Luján es una dependencia de la Dirección de Niñez que forma parte de la Secretaría de
Políticas Sociales de la Municipalidad de Luján. Dicha institución funciona en la calle
Ituzaingo N°393, y está conformada por 14 profesionales de diferentes disciplinas:
Psicología, Trabajo Social y Abogacía, que trabajan sobre las situaciones que demandan
algún tipo de intervención –ya sea de oficio o solicitada por las más variadas
instituciones, incluido el Poder Judicial– respecto la niñez y adolescencia de todo el
Partido de Luján. El objetivo es contribuir a revertir situaciones de vulneración de
derechos de todo ciudadano menor de 18 años, tendiendo a efectivizar los postulados de
la Convención Internacional de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes y de
las Leyes Nacionales y Provinciales de niñez. En otras palabras, el trabajo cotidiano de
los profesionales tiende a la búsqueda de restitución o efectivizarían de derechos
juveniles.
A continuación, se exponen una serie de gráficos que permiten evidenciar
cuantitativamente todos los ingresos y/o pedidos de intervención realizados desde
diferentes instituciones durante el periodo 1/1/2016 – 31/12/16. Los valores que resultan

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
de la sistematización de la práctica reflejan por un lado el aumento de las demandas de
intervención de los ciudadanos al compararlos con estadísticas anteriores –no solo
municipales sino también provinciales–, por otro la complejidad de los problemáticas
sociales con las que se interviene cotidianamente, como así también la necesidad de
contar con el recurso material, simbólico y humano para que la respuesta otorgada a los
ciudadanos que solicitan acompañamiento profesional por parte del Estado para
solucionar sus problemas sea efectivamente integral y de calidad

El Año 2016 del Servicio Local en Números

Como se ha mencionado anteriormente, para desarrollar el presente apartado se ha

sistematizado la información resultante de los ingresos y pedidos de intervención
mensuales realizados por las instituciones. Para ello, a fin de facilitar al lector la
comprensión de los gráficos y estadísticas, los mismos se organizan exponiendo por un
lado la totalidad de ingresos del mes discriminando las instituciones que solicitan
intervención, y por otro el tipo y/o la clasificación de la intervención según la
problemática. Cabe señalar que la clasificación proviene de la caratula otorgada por las
instituciones.
Por último, existe otra salvedad a realizar y es que en los gráficos se evidencian
instituciones de manera genérica, como por ejemplo Juzgados, esto quiere decir que
dentro de esta categoría quedan comprendidos el Juzgado de Paz de la ciudad de Luján,
como así también el Departamento Judicial Mercedes en sus fueros de Familia,
Garantías del Joven, Civil y Comercial como los más recurrentes, y aunque menos
frecuentes, también se engloban Departamentos Judiciales de otras áreas de la provincia
(también se asocia a esta categoría la figura de las Asesorías). En cuanto al concepto
Comisarias, allí se incluyen las Comisarias Luján Primera, Segunda y Tercera, y
fundamentalmente Comisaría de la Mujer y la Familia. El otro organismo que
representa mayor demanda son las Unidades Funcionales de Instrucción (UFI),
comprendiendo las Fiscalías que investigan sobre una situación de ilícito que involucran
como víctimas a NNyA.1
1
Según refiere la Ley Provincial 13.298 por la cual se rigen los Servicio Locales de Promoción y
Protección de los Derechos de los Niños, Niñas y Adolescentes de la Provincia, cada uno de estos

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
También es necesario destacar que a lo largo de los gráficos que aparecerán en el
presente informe de gestión, se explicitan tipologías de clasificación que usan las
instituciones que demandan intervención para caratular la causa. Por ello, se expresarán
a lo largo de los Meses, entre otras clasificaciones, aquellas situaciones caratuladas
como Violencia Familiar. Para ello los organismos tanto administrativos como
judiciales, se valen principalmente de la Ley Provincial N° 12569 y su modificatoria,
Ley N° 14509 de Protección contra la Violencia Familiar. También aparece de manera
frecuente las situaciones denominadas Medidas de Protección de Derechos
Excepcionales (primordialmente Medida de Abrigo). El articulo N°35 de la Ley 13.298
refiere que “La medida de abrigo es una medida de protección excepcional de derechos
que tiene como objeto brindar al niño un ámbito alternativo al grupo de convivencia
cuando en éste se encuentren amenazados o vulnerados sus derechos, hasta tanto se
evalúe la implementación de otras medidas tendientes a preservarlos o restituirlos. La
aplicación de la medida de abrigo, que siempre se hará en resguardo del interés
superior del niño, es de carácter subsidiario respecto de otras medidas de protección de
derechos, salvo peligro en la demora. (…) Durante la aplicación de la medida, el
organismo administrativo trabajará para la re-vinculación del niño con su familia de
origen; evaluará la implementación de otras medidas tendientes a remover los
obstáculos que impedían la debida protección de los derechos; guardará de mantener
el contacto entre hermanos; facilitará el contacto con la familia de origen y buscará la
ubicación del mejor lugar para cada niño cerca de su domicilio. (…) Antes de tomar la
medida y de acuerdo al derecho a ser escuchado, deberá tenerse en cuenta los deseos y
consideraciones del niño”.
Ahora bien, respecto de las siguientes categorías se puede señalar que: Educación, que
representa todas las instituciones educativas en sus niveles Inicial, Primario y
Secundario; CAPS, que refiere a los Centros de Atención Primaria de la Salud ubicados

organismos cuenta con una jurisdicción de alcance de trabajo que corresponde al límite geográfico de
cada Partido. Existen contadas situaciones en la cual las instituciones que demandan intervención
pertenecen a otros municipios de la Provincia (por fuera queda la situación de las instituciones del Partido
de Mercedes puesto que Luján depende del Departamento Judicial de dicha localidad), pero la posibilidad
ultima de intervención sobre una situación se rige por la residencia en el Partido de los sujetos de
intervención, es decir niños niñas y adolescentes de 0 a 18 años.

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
en los diferentes barrios de Luján y que se constituyen en muchos casos en el primer
acercamiento de los ciudadanos con las instituciones; el apartado Hospital hace
referencia al Hospital Municipal Nuestra Señora de Luján; por otra parte se encuentra la
categoría de los expedientes municipales; Casa de Abrigo Municipal, con la cual se
trabaja en articulación permanente pues allí permanecen a resguardo NNyA que deben
ser separados de sus familias transitoria o permanentemente; finalmente otras
instituciones es una categoría residual para comprender todos aquellos otros informes e
ingresos que no pertenecen a las instituciones ya mencionadas (El Servicio Zonal de la
ciudad de Mercedes, superior jerárquico de los Servicios Locales, pertenece a este
grupo, como así también otros Locales).

El gráfico superior es el más importante pues es el corolario de un año de trabajo y de

atención profesional permanente. Representa los ingresos de todo el 2016 según mes
que corresponda, y se contabiliza en total 2103 informes u oficios registrados. Además,
tal y como se evidencia, a excepción del mes de febrero, aparece una tendencia que se
mantiene entre 150 a 200 entradas mensuales, lo que habla a las claras de la cantidad de
demanda constante y permanente al trabajo cotidiano. Por otra parte, cada uno de los
ingresos registrados se traduce en informes, oficios o presentaciones referidas a
situaciones en las cuales puede preexistir una intervención y así se solicita determinada
acción, o se pone en conocimiento de un nuevo hecho; como así también responde a
casos nuevos en los que los profesionales del Servicio Local aún no tienen

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
conocimiento2 y en los que se solicita tomar intervención. Como se aprecia, la mayor
cantidad de pedidos de intervención son realizadas por los Juzgados, ya sea el Juzgado
de Paz Letrado de Luján, como así también los Juzgados de Familia N°1 y N°2 y los
Juzgados de Garantías N°1 y N°2 de la ciudad de Mercedes, seguido por las Comisarías,
y por las Fiscalías. A modo de expresar en detalle los valores obtenidos, se presentan a
continuación gráficos mes a mes, primero a nivel general, y luego gráficos específicos a
partir de las demandas institucionales.
Por otro lado, las guardias activas en las que los profesionales del Servicio Local
intervinieron en diferentes lugares como por ejemplo Comisaría de la Mujer, Comisaría
Luján Primera, Segunda, Tercera, Hospital Nuestra Sra. de Luján, Juzgado de Garantías,
destacamentos policiales, Fiscalías, entre otros. El total de las guardias del 2016 fueron
66. Dentro de las mismas también se incluyen traslados a hogares convivenciales y
comunidades terapéuticas fuera de la localidad de Luján, a casa de abrigo, presencia en
desalojos, restituciones de derechos de niños, etc.

El Año 2017 del Servicio Local en números

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Esta situación se repetirá en la totalidad de los gráficos.

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
El gráfico representa los ingresos de todo el año 2017, contabilizando finalmente 2737
entre informes y oficios registrados. Si bien resulta marzo el mes con mayor cantidad de
ingresos (262), el promedio se mantiene similar en todos los meses que anteceden y
restan.

La presente tabla grafica el numero de atenciones que realizaron los profesionales en la

sede del Servicio Local, siendo un total de 2315. Cabe destacar que las atenciones al
púbico implican entrevistas con adultos, niños, adolescentes, referentes familiares y

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
comunitarios, funcionarios públicos, profesionales de área de salud, educación, entre
otros, y vinculaciones. Quedan por fuera de ésta cifra, las intervenciones que se
realizaron en el territorio, ya sea mediante entrevistas domiciliarias, asistencia a redes
institucionales, entrevistas con niños en hogares convivenciales y comunidades
terapéuticas.
Finalmente, aquí se muestra el registro de guardias activas del año 2017, que alcanzaron
a un total de 52, quedando por fuera de éste número todas aquellas guardias que se
resuelven telefónicamente.

La Casa de Abrigo

Infraestructura:

La institución casa de abrigo de Lujan se creó en el año 2014. Ubicándose en un

comienzo en una casa que no era propiedad del municipio y se localizaba en el Barrio
Loreto de la ciudad. En el año 2018 y en función de la necesidad de contar con un
dispositivo de alojamiento alternativo para los niños, niñas y adolescentes de la ciudad
de Lujan, razón por la cual se constituyo la Casa de Abrigo El Trébol de Cuatro Hojas,
estableciéndose la obra en predio Municipal. Cabe mencionar que en la actualidad el
dispositivo de abrigo cuenta con un amplio parque, cocina-comedor amplia, cuatro
habitaciones y una sala de reuniones. Dispone de un economato, lavadero, tres baños
(uno de ellos adaptado para personas con discapacidad) y un SUM, disponible para
actividades diarias de recreación, juegos, realización de tareas escolares…etc. El lugar
está amueblado, tiene equipos de aire acondicionado frío/calor, una cocina industrial,
heladera, frezar, mobiliarios nuevos y una amplia alacena para acopio de alimentos.
Cuenta con servicio de Emergencia Médica, teléfono, luz, gas, agua corriente

CASA DE ABRIGO – IMPLANTACION

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
CASA DE ABRIGO - VISTA

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
CASA DE ABRIGO- PLANTA

Fundamentación:
La Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro hojas”, es la institución de carácter asistencial y
destinada principalmente al alojamiento alternativo de NNyA de la comunidad de
Luján, cuya función principal es asistir a los cuidados básicos para garantizar el
ejercicio de derechos fundamentales en el marco de las estrategias de restitución de
derechos trazadas por el Servicio Local interviniente. Sus funciones de crianza
alternativa al medio familiar de origen o referentes afectivos implican además la
contención, asistencia, y acompañamiento de situaciones de vulneración de derechos en
la localidad de Lujan.
La casa de Abrigo surge como una necesidad inherente al funcionamiento del SPPDN a
nivel local y en virtud de garantizar el principio de centro de vida para los niños, niñas y
adolescentes de la comunidad. La necesidad de contar con un dispositivo a nivel local

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
que permita una primera aproximación a la resolución de situaciones en el marco de las
estrategias de restitución de derechos y con capacidad de contener y acompañar a los
NNyA frente a situaciones de extrema vulneración de derechos, represento la
motivación mayor para la construcción y posterior implementación del proyecto
institucional.
Cabe considerar que en el marco de la corresponsabilidad del SPPDN a nivel local, la
toma de decisiones respecto de la adopción de una medida excepción, requiere
ineludiblemente de la elaboración de una estrategia de restitución de derechos por parte
del organismo que la adopta. En tal sentido el organismo habilitado para adoptar
medidas de protección especial es el Servicio Local de Promoción y Protección de
Derechos o el Servicio Zonal en aquellos casos que, por motivo fundado, asuma una
competencia originaria.
El servicio Local de protección de los derechos de los NNyA de la Ciudad intervine
sobre múltiples situaciones en la que se evalúa la necesidad del seguimiento y
acompañamiento de una familia, en la que se consideran pueden estar en riesgo los
derechos de algún integrante menor de edad de la familia.
Es así, que, ante la imposibilidad de revertir tales situaciones, se toma la medida de
abrigo, medida excepcional, en la que los NNyA son alejados de manera o permanente
transitoria de sus familias.

Diagnóstico de Situación:
Los NNyA que se alojan en la Casa de Abrigo, son sujetos de derechos, los mismos de
los cuales fueron vulnerados por algún integrante del grupo familiar, o bien por otros
individuos pero que la familia de origen no logra resguardar a los NNyA de tales
situaciones.
Dentro de la población de NNyA que ingresan a la institución, se contemplan aquellos
casos en que los mismos han sufrido violencia física, abusos, violaciones, así como
también aquellos casos en los que los adultos de la familia presentan problemáticas de
consumo, patologías psiquiatras aguda las cuales impiden el cuidado adecuado que le
corresponde a los NNyA.

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
La casuística muestra que en “El trébol de cuatro hojas” han ingresado NNyA con
problemáticas como las descriptas anteriormente. Se han presentado situaciones en la
que por medio de instituciones escolares se han efectuado las denuncias
correspondientes y de este modo interviene el Servicio Local para luego dictaminar la
Medida de Abrigo de carácter institucional. En muchas ocasiones ingresaron varios
hermanos o integrantes de un mismo núcleo familiar. Desde la construcción de la nueva
casa de abrigo han aumentado considerablemente los ingresos.
Mientras la Casa se localizaba en el Predio del Barrio Loreto, el máximo de NNyA fue
de 6 según el registro consultado. En la nueva institución se abrigo a un total de 19
niños. Entre la población se encuentran bebes, niños menores de 5 años, niños de entre 6
y 10 años, y adolescentes de entre 11 y 17 años. Se acompañó la situación de una
adolescente con un embarazo de 8 meses al momento del ingreso y se abrigo luego a la
bebé desde el alta clínica en el Hospital Municipal. Se podría mencionar también
situaciones en que se encontraron deambulando en la vía pública a NNyA sin contar con
referentes afectivos que puedan cuidar de estas situaciones.

Marco legal y conceptual en relación a NNyA

Objetivo general:
Brindar el acompañamiento cotidiano de NNyA que se encuentran cumplimentando una
medida de protección espacial de derechos en el marco del art 35 de la ley 13298. Este
acompañamiento se lleva a cabo de manera singular con cada NNyA, por lo que
presenta múltiples aristas que son abordadas por los equipos que conforman la
institución. Estos son el equipo de cuidadores, el equipo técnico y la dirección.

Objetivos específicos
-Desarrollar acciones de cuidado cotidiana de NNyA garantizando progresividad en el
marco de su de autonomía.
- Acompañar los procesos de vinculación, así como las estrategias superadoras a la
situación propuestas por el Servicio Local interviniente.

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
-Garantizar el ejercicio de derechos de salud, educación, vivienda, recreación y
condiciones de dignidad para los NNyA alojados como parte de una estrategia de
restitución de derechos.
-Brindar herramientas básicas para el abordaje individual y grupales sobres diferentes
ejes temáticos, así como el cuidado del cuerpo propio y el cuerpo del otro, en términos
de higiene individual y colectiva.
-Brindar una atención con modalidad interdisciplinaria
-Promover una mirada subjetivante sobre los NNyA, por parte de los adultos.
-Promover espacios de escucha y contención propiciando relación dialógica entre
adultos y niños.
-Fomentar el acompañamiento afectivo, de escucha y contención de las emociones y
sentimientos que despliegan los NNyA.
-Garantizar procesos de integración institucional que permitan afrontar la extrañeza
generada frente a la nueva situación de convivencia.
-Establecer con claridad los servicios y acceso a recreación vinculados con la educación
y lo lúdico. Es por eso que cuando ingresa un NNyA se establecen las condiciones
necesarias para que puedan asistir a instituciones escolares y actividades recreativas que
sean de su agrado (deportivas y artísticas).
-Establecer con claridad durante el ingreso el rol de los adultos en la dinámica
convivencial destacando procesos de inserción Se considera de mayor importancia los
aspectos

Equipos de trabajo intervinientes.

Los equipos interdisciplinarios asistenciales tienen como objetivo la producción de
acciones. Estos se constituyen por distintas profesiones, las cuales tienen en
consideración que el trabajo interdisciplinario implica la producción de saberes en
equipo, donde se requiere de la intervención de todos y cada uno.

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
A continuación, se detallan los Equipos que intervienen en el trabajo en la casa de
abrigo.

 Dirección:
COORDINADOR –DIRECTOR:
La figura del coordinador o director permitirá establecer acuerdos horizontales en
relación al accionar de cada rol en sus tareas de acompañamiento pedagógico. Para el
cumplimiento del objetivo, será necesario generar espacios de intercambio entre los
integrantes del equipo, que permita poner en cuestión y debatir, los diferentes criterios
con los cuales leemos y comprendemos las problemáticas que atraviesa los NNyA. La
comunicación entre Director- equipo técnico- educadores es fundamental “todos deben
saber todo”, especialmente aquello que refiere a los niños/as.

Función del Equipo Directivo:

-Administrar las vacantes de manera conjunta con el Servicio Zonal de su territorio y
articular el ingreso y egreso de los NNyA.
-Constatar la documentación de los NNyA alojados.
-Firmar toda documentación referida a los niños: inscripciones escolares, autorizaciones
educativas, etc.
-Desempeñar las relaciones interinstitucionales con los demás efectores del sistema
(Salud, Educación, Poder Judicial, Fiscalías, Asesorías, etc.).
-Es responsable, junto con el equipo, de realizar denuncias penales y comunicar a la
autoridad de aplicación en el caso que el NNoA manifieste en el marco institucional
vivencias de victimización que no hayan sido ya denunciadas.
-Organizar la planilla de todo el personal, con sus días y horarios disponibles al alcance
de todo el personal y los NNyA alojados. Cantidad de personal de cuidado por guardia,
mínimo 2 personas.
-Planificar las actividades conforme al proyecto institucional. Tiene la responsabilidad
de planificar la tarea diaria, organizar, coordinar, dirigir y evaluar las actividades y
arbitrar los medios necesarios para que puedan ser cumplidas y ejecutadas.
En particular debe:

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
 -Monitorear las tareas relacionadas con la elaboración y administración del menú diario.
-Supervisar la administración de insumos de ropería, economato, medicación, higiene y
limpieza.
-Supervisar el cumplimiento de turnos, administración de tratamientos médicos y planes
farmacológicos de los Niños/as y Adolescentes alojados.
-Leer diariamente el libro de guardia y notificar las novedades generales en el mismo.
-Establecer prioridades en la cotidianeidad, a fin de optimizar los recursos humanos y
materiales de la Institución, de lograr un mejor abordaje, contención de los Niños/as y
Adolescentes y del personal en su conjunto.
-Crear y sostener espacios de reflexión y capacitación en materia de niñez, el ejercicio
de las prácticas y otras cuestiones emergentes. Dichos espacios podrán ser por áreas de
trabajo y/o integradores de las distintas áreas con desempeño en la institución. Se
recomienda sostener la regularidad de tales espacios con frecuencias quincenales y/o
mensuales a fin de facilitar la comunicación y la construcción de acuerdos compartidos
de trabajo.
-Escuchar y transmitir las demandas del personal a cargo.
-Crear y fomentar los espacios de participación de los NNyA en la vida institucional.

*Estados administrativos de su competencia:

-Legajos administrativos de los niños, incluyendo datos filiatorios y documentación,
área legal, área educativa y área de salud.
-Legajos administrativos del personal.
-Libro de ingreso y egreso de niños.
-Libro de acta para reuniones de personal
-Libro de acta de visitas generales
-Libro de acta de visitas oficiales
-Libro de acta de reuniones con equipo técnico y servicio educativo.

 EQUIPO TECNICO:

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
PSICOLOGIA
Tareas a realizar
Debe ser un profesional idóneo, con licenciatura en Psicología, que comparta los valores
de la organización y demuestre su interés en el trabajo por la restitución de los
derechos, el abuso infantil, entre otros. Entre las aptitudes que debe poseer para ocupar
el cargo, cabe mencionar:

-Realizar evaluación psicológica: Todos los NNyA que llegan a la institución abrigo han
transitado diferentes situaciones traumáticas, lo que implica la realización de entrevistas
psicológicas, cuáles son los efectos del abuso y abandono en cada NNoA. La aplicación
de las pruebas psicológicas solamente debe ser realizada por psicólogos idóneos, siendo
sus resultados manejados con confidencialidad y estar en sintonía con la direccionalidad
de la estrategia mayor de restitución de derechos. -Saber escuchar, tener iniciativa y
creatividad. Tener capacidades de docencia
-Proponer y elaborar estrategias, modelos de gestión para la atención integral de los
NNyA acogidos en la casa.
-Llevar un registro estadístico de la población atendida.
- Presentar plan de tratamiento a la Dirección.
-Participar en reuniones de articulación con los servicios de derecho para otorgar
direccionalidad a las acciones del dispositivo.
-Mantener una postura ética y estricta confidencialidad en relación a los casos que
atiende.
-Llevar un expediente actualizado de cada NNyA que atienda con notas de seguimiento
en cada entrevista, sea grupal o individual.
-Implementar programas para la promoción de la salud mental en coordinación con el
director(a) y capacitar a los colaboradores – educadores convivenciales en temas
relacionados con salud mental.
-Realizar, conjuntamente con el resto del equipo, el plan de atención de los NNyA
alojados.

Perfil del psicólogo/a.

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Casa de Abrigo “El Trébol de cuatro Hojas”
-Contar con residencia o concurrencia completa en Hospital Infanto Juvenil.
-Experiencia en el trabajo con niñas, niños y adolescentes.
-Experiencia en instituciones infanto-juveniles.
-Se valorará cursos de formación.
-Poseer Matricula Provincial.
Modo de contratación del psicólogo/a de planta: Carrera Hospitalaria.

TRABAJADOR(A) SOCIAL
Tareas a realizar
Debe ser un profesional idóneo, que comparta los valores de la organización y quiera
trabajar para proteger los derechos de la niñez. Las características del cargo son:

-Planificar y organizar el Trabajo Social de la casa en el marco de su especificidad.

-Investigar aspectos sociales relativos a los NNyA alojados, a los efectos de considerar
aspectos culturales, territoriales y prácticas específicas
-Realizar informes sociales que deberán reposar en el expediente de cada NNyA, donde
consignar elementos vinculados a las relaciones entre pares y al desarrollo de la
dinámica convivencial.
-Fomentar la integración y participación de los NNyA de la casa, evitar que se produzca
un alejamiento con el entorno.
-Realizar, conjuntamente con el resto del equipo, el plan de atención de los NNyA.
-Actualizar datos personales y familiares de los, en función de la estrategia de
restitución trazada por el Servicio Local.
-Orientar a educadores convivenciales en su rol de formadores de NNyA desde un
enfoque de derechos.
-Coordinar actividades recreativas y promover las relaciones con la comunidad.
-Formar parte del equipo interdisciplinario.
-Realizar periódicamente la Encuesta de percepción del NNyA durante su permanencia
en la casa, para asegurar el ejercicio de derechos.

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-Recopilar la documentación, la historia clínica y los registros etc., para mantener al día
los legajos de los NNyA.
-Participar en otras labores que el director(a) le asigne.

Perfil de trabajador/a Social

-Profesional idóneo (trabajador/a social o técnico/a Universitario/a en minoridad y
familia) con título y matricula habilitante.
-Poseer experiencia en el trabajo con niñas, niños y adolescentes.
-Poseer experiencia comunitaria e institucional en relación a grupos de NNyA.
-Poseer experiencia en articulación institucional.
-Se valorará cursos de formación.
Modo de contratación del trabajador/a social de planta: Carrera Hospitalaria.

NUTRICIONISTA
Tareas a realizar.
Debe ser un profesional abocado en garantizar el derecho alimentario de los niños,
planificando y ofreciendo una alimentación adecuada en calidad y cantidad, que permita
el óptimo desarrollo de las capacidades y expresión del potencial de crecimiento, entre
sus funciones se encuentran:

-Planificar el menú mensual.

-Adecuar el menú de acuerdo a prescripción médica.
-Medición y/o evaluación de peso y talla mensual.
-Recepciónar órdenes de compras de alimentos y articular con proveedores.
-Gestión de pedidos alimentarios y mercadería necesaria para elaboración del menú.
-Contabilizar y calcular los gastos mensuales por proveedor y por ración.
-Desarrollar logística para envío y entrega de alimentos.
-Inspeccionar cocina y economato de acuerdo a pautas de manipulación de alimentos.
-Corroborar la realización de planillas del área de cocina en tiempo y forma.
-Atender las inquietudes o dudas del responsable de cocina.

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-Propiciar espacios de promoción y prevención en salud.
-Sugerir actividades educativas y específicas para los niños/as y adolescentes de acuerdo
a su perfil y su etapa evolutiva.
-Confeccionar informes institucionales.
-Confeccionar notas y material informativo para el personal.
-Promover la capacitación constante del personal de manera conjunta con la
coordinación de acuerdo a las necesidades identificadas y/o propuestas por el personal.
-Participar de reuniones mensuales de personal, con fines formativos y
comunicacionales.
-Registrar planillas realizadas por cuidadores referidas al área alimentaria

Perfil del nutricionista:

-Licenciado en nutrición con título habilitante y matriculas correspondientes.
-Experiencia en Administración de Servicios Alimentarios.
-Especialización en el trabajo con niñas, niños y adolescentes.
-Se valorará cursos de formación y capacitación profesional en el área.
-Modo de contratación de nutricionista de planta: Carrera Hospitalaria.

MEDICO
Tareas a realizar.
Profesional con formación médica orientada en pediatría, que fomente la prevención y
promoción de salud, y defina los tratamientos médicos acordes a las particularidades de
la población objeto y garantice el derecho a la salud, entre sus tareas se enumeran:

-Realizar evaluaciones médicas

-Realizar expediente del niño, que incluye su historial de salud y de los servicios
médicos que recibe
-Control de vacunación, peso y talla
-Reforzar que los medicamentos administrados son prescritos por el médico y deberán
quedar registrados
-Control de infecciones.

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 -Mantener los insumos del botiquín, que será inaccesible para los niños y contará con
medicinas vigentes.
-Indicar que ante lesión de gravedad de NNyA, estos serán transportados al hospital en
transportes de emergencia
-Efectuar el plan individual de cuidado de la salud, en caso que los NNyA presenten
necesidades especiales
-Realizar el Informe médico confidencial (este contara con los siguientes datos)
Nombre del niño: Edad Fecha de nacimiento, exámenes de salud realizados, copia de
carnet de vacunación. Estado de salud del niño: ¿Existen alergias? ¿Debe tomar
medicamentos de manera regular? ¿Existe alguna dificultad auditiva o visual?
¿Requiere una dieta especial? Existe algún problema médico o de desarrollo que
requiera atención especializada.
- Los exámenes físicos recomendados:
 Hemograma completo.
 Control de talla, peso y presión arterial.
 Radiografía del tórax.
 Registro de medicamentos.
 Notas de seguimiento.

-Compartir la información únicamente con los profesionales a cargo del niño.

(Esta información debe manejarse como confidencial).
 Control de vacunas
 Estado de la cavidad bucal.
 Visión y audición (apropiada para la edad).
 Examen físico. Un análisis de sangre permite descartar anemia, etc. Igualmente, se
recomienda en niños cuyas historias implican abuso sexual, aplicar pruebas de
infecciones de transmisión sexual, VIH o Sida y pruebas de embarazo en niñas
adolescentes. Esto permitirá establecer un plan de salud.

-Disponer los expedientes de cada niño en un lugar seguro.

-Ser responsable de indicar la administración de todo tipo de medicamentos.

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 -Llevar un registro de los medicamentos administrados a cada niño por dosis.
-Realizar curaciones de heridas en casos de accidentes,
-Supervisar que todos los niños tengan al día sus vacunas.
-Participar en los programas de peso y talla.
-Orientar a los cuidadores en referencia al control de infecciones y manejo de
enfermedades de los niños a su cargo.
-En general, todas aquellas actividades que se relacionan con el mantenimiento de la
salud de los niños

Perfil del Medico:

-Profesional con matricula habilitante
-Formación en pediatría
- Modo de contratación del médico de planta: Carrera Hospitalaria.

 Personal
COCINERO
Tareas a realizar

-Elaborar el menú diario de acuerdo a indicaciones del nutricionista.

-Recepcionar, almacenar y preveer insumos alimentarios necesarios para elaboración
del menú.
-Servir los alimentos en porciones adecuadas para la edad del niño.
-Realizar conteo de stock semanal o mensual según corresponda.
-Manejar planillas de ingresos y egresos.
-Mantener el stock diario de alimentos completo.
-Comunicar al nutricionista las novedades propias del área de cocina (desinfección,
ruptura de utensilios, faltantes, etc.)
-Mantener el orden y realizar la limpieza del lugar de trabajo, equipos y utensilios.
-Valorar y cuidar elementos de trabajo

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Perfil del cocinero:
-Experiencia en cocina.
-Formación en manipulación de alimentos y buenas prácticas de manufactura.
-Libreta sanitaria al día.
-Se valorará formación en el área gastronómica.
-Experiencia en trabajo con niños.

EDUCADORES Y EDUCADORAS CONVIVENCIALES

Tareas a realizar

-Brindar contención y escucha.

-Propiciar el juego individual y/o grupal en función de la edad y perfil de cada NNoA,
atendiendo a su singularidad.
-Generar espacios de esparcimiento y descanso adecuados.
-Acompañar al NNyA en sus actividades cotidianas: vestido e higiene, alimentación,
toma de medicamentos, acompañamiento a la escuela, turnos médicos y actividades
recreativas, entre otras.
-Diseñar y planificar diferentes estrategias conjuntas con el Equipo Técnico y Directivo
para resolución de conflictos y/o situaciones de violencia que puedan vulnerar los
derechos de los NNyA alojados.
-Observar y comunicar al Equipo Técnico y Directivo cualquier situación que requiera
de una intervención integral.
-Registrar en forma permanente la información que resulta del vínculo cotidiano con los
NNyA.
-Capacidad de escucha y observación.
-Las personas responsables del cuidado deben recibir capacitación sobre los derechos de
los niños sin cuidado parental y sobre la especial vulnerabilidad que atraviesan los
NNyA alojados por situaciones particularmente difíciles.
-Observar y comunicar situaciones de vulneración de derechos, en el contexto
institucional con la finalidad de alertar sobre la necesidad de intervención por parte de

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los equipos técnicos institucionales o de los Servicios Locales responsables de los
lineamientos de la medida institucional adoptada.
-Participar en la construcción de espacios interinstitucionales que permitan definir un
plan de trabajo personalizado y a nivel convivencial que favorezca el proceso
participación de los NNyA en la vida institucional.
-Acompañar permanentemente a los NNyA durante el proceso, faces o mementos de la
institucionalización, planificando y organizando la dinámica cotidiana para el acceso a
derechos (recreación, salud, educación…etc.
-Función principal el cuidado, contención, acompañamiento y recreación de los niños
alojados en dispositivos institucionales.
-Se considerará la cantidad de NNyA por cuidador/a, dependiendo de las edades. Por
regla general nunca podrá quedar a cargo del grupo de niños, una sola persona.
-Acompañar a los niños/as y adolescentes desde el momento del ingreso. En caso de no
encontrarse presente la coordinación o equipo técnico, el operador deberá recibir al
niño, presentándole a los presentes y mostrándole las instalaciones, otorgándole un
lugar a sus pertenencias y resguardando la documentación que trae, procurando que se
sienta cómodo en este hogar transitorio. Le informará a la coordinación de inmediato
acerca del ingreso.
-Organizar la agenda de actividades diarias con los diferentes aspectos que esta
involucra propiciando un marco de contención y cuidado. Respetando los horarios de la
institución, como así también las normas de convivencia, en lo referente a: hora de
levantarse, horario de comidas, hora de baño y hora de acueste.
-Valorar y cuidar los elementos de trabajo (herramientas, utensilios, recursos, etc.) para
poder transmitirle a los Niños, Niñas y Adolescentes los valores y cuidados que se
requieren para el desarrollo de cualquier tarea que se desempeñe.
-Acompañar al niño/a y adolescente durante los momentos de la comida: desayuno,
almuerzo, merienda, cena. Respetando sus necesidades particulares, aprovechando tales
espacios como instancia de dialogo (intercambio de experiencias, de situación
cotidianas entre pares y el adulto) generando un clima cordial y ameno.
-Generar hábitos de higiene, aseo personal y vestimenta fomentando el auto valimiento
de acuerdo a la etapa evolutiva.

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-Supervisar la vestimenta adecuada de los niños/as y adolescentes teniendo en cuenta el
clima, la actividad y lugar donde se llevará a cabo.
-Promover el cuidado de las pertenencias individuales y colectivas de los niños/as y
adolescentes, así como del mobiliario institucional.
-Acompañar a los niños en la limpieza de las habitaciones (tendido de la cama, doblado
de ropa, ordenamiento y organización de las pertenencias).
-Acompañar en el traslado (llevar y retirar) de los niños, niñas y adolescentes a los
establecimientos educativos, talleres y actividades recreativas.
-Acompañar a los niños, niñas y adolescentes en caso de requerir atención médica.
-En caso de no contar con servicio educativo en el horario de regreso de los niños de la
escuela, el operador acompañara en la realización de las tareas escolares.
-Llevar a cabo las acciones indicadas para sostener los tratamientos médicos trasmitidas
por el Equipo Técnico y/o la coordinación, registradas en libros específicos de
prescripción médica y suministrar a NNyA la medicación, realización de
nebulizaciones, lavajes específicos, toma de temperatura, etc.
-Por las noches el asistente deberá velar el sueño de los niños, permaneciendo despierto
en el espacio físico donde duermen los mismos.
-Consignar en el libro de guardia las actividades realizadas, las visitas recibidas y las
salidas realizadas por cada uno de los niños, así como también los acompañantes, con
horarios de salida e ingresos. También se consignarán los suministros de medicación
con sus horarios, llamados al médico, situaciones específicas y extraordinarias de cada
niño que ameriten ser tenidas en cuenta (angustias, demandas concretas, transgresiones
a las pautas de convivencia, Abandono Unilateral del Programa, peleas, dolores físicos,
golpes, etc.)
-Registrar las novedades diarias y tomar conocimiento de las mismas en cada pase de
guardia a fin de estar informado en relación a cada NNyA alojado.
-Recibir (por fuera del horario administrativo) al ingreso de un NN y A, la
documentación pertinente, y de no cumplir con los requisitos institucionales comunicar
a la coordinación el faltante de documentación requerido en el protocolo de ingreso a
Casa de Abrigo.

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-Completar acta volante (pre diseñado) de visita, salida, Egreso y abandono unilateral
del programa, situación que de inmediato será comunicado al celular de guardia
-Establecer canales de diálogo y confianza; y ante la necesidad del niño/a y adolescente
de relatar situaciones relacionadas con su problemática, evitar exponerlo frente a los
demás niños y adultos y comunicarle dicho relato al Equipo Técnico de manera directa
y dejarlo asentado en el libro de guardia.
-Poner en conocimiento a la coordinación respecto de necesidades especiales de los
niños, niñas y adolescentes tales como llamados telefónicos, visitas, cambio de
habitación, etc. A efectos de no tomar determinaciones que trascienden sus
responsabilidades
-Acompañar las salidas recreativas de los niños, niñas y adolescentes, garantizando los
derechos de los mismos.
-Ante una emergencia comunicarse con el servicio médico y acto seguido se le
informará el motivo del llamado a la coordinación.
-Acompañar en la realización de consultas médicas de urgencia y consultas
programadas.
-Consignar lo acontecido durante la guardia en el registro de novedades. Los ingresos y
egresos del personal y de personas externas a la institución, deberán ser registrados en el
libro de ingresos y egresos.
-Solicitar autorización para el ingreso de personal ajena a la institución.
-Es responsable por el cuidado integral del niño.
-Se encarga de mantener la ropa y el ambiente limpios. Notificar acerca de faltante de
equipo y material de limpieza al encargado y mantener los detergentes, desinfectantes
etc. lejos del alcance de los niños.
-Supervisar la higiene, peinado, alimentación y vestido del niño.
-Asegurar que las necesidades básicas de los niños a su cargo se cumplan.
-Mantener un intercambio afectuoso con los niños a su cuidado.
-Revisar las tareas, supervisar la asistencia de los niños a la escuela y a los servicios de
salud que requiera.
-Acompañarlos a actividades recreativas.
-Revisar que los niños tengan todos sus útiles escolares y cumplan con las asignaciones.

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-Consultar al psicólogo(a) o trabajador(a) social cualquier anomalía o cambio que
observe en el niño
-Estar pendiente de su salud integral y consultar al médico cuando presente algún
signo de dificultad física.
-Todo cuidador debe presentar vacunas correspondientes a trabajadores de la salud.
-Contar con curso de RCP básico
-Generar hábitos de higiene, aseo personal y vestimenta fomentando el auto valimiento
de acuerdo a la etapa evolutiva.
-Promover el cuidado de las pertenencias individuales y colectivas de los Niños/as y
Adolescentes, así como del mobiliario institucional.
-Mantener y colaborar con el orden y limpieza de la casa, lavado de ropa,
mantenimiento de pisos, colchones, lugares en común, comedor, baños limpios.
-Consignar en el libro de guardia: las actividades realizadas, las visitas recibidas y las
salidas realizadas por cada uno de los niños, el horario de ingreso y egreso de los
acompañantes el suministro de medicación, horario, llamado al médico.
-Situaciones específicas y extraordinarias de cada niño que ameriten ser tenidas en
cuenta: angustias, peleas, dolores físicos, golpes, demandas concretas, transgresiones a
las pautas de convivencia, abandono Unilateral del Programa.
-Registrar las novedades diarias y tomar conocimiento de las mismas en cada pase de
guardia a fin de estar informado en relación a cada Niño/a y Adolescente alojado.

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