CURSO:

• DERECHO DEL NIÑO Y DEL

ADOLESCENTE
DOCENTE:
• AVILES QUISPE, ABDEL
ALUMNO:
 BERROSPI CARNERO, Flabio
Mauricio
CICLO: X
SECCIÓN: “D”

HUÁNUCO - PERÚ
 INDICE

INTRODUCCIÓN..................................................................................................1
SISTEMA NACIONAL DE ATENCION INTEGRAL AL NIÑO Y EL ADOLESCENTE....2
1. El SNAINA.......................................................................................................2
1.1El Ente Rector................................................................................................3
La Rectoría del SNAINA en la estructura orgánica del MIMP.........................3
Las Defensorías del Niño y del Adolescente...................................................3
Mesa Interinstitucional sobre el Servicio de Defensoría del Niño y el
Adolescente....................................................................................................4
1.2 El Subsistema Ético Normativo....................................................................4
1.3 El Subsistema de Protección Social..............................................................5
1.4 El Subsistema de Protección contra la Violencia.........................................5
1.5. La interacción entre el Subsistema de Protección Social y el Subsistema
de Protección contra la Violencia......................................................................6
Círculo de Cuidado y Desarrollo.....................................................................6
Círculo de Protección contra la Violencia.......................................................6
Círculo de Rehabilitación................................................................................7
CONCLUSIONES..................................................................................................8
 SISTEMA
NACIONAL DE
ATENCION
INTEGRAL AL
NIÑO Y EL
ADOLESCENTE
 INTRODUCCIÓN

En el Perú, así como en otros países, la política de atención a la niñez y la adolescencia

organiza y articula la acción del Estado bajo la forma de un sistema interinstitucional que
vele por su cuidada y protección.
Este sistema interinstitucional puede ser entendido desde dos perspectivas como sistema
jurídicamente constituidos, donde las relaciones y funciones institucionales están
definidas y formalizadas; en esta perspectiva se ubica el Sistema Nacional de Atención
Integral al Niño y al Adolescente (SNAINA), constituida en 1 992, el cual establece al
Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social —hoy Ministerio de [a Mujer y Poblaciones
Vulnerables (MIMP)— como Ente Rector del Sistema. una segunda manera, es concebirlo
como un modela analítico que sirva de guía para dar cuenta de las diversas instituciones
involucradas, sus roles e interacción; este permite, desde una perspectiva integral,
presentar las instituciones pública involucradas en tres subsistemas normativo, de
protección social y de protección contra la violencia.

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SISTEMA NACIONAL DE ATENCION INTEGRAL AL NIÑO
Y EL ADOLESCENTE

1. El SNAINA
Desde el punto de vista jurídico, el Sistema Nacional de Atención Integral al Niño y el
Adolescente (SNAINA) se constituye en diciembre de1992, en virtud de lo establecido en
el Código de los Niños y Adolescentes (Decreto Ley N° 26102), promulgado en diciembre
de 1992.
Según lo establecido en el Artículo 27°, el SNAINA se crea como la instancia que «dicta las
políticas a nivel nacional y coordina los planes, programas, y acciones de las instituciones
públicas y privadas dirigidas a los niños y adolescentes. Está integrado por todos aquellos
organismos públicos a nivel nacional, regional y local. Promoverá la participación de las
organizaciones privadas y organizaciones comunales y de base que desarrollen acciones
orientadas a la niñez y adolescencia».
En agosto de 1995 se promulga la Ley N° 26518, Ley del Sistema Nacional de Atención
Integral al Niño y el Adolescente (SNAINA). Esta Ley, en su Artículo 2°, señala que «La
atención integral comprende el conjunto de acciones dirigidas al desarrollo del niño y el
adolescente en los aspectos físicos, morales y mentales y demás dimensiones de la vida a
fin de lograr su incorporación plena y responsable a la sociedad y su realización
individual».
En su Artículo 4°, señala que el Sistema «tiene la finalidad de orientar, integrar,
estructurar, coordinar, supervisar y evaluar las políticas, planes, programas y acciones a
nivel nacional, destinados a la atención integral de niños y adolescentes».
En su Artículo 5°, señala que el Sistema estará integrado por: los órganos sectoriales e
instituciones públicas que desarrollan programas y prestan servicios de atención al niño y
al adolescente; los Gobiernos regionales, locales e instancias descentralizadas de
gobierno; las instituciones privadas, organizaciones comunales y sociales de base que
desarrollan programas y acciones dirigidos al cumplimiento de los fines del sistema las
cuales deberán inscribirse en el Registro Central del Ente Rector.
El Artículo 28° establece que la dirección y rectoría del SNAINA recae en el Ministerio del
Promoción de la Mujer y Desarrollo Humano (hoy Ministerio de la Mujer y Poblaciones
Vulnerables), precisando que «la ejecución de planes y programas, la aplicación de
medidas de atención que coordina, así como la investigación tutelar y las medidas de
protección, se ubican en el ámbito administrativo».

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El Nuevo Código de los Niños y Adolescentes (CNA), en su Artículo 33° señala que el
SNAINA debe velar para que se implementen y articulen iniciativas o programas en el
marco de los siguientes ámbitos: 

 Programas de prevención que garanticen condiciones de vida adecuadas; 

 Programas de promoción que motiven su participación y la de su familia y que
permitan desarrollar sus potencialidades;
  Programas de protección que aseguren la atención oportuna cuando
enfrentan situaciones de riesgo; 
 Programas de asistencia para atender sus necesidades cuando se encuentren
en circunstancias especialmente difíciles; 
 Programas de rehabilitación que permitan su recuperación física y mental y
que ofrezcan atención especializada

El Ente Rector
En el ordenamiento legal vigente en el país, la rectoría del SNAINA es una función pública
sustantiva que está en manos del actual Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables
(MIMP).

La Rectoría del SNAINA en la estructura orgánica del MIMP

Cuanta con tres direcciones que son : 

 Dirección de Políticas sobre Niñas, Niños y Adolescentes, encargada de promover

políticas sobre la infancia y adolescencia, así como velar por el cumplimiento y
seguimiento de los objetivos del Plan Nacional de Acción por la Infancia y la
Adolescencia. 
 Dirección de Sistemas Locales y Defensorías, encargada de proponer las normas y
políticas nacionales así como promover, coordinar y supervisar el servicio prestado
por las Defensorías del Niño y el Adolescente (DNA) a nivel nacional. 
 Dirección de Investigación Tutelar, encargada de llevar a cabo el procedimiento de
Investigación Tutelar que es el conjunto de actos y diligencias tramitados
administrativamente que están destinados a verificar el presunto estado de
abandono en que se encuentre una niña, niño o adolescente.

Las Defensorías del Niño y del Adolescente

Las Defensorías del Niño y el Adolescente (DNA) son servicios del Sistema de Atención
Integral que deben funcionar en todos los Gobiernos locales; asimismo, también
pueden funcionar en otras instituciones públicas, y en organizaciones privadas o de la

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 sociedad civil. Su finalidad es promover y proteger los derechos que la legislación
reconoce a los niños y adolescentes. Estos servicios son de carácter gratuito.
Por lo general atienden casos de pensión alimenticia, régimen de visitas,
reconocimiento de niñas y niños, casos de violencia, entre otros. La atención de casos
comprende cuatro etapas: recepción, calificación, ejecución de la acción dispuesta y
seguimiento.

Mesa Interinstitucional sobre el Servicio de Defensoría del Niño y el

Adolescente
Es un espacio técnico consultivo encargado de proponer, políticas, normas y acciones
orientadas al fortalecimiento del Servicio de Defensorías del Niño y del Adolescente en
el ámbito nacional.
En la Mesa participan otras instituciones que están relacionadas con la
implementación y fortalecimiento de Defensorías del Niño y el Adolescente como:
Diócesis de Lurín, UNICEF, World Vision Perú, Acción por los Niños, la Federación de
Mujeres Organizadas en Centrales de Comedores Populares Autogestionarios, entre
otras.

1.2 El Subsistema Ético Normativo

Este Subsistema comprende los diversos principios, valores, creencias que utiliza la
sociedad; los instrumentos de política que orientan el accionar de las diversas
instituciones involucradas; e incluye también la formulación e implementación del marco
legislativo. Para todo ello los actores públicos operan de manera muy activa.
En lo que al marco legislativo se refiere, este comprende tanto los instrumentos
internacionales asumidos por el país, como el propio marco jurídico nacional conformado
por las normas nacionales, las resoluciones judiciales, las disposiciones administrativas,
etc., emitidas, según corresponda, por el Congreso de la República, el Poder Ejecutivo, el
Poder Judicial, el Tribunal Constitucional, el Ministerio Público. Incluye también, a nivel
subnacional, las normas y disposiciones dictadas por los Gobiernos regionales y locales –a
través de sus órganos legislativos y ejecutivos–, que se vinculen al reconocimiento,
ejercicio y protección de los derechos de la infancia, dentro de las funciones y
competencias que les son propios de manera exclusiva o compartida.

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Principales instituciones públicas encargadas o que entablan este subsistema son: El
Congreso de la República , El Poder Ejecutivo , El Tribunal Constitucional y El Poder
Judicial.

1.3 El Subsistema de Protección Social

El Subsistema de Protección Social comprende al conjunto de servicios (universales,
especializados y/o focalizados que los complementan) orientados a garantizar a las niñas,
niños y adolescentes el ejercicio pleno de sus derechos, tales como: el derecho al nombre
y a la identidad, el derecho a vida, a la salud, a la nutrición, a la educación, a la recreación,
al cuidado, etc., en función de las necesidades específicas de las personas a lo largo de su
vida.

Los servicios que identificamos en este Subsistema se agrupan en: 

 Servicios orientados a garantizar los derechos universales, como son la identidad,

la salud, la nutrición, la educación, entre otros. 
 Servicios de cuidado orientados a garantizar el derecho a crecer y desarrollarse en
un entorno sano. Estos buscan que, en los espacios en los cuales la niña, niño o
adolescente crece y se desarrolla, se estimule su creatividad y se limiten las
situaciones de riesgo. Incluye también los espacios que promueven su organización
y participación.
Principales instituciones públicas encargadas o que entablan este subsistema son : El
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil (RENIEC) y Los Ministerios del Gobierno
Nacional. (el Ministerio de Educación (MINEDU), el Ministerio de Salud (MINSA) , el
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, el Ministerio de Desarrollo e Inclusión
Social (MIDIS), el Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo (MTPE), el Ministerio de
Vivienda, el Ministerio de Economía y Finanzas (MEF), el Ministerio de Justicia y Derechos
Humanos (MINJUS), y la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

1.4 El Subsistema de Protección contra la Violencia

Este Subsistema contempla las funciones de protección (preventiva, correctiva, curativa y
restauradora de derechos, y sancionadora) frente a situaciones de violencia que afectan
centralmente o ponen en alto riesgo la vida, la salud, la seguridad física o emocional de
una niña, niño o adolescente, convirtiéndolo en víctima.
Los sujetos de derecho que son los destinatarios de los servicios. En este caso, de manera
específica las niñas, niños y adolescentes que han sido víctimas de abuso, violencia o

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malos tratos; así como sus padres, tutores y miembros de la familia que les dan soporte.
Incluye también a las niñas, niños y adolescentes que han infringido la ley

Los servicios asociados a este Subsistema son: 

 La prevención, así como a la atención, cuidado, albergue y restitución de derechos

para niñas, niños y adolescentes víctimas de violencia física, sexual, emocional,
explotación, abuso.
 La judicialización, y en su caso, la sanción a quienes por acción u omisión tienen
responsabilidad en la violación de derechos de las niñas, niños y adolescentes, en
especial los que implican violación de la ley penal, porque atentan contra su
cuerpo, su vida, su salud, su integridad física y psicológica.
  La atención a los hechos en los cuales las niñas, niños y adolescentes son parte
activa y resultan comprometidos de manera directa o indirecta en la violación de
derechos de otras personas, situación en las cuales son calificados como
infractores.
Principales instituciones públicas encargadas o que entablan este subsistema son : El
Poder Judicial , El Ministerio Público , Ministerio del Interior , la Policía Nacional del Perú ,
Ministerio de la Mujer y Poblaciones Vulnerables y la Defensoría del Pueblo.

1.5. La interacción entre el Subsistema de Protección Social y el

Subsistema de Protección contra la Violencia
La dinámica de la intervención de las instituciones asociadas al Subsistema de Protección
Social y al Subsistema de Protección contra la Violencia en la atención a los
requerimientos de las niñas, niños y adolescentes, puede ser organizada alrededor de tres
tipos de intervenciones:

Círculo de Cuidado y Desarrollo

Desde la perspectiva de la niña, niño o adolescente, su desarrollo y cuidado está dado por
el entorno inmediato donde nace, crece, se desenvuelve y se desarrolla. A este violencia,
en el espacio local y como actor público, destaca el caso de los Gobiernos locales a través
de dos servicios emblemáticos y los más generalizados para enfrentar este tipo de
problemas:

 La DEMUNA, que es el servicio encargado de proteger y promover los derechos de

los niños y adolescentes en la jurisdicción de la municipalidad.

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  El servicio de serenazgo, que es un servicio de seguridad a la ciudadanía que presta
cada municipalidad distrital.

Círculo de Protección contra la Violencia

En este contexto, la niña, niño, adolescente, o los testigos de un hecho grave, tienen la
posibilidad de recurrir a un conjunto de instituciones en las cuales expresar sus
problemáticas, necesidades y/o demandas. Estas instituciones son espacios de soporte
psicológico, físico, de asesoría integral o legal; ayudan a plantear una suerte de
evaluación integral del caso o incluso colaborar en una posible conciliación. De esta
forma, estas instituciones pueden intervenir en el Círculo de Cuidado y Desarrollo y
dar asesoría o acompañamiento que ayuden a superar los conflictos y las agresiones.

Círculo de Rehabilitación
Está constituido por las instancias que acompañan a la víctima o al victimario en el
proceso de reparación o rehabilitación de los daños sufridos, y de su reinserción en un
Círculo de Cuidado y Desarrollo.
En el caso de las niñas, niños o adolescentes que han sido víctimas, está constituido por
las instituciones que atienden los daños a la integridad tanto física y psicológica, y los
acompañan en el proceso de recuperación y rehabilitación.
Las principales instituciones son las que forman parte del Subsistema de Protección
Contra la Violencia: el serenazgo, la Policía, las DEMUNA, la Defensoría del Pueblo, los
Centros de Emergencia Mujer (CEM) y la Fiscalía (Ministerio Público).

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 CONCLUSIONES
 El SNAINA existe de manera formal de acuerdo a lo establecido por el
Código del Niño y Adolescente, pero no basta su existencia formal sino
real. Encontramos que en el Perú todavía está en proceso en
construcción.
 La normatividad es insuficiente, no está reglamentada y no establece
claras estrategias y procedimientos institucionales para su real
implementación.
 El SNAINA debería tener mayor presencia en el país, con tanto con un
mayor presupuesto.
 Es de reconocer el mejoramiento en caso de la separación órganos
reguladores para garantizar los derechos de los menores .

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 REFERENCIAS

 Código de los Niños y Adolescentes

 World Vision International (WVI) – (2011), «Herramienta de análisis,
diseño y planeamiento (ADAPT) para la protección de la niñez».
 Grupo de Iniciativa nacional por los Derechos del Niño (GIN)
 World Vision Perú (WV Perú) – (2008). «Política nacional de protección
a los niños, niñas y adolescentes». Lima. Material impreso